序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇廉政風險防控問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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論文關鍵詞　檢察機關　廉政風險防控　工作路徑

自2005年北京市崇文區率先試行廉政風險防控制度，截至2009年全面推行，廉政風險防控工作已成為提高反腐倡廉建設的重要手段在全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮著越來越重要的作用。2010年北京市統計局調查數據顯示，在全市8個區縣發放“第三方民意調查”搜集的3200個樣本中，79.2%的受訪群眾對廉政風險防范管理工作的成效認可。豍檢察機關作為國家的法律監督機關，積極參與到廉政風險防控工作中，截至2012年1月北京市16個基層院實現了檢察機關參與廉政風險防控工作全覆蓋。另一方面，檢察機關在實踐中缺乏對參與基礎、時間、方式等內容的規定，參與活動尚屬實踐階段。筆者針對參與實務中的一些問題進行思索，以求教于方家。

一、檢察機關參與廉政風險防控工作的概念與特點

檢察機關參與廉政風險防控工作，是指檢察機關基于法律監督職權，以較少和限制職務犯罪的發生為目的，以提升廉政風險防控工作效能為任務而采取的各種預防性措施和行為。檢察機關參與廉政風險防控工作是一項立足檢察職能即法律監督職能的職權活動，是新時期下拓展法律監督范圍、創新監督途徑、增強監督實效的有益探索和有效實踐。

相對于社會其他部門、單位參與廉政風險防控工作而言，檢察機關的協助、參與工作，具有自身的特點和規律：（1）職權性。檢察機關開展預防職務犯罪工作是其一項法定職責，是履行法律監督職能的一種方式，不能推諉、放棄，更不能轉讓。參與廉政風險防控工作，是檢察機關立足自身優勢，協助提升職權單位風險查找準確性、防控措施實效性而開展的預防職務犯罪行為，是行使預防職能，履行法律監督職責的具體體現。（2）建議性。檢察機關對職權單位提出的關于改進、完善廉政風險防控工作的措施、意見及建議僅是一種指導性的建議，職權單位有權自主決定是否予以采納、實施。因此，檢察機關參與廉政風險防控工作具有建議性、咨詢性和指導性，不具有對職權單位在行政管理、業務監督自主經營等實體內容的干預權和處分權。（3）綜合性與多樣性。職務犯罪預防是一項長期而浩大的系統性工程，不可能通過單一的或簡單的幾種方法就達到理想效果，因此必須遵循預防職務犯罪普適規律，針對不同情況，運用檢察建議、預防講座、預防咨詢等多種工作形式，通過筑牢思想防線、健全規章制度、強化管理監督等途徑方法，全面提升廉政風險防控工作的水平。（4）互動性。啟動檢察機關參與廉政風險防控工作的前提是職權單位的邀請，參與工作的開展與推動需要職權單位有關部門、人員的配合，如實反映業務內容、流程、監督措施，及時交流風險防控工作中存在的問題與困惑，使檢察機關的協助工作質量更高、效果更好；檢察機關利用查辦案件的優勢，時時掌握最新案件動態，及時向相關單位提示新發廉政風險、最新防控對策等內容，通過暢通的聯系制度最終實現雙贏。

二、當前廉政風險防控工作存在的問題

（一）少數干部未能充分認識到廉政風險防控工作的深遠意義

廉政風險防控管理工作的實施與推進，得到了絕大多數領導干部的認可和支持，工作成效逐漸顯現，但仍有極少數領導干部對廉政風險防控工作開展的重要性認識不足、重視程度不夠、行動遲緩，為職務違法犯罪行為的發生埋下了隱患。

（二）廉政風險防控工作開展進度不一

當前，廉政風險防控工作雖已在各區推進，但由于職能分工不同，各單位在職權內容、組織機構及人員數量方面存在較大差別，造成廉政風險防控工作的推動難度不盡相同，進而影響工作的推進速率。從整體上看，一方面國有企業風險防控工作推進速率高于行政執法與行政管理單位，呈現出防控制度建設成熟度較高的特點；另一方面，同類型單位的推進速率不盡相同，如同為行政執法單位，有單位已完成制度試點、全面推進、風險防控制度“回頭看”及“深度回頭看”四個階段的工作，而極少數單位的工作仍處于初級階段，只完成風險點的第一輪查找，且現有防控措施簡單、效果不理想。

（三）風險點查找方式不科學，未能覆蓋各層次公職人員

部分單位在風險點查找方式上存在誤區，具體表現在：第一，以職務為標準查找風險，如以“科長”、“處長”等領導職位為基本查找單元，忽視、遺漏基層一線工作人員的職務權力，未能對風險點進行全面清查與識別；第二，部分單位存在“重視專職崗位職權，遺漏管理工作領導職權”的情況。如筆者在對近三年石景山區采購環節職務犯罪案件的調查中發現，享有領導職務的非專業采購人員占采購環節職務犯罪總涉案人數的76.5%，而實際上，案發單位對專業采購人員的廉政風險防控工作較為細致，對領導在采購環節廉政風險防控的規定較少，為職務犯罪的發生埋下隱患。

（四）風險等級評定待完善，欠缺科學、合理的指標體系

實踐中，風險等級劃分工作主要存在以下兩方面的問題。第一，部分職權單位尚未深刻認識到“劃定風險等級”工作意義，出現了廉政風險等級標識不完整的現象，導致無法有效識別等級，喪失了風險等級評定工作的功能。第二，風險等級劃分標準不科學，綜合評定體系不健全，如有單位單純地以職務級別高低為依據，統一地將黨組成員廉政風險劃分為一級；基層職員廉政風險全部歸為三級。

（五）風險防控措施過于籠統，未能達到風險防范的預期效果

廉政風險防控管理制度的核心價值在于采用有效策略防控風險的發生，從而有效遏制、杜絕腐敗現象，因此，行之有效的防控措施是廉政風險防控管理工作能否真正發揮作用的關鍵。實踐中，部分單位對廉政風險點查找工作較為成熟，但在對應的防控措施方面則規定的較為籠統，欠缺針對性強、可操作性強、技術性強的防控對策，工作整體水平有待提升。

（六）風險防控工作常態管理機制尚待完善

少數領導對廉政風險防控這項創新工作的研究不夠深入，尚未厘清廉政風險防控與業務工作的關系，未能實現兩者的良性互動，出現了各自發展的“兩張皮”現象。此外，部分單位廉政風險防控工作內化于單位常態管理機制的切入點較少、程度不深、效果不理想。

三、檢察機關參與廉政風險防控工作的模式設想

（一）協助強化風險防控意識，共同營造良好工作氛圍

1．充分發揮檢察機關預防部門的宣傳教育優勢，將“廉政風險防控工作”專題作為宣傳教育常態內容，加深各單位對廉政風險防控機制的認知度，引發對機制效用的認同感，自覺增強領導及廣大干部對廉政風險防控工作的主動性和積極性。

2．通過協助建立“防控工作臺賬”制度，強化風險防控后續跟蹤工作的效能。定期到職權單位對防控工作進行整合分析，協助職權單位及時總結工作成效，使從業人員在自身使用廉政風險防控工作后切身感受到該制度的優越性，實現廉政風險防控工作由“被動實施”到“主動推進”的轉變。

3．在檢察機關自辦刊物《預防專刊》中增設廉政風險防控工作專欄，及時報道轄區內廉政風險防控工作的最新進展，介紹外省市工作的成熟經驗、轄區單位典型做法及創新工作，最大限度宣傳工作成果，提升工作整體影響。

（二）發揮法律監督職能，協助完善廉政風險防控制度體系

1．協助職權單位樹立正確理念，正視廉政風險防控工作，實現風險防控與業務工作的雙贏發展。檢察機關在參與過程中，要注重運用與職權單位業務相似、相通的成功實例進行講解和啟發，使職權單位能夠從更深的層次上認識到廉政風險防控與業務工作及業務權力相生相伴的關系，啟發企業充分發揮制度在規范專業管理及防控廉政風險方面的雙重作用，推動兩者的有機融合，實現兩項工作同步發展。

2．充分發揮查辦職務犯罪典型個案的功能作用，制發《風險防控檢察建議》。針對查辦案件過程中發現的制度不健全、管理存漏洞等問題，及時制發檢察建議，提示高危風險點及合理可行的防控措施，協助發案單位實現動態管理。此外，發揮個案以點帶面的示范作用，以典型個案帶動行業治理，利用檢察機關的辦案優勢和專業特長，積極提供預防咨詢服務，逐步提升行業防控工作水平和效能。

3．注重收集輿情信息，制發《廉政高危風險預警通知書》，提升風險點排查的綜合效能。檢察機關通過匯總控告申訴部門收到的高頻舉報線索、社會輿論及社會熱點問題，及時向相關部門制發《廉政高危風險預警通知書》，提示風險并提出防控對策建議，此外，該預警風險通知書還可作為職權單位及時更新風險點，實現風險動態管理及防控措施同步完善的重要依據。

4．探索實施重點項目職務犯罪預防管理制度。如石景山區人民檢察院針對首鋼搬遷調整、中關村文化創意產業區建設等重點工程開展廉政風險防控項目化管理制度，通過鎖定重點項目，運用廉政風險防控手段，認真查找重點部門、關鍵崗位權力運行“關節點”、內部管理“薄弱點”以及問題易發“風險點”，從決策、執行、監督等重點環節入手，構建防控機制，保障重點項目廉潔、安全、高效。

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一、全力營造良好氛圍，扎實推進廉防工作

為開展好廉政風險防控工作，我鎮積極營造廉政風險防控機制建設工作的良好氛圍，努力做到了三個到位。一是思想認識到位。我鎮先后組織全體干部職工學習縣有關廉政建設工作的文件和規定、各級領導的重要講話精神以及《廉政準則》、《紀律處分條例》、《黨員領導干部問責暫行規定》等相關制度。通過學習，領導干部職工進一步提高了認識，自覺把思想和行動統一到了加強廉政風險防控機制建設工作上來，達到了以制度保持黨員干部的清正廉潔、從源頭上防治腐敗行為發生的效果，為預防和控制領導干部職工工作失誤奠定了基礎。二是組織領導到位。為深入推進廉政風險防控工作，夯實清正廉潔的作風基礎，我鎮迅速成立了以鎮委書記為組長，鎮長為常務副組長，鎮委組織委員、鎮委宣傳委員為副組長，各辦公室、鎮轄各單位主要負責人及各村（居）委會書記為成員的廉政風險防控工作領導小組，具體研究和解決廉政風險防控工作中的相關問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，主要負責協調做好廉政風險防控工作的監督檢查及日常事務性工作。三是宣傳教育到位。我鎮組織全體干部職工召開了廉政風險防控機制建設工作動員會，會上通過講案例、擺事實、傳達廉政風險防控工作的精神及內容，深入宣傳廉政風險防控工作的必要性和重要性。另外，我鎮還通過印制文件資料、設置宣傳欄等形式，引導全體干部職工牢固樹立廉政風險預防意識，提高風險防范能力，自覺參與到廉政風險防控機制建設工作中來，主動查找廉政風險點，有效地防止了腐敗行為的發生。

二、廣泛征求意見建議，科學制定工作方案

按照上級要求，通過黨政班子聯席會議討論，并在廣泛聽取干部職工對開展廉政風險防控機制建設工作的意見和建議的基礎上，制定了《鎮廉政風險防控工作實施方案》，明確了指導思想、總體目標、實施范圍、工作要求，確定了動員及自查、廉政風險評估、制定防控措施、廉政風險監管、總結提高五個工作階段，以確保有序推進廉政風險防控工作。同時，在明確了目標要求和方法步驟后，還在一定范圍內向干部職工征求了意見，進一步對實施方案進行了修改完善。

三、編制職權目錄，繪制權利運行流程圖

編制職權目錄和繪制權力運行流程圖是加強廉政風險防控管理的一項基礎性工作。按照縣編委辦及本單位的“三定”方案等文件要求，我鎮從黨委、政府以及黨政內設機構、社會團體、各村（居）委會的職權名稱、內容、行使主體、實施依據等方面入手，進行了目錄的編制和調整。根據《關于認真做好編制職權目錄和繪制權利運行流程圖的通知》（防控辦[2013]2號）要求，我鎮本著“合法、簡單、明了、便于操作”的原則以及“誰清理、誰編（繪）制”的原則，充分考慮職權運行的關鍵步驟和環節，按照職權流程程序，梳理職權清單，由負責清理的內設機構編制繪制，完成了《權利運行流程圖》和《職權目錄》的制作，經單位領導小組辦公室匯總初審后，報單位領導小組審定。匯編成冊置放于信息查閱場所，并通過上墻、傳閱等多種形式進行宣傳，方便群眾辦事，接受社會監督，同時也讓全體干部職工為崗位風險排查工作做好了準備。我鎮還根據群眾的意見和建議，及時修訂完善權力運行流程，提高公共管理和公共服務水平。

四、排查風險點，評定廉政風險等級

我鎮采用群眾評議、領導點評、案例分析和組織審定等方法，通過自上而下、自下而上和內外結合等方式，以領導班子成員、關鍵崗位責任人和內設機構作為廉政風險防控管理重點對象，從履行崗位職責、執行管理制度和部門管理權等方面認真分析崗位特點和容易產生風險的環節，全面排查出權力運行、制度機制、思想道德、外部環境等方面存在的廉政風險點，如重大事項決策、大額資金使用、公務接待管理、干部任免等。在充分排查風險點的基礎上，根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，將風險等級劃分為“高”、“中”、“低”三級，并在公示欄進行公示，接受單位內部和社會的監督。同時，有針對性地制定了“一對一”防控措施，明確崗位和內設機構廉政風險點由分管領導把關，單位和領導班子成員廉政風險點由單位主要負責人把關，所有風險點最終都要經過防控領導小組審核。經過統計確定，崗位廉政風險點為54個，其中高風險點20個，中風險點33個，低風險點1個；內設機構廉政風險點為48個，其中高風險點23個，中風險點24個，低風險點1個；領導班子成員的廉政風險點為59個，其中高風險點26個，中風險點31個，低風險點2個；單位廉政風險點為41個，其中高風險點18個，中風險點19個，低風險點4個；風險點共計202個，其中高風險點87個，中風險點107個，低風險點8個。完成了《單位廉政風險排查登記表》、《內設機構廉政風險排查登記表》、《崗位廉政風險排查登記表》、《領導班子成員廉政風險排查登記表》的填寫，匯總后通過公示欄進行公示，接受群眾監督，充分聽取群眾的意見。

五、制訂防控措施，構建廉政防控機制

在確定主要風險點的基礎上，按照鎮廉政建設總體要求，通過明確崗位職能職責，進行風險的辨別和評估，提出風險預防措施，構建本單位廉政防控機制。一是分類制訂防范措施和內控制度，二是按照廉政風險防控要求進一步補充和完善已有的工作制度，三是及時補充尚未建立的制度。同時，確保各項廉政風險防控措施充分匯集民智、反映民情和體現民意，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。經過多方征求意見，我鎮共收集整理了多個風險點提交審核，并在此基礎上形成了多項管理制度，為后期風險點的防控提供了重要保障。另外，在認真分析總結的基礎上，還填寫了《單位廉政風險識別和防控措施表》、《內設機構廉政風險識別和防控措施表》、《崗位廉政風險識別和防控措施表》、《領導班子成員廉政風險識別和自我防控表》，共完成廉政風險防范措施表24份，根據不同等級的風險點有針對性地制定措施202條，同時還根據行政職能轉變、職責權限變更、法律法規調整等，及時完善廉政風險防控內容和措施，切實轉變了工作作風，有效防止了違法違紀行為的發生。

六、注重制度建設，強化監督管理工作

制度建設是廉政風險防控工作的關鍵環節，也是規范依法行政的一項重要措施。我鎮結合工作實際制定了《廉政風險防控管理制度》和《領導干部廉潔自律和作風建設制度》，完善了《領導干部接訪工作制度》、《公務車管理制度》、《人事管理制度》等30項內控制度，并進一步增強了制度的針對性和可操作性，全力推進廉政風險防控工作的有序開展。將廉政準則、黨風黨紀等制作成《廉政短信》向全鎮領導干部職工發送，及時發出廉政預警提示，防微杜漸；同時將我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作、吃拿卡要整治工作這兩個重點領域結合到廉政風險防控當中，采用主動承諾、自我約束的模式，制定了《鎮領導班子個人廉政承諾書》、《鎮整治“吃拿卡要”公開承諾書》，要求領導班子全體成員簽訂廉政承諾書，將所有的公開承諾書以及單位、領導班子成員、崗位、內設機構廉政風險防控措施表張貼在醒目位置，公開監督舉報電話、設置意見箱等方式向群眾以及社會各界廣泛爭求意見和建議。進一步強化對制度落實情況的監督檢查工作，領導干部帶頭執行制度，不斷提高制度的執行力，對防控工作推進不力、措施不到位、敷衍塞責的提出批評，促進防控措施落到實處，建立防控長效機制。

七、取得的主要成效

我鎮自開展廉政風險防控機制建設以來，全體干部職工積極參與，領導高度重視，取得了一定的成效。一是堅持在思想作風建設上突出一個“提高”。為了使全鎮干部職工進一步提高認識，統一思想，我鎮專門召開了專題會議，認真學習廉政風險防控會議精神，明確工作的重要性和必要性。同時，采取討論、座談會的形式，使干部職工切實意識到了風險就在身邊、就在崗位上，從而提高了全體干部的思想認識。二是堅持在查找風險點時突出一個“全面”。我鎮采取領導帶頭查、組織評估審查等措施，認真填寫廉政風險排查、風險識別以及防控措施表格，并圍繞黨務、政務、審批工作等各個流程全面查找風險點。同時，把查找風險點的工作與黨風廉政建設和反腐敗工作緊密結合起來，使廉政風險防范寓于各項工作之中。三是堅持在監督檢查中突出一個“嚴格”。我鎮把嚴格督查作為廉政風險防控工作的核心內容，堅決落實廉政建設相關規定，嚴查嚴管，讓廉政風險防范措施接受全體干部職工監督，切實加強對內設機構、崗位、領導班子成員廉政風險的監督檢查，發現問題按照有關規定進行責任追究。

八、存在的主要問題及下一步打算

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關鍵詞：廉政風險；防控；機制；信息技術

中圖分類號：F61　文獻標識碼：B

開展廉政風險防控體系建設，立足于預防，防范于未然，是構建懲防體系網格化的重要環節。江蘇省徐州市郵政局以規范權力運行為主線，借鑒風險管理系統控制的科學理念，強化制度建設，加強過程管控和監督，并利用信息化手段，提升廉政風險的防控能力，推進廉政風險防控工作朝規范化、流程化、信息化、系統化、公開化的方向發展，保證權力沿著制度化、法制化的軌道運行，切實推進懲防體系建設。

1完善理論，確立目標，創新廉政風險防控管理工作

自2009年初江蘇省郵政公司開始部署查找“廉政風險點”活動以來，徐州市郵政局立即組織全局相關人員開展“以廉政風險點查找推進廉政風險防控創新”的調研活動，并利用一個月的時間解決了廉政風險防控理論的完善、風險識別的方法、措施制訂的途徑、監督監控的方法、考核評估的內容和工作的組織實施等問題。明確廉政風險點查找的范圍為各縣、市局單位，重點圍繞決策審批，組織人事，資金使用和管理，物資設備的采購、管理、分配、使用等關鍵環節和重點崗位，確立廉政風險防控工作目標：一是找全廉政風險點。通過對全局員工擔任的工作職責逐一排查，對權力運行每個環節逐一分析，對每條制度執行情況逐一檢查，找出所有廉政風險點。二是訂準防范措施。通過深入分析每個廉政風險點產生的主客觀原因，有針對性地制訂切實可行的防范措施，對廉政風險點實施有效防控。三是健全規章制度。根據查找到的廉政風險點，及時修訂、完善相關規章制度，作為懲防體系的重要組成部分，對懲防體系進行補充完善，以提高制度的針對性、可操作性、規范性。四是使基層員工滿意。通過開展廉政風險點查找工作，進一步加強黨員干部的廉潔自律，進一步提高基層員工對全市郵政黨風廉政建設工作的滿意度。

2明確流程，穩步實施，構建廉政風險防控長效管理機制

為切實做好“廉政風險點”的查找工作并推進“廉政風險點”在廉政風險防控管理中發揮作用，徐州市郵政局將此項工作分為六個步驟，即宣傳發動、初查公示、梳理定位、評估分級、簽字承諾、長效防控。通過有力執行，徐州市郵政局共查找出廉政風險點2012個。分為103種，9大類，涉及風險崗位426個，涉及風險崗位人員389人。

2.1宣傳發動

堅持教育為先，廣泛宣傳發動，樹立風險理念，筑牢思想防線。通過召開動員會、專題培訓、重點輔導、交流研討等方式，加強對廉政風險點查找工作的宣傳，提高廣大黨員干部對開展廉政風險點查找工作重要性和緊迫性的認識水平。通過警示教育、專題黨課、大討論等活動，加強黨紀、法規教育，積極引導廣大黨員干部牢固樹立“崗位有風險，用權須謹慎”的意識，自覺養成“工作要有原則、做人要有人格、行為不能出格”的職業操守，增強做好廉政風險點查找工作的自覺性。讓大家理解查找風險點的目的是為了減少發生腐敗的可能性，防微杜漸，從根本上保護領導干部和每一位員工。

2.2初查公示

按照“對照崗位——梳理崗位職責——查找廉政風險——制定防范措施——公示接受建議”的流程，全面排查崗位風險。徐州市郵政局組織全體員工依據各人的崗位職責，從決策審批，組織人事，資金使用和管理，物資設備的采購、管理、分配、使用等關鍵環節和重點崗位，分析并查找可能引發不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點；制定防范控制風險點的管理措施，填寫《徐州郵政局廉政風險點自查、分析、防范承諾表》，做到每查找到一個廉政風險點就填一張表，通過公示欄等形式進行公示，并及時收集反饋意見，對廉政風險點的防控措施進行修訂、完善。

2.3梳理定位

在采取自下而上的方式查找廉政風險點的基礎上，廉政風險點查找活動領導小組對各單位上報的自查情況進行嚴格的梳理審查，查不準的堅決不放過。對自我查找不到位、風險點定位不準確、預防控制不適用以及應付了事的人員，責令其重新分析查找，確保廉政風險點準確定位。

2.4評估分級

將查找出來的廉政風險點進行風險評估，確定風險等級，明確責任追究的規定。根據廉政風險可能對郵政企業造成的經濟損失和不良影響及后果的嚴重程度，確定廉政風險等級分為三級：一級為最高，風險造成后果最為嚴重，由紀檢監察重點監控；二級是可能出現廉政風險苗頭的，由分管領導重點監控；三級為最低，即可能轉變為風險苗頭的，由部門領導監控。對應的責任追究規定是：一級廉政風險對應的責任追究為停職檢查和通報批評，二級廉政風險對應的責任追究為誡免談話或通報批評，三級廉政風險對應的責任追究為批評教育。

2.5簽字承諾

查找到的風險點經領導小組確認并評級后，所涉及風險崗位的風險防范承諾人(即各單位廉政風險崗位人員)分別簽訂《徐州郵政局廉政風險防范承諾書》，并由廉政風險防范監督人(即單位主要負責人或廉政風險監控崗位人員)和紀檢監察部門簽字確認。同時，要求廉政風險防范承諾人熟知本崗位的廉政風險、責任和防范措施，嚴格執行本崗位的工作制度和流程，積極參加政治思想教育和業務培訓，努力做到廉潔奉公、遵章守紀，維護國家和企業利益。廉政風險防范監督人對監控范圍內的廉政風險崗位人員負有教育、檢查、監督的責任，要切實做到對廉政風險的有效監督和控制，將有可能出現的問題消滅在萌芽狀態，讓廉政風險崗位人員少犯或不犯錯誤，讓國家和企業利益少受或不受損失。要求廉政風險防控工作必須做到責任到人、監控到位、防范有力，最終達到風險點無風險的目的。

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近年來，__市交通運輸局深入推進反腐倡廉制度建設，積極構建具有交通運輸特色的懲防體系，為交通運輸工作又好又快發展提供了堅強有力保證。近5年來，全市/！/交通運輸系統未發生重特大違法違紀案件，黨風廉政建設形勢較好。但是，一些較輕微的違法違紀行為仍然較多，觸犯刑法的違紀案件也時有發生，這提醒我們黨風廉政建設必須常抓不懈，絕不能有任何放松。我們對“__”期間__市交通運輸系統違紀違法案件進行了統計，并采取走訪座談、問卷調查、數據分析等方法，對當前黨風廉政建設存在的問題和違法違紀案件的成因進行了分析。

我們認為，構建和完善廉政風險防控體系，關鍵是如何對權力運行實施有效監控。以往主要以內部監督為主，常采用建立制度、集體學習、定期檢查、考核評比等方法。但如前文所述，事實證明，傳統的廉政風險防控體系還存在一定不足。我們認為，要破解前文指出的機制不暢、力量不足、覆蓋不全、監督不力、措施不實等問題，關鍵是采取有效措施，創造條件讓群眾監督權力的運行，做到外部監督與內部并舉并重。創造條件讓人民群眾參與監督，是新時期黨風廉政工作貫徹落實黨的群眾路線的內在要求，符合我黨“以人為本、執政為民”理念和“為人民服務”的根本宗旨，是黨風廉政工作貫徹落實科學發展觀的創新舉措。只有讓權力在陽光下運行，才能保障權力不過線、不越界、不出格，才能真正做到“權為民所用”，最終起到預防和減少腐敗的作用。

實踐證明，廉政風險防控體系實現了廉政防控與業務工作的統一，增強了反腐倡廉的針對性。群眾廣泛參與的外部監督與現有內部監督相結合，實現了自律與他律的有機結合。但作為黨風廉政建設領域的新生事物，廉政風險防控體系還需要不斷完善發展。充分發揮其作用還需要大量深入細致的工作。我們認為，應重點從下面三個方面進一步加強和完善廉政風險防控體系建設。

（一）必須堅定決心，將廉政風險防控體體系落到實處。黨風廉政建設和反腐倡廉是我國關系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時期將長期堅持的一項重要工作。黨和政府懲治腐敗的堅強決心、人民群眾痛恨腐敗和支持反腐倡廉建設的堅定態度，是廉政風險防控工作不斷深化的強大動力。但是我們也要清醒地認識到，廉政風險防控工作的阻力和障礙仍然客觀存在。實施廉政風險防控管理，必須人人查找風險，人人公開風險，人人參與監督，同時人人都處于監督之下。這必然遭到某些人的抵觸。必須堅定決心，將廉政風險防控體系的各個環節落到實處，才能保證廉政風險防控體系發揮其應有的作用。

篇(5)

一、加強宣傳，高度重視“三指定”行為廉政風險排查

近年來，隨著電力監管部門對供電企業的監管越來越嚴格，特別是“三指定”專項治理的不斷深入，豐縣公司積極探索防治業擴報裝“三指定”的方法和途徑，已逐步完善了業擴報裝制度，建立了責任追究和“三不指定”長效機制，但不可否認，由于多年來用戶受電工程相對固定的承接模式和利益的問題，在實際工作中，“三指定”治理重視程度存在逐級下降饋減的現象，一些隱形的指定行為，特別在供電所仍然不同程度的存在著。廉政風險防控是根治“三指定”行為的有效手段，在廉政風險排查中重點加強了宣傳教育，一是要認清“三指定“行為的危害性。“三指定”行為能夠引發職工廉政風險和行為，損害客戶的合法權益，影響客戶受電工程市場的公平競爭，違背“三個十條”和“四個服務”宗旨，嚴重影響企業形象，是崗位廉政風險防控、業務廉政風險防控和行風形象防控的重點關注內容。二是要認清根治“三指定”行為的必要性。目前公司良好的社會美譽度是多年來大量艱苦的工作換來的，“三指定”會引發社會和客戶的強烈不滿，以損害公司的社會形象換取“三指定”產生的利益是得不償失的。三是要認清治理“三指定”行為的必要性。隨著電力監管部門監管越來越嚴格，檢查次數越來越頻繁，標準越來越高，堅決根治、徹底拒絕“三指定”行為已成為企業依法經營的必然選擇。

二、嚴格界定，重點排查“三指定”廉政風險點

圍繞廉政風險防控機制建設，準確抓住容易發生“三指定”行為的重點領域、重要崗位和關鍵環節，認真梳理規章制度、業務流程、費用收取、窗口服務、信息公開、人員管理、主多界面等內容，建立“三指定”治理常態機構，重點查找存在的廉政風險點。一是嚴格界定“三指定”顯性和隱。嚴格對照國網公司“三指定”70條進行逐條自查自糾，規定凡是利用工作之便或假借單位名義向客戶直接指定或變相指定的顯性“三指定”行為，直接投資或借用他人名義投資入股，由配偶、子女及其他特定關系人開辦涉及客戶受電工程設計、施工、設備材料供應等經營性質組織的隱性“三指定”行為，均要堅決杜絕。二是重點防控“三指定”廉政風險重要崗位。細化、明確重點崗位范圍，針對直接為客戶服務的一線人員，將業擴報裝中業務受理、參與客戶受電工程供電方案勘察擬定、審批，設計圖紙審核，工程驗收、裝表接電等崗位，設定為“三指定”風險防控的重點崗位，并梳理和分析各崗位廉政風險點。三是重點防控“三指定”廉政風險關鍵環節。針對客戶受電工程“三指定”行為的易發多發環節，提煉流程環節中的廉政風險點，重點防范：私設限制條件或采用不同標準審查設計和施工資質；推薦、介紹、授意、暗示或內外勾結私自承攬客戶受電工程；提供信息不明確的供電方案或增加圖紙審查環節，限制客戶對設計單位的選擇；對客戶受電工程采用不同的方案內容或驗收標準，影響客戶對施工單位的選擇；指定或設定設備材料的參數，限定客戶的選擇范圍等。

三、有的放矢，準確制定“三指定”廉政風險防控措施

篇(6)

一、提高思想認識，創新工作理念

開展建設系統廉政風險防范管理工作，是新形勢下建設行業反腐倡廉建設的一項創新性任務，也是貫徹落實科學發展觀的重要體現。建設行業工作涉及面廣，窗口單位、執法單位多，建設行業的高風險程度不斷升級，歷來是全社會矚目的焦點，同時也面臨著前所未有的發展機遇。在加快城鄉建設中，始終面臨著反腐倡廉的嚴峻考驗。因此，建立具有建設行業特色的廉政風險防控機制，一定要融教育、制度、監督于一體，才能從源頭上有效降低廉政風險，才能夠保護我們的干部能干事、干成事、不出事。

二、主要做法

（一）探索工作思路

1、形成風險點查找的建設特色。

查找風險點是防控的基礎和前提。風險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立風險防控機制就沒有針對性，既“防不住”，更“防不好”。為此，我們理清了查找思路，明確了查找方法，做到了有的放矢。

一是注重正反結合排查風險點。正向按照廉政風險防控工作的要求，結合政風行風評議中群眾反映的熱點問題，從崗位職責風險、制度機制風險、思想道德風險“三類廉政風險”入手查找廉政風險點。反向則通過上級部門或其他區縣建設行業已出現的問題、投訴反映的情況以及易發廉政風險的傾向性、苗頭性、突發性問題作為“三個突破口”進行查找。務求通過正反結合，將廉政風險點查深、查透、查全。二是注重橫縱結合查風險點。橫向做到全局上下聯動、深入查找。局黨政班子、機關股室、局屬各事業單位全體干部職工把廉政風險防控工作與建設業務工作緊密結合起來，從全局工作出發，使風險點定性有據，定量科學。縱向結合行政審批與行政執法工作，做到風險點查找更有針對性。同時從防控的角度分析，注意查與防的關系，做到風險點查找與后續工作推進相關聯。

2、形成風險點全員覆蓋的態勢。

機關各股室，局屬各事業單位全體干部職工積極采取內部查找和外部監督反饋“兩條途徑”開展排查工作，通過運用自己找、群眾提、領導點、組織評等“四種方法”，從領導崗位、中層崗位、其它崗位“三個層次”，深入查找廉政風險點。并通過梳理崗位職責、自我主動查找、廣泛征求意見，做到人人參與排查，人人來找風險，人人提高防范意識，確保廉政風險查找工作層層推進、全員覆蓋。

3、形成四大類風險認定類別。

機關各股室，局屬各單位一共排查出風險點76個。在此基礎上，又以風險發生幾率和危害程度劃分確定了高級風險點42個，中級風險點22個，低級風險點12個，并在全局范圍內公示，讓其“曬”在陽光下，讓干部職工充分了解這些崗位的職責及潛在的風險點，并自覺接受監督。在風險點認定上，力求表述準確、全面、有說服力。經過股室、單位負責人把關、分管領導點、局黨組會討論梳理，幾上幾下，反復討論，修改完善，最終由局黨委會對風險點進行審定。結合我局履職范圍，體現住建部門特點，把廉政風險點分為管理、項目、審核、執法等四個大類進行認定。

4、形成風險點管理模式。

對風險點的管理注重常態與動態結合，把四大風險點類別作為長期性的認定標準進行規范統一，既解決歸類問題，又為防控工作的深入形成基本思路。同時，認識到風險點存在是動態的過程，根據工作實際情況，及時修改、完善、增減風險點，體現風險點動態管理，確保防控效果。

（二）加強工作推進

按照“試點先行、總結提升,積極穩妥、有序推進”的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環節，逐步建立以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環環相扣的廉政風險防控體系。

1、從管理類風險防控抓制度建設。

制度建設是廉政風險防控的重要方式和有效途徑。以全面梳理崗位職責、加強科學分工為基礎，以有利于防范風險、有利于高效工作為原則，根據日常工作積累，對由于崗位管理制度不嚴而產生的廉政風險點進行了深入分析和討論，進一步完善內部崗位管理。另外，及時開展制度的“廢、改、立”工作，對不適應上級要求和形勢發展的制度及時予以廢除，對需要完善的制度抓緊修改、完善。在建設系統原有的127條制度的基礎上，通過調查研究，制定出臺有針對性、可操作性、科學性，和具有住建特色的廉政風險防控制度，如：《廉政風險防控學習教育制度》、《領導干部及重點崗位人員廉潔自律目標》、《建設工程廉政制度》等二十五項，共152條。通過不斷增強制度建設的針對性、系統性和實效性，真正形成用制度管權、管人、管事的長效機制。

2、從項目類風險抓分權辦理。

對城鄉建設重點工程、市政設施、園林綠化建設等項目類風險，在規范權力運行上做文章，實行分權辦理、流程再造，進一步明晰崗位職責。通過定崗、定職、定責，明確人員工作職責，梳理形成權力行使依據、程序、時限及相應責任的職權清單，編制權力運行流程圖，優化權力運行路徑，規范辦事程序，減少中間環節，提升辦事效率，從體制上規范權力的運行，從源頭上減少腐敗滋生的土壤和條件。

3、從審批類風險抓政務公開和流程再造。

沒有監督的權力必然產生腐敗，要確保權力運行透明，公開則是監督權力的基礎。為了規范權力運行、推進陽光政務，機關各股室、局屬各單位通過建設部門政務網上辦事平臺，把相關告知、辦理流程、辦理條件、辦理手續等在網上予以公布，公開了監督電話、投訴渠道、政風行風監督等事項，杜絕違規不廉潔行為、工作偏差、不良社會影響的行為。

4、從執法類風險抓監督管理。

建設監察大隊這個執法單位通過不斷健全和完善單位內控制度，有效監督防范執法類風險。進一步加強決策權、審核權等權力的制約和監督，建立健全規范執法的廉政制度、監督制度和違規處罰制度；制定建設工作人員的執法守則、案件審理辦法、行政執法過錯責任追究等一系列的配套管理制度，從思想道德和崗位職責風險入手防范。

三、主要成效

我局廉政風險防控工作主要取得三方面工作成效：一是認識得到高度統一。全局上下統一思想，明確查找風險點的過程，是一個自我提醒、自我提高的自控過程。對權力的認識產生根本性轉變，充分認識權力與職權的雙重性，理順工作職責與行政權力的關系，增強責任意識，淡化“權力”觀念，實現權力行使的自我約束。二是工作得到有效推進。廉政風險查找、預防、控制環環相扣，動態管理，突出輻射性、長效性、指導性，形成立體化、交互式網格體系。三是特色得到充分體現。風險點查找注重正向與逆向結合，橫向與縱向結合，做到全員覆蓋、層層推進；風險點認定緊緊與建設部門特點相聯系，形成管理、項目、審核、執法四類風險認定類別；風險點管理與制度完善、流程再造規范，從制度流程上有效防控，為工作持續深入開展奠定基礎。

四、主要體會

1、堅持黨員干部率先垂范和上下聯動是做好廉政風險防控試點工作的基本前提。局黨委統一領導廉政風險防控試點工作，先后多次召開會議，對教育發動、風險點分類認定和階段工作安排等事項聽取匯報并進行具體研究部署。局機關各股室、局屬各事業單位負責人于第一時間召開本單位的領導班子會議和全體職工大會，統籌抓好本單位的廉政風險防控工作，領導干部在“找、防、控”各環節發揮了示范引領作用。同時，局監察室深入各股室、單位進行調研指導，先后深入環衛所、市政所、園林所、房管局、質監站、征收辦等單位，進行座談交流，了解工作進度、聽取意見建議。

2、堅持教育、制度、監督三管齊下是做好建設廉政風險防控工作的有效途徑。一是提高素質，廣泛開展形式多樣的思想教育，進一步建立形成符合住建特點的廉政風險教育機制。尤其是把廉政風險防控立足于崗位，體現在日常工作中，開展好崗位廉政風險日常提醒工作。二是完善制度，根據廉政風險點的存在形式，進一步加強制度建設。在整合清理原有制度、建立健全崗位管理的基本制度基礎上，針對廉政風險防控制訂考核、監督、問責、預警等一系列廉政制度。三是規范權力運行，實行分權辦理、流程再造，進一步明晰崗位職責。通過定崗、定職、定責，明確人員工作職責，梳理形成權力行使依據、程序、時限及相應責任的職權清單，編制權力運行流程圖，流程再造35項。

3、堅持聯系工作實際是做好廉政風險防控工作的關鍵所在。住建部門干部職工手中有著一定的權力和資源，工程建設、執法過程都是需要加以防范的重點領域。在此次廉政風險防控工作中，始終堅持從實際出發，緊密聯系交通隊伍自身建設中存在的問題與關系民生的熱點問題，尤其注重從執紀執法、權力運行、人員管理等環節查找重要崗位的廉政風險，對“管人、管錢、管物”幾個關鍵點進行風險點突出查找。

篇(7)

區人勞社保局嚴格按照《新華區開展廉政風險防范管理工作實施方案》文件精神要求，在開展廉政風險防范管理工作中，注重觀念先行，加強宣傳教育，強化防范措施，扎實推進廉政風險防范工作。

一、注重觀念先行，確保認識到位。廉政風險防范管理是在實踐中探索出來的預防腐敗的新途徑新方法。區人勞社保局高度重視，先后5次召開班子會，專題學習研究廉政風險防范管理相關文件，理清思路、把握要領。班子成員帶頭學習研究，帶頭更新觀念，帶頭組織實施，為全局深入開展廉政風險防范管理工作奠定了良好基礎。為使全局廣大干部職工充分認識、理解、支持廉政風險點防范管理工作，該局及時印發了《廉政風險防范工作手冊》，達到人手一冊，轉發了《新華區開展廉政風險防范管理工作實施方案》，制定《新華區人事勞動和社會保障局廉政風險防范管理實施細則（試行）》，成立局廉政風險防范管理工作領導小組，組織召開全局廉政風險防范管理工作動員大會，同時不定期、多層次組織召開會議廣泛宣傳、學習、動員，使大家盡快認知和了解廉政風險點防范管理的指導思想、主要內容、實施步驟、目標任務、工作要求，確保了全局廉政風險管理工作整體規劃、步調一致、扎實推進。

二、加強宣傳教育，提高風險防范意識。針對工作開展中出現的部分人員對廉政風險防范管理要義把握不準，內涵領會不深等問題，該局組織全局干部職工，集中時間，對廉政風險防范管理相關文件進行多次學習討論，針對大家提出的問題，集中解惑疑問。通過交流研討，使廣大干部認識到，人事勞動和社會保障部門作為政府的重要職能部門，風險防范管理工作與每個人緊密相連，要不斷強化責任意識，緊密結合自身業務實際，充分發揮行業主管部門的職能優勢，認真履行自身職責，及時查找各自存在的突出問題，找準廉政風險點，制定切實可行的預防措施，才能不斷推動廉政風險防范管理工作深入開展。同時，該局還把廉政風險防范管理領導小組及工作職責，廉政風險防范管理流程等相關內容制成宣傳版面，結合學習弘揚焦裕祿精神活動制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等，在全局辦公場所顯要地方和就業創業服務大廳，張貼上墻，通過廣泛宣傳廉政風險防范管理工作的主要精神和基本內容，教育、引導廣大黨員干部牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到廉政風險防范管理工作中來。

三、找準廉政風險點，不斷強化防范措施。廉政風險點查找是開展廉政風險防范管理整個工作流程的重點和難點。在全局干部職工領會廉政風險防范內涵的基礎上，該局于及時組織召開全局廉政風險點查找動員大會，對廉政風險點查找工作進行動員部署。該局緊密結合崗位職責、部門職能，廣泛開展了個人自查、交叉互查、部門評查、評估審查等“四查”活動。采取“自己找、群眾幫、領導提、組織審”四個程序，認真查擺和分析廉政風險。每名干部職工在查找風險點時要求緊密結合業務工作特點，突出工作重點，做到崗位職責明確，廉政風險清楚，防范措施得力。每個干部職工的《廉政風險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風險識別、防控一覽表》認真查找、填寫后，先由負責各股室領導進行把關，對語言描敘不清楚，風險點查找不準確，措施制定針對性不強的一律推到重來。該局還成立廉政風險點審核小組，對每個干部職工的《廉政風險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風險識別、防控一覽表》再次進行嚴格把關，然后報區紀委審批。廉政風險防范是一項前瞻性、探索性的工作，在工作開展中，該局還通過不斷強化廉政風險防范措施，確保廉政風險防范管理工作真正落到實處。一是建立廉政風險防范個人學習檔案。該局在全局每名干部職工中建立風險防范個人學習檔案。廉政風險防范個人學習檔案內除裝入每個人的學習筆記、《廉政風險防范工作手冊》、《廉政風險識別、防控一覽表》以及區廉政風險防范管理工作實施意見和局廉政風險防范管理工作實施細則外，還要求裝入每個人廉政教育學習計劃、每個階段的學習心得。局廉政風險防范管理工作領導小組定期對廉政風險防范個人學習檔案進行抽查，確保在思想道德風險的前期預防階段打牢思想基礎。二是設置廉政風險警示牌。該局為重要崗位及股室制作“廉政風險警示牌”，實行廉政風險警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句，一面是各自崗位工作職責。廉政風險警示牌出現在辦公桌的醒目位置，不僅是一次警示教育，也是一次承諾，更是一面“鏡子”，讓廣大干部職工做到進門思廉，抬頭望廉；它也不僅是在激勵約束自己，同時也是主動接受大家的監督，給自己保持廉潔自律多設了一道“防火墻”。三是公開重點崗位風險點。推進廉政風險防范管理，該局把重點崗位及股室作為切入點，突出領導崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”。通過全面查找風險點，并逐一確定風險等級，采取前期預防、中期監控和后期處置等防控措施，建立防控模式和監察預警機制，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環環相扣的崗位廉政風險防控機制。該局還對掌握組織人事權，行政許可、審批以及執法權，財政審批權，物品采購和管理權，社保基金和就業再就業資金審核管理權等職權的崗位廉政風險點及自我防控措施，在辦公樓的顯要位置設置的廉政風險防范管理公開承諾公示欄進行公示，并在全區就業創業服務中心的電子屏幕上滾動播出，接受廣大群眾的監督。