序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水利水電工程規程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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對于水溫分層型水庫應建設分層取水設施，減緩低溫下泄水對作物和水生生物的影響；在有魚類洄游的河段筑壩，應建設過魚設施。回顧環評函〔2006〕4號文之后幾年來水利水電工程環境影響評價的實踐，可以明顯地看出，一個有利于環境保護的良好局面在逐漸形成，但是，目前出現的一個現象是環境保護措施的投資普遍不足，這將影響水利水電工程環境保護事業的健康發展。由此，如何保障環境保護措施的落實，就成為水利水電工程建設中亟待解決的問題。水利水電工程環境保護措施的落實，實質上是環境保護投資資金保障的問題。我國在短短的5年內對水利水電工程環境保護投資增加了10倍，這樣的增長幅度很大。但事實上，在發達的歐美國家水利水電工程環境保護投資已經占到工程總投資的6%，比我國目前平均3%的比例高出一倍。我國的水利水電工程環境保護投資比例其實并不高。落實工程的環境保護措施，必須在合理的環境影響評價基礎上做好環境保護措施與投資估算，使投資審查人員和部門充分認識到這些環境保護措施的必要性，給定較為充分的建設資金，才能將水利水電工程環境保護措施落到實處。這是建設環境友好型水利水電工程，實現人水和諧，體現水生態文明的具體內容，因此，本文針對環境保護措施落實這一問題，按照生態文明建設的新要求，從技術和管理兩個方面，深入分析了環境保護投資估算的各個技術環節，以及不同管理部門審查職責和銜接方式，分析問題產生的原因，提出水利水電工程環境保護措施落實的資金保障機制。

2水利水電工程環境影響特征及主要環保措施

在建設項目的環境影響中，與工業項目相比，水利水電工程的環境影響具有明顯的特征，首先是環境影響的空間范圍大，通常包括庫區及壩下幾公里、幾十公里甚至數百公里的河段，以及渣場、料場、施工道路和移民安置區等；其次，主要的環境影響是生態環境和水環境的影響；第三，運行期不產生污染物，但“淹沒、阻隔和徑流調節”作用對環境的影響深遠且不可逆轉；第四，因工程任務不同和建設地點不同，環境影響的程度和范圍差異較大，水利工程特別是引調水工程比水電工程影響更為復雜。從20世紀60年代開始，我國就已經認識到水利水電工程建設將對環境造成不可逆轉的不利影響，并在重要水利工程如葛州壩工程和三峽工程立項論證過程中，較為深入地研究了工程建設對水環境、陸生生態、水生態和移民等多方面的影響，并較為系統地提出了相應的對策措施。但相對而言2000年以前一般水利水電工程的環境保護措施主要集中在施工期環境保護上，且投資相對較小，約占工程總投資的0.3%左右。隨著我國經濟社會的快速發展，水利水電工程的環境與生態保護越來越受到重視，進入21世紀以來，特別是環評函〔2006〕4號實行以來，水利水電工程環境保護事業有了長足進步，環境影響報告書更加關注工程運行期生態環境的長期影響。充分注意到筑壩河流脫水斷流問題、高壩大庫低溫水下泄問題和洄游魚類通道被阻隔問題。目前水利水電工程在常規的施工期“三廢”處理和防治措施基礎上，普遍增加了運行期環境保護措施，通過壩下埋管或發電小機組布置了最小生態基流泄放設施；對于水溫穩定分層型水庫，底層取泄水產生低溫水影響的高壩均采取分層取水；對于影響魚類洄游的閘、壩工程，有條件的均布置魚道，并建設魚類增殖放流站；對于在水庫、河道引水工程的取水口均布置攔魚設施；對于不適宜建設魚道的水庫、水電站亦在研究建設人工捕撈過壩、升魚機等措施。近年完工的項目如廣西長洲水電站、浙江曹娥江大閘工程均建設了魚道，吉林老龍口樞紐、新疆恰甫其海樞紐等建設了魚類增殖站。目前，最小生態基流泄放措施、魚道、增殖放流站、水庫分層取水等設施已經成為水利水電工程環境保護措施的標準配置。目前在工程的環境保護措施落實方面，總體特征表現為，國家立項的大型項目好于地方立項的中小型項目；發達地區的項目好于欠發達地區；水電項目好于水利項目。其中水利項目中落實較差的主要原因之一是環保投資不足。為適應環境保護的發展和更好的落實環境保護措施，水利部《水利工程設計概（估）算編制規定》（水總〔2002〕116號［2］）規定，環境保護工程投資作為工程總投資的組成部分，從主體工程投資中分離出來單獨編制，并配套了《水利水電工程環境保護投資概估算編制規程》（SL359-2006）。其后又出臺《水利水電工程環境保護設計規范》（SL492-2011）。這些規程和規范的實施為環境保護措施設計、投資編制提供了基礎性依據。

3環保措施落實過程存在的資金保障問題及其原因分析

水利和水電工程立項審批程序不完全一致，一般來說水利項目立項實行審批制，水電項目實行核準制，水利項目審查環節相對更多一些。本節以國家審查的大型水利項目為例重點討論環境保護措施落實過程的資金保障機制。盡管水利部門從法律法規、政策、標準等方面，為環境保護措施設水利水電工程環境保護措施落實的保障機制閆俊平計與實施建立了較完善的基本保障體系。但是，較突出的問題是環境保護投資難以得到完全保障，其主要原因如下。

3.1技術因素對環境保護投資估算的影響

3.1.1工程設計深度不夠項目建議書、可行性研究和初步設計各階段環境保護設計深度均要求與主體工程設計深度一致，但一般設計深度與要求有一定差距，表現在項目建議書、可行性研究階段和初步設計階段深淺不一。

（1）項目建議書階段。項目建議書階段設計深度不夠主要表現為，這一階段僅編制環境影響篇章，沒有獨立的環境影響報告書，不開展環境現狀的實際調查。因此，環境影響篇章中環境保護目標不明確、環境保護措施針對性差，甚至漏項。在這一階段，設計人員往往類比其它工程或按工程總投資比例計列環保投資。現狀情況是項目建議書階段的投資一般偏少，“包不住”可行研究階段的環保投資。解決這一問題的途徑是，制定相應的技術規范，提高本階段的設計水平；在項目建議書階段開展環境現狀調查，基本明確環境保護目標；根據環境保護目標初擬環境保護措施。

（2）可行性研究階段。可行性研究階段編制環境影響報告書，基本滿足可行性研究階段深度要求，但環境影響評價人員不掌握投資估算的編制方法，也不能正確估算環保投資。因此環境影響評價人員采用較多的方法也是照搬其他環境影響評價文件中的環保投資，這樣即便環保措施合適，投資不一定合理，同樣會在審查或評估時被取消或大幅核減。

（3）初步設計階段。本階段環保工程選址大部分落實不了，無法進行工程布置，設計方案空泛。初步設計階段環保設計仍停留在可研階段深度，致使工程量和投資與實際情況相差較大。概算投資以照搬可行性研究階段估算投資的情況較多，這就不能將可研階段漏計的投資找補回來，也就失去了在初步設計階段進一步落實環保投資的作用。工程設計深度不夠，導致環境保護措施空泛，投資誤差大。設計深度不夠的問題直接影響環境保護投資概估算的準確性，進而影響到環境保護措施的落實。

3.1.2環境保護投資概估算編制體系不完善水利水電工程環境保護投資概估算編制的依據是《水利水電工程環境保護投資概估算編制規程》（SL359-2006），規程劃分的環境保護費用包括工程措施費、非工程措施費、獨立費用、預備費、建設期融資利息（詳見表1），但是沒有相應的概算定額，使得投資編制人員仍然不能很好地應用這一規程。此外，無論是水利水電設計院的環境保護設計人員，還是環境影響報告書編制單位的專業人員，大部分人缺乏概預算方面的專門知識，不熟悉投資概估算的編制方法。也正由于這兩方面的原因環境保護投資估算過程中常常采用類比方法，類比其他工程的環境保護措施，進而得到相應的環保投資概估算。但是水利水電工程的環境影響具有因工程建設位置不同，環境影響也不同的特點，類比的環保措施和投資往往與實際存在較大差異。另外，還有一種常用的方法是，按主體工程總投資的比例估算環境保護投資，這在一定程度上屬于“拍腦袋”性質，更加不切合實際。由于環保投資編制中存在的這些技術問題，在工程管理部門評估及批復時，很容易誤導評估及批復人員，認為措施必要性不大，或投資不合理而被大幅度削減或砍掉，進而導致環境保護措施無法完全落實。另外，過魚設施和分層取水的投資通常列入主體工程投資中容易被忽視而不利于落實。

3.2管理部門審批對環境保護投資的影響根據我國的管理體制，水利部門承擔環境保護措施的設計、管理與審查工作；環保部負責環境影響評價文件的批復和環境保護設施的監督管理；而發改委負責環境保護措施設計評估與投資的批復。這種管理體制意味著經水利管理部門審查認定的環境保護措施和投資，包括可行性研究階段環境保護行政主管部門批復的環境保護措施，都要經過發改委的批復。在三部門的審查中，不同的審查部門聘請不同的專家，不同專家對環境保護措施的認識不完全相同，以可行性研究階段的審查為例，有的工程在水利部門預審后，環保部審查時認為采取的環境保護措施還不夠，而發改委審查時又認為不必要。表2列出了近年來不同部門審查的部分工程環境保護措施和投資變化情況，由表2可以看出不同部門審查對環境保護投資有一定的影響，投資的變化反映了不同部門管理職責的差異。這種不同部門審查影響環保投資的現象是由我國管理體制所決定，也是必然和客觀存在的。

4環保措施落實的保障機制

4.1制定完善的標準體系，加強環保投資編制人員的培訓水利部于2007年2月了《水利水電工程環境保護投資概估算編制規程》（SL359），2011年1月了《水利水電工程環境保護設計規范》（SL492），《水利水電工程項目建議書編制規程》、《水利水電工程可行性研究報告編制規程》和《水利水電工程初步設計報告編制規程》經修訂后也即將。但還需要制定相應的概算定額，盡快完善概估算編制體系，將SL359規程納入概預算范疇，首先讓各部門都認同該規定。三階段編制規程是規范各階段設計深度的標準，建議盡快實施。同時要加強環保投資編制人員的培訓，使得專業人員了解和掌握這些標準和規范。針對目前環境保護設計深度普遍達不到相應階段的技術要求，重點培訓環保設計人員在項目建議書、可行性研究和初步設計三階段的環境保護部分內容和深度。通過培訓讓工程設計人員提高環保意識，了解項目建議書階段環境影響篇章重要性，明確環境保護目標和開展環境現狀調查的必要性。對于從事水利水電工程環境影響評價人員和環保設計人員，還應宣貫水利水電工程設計規程規范主要內容和水利水電工程環境保護投資概估算編制，重點培訓環保投資項目劃分、費用組成、基礎單價和工程單價及獨立費用編制方法等。鑒于部分從事水利水電工程環境影響評價人員不屬于水利水電行業，環境保護投資編制的培訓可委托水利工程環境專業委員會組織實施。要提高設計質量，水利工程設計單位還需加強環境保護設計質量管理，嚴格按照各設計階段的深度進行設計，準確計算工程量和投資，為環境保護措施與投資批復提供依據。

4.2過魚與分層取水設施投資從主體工程中分離投資較大的魚道及分層取水設施從主體工程投資中分離出來，列為環保投資，有利于其投資的批復。首先，魚道及分層取水設施作為環境保護措施按規定其投資應該納入環保投資，這樣做也可提升環境保護的重視度；其次，對于主體工程而言，魚道及分層取水設施為小規模措施，隱藏在龐大的主體工程中，在進行投資審查時，容易被忽視而被砍去。

4.3各部門之間加強溝通，保障措施的落實鑒于目前水利工程的環境保護多部門分管制度，水利部、環保部、發改委在加強本部門的職責外，需要建立溝通機制，相互信任，共同促進環境保護措施的實施。發改委在評估與批復過程中充分吸納水利與環保部門的意見，保障環境保護措施與投資的批復和落實，使水利水電工程以最小的環境和生態代價而健康發展。5結論通過以上分析，可以得到以下幾點認識：

（1）在提倡環境保護、生態文明，人與自然和諧的新形勢下，建設魚道、魚類增殖放流站，分層取水等環保措施，已成為閘、壩等攔河水利水電工程環境保護的必備措施。

（2）在技術上，相關部門需盡快制定水利水電環境保護投資概算定額，完善概估算編制技術標準體系；盡快三階段編制規程。加強已有規程規范的宣傳，系統開展環境保護人員環保設計與概估算編制的技術培訓。環保投資概估算應有理、有據、翔實可信，經得住各部門的審查。

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隨著近幾年來，水資源的日趨短缺，我國逐漸加大了對水利建設方面的投入，國內水利水電建筑工程有了長足的進步，并且取得了豐碩的成果，例如：南水北調中線穿黃工程、黃河小浪底水利樞紐工程、引水供北京應急工程云南李仙江石門坎、新平寨水電站以及蓄集峽水利樞紐工程等等。但是在取得這些成績的同時，我們也應該清楚的看到在水利水電工程建設中仍然存在著一些問題，有待解決。主要表現在以下幾方面：

1）在水利水電工程設計管理方面

（1）雖然國家有關部門為了規范水利水電建設工程的正常開展，制訂了一系列的規則制度和技術標準，但是在目前某些小型水利水電建筑工程中，存在未按照有關法律法規及工程標準執行，不對項目進行科學的可行性研究和評估，就直接設計施工，使得項目的決策失誤率大大加大，嚴重影響到工程的安全性和項目的實施性；（2）在某些水利水電工程中，由于資金和設計人員的水平問題，存在水利建筑工程圖紙不準確，與實際情況不符，設計標準不符合要求，參數設置錯誤百出，設計人員資質低下，設計能力水平達不到要求等等，使得整體工程設計難以達標。

2）在水利水電工程施工管理方面

（1）在水利水電工程材料管理方面，有的工程由于任務急、時間緊，缺乏對施工材料的檢測檢驗工作，使得部分不合格產品混入到工程施工中來，嚴重影響的施工的質量，給整個工程留下安全隱患；（2）在某些水利水電建筑工程中，某些施工單位未達到工程施工的資質，就從事施工，造成在施工過程中未按照國家和水利部門制訂的施工技術規則和操作工序進行工作，使得工程的質量無法達到標準；（3）某些施工企業存在很多問題，如該施工單位的資質從表面上看都已經達到了標準，但是實際上普遍存在掛靠現象，使得實際施工能力大打折扣。還有施工單位管理模式還處于包工頭的低級階段，管理缺乏科學性和專業性，造成施工管理缺乏層次，整體紊亂。

2 如何有效的開展水利水電工程管理

水利水電建筑工程管理是一份相當復雜而且又十分嚴謹的工作，它涉及到水利電力、城市建設、工業生產、安全環保等諸多方面，可謂涉及面非常之廣泛。如何有效的將水利水電建筑工程管理的有條不紊，是每一個水利工程管理人員需要不斷學習和探索的課題。本人根據多年的水利工程管理經驗，認為有效開展水利水電工程管理，需要從以下幾方面做起：

1）加強水利水電建筑工程技術施工管理

水利水電技術在水利水電建筑工程中起著關鍵性的作用，直接決定了整個工程質量的成與敗，因此在水利水電工程建設中對技術的管理與運用要求十分嚴格。雖然水利水電技術的高低對水利工程的開展十分重要，但是光有技術是遠遠不夠的，只有在水利水電工程建設中合理的運用科學有效的管理方式，將這些技術有機的結合起來，才能發揮其應有的效果。水利水電工程的技術管理是以提高整體經濟效益為核心，對水利水電工程生產中的所有技術操作進行科學合理的組織實施。對每道技術工序的運轉制訂嚴謹的規則制度和操作規程，例如制定《XXXX技術操作手冊》、《XXXX工作流程》和《安全生產管理細則》等。加大技術監督管理工作，對從原料的采集檢驗到設備的質量檢測進行定期和不定期的監督管理，制定相關的監督管理制度，這是把好工程質量關的保證。此外，加強水利水電工程的技術培訓工作，定期組織技術人員對現階段先進的水利水電工程技術進行學習，使其了解當今技術發展的趨勢，掌握先進的設備操作規程，努力提升自身技術水平。

2）加強水利水電建筑工程質量管理

為了保證一項水利水電建筑工程的安全性和可靠性，就必須對工程進行嚴格的質量管理。水利工程質量管理所包含的工作內容非常多，主要包括以下幾方面：（1）制定統一的質量標準。這是質量管理的基礎性工作，它將整個水利工程的工作標準統一起來，做到有法可依，有規可行，使整個管理工作變得規范化、系統化，從而提高了生產施工的安全、準確、高效的運轉。（2）加強質量信息管理。質量信息管理工作主要是對工程生產施工中出現的質量信息進行匯總研究討論并將其合理運用的過程。質量信息管理可以有效的將質量信息運用到水利工程生產中，保證工程質量的安全性。（3）建立質量責任制制度。責任制制度是加強質量管理的有效方法，該制度嚴格規定了工程施工過程中每個崗位的責任職責和權限義務，做到責任到人，如果一旦出現質量問題，可以迅速查清問題點和問題人，這樣使每個工作人員在工作中都能以謹慎飽滿的工作熱情投入到生產中，工程的質量也必能得到應有的保障。

3）加強水利水電建筑工程的安全管理

在水利水電建筑工程中安全管理是十分重要的管理環節。制定有效的水利水電工程的安全管理措施是保證工程順利進展的有力保障。在目前水利工程安全管理中，要時刻以預防為主，加強對施工人員的安全施工教育工作，讓員工在工作中時刻保持警惕心理，始終把施工安全放到一切工作的首位，嚴格按照操作規程進行施工。建立和落實安全管理制度，讓安全管理有條可依，加強對施工材料和操作技術的檢查，做到定期不定期的巡檢。

參考文獻

[1]劉發全.水利工程施土經濟[M].北京：中國水利水電出版社，1999.

[2]徐偉.土木工程項目管理[M].上海：同濟大學出版社，2000.

[3]付曉明.對水電工程安全管理“以人為本”理念的淺析[J].水利水電工程造價，2007.

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關鍵詞：水利水電工程；施工管理；措施

水是基礎性的自然資源和戰略性的自然資源，水利水電是經濟社會發展的重要基礎設施和基礎產業。水利投資的大幅度增加，使水利水電施工企業面臨新的發展機遇。我國加入WTO以后，國內外水利市場一體化成為必然趨勢，國外有實力的水利水電施工隊伍也將進入國內水利建設市場，導致市場競爭更加激烈，由此給水利水電施工企業提出了新的挑戰。在當前的市場競爭環境下，面對如此大的建設和管理維護的工程規模，大幅提升企業項目管理水平，降低施工成本，提高施工技術水平，創造企業經濟效益，是水利施工企業立足國內，開拓國際市場的關鍵所在，水利施工企業的施工項目管理水平直接決定著企業的發展潛力，影響著水利工程建設的質量，因此水利水電工程的施工管理工作就必然的成為了水利水電建設管理的重要環節。

一、水利水電工程的特點

水利水電工程不同于普通的建設工程，有著自身的特點，具體體現在以下的幾點：第一，水利水電工程一般都是由國家直接進行投資的，而且其規模比較大、工期比較長，不僅如此，對于質量的要求也遠遠高于普通的建筑工程；第二，水利水電工程的效益具有一定的隨機性，比如說因為水文狀況的不同效益也就不同；第三，水利水電工程的施工條件比較復雜，因為水文、氣象以及地質等等自然因素都是難以控制的；第四，水利水電工程的施工對周圍的環境有著非常大的影響，比如說會改變建設當地的自然面貌、生態環境等等。

二、做好水利水電工程施工管理工作的措施

（一）加強施工合同管理

簡單的來說，施工企業要想做好水利水電工程的施工管理工作，就必須從源頭上加強對施工合同的管理，因為合同不僅僅對工程具有指引作用，更會威脅到施工企業的利益以及水利水電工程的施工。具體的管理措施包括了以下幾點：第一，嚴格做好合同項目的計劃立項、招標文件的編制以及審查等等工作，必須確保工作的公平性、公開性；第二，合同雙方必須在簽訂之前看清每一條合同條款，必須結合自身的實際條件來做好衡量；第三，嚴格做好合同的簽訂程序，必須是雙方都統一并且自愿的基礎上簽訂的；第四，完成合同簽訂之后，合同雙方都必須嚴格的按照合同約定來進行辦事。

（二）加強施工質量管理

質量管理可以說是所有管理內容中的重中之重，因為質量不僅僅影響到后續施工的順利開展，更關系到施工企業的形象、聲譽以及經濟利益，正是因為這樣，必須加強施工質量的管理工作。具體的水利水電工程施工質量管理措施包括了以下幾點：第一，成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質檢組織，由建設單位負總責施工中要對工程分階段分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設專職質檢員，負責旅工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時向質檢組織匯報質檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應的手續，方可進入下一步工序；第二，實行工程監理制，監理是代表國家對工程質量進行監控的，依法享有對工程質量進行監控的權力。所以要樹立監理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格，監理有權責令其停工、返工；第三，編制施工組織計劃，制定施工技術規程建設、監理、設計、施工各方要根據國家有關施工規范，結合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對本工程的施工技術規程。

（三）加強施工成本管理

成本是整個水利水電工程施工的靈魂所在，不僅僅會影響到施工企業的經濟效益，更會直接的影響到整個水利水電工程的進度、質量以及安全問題，所以說施工的成本管理宏觀的控制著整個工程的建設。正是因為這樣，施工企業在進行水利水電工程施工的過程中，必須從源頭上做好對成本的管理工作，必須確保成本管理的科學性、合理性以及透明性，這樣才能夠真正的促進水利水電工程施工管理工作的順利實施，也才能夠確保整個水利水電工程的發展。具體的管理措施包括了以下幾點：第一，做好水利水電工程施工材料的采購、保管以及使用，既要保障材料的質量，也要做到采購的合理、科學，這樣才能夠既確保施工的質量，又保證成本管理的有效性；第二，做好水利水電工程施工的設備引進，比如說一些設備、機械可以采用租用模式，從而最大限度的減少不必要的成本浪費。

（四）加強施工安全管理

加強水利水電工程施工的安全管理工作，是為了能夠更好的促進水利水電工程的施工，也是為了能夠保障施工企業的經濟利益。試想一下，如果施工企業在進行水利水電工程施工的過程中，沒有做好相關的安全管理工作，就很有可能會引發不必要的安全事故，不僅僅影響到水利水電工程的施工進度，更會造成施工企業的經濟損失，嚴重的甚至對社會造成負面的影響。由此可以看出，要想真正的做好水利水電工程的施工管理工作，就必須積極的、主動的加強施工的安全管理，而具體的管理措施包括了以下幾點：第一，提高全體工作人員的安全意識，比如說開展安全講座、安全宣傳等等，使每一個進入施工現場的工作人員都能夠真正的做到安全作業；第二，加強相關安全設施的建設，比如說在易起火的地段假設消防設備等等，以確保工作人員能夠安全施工；第三，強化施工人員的技能培訓，提高施工人員的工作技能，以杜絕人為安全事故的發生。

三、總結

總而言之，水利水電工程是非常重要的服務性工程，不僅僅有利于國家、社會的發展，更能夠滿足人們日益增長的生活需求，而在這樣的客觀條件下，施工企業要想真正的做好水利水電工程，就必須在建設施工的過程中做好相關的施工管理工作，這樣才能夠確保工程施工的科學性、合理性以及適應性，也才能夠確保水利水電工程的順利開展，順利完成，最終實現預期的建設意愿，促進國家、社會的發展。

參考文獻：

[1]王日炬.如何做好水利水電工程的施工管理工作[J].價值工程，2011，(09).

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關鍵詞：水利水電工程；質量控制；問題；研究

引言

我國的水利水電工程建設近些年來實現了跨越發展，經過多年的實踐，在水利水電工程建設方面經積累了大量的經驗，在引進國際上先進的管理方法和經驗的同時，在相關專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設項目規模的日益擴大，其建設條件也日趨復雜，水利水電工程質量控制成為水利水電建設項目管理的核心，因此，需要對水利水電建設項目管理專業領域的有關問題進行深入而廣泛的研究。

1 水利水電工程質量控制概述

水利水電工程質量控制是一項復雜而又繁重的任務。建設項目的質量是決定工程成敗的關鍵，也是建設項目三大控制目標的重點。

1.1建設項目管理。建設項目管理是指在建設項目生命周期內所進行的有效的計劃、組織、協調、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下，達到建設項目的最優目標，即質量、工期和投資控制目標得以最優實現。由于水利水電建設項目的獨有的復雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復雜性、多樣性、風險性和不連續性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設項目管理還具備其自身特點。

1.2工程項目質量控制。質量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質量主體是實體。而工程項目質量的內涵包括三方面的內容：（1）工程項目實體質量；（2）功能和使用價值；（3）工作質量。工程項目質量控制是指為達到工程項目質量要求所采取的作業技術和活動。工程項目質量要求主要表現為工程合同、設計文件、技術規范規定的質量標準。因此，工程項目質量控制就是為了保證達到工程合同規定的質量標準而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項目質量控制的有關問題時，也必須充分考慮水利水電工程項目質量特點，包括：主體的復雜性、影響質量的因素多、質量隱蔽性、質量波動大、終檢局限大、質量要受投資、進度的制約等。質量控制的任務：根據水利水電工程合同規定的工程建設各階段的質量目標，對工程建設全過程的質量實施監督管理。

2 水利水電工程施工階段的質量控制水利水電工程質量控制的目的是確保水利水電工程項目質量目標全面實現，提高水利水電工程項目的投資效益、社會效益和環境效益。但由于各階段的質量目標不同，各階段具有不同的質量控制對象和任務。施工階段質量控制是水利水電工程項目全過程質量控制的關鍵環節。工程質量很大程度上取決于施工階段質量控制。施工階段的質量控制不僅是水利水電工程項目質量控制的重點，也是監理工程師質量控制的核心內容。

施工階段的質量控制是一個經由對投資人的資源和條件的質量控制進而對生產過程及各環節質量進行控制，直到對所完成的工程產品的質量檢驗與控制為止的全過程的系統控制過程。根據施工階段工程實體質量形成過程的時間階段，質量控制劃分為以下三個階段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。

2.1施工事前質量控制。監理工程師施工前質量控制的主要任務包括兩方面：一是對施工承包商的準備工作質量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環境條件等的審核；二是監理工程師應做好的事前質量保證工作，即為了有效地進行預控，監理工程師需要根據承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關規范、規程，建立監理工程師質量預控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發放。 轉貼于

首先，是對承包商準備工作的質量控制。包括五個方面：（1）承包商人員的質量控制。按照規定，承包商在投標時應按招標文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關條款的規定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標的承諾。（2）材料和工程設備的質量控制。（3）施工機械設備的質量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環境因素的質量控制。其次，是對監理工程師的事前質量控制。程序有：（1）監理工程師事前質量控制計劃；（2）施工圖紙的審查和發放。

2.2施工中質量控制。工程實體質量是在施工過程中形成的，施工過程中質量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質量控制是施工階段工程質量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關聯、相互制約的施工工序所組成，它們的質量是施工項目質量的基礎，因此，施工過程的質量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質量控制。

2.3施工后質量控制。事后質量控制是指完成施工過程而形成產品的質量控制，其工作內容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質量檢驗報告及有關技術性文件；整理有關工程項目質量的技術文件，并編目、建檔；評價工程項目質量狀況及水平；組織聯動試車等。

工程質量評定和工程驗收是進行事后質量控制的主要內容。工程質量評定，即依據某一質量評定的標準和方法，對照施工質量具體情況，確定其質量等級的過程。對水利水電工程，要求按照水利部頒發的《水利水電工程施工質量評定規程》進行質量評定。工程驗收是在工程質量評定的基礎上，依據一個既定的驗收標準，采取一定的手段來檢驗工程產品的特性是否滿足驗收標準的過程。

3 水利水電工程質量管理體制

《水利工程質量管理規定》中規定：水利工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。水利水電工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利水電工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系；按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。項目法人（建設單位）應根據工程規模和工程特點，按照水利部有關規定，通過資質審查招標選擇勘測設計、施工、監理單位并實行合同管理。監理單位應根據監理合同參與招標工作，從保證工程質量全面履行工程承建合同出發，簽發施工圖紙；審查施工單位的施工組織設計和技術措施；指導監督合同中有關質量標準、要求的實施；參加工程質量檢查、工程質量事故調查處理和工程驗收工作。施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，在施工過程中認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。

4 結束語

水利水電工程的質量控制是大中型水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務。由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質量控制任務既復雜又繁重。我國水利水電工程“質量控制”的條款與國際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

參考文獻

[1]張國生.水利水電工程施工過程的監督[J].中國水利，2001.10.

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關鍵詞：水利水電；安全管理；質量管理

水利水電工程屬于綜合性工程，涉及到各個方面的相關專業知識。水利水電工程實行過程中，有質量管理、安全管理、進度管理、合同管理等，其中質量和安全管理是管理中的重中之重。水利水電工程是在保證工程建設安全性的基礎上，進一步提升工程建設的質量，縮短合理工程建設周期，確保工程在使用功能、壽命以及可靠性、安全性、經濟性等特性方面達到設計要求和規范標準水平。完整的水利水電工程項目質量管理體系和安全文明生產管理體系可以及時發現質量和安全隱患，糾正各種影響質量和安全的不規范行為，避免質量和安全事故的發生，達到提升工程建設的投資收益比，對于水利水電工程建設具有非常重要的深遠意義。

1水利水電工程施工質量安全管理的現狀以及影響因素

（1）水利水電工程施工質量、安全管理現狀研究第一，從現階段我國水利水電工程施工質量及安全管理的情況來看，仍然存在許多薄弱的環節和需要不斷完善的地方。水利水電工程施工作業場地環境條件復雜，工期相對要求較緊，作業工序較多，同時存在幾個工序搭接時間較短，短時間突擊相應工作，各工序施工期間可能會存在相互干擾的現象，這就增加了施工安全管理控制和質量管理控制方面的難度，所以需要增強安全管理和質量管理方面的控制。但是在實際的施工過程中，安全和質量方面的管理具有較大的問題，造成質量及安全事故較為頻繁的發生，同時是管理當中的困難所在。例如，某些施工單位為了應付相關部門的質量及安全監督檢查，但是又不想在安全及質量方面投入過多的人力、物力及財力，所以就將質量及安全管理工作流于表面，并沒有嚴格執行質量強制性規定及安全管理工作未落實到實處。第二，水利水電工程施工質量及安全管理的組織程序不夠合理。在水利水電工程實際施工過程中，組織程序的混亂是非常嚴重的問題，此方面的混亂是造成質量及安全事故發生的重要因素。因為現場施工人員質量管理控制不嚴格及安全管理意識淡薄從而在施工作業過程中，不能嚴格按照國家及行業相關規定規范以及標準制度執行，同時對于突況的應對組織措施及應急演練不到位。第三，水利水電工程施工環境以及設備方面的質量安全問題。水利水電工程施工過程中，最為重要的組成部分就是施工機械設備和原材料的控制，這也是控制質量及安全管理的重要環節。由于質量管理和安全管理方面的原因未控制好，造成的質量安全事故發生頻率較高。另外，在工程施工過程中，未針對工程實際環境情況進行工程施工質量和安全管理控制設計，給工程施工質量和安全方面帶來隱患，容易因不均勻沉降、邊坡失穩等引發的質量和安全事故。

（2）影響水利水電工程施工質量、安全管理的因素分析第一，由于水利水電工程屬于綜合性質的工程建設，會涉及到各方面內容，施工地方較多，其中作業環境較復雜，存在的危險源、危險點、安全隱患較多，例如高空作業、觸電、高邊坡作業、爆破作業、水下作業以及地下洞室作業等。例如，水利水電工程地下建筑物在施工過程中，作業環境條件比露天作業環境更加復雜，隨著施工進度的不斷深入，施工條件會變得更加復雜以及向著更加惡劣的方向發展，同時對施工質量和施工安全的控制更加嚴格，稍微有點疏忽，就容易造成比較嚴重的安全事故。所以，一定要加強水利水電工程施工建筑物的日常巡視檢查及監測力度，要在第一時間發現問題，從而根據相關情況作出快速準確的處理方法，對于所存在嚴重的安全隱患進行及時的治理，同時對一般隱患進行維修和養護，要徹底把危險因素和不安全因素消滅在萌芽狀態，保證工程的質量和安全性。第二，水利水電工程施工質量、安全方面經常出現問題的最主要原因就是影響因素的多樣化，無法進行最為全面的控制。例如，水利水電工程建設區域地形、地質條件方面的影響，由于水利水電工程自身所具有的特性決定了其建設地形、地質條件是非常復雜的。一般情況下，工程建設選址都是建設在地勢環境比較復雜的河流、山谷等區域。工程建設選址基本都位于大山、偏遠山區，決定了交通的不夠便利，非常容易受到某些地理因素的影響，對施工也會造成非常大的影響。第三，水利水電工程因為其建設周期長，施工難度大，不可預見的風險性大等因素增加了建設施工難度。對于水利水電工程來說，其建設工程的目的就是要充分發揮其所具有的攔洪、蓄水、發電、灌溉等多功能經濟效益，，所以只要出現了質量、安全方面的問題就會造成非常嚴重的經濟和人民財產的損失。這就需要嚴格按照相關規程規范進行施工，以工序為單位，層層把關，互相監督，形成以質量保安全，以安全促質量的質量、安全保證體系。

2水利水電工程施工安全管理及其質量管理策略

（1）在進行水利水電工程施工安全管理及其質量管理時要進行全方位考慮。第一步，提高水利水電工程施工人員施工質量及安全意識。由于水利水電工程施工中會涉及到各方面問題，要想在施工過程中確保施工質量和施工安全就要對相關人員進行系統化的安全、質量方面的思想教育，同時結合現場實際情況制定出安全生產的專項施工方案、施工原則方針以及規章制度，并要設置安全生產管理機構及專責安全生產管理人員對制定制度的執行情況進行監督。安全生產管理機構的安全管理人員要使班組工作班成員能夠對工作現場那些相對危險點、危險要素進行明確，同時要對施工現場人員專業技能及安全方面加強培訓，使其熟練的掌握施工作業和安全方面的技能，并且要對其進行定期考核，考試合格后才能上崗工作。要從根本上消除思想上麻痹大意、作業性違章等給工程施工現場留下安全隱患，確保工程施工質量以及杜絕不安事故的發生。第二步，工程建設人員是控制施工質量以及安全最為關鍵的活動因素。目前施工作業現場施工隊伍中，作業人員參差不齊，技術力量相對較薄弱，其中絕大多數直接參與工程建設的人員大多都是文化水平不高的民工，沒有經過系統培訓，缺少必要的質量及安全意識。目前仍然存在某些施工企業違法將自身承包的施工項目利用轉包或者違法分包等方式，分包給某些不具備相應施工資質或者以別人的名義承攬工程的隊伍及人員，這就給工程質量及安全留下了隱患。所以一定要對直接參與到工程建設的施工人員進行系統性的質量和安全培訓，從而提升其所具有的專業技術水平和安全生產意識。同時要招收專業能力較強的人員充實到施工隊伍中來，提升施工人員整體的綜合素質，要定期對施工人員進行質量及安全教育培訓，提升他們所具有的心里素質以及應變能力，保證在施工過程中遇到問題時能夠快速反應，采取針對性措施進行解決。

（2）在準備工作方面來不斷優化水利水電工程施工質量、安全管理。因為水利水電工程的龐雜性決定了其所要準備的工作內容是比較多的，例如要充分明確工程的設計意圖和目的，要深入了解施工圖紙的內容和施工放樣準確性等情況。現場的技術負責人要對相應施工作業人員進行充分的技術交底和安全交底，確保施工作業人員真正了解該作業部位施工質量控制要求以及施工中需要注意的危險點以及應采取的安全措施，同時施工作業人員在充分了解技術交底和安全交底內容后，現場進行簽字確認，確保技術和安全交底工作真正落實到每個人頭上。另外，要在施工現場危險點、危險源、“四口”等明顯的位置設置安全警示標示牌及警示標語，懸掛“五牌一圖”，建立健全質量、安全保證體系，并且做好現場記錄等。要建立起相應的施工質量管理體系，無論業主、設計、監理還是施工單位，均視質量為工程的根本，我公司在該工程中設立了兼職施工質量檢驗員，在施工中形成了施工現場自檢，下道工序施工前，監理、業主單位復檢的質量保證體系。

（3）做好控制水利水電工程施工材料以及設備的安全在進行水利水電工程施工管理過程中，最為重要也是最為基礎的內容就是對施工所用原材料以及設備進行管理，要對其進行質量檢驗、接收以及入場情況進行管理。材料在接收進場之前，相關技術人員要對材料的型號、規格以及性能等方面進行全方位的檢驗，重點檢查材料是否具有質量合格證以及檢驗報告等，對于檢驗不合格的嚴禁入場。對于符合入場標準的材料數量要仔細清點，并且要按照不同規格型號存放。現代建筑中機械設備是必不可少的存在，對于水利水電工程施工來說，機械設備特別是大型的機械設備都要進行規格型號、性能以及質量等方面的檢驗，確保其符合國家相關標準，同時也要符合具體水利水電設計方面的要求。在機械設備正是使用之前需要對其進行嚴格的施工檢測，確保全部內容合格后才能夠使用。要根據國家頒布的現行施工質量規范和規程要求進行質檢，施工質量實行分級控制，層層把關，自檢合格申請工序驗收，現場施工不定時不定位隨時抽檢，業主監理跟班質檢，重大質量控制聯檢；施工質量控制的技術措施：施工過程中實行了重點部位檢測、現場抽樣檢測以及原材料的抽樣復檢。

（4）在進行水利水電工程施工過程中也要對某些危險因素進行及時準確的辨別，在危險源辨別的過程中要嚴格橫向到邊、縱向到底的原則，確保沒有盲點，全方位的進行危險因素排查。在進行危險因素分辨時可以按照如下幾種方式進行，第一就是要加強現場巡視檢查的頻率和力度，能夠及時、準確的發現危險源；第二就是要充分結合自身實際情況，積極采取措施，最大程度上消除危險源；第三就是結合安全大檢查及日常巡查情況相關記錄，主要有針對性的提出問題大、情況急需整改的，找出其變化規律，從而進行有效預防。

（5）最大程度利用現代科技成果提升施工的質量和安全水利水電工程所能達到的施工質量以及安全性在一定程度上是通過施工技術決定的，在施工技術中不但包括相關施工人員的技術水平因素，也包括施工過程中所用到的施工設備、施工中的信息以及相關檢測技術等等。施工安全管理重點要關注以下幾方面：一是施工安全組織機構落實；二是施工安全意識較強；三是安全措施得當；四是各方配合密切；五是安全措施落實，方案具體。在水利水電工程中，所有的環節一定要以產品的最終質量和相關功能改善作為最終目的，可以充分利用現代化的技術完善產品的質量。在建筑工程施工過程中，現代技術的充分應用可以在通過技術進步來提升產品質量方面體現出來。想要提高水利水電工程質量必須要加強新技術、新工藝方面的應用，在實際的施工過程中要建立起相關的質量標準、工藝流程以及對應的考核制度，使其和技術內容相符合，要通過提升施工技術以及工藝來提升工程質量。

3結束語

總的來說，對于水利水電工程施工安全管理及其質量管理來說，要從各個方面全方位綜合考慮，要從整體上來確保施工質量以及施工安全的完整性。從目前情況來看，水利水電工程施工過程中還存在著很多問題，但是隨著相關技術的發展以及管理理念的提升這些問題一定會逐漸解決，會更加促進我國基礎設施的發展。

作者:夏波 單位:四川華電瓦屋山水電開發有限公司

參考文獻:

[1]王錚.淺談水利水電工程施工安全管理與質量管理[J].陜西水利,2016(01):15-17

[2]羅洪平.水利水電工程施工安全管理與安全控制[J].建材與裝飾,2015(46):18-19

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第二條在中華人民共和國境內從事水利水電工程施工活動的施工企業管理人員以及實施對水利水電工程施工企業管理人員安全生產考核管理的，必須遵守本規定。

第三條本規定所稱施工企業主要負責人，是指對本企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業法定代表人、經理、企業分管安全生產工作副經理等。

施工企業項目負責人，是指由企業法定代表人授權，負責水利水電工程項目施工管理的負責人。

施工企業專職安全生產管理人員，是指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。

第四條水利水電工程施工企業管理人員必須經水行政主管部門安全生產考核，考核合格取得安全生產考核合格證書后，方可擔任相應職務。具體考核辦法另行通知。

第五條水利部負責全國水利水電工程施工企業管理人員的安全生產考核工作的統一管理,并負責組織水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質、專業承包一級資質施工企業以及直屬施工企業的施工企業管理人員水利水電工程安全生產知識和能力考核。考核合格證書加蓋水利部印章及“水利部建筑施工企業管理人員安全生產考核合格證書專用章”鋼印。

各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）負責組織對本行政區域內水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下資質以及專業承包二級（含二級）以下資質施工企業的施工企業管理人員水利水電工程安全生產知識和能力考核。考核合格證書加蓋發證機關公章及專用鋼印。

考核合格證書采用建設部規定樣式并統一印制的證書。

第六條施工企業管理人員安全生產考核內容包括安全生產知識和安全管理能力兩方面。《水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產知識考核要點》（簡稱《考核要點》）見附件。水利部負責根據《考核要點》統一制定考核命題。

第七條水利水電工程施工企業管理人員應當具備與所從事的施工活動相應的文化程度、專業知識和水利水電工程安全生產工作經歷，并經企業年度水利水電工程安全生產教育培訓合格后，方可參加水行政主管部門組織的安全生產考核。任何單位和個人不得偽造相關資料。

第八條水行政主管部門對水利水電工程施工企業管理人員進行安全生產考核，不得收取考核費用，不得組織強制培訓。

第九條安全生產考核合格的，經公示后無異議的，由相應水行政主管部門在20日內核發水利水電工程施工企業管理人員安全生產考核合格證書。對不合格的，應通知本人并說明理由，限期重新考核。

第十條水利水電工程施工企業管理人員變更姓名、所在法人單位等，應在一個月內到原安全生產考核合格證書發證機關辦理變更手續。

第十一條水利水電工程施工企業管理人員遺失安全生產考核合格證書，應在公共媒體上聲明作廢，并在一個月內到原安全生產考核合格證書發證機關辦理補證手續。

第十二條水利水電工程施工企業管理人員安全生產考核合格證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，應當于期滿前3個月內向原發證機關申請辦理延期手續。

第十三條水利水電工程施工企業管理人員在安全生產考核合格證書有效期內，嚴格遵守安全生產法律法規，認真履行安全生產職責，按規定接受企業年度水利水電工程安全生產教育培訓，所管轄職責范圍內未發生死亡事故的，其安全生產考核合格證書有效期屆滿時，經原考核發證機關同意，不再考核，安全生產考核合格證書有效期延期3年。

第十四條水行政主管部門負責建立水利水電工程施工企業管理人員安全生產考核檔案管理制度，并定期向社會公布水利水電工程施工企業管理人員取得安全生產考核合格證書的情況。

第十五條水利水電工程施工企業管理人員取得安全生產考核合格證書后，應當認真履行安全生產管理職責，接受水行政主管部門的監督檢查。

第十六條水行政主管部門應當加強對水利水電工程施工企業管理人員履行安全生產職責情況的監督檢查，發現其違反安全生產法律法規、未履行安全生產職責、不按規定接受企業年度安全生產教育培訓、發生死亡事故，情節嚴重的，應當收回其安全生產考核合格證書，限期改正，重新考核。

第十七條任何單位和個人不得偽造、轉讓、冒用水利水電工程施工企業管理人員安全生產考核合格證書。

第十八條水行政主管部門工作人員在水利水電工程施工企業管理人員的安全生產考核、發證、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受企業和個人的財物，不得謀取其他利益。

第十九條任何單位或者個人對違反本規定的行為，有權向水行政主管部門或者監察機關等有關部門舉報。

第二十條省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）可以根據本規定制定實施細則。

第二十一條本規定由水利部負責解釋。

第二十二條本規定自頒布之日起實施。

附件：

水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核要點

一、水利水電工程施工企業主要負責人

（一）安全生產知識考核要點

1．國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．水利水電工程安全生產管理的基本知識和相關專業知識；

3．水利水電工程重、特大事故防范、應急救援措施、報告制度及調查處理方法；

4．企業安全生產責任制和安全生產規章制度的內容和制定方法；

5．國內外水利水電工程安全生產管理經驗；

6．水利水電工程典型生產安全事故案例分析。

（二）安全生產管理能力考核要點

1．能夠認真貫徹執行國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．能夠有效組織和督促本單位安全生產工作，建立健全本單位安全生產責任制；

3．能夠組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

4．能夠采取有效措施保證本單位安全生產條件所需資金的投入；

5．能夠有效開展安全生產檢查，及時消除事故隱患；

6．能夠組織制定水利水電工程安全度汛措施；

7．能夠組織制定本單位生產安全事故應急救援預案，正確組織、指揮本單位事故救援；

8．能夠及時、如實報告水利水電工程生產安全事故；

9．水利水電工程安全生產業績。

二、水利水電工程施工企業項目負責人

（一）安全生產知識考核要點

1．國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．水利水電工程安全生產管理的基本知識和相關專業知識；

3．水利水電工程重大事故防范、應急救援措施、報告制度及調查處理方法；

4．企業和項目安全生產責任制和安全生產規章制度的內容和制定方法；

5．水利水電工程施工現場安全生產監督檢查的內容和方法；

6．國內外水利水電工程安全生產管理經驗；

7．水利水電工程典型生產安全事故案例分析。

（二）安全生產管理能力考核要點

1．能夠認真貫徹執行國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．能夠有效組織和督促水利水電工程項目安全生產工作，并落實安全生產責任制；

3．能夠保證安全生產費用的有效使用；

4．能夠根據工程的特點組織制定水利水電工程安全施工措施；

5．能夠有效開展安全檢查，及時消除水利水電工程生產安全事故隱患；

6．能夠及時、如實報告水利水電工程生產安全事故；

7．能夠組織制定并有效實施水利水電工程安全度汛措施；

8．水利水電工程安全生產業績。

三、水利水電工程施工企業專職安全生產管理人員

（一）安全生產知識考核要點

1．國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．水利水電工程重大事故防范、應急救援措施、報告制度、調查處理方法及防護救護措施；

3．企業和項目安全生產責任制和安全生產規章制度內容；

4．水利水電工程施工現場安全監督檢查的內容和方法；

5．水利水電工程典型生產安全事故案例分析。

（二）安全生產管理能力考核要點

1．能夠認真貫徹執行國家安全生產方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．能有效對安全生產進行現場監督檢查；

3.能夠發現生產安全事故隱患，并及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；

4．能夠及時制止現場違章指揮、違章操作行為；

5．能夠有效對水利水電工程安全度汛措施落實情況進行現場監督檢查。

篇(7)

建設項目的質量是決定工程成敗的關鍵，也是建設項目三大控制目標的重點。

1.1建設項目管理。建設項目管理是指在建設項目生命周期內所進行的有效的計劃、組織、協調、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下（如可動用的資源、質量要求、進度要求、合同中的其它要求等），達到建設項目的最優目標，即質量、工期和投資控制目標得以最優實現。

由于水利水電建設項目的獨有的復雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復雜性、多樣性、風險性和不連續性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設項目管理還具備其自身特點，例如：嚴格的計劃性和有序性；較廣的監督范圍和較深的監督程度；明顯的“政府行為”特征等。

1.2工程項目質量控制。質量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質量主體是實體。而工程項目質量的內涵包括三方面的內容：（1）工程項目實體質量；（2）功能和使用價值；（3）工作質量。工程項目質量控制是指為達到工程項目質量要求所采取的作業技術和活動。工程項目質量要求主要表現為工程合同、設計文件、技術規范規定的質量標準。因此，工程項目質量控制就是為了保證達到工程合同規定的質量標準而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項目質量控制的有關問題時，也必須充分考慮水利水電工程項目質量特點，包括：主體的復雜性、影響質量的因素多、質量隱蔽性、質量波動大、終檢局限大、質量要受投資、進度的制約等。質量控制的任務:根據水利水電工程合同規定的工程建設各階段的質量目標，對工程建設全過程的質量實施監督管理。

2水利水電工程質量控制——施工階段的質量控制

水利水電工程質量控制的目的是確保水利水電工程項目質量目標全面實現，提高水利水電工程項目的投資效益、社會效益和環境效益。但由于各階段的質量目標不同，各階段具有不同的質量控制對象和任務。施工階段質量控制是水利水電工程項目全過程質量控制的關鍵環節。工程質量很大程度上取決于施工階段質量控制。施工階段的質量控制不僅是水利水電工程項目質量控制的重點，也是監理工程師質量控制的核心內容。

施工階段的質量控制是一個經由對投資人的資源和條件的質量控制進而對生產過程及各環節質量進行控制，直到對所完成的工程產品的質量檢驗與控制為止的全過程的系統控制過程。根據施工階段工程實體質量形成過程的時間階段，質量控制劃分為以下三個階段：事前控制、事中控制、事后控制。

2.1事前質量控制。監理工程師事前質量控制的主要任務包括兩方面：（1）對施工承包商的準備工作質量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環境條件等的審核；（2）監理工程師應做好的事前質量保證工作，即為了有效地進行預控，監理工程師需要根據承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關規范、規程，建立監理工程師質量預控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發放。

首先，是對承包商準備工作的質量控制。包括五個方面：（1）承包商人員的質量控制。按照規定，承包商在投標時應按招標文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關條款的規定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標的承諾。（2）材料和工程設備的質量控制。（3）施工機械設備的質量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環境因素的質量控制。

其次，是對監理工程師的事前質量控制。程序有：（1）監理工程師事前質量控制計劃；（2）施工圖紙的審查和發放。

2.2事中質量控制。工程實體質量是在施工過程中形成的，施工過程中質量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質量控制是施工階段工程質量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關聯、相互制約的施工工序所組成，它們的質量是施工項目質量的基礎，因此，施工過程的質量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質量控制。

工序質量控制主要包括兩個方面：一是對工序活動條件的質量控制，即對投入到每道工序的4M1E進行控制；二是對工序活動效果的質量控制，即對工序活動的產品采取一定的檢測手段，進行檢驗，根據檢驗結果分析、判斷該工序活動的質量（效果）。

監理工程師的工序質量控制包括：（1）工序質量控制計劃；（2）工序活動條件的控制；（3）工序活動效果的控制。

2.3事后質量控制。事后質量控制是指完成施工過程而形成產品的質量控制，其工作內容主要包括:審核竣工資料；審核承包商提供的質量檢驗報告及有關技術性文件；整理有關工程項目質量的技術文件，并編目、建檔；評價工程項目質量狀況及水平；組織聯動試車等。

工程質量評定和工程驗收是進行事后質量控制的主要內容。工程質量評定，即依據某一質量評定的標準和方法，對照施工質量具體情況，確定其質量等級的過程。對水利水電工程，要求按照水利部1996年頒發的SL176—96《水利水電工程施工質量評定規程》進行質量評定。工程驗收是在工程質量評定的基礎上，依據一個既定的驗收標準，采取一定的手段來檢驗工程產品的特性是否滿足驗收標準的過程。質量評定和質量驗收的應用軟件，國內開發已比較成熟，作為一個完整的質量控制信息系統，在系統開發時，可將質量評定和質量驗收作為獨立的子系統，直接借用國內已成熟的軟件的內容。

3我國水利水電工程質量管理體制

《水利工程質量管理規定》（中華人民共和國水利部令第7號）規定:水利工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。水利水電工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利水電工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系；按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。項目法人（建設單位）應根據工程規模和工程特點，按照水利部有關規定，通過資質審查招標選擇勘測設計、施工、監理單位并實行合同管理。監理單位應根據監理合同參與招標工作，從保證工程質量全面履行工程承建合同出發，簽發施工圖紙；審查施工單位的施工組織設計和技術措施；指導監督合同中有關質量標準、要求的實施；參加工程質量檢查、工程質量事故調查處理和工程驗收工作。施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，在施工過程中認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。

《水利水電土建工程施工合同條件》是我國監理工程師進行大中型水利水電工程質量控制的基本依據，由于我國的特殊國情，我國2000年頒發的《水利水電土建工程施工合同條件》與國際上廣泛采用的FIDIC《土木工程施工合同條件》中有關“質量控制”的條款仍有差別，需要進一步的完善。

4結論

水利水電工程的質量控制是大中型水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務。由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質量控制任務既復雜又繁重。我國水利水電工程“質量控制”的條款與國際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

參考文獻

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