序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

摘要：文章對(duì)精細(xì)化管理的特點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行了分析，針對(duì)政府部門國(guó)有資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，提出了國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式的要求和內(nèi)容;通過(guò)構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，改變管理方式，提升管理水平，更新管理觀念，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理精細(xì)化的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：政府部門 國(guó)有資產(chǎn)管理 精細(xì)化

一、政府部門國(guó)有資產(chǎn)的含義

國(guó)有資產(chǎn)是指由政府部門占有并使用，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有，并能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。國(guó)有資產(chǎn)是確保政府部門作為行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和所屬事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何優(yōu)化資產(chǎn)配置，實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化是促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的迫切需要。

二、政府部門國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理的特點(diǎn)和內(nèi)容

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理可以分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是規(guī)范化，第二層次是精細(xì)化，第三個(gè)層次是個(gè)性化。精細(xì)化管理起源于20世紀(jì)50年代的日本，它是一種企業(yè)管理理念，體現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化和社會(huì)分工精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的要求。通過(guò)精細(xì)化管理可以將常規(guī)管理引向深入，可以最大限度地降低管理成本并減少管理所占用的資源。簡(jiǎn)單說(shuō)精細(xì)化管理體現(xiàn)在精、細(xì)、實(shí)三個(gè)方面。精：要求關(guān)注和精通國(guó)有資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效利用場(chǎng)地、設(shè)備、物資、設(shè)施，減少浪費(fèi)，提高管理效益。細(xì)：要求建立健全管理制度，注重工作的過(guò)程和細(xì)節(jié)。實(shí)：要求各項(xiàng)工作落到實(shí)處。國(guó)有資產(chǎn)管理程序多流程長(zhǎng)，各部門在工作職責(zé)的基礎(chǔ)上還應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)相應(yīng)的流程和細(xì)則，采取各種措施，降低運(yùn)行成本，減少國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)，從而減少資源的消耗。

三、國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式的基本要求

1、明確的工作目標(biāo)。要求各項(xiàng)工作制定明確的工作目的、內(nèi)容、完成時(shí)間、負(fù)責(zé)人等，確定明確的目標(biāo)，對(duì)工作任務(wù)定量，使責(zé)任人正確理解和領(lǐng)會(huì)工作，并完成任務(wù)。

2、規(guī)范的工作制度。制定工作管理制度和流程圖，并確定詳細(xì)地操作規(guī)程，使各項(xiàng)工作有規(guī)可循。

3、確定的工作責(zé)任。明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人員，特別是在流程交接的環(huán)節(jié)，做到責(zé)任到位。

4、標(biāo)準(zhǔn)的工作管理。各級(jí)人員按照崗位職責(zé)和分工，制定職責(zé)權(quán)限、管理要求，制定驗(yàn)收核查標(biāo)準(zhǔn)。

5、全程的過(guò)程監(jiān)督。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，控制各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

四、政府部門國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式的內(nèi)容

1、制度管理精細(xì)化。精細(xì)化管理，精是管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要控制點(diǎn)，這兩點(diǎn)都需要有制度的保障。建立完善國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算采購(gòu)制度、儲(chǔ)存發(fā)放制度、調(diào)劑和處置制度、維護(hù)保養(yǎng)制度等，在現(xiàn)有基礎(chǔ)制度上，進(jìn)一步完善和健全部門職責(zé)、崗位職責(zé)、規(guī)章制度、工作規(guī)程，采取先確定過(guò)程再確定管理要求的做法，建立起內(nèi)容全面、程序嚴(yán)密、切合實(shí)際、行之有效的科學(xué)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性的國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作全覆蓋，做到事事有規(guī)定、有程序、有人辦、有記錄，確保工作規(guī)范、順暢、嚴(yán)謹(jǐn)、高效。

2、政府采購(gòu)精細(xì)化。結(jié)合ISO9000質(zhì)量管理體系，將過(guò)程方法理念體現(xiàn)在政府采購(gòu)工作過(guò)程中，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)制度規(guī)定，做好相關(guān)記錄，確保政府采購(gòu)工作完全在綜合管理體系的框架內(nèi)運(yùn)行。將精細(xì)化管理的理念和要求體現(xiàn)在政府采購(gòu)工作整個(gè)流程中，通過(guò)將政府采購(gòu)工作的職責(zé)予以明確界定和劃分，分析出關(guān)鍵程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，接受財(cái)務(wù)和監(jiān)察部門監(jiān)督，確保這些程序和環(huán)節(jié)不出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)采購(gòu)工作過(guò)程的順暢、高效、透明、廉潔。

3、日常管理精細(xì)化。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)，完善出入庫(kù)登記手續(xù)，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。堅(jiān)持誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，保證國(guó)有資產(chǎn)管理三定，既定人、定位、定責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值和安全。落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)在各時(shí)間段、各環(huán)節(jié)、各具體崗位的銜接情況和人員責(zé)任情況，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。通過(guò)零庫(kù)存、低消耗、高品質(zhì)、高效益，最大限度地降低在國(guó)有資產(chǎn)投入的成本。在國(guó)有資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，建立健全，優(yōu)先利用多余存量國(guó)有資產(chǎn)滿足資產(chǎn)增量需求。

4、維護(hù)保養(yǎng)精細(xì)化。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的維護(hù)保修管理，提高國(guó)有資產(chǎn)的完好程度和利用效率。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的不同狀況制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，大修有計(jì)劃，小修有安排，盡可能提高其使用率和延長(zhǎng)其使用壽命。

5、信息管理精細(xì)化。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化，有效進(jìn)行資源共享，了解國(guó)有資產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集成，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程及時(shí)作出迅速、靈敏的反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全壽命、全方位的有效管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，確保賬、卡、物保持一致，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的透明度，實(shí)施自我監(jiān)督和自我控制。

6、過(guò)程監(jiān)督精細(xì)化。把推行精細(xì)管理和9000質(zhì)量管理體系工作引入過(guò)程監(jiān)督。對(duì)精細(xì)化管理實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、配置、使用、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)均進(jìn)行監(jiān)督和考核。

通過(guò)構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，改變管理方式，提升管理水平，更新管理觀念，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理精細(xì)化的目標(biāo)，為促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

[論文關(guān)鍵詞]高校 國(guó)有資產(chǎn) 管理　競(jìng)爭(zhēng)力

高校國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家、地方政府或有關(guān)部門對(duì)高等院校的各種投資以及高校自身發(fā)展積累所形成的資產(chǎn)，是整個(gè)社會(huì)國(guó)有資產(chǎn)積累的重要組成部分，是高校持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校國(guó)有資產(chǎn)普遍表現(xiàn)為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及對(duì)外投資等形式。高校國(guó)有資產(chǎn)管理主要是對(duì)高校所擁有或控制資源的具體運(yùn)用和優(yōu)化配置，以資產(chǎn)的價(jià)值動(dòng)態(tài)管理為基礎(chǔ)，以獲取價(jià)值增加為目的的管理過(guò)程，表現(xiàn)為高校資產(chǎn)數(shù)量及其結(jié)構(gòu)的不斷變化以及不同資產(chǎn)形態(tài)之間的不斷轉(zhuǎn)換。與其他國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程一樣，高校國(guó)有資產(chǎn)管理也存在著管理主體的“越位”、“缺位”、“虛位”等現(xiàn)象。如何進(jìn)一步增強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，確保高校國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，助推高校的教學(xué)科研活動(dòng)，是高校管理部門當(dāng)前積極探索的課題。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理的動(dòng)力、活力與競(jìng)爭(zhēng)力

高校國(guó)有資產(chǎn)管理的動(dòng)力源自于高等教育與高校自身發(fā)展的需要，是決定高校發(fā)展活力的決定因素和源泉所在，也是進(jìn)一步提升高校競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要。

1　強(qiáng)化資產(chǎn)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高校的必然要求。我國(guó)現(xiàn)行高等教育體制是從傳統(tǒng)的高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制延續(xù)過(guò)來(lái)的。傳統(tǒng)高度集中的教育體制在一定程度上適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但背離了近現(xiàn)代高等教育發(fā)展的規(guī)律和現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展方向，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)大學(xué)的發(fā)展。隨著高等教育大眾化的到來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府對(duì)教育體制的改革逐步深化，高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，高等教育投入日趨多元化，使得高等教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合越來(lái)越緊密，高等教育市場(chǎng)化趨勢(shì)愈來(lái)愈明顯，迫切要求高校按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)經(jīng)營(yíng)學(xué)校資產(chǎn)。

2　強(qiáng)化資產(chǎn)管理是提高學(xué)校辦學(xué)活力的現(xiàn)實(shí)需要。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，高校長(zhǎng)期在政府的直接控制下開(kāi)展管理，其運(yùn)行狀況對(duì)高校的發(fā)展沒(méi)有產(chǎn)生根本性的影響，國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善必然要求高校按市場(chǎng)規(guī)律辦事，進(jìn)一步盤活高校的存量國(guó)有資產(chǎn)，提高辦學(xué)活力；要求資源管理走向精細(xì)管理、運(yùn)作管理，提升辦學(xué)活力并進(jìn)一步拓展高校辦學(xué)動(dòng)力。

3　強(qiáng)化資產(chǎn)管理是提升高校競(jìng)爭(zhēng)力的重要形式。高校競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)多維的、綜合的、動(dòng)態(tài)的概念，人力資源固然是高校競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵與核心因素，而高校的物質(zhì)資源和管理資源也是高校競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)形式和物質(zhì)載體。高校的物質(zhì)基礎(chǔ)資源是為高校發(fā)展提供保障和支持的要素資源，它包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源、基礎(chǔ)設(shè)施(校舍、辦公設(shè)備、教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)條件、圖書(shū)資料等等)、高校信息化資源等多個(gè)方面；管理資源則是虛擬資源，體現(xiàn)為對(duì)高校運(yùn)作過(guò)程的控制能力，是構(gòu)成高校競(jìng)爭(zhēng)力的軟要素，能夠保障高校整體價(jià)值與職能的切實(shí)履行和發(fā)揮。兩者的有效結(jié)合集中體現(xiàn)了高校資源管理對(duì)高校發(fā)展的重要性。

二、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理缺乏動(dòng)力、活力的表現(xiàn)

由于歷史原因和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，高校國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏動(dòng)力、活力，比較輕視國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)高校競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)影響。

1　樹(shù)立國(guó)有資產(chǎn)全員管理的理念比較困難。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，部分師生缺乏全局意識(shí)，以局部利益為出發(fā)點(diǎn)，被動(dòng)接受的多，主動(dòng)爭(zhēng)取的少，“等、靠、要”的思想仍然存在，亟需全體人員共同努力，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，盤活資源，樹(shù)立全員管理學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的理念，不斷提升學(xué)校的活力。

2　管理機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，缺乏完整的管理體系。由于歷史的原因，高校資產(chǎn)管理往往分屬于多個(gè)部門，有些資產(chǎn)的責(zé)任主體不明確，部門之間工作缺乏相互銜接，甚至出現(xiàn)部分資產(chǎn)管理交叉或真空的現(xiàn)象。高校內(nèi)部存在信息“真空”、不對(duì)稱、不完全等問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)與下屬、主管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門、部門與部門之間都存在著程度不等的“信息鴻溝”，一定程度上影響了高校整體力量的發(fā)揮，有些時(shí)候難免出現(xiàn)“1+l

3　管理制度不完善，資產(chǎn)管理不規(guī)范。高校的資產(chǎn)管理長(zhǎng)期處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)、規(guī)范、相互銜接的規(guī)章制度，存在“人治”大于“法治”，人情、面子大于規(guī)矩、制度的問(wèn)題，更沒(méi)有建立起完善的資產(chǎn)管理體系，無(wú)法適應(yīng)高校快速發(fā)展的需要，也無(wú)法適應(yīng)高校國(guó)有資產(chǎn)保值增值的需要，影響到高校競(jìng)爭(zhēng)力的集聚與提升。

4　信息化程度較低，難以適應(yīng)精細(xì)化管理的需要。由于高校對(duì)資產(chǎn)管理的不重視，資產(chǎn)管理的信息化程度較低，已完成的信息化系統(tǒng)多是零碎的、不完整的，滯后于高校規(guī)模的快速增長(zhǎng)，難以適應(yīng)高校資產(chǎn)管理精細(xì)化的要求。

5　實(shí)驗(yàn)室管理基礎(chǔ)薄弱，大型儀器設(shè)備難以充分共事。目前多數(shù)高校的實(shí)驗(yàn)室是以學(xué)科專業(yè)為基礎(chǔ)、以理論教學(xué)為依托、以科學(xué)研究為導(dǎo)向而建設(shè)的，存在設(shè)置小而全、管理較為松散、部分儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題，致使大型儀器設(shè)備難以共享，功能的深度開(kāi)發(fā)較為困難，影響了各類資產(chǎn)的運(yùn)行效益。

三、提升高校國(guó)有資產(chǎn)管理競(jìng)爭(zhēng)力的途徑

高校國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)以國(guó)家和上級(jí)主管部門的政策規(guī)定為依據(jù)，以提高國(guó)有資產(chǎn)管理的效率、效益和效能為目標(biāo)，以國(guó)有資產(chǎn)的高效運(yùn)行和精細(xì)化管理為手段，全面構(gòu)建資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類資源的優(yōu)化配置，為教學(xué)科研的順利開(kāi)展提供物質(zhì)保障。

1　管理理念由粗放式走向精細(xì)化，不斷提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率。高校資產(chǎn)管理一直是高校建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，隨著高校總體管理水平的提高和資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，資產(chǎn)管理也處在不斷改進(jìn)之中。我們要更新觀念，樹(shù)立購(gòu)置設(shè)備重要、管理設(shè)備更重要的思想意識(shí)；要強(qiáng)化精細(xì)化管理意識(shí)，優(yōu)化資源配置，最大限度地提高設(shè)備投資效益；要以“確保非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)合理有效地使用。確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值”為指導(dǎo)思想，構(gòu)建轉(zhuǎn)型時(shí)期的高校資產(chǎn)管理體系。

2　以優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置整合為切入點(diǎn)，為學(xué)校資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，高校應(yīng)認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的精神，依據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的暫行辦法》(財(cái)政部第36號(hào)令)逐步改革校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建符合學(xué)校資產(chǎn)管理需要的管理體制。隨著學(xué)校機(jī)構(gòu)的優(yōu)化組合，逐漸明確資產(chǎn)管理責(zé)任主體，提升資產(chǎn)管理的競(jìng)爭(zhēng)力，繼而提升高校的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3　以制度建設(shè)為導(dǎo)向，提高資產(chǎn)管理者的自我管理能力。制度建設(shè)是管理工作的基礎(chǔ)。應(yīng)加快出臺(tái)資產(chǎn)管理、公用房調(diào)配、實(shí)驗(yàn)室管理等方面的相關(guān)制度，逐步形成資產(chǎn)管理從購(gòu)置、管理、使用到處置整個(gè)周期的系統(tǒng)規(guī)章制度，使資產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，使國(guó)有資產(chǎn)處于全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控之中，為資產(chǎn)精細(xì)化管理提供制度保障。

高校競(jìng)爭(zhēng)力不僅僅是一種產(chǎn)品或是一種服務(wù)，而是一個(gè)系統(tǒng)，它全方位地反映了高校組織系統(tǒng)在社會(huì)大系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)價(jià)值、尋找價(jià)值、利用價(jià)值、提升和創(chuàng)造價(jià)值的能力。作為高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門的工作者，首先要學(xué)會(huì)自我管理，不斷修煉自我素質(zhì)，塑造出向上的、自信的、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的職業(yè)形象。

4　以信息化平臺(tái)建設(shè)為栽體，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的精細(xì)化管理。通過(guò)不斷完善資產(chǎn)管理的信息化平臺(tái)，建立即時(shí)、動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確地掌握高校國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、分布、購(gòu)置日期、使用與經(jīng)營(yíng)狀況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，為購(gòu)置、管理、使用、調(diào)配、報(bào)廢處置提供決策依據(jù)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理，不斷提高管理的水平。

5　以方法創(chuàng)新為途徑，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程管理。為了使資產(chǎn)管理責(zé)任真正落到實(shí)處，必須認(rèn)真落實(shí)校院兩級(jí)資產(chǎn)管理責(zé)任體系，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，層層分解資產(chǎn)管理的責(zé)任，使每項(xiàng)資產(chǎn)都落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人；同時(shí)認(rèn)真摸清家底，建立國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，并對(duì)各學(xué)院、直屬單位開(kāi)展資產(chǎn)管理與使用評(píng)估；根據(jù)資產(chǎn)處置的程序、方法和權(quán)限，在資產(chǎn)報(bào)廢處置過(guò)程中，采用招標(biāo)競(jìng)價(jià)的方式，使整個(gè)資產(chǎn)處置過(guò)程透明化、公開(kāi)化，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；切實(shí)制定資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從資產(chǎn)的計(jì)劃采購(gòu)、保管使用、報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)考核二級(jí)單位資產(chǎn)管理是否規(guī)范，調(diào)動(dòng)二級(jí)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的積極性。

篇(3)

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)；研究

一、引言

我國(guó)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的經(jīng)濟(jì)資源，是醫(yī)院從事醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要載體。醫(yī)院固定資產(chǎn)配置是否科學(xué)、合理，日常管理是否嚴(yán)格、規(guī)范，是否能做到保值增值等，對(duì)醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)和快速健康發(fā)展起著非常重要的作用。所以，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的研究和管理有著重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

隨著城市公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)程的推進(jìn)，各公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都加大了對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)的精細(xì)化管理的力度，再加上國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)公立醫(yī)院年度資產(chǎn)報(bào)表和年度國(guó)有資產(chǎn)分析報(bào)告提出的硬性報(bào)送要求，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)以及國(guó)有資產(chǎn)管理的水平都有了很大的提高；公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)特別是國(guó)有固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀較以往有了較大的改善。但個(gè)別醫(yī)院在規(guī)范性方面還存在多多少少的問(wèn)題。（一）沒(méi)有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門。固定資產(chǎn)日常管理流于形式，不能對(duì)固定資產(chǎn)的配置、使用、處置、保值增值等情況實(shí)行有效的日常監(jiān)管。（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、管理等日常活動(dòng)缺乏制度依據(jù)，科室與科室之間、崗位與崗位之間職責(zé)不清，溝通不暢。造成工作扯皮、管理缺失、風(fēng)險(xiǎn)增加。（三）固定資產(chǎn)配置前沒(méi)有進(jìn)行充分的可行性研究，固定資產(chǎn)配置不科學(xué)、不合理。一方面情況是購(gòu)置盲目，導(dǎo)致過(guò)度配置，造成資源浪費(fèi)；另一方面情況是資產(chǎn)配置缺失，不能充分發(fā)揮資產(chǎn)的支撐效益，限制和影響資產(chǎn)性能的發(fā)揮。（四）固定資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)缺失，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行使用后評(píng)價(jià)。既沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用潛能，也不能為醫(yī)院下一步科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化配置醫(yī)院固定資產(chǎn)提供參考和依據(jù)。（五）固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不規(guī)范。一是應(yīng)該列入固定資產(chǎn)管理的圖書(shū)、小型設(shè)備等直接列支，沒(méi)有按固定資產(chǎn)進(jìn)行歸類管理，造成固定資產(chǎn)賬外流動(dòng)，存在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)；二是接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，沒(méi)有按固定資產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)管和提取折舊，導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)及當(dāng)期費(fèi)用數(shù)據(jù)失真，存在很大的資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)；三是在建工程項(xiàng)目早已竣工并投入使用，但遲遲不辦理決算審計(jì)及轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)。已投入使用項(xiàng)目不能正常按固定資產(chǎn)管理并計(jì)提折舊，造成資產(chǎn)不實(shí)，費(fèi)用不準(zhǔn)；四是醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)入庫(kù)使用后財(cái)務(wù)報(bào)賬不及時(shí)、會(huì)造成使用年限和財(cái)務(wù)折舊年限不一致，帶來(lái)對(duì)賬、財(cái)務(wù)審計(jì)等一系列管理不便；五是固定資產(chǎn)折舊提取隨意性強(qiáng)。沒(méi)有按規(guī)定的使用年限和折舊方法進(jìn)行提取。有些醫(yī)院為了滿足績(jī)效核算，計(jì)提折舊存在忽高忽低、科室間政策不一致、少提折舊、甚至超期超原值計(jì)提折舊的情況，造成固定資產(chǎn)管理賬務(wù)處理混亂，主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)失真。（六）固定資產(chǎn)出租、出借、出售及對(duì)外投資管理不規(guī)范。存在沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門批準(zhǔn)而擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的行為及現(xiàn)象，固定資產(chǎn)處置收入私自留存，沒(méi)有按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。事實(shí)上，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)外出租、出借、出售及投資有著嚴(yán)格的規(guī)定，資產(chǎn)價(jià)值在規(guī)定限額以內(nèi)的處置要報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部門備案；對(duì)于資產(chǎn)價(jià)值在規(guī)定限額以上的投資，要報(bào)上級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。出租、出借、出售收入及對(duì)外投資收益必須按規(guī)定及時(shí)上交國(guó)庫(kù)。凡是沒(méi)有按上述規(guī)定辦理的行為均屬違規(guī)。（七）固定資產(chǎn)報(bào)廢管理不規(guī)范。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢必須履行嚴(yán)格的報(bào)廢審批手續(xù)，而現(xiàn)實(shí)情況是：有些醫(yī)院固定資產(chǎn)到期或損毀報(bào)廢沒(méi)有履行報(bào)廢審批手續(xù)，自行進(jìn)行賬務(wù)資產(chǎn)核銷或核減；有些醫(yī)院固定資產(chǎn)毀損報(bào)廢多年，實(shí)物早已不存在了，但遲遲不走報(bào)廢處理程序，資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，造成賬實(shí)不符，資產(chǎn)不實(shí)。（八）固定資產(chǎn)日常管理缺失。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員配備不到位，相關(guān)人員固定資產(chǎn)管理能力和水平不高，日常固定資產(chǎn)管理流于形式或管理出現(xiàn)盲點(diǎn)及空白。主要表現(xiàn)在：沒(méi)有建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，固定資產(chǎn)臺(tái)賬設(shè)置不規(guī)范，沒(méi)有實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理；沒(méi)有實(shí)行固定資產(chǎn)卡片式管理，固定資產(chǎn)管理混亂；沒(méi)有對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行日常巡查和定期盤點(diǎn)，沒(méi)有固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表；固定資產(chǎn)使用科室沒(méi)有明確資產(chǎn)管理責(zé)任人，科室管理缺失等。（九）固定資產(chǎn)管理信息化水平不高。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理還停留在手工操作或者單機(jī)版的階段，在醫(yī)院的信息化管理系統(tǒng)中沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)管理模塊。固定資產(chǎn)的管理效率及精細(xì)化程度不高，不能提供科學(xué)的資產(chǎn)分析報(bào)告，不能科學(xué)合理配置醫(yī)院資產(chǎn)，不能有效促進(jìn)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)保值增值，不能保障醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題原因分析

目前，在城市公立醫(yī)院改革及上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的持續(xù)要求及各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的不斷努力下，各級(jí)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理不斷規(guī)范、水平不斷提高，國(guó)有資產(chǎn)在為人民健康服務(wù)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。之所以有些醫(yī)院還存在這樣那樣的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)原因：（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作重視程度不夠。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到日常固定資產(chǎn)管理對(duì)醫(yī)院發(fā)展的重要意義，具體表現(xiàn)在：不單獨(dú)設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理部門及配備專業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員；不重視在國(guó)有資產(chǎn)信息化管理方面進(jìn)行投資；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的日常規(guī)范化管理監(jiān)督落實(shí)不到位等。（二）國(guó)有資產(chǎn)管理以及相關(guān)財(cái)務(wù)人員國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足。他們的管理知識(shí)及實(shí)戰(zhàn)技能不能很好地適應(yīng)和滿足醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)日常規(guī)范化管理需要。（三）對(duì)固定資產(chǎn)日常管理工作缺乏考評(píng)監(jiān)督機(jī)制。職工工作責(zé)任心不強(qiáng)，人浮于事，不能按固定資產(chǎn)管理相關(guān)要求完成日常固定資產(chǎn)管理工作。

四、解決公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題的措施

針對(duì)目前公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題，必須引起醫(yī)院管理層的重視，并盡早盡快采取措施給予解決。可以采取如下主要措施：（一）從領(lǐng)導(dǎo)層面提高對(duì)固定資產(chǎn)日常管理的重視程度。固定資產(chǎn)的日常管理必須納入醫(yī)院的年度工作計(jì)劃，并明確由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。對(duì)于涉及固定資產(chǎn)購(gòu)置、對(duì)外投資、報(bào)廢處理等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)黨委會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)等集體研究決定。對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)必須經(jīng)常過(guò)問(wèn)；對(duì)于固定資產(chǎn)日產(chǎn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須及時(shí)研究解決。（二）加強(qiáng)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的組織和制度建設(shè)。應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)院內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理部門，并配備專門的國(guó)有資產(chǎn)管理人員，具體負(fù)責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)的入庫(kù)、日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管、處置等工作。把固定資產(chǎn)的管理責(zé)任具體到部門、具體到事、具體到人。讓專業(yè)的人干專業(yè)的事、讓專門的人專一專心去管這件事。同時(shí)，也能更好地增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員工作責(zé)任心及干事創(chuàng)業(yè)的積極性，把醫(yī)院固定資產(chǎn)管出規(guī)范、管出成效。必須建立健全單位固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度。制度控制是單位內(nèi)部控制體系的重要組成部分，也是傳統(tǒng)的行之有效的內(nèi)部控制措施之一。我們必須使用好制度控制這個(gè)法寶，建立完善的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度必須具有科學(xué)性、針對(duì)性和可行性。我們要用行之有效的制度來(lái)管理事，靠科學(xué)規(guī)范的制度來(lái)約束人。這樣一來(lái)，固定資產(chǎn)的日常管理工作也就做到了有章可循、有據(jù)可靠，管理失職也可以做到有責(zé)可追。固定資產(chǎn)管理制度要系統(tǒng)化、體系化，要細(xì)化、具體到固定資產(chǎn)論證、采購(gòu)、入庫(kù)、日常監(jiān)管、處置、分析評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，提高資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)。工作要干好，人才是關(guān)鍵，要加大對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)環(huán)節(jié)人員的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)一方面要注重對(duì)相關(guān)人員專業(yè)理論知識(shí)的提升；另一方面還要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐操作能力的提高。培訓(xùn)形式可以靈活多樣，既可以請(qǐng)進(jìn)來(lái)，聘請(qǐng)專家搞內(nèi)部培訓(xùn)；也可以走出去，參加針對(duì)性的培訓(xùn)班；甚至可以分期分批選派骨干人員到管理好的醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)觀摩、跟班學(xué)習(xí)，去直觀性地學(xué)習(xí)兄弟單位規(guī)范化、專業(yè)化的賬務(wù)、實(shí)物日常操作管理，包括學(xué)習(xí)人家先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念，為創(chuàng)新創(chuàng)造性的做好本單位固定資產(chǎn)管理工作提供思路和借鑒。（四）加大公立醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)力度。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立可以自行開(kāi)發(fā)、委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)，也可以購(gòu)買市場(chǎng)上已開(kāi)發(fā)成熟的適應(yīng)本單位固定資產(chǎn)管理要求的軟件。總之，要不斷推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)力度，并在醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃中充分考慮到固定資產(chǎn)的日常管理需求，增加涵蓋固定資產(chǎn)管理功能的模塊。要充分利用現(xiàn)代化信息管理手段提高資產(chǎn)管理效率和豐富資產(chǎn)控制手段，實(shí)行醫(yī)院資產(chǎn)管理精細(xì)化；積極運(yùn)用資產(chǎn)狀況分析數(shù)據(jù)為醫(yī)院業(yè)務(wù)運(yùn)行管理服務(wù)。（五）實(shí)行資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)及責(zé)任追究機(jī)制。醫(yī)院應(yīng)該實(shí)行對(duì)單位固定資產(chǎn)管理工作地日常考核評(píng)價(jià)機(jī)制。考核既要涉及到資產(chǎn)管理部門，也要涉及到各級(jí)資產(chǎn)管理人員。1.要建立對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的考核評(píng)價(jià)部門。考評(píng)部門可以是專門建立的資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)小組，也可以歸口審計(jì)或質(zhì)控部門進(jìn)行考核。只要能有專業(yè)甄別能力，又有強(qiáng)有力的執(zhí)行力即可。2.要根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理工作要求，建立一套系統(tǒng)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要具有針對(duì)性、可行性和有效性。要做到考核評(píng)價(jià)有據(jù)可循，不當(dāng)兒戲。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果要和個(gè)人績(jī)效相掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)由于管理失誤給單位帶來(lái)重大損失的，要追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。實(shí)行資產(chǎn)管理工作后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，目的就是督促資產(chǎn)管理人員進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心，把醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作做地更實(shí)、更細(xì)、更好。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭興利.對(duì)完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（12）.

[2]王俊輝.從事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題談如何加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理[J].中國(guó)商界，2012（4）.

篇(4)

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不足 主要表現(xiàn)在：一是對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)特性認(rèn)識(shí)不足，不重視固定資產(chǎn)獲益增值。二是對(duì)固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，固定資產(chǎn)無(wú)償使用，不需計(jì)提折舊、計(jì)算盈虧和進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償，只須注重需求,無(wú)須注重使用效益，因而缺乏成本效益觀念，對(duì)國(guó)家投入形成的固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成了“重錢輕物、重購(gòu)輕管、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)”的情況。

（二）管理制度不完善 主要表現(xiàn)在：一是雖然固定資產(chǎn)管理制度比較科學(xué)，但由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，造成固定資產(chǎn)管理制度形同擺設(shè)，流于形式，失去了應(yīng)有的規(guī)范約束作用。二是制度本身不夠完善，在實(shí)際管理中無(wú)法執(zhí)行。三是雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但有章不循，違章不究，執(zhí)行不力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些不足造成了新購(gòu)資產(chǎn)、捐贈(zèng)資產(chǎn)及已竣工工程不能及時(shí)入賬；有些已報(bào)廢的資產(chǎn)不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)核銷手續(xù)；資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門沒(méi)有定期核對(duì)賬務(wù)，導(dǎo)致賬賬不符的情況出現(xiàn)。

（三）管理體制不順 在分類歸口管理下，后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。它們分別為固定資產(chǎn)的歸口管理部門，代表學(xué)校行使固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，但由于缺乏有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，造成各部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬物不符、賬賬不符、家底不清、資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

（四）管理權(quán)責(zé)不清 近年來(lái)，高校固定資產(chǎn)不僅數(shù)量大增，而且在固定資產(chǎn)中的高精、大型儀器設(shè)備等越來(lái)越多，但是管理中的問(wèn)題卻十分突出。一是權(quán)責(zé)不清。固定資產(chǎn)的使用沒(méi)有落實(shí)到具體人員。二是缺乏使用操作責(zé)任制。教師及學(xué)生未經(jīng)培訓(xùn)就操作儀器，儀器操作損壞、損毀和丟失既無(wú)人負(fù)責(zé)，也無(wú)人問(wèn)責(zé)。三是缺乏協(xié)調(diào)。“誰(shuí)購(gòu)建，誰(shuí)擁有；誰(shuí)擁有，誰(shuí)使用”的現(xiàn)狀形成了固定資產(chǎn)管理與使用相分離，造成管理不到位，重復(fù)投資情況明顯。

（五）資產(chǎn)配置失范 高校在固定資產(chǎn)購(gòu)置上理應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證,特別是在經(jīng)濟(jì)資源緊缺的情況下，高校更應(yīng)當(dāng)需要合理、有效地配置資源。但是實(shí)際管理中，由于高校沒(méi)有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，造成各個(gè)院（系）部盲目追求“小而全”、爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)投資，整體短缺與局部閑置并存，高校資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、資源配置效率與利用效率很低的態(tài)勢(shì)。

（六）資產(chǎn)利用率低、流失嚴(yán)重 主要表現(xiàn)在：一是設(shè)備配置意識(shí)超前，片面追求儀器設(shè)備高、精、尖，脫離了高校教學(xué)與科研的實(shí)際，導(dǎo)致高能低用、高價(jià)低效，資源浪費(fèi)。二是閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，高校儀器設(shè)備有20%處于閑置狀態(tài)，使用效率不高。高校固定資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在：一是擅自變更用途。一些使用部門私自出租、出借學(xué)校房屋、設(shè)備、儀器等，收入坐收坐支，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二是對(duì)資產(chǎn)缺乏管理。對(duì)出租、出借的固定資產(chǎn)不收取使用費(fèi)用，資產(chǎn)無(wú)償被用，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。三是未驗(yàn)先用。主要是房屋、建筑物完工之后，不及時(shí)辦理驗(yàn)收入賬手續(xù)就投入使用；一些二級(jí)單位用自籌資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)不到相關(guān)職能部門驗(yàn)收入賬；接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不辦理固定資產(chǎn)增值手續(xù)等，形成賬外固定資產(chǎn)，致使固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（七）人員素質(zhì)不符 主要體現(xiàn)在： 一是實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍欠缺，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能；二是管理隊(duì)伍不像會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍那么專業(yè)化，大多數(shù)人員專業(yè)化程度不高， 加之管理手段落后， 整個(gè)管理隊(duì)伍都跟不上新形勢(shì)的要求。

二、高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理概述

（一）高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的內(nèi)容界定 曲桂賢、張劍飛在2006年撰文對(duì)高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要內(nèi)容進(jìn)行了界定，2009年出版的《中國(guó)高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理研究報(bào)告》也延續(xù)了曲桂賢、張劍飛的定義。作者也認(rèn)可這一觀點(diǎn)。即高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的主要內(nèi)容是：建立固定資產(chǎn)管理體制和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保證固定資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值；建立適合高校的固定資產(chǎn)管理信 息系統(tǒng)；合理地設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、分類賬和明細(xì)卡片；定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，定期核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。

（二）高校固定資產(chǎn)精細(xì)化應(yīng)達(dá)到的成效 主要包括：第一，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)上同步管理和縱橫多維溝通。一臺(tái)服務(wù)器通過(guò)校園網(wǎng)連接著上百臺(tái)計(jì)算機(jī)，不同身份的管理人員和決策者借助管理信息系統(tǒng)同時(shí)實(shí)施不同的管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理信息的實(shí)時(shí)溝通和交換。通過(guò)管理信息系統(tǒng)可以得到任一資產(chǎn)的任一時(shí)間、任一地點(diǎn)、任一部門、任一使用人的幾乎所有信息。第二，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)安全有效的監(jiān)控。通過(guò)制定嚴(yán)格的程序和履行嚴(yán)密的管理手續(xù)，將每一件資產(chǎn)的具體管理責(zé)任都逐層逐級(jí)落到了具體部門和人員。第三，全面規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。明確從固定資產(chǎn)購(gòu)建立項(xiàng)到可行性論證、招標(biāo)、驗(yàn)收、技術(shù)測(cè)試、使用、保管、維修、養(yǎng)護(hù)、借用、出租、出借、清查、處置、建檔等各個(gè)管理環(huán)節(jié)的要求和管理規(guī)范。 第四，充分利用系統(tǒng)中的大量信息為學(xué)校管理決策提供了客觀、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的依據(jù)，有力的支持預(yù)算編制、資產(chǎn)購(gòu)置、學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等管理活動(dòng)的順利實(shí)施。

三、高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理強(qiáng)化對(duì)策

（一）完善管理制度 固定資產(chǎn)管理制度包括計(jì)劃審批制度,采購(gòu)驗(yàn)收制度，登記與審核制度，保管、使用及養(yǎng)護(hù)制度，資產(chǎn)變動(dòng)與調(diào)撥制度，資產(chǎn)清查制度，損失、丟失賠償與報(bào)廢制度，內(nèi)部控制等一系列制度以及具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范、管理流程等。制定各項(xiàng)規(guī)章制度要注意以下兩點(diǎn)：一是要符合國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)；二是要注意制度體系的完整性與可操作性，要與其他職能部門的管理制度之間銜接與協(xié)調(diào)，并將制度落實(shí)到人，在具體執(zhí)行過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)改正，堵塞漏洞。

（二）優(yōu)化管理體制 首先，要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的原則，確定學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)處、使用部門、使用人等管理層次，明確各級(jí)管理部門的管理范圍及職責(zé)分工。在校國(guó)資管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按不相容職務(wù)相分離的原則，由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、圖書(shū)館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等職能部門明確固定資產(chǎn)歸校統(tǒng)一所有，各固定資產(chǎn)管理部門分級(jí)管理，專業(yè)單位占有使用的管理體系。形成既有分類歸口,又有集中統(tǒng)一的管理模式，使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；其次，要對(duì)不同部門和有關(guān)人員，按照權(quán)限對(duì)等的原則，要求其承擔(dān)不同的管理責(zé)任；再次，要落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。要求每一個(gè)固定資產(chǎn)使用人對(duì)所使用固定資產(chǎn)的安全完整承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到“人人都管物，物物有人管”。

（三）實(shí)施“五個(gè)一”框架 “五個(gè)一”框架是指明確“一個(gè)部門”管理確保資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)一致。“一個(gè)體系”是學(xué)校，二級(jí)學(xué)院、處部，教研室、科室的三級(jí)管理體系。“一部細(xì)則”是學(xué)校資產(chǎn)管理活動(dòng)的依據(jù)，對(duì)各級(jí)管理者的日常工作及至普通師生員工的行為都有約束力，是資產(chǎn)正常運(yùn)行的制度保證。“一張標(biāo)簽”是資產(chǎn)從購(gòu)進(jìn)到報(bào)廢這一存續(xù)期間內(nèi)的標(biāo)識(shí)，是資產(chǎn)賬實(shí)是否相符的唯一檢驗(yàn)依據(jù)。“一套軟件”是資產(chǎn)管理邁向信息化、科學(xué)化的標(biāo)志，是現(xiàn)代高校固定資產(chǎn)管理的基石。“一個(gè)部門”保證了“一個(gè)體系”的有效運(yùn)作，避免了多頭指揮，“一部細(xì)則”規(guī)定了“一個(gè)部門”及其指導(dǎo)的“一個(gè)體系”日常活動(dòng)的內(nèi)容、方式以及由此產(chǎn)生的結(jié)果，“一個(gè)標(biāo)簽”是在“一套軟件”基礎(chǔ)上生成的，是“一個(gè)部門”及“一個(gè)體系”依據(jù)“一部細(xì)則”進(jìn)行數(shù)據(jù)信息處理的標(biāo)識(shí)，是賬務(wù)處理的主索引。“一套軟件”是資產(chǎn)管理走向現(xiàn)代化的工具，是優(yōu)化組織管理體系實(shí)現(xiàn)即時(shí)管理的手段。

（四）制定配置標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國(guó)家有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，參考同類學(xué)校配置水平，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)并堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)的配置原則，使高校的資產(chǎn)配置更加科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。之后，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校每一年的事業(yè)發(fā)展需要及學(xué)校的綜合財(cái)力情況，制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)確定，資產(chǎn)管理處應(yīng)對(duì)新增的固定資產(chǎn)從其技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性 等方面進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)大宗固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目要建立完善、健全的招標(biāo)采購(gòu)管理制度，對(duì)每一種類、每一批次的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的功能定位，深入細(xì)致地調(diào)查研究，比較產(chǎn)品的性能，對(duì)比生產(chǎn)廠家和售后服務(wù)，為使用部門配備優(yōu)化合理、先進(jìn)的固定資產(chǎn)，達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)從形成階段就實(shí)施精細(xì)化管理。

（五）定期清產(chǎn)核資 各使用部門至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，摸清家底，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任，并將盤點(diǎn)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。固定資產(chǎn)管理部門每年都應(yīng)選擇幾個(gè)使用部門，進(jìn)行有目的的抽查，確保固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。同時(shí)對(duì)各使用部門固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，批評(píng)落后。

（六）開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng) 從設(shè)備前期的選型、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝調(diào)試等前期管理，以及資產(chǎn)與設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)情況與設(shè)備的移動(dòng)、調(diào)動(dòng)、封存、借用等資產(chǎn)運(yùn)行后活動(dòng)，直至設(shè)備報(bào)廢或者變更的整個(gè)生命周期的價(jià)值鏈管理。達(dá)到了以下要求：一是通過(guò)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，建立卡、物對(duì)應(yīng)機(jī)制，最大限度地防止虛增資產(chǎn)以及國(guó)有資產(chǎn)流失。二是遵循財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，從新增、報(bào)廢、調(diào)撥、盤盈、盤虧、估價(jià)、變更等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)手段創(chuàng)新和管理的強(qiáng)化。三是實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的鉆探式全方位查詢。可查詢所有固定資產(chǎn)變化過(guò)程的詳細(xì)情況，檢索出閑置資產(chǎn)，通過(guò)對(duì)閑置資產(chǎn)的再利用，提高資產(chǎn)利用率。四是固定資產(chǎn)管理依據(jù)業(yè)務(wù)處理流程需求，分配管理權(quán)限，建立合理的管理流程，規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，避免資產(chǎn)管理的人情化。五是在線的申請(qǐng)、審批流程規(guī)范了固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、變化的過(guò)程。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 要配備高素質(zhì)的管理人員，充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)性人才的重要性。可以通過(guò)人才市場(chǎng)進(jìn)行招聘，為國(guó)有資產(chǎn)部門配備資產(chǎn)管理專業(yè)人才，或者聘請(qǐng)專家對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其國(guó)有資產(chǎn)管理能力。

篇(5)

（一）健全機(jī)構(gòu)，推進(jìn)資產(chǎn)專業(yè)化管理

義烏市按照資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，推行“統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)、集中管理、授權(quán)使用”的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，專門組建了日常管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)——市公共資產(chǎn)管理中心，與市機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理核算中心實(shí)行“兩塊牌子，一套班子”，建立了“財(cái)政局—公共資產(chǎn)管理中心—資產(chǎn)占有使用單位”三層管理模式，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊”的三級(jí)聯(lián)管體制。財(cái)政局作為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理；公共資產(chǎn)管理中心作為樞紐，負(fù)責(zé)日常管理和監(jiān)督，并代表政府統(tǒng)一行使產(chǎn)權(quán)所有人身份；占有、使用單位負(fù)責(zé)本單位及下屬單位占有使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理和監(jiān)督。這一模式進(jìn)一步理順了各部門的管理職責(zé)，資產(chǎn)管理職能分工更加科學(xué)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的專業(yè)化管理。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)資產(chǎn)法制化管理

產(chǎn)權(quán)明晰是資源最優(yōu)配置的前提。義烏市切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理理念，從過(guò)去主要依靠行政方式管理向依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變。建章立制，先后出臺(tái)了《行政事業(yè)資產(chǎn)管理辦法》等一系列文件，從制度上規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)登記，于2009年3月全面部署和開(kāi)展了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記工作。公共資產(chǎn)管理中心代表各行政事業(yè)單位向市國(guó)土和房管部門申辦所有權(quán)及相應(yīng)土地使用權(quán)。明晰產(chǎn)權(quán)，明確規(guī)定公共資產(chǎn)管理中心代表市政府行使行政事業(yè)單位房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)的所有人身份，并統(tǒng)一對(duì)外實(shí)施投資、資產(chǎn)出借、處置和調(diào)劑等權(quán)利，而行政事業(yè)單位僅享有占有、使用權(quán)。

（三）依托信息，推進(jìn)資產(chǎn)精細(xì)化管理

義烏市以信息系統(tǒng)建設(shè)為依托，構(gòu)筑信息平臺(tái)，建立了一套與改革相適應(yīng)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄并反映全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模、總量和具體分布情況，夯實(shí)資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)精細(xì)化管理。配發(fā)資產(chǎn)“身份證”，對(duì)普通設(shè)備資產(chǎn)粘貼電子條碼標(biāo)簽，通過(guò)掃描錄入方式實(shí)現(xiàn)數(shù)字化卡片管理；對(duì)各單位占有、使用的房產(chǎn)和土地，在國(guó)土數(shù)字地圖上建立矢量圖片標(biāo)注，記錄并顯示房產(chǎn)地址、面積、樓層分布、使用情況等具體信息。目前，“身份”信息量已涵蓋365家單位的44.97億元賬面資產(chǎn)。建立“身份”信息維護(hù)機(jī)制，由公共資產(chǎn)管理中心維護(hù)資產(chǎn)所屬單位、數(shù)量、金額、購(gòu)置時(shí)間等賬務(wù)信息；由占有、使用單位維護(hù)資產(chǎn)使用人、品牌、編號(hào)等具體使用信息。完備資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到賬、卡、實(shí)相符，有效確保了從資產(chǎn)配置、日常使用管理到處置的全過(guò)程精細(xì)化管理，為下一步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)購(gòu)置、產(chǎn)權(quán)變更等管理事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)、審批奠定基礎(chǔ)。強(qiáng)化預(yù)算決策參考的服務(wù)功能，建立資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算和報(bào)表匯總分析報(bào)告制度，完善資產(chǎn)分類查詢、統(tǒng)計(jì)等功能，為政府、部門預(yù)算決策提供可靠依據(jù)。

（四）科學(xué)配置，推進(jìn)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

建立配置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制定常用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)定額，嚴(yán)格資產(chǎn)配置和更新。規(guī)范增量資產(chǎn)審批程序，并與部門預(yù)算相結(jié)合。行政事業(yè)單位先按配置標(biāo)準(zhǔn)提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品名、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，填報(bào)《義烏市行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算編制報(bào)表》，隨同部門預(yù)算報(bào)市財(cái)政局。經(jīng)財(cái)政部門審核后，形成部門采購(gòu)預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)市人代會(huì)審批后，與部門預(yù)算一并下達(dá)，同時(shí)對(duì)單位部門預(yù)算購(gòu)置屬于政府采購(gòu)目錄的資產(chǎn)依法實(shí)行政府采購(gòu)。加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑使用，初步建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理信息共享機(jī)制、配置機(jī)制和重大資產(chǎn)形成聯(lián)席會(huì)審機(jī)制。同時(shí)，按照“先調(diào)后購(gòu)（建）”原則，建立了閑置資產(chǎn)的調(diào)劑制度，把行政事業(yè)單位占用的長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置的資產(chǎn)，以及由于人員編制縮減、職能變更等原因閑置的資產(chǎn)調(diào)配到需要的單位，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)配置效率。

（五）市場(chǎng)運(yùn)作，推進(jìn)資產(chǎn)效益化管理

制定資產(chǎn)處置的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)交通工具、辦公設(shè)備、辦公家具等資產(chǎn)的處置分別設(shè)定了最低使用年限，并明確要求專用設(shè)備最低使用年限的設(shè)定要根據(jù)專門性能和專業(yè)用途以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)部門鑒定，未達(dá)到規(guī)定年限一般不得申請(qǐng)?zhí)幹谩Ｃ鞔_審批權(quán)限，規(guī)定固定資產(chǎn)處置須經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批，房屋、土地等重大資產(chǎn)處置經(jīng)財(cái)政部門審核后，須報(bào)市政府審批。規(guī)范處置行為，經(jīng)批準(zhǔn)處置的資產(chǎn)，各單位須向公共資產(chǎn)管理中心辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，由公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一處置，處置結(jié)果報(bào)財(cái)政部門備案。以市場(chǎng)化的方式來(lái)處置閑置資產(chǎn)，規(guī)定以有償轉(zhuǎn)讓方式處置國(guó)有資產(chǎn)的，必須在依法設(shè)立并具有國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行；處置房屋、土地及評(píng)估價(jià)值在100萬(wàn)元以上的國(guó)有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要通過(guò)招標(biāo)選定；國(guó)土、房管、交警、運(yùn)管、物資回收等部門對(duì)行政事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)處置的土地、房屋、車輛不予辦理登記、回收等手續(xù)。同時(shí)，分散在各個(gè)部門單位的閑置房產(chǎn)由公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一管理，并按照公開(kāi)、公平、公正的原則向全社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)拍租。嚴(yán)格規(guī)范處置收入管理，資產(chǎn)處置收入全部進(jìn)入財(cái)政收入“籠子”，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，規(guī)范資產(chǎn)收益分配秩序。義烏市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革取得了初步成效，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)歸位、優(yōu)化了資產(chǎn)配置、盤活了資產(chǎn)收益、促進(jìn)了廉政建設(shè)。但由于改革的漸進(jìn)性和復(fù)雜性，仍面臨著一些不容忽視的問(wèn)題。如配置的科學(xué)性、與預(yù)算管理的緊密結(jié)合性、信息平臺(tái)的完整性等方面都有待進(jìn)一步改進(jìn)完善。

（一）理順管理體制，進(jìn)一步形成監(jiān)管活力一是完善配套制度。在制度建設(shè)方面，義烏市已經(jīng)做了大量工作，形成了一些管理規(guī)章，但仍需進(jìn)一步完善相關(guān)細(xì)則，對(duì)管理規(guī)章進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整和配套性建設(shè)。目前，應(yīng)針對(duì)不同類型的資產(chǎn)以及資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、配置、使用、處置、監(jiān)督等各管理環(huán)節(jié)，制定完善系統(tǒng)的管理辦法，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和科學(xué)化管理。二是理順管理體制。一方面，要構(gòu)建縱向到底的管理體制。義烏市已建立了橫向到邊的聯(lián)管體制，但對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)管還未真正到位。因此，要在橫向到邊的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)管，形成“市級(jí)財(cái)政統(tǒng)管—鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政協(xié)管”縱向到底的監(jiān)管體制。另一方面，要進(jìn)一步理清職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，形成各部門分工明確、通力協(xié)作的機(jī)制。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，要建立主管領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)核算人員、資產(chǎn)保管人員等各環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)、相互配合、相互制約的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部，建立部門預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理、非稅收入管理等職能機(jī)構(gòu)相互聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。加強(qiáng)部門間溝通，理順資產(chǎn)管理的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)履行各自職責(zé)，做到從程序上規(guī)范、從源頭上控制，進(jìn)一步形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管活力。

（二）健全配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與預(yù)算管理的無(wú)縫對(duì)接一是進(jìn)一步完善資產(chǎn)配置和更新標(biāo)準(zhǔn)。在常用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究制定房產(chǎn)、通用設(shè)備、專用設(shè)備等分層次的配置標(biāo)準(zhǔn)體系，使得配置標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍更加全面、規(guī)定更加具體、標(biāo)準(zhǔn)更加符合實(shí)際，并成為編制部門預(yù)算的科學(xué)依據(jù)。還應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模的事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定事業(yè)單位專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，為事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算審批提供科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。嘗試建立資產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)用定額體系，重點(diǎn)應(yīng)研究制定房屋建筑物、車輛、大型設(shè)施設(shè)備等運(yùn)行維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理流程，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督流程相銜接（見(jiàn)圖3）。在資產(chǎn)預(yù)算編制階段，公共資產(chǎn)管理中心分析資產(chǎn)存量并提出資產(chǎn)配置審核意見(jiàn)，為預(yù)算部門編制預(yù)算草案提供信息；資產(chǎn)預(yù)算通過(guò)審批后，預(yù)算編制部門將正式的資產(chǎn)預(yù)算信息反饋給財(cái)政資產(chǎn)管理部門，為實(shí)施資產(chǎn)預(yù)算跟蹤管理提供依據(jù)；在預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整階段，預(yù)算執(zhí)行部門將履行采購(gòu)、資金撥付等手續(xù)后形成的資產(chǎn)信息，及時(shí)傳遞給財(cái)政資產(chǎn)管理部門和公共資產(chǎn)管理中心。同時(shí)，公共資產(chǎn)管理中心及時(shí)跟蹤資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，輸出資產(chǎn)增減變化的數(shù)據(jù)，為預(yù)算執(zhí)行和資產(chǎn)調(diào)劑提供參考。在預(yù)算報(bào)告分析階段，財(cái)政資產(chǎn)管理部門在公共資產(chǎn)管理中心數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)分析資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理情況，形成期末資產(chǎn)報(bào)告，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和監(jiān)督。三是建立資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行跟蹤管理機(jī)制。將資產(chǎn)管理納入財(cái)政改革整體的制度設(shè)計(jì)之中，積極探索資產(chǎn)配置預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的方法和路徑，規(guī)范資產(chǎn)管理與國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等改革有效銜接的業(yè)務(wù)流程，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性。

篇(6)

關(guān)鍵詞國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有資產(chǎn)投資、交易和處置過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其結(jié)果是國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)交易過(guò)程中的定價(jià)依據(jù)。近幾年，隨著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和合并重組，出現(xiàn)了越來(lái)越多的跨領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的大型國(guó)有企業(yè)，其特點(diǎn)是：主營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化程度不斷提升，資產(chǎn)總量在不斷攀升，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨多元，所屬國(guó)有資產(chǎn)類別涵蓋多個(gè)領(lǐng)域且各具特點(diǎn)。科學(xué)合理地反映國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基本前提，也是國(guó)有企業(yè)，尤其是跨領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)審程序優(yōu)化方案的根本出發(fā)點(diǎn)。

一、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估基本概念

資產(chǎn)評(píng)估是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其業(yè)務(wù)涉及企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)抵押及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，是專業(yè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家法律、法規(guī)以及資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，根據(jù)特定目的，遵守評(píng)估原則，依照相關(guān)程序，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型，運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見(jiàn)的行為和過(guò)程。資產(chǎn)評(píng)估具有市場(chǎng)性、公正性、專業(yè)性、咨詢性等特點(diǎn)。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資、交易和處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，評(píng)估結(jié)果是國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)交易過(guò)程中的重要定價(jià)依據(jù)。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作面臨的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審核難度在加大

跨領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的大型國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象往往涵蓋多達(dá)幾十甚至上百種資產(chǎn)形態(tài)，由于所評(píng)估的資評(píng)估目的不同，每次評(píng)估又有其獨(dú)特性，導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的審核出現(xiàn)較大難度。尤其體現(xiàn)在市場(chǎng)化程度較高的領(lǐng)域，由于其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)非常活躍，因此對(duì)其資產(chǎn)的“市場(chǎng)價(jià)值”的評(píng)估不僅須要具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)性，而且要能夠充分了解市場(chǎng)行情，把握市場(chǎng)趨勢(shì)。

（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)市場(chǎng)誠(chéng)信度下降

針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，雖然國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)每年會(huì)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行審核，但由于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的低風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)率，評(píng)估機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，這也導(dǎo)致部分評(píng)估機(jī)構(gòu)為承攬項(xiàng)目散失其獨(dú)立性和客觀性原則，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)誠(chéng)信度也大打折扣。

（三）國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估審核環(huán)節(jié)缺少專業(yè)評(píng)審機(jī)制

按照國(guó)有資產(chǎn)管理的基本原則，國(guó)有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審核主要是合規(guī)性和合理性審核。在合規(guī)性審核方面，國(guó)資管理規(guī)定中有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的核準(zhǔn)和備案較為明確，管理制度也較為規(guī)范。但在合理性審核方面，國(guó)有企業(yè)過(guò)去的做法是由公司主管部門相關(guān)人員初審、部門負(fù)責(zé)人復(fù)審后，報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。這種審核存在一定的問(wèn)題：一是混淆了技術(shù)審查和行政審批，導(dǎo)致職責(zé)和界面不清；二是由于企業(yè)資產(chǎn)類別較多且各具特性，依靠集團(tuán)現(xiàn)有人員的技術(shù)水平和專業(yè)能力，很難對(duì)所有資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的合理性做出科學(xué)判斷，急需建立相應(yīng)的審核機(jī)制予以完善。

三、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)審程序的主要措施

（一）出臺(tái)制度，規(guī)范流程，完善評(píng)估備案程序

企業(yè)應(yīng)該在通過(guò)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)制度，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審批程序從三個(gè)角度進(jìn)行了優(yōu)化：一是審核內(nèi)容，將技術(shù)審查和行政審批相分離；二是職責(zé)界定，不同階段的審核，不同的崗位職責(zé)，分別承擔(dān)與其相應(yīng)的責(zé)任；三是承辦時(shí)間，初審、復(fù)審以及專家評(píng)審均有時(shí)限要求，以保證工作效率。以天津城投集團(tuán)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)審程序?yàn)槔唧w流程如下圖所示：

（二）建立體系，明確要素，試點(diǎn)推動(dòng)專家評(píng)審

制度和流程出臺(tái)后，資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審形式就已基本確立。企業(yè)可以結(jié)合國(guó)家及地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)制度要求，針對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目明確三個(gè)方面要素：一是什么情況下，資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目須經(jīng)專家組評(píng)審，如特殊類型資產(chǎn)、減值異常資產(chǎn)等；二是專家聘任的原則和專家構(gòu)成；三是專家評(píng)審的主要內(nèi)容；四是專家評(píng)審的程序。

四、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)審程序的重要意義

（一）是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和經(jīng)營(yíng)效益最大化的有效手段。

資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)中價(jià)值的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)和重要參考，對(duì)企業(yè)管理者的決策和相關(guān)部門的審批起到至關(guān)重要的作用。而過(guò)往的實(shí)踐證明，國(guó)有資產(chǎn)流失往往就隱藏在資產(chǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)中，因此加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)審程序，科學(xué)合理的反映國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)中的真正價(jià)值，才能確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和經(jīng)營(yíng)效益的最大化。

（二）是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)關(guān)于加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理具體措施。

2013年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委下發(fā)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作指引》的，就國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理工作提出了具體要求。國(guó)有企業(yè)理應(yīng)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審制度，不斷創(chuàng)新形式、規(guī)范流程，研究并提出改進(jìn)管理的具體措施。

篇(7)

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;國(guó)有資產(chǎn);信息化管理

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理工作通過(guò)建立符合資產(chǎn)管理需求的全方位、全過(guò)程、全壽命周期的管理系統(tǒng),對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況、機(jī)構(gòu)人員情況、往來(lái)賬項(xiàng)分析、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的配置、領(lǐng)用、調(diào)撥、報(bào)廢以及國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核的全過(guò)程進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)在線管理,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的管理手段,有效推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的全壽命周期管理。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的目標(biāo)

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理通過(guò)信息化系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn),經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái),用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)報(bào)表和業(yè)務(wù)操作流程,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映國(guó)有資產(chǎn)的管理狀態(tài),從而降低了監(jiān)督成本。國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)通過(guò)反映固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的存量、變化等情況,提高資產(chǎn)的使用效率和投資收益;通過(guò)反映單位的資產(chǎn)負(fù)債情況,提高應(yīng)收、預(yù)付賬款等國(guó)有資產(chǎn)的回收效率;通過(guò)計(jì)算自評(píng)報(bào)表和審核報(bào)表,完成國(guó)有資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)和盈利能力評(píng)估;通過(guò)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合,完善和細(xì)化國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)決算編制工作。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理存在的問(wèn)題

(一)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)缺乏系統(tǒng)性,數(shù)據(jù)無(wú)法對(duì)接

國(guó)有資產(chǎn)管理的歸口部門較多,相關(guān)部門各自為政,存在多套系統(tǒng)且沒(méi)有提供相應(yīng)的接口。例如:財(cái)政部開(kāi)發(fā)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開(kāi)發(fā)的中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái);上級(jí)主管部門開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)決算軟件中的資產(chǎn)投資決算系統(tǒng)等等。各主管部門對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù),均從自身管理的要求出發(fā),進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)信息的歸集和登記,形成無(wú)法對(duì)接的系統(tǒng)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)之間無(wú)法進(jìn)行比對(duì),加大了行政事業(yè)單位實(shí)施全過(guò)程在線管理資產(chǎn)的難度。

(二)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)缺乏全局思維,信息共享性差

國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)缺乏“頂層設(shè)計(jì)”,各自形成的資產(chǎn)信息無(wú)法共享,造成報(bào)表數(shù)據(jù)重復(fù)性大。例如:通過(guò)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)報(bào)送的資產(chǎn)決算報(bào)表,中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)報(bào)送的資產(chǎn)決算報(bào)表,財(cái)務(wù)決算系統(tǒng)報(bào)送的固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表以及向上級(jí)主管部門報(bào)送的國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核、投資、處置等專項(xiàng)報(bào)告之間數(shù)據(jù)重復(fù)性較大,但無(wú)法信息共享,造成信息“孤島”。

(三)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)源頭追溯性差

雖然國(guó)有資產(chǎn)的有關(guān)管理部門均開(kāi)發(fā)了國(guó)有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng),但在實(shí)際應(yīng)用中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的追溯性差,數(shù)據(jù)來(lái)源不統(tǒng)一,口徑不一致。有些報(bào)表數(shù)據(jù)通過(guò)手工填寫,而不能從資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)或財(cái)務(wù)預(yù)決算系統(tǒng)中獲取,容易人為操縱數(shù)據(jù),造成賬實(shí)不符。

(四)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)功能模塊開(kāi)發(fā)不足

目前,行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的卡片管理、存量統(tǒng)計(jì)和價(jià)值計(jì)算等功能,但仍缺少績(jī)效考核、管理評(píng)價(jià)、保值增值等模塊,沒(méi)有建立全面、完善、有效的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此,國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核、評(píng)價(jià)工作目前還處于手工計(jì)算階段,僅限于年初或年末依據(jù)有關(guān)管理部門的要求手工填寫報(bào)表上報(bào),人為因素制約了考評(píng)結(jié)果,缺乏真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí),容易造成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買、現(xiàn)有資產(chǎn)閑置等現(xiàn)象。

(五)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)與財(cái)務(wù)預(yù)決算工作相脫節(jié)

現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)控制與財(cái)務(wù)預(yù)決算控制相脫節(jié)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門通過(guò)“中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)”報(bào)送固定資產(chǎn)配置計(jì)劃和決算報(bào)表;財(cái)務(wù)部門通過(guò)“財(cái)務(wù)預(yù)算、決算系統(tǒng)”報(bào)送固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)決算報(bào)表,二者相互脫節(jié),容易造成數(shù)據(jù)重復(fù)采集、賬表不符。財(cái)務(wù)預(yù)決算系統(tǒng)無(wú)法通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)獲取資產(chǎn)存量和購(gòu)置計(jì)劃等信息作為編制預(yù)算的基礎(chǔ),國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)也無(wú)法通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)決算系統(tǒng)獲取資產(chǎn)負(fù)債情況、機(jī)構(gòu)人員信息等作為編制決算的依據(jù)。

三、提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理水平的措施

(一)做好相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的對(duì)接

將不同歸口的國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)之間進(jìn)行對(duì)接;國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)預(yù)算、決算系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接;國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)與基建項(xiàng)目、政府采購(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享,如圖1。國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算、采購(gòu)、核算、變動(dòng)、決算、清查、評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)均能在同一系統(tǒng)中操作實(shí)現(xiàn),確保數(shù)據(jù)源頭的真實(shí)性,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)信息的全過(guò)程管理。

(二)劃分職責(zé)設(shè)定權(quán)限,靜態(tài)管理變動(dòng)態(tài)管理

國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)以用戶級(jí)別和權(quán)限設(shè)定為基礎(chǔ),將不同部門設(shè)立為獨(dú)立的用戶組。根據(jù)資產(chǎn)的購(gòu)買管理、實(shí)物管理、價(jià)值管理和使用部門等部門職責(zé)進(jìn)行劃分,將用戶組及成員設(shè)定不同的管理權(quán)限。不同用戶在自己的權(quán)限范圍內(nèi),可以對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)進(jìn)行管理維護(hù)。這樣既能保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全保密,又能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)傳遞和信息共享。系統(tǒng)維護(hù)由管理員負(fù)責(zé)的靜態(tài)管理方式,變?yōu)槿珕T參與的動(dòng)態(tài)管理模式。

(三)打破信息不對(duì)稱,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的信息共享

充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的信息共享。在同一平臺(tái)上,國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)信息可由不同的管理部門進(jìn)行查詢、處理和決策。首先,國(guó)有資產(chǎn)的有關(guān)管理部門通過(guò)獲取資產(chǎn)信息,盤活閑置資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備在院所間的調(diào)撥使用,提高使用效率其次,單位決策層通過(guò)對(duì)資產(chǎn)存量信息的了解,做出采購(gòu)決策,避免盲目采購(gòu),滋生浪費(fèi)。最后,單位資產(chǎn)管理員通過(guò)瀏覽單位資產(chǎn)信息和個(gè)人名下的資產(chǎn),開(kāi)展固定資產(chǎn)的微觀管理工作。

(四)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)與績(jī)效考核工作相結(jié)合

繼續(xù)深入研發(fā)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)的“績(jī)效考核評(píng)價(jià)”功能,進(jìn)一步完善定量指標(biāo)體系的建設(shè),建立一套包括配置計(jì)劃執(zhí)行率、政府集中采購(gòu)率、資產(chǎn)調(diào)劑利用率、設(shè)備利用率、人均資產(chǎn)占有率、占有價(jià)值、資產(chǎn)增長(zhǎng)率和資產(chǎn)保值增值率等的考核指標(biāo)體系。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)的“績(jī)效考核”模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位儀器設(shè)備綜合效益、單位盈利能力、投資收益以及國(guó)有資產(chǎn)管理能力的評(píng)估,完善國(guó)有資產(chǎn)的考核評(píng)價(jià)和精細(xì)化管理,讓所有的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表和考核報(bào)告能夠追溯數(shù)據(jù)源頭,保證真實(shí)性。

(五)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理與財(cái)務(wù)預(yù)決算管理相結(jié)合

在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中,資產(chǎn)配置的合理與公平取決于預(yù)算資金安排是否科學(xué)規(guī)范。國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)通過(guò)與預(yù)算管理緊密結(jié)合,以增量調(diào)節(jié)、控制存量為管理手段,從源頭上管理資產(chǎn)配置的客觀需要,有利于資產(chǎn)購(gòu)置、使用、投資、處置等工作的預(yù)算管理,使國(guó)有資產(chǎn)信息化管理能夠更加細(xì)化和規(guī)范。在財(cái)務(wù)決算管理中,國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)能夠提供詳盡、準(zhǔn)確、完整的無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的卡片數(shù)據(jù),為財(cái)政決算編制提供一手資料,是編制財(cái)務(wù)決算的基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)全局掌握單位國(guó)有資產(chǎn)的存量、增減變化等信息,例如類別、價(jià)值、數(shù)量、和來(lái)源等,有利于部門決算細(xì)化編制的要求,確保決算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí),財(cái)務(wù)決算系統(tǒng)能夠?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)提供資產(chǎn)負(fù)債、人員機(jī)構(gòu)和往來(lái)賬款等情況,為國(guó)有資產(chǎn)決算提供了最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)源。

四、結(jié)語(yǔ)

目前,行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理工作已經(jīng)取得了一定成效,部分信息化系統(tǒng)平臺(tái)已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的登記、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥和報(bào)廢等業(yè)務(wù)流程,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的在線監(jiān)控。但不同管理部門之間的還存在著壁壘,需要將不同的國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享,保證數(shù)據(jù)源頭的一致性。根據(jù)職責(zé)分配權(quán)限,打破信息不對(duì)稱,提高資產(chǎn)使用效率、投資收益,做出合理采購(gòu)決策。不斷深入研發(fā)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)的“績(jī)效考核”模塊,建立一套完整的能夠自動(dòng)測(cè)算的考核指標(biāo)體系,準(zhǔn)確做出國(guó)有資產(chǎn)評(píng)價(jià)。同時(shí),將國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)和財(cái)務(wù)預(yù)算決算工作相結(jié)合,科學(xué)合理地編制國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算和決算工作。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái),建立一個(gè)自下而上的數(shù)據(jù)匯集通道和自上而下的考核評(píng)價(jià)體系。

作者:劉盛潔 單位:農(nóng)業(yè)部食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展研究所

參考文獻(xiàn):

[1]王金平.初探國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化建設(shè)[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2016(20)

[2]李小燕.高校固定資產(chǎn)信息化管理的思考[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2016(4)