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篇(1)

關(guān)鍵詞：城市道路；養(yǎng)護(hù)管理

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、城市道路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)與目前存在的主要問(wèn)題

1.1城市道路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)

城市道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)方式?jīng)Q定了其養(yǎng)護(hù)管理工作主要有以下特點(diǎn)：

1.1.1實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性

城市道路在城市綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用，決定了對(duì)城市道路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。

1.1.2 養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性

城市道路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象：除道路、橋涵及沿線附屬設(shè)施外，還包括交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等各個(gè)方面。

1.1.3養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性

城市道路的養(yǎng)護(hù)更要求快捷機(jī)動(dòng)、實(shí)用高效，養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，盡量減少對(duì)交通的影響。

1.1.4養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性

城市道路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測(cè)設(shè)備，養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。

1.2城市道路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

目前存在的問(wèn)題由于城市道路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)護(hù)管理模式，已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露出的問(wèn)題集中反映在以下幾個(gè)方面：

1.2.1養(yǎng)護(hù)管理體制不順

目前城市道路的養(yǎng)護(hù)管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映城市道路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源仍采用撥款方式，不能適應(yīng)城市道路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)性要求，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。

1.2.2養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重

對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過(guò)輕；對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對(duì)科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制 度 。

1.2.3缺少養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范

截至目前，針對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的技術(shù)規(guī)范較少，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般城市道路養(yǎng)護(hù)的“完好率”指標(biāo)，不能滿足城市道路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。

1.2.4養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低

雖然一些地方配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差，對(duì)機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對(duì)國(guó)外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段，還沒(méi)有大規(guī)模推廣使用。

1.2.5養(yǎng)護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低

上述問(wèn)題造成了城市道路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)落后，已嚴(yán)重制約了城市道路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟(jì)等性能的充分發(fā)揮，已形成城市道路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2、城市道路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對(duì)策

城市道路養(yǎng)護(hù)管理是城市道路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，對(duì)城市道路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。隨著城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的日趨完善，養(yǎng)護(hù)管理在整個(gè)城市道路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位將逐漸建立起來(lái)。新形勢(shì)下，對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)提出了更高的要求，對(duì)目前已存在的問(wèn)題，必須高度重視，及時(shí)研究解決。

2.1養(yǎng)護(hù)管理體制改革對(duì)策

傳統(tǒng)的城市道路養(yǎng)護(hù)管理體制，在城市道路事業(yè)發(fā)展初期，對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展起到了不可低估的作用，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)屬性下的管理體制，不符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初衷，也無(wú)法適應(yīng)城市道路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市道路養(yǎng)護(hù)管理體制的創(chuàng)新與突破，我們須著力于以下幾個(gè)方面：

2.1.1順應(yīng)城市道路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立城市道路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理；統(tǒng)一主要是指對(duì)城市道路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。

2.1.2 順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開放城市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化，城市道路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)城市道路養(yǎng)護(hù)工程特 點(diǎn) 。

2.1.3 建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成城市道路各種突發(fā)事故的搶修工作。

2.1.4 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策，由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“完好率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。建立和完善城市道路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng) （ P M S ）、 橋 梁 管 理 信 息 系 統(tǒng)（B M S ）及養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；采用國(guó)際通行的服務(wù)類行業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市道路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2.2養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系建設(shè)對(duì)策

由于城市道路的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執(zhí)法力度，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理行為進(jìn)行約束與規(guī)范，充分體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性要求。

2.2.1加快制訂的城市道路養(yǎng)護(hù)管理方面的規(guī)范及管理?xiàng)l例，使城市道路公益性屬性得到充分保障。

2.2.2加強(qiáng)政府對(duì)城市道路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經(jīng)營(yíng)性公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)權(quán)力。養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督。

2.2.3對(duì)新建城市道路的設(shè)計(jì)與施工，明確規(guī)定有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理方面的要求。強(qiáng)制設(shè)計(jì)中的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)儲(chǔ)備，制定相應(yīng)的城市道路養(yǎng)護(hù)方案，強(qiáng)調(diào)城市道路施工缺陷，維修期施工單位養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，采用法律與經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行約束。

2.3養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)發(fā)展對(duì)策

先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了城市道路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使城市道路的服務(wù)水平不斷提高。面向二十一世紀(jì)的城市道路養(yǎng)護(hù)管理，必須具備強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

2.3.1利用交通地理信息系統(tǒng)（GIS—T）促進(jìn)城市道路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過(guò)功能強(qiáng)大的軟件，使城市道路沿線三維空間分析直觀簡(jiǎn)明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為城市道路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為城市道路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。

2.3.2利用高科技檢測(cè)技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)和城市道路養(yǎng)護(hù)智能化，通過(guò)利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、R S 技術(shù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)發(fā)展，由破損類檢測(cè)向無(wú)損檢測(cè)技術(shù)發(fā)展，使城市道路質(zhì)量的檢測(cè)、評(píng)估和病害分析更加快捷，使城市道路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。

2.3.3推廣使用國(guó)外城市道路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長(zhǎng)城市道路使用壽命。

目前，城市道路建設(shè)中普遍采用的改性瀝青技術(shù)、SMA 路面技術(shù)、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達(dá)國(guó)家在城市道路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的，它們的推廣與使用，改善了城市道路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，達(dá)到了節(jié)約能源、降低成本，實(shí)現(xiàn)城市道路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.4養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展對(duì)策

養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是城市道路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化的必由之路，是實(shí)現(xiàn)城市道路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。

2.4.1 學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的機(jī)電液一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動(dòng)化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械；研究開發(fā)故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。

2.4.2 養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)城市道路安全、快捷的作業(yè)要求。

2.4.3引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的加工設(shè)備和工藝技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造技術(shù)和工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量及機(jī)械性能的可靠性，延長(zhǎng)使用壽命。

2.4.4 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的組織管理，組建社會(huì)化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃公司。

篇(2)

關(guān)鍵詞：市政道路；給排水；管道；管理與養(yǎng)護(hù)

Abstract: the municipal water supply and drainage pipe road management and maintenance is a very practical problem, only the reasonable management and timely maintenance, to guarantee the normal operation of the pipeline network system, otherwise, it will lead to the loss of pipeline system function, even will produce the part of the pipeline network system paralysis, not only can affect people's normal travel, will also affect the entire road traffic flow, to people's normal life and the normal operation of the production bring a lot of inconvenience.

Keywords: municipal road; Water supply and drainage; Pipe; Management and maintenance

中圖分類號(hào)：S276文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著市政道路給排水管網(wǎng)系統(tǒng)的不斷完善和陸續(xù)投入使用，給排水管道的管理和養(yǎng)護(hù)便成了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，只有合理的管理和及時(shí)的養(yǎng)護(hù)才能保證道路管網(wǎng)系統(tǒng)正常運(yùn)行，否則將會(huì)造成整個(gè)管網(wǎng)系統(tǒng)的功能喪失，影響人們的日常生活生產(chǎn)。因此我們必須對(duì)道路管網(wǎng)的管理和養(yǎng)護(hù)進(jìn)行研究，匯總成一套完整的管理和養(yǎng)護(hù)方案，以保證管網(wǎng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，現(xiàn)我將自己對(duì)這方面的研究淺析如下：

一、市政道路給排水管道的管理

隨著道路給排水行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)針對(duì)給排水管的管理制度也日趨完善，在建國(guó)以后的飛速發(fā)展中取得了卓越的成績(jī)。但在對(duì)國(guó)外的同行進(jìn)行考察的過(guò)程中，明顯的感覺(jué)到了我國(guó)大部分地區(qū)市政的道路給水排水管理工作還需要進(jìn)一步的改進(jìn)。

1.市政道路給排水管道的安全管理

首先，要進(jìn)行安全管理，必須要有制度可依，因此制定符合當(dāng)?shù)氐陌踩?guī)程很重要。我國(guó)《排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ6-85）就可以作為重要的依據(jù)，另外可以根據(jù)工作需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及時(shí)總結(jié)制定新的適合當(dāng)?shù)夭僮鞯陌踩?guī)定。

其次，要有安全裝備，參考安全規(guī)程，市政道路維護(hù)管理中的一些常見(jiàn)的防護(hù)設(shè)備，由于每次施工的地點(diǎn)不同，對(duì)象不同，因此需要配備的個(gè)人防護(hù)設(shè)備也不盡相同。常見(jiàn)的排水行業(yè)個(gè)人防護(hù)設(shè)備有：安全帽、安全鞋、呼吸防護(hù)器、護(hù)目鏡、安全手套和安全帶等，還要有必要的檢測(cè)類設(shè)備、警示類設(shè)備和安全處理類設(shè)備等。

最后，健全安全防范的道路給排水網(wǎng)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，中層是骨干，員工是基礎(chǔ)，一級(jí)一級(jí)需要層層落實(shí)。落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合：一是安全責(zé)任與安全目標(biāo)相結(jié)；二是檢查督促與過(guò)程考評(píng)相結(jié)合；三是考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)相結(jié)合。健全安全防范工作機(jī)制，明確各組織部門及個(gè)人的工作職責(zé)范圍，制定各項(xiàng)工作規(guī)范，如防《范硫化氫中毒等事故須知》、《硫化氫應(yīng)急處置預(yù)案》、《井下作業(yè)安全制度》、《排水管道維護(hù)安全管理規(guī)定》等各項(xiàng)細(xì)則。按照安全規(guī)程規(guī)定，做好詳細(xì)的上報(bào)工作和完善的工作用表，盡可能將安全管理置于首要位置。

2.市政道路給排水管道的技術(shù)管理

維護(hù)應(yīng)該按照最新《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護(hù)技術(shù)規(guī)程》（CJJ68-2007）來(lái)執(zhí)行，此規(guī)程由上海市排水處主編，各地區(qū)也可按照其進(jìn)行部分修改，從而形成適合本地的技術(shù)規(guī)程。在城市化不斷發(fā)展的今天，給排水行業(yè)扮演著越來(lái)越重要的角色，人們的日常生活，無(wú)時(shí)無(wú)刻不與道路給排水息息相關(guān)，然而，人們往往忽略了道路給排水管道的健康狀況。隨著時(shí)間的推移，一些城市的道路給排水管道已接近老齡，管道的安全維護(hù)已不能僅僅局限于日常的養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)其結(jié)構(gòu)的全面檢查已經(jīng)迫在眉急。

從環(huán)境的角度講，隨著現(xiàn)代工業(yè)的迅速發(fā)展和城市人口的不斷集中，城鎮(zhèn)用水量日益增加，污水量也日益增加且成分也日趨復(fù)雜。給排水管道的損害導(dǎo)致外流的水向地下水滲漏，直接影響了地下水體，而保護(hù)環(huán)境，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)，是保障人類健康和造福子孫后代的大事。

從市政安全角度講，管道損壞導(dǎo)致道路基礎(chǔ)的土壤流失，直接造成路面塌，從而導(dǎo)致給排水管道周圍其它地下管道的連帶損壞，直接給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了威脅。經(jīng)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，日本東京平均每天有3處路面由于下水道的原因發(fā)生塌陷。

從經(jīng)濟(jì)角度講，俗話說(shuō)，小病不治大病苦，如果將危險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)，對(duì)市政道路給排水管道的管理與養(yǎng)護(hù)的資金投入將要節(jié)約60％，這對(duì)于處在社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，節(jié)約了一筆不小的社會(huì)財(cái)富。尤其是一些主干管道，它們一旦發(fā)生問(wèn)題，后果不堪設(shè)想。總之，排水管道的檢測(cè)應(yīng)作為排水工程的一部分應(yīng)被重視，對(duì)保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障人民的健康安全，具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，因此，我們給排水行業(yè)工程技術(shù)人員任重而道遠(yuǎn)。制定管道檢測(cè)的周期應(yīng)該被我們管理工作者重視起來(lái)，根據(jù)各種檢測(cè)方法，管理者可以選擇一項(xiàng)或幾項(xiàng)適合當(dāng)?shù)嘏潘艿罊z測(cè)的方法對(duì)管渠系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查。

二、市政道路給排水管道的養(yǎng)護(hù)

給排水管道在建成通水后，為保證其正常工作，必須經(jīng)常進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。養(yǎng)護(hù)管理的任務(wù)是：①驗(yàn)收給排水管道；②監(jiān)督給排水管道使用規(guī)則的執(zhí)行；③經(jīng)常檢查、沖洗或清通給排水管道，以維持其通水能力；④修理管道及其構(gòu)筑物，并處理意外事故等。

給排水管道系統(tǒng)的維護(hù)工作，由城市建設(shè)機(jī)關(guān)專設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)若干養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)，分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到每一片的負(fù)責(zé)人。整個(gè)城市道路給排水系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)組織一般可分為管道系統(tǒng)、排水泵站和污水廠三部分。

1.市政道路給排水管道的疏通

管道系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)工作中經(jīng)常性的和大量的工作就是疏通給排水管道。在排水管道中，往往由于水量不足，坡度較小，污水中污物較多或施工質(zhì)量不良等原因而發(fā)生沉淀、淤積，淤積過(guò)多將影響管道的通水能力，甚至造成管道堵塞，因此，必須定期疏通。疏通的方法主要可分為水力方法和機(jī)械方法兩種。

水力疏通的方法是用水對(duì)管道進(jìn)行沖洗。可以利用管道內(nèi)污水自沖，也可以利用自來(lái)水或河水，可以利用上下游水頭落差造成的流量對(duì)管道進(jìn)行沖洗，也可以采用高壓射水車的高壓射水對(duì)管道進(jìn)行疏通。用管道內(nèi)污水自沖時(shí)，管道本身必須具有一定的流量，同時(shí)管內(nèi)淤積不宜過(guò)多，而用自來(lái)水沖洗時(shí)，通常從消防龍頭或街道集中給水栓取水，或用水車將水送到?jīng)_洗現(xiàn)場(chǎng)。

近年來(lái)，當(dāng)出現(xiàn)管道淤塞嚴(yán)重，淤泥已粘結(jié)密實(shí)，水力疏通的效果不好時(shí)，可以采用機(jī)械疏通的方法。很多城市一般采用水力沖洗車進(jìn)行管道疏通，這種沖洗車由半拖掛式的大型水罐、機(jī)動(dòng)卷管器、高壓水泵、高壓膠管、射水噴頭和沖洗工具箱等部分組成。

2.市政道路給排水管道的檢測(cè)

前面我們簡(jiǎn)單介紹了目前給排水管道所面臨的問(wèn)題及目前國(guó)內(nèi)管理的現(xiàn)狀，所有這些問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)都需要通過(guò)一定的方法來(lái)檢測(cè)，如果不積極的進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，那么就只有等到管道堵塞、污水外溢和道路塌陷的時(shí)候才能被管理部門發(fā)現(xiàn)。給排水管理的目的就是保障排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行，因此檢測(cè)便顯得至關(guān)重要，盡管目前由于資金等種種原因，給排水管道的檢測(cè)還沒(méi)有被相當(dāng)?shù)闹匾暎茖W(xué)的檢測(cè)是未來(lái)給排水行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

現(xiàn)在我們通常用到的給排水管道的檢測(cè)方法有：閉水試驗(yàn)、氣壓法和水壓法檢驗(yàn)、以及聲納法管道內(nèi)窺檢測(cè)等。有些大城市，對(duì)重要路段大管徑排水管道的檢測(cè)頗費(fèi)周折，特別是在滿管水的情況下，有時(shí)為了急于了解管道是否出現(xiàn)問(wèn)題，還會(huì)采用潛水員手摸的方式進(jìn)行檢測(cè)。

市政道路給排水管道的管理與養(yǎng)護(hù)，隨著城市建設(shè)的深入，顯得越來(lái)越重要，在市政道路建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)有組織地、及時(shí)地排除道路上的廢水和雨水，否則可能污染和破壞環(huán)境，甚至形成公害，影響生活和生產(chǎn)，以及威脅人民健康。在市政道路給排水管道中所出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題必須要進(jìn)行全面控制，要始終堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注意加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，以確保市政道路給排水管道的質(zhì)量，同時(shí)總結(jié)出多種有效的預(yù)防措施，使我國(guó)的市政道路給排水管道質(zhì)量管理水平上升到一個(gè)新水平，以滿足中國(guó)社會(huì)飛速發(fā)展的需求。

參考文獻(xiàn)

[1]《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ 15--88

[2] 陳耀宗,姜文源等.建筑給排水設(shè)計(jì)手冊(cè)：中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2006

[3] 王增長(zhǎng).建筑給排水工程：高等建筑出版社.2004

篇(3)

關(guān)鍵詞：管理水平；問(wèn)題；發(fā)展策略

一、提升道路養(yǎng)護(hù)管理水平

我國(guó)在道路建設(shè)改革開放至今任處于國(guó)際領(lǐng)先地位，在一些有關(guān)的道路養(yǎng)護(hù)管理水平中，已經(jīng)達(dá)到了世界的權(quán)威性的認(rèn)可。在隨著我國(guó)城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，新建道路和道路設(shè)施的劇增，使得環(huán)境對(duì)道路的安全影響愈來(lái)愈大。

在我們的生活周圍環(huán)境對(duì)于道路養(yǎng)護(hù)的管理起到了絕大的影響。為此我們也對(duì)其做了充分的考慮。在道路養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，要求市政管理部門做到實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。道路養(yǎng)護(hù)管理把所需的材料在設(shè)計(jì)及實(shí)踐階段進(jìn)行探索、研究、創(chuàng)新，從道路可持續(xù)發(fā)展的角度，提高道路養(yǎng)護(hù)效率。這些不僅依賴于設(shè)計(jì)者自身，還要求設(shè)計(jì)者充分考慮在道路養(yǎng)護(hù)管理的各種影響因素的條件上加以改造和創(chuàng)新，從而更好的實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)的根本目的。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)城市的科學(xué)化數(shù)據(jù)分析，從而使得其具安全性、科學(xué)性，保證道路安全暢通，進(jìn)而發(fā)揮其通行能力，最終使得道路養(yǎng)護(hù)管理與道路施工設(shè)計(jì)結(jié)合一身，形成了一種全新的具有高性能、安全性的技術(shù)。另一方面，提升道路養(yǎng)護(hù)管理水平使其達(dá)到更經(jīng)濟(jì)、高速、更優(yōu)質(zhì)的要求。在普通道路養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展未來(lái)道路養(yǎng)護(hù)管理，運(yùn)用道路安全性養(yǎng)護(hù)、道路管理數(shù)據(jù)及科學(xué)化的評(píng)估報(bào)告做成道路養(yǎng)護(hù)方案。通過(guò)對(duì)道路養(yǎng)護(hù)管理工作的檢驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)了道路對(duì)壓力、溫度的實(shí)際檢測(cè)。道路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)道路技術(shù)的綜合性有了一定的提升，道路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)實(shí)用性的要求很高，要求其適用于各種公路養(yǎng)護(hù)要求、氣候條件、自然環(huán)境條件，而且在工程實(shí)踐中，需達(dá)到較高較好的工效效果。

二、管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題

現(xiàn)如今我國(guó)所出現(xiàn)的問(wèn)題而論，因城市道路的飛速發(fā)展，從而在傳統(tǒng)意義與長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所采用的的養(yǎng)護(hù)管理模式，已不能符合實(shí)際的發(fā)展要求，目前所出現(xiàn)的問(wèn)題集中在以下幾點(diǎn)：

1.道路養(yǎng)護(hù)管理體制

目前在我國(guó)城市道路的養(yǎng)護(hù)管理中多數(shù)采用的還是事業(yè)型的管理體制，這不能夠反映出城市道路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品數(shù)性的要求；其養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)采用了撥款方式，不能適應(yīng)經(jīng)營(yíng)性城市道路管理企業(yè)的要求，這些均阻礙養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平的提升及管理機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新。

2.對(duì)道路養(yǎng)護(hù)管理的不重視

在強(qiáng)制的對(duì)道路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行要求這一問(wèn)題上，我們現(xiàn)在還缺乏認(rèn)識(shí)和明確地法律上的約束約束，主要的表現(xiàn)在了養(yǎng)護(hù)的事故責(zé)任追究不力，監(jiān)管力度不嚴(yán)，處罰較輕；與此同時(shí)，對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入、科技進(jìn)步重視等不足或不夠，至今未能建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度 。

3.道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的缺乏

到目前為止，針對(duì)于城市道路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范甚少，相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)工程支出費(fèi)用缺少謹(jǐn)慎的核審標(biāo)準(zhǔn)，至今仍沿用一般城市對(duì)道路養(yǎng)護(hù)“完好率”的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，不能使得城市道路的全方位養(yǎng)護(hù)要求得到相應(yīng)滿足。

4.科技水平和機(jī)械配套的不足

盡管配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性較強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械的一些地方，但其仍存在注入機(jī)械適應(yīng)能力差、機(jī)械性能開發(fā)不足、機(jī)械使用頻率低、設(shè)備閑置浪費(fèi)的嚴(yán)重現(xiàn)象；更有甚者存在著采用傳統(tǒng)的手工作坊形式進(jìn)行作業(yè)，對(duì)于引進(jìn)的國(guó)外新技術(shù)、新工藝、新材料僅僅停留在試驗(yàn)階段，還沒(méi)推廣至大規(guī)模使用。

5.工作人員的養(yǎng)護(hù)水平低

以上的幾個(gè)問(wèn)題均使得城市的道路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平落后，嚴(yán)重遏制了城市道路向更安全、更快捷、更舒適、更經(jīng)濟(jì)等性能的方向發(fā)展，嚴(yán)重影響了城市道路的發(fā)展。

三、發(fā)展策略

城市道路養(yǎng)護(hù)管理是一個(gè)城市道路建設(shè)的延續(xù)與發(fā)展，針對(duì)其道路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障性的作用。在伴隨我國(guó)城市道路的網(wǎng)結(jié)構(gòu)日漸完善，在整個(gè)城市道路系統(tǒng)逐漸建立起來(lái)養(yǎng)護(hù)管理。在新的發(fā)展形勢(shì)下，針對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)水平提出了更高的管理要求，針對(duì)目前存在的相應(yīng)問(wèn)題，不僅應(yīng)得到相應(yīng)的重視，更該得到相應(yīng)的解決。

1.道路養(yǎng)護(hù)體制的改良

在城市道路事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，初期管理體制在城市道路發(fā)展中起到了重要的作用，并從中的到了甚多的經(jīng)驗(yàn)。但這種管理體制已然不符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也無(wú)法滿足對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)管理的要求。為使我國(guó)城市道路管理體制實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的創(chuàng)新與突破，我們可從以下幾個(gè)方面入手。

（1）我國(guó)在針對(duì)城市道路的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)中，首先應(yīng)該要考慮的是集中一個(gè)管理原則。集中即領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理制度；統(tǒng)一即有統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理規(guī)劃、統(tǒng)一管理調(diào)度。

（2）符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，深入發(fā)展及開放道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)管理和養(yǎng)護(hù)的真正分離。針對(duì)用工方式和養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，要?jiǎng)?chuàng)造面向建筑市場(chǎng)、招標(biāo)施工隊(duì)伍的道路養(yǎng)護(hù)維修機(jī)制，建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)管理工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃管理形式轉(zhuǎn)變合同管理形式，以此來(lái)適應(yīng)城市道路養(yǎng)護(hù)管理工程的特點(diǎn) 。

（3）建立起技術(shù)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍才具有技術(shù)全面、精干；人員訓(xùn)練有素；機(jī)械配套、安全、完備；才能使得各種突發(fā)事故的搶修工作的順利完成。

（4）養(yǎng)護(hù)工程的決策的實(shí)現(xiàn)，由經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)變成專家系統(tǒng)型，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從“完好率”指標(biāo)轉(zhuǎn)變成綜合服務(wù)水平指標(biāo)。建立并完善起道路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，使得橋梁管理信息系統(tǒng)（B M S）及路面管理信息系統(tǒng)（P M S）和養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)起到良好的主導(dǎo)作用；采用國(guó)際通行星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市道路的服務(wù)水平與使用能力綜合評(píng)價(jià)。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】城市道路 養(yǎng)護(hù)管理 資金 成本控制 績(jī)效評(píng)價(jià) 市場(chǎng)化

一、城市道路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌集

（一） 養(yǎng)護(hù)管理中存在資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題

城市道路管理中，保證其工作能夠順利進(jìn)行的最基礎(chǔ)的就是充足的養(yǎng)護(hù)資金，也是保障道路設(shè)施能夠充分發(fā)揮其功能的基礎(chǔ)。城市道路屬一種公共設(shè)施，所以它的資金來(lái)源全部來(lái)源于政府的財(cái)政收入。但是大部分的地區(qū)城市道路每年支出的資金只占其需要資金的50%。城市道路每年的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其增長(zhǎng)幅度，所以說(shuō)養(yǎng)護(hù)資金存在著嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。

（二） 解決措施

1.資金籌措渠道的擴(kuò)大

目前可以提供的資金籌措主要是：土地的有償使用，增量資本的吸收，出租房稅的征收，占道費(fèi)的合理收取，合作的路與橋的經(jīng)營(yíng)權(quán)，道路用戶的稅費(fèi)籌資體制的建立以及一些相關(guān)稅的征收。

2.資金使用效率的提高

即指用更少的錢去做更多的事。從這幾點(diǎn)可以提高：養(yǎng)護(hù)決策水平的提高；新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用；養(yǎng)護(hù)工程變更的嚴(yán)格審批；資金使用管理的加強(qiáng)。

二、城市道路養(yǎng)護(hù)管理的成本控制

（一） 成本控制含義

是指根據(jù)一定時(shí)期的預(yù)先建立的成本管理的目標(biāo)，在生產(chǎn)的耗費(fèi)發(fā)生之前，對(duì)各種影響到成本的條件與因素采取的一些預(yù)防與調(diào)節(jié)措施，達(dá)到成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的管理行為。

（二） 成本控制內(nèi)容

成本控制包括以下幾點(diǎn)：（1） 項(xiàng)目決策成本的控制。作為首要階段，必須在這一階段對(duì)資金籌措、項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程、市場(chǎng)的需求等進(jìn)行詳細(xì)研究調(diào)查，然后提出一個(gè)可行性的研究報(bào)告，提供了科學(xué)決策的依據(jù)。（2） 項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本的控制。在可行性項(xiàng)目報(bào)告基礎(chǔ)上對(duì)支出的費(fèi)用進(jìn)行控制與管理。（3） 成本的控制。包括機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)和人工費(fèi)等。這部分一般會(huì)占總成本的80%以上。（4）驗(yàn)收成本的控制。實(shí)際生活中，在工程收工的時(shí)候采取的方法都是“快刀斬亂麻”。由此可知，一定要注意驗(yàn)收工作的質(zhì)量，把最后的收尾工作時(shí)間降低到最短，還要保證經(jīng)濟(jì)效益的好成果。

三、城市道路養(yǎng)護(hù)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體制的建立

我國(guó)的城市道路養(yǎng)護(hù)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體制目前處在一個(gè)探索階段。進(jìn)行這個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)，不僅符合建立效率管理的要求，還有利于促進(jìn)行業(yè)的管理，能夠提高城市道路的養(yǎng)護(hù)水平。

績(jī)效評(píng)價(jià)體制標(biāo)準(zhǔn)的作用就是作為一般的標(biāo)尺或參照物，用來(lái)評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)劣、好壞的特征。一般的評(píng)價(jià)體制標(biāo)準(zhǔn)所遵循的原則是：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。這四種依據(jù)都具有合理性和科學(xué)性，但是應(yīng)該具體情況具體分析。根據(jù)對(duì)象與內(nèi)容的特點(diǎn)來(lái)選擇相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

四、城市道路養(yǎng)護(hù)管理走向市場(chǎng)化的探討

城市道路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化指的是將城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作全面地推向市場(chǎng)，各個(gè)養(yǎng)護(hù)管理單位不能設(shè)立自己的專門養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。城市道路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化的推行是城市道路的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

（一）城市道路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化必要性

1.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，市場(chǎng)能夠?qū)Τ鞘械缆佛B(yǎng)護(hù)進(jìn)行合理的配置，來(lái)達(dá)到城市道路養(yǎng)護(hù)管理最大化的目的，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙重實(shí)現(xiàn)的目的。

2.養(yǎng)護(hù)管理資金的合理使用

在城市道路養(yǎng)護(hù)管理中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是養(yǎng)護(hù)管理資金的有效周轉(zhuǎn)。城市道路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化的運(yùn)行要做到兩點(diǎn)：一是減少一些不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象；二是各個(gè)養(yǎng)護(hù)管理單位不能設(shè)立自己的專門養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。要使用有限的資金能夠得到充分、合理的運(yùn)用，并且還要保證城市道路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。

3.形成有序的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)

城市道路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化的運(yùn)行，能夠帶動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展，能夠使城市道路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）城市道路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化可行性

1.體質(zhì)環(huán)境的逐步改革

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正在向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，城市道路養(yǎng)護(hù)管理的體制創(chuàng)新和改革也受到了市場(chǎng)機(jī)制合理分配資源的有利影響。實(shí)踐也證明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有助于城市道路養(yǎng)護(hù)管理體制的不斷地創(chuàng)新和改革。這就對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)管理體制的改革提出一些新的要求，與此同時(shí)也提供了非常好的體制環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)進(jìn)行城市道路養(yǎng)護(hù)管理的市場(chǎng)化。

2.政策環(huán)境的逐步完善

國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)指出，公路的建設(shè)項(xiàng)目不管它的性質(zhì)是公益性、經(jīng)營(yíng)性，還是既有經(jīng)營(yíng)性又有公益性，都應(yīng)該采取的方式是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)并允許非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的參與經(jīng)營(yíng)到基礎(chǔ)設(shè)施與公益工作中。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，根據(jù)城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，要將城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作納入到法制管理的軌道，在根本上進(jìn)行改變。這就給我國(guó)城市道路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化的順利運(yùn)行提供了一個(gè)良好的政策環(huán)境。

3.城市道路的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)

城市道路產(chǎn)業(yè)是指包括規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)為主的價(jià)值鏈活動(dòng)。這條價(jià)值鏈中的活動(dòng)是環(huán)環(huán)相扣的，每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)城市道路的養(yǎng)護(hù)管理提出市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)，并且為其提供了一些可以借鑒的經(jīng)營(yíng)和一個(gè)靈活的市場(chǎng)環(huán)境。在這條價(jià)值鏈中，每個(gè)環(huán)節(jié)相互作用影響之下，城市道路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化的順利運(yùn)行在很大程度上也就有很大的可行性。

五、結(jié)語(yǔ)

城市道路養(yǎng)護(hù)管理，通過(guò)建立健全科學(xué)的管理機(jī)制，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體制，城市道路管理市場(chǎng)化的推進(jìn)，對(duì)與城市道路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用。城市道路管理市場(chǎng)化能夠進(jìn)行資源的優(yōu)化配置和競(jìng)爭(zhēng)的有效合理，最后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化，在實(shí)際應(yīng)用中有很大的優(yōu)越性。

參考文獻(xiàn)

篇(5)

【關(guān)鍵詞】油田；道路；管理；研究；分析

1、道路養(yǎng)護(hù)對(duì)油田的意義

不斷滿足油田生產(chǎn)生活對(duì)道路的要求，是油田公路的一項(xiàng)重要使命。在現(xiàn)有的條件下，就要對(duì)建設(shè)初期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的道路和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行有效的改善，不斷提高道路狀況和使用標(biāo)準(zhǔn)，由于油田道路的條件受環(huán)境影響較大，不但要反復(fù)承受荷載,還要受到氣候、地理?xiàng)l件等多方面的影響和作用。道路養(yǎng)護(hù)工作相對(duì)于一線生產(chǎn)，重要性和緊迫性相對(duì)較差。同時(shí)，道路設(shè)施的維修又是復(fù)雜辛苦的工作,一定程度上出現(xiàn)被忽視的情況。但隨著油田的發(fā)展,道路的延伸、維護(hù)、拓展所需要的保障能力和要求不斷上升，這成為油田道路維護(hù)的一個(gè)重要基礎(chǔ)工作。為了使道路保持良好狀態(tài)及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)，就要求油田上下，對(duì)道路加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)維修，避免道路因?yàn)槠茡p影響生產(chǎn)和生活。

2、當(dāng)前油田道路存在的問(wèn)題

隨著油田近40年的發(fā)展建設(shè)，油區(qū)道路的不斷拓展，養(yǎng)護(hù)的任務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大。顯然，根據(jù)我單位現(xiàn)狀來(lái)看，目前的養(yǎng)護(hù)水平已經(jīng)無(wú)法完全滿足生產(chǎn)發(fā)展需要。同時(shí)，由于道路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)，又與日益增長(zhǎng)的交通需求量存在著一定的矛盾，一方面，油田道路在使用過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種路面損壞問(wèn)題，對(duì)生產(chǎn)存在著一定的影響；另一方面，由于道路養(yǎng)護(hù)普遍采用半封閉、或全封閉方式進(jìn)行施工，養(yǎng)護(hù)施工期間同樣會(huì)對(duì)生產(chǎn)造成一定影響。油田道路養(yǎng)護(hù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了更好地為生產(chǎn)生活服務(wù)。所以，在道路養(yǎng)護(hù)實(shí)際作業(yè)中，我們必須認(rèn)真分析養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)觀念，不斷完善現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)制度，積極創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)技術(shù)，從而有效解決當(dāng)前工作存在的矛盾和問(wèn)題，不斷提升道路養(yǎng)護(hù)管理水平。

3、需采取的措施以及合理化建議

3.1各級(jí)公路管理部門要改變過(guò)去重建輕養(yǎng)的傳統(tǒng)觀念，要保障公路養(yǎng)護(hù)的資金來(lái)源。對(duì)油田公路養(yǎng)護(hù)資金盡量做到予以保障，

3.2要完善各方面的保障措施，在加大油田公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革步伐的同時(shí)，積極做好與地方政府、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)民集體等的協(xié)調(diào)與溝通工作。通過(guò)強(qiáng)有力的措施、完備的組織協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取使油田道路養(yǎng)護(hù)工作發(fā)揮出最佳的效能。

3.3樹立“以人為本”的觀念，增強(qiáng)油田公路養(yǎng)護(hù)職工樹立主人翁的意識(shí)。不斷提高公路管理者的理論知識(shí)水平，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)；并通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)職工的積極性和創(chuàng)造性，開展多種形式、多層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

4、油田道路養(yǎng)護(hù)管理的思考

4.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，從根本上減少路面損壞等問(wèn)題的出現(xiàn)。全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，則能從根本減少路面損壞等問(wèn)題的出現(xiàn)，因?yàn)榈缆方ㄔO(shè)工作是階段性的，而道路養(yǎng)護(hù)工作是長(zhǎng)期性的，同時(shí)能有效地延長(zhǎng)道路使用壽命和降低養(yǎng)護(hù)成本。目前道路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作重視程度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。油田上下都要充分認(rèn)識(shí)推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的重要性，實(shí)現(xiàn)油田道路養(yǎng)護(hù)成本的最小化，以保證能夠最大程度地發(fā)揮道路的使用功能。

4.1.1首先，建立并不斷更新、完善油田道路的路況記錄信息平臺(tái)，要求全面加強(qiáng)油田道路的路況檢測(cè)評(píng)定等基礎(chǔ)性工作，定期開展路面技術(shù)狀況調(diào)查，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握路面的使用狀況。

4.1.2科學(xué)分析道路技術(shù)狀況的衰減規(guī)律，按路面狀況“輕緩重急”的原則，科學(xué)、合理地制定預(yù)防性養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，就要求道路養(yǎng)管部門應(yīng)根據(jù)路況檢測(cè)情況，科學(xué)、合理地制定預(yù)防性養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

4.1.3建立經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制。全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，就必須加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的資金投入，建立經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制，則能夠切實(shí)、有效地推動(dòng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。

4.2合理分配資源，促進(jìn)道路管理模式的升級(jí)。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析養(yǎng)護(hù)狀況，不斷完善養(yǎng)護(hù)制度，合理分配人力物力資源，實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)從突擊管理向常態(tài)長(zhǎng)效管理、從粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。

4.2.1明確責(zé)任。明確的責(zé)任是確保道路養(yǎng)護(hù)工作科學(xué)化的根本。要堅(jiān)決避免道路養(yǎng)護(hù)工作成為“應(yīng)急養(yǎng)護(hù)”的現(xiàn)象，變“臨時(shí)措施”為“長(zhǎng)效措施”。針對(duì)這一情況，油田各級(jí)部門應(yīng)不斷完善現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)制度，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，明確科室責(zé)任，明確個(gè)人責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)工作由突擊管理向常態(tài)長(zhǎng)效管理的轉(zhuǎn)變。

4.2.2加強(qiáng)資源、人力的保障。目前，油田道路管理養(yǎng)護(hù)工作處于生產(chǎn)保障的范疇，在各二級(jí)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員保障不均衡，從事道路養(yǎng)護(hù)專業(yè)管理的人員相對(duì)偏少，這樣就會(huì)一定程度上影響道路信息的掌握，同時(shí)，由于人員少，造成管理養(yǎng)護(hù)組織上不能做到及時(shí)有效、養(yǎng)護(hù)工作一定程度上存在著滯后、養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量上也存在一定的管理弱項(xiàng)。針對(duì)這一現(xiàn)象，有必要加以必要的人力物力財(cái)力投入，以實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)從粗放式管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從重實(shí)到重實(shí)的轉(zhuǎn)變。

4.2.3加強(qiáng)道路巡查力度，要確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在注重日常養(yǎng)護(hù)、階段性養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，還應(yīng)注重道路全面巡查的重要性，有計(jì)劃地開展道路巡查，同時(shí)明確油田公路相關(guān)人員的巡查責(zé)任，以確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)從應(yīng)急維修向主動(dòng)維修轉(zhuǎn)變。

4.3創(chuàng)新技術(shù)，確保油田道路安全暢通。不斷創(chuàng)新道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)道路應(yīng)急搶修，同時(shí)注重養(yǎng)護(hù)時(shí)效性，確保油田道路的安全暢通。

4.3.1引進(jìn)新設(shè)備、創(chuàng)新新技術(shù)。積極引進(jìn)和推廣新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。通過(guò)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，縮短養(yǎng)護(hù)施工時(shí)間，從而有效減少道路養(yǎng)護(hù)對(duì)生產(chǎn)生活贊成的不利影響。

4.3.2有效積極應(yīng)對(duì)應(yīng)急情況，確保暢通。油田道路在其使用過(guò)程中，因自然因素或人為因素也會(huì)發(fā)生一些突發(fā)性問(wèn)題，比如連續(xù)雨天后產(chǎn)生的道路損毀等突出問(wèn)題，及時(shí)加以解決。為減少或杜絕因以上問(wèn)題引起惡性事故的發(fā)生，就要求我們?cè)谌粘９ぷ髦校仨毞e極應(yīng)對(duì)道路應(yīng)急搶修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)消除路面損壞，保證道路的安全暢通。

篇(6)

關(guān)鍵詞：市政道路；養(yǎng)護(hù)管理；管理工作；認(rèn)識(shí)

市政道路主要分為快速道、主干道、次干道及支路四類，與人們的生活息息相關(guān)，是一個(gè)國(guó)家最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著人們對(duì)交通道路的等級(jí)及質(zhì)量要求的提高，面對(duì)不斷增多的市政道路，如此龐大的道路系統(tǒng)，養(yǎng)護(hù)管理工作無(wú)疑也是非常復(fù)雜和困難的。

一、市政道路養(yǎng)護(hù)管理中面對(duì)的問(wèn)題

我國(guó)的市政道路發(fā)展十分迅速，隨著道路通車?yán)锍痰脑黾樱姓缆返酿B(yǎng)護(hù)管理也越顯重要，與市政道路取得的顯著成就相比，我國(guó)的市政道路養(yǎng)護(hù)管理工作嚴(yán)重滯后。市政道路養(yǎng)護(hù)管理面臨著十分復(fù)雜的問(wèn)題，養(yǎng)護(hù)管理工作處理不當(dāng)，就會(huì)影響與當(dāng)?shù)卣⒕用竦年P(guān)系，造成負(fù)面的影響。市政道路養(yǎng)護(hù)管理中面臨的主要問(wèn)題有：

1、管理體制落后：我國(guó)的市政道路養(yǎng)護(hù)管理有兩種模式，即：“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”，普遍使用的是“管養(yǎng)一體”模式。事業(yè)型管理體制是目前我國(guó)大多數(shù)市政道路養(yǎng)護(hù)管理采用的方式，養(yǎng)護(hù)公司建立的并不多，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)都采用撥款方式，這種養(yǎng)護(hù)管理模式是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成，目前已經(jīng)很難滿足市政道路公司型經(jīng)營(yíng)的要求。目前各地區(qū)已經(jīng)形成了比較健全的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)跟組織方式，但由于體制的影響和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的封閉式管理，已越來(lái)越嚴(yán)重的制約市政道路水平的提高和養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的創(chuàng)新。

2、“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重：具體表現(xiàn)為：沒(méi)有考慮周全建成的市政道路養(yǎng)護(hù)管理工作，養(yǎng)護(hù)管理工作總是等到道路修建完成后才研究，還存在“市政道路質(zhì)量好，早期無(wú)需養(yǎng)護(hù)”的錯(cuò)誤觀念。道路的養(yǎng)護(hù)投入資金欠缺，對(duì)科技要求不嚴(yán)，很多地區(qū)的道路養(yǎng)護(hù)是被動(dòng)的接受，缺乏主動(dòng)性，“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”難以實(shí)現(xiàn)。

3、缺少定額與技術(shù)規(guī)范：目前我國(guó)市政道路養(yǎng)護(hù)管理仍未制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范無(wú)法指導(dǎo)全國(guó)或地方養(yǎng)護(hù)工作。養(yǎng)護(hù)工作的考核大部分沿用“好路率”標(biāo)準(zhǔn)。這些內(nèi)容有局限性，對(duì)于市政道路的全方位養(yǎng)護(hù)難以實(shí)現(xiàn)。

4、養(yǎng)護(hù)科技含量低，養(yǎng)護(hù)工作總體素質(zhì)偏低：手工養(yǎng)護(hù)管理仍然是目前我國(guó)的市政道路養(yǎng)護(hù)維修的主要手段，機(jī)械化普遍較低，機(jī)械的使用率、完好率難以達(dá)到要求，有些地區(qū)引進(jìn)了國(guó)外的先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械，但是實(shí)際使用率卻不高，無(wú)法完全掌握這些機(jī)器的性能，很多設(shè)備成了擺設(shè)，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。缺乏市政道路的專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，大部分都是臨時(shí)找的一些修路工程隊(duì)，缺乏專業(yè)知識(shí)，科技含量低，很多人認(rèn)為養(yǎng)護(hù)管理工作比較累、臟、苦，所以招工困難，很多都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，沒(méi)有專業(yè)技，創(chuàng)新能力差，阻礙市政道路管理事業(yè)的發(fā)展。

二、市政道路的管理模式及養(yǎng)護(hù)管理的具體措施：

（一）我國(guó)的市政道路的管理模式

市政道路管理，就是將市政道路作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)對(duì)象向經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展及管理。市政道路的管理依據(jù)科學(xué)管理方式，盡力達(dá)到國(guó)際化水平。我國(guó)各地方政府在市政道路的建設(shè)工程投資比重都很大，因此，地方政府在建立市政道路交通與治安管理模式方面擁有的自主決定權(quán)還是比較大的。

目前各地交通管理部門采用的管理模式主要是“以條為主，條塊結(jié)合”和“以塊為主，條塊結(jié)合”模式。該管理模式的主要優(yōu)點(diǎn)是上下一致、政令統(tǒng)一，而市政道路管理中要把握點(diǎn)的重點(diǎn)則是高度的統(tǒng)一性、機(jī)動(dòng)性和快速反應(yīng)能力。這種管理模式也存在自身的一些缺點(diǎn)：市政道路養(yǎng)護(hù)管理的費(fèi)用不到位現(xiàn)象發(fā)生較多；市政道路管理人員素質(zhì)還有待提高；對(duì)于市政道路的保護(hù)意識(shí)普遍不高等。

（二）市政道路養(yǎng)護(hù)管理的具體措施

目前，對(duì)于現(xiàn)行市政道路管理模式還存在很多不足之處，道路的養(yǎng)護(hù)管理工作是一項(xiàng)很艱巨的任務(wù)。對(duì)于市政道路管理的優(yōu)化建議有很多，本文主要介紹了以下幾點(diǎn)：

1、建立高效、統(tǒng)一、特管的市政道路管理機(jī)構(gòu)

管理機(jī)構(gòu)是開展管理工作的核心，它是進(jìn)行管理工作必不可少的組織即指揮中心。同樣，對(duì)于市政道路來(lái)說(shuō)，也必須要有這樣的組織。市政道路的養(yǎng)護(hù)、管理、通行、道路產(chǎn)權(quán)維護(hù)、公路治安及交通安全等工作是密不可分，和各環(huán)節(jié)之間相互制約，這些環(huán)節(jié)又共同組成一個(gè)有機(jī)的整體。目前我國(guó)在市政道路管理工作上還沒(méi)有統(tǒng)一管理的模式，因?yàn)楦魇∈姓缆饭芾眢w制都有一定的差別，對(duì)全國(guó)的市政道路不能夠進(jìn)行統(tǒng)一的管理，所以在管理所達(dá)到的成效上還有待欠缺。因此，高效、統(tǒng)一、特定的市政道路管理機(jī)構(gòu)是不可缺少的。

2、加強(qiáng)市政道路現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)文化

現(xiàn)代企業(yè)文化指的是在企業(yè)發(fā)展中形成的以服務(wù)為指導(dǎo)思想核心的價(jià)值取向。現(xiàn)代企業(yè)文化形態(tài)主要包含理想信仰、文化觀念、行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚、制度體制等，影響著企業(yè)發(fā)展方向和制度的構(gòu)建，可以直觀地反映企業(yè)發(fā)展的總體認(rèn)知和評(píng)價(jià)。一個(gè)企業(yè)發(fā)展是否良好，是否具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿σ约肮緦?shí)力，都與此有密切聯(lián)系。現(xiàn)代市政道路服務(wù)型企業(yè)，應(yīng)該在管理制度的前提下，嚴(yán)格要求員工遵守相關(guān)的規(guī)章制度。事實(shí)證明，只有嚴(yán)格制度缺乏理解和關(guān)心，企業(yè)就沒(méi)有歸屬感和生命力，而盲目的理解關(guān)心、忽視制度管理，企業(yè)就會(huì)成一盤散沙，缺乏紀(jì)律性。由此看來(lái)，管理是一門非常重要的學(xué)科，現(xiàn)代企業(yè)要想做好管理工作，既要關(guān)心員工，又要加強(qiáng)管理，這樣才能夠達(dá)到更理想的管理效果。

3、健全法律制度，加大執(zhí)法力度

市政道路管理困難的主要原因有缺乏完善的法律制度、執(zhí)法不嚴(yán)以及人民對(duì)道路的養(yǎng)護(hù)意識(shí)和法制觀念薄弱。雖然我國(guó)法律制度的不斷完善，但較之市政道路的飛速發(fā)展，其步調(diào)卻是慢了很多。建立統(tǒng)一的市政道路管理機(jī)制，使其充分發(fā)揮各種職能，要借助各方面的力量，全力改善人事、財(cái)務(wù)及設(shè)備裝置方面的不足，單純地改變運(yùn)營(yíng)方式不遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，只要這樣，才能不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度。

4、轉(zhuǎn)變“重建輕養(yǎng)”思想，重視養(yǎng)護(hù)工作

市政道路的養(yǎng)護(hù)管理工作與修建工作相比同等重要，道路的良好使用依賴于高效的養(yǎng)護(hù)管理，好的養(yǎng)護(hù)管理工作可以為行者提供安全、快捷、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的行車環(huán)境。道路的養(yǎng)護(hù)管理工作在道路建設(shè)開始就應(yīng)該得到重視，要轉(zhuǎn)變重建輕養(yǎng)的觀念，做到建養(yǎng)同重。市政道路養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，道路處在自然環(huán)境中，經(jīng)常受到自然環(huán)境侵襲，還會(huì)受到一些人為破壞。對(duì)于市政道路來(lái)說(shuō)，人為破壞現(xiàn)象很嚴(yán)重，主要有：破壞護(hù)欄、損壞、油污路面、違規(guī)占用路面等等。

結(jié)束語(yǔ)：道路養(yǎng)護(hù)管理是市政道路建設(shè)的重要組成部分，養(yǎng)護(hù)管理工作的還要壞，直接影響著道路的使用性能和運(yùn)營(yíng)效益，決定了市政道路的綜合服務(wù)水平。如何管理好市政道路，是我們一直面臨并且研究的問(wèn)題。只有認(rèn)真對(duì)待并且不斷提高管理對(duì)策，才能真正的做好市政道路管理工作，保證道路實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，高服務(wù)的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉江鴻.《道路交通管理》[J].城市規(guī)劃.2013.3

篇(7)

關(guān)鍵詞：城市道路；養(yǎng)護(hù)；成本控制

隨著我國(guó)城市道路建設(shè)的高速發(fā)展，道路建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都有了大幅提高，相應(yīng)對(duì)道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)也提出了更多的養(yǎng)護(hù)需求，突出了道路養(yǎng)護(hù)工作的重要性。道路作為公益性設(shè)施，主要由政府投資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。2014年-2016年北京市市管城市道路養(yǎng)護(hù)投資分別為9.58億元、10.00億元、15.28億元。筆者所在的北京公聯(lián)潔達(dá)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司是一家國(guó)有養(yǎng)護(hù)企業(yè)，道路養(yǎng)護(hù)面積1893萬(wàn)平米，養(yǎng)護(hù)總里程675公里，養(yǎng)護(hù)設(shè)施總量占市管城市道路設(shè)施總量的50%，是北京市交通道路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的主力軍。下面結(jié)合我公司的特點(diǎn)探討城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制的思路。

一、城市道路養(yǎng)護(hù)成本的構(gòu)成

城市道路養(yǎng)護(hù)成本是指養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中所消耗的施工材料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式，是項(xiàng)目在施工過(guò)程中所發(fā)生的全部施工費(fèi)用的總和。按養(yǎng)護(hù)性質(zhì)和規(guī)模可分為日常養(yǎng)護(hù)工程成本，大、中修專項(xiàng)工程成本。按財(cái)務(wù)核算內(nèi)容可分為直接成本和間接成本。直接成本是指在道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中耗費(fèi)的構(gòu)成養(yǎng)護(hù)工程實(shí)體的各項(xiàng)支出，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)等。人工費(fèi)是指施工人員的工資等費(fèi)用；材料費(fèi)是指工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所消耗的原材料、輔助材料、構(gòu)配件等費(fèi)用；機(jī)械費(fèi)是指工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所消耗的機(jī)械使用費(fèi)用；其他直接費(fèi)主要包括：場(chǎng)地清理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)等。間接成本包括管理費(fèi)、路政巡查、巡視費(fèi)等。

二、城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制的必要性及應(yīng)遵循的原則

1.城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制的必要性

首先，有效的城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制可以提高國(guó)家財(cái)政資金使用效率。隨著我國(guó)城市道路建設(shè)的高速發(fā)展，道路建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都有了大幅提高，相應(yīng)對(duì)道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)也提出了更多的養(yǎng)護(hù)需求，突出了道路養(yǎng)護(hù)工作的重要性。道路作為公益性設(shè)施，主要由政府投資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。2014年-2016年北京市市管城市道路養(yǎng)護(hù)投資分別為9.58億元、10.00億元、15.28億元。由于道路養(yǎng)護(hù)資金不足和養(yǎng)護(hù)成本不斷上升的矛盾日趨顯著，為了更好地實(shí)施道路養(yǎng)護(hù)管理工作，如何控制好養(yǎng)護(hù)成本，提高資金使用率，以此提高城市道路承載能力和服務(wù)質(zhì)量水平具有重要的作用。其次，加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)成本控制有助于提高養(yǎng)護(hù)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目大部分采取招投標(biāo)方式選擇中標(biāo)單位，在評(píng)標(biāo)中，投標(biāo)價(jià)格在經(jīng)濟(jì)標(biāo)中占有很大的權(quán)重。成本控制水平直接關(guān)系到養(yǎng)護(hù)單位的生存與發(fā)展，決定著企業(yè)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

2.城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制應(yīng)遵循的原則

城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，要從多個(gè)方面著手，采取合適的方式進(jìn)行控制，這就需要遵循以下幾點(diǎn)原則：（1）全面控制原則全面控制包括對(duì)施工人員的管理和對(duì)施工過(guò)程的管理。首先，要進(jìn)行全員的成本控制。對(duì)道路養(yǎng)護(hù)成本的控制與每名員工的利益有著直接的關(guān)系，因此需要調(diào)動(dòng)全體工作人員對(duì)工程成本控制和管理的積極性，自覺(jué)做好施工方案的優(yōu)化以及對(duì)資源的合理利用，共同降本增效才會(huì)有較好的成果。其次，要做到全過(guò)程的控制，從工程投標(biāo)開始到中標(biāo)后的工程施工以及工程完工后的驗(yàn)收工作，都在成本控制的過(guò)程中。（2）目標(biāo)管理原則成本控制必須以目標(biāo)成本為依據(jù)，將道路養(yǎng)護(hù)工程施工的成本目標(biāo)分解到每個(gè)項(xiàng)目部門、作業(yè)及員工個(gè)人，形成一個(gè)成本控制的系統(tǒng)，每個(gè)人都有明確的目標(biāo)，進(jìn)而承擔(dān)各自的責(zé)任，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，做到責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，真正的調(diào)動(dòng)員工進(jìn)行成本控制的積極性和主動(dòng)性。（3）動(dòng)態(tài)控制原則道路養(yǎng)護(hù)成本控制是在一個(gè)不斷變化的環(huán)境中進(jìn)行，因此要做到動(dòng)態(tài)控制，即要深入到養(yǎng)護(hù)施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行研究和分析，將所用的人工、材料、機(jī)械等成本精細(xì)的核算出來(lái)，與目標(biāo)值對(duì)比，得出二者的差距，對(duì)出現(xiàn)較大差距的情況，要及時(shí)的查找原因并及時(shí)采取相應(yīng)的措施解決。（4）節(jié)約原則節(jié)約是成本控制的基本原則。節(jié)約不是無(wú)原則的對(duì)各種費(fèi)用進(jìn)行控制，主要是在事前做好計(jì)劃，優(yōu)化施工方案，養(yǎng)護(hù)施工中控制好成本，通過(guò)科學(xué)的方法和手段節(jié)約成本，加強(qiáng)對(duì)施工的管理和監(jiān)督，節(jié)約人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制方面存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我們不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的道路養(yǎng)護(hù)工程管理經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)行摸索，成本控制也取得了一定的效果，但仍有許多需要解決的問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下：1.成本控制缺乏事前預(yù)測(cè)，忽視全過(guò)程的成本管理現(xiàn)在，許多單位的成本控制比較重視財(cái)務(wù)部門的成本核算，而忽視事前的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案優(yōu)化、施工成本預(yù)算和施工過(guò)程中的成本控制工作。經(jīng)常是到了項(xiàng)目收尾階段，才發(fā)現(xiàn)結(jié)算金額已超出合同價(jià)，造成工程虧損等問(wèn)題。2.未建立有效的責(zé)權(quán)利成本管理體系很多養(yǎng)護(hù)企業(yè)成本管理體系不完善，沒(méi)有將成本管理的目標(biāo)分解到全體員工，沒(méi)有明確各自的權(quán)利和責(zé)任，沒(méi)有建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，相關(guān)的責(zé)任承擔(dān)和獎(jiǎng)勵(lì)制度也不健全，造成項(xiàng)目管理人員缺乏對(duì)于目標(biāo)成本的認(rèn)識(shí)和成本管理控制意識(shí)，執(zhí)行力度薄弱，在成本管理過(guò)程中沒(méi)有實(shí)行科學(xué)有效的管理與控制，沒(méi)有形成履約在先、管理與控制為重、提高效益為本的管理理念。3.成本管理信息化和科學(xué)化薄弱很多養(yǎng)護(hù)企業(yè)沒(méi)有將設(shè)施的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入養(yǎng)護(hù)管理信息化系統(tǒng)，不能及時(shí)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行大數(shù)據(jù)管理，不能發(fā)現(xiàn)施工中的問(wèn)題，也不能及時(shí)的處理，造成資金的浪費(fèi)；很多養(yǎng)護(hù)企業(yè)道路、橋梁等的設(shè)施病害仍采用傳統(tǒng)的人工巡查、巡檢方式，工作效率較低。

四、加強(qiáng)城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制的具體方法與措施

從以上的分析中我們發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行城市道路養(yǎng)護(hù)施工成本控制工作中，難度較大，涉及到的內(nèi)容較多，因此，需要在建立完善成本目標(biāo)控制責(zé)任體系，建立健全科學(xué)化、信息化道路養(yǎng)護(hù)管理體系的基礎(chǔ)上，在事前、事中、事后全過(guò)程采取有效的方法與措施做好道路養(yǎng)護(hù)工程施工成本控制工作，確保成本控制工作的順利開展和高質(zhì)量的完成。

1.建立完善成本目標(biāo)控制責(zé)任體系

加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)成本的控制，需要靈活的運(yùn)用成本目標(biāo)管理理念及具體的管理方式，明確成本控制的目標(biāo)，在保障施工質(zhì)量的前提下，以最小的成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)為各責(zé)任中心確定先進(jìn)合理的成本目標(biāo)，與各項(xiàng)目經(jīng)理簽訂成本目標(biāo)控制責(zé)任書，建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)考核制度，根據(jù)成本目標(biāo)的完成情況，進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲。獎(jiǎng)懲要有時(shí)效性，獎(jiǎng)罰金額應(yīng)按責(zé)任書嚴(yán)格執(zhí)行，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，把成本管理的成效與員工個(gè)人利益緊密結(jié)合在一起，使成本管理工作落地。

2.建立健全科學(xué)化、信息化道路養(yǎng)護(hù)管理體系

隨著現(xiàn)代科技的高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化管理是今后養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高員工技術(shù)創(chuàng)新的積極性，積極開發(fā)應(yīng)用“智能監(jiān)測(cè)應(yīng)急管理平臺(tái)”、“養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)”等系統(tǒng)平臺(tái)，建設(shè)“以養(yǎng)護(hù)單元為基礎(chǔ)單位，涵蓋設(shè)施靜態(tài)數(shù)據(jù)、檢測(cè)數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)和路政信息”的養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，著重突出其輔助養(yǎng)護(hù)決策的功能，促進(jìn)設(shè)施壽命期內(nèi)養(yǎng)護(hù)規(guī)劃體系、設(shè)施狀況動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系、養(yǎng)護(hù)決策體系的建立，形成養(yǎng)護(hù)管理的新理念和新模式，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作繼續(xù)向“精準(zhǔn)化”方向發(fā)展。

3.實(shí)施全過(guò)程的成本控制

（1）事前控制①設(shè)計(jì)階段的成本控制在養(yǎng)護(hù)大、中修專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)階段，道路、橋梁的現(xiàn)場(chǎng)病害調(diào)查是由業(yè)主委托養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行的，病害調(diào)查是進(jìn)行施工圖預(yù)算設(shè)計(jì)招標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)病害調(diào)查中，充分考慮今后施工的因素，在病害的種類以及處理方案建議時(shí)，盡可能提供本單位已經(jīng)成熟的技術(shù)施工方案，以及要考慮到施工中提高機(jī)械利用率，盡可能做到單塊病害面積最大化，且病害位置距離較近，以便施工時(shí)提高施工效率，節(jié)約時(shí)間，以更好地控制成本。②投標(biāo)階段的成本控制在投標(biāo)階段開好頭對(duì)企業(yè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用，需要從全局和戰(zhàn)略的高度去把握。在投標(biāo)階段，成本控制工作就是要根據(jù)企業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)編制有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。養(yǎng)護(hù)單位在編制前應(yīng)做詳細(xì)的調(diào)查研究和精心測(cè)算，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)行情，再結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，反復(fù)測(cè)算成本；同時(shí)要分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用合理的投標(biāo)技巧，確定既符合國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又能使自己企業(yè)經(jīng)營(yíng)獲得經(jīng)濟(jì)效益的報(bào)價(jià)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。③中標(biāo)后的目標(biāo)成本控制養(yǎng)護(hù)單位一是應(yīng)結(jié)合投標(biāo)的技術(shù)方案對(duì)施工工期、機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)、人力資源等進(jìn)行認(rèn)真分析研究，在投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、組織精干的施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，為編制科學(xué)合理可行的目標(biāo)成本創(chuàng)造條件；二是以分部分項(xiàng)工程實(shí)物量為基礎(chǔ)，按照部門、班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門、班組的目標(biāo)成本，為以后的成本控制做好準(zhǔn)備；三是加強(qiáng)工程合同的管理，規(guī)避合同條款的潛在風(fēng)險(xiǎn)及履約風(fēng)險(xiǎn)，合同金額應(yīng)嚴(yán)格控制目標(biāo)成本之內(nèi)。④選擇合格誠(chéng)信的分包供應(yīng)商選擇一個(gè)合格誠(chéng)信的分包供應(yīng)商對(duì)于提高養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量及成本控制的水平十分關(guān)鍵。養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)建立合格分包供應(yīng)商名錄庫(kù)，嚴(yán)格篩選符合規(guī)定的分包供應(yīng)商作為自己的合作伙伴，每年對(duì)選用的分包商履約情況，信用、資信等統(tǒng)一進(jìn)行綜合評(píng)審，不斷進(jìn)行更新，淘汰不符合要求的供應(yīng)商。（2）事中控制-施工階段成本控制①人工成本控制由于城市道路養(yǎng)護(hù)施工的危險(xiǎn)性及復(fù)雜性，這就要求工人掌握嫻熟的施工技術(shù)來(lái)快速處理道路病害。因此要持續(xù)加強(qiáng)員工技術(shù)、技能培訓(xùn)工作，培養(yǎng)及配備一專多能的人才，將勞動(dòng)力合理安排，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。制訂員工安全操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行，在保證道路施工安全的前提下有效控制人工成本。②材料費(fèi)控制材料成本占整個(gè)養(yǎng)護(hù)成本的比重最大，材料管理是整個(gè)工程成本管理與控制的重中之重，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)在把好材料質(zhì)量關(guān)的前提下，降低材料成本。材料的購(gòu)置要按施工準(zhǔn)備計(jì)劃進(jìn)行，包括材料訂購(gòu)、材料價(jià)格和材料用量控制三個(gè)方面，要防止盲目購(gòu)入材料造成積壓，又要防止超耗和損失。③機(jī)械使用費(fèi)控制在養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中應(yīng)在以下幾個(gè)方面控制機(jī)械使用費(fèi)：一要提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，努力降低施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，合理組織施工、調(diào)配機(jī)械。二是外租閑置機(jī)械和租入機(jī)械要合理安排，簽訂好租賃合同，提高設(shè)備利用率。三是油料消耗的控制，在實(shí)際工作中，不要以臺(tái)班定額核算供油料，可以根據(jù)機(jī)械現(xiàn)有情況確定綜合油耗指標(biāo)，再根據(jù)當(dāng)日需要完成的實(shí)際工作量供給油料，從而控制油料耗用成本。四是降低機(jī)械修理費(fèi)，要有效地控制機(jī)械修理費(fèi)用。④成本核算控制養(yǎng)護(hù)成本核算的要求是正確、細(xì)化，讓費(fèi)用的分?jǐn)偢雍侠砗驼_。做好內(nèi)部成本的會(huì)計(jì)核算工作，核心問(wèn)題是原始資料（考勤表、工資表、車輛加油記錄、車輛維修記錄、材料分配表、道路養(yǎng)護(hù)工程量記錄等等）真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。（3）事后控制①成本差異分析控制成本分析就是根據(jù)成本核算的資料，每月、每季度要對(duì)成本形成的動(dòng)因和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，找出降低成本的方法，成本分析的質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)成本控制的成敗。通過(guò)成本分析，成本差異的責(zé)任主體就可以區(qū)分清楚。②成本考核控制成本考核就是對(duì)道路養(yǎng)護(hù)成本形成中的責(zé)任者，按成本目標(biāo)責(zé)任制的規(guī)定，將實(shí)際成本指標(biāo)與成本目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比和考核，評(píng)定各個(gè)責(zé)任者的業(yè)績(jī)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。考核要與每個(gè)相關(guān)人員的收入密切掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，這樣才能夠充分調(diào)動(dòng)員工參與成本管理的積極性，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)降本增效。

五、結(jié)論

城市道路作為公益性設(shè)施，主要由政府投資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，其使用性能與城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活都有著不可分割的依存關(guān)系。而目前城市道路養(yǎng)護(hù)資金不足和養(yǎng)護(hù)成本逐年增加的矛盾日益突出，因此，針對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制中缺乏事前預(yù)測(cè)，忽視全過(guò)程的成本管理；未建立有效的責(zé)權(quán)利成本管理體系；成本管理信息化和科學(xué)化薄弱等問(wèn)題，本文認(rèn)為養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)建立完善成本目標(biāo)控制責(zé)任體系，建立健全科學(xué)化、信息化道路養(yǎng)護(hù)管理體系的基礎(chǔ)上，在事前、事中、事后全過(guò)程采取有效的方法與措施做好道路養(yǎng)護(hù)成本控制工作，保證道路實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，高服務(wù)的要求，提高企業(yè)、社會(huì)效益，為有效降低公眾出行成本做出貢獻(xiàn)。

作者:王剛 單位:北京公聯(lián)潔達(dá)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司

參考文獻(xiàn)