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關鍵詞 ：水利水電工程 質量管理 問題 措施

近年來，我國經濟建設成績斐然，水利水電工程建設不斷加快。但是因為水利水電工程質量管理具有復雜性，而且施工難度比較大。因此，做好水利水電工程質量管理的研究，解決施工過程中的問題成為工程順利實施的關鍵。建設水利工程需要提供合理的實施計劃，保證質量的情況下，更要注重整個工程實施的安全性。發現存在的安全隱患，應及時采取改善措施。

1.水利水電工程質量管理的特點

水利水電工程質量是指國家以及同水利水電工程相關的設計文件和合同對工程的綜合要求，包括安全性、適用性、經濟性以及美觀性等幾個特征。為了保證水利水電工程的質量，必須加強對工程的質量管理工作。從一般情況來講，水利水電工程質量管理的特征包括以下幾個方面：

1.1 管理對象的動態性

從投資形式上來看，水利水電工程的投資主要可以分為中央投資、中央和地方合資以及地方投資等三種投資方式;從工程類型來看，水利水電工程可以分為防洪工程，除澇工程、灌溉工程、水電發電工程、供水工程以及圍墾工程等幾種形式。時間、空間以及自然環境對水利水電工程的施工有很大的影響，除此之外，不同的工程對質量的要求也各不相同，而且，水利水電工程相關的國家法律、法規以及行業技術標準也隨著社會的發展以及水利水電施工技術的進步而不斷地進行改善。以上的這些因素都使得水利水電工程的質量管理工作具有很強的動態性特點。

1.2 管理目標的綜合性

上面我們說過，水利水電工程的質量包括很多方面，安全性、適用性、經濟性以及美觀性都應該包含在內，在進行施工的過程中，前期的準備工作、施工的程序的計劃、技術人員的配備、工程建設材料的準備以及竣工后的驗收工作，都必須進行有效的管理，否則就會有可能造成質量上的安全隱患，甚至造成質量事故。因此，在水利水電工程施工的過程中，施工單位一定要根據實際的情況進行施工設計的不斷調整，從而保證工程的質量。

1.3 管理行為的專業性

水利水電工程大多數情況下都是為人民的生產生活進行服務的，一般情況下，水利水電工程都可以包含在公益性項目的范圍內，雖然如此，我們卻不能忽略水利水電工程的專業性。因為，水利水電工程的建設會受到水利水電行業的規程規范和技術標準的制約，其建設需要由專業的施工隊伍進行，因為其地形的勘察、工程圖的設計以及施工、監理、質監工作都需要很強的專業技術。而質量管理工作，作為對以上工作的管理，則需要更多的技術性，一方面需要對水利水電工程的專業知識有充分的了解，另一方面還要熟識國家關于水利水電行業的相關法律法律以及規程規范。所以，水利水電工程的質量管理常常表現出專業化的特點。

2.水利水電工程質量管理要點

工程建設管理中的一個永恒主題就是水利水電工程質量控制工作。同時，對于建設管理者來講，在大規模的水利水電工程建設過程中，如何有效開展這一管理工作也是一個難題。

2.1 提高質量管理意識

在水利水電工程的質量管理過程中，首先要對質量管理的思想認識進行不斷的提高。

當前，我國的水利水電工程的幾個最為明顯的特點是：水利水電工程建設的投資取得較大的規模，施工的工期較長，涉及廣泛的專業性知識。良好的水利水電工程的建設質量不僅對于整個水電行業的發展至關重要，同時對廣大的人民群眾的生命財產安全也極為重要。因此，從這方面來看，水利水電工程的建設過程就可以稱為一個質量實現的過程。

水利水電工程質量管理的目標不是一成不變的，這一點必須在進行水利水電工程質量管理的過程中被充分的意識到，然后在管理的過程中，通過對水利水電工程發展情況的分析，將質量管理的目標不斷地進行強化和提高。質量管理體現在兩個方面，一是外部，也就是水利水電工程項目的外觀質量，一是內部，也就是水利水電工程項目的結構的整體性和耐用性。從這方面來看，水利水電工程建設的各個環節都非常重要。因此，在水利水電項目建設實際施工的過程中，水利水電施工單位因該對所有的參與施工的員工進行質量意識的培養，從而使在每個崗位工作的員工都能夠將水利水電工程建設質量的放在工作的首位，在工作中正確處理水利水電工程施工中出現的質量問題。不僅如此，還要對員工培訓水利水電工程質量的各個崗位的工作職責和工作特點，教育他們進行相互之間的配合和團結，以此來保證施工單位的水利水電工程質量，提高施工單位的信譽。

2.2 水利水電工程質量管理還必須不斷完善質量管理體系

進行水利水電工程質量控制的最基礎部分就是建立一個完善的管理體系。在建設了一個完善的管理體系后，才能進行相應管理程序的建立工作，從而確定進行水利水電質量管理的內容與措施。水利水電工程質量管理體系的建立要對一下幾個方面多加重視：

2.2.1水利水電工程的施工單位要以水利水電工程項目的建設情況為依據，進行完善的組織機構的建立。這一組織機構要對水利水電的工程質量管理負責。在進行這項工作的過程中，業主單位必須擔負起一定的質量控制的權利和責任，這一責任的承擔是通過其進行工程質量管理部門的方式進行的。不僅如此，水利水電工程項目的監管部門也要建立起完善的質量保障體系，這項工作是通過設置專門的質量技術保障部門，在項目部、施工隊伍、施工班組建立相應的質量檢驗專職機構進行的。

2.2.2制定一個對施工各個環節都有效的完善的質量管理實施細則，這項細則既包括外部質量的控制標準，也包括內部結構的控制標準。除此之外，還要包含一些獎罰規定。只有利用這樣的質量管理實施細則才能夠對水利水電施工過程中的不合理行為進行約束，對員工參與質量管理的工作進行激勵。

2.2.3制定明確的質量控制大綱，使施工人員了解到在水利水電工程項目的施工過程中各個環節進行質量控制的重點，從而合理配置施工資源。

2.3 對水利水電工程質量控制的過程進行嚴格的規范

由于水利水電工程的質量管理具有動態性的特點，因此，因該應該在工程施工的每個階段都要設立各自不同的規范。

2.3.1針對水利水電施工前的質量控制規范。這時是要對施工的工序進行規范。不僅如此，還要對施工的原材料質量進行嚴格的檢查，從源頭上保證水利水電的施工質量。

2.3.2針對水利水電工程的施工過程中的質量控制規范。在施工的過程中，最主要的規范便是“三檢”，“初檢”需要施工隊伍進行落實，“復檢”要由專業質量檢驗人員進行，“中檢”是由質量監督部門進行。

2.3.3施工結束后的控制環節也必須得到重視。在這一階段是發現問題并及時進行解決。

3.結束語

水利水電工程質量的管理需要根據工程的實際情況，對施工中產生的問題進行及時有效的處理，從使對水利水電工程的質量得到切實的保障。這些管理工作需要業主、設計單位以及施工單位共同的努力才能做好。因此，這些單位應該進行緊密的配合，以使工程質量提到更大的提升。

參考文獻：

[1] 張西鋒.當前水利水電工程建設管理問題及對策探析[J].新西部，2012，（08）.

[2] 徐輝.水利水電建設項目合同管理中業主的作用[J].湖北水力發電，2011，（S1）.

[3] 黃建.淺論水利水電施工過程中的質量控制[J].內蒙古水利，2013，（04）.

[4] 黃金椿.淺談水廠工程建設質量管理[J].科技信息，2011，（25）.

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【關鍵詞】水利水電工程施工；施工成本與效益；綜合分析

水利水電行業受市場經濟全球化的影響下，建筑企業之間的競爭日趨激烈，建筑企業在進行內部結構內部調整的同時，也要加強水利水電企業工程管理，建立健全的企業內部管理和監督體系，對企業在建工程進行科學有效的管理與監控，保障水利水電工程的質量。

一、水利水電工程成本管理的意義

水利水電工程成本管理是對施工過程中發生的各種費用進行有效控制與科學監督，是對于水利水電工程建設中流動資金、成本費用和累計折舊的科學管理與流量控制，水利水電工程中的建筑方式繁多，建筑類型各其特點，而其中施工技術、資金保障、工程管理和法律法規等方面對水利水電工程質量起著重要的影響，這些環節中出現問題，不利于水利水電工程的施工實施，可能導致水利水工程在建設過程中出現安全隱患。科學有效的水利水電工成本管理是規范水利水電工程施工過程中的各個環節，能夠規范水利水電工程計劃的合理性，保障水利水電工程的成果質量，將水利水電工程成本費用控制在計算范圍內；對建筑過程中的各方面起著協調的作用，創建各部門之間和諧的工作環境，保障水利水電企業的實際利益，實現水利水電工程施工過程利益最大化。

二、水利水電工成本管理中存在的問題

1.不完善的成本管理制度

隨著市場經濟的不斷推動之下，水利水電市場之間的競爭日趨激烈，水利水電企業為了達成能夠承包到水利水電工程的任務，在水利水電工程報價的事件中進行虛假或不科學的水利水電工程報價[1]。比如現今水利水電工程中的無底線報價，人為的水利水電工程壓價等現象，對于水利水電工程報價與實際消耗成本費用存在差異，影響了政府水利水電工程管理部門和委托企業進行有效的工程項目水利水電企業選擇，同時也為水利水電工程進行有效的成本管理提出新的要求。

2.水利水電工程的預算工作不合理

在現在的水利水電市場中，由于水利水電工程的計劃投資規模與工程報價中存在很大差異的現象，使得水利水電工程的預算工作沒有辦法進行很好的計劃。部分工程承包單位為了讓水利水電工程項目的預算方案得以通過，在工程報價中人為壓低成本，然后在水利水電工程施工過程中增加項目投資，提高水利水電工程的建設標準，使得水利水電工程的預算工作存在不合理的現象，讓水利水電工程實施過程中發生決算的超支、預算的超支，概算的超支的現象[2]。造成這些現象的主要問題是由于工程成本預算的人為預算壓價，使得工程預算設計不能滿足國家在建筑工程初步設計階段制定的標準，使得工程設計中有隱患與問題，工程實施建設和工程費用價格與市場實際情況不符。還有就是在水利水電工程施工過程中，工程設計方案超出預算費用的額度。

三、保障水利水電工程施工的成本管理與效益的措施

1.做好水利水電工程的成本預算工作

成本預算工作的控制是水利水電工程成本管理中的重要環節。首先，水利水電工程實施過程中各個環節，包括工程的預算、方案計劃、會計核算等各個過程應密切按水利水電工程成本預算的工作標準，根據水利水電工程項目的計劃目標來制定水利水電工程的成本預算和方案。然后，落實水利水電工程責任度，例如計量預算、考核預算、成本預算工作制度。最后，要將影響水利水電工程項目的因素加入工程計劃中，包括工程成本資金、施工環境等方面，更好地利用資金流量。

2.加強水利水電工程成本管理工作人員的專業素質與管理水平

水利水電工程領導的素質和意識對工程質量起著重要的作用，領導的素質越高，辨別能力就越強，能有效的進行成本管理管理，工程組織管理及工程質量管理。大部分水利水電工程成本問題是工作人員在工作過程中能夠避免的，成本管理人員是水利水電工程成本管理中的主要參與者和直接實施者，工作人員的素質能對工程成本管理產生巨大影響[3]。因此，應該加強加強水利水電工程成本管理工作人員的專業素質與管理水平，定期開展專業技術培訓和節約理念演講，提高成本管理人員的專業水平與合格的節約意識，保證水利水電工程的質量。

結束語

文章闡述了水利水電工成本管理的意義，介紹了水利水電工程成本管理中存在的問題，探究其原因提出解決措施。在水利水電工程施工過程中要結合實際情況進行建設，保證工程的質量。加強水利水電工程成本管理工作人員的專業素質與管理水平，從管理層和工作人員對工程成本進行嚴密監督。

參考文獻

[1]吳克楚，張可欣.新時期水利水電工程施工成本管理存在問題及對策[J].黎明職業大學學報，2012，（02）：80―82.

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關鍵詞：水利水電工程；施工；風險管理；措施

1引言

水利水電工程是我國重要的民生工程之一，對于社會經濟的發展以及民眾的生活具有十分重要的影響作用。而由于水利水電工程建設周期較長，而且工程量較為浩大。在實際施工過程中，所涉及的技術工種較多，難以對其進行良好、科學、全面的管理。一旦水利水電工程施工管理出現問題，就很容易引發一系列的工程病害，最終對水利水電工程整體的建設質量產生深遠影響，甚至對水利水電工程周邊的農作物或者居民生活帶來極大的不利干擾，甚至有可能威脅到民眾的生命財產安全。因此，在水利水電工程施工建設中，應根據施工情況，采取合理的施工風險管理措施，對水利水電工程施工各個環節進行嚴格管理切實保證水利水電工，能夠對國家和社會的發展帶來積極有利的影響。在科學技術日新月異的今天，應將現代化的管理手段引進到水利水電工程施工風險管理工作當中，并且運用新技術、新理念、新設備，旨在提升水利水電工程施工風險管理水平，推進水利水電工程事業的穩健發展。

2我國水利水電工程施工風險管理分析

2．1水利水電工程施工中存在的外部環境風險

由于水利水電工程施工是一項龐雜的綜合性工程，因此在施工過程中，會受到施工環境的影響，進而對水利水電工程建設質量產生不利干擾。眾所周知，考慮到水利水電工程的具體應用，當前我國大部分水利水電工程都建設在一些人口稀少的偏僻地區。水利水電工程建設遠離市區，因此在施工材料的供應方面需要耗費更多的人力以及物力。而且，由于施工地點選在偏僻的野外或者郊區，這也會對水利水電工程建設的實際硬件需求帶來不利影響。相關水利水電工程施工風險管理難以進行的很大因素在于交流要素的狀態不佳，施工環境難以克服。水利水電工程建設不僅要面對當地復雜多變的自然環境，同時在施工材料運輸以及加工方面也存在的一定的技術挑戰。這些外部環境因素都會為水利水電工程的正常施工帶來影響，更會使得水利水電工程建設中材料運輸環境出現困難和風險。總的來說，水利水電工程建設所遭受的外部環境影響主要包括：氣候條件因素、當地水文條件因素、濕度因素、地形地質因素等等。

2．2工程建設單位內部施工風險

水利水電工程施工建設過程中，除了受到外部環境因素的影響和制約外，還會受到工程建設單位內部的施工風險。由于不同的工程建設耽誤其管理制度有所不同，因此工程建設耽誤內部施工風險對于水利水電工程的影響也不盡相同。一般來說，在水利水電工程施工建設時，建設單位會根據自身的施工水平、管理水平以及技術水平作為施工風險管理方案制定的重要依據。而建設單位內部施工風險管理工作將會對整個水利水電工程建設起到關鍵性的影響作用，更致水利水電工程整體質量以及安全性的重要保證。因此，作為相關工程建設單位，在開展水利水電工程施工建設之前，首先應根據企業自身的實際情況以及自身的經濟實力，綜合進行考量。在實際施工過程中應最佳的降低工程造價，同時還需對水利水電工程的施工原材料進行科學合理的選擇。盡可能的實現相關施工單位的自身效益最大化。并且切實做好水利水電工程的施工風險管理工作，避免因一些管理工作不到位造成對水利水電工程整體質量產生影響的情況出現。

2．3風險管理在水利水電工程建設中的應用

風險管理在工程領域的應用十分常見，并且在我國水利工程中運用較為廣泛，且取得了較為可觀的成績。最早的三峽大壩工程建設中就已經應用到風險管理，時至今日，采取必要合理的風險管理手段，能夠切實的保障水利水電工程建設的整體質量符合工程要求，還能夠在一定程度上減少工程建設單位所需的資金成本投入。盡管風險管理在水利水電工程中已經得到廣泛應用，但是在實際執行過程中仍存在諸多問題。而水利水電工程施工建設涉及的內容十分龐雜，在實際施工過程中，需要考慮到的因素有很多。需要相關的施工管理人員對水利水電工程建設進行一個全面、細致的描述，并且展開分析，采取常規的風險管理手段以及方法，應用到水利水電工程施工管理中，這樣才能夠不斷的完善和推進我國水利水電工程事業的良性發展，解決我國水利水電工程施工管理中所面臨的各項問題。

2．4施工企業自身對風險評價的影響

除了上述的幾點風險問題，施工企業自身對于風險評價的影響也是制約水利水電工程施工整體質量的一項重要因素。一般來說，一些施工企業或者施工單位主要都是以中小型水利水電工程建設作為工程主體。因此，施工企業自身所具備的管理能力、專業技術水平、財務能力以及機械能力都是衡量一個工程能夠符合高質量建設的重要標準。因此，作為水利水電工程施工企業，就應針對以下施工風險進行重點管理。在水利水電工程施工方案制定之前，首先應根據施工企業自身的專業技術水平進行分析和評估，并且依照工程質量驗收標準，對水利水電工程施工方案進行合理的定制。同時，針對水利水電工程施工過程中可能出現的各類風險因素，應對其進行全面分析和整理，以便于更好的加強水利水電工程施工風險管理方案的制定。若水利水電工程的管理不到位，將會造成嚴重的工程質量問題，最終蒙受損失最為嚴重的將是施工方。所以，作為施工企業，就更應該重視對工程施工風險管理工作的開展，并且確保工程能夠按質量如期完工，對工程的全部細節進行合理的籌劃，做好每一道施工管理工序，只有這樣，才能夠切實確保水利水電工程建設的整體質量滿足實際要求，促進我國水利水電事業的發展。

3水利水電工程施工風險管理對策研究

3．1加強水利水電工程外部環境管理工作

想要提升水利水電工程施工風險管理的水平，首先就應采取相關措施，積極應對施工過程中外部環境風險對于水利水電工程建設質量造成的不利影響。針對水利水電工程施工建設中的風險管理問題，應在水利水電工程施工前對當地的地形地質、自然環境、水文條件等諸多因素進行實地勘察，做好水利水電工程施工的風險預控工作。并且對水利水電工程建設過程中可能面臨的極端天氣因素進行施工評估和預判。只有這樣才能夠更好的把握水利水電工程建設的整體質量，并且能夠有效的防止工程施工中因受到外部環境的影響造成工程質量下降的問題。在加強水利水電工程外部環境管理工作中，應重點對施工區域的氣候條件因素進行盤查。并且根據得到的結果，分析水利水電工程施工建設區域的地域氣溫條件對工程質量以及工程施工進度的影響。這樣才能更加合理的對水利水電工程施工工期進行分配，保障工程能夠高質量的如期完工。與此同時，可以采用現代化的工程測繪技術，對水利水電工程施工地區進行測量，所得到的結果可以作為后續工程建設的重要依據。與此同時，還應重點對當地的氣溫條件進行調查，由于溫度是影響水利水電工程建設質量的一項關鍵性因素，因此應重點對水利水電工程建設地域的氣溫條件進行把控，這樣才能夠減少水利水電工程施工完成后的混凝土裂縫、開裂問題，提升工程質量。

3．2加強水利水電工程的材料管理工作

與此同時，還應重點加強水利水電工程的材料管理工作。考慮到水利水電工程建設的地理位置，在對原材料進行運輸時應合理的分配材料運輸的份額，避免造成施工現場大量原材料的堆積。由于水利水電工程施工材料容易受到溫度和環境的影響產生變化，因此在材料運輸過程中，應根據水利水電工程施工原材料的溫度變化范圍，對材料運輸以及材料的配比進行科學管理。盡可能的將施工風險降到最低。與此同時，在開展水利水電工程材料管理工作時，還應重點把握水利水電工程地理條件要素。應在施工現場搭設一個專門放置原材料的區域，并且對施工區域的泥沙淤積進行清理。這樣才能夠防止施工材料中混入不必要的泥沙，對于水利水電工程的整體質量帶來不必要的影響。只有對水利水電工程材料進行嚴格的管理，并且做好材料的通風以及防塵工作，避免受到當地環境災害的侵擾，這樣才能夠有效的保障水利水電工程施工建設的整體質量。作為施工單位，在施工建設時應切實做好各項規劃以及管理工作，并且對水利水電工程的工期進行合理的安排調度。做好原材料選購的把關工作，在進行原材料購入環節，可以成立專門的材料購入小組，對選購的材料進行抽樣檢查，并且將原材料的質量管理工作責任下劃到個人，嚴格落實原材料購入的責任制度，這樣才能夠有效降低原材料的選用風險，整體的提升工程質量。

3．3加強水利水電工程施工管理人才的培養

為保障水利水電工程整體建設質量，還應重點加強水利水電工程施工管理人才的培養。水利水電工程風險管理人才作為工程建設的主體，對于工程整體質量有著直接的影響作用。特別是近幾年，隨著我國水利水電工程建設數量的不斷增加，人們對于水利水電工程建設要求標準也在一路提升。因此，應重點貫徹落實水利水電工程的“人防工程”，培養一批優秀的水利水電工程施工風險管理人才，強化施工單位的人員管理，從而真正提升工程建設質量，促進我國水利水電工程事業的快速發展。施工人員自身素質問題是造成我國水利水電工程事故的一項重要因素。所以，應加強對水利水電工程施工人員職業素養的培養，并且明確企業施工人員的責任意識以及安全生產意識。建立完善可行的水利水電工程人才管理機制，根據企業自身的實際情況，做好水利水電工程安全教育工作，從而提升相關風險管理人員對于水利水電工程風險意識以及憂患意識。在施工風險管理工作開展前，首先應對水利水電工程危險因素進行調查以及分析，并且針對工程施工中可能存在的危險要素進行有效管控。與此同時，還應建立健全的水利水電工程施工風險管理規范制度，這樣才能夠將制度落實到實處，更好的發揮施工風險管理作用，大力推進我國水利水電工程建設朝著規范化、科學化的方向發展。作為工程建設單位，可以通過員工內部培訓管理、開展風險管理公開課等方式，有效的貫徹并推進水利水電工程施工風險管理培訓工作，解決管理人員危險意識薄弱，專業水平不高的問題。

4結論

綜上所述，我國水利水電工程建設作為一項對于社會發展有著直接影響作用的民生建設，也是我國重要的基礎工程之一。想要做好水利水電工程施工風險管理工作，首選應對工程進行實地測繪，全面掌握工程建設的實際條件。同時，還應加強對水利水電工程外部環境的管控以及內部人員的管控，采取相應的施工風險管理措施，對全部施工流程進行嚴格的監督管理，從而有效的推進我國水利水電工程能夠蓬勃發展。

參考文獻

［1］陳英．水利水電工程施工中的風險管理策略［J］．吉林農業，2019，（07）：62．

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關鍵詞：水利水電；工程；質量管理

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

一、水利水電工程質量管理的特點

1、水利水電工程質量管理對象具有動態性特征。從投資形式的方面來說，水利水電工程項目建設的投資來源可從中央投資、地方投資、中央及地方合資等多種方式中獲取。與此同時，從使用用途方面來說，水利水電工程可作用于防洪事業、供水事業、灌溉事業、發電事業以及圍墾事業等多個領域。更為關鍵的是：在相對較長的建設過程當中，水利水電工程的建設受到了包括自然環境、技術投入、資金保障以及使用用途等多個方面的影響，加上其所處行業的行業標準與規范處于不斷改進與完善的過程當中，由此導致水利水電工程在開展質量管理工作的過程中表現出了極為顯著的動態性特征。

2、水利水電工程質量管理目標具有綜合性特征。在當前技術條件支持下，水利水電工程項目開展過程當中所涉及到的工程量巨大，技術工種眾多，同時施工強度較高。更為關鍵的是，水利水電工程項目在施工過程中受到大量的環境干擾影響，需要從安全、從適用、從經濟以及從美觀等多個方面入手，結合水利水電工程項目的實際開展情況，針對質量管理目標加以合理的調整與優化，保障其與項目施工實際之間的契合性，才能夠保障施工質量的有效性。

3、水利水電工程質量管理行為具有專業性特征。在整個國民經濟建設發展過程中，水利水電工程作為基礎性產業，有著其不可取代的重要意義。在此背景下所開展的質量管理工作傾向于一種多層次性的組織行為，這就要求工程項目的施工人員能夠將具體意義上的行業標準與技術實踐工作充分結合起來，最大限度的保障施工實踐中，各項質量管理工作目標能夠得到充分且有效的實現。

二、水利水電工程質量管理中存在的問題

1、管理層工程質量管理意識缺乏。目前很多水利水電工程企業管理者只特別重視成本管理，但對于工程的質量管理工作重視度不足。缺乏質量意識的情況在施工作業層面上表現的較為普遍，同時在管理層上，也是一個不容忽視的大問題，一些領導認為質量問題比不上工期和成本的重要性，導致了在施工的過程中由于趕工期而造成施工質量下降的問題，引發后續加固維護的費用遠遠超過預期。比如，農村的水利水電工程，不僅工程建設與工程管理相互重疊，容易埋下工程質量隱患。而且，施工隊伍人員素質偏低，影響了工程的內在質量。由于施工現場質量控制人員的業務水平低下，責任心不強，法律意識淡薄，導致他們不能按照施工的規范和監理有關的規定操作。加之施工人員自身質量管理知識欠缺和檢測技術、設備、手段的落后，有礙于工程建設質量的提高。

2、缺乏完整的質量控制體系管理。經過幾十年的發展，我國施工企業的質量管理水平發生了質的飛躍，不少水利施工企業獲得了質量認證，也逐步完善的內部控制制度。但是，具體到水利水電工程項目的時候，時常出現不按規定執行和施工的問題。不僅如此，由于企業之間的差異很大，質量管理水平參差不齊的狀況時常發生。質量管理制度也沒有建立起來，專業的質量管理人員還較缺，當前，經常遇到所有人都可以管，但所有人都不管的不良循環狀況和風氣，這讓水利水電質量控制管理體系顯得混亂。

三、水利水電工程質量管理存在的問題的對策

1、水利水電工程質量管理需要不斷提高思想認識。現階段，水利水電工程最為顯著的特點在于：建設投資的規模性、施工工期的長久性以及涉及專業的廣泛性。水利水電工程的建設質量不單單關系到整個水電行業的發展情況，同時也與社會大眾的人身財產安全之間有著極為密切的關聯。從這一角度上來說，水利水電工程的建設過程就等同于質量實現的過程。在進行水利水電工程質量管理工作的過程中，需要認識到，質量管理的目標并非是靜態的，應當結合水利水電工程的發展情況，不斷強化，不斷提升。質量管理的體現不單單體現在外部（指水利水電工程建設項目的外觀質量），同時也體現在內部（指水利水電工程建設項目的結構整體性與耐久性）。從這一角度上來說，要求水利水電工程項目建設單位在實際施工過程中廣泛開展質量教育，著眼于對全體員工質量意識的提高，確保各個工作崗位、各崗位工作人員均能夠正確看待并處理質量在水利水電工程建設中的重要意義。與此同時，還要求通過教育培訓的方式，引導員工能夠明確崗位質量的工作范圍以及工作特點，通過員工相互之間的團結協作，達到提高施工企業質量信譽的重要目的。

2、水利水電工程質量管理需要不斷針對質量管理體系加以完善。管理體系的建設可以說是開展質量管理工作與質量控制工作的基礎所在。只有確保了體系的完整性，才能夠構建相應的程序，進而才能夠具備相應的措施與內容。相對于水利水電工程質量管理工作開展而言，需要特別重視以下幾個方面的問題：首先，要求結合水利水電工程項目建設情況，構建健全的組織機構，負擔工程質量管理工作任務。在這一過程當中，要求業主單位通過設置工程質量管理部門的方式，賦予其相應的質量控制權力與責任。與此同時，還要求水利水電工程項目監理部門設置專門性的質量技術保障部門，從項目部到施工隊伍，再到班組，均應當形成質量檢驗的專職型機構，規范各方工作權責，構建良好的質量保障體系。其次，需要制定水利水電工程質量管理實施細則，針對各個施工環節以及施工工序中，外部質量以及內部性能的質量控制標準、目標加以詳細、要求，同時還需要做出針對性的賞罰規定，通過此種方式，達到激勵各方工作人員參與質量控制與管理的重要目的。最后，在水利水電工程項目建設作業的開展過程中，應當制定嚴格意義上的質量控制大綱，明確在各個階段性施工過程中，質量管理與控制的重點所在，確保做好對各方資源的合理配置。

3、水利水電工程質量管理需要針對質量控制過程予以嚴格規范。真正意義上能夠充分與水利水電工程建設特點相適應的質量管理應當具備全過程性以及動態性特征。需要在事前、事中以及事后這三個方面均充分重視質量控制的重要地位，規范整個水利水電工程建設的開展情況。在此過程當中，需要特別注意的是：（1）針對事前控制環節予以細化。在水利水電工程建設項目事前質量控制過程中，需要構建專門意義上、具有針對性的預警工作制度，結合水利水電工程建設特征，就比較復雜且重要性水平較高的工作部門以及工作工序，需要制定專門性的施工規范。（2）針對事中控制環節予以強化。在水利水電工程施工作業開展過程中，需要將“三檢”制度嚴格落實到實處，將“初檢”工作交由施工隊伍技術人員加以落實，將“復檢”工作交由專業施工隊伍質量檢驗人員加以落實，將“終檢”工作交由質量辦專制質量檢驗工程師予以落實。（3）針對事后控制環節予以重視。事后控制的目的在于及時發現存在于水利水電工程施工中的問題，并予以妥善處理。

結語

水利水電工程質量至關重要，它與工程自身綜合效益的發揮密切相關，而且也決定著社會公眾的生命財產安全。所以，在整個工程建設過程中，要保證當前工程管理中存在的問題得以及時解決。保障業主、設計單位、施工單位、建立單位等眾多參建單位能夠真正樹立起以質量求生存的意識，相互協調，配合緊密，從實際行動上提升工程品質。

參考文獻：

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關鍵詞：土默川；水利水電；工程管理；問題；對策；現狀

地處大青山南麓的土默川平原，位于呼和浩特市和包頭市之間。作為土默川灌區的主管單位－鐙口揚水灌區管理局，是黃河流域內蒙古西部最大的電力揚水灌區。灌區耕地面積9．7萬hm2，引黃設計灌溉面積7．7萬hm2。泵站總裝機容量5520kW，提水能力為60m3／s。灌區骨干工程有花千渠、民生渠和躍進渠，總長312km，灌溉面積為4萬hm2，灌區人員20多萬人，擔負著包頭市九原區、土默特右旗和呼和浩特市土默特左旗共21個鄉鎮的農田灌溉任務。除此之外，還擔負著包頭市4區大約200萬人口的民用水供應的神圣使命。自治區成立近70年來，盡管水利水電工程建設管理取得了很大成績，但水利電力工程仍是制約自治區經濟社會發展的“瓶頸”。國家西部大開發戰略的實施，為內蒙古水利電力工程建設提供了千載難逢的歷史機遇。內蒙古實施西部大開發戰略的關鍵之一是水，水利水電工程建設是基礎的基礎，重中之重。水利水電工程建設即是自治區經濟社會發展的切入點，也是關乎民生的落腳點。尤其是對自然環境惡劣、干旱少雨風大沙多的土默川地區，更為重要。

1土默川地區水利水電工程現狀

截止目前，土默川地區的水利水電工程還是70年代初整修水利建設的工程，雖然近幾十年不斷的擴大面積、更新、維護，但由于受經濟條件的制約，沒有從根本上解決斷電、缺水、跑水，水災水害時有發生，尤其對水資源的浪費尤為突出。這一切都是水利水電工程建設管理落后、不到位的結果。目前，土默川地區水利水電工程已不適應當前的經濟社會發展，加強水利水電工程建設勢在必行。

2土默川地區水利水電工程建設管理中存在的問題及對策

水利水電工程是公益性基礎設施建設，是經濟社會發展的基礎，直接影響當地人民群眾的生活與生產，制約著當地社會經濟的發展。

2．1水利水電管理水平較低及對策

土默川地區水利水電工程建設中，工程的規模和質量，由于受到當地經濟條件和政府決策、管理能力的限制，從工程的設計到建設，沒有列入長效發展序列，只顧水利水電工程后所帶來的短期成效，卻忽略了水利水電工程質量這個關系民生和經濟社會發展的百年大計。為此，要加強工程的成本與質量管理，首先要依法、依規對水利水電工程進行管理，才能實現可持續性的水利水電工程建設。所以，要提升水利水電工程建設管理水平，只有嚴格遵守科學原則和可持續發展。

2．2水利水電工程的技術力量和經費籌備不足及對策

由于土默川地區的水利水電工程主管機關鐙口揚水灌區管理局點多面廣，主要面向廣大農村牧區、灌區。主體工程揚水站和3個基層骨干所都設在為止偏僻、交通不太方便的農村牧區，工作環境較為艱苦，造成了技術人才的流失較大。由于缺少專業的技術人員，水利水電工程技術水平失去了保障；其次，由于經費不足，資金不能及時到位，當工程出現問題時，沒有足夠的資金進行維護、維修，這對水利水電工程的建設與管理產生巨大的影響，使水利水電工程無法再工作過程中發揮它最大的功能。為此，要努力創新水利水電工程管理的技術水平，爭取地方政府和上級主管機關的大力支持。首先要根據本地區、本單位的工作實際，提高專業技術人員的工作、生活待遇，留住人才，保障技術支持；加大對技術人員的培訓力度，促進技術管理人員之間的相互溝通與交流，分享管理經驗，做到實時管理、及時發現并處理問題。同時，積極主動和地方政府、主管機關進行溝通和聯系，爭取經費足額及時到位。只有這樣，才能提升管理水平與管理效率。

2．3水利水電工程的管理制度不完善及對策

目前，土默川地區水利水電工程管理依然固守著以前陳舊的管理傳統，對現代農業及經濟社會的發展不能夠起到積極的推動作用。這種管理制度的不完善集中體現在責、權、利分離方面。尤其是在水利水電工程的建設管理中，只顧眼前利益，解決燃眉之急的短期行為，出現了打補丁工程，或重復建設，忽視了工程質量和水利水電工程長效的可持續發展。水利水電工程是造福人類社會的百年大計，不是指造福本地區的本屆政府班子的決策工程。為此，水利水電工程的建設與管理應通過法律、行政、經濟等手段進行嚴格規范，是土默川地區的水利水電工程建設管理更加科學化與合理化。尤其是在水利水電工程的建設中，對工程的質量、效果及工程資金管理，權、責明晰，責任到人，無限期延伸加大考核、追責力度，從根本上徹底解決工程管理不到位和效率低下的問題。從而促進土默川地區水利水電工程管理制度的優化，水利水電工程制度更加標準化與規范化。真正成為造福人類的百年大計。水利水電工程，是一個地區的基礎工程，體現了一個地區的綜合實力水平，尤其是水利水電工程建設的管理水平，是該地區社會經濟發展的標志。為此，只有不斷完善與提升土默川地區的水利水電工程管理水平，才能全方位地推動土默川地區的社會經濟發展，才能造福于土默川人民群眾，最終使土默川地區走向可持續的發展之路。

［參考文獻］

［1］葉姬仰．探索如何探索水利水電工程建設質量管理［J］．農業與技術，2015，（4）：45．

［2］周蘭庭，高迪，李玉蘊，等．論經濟新常態下水利水電工程建設管理之完善［J］．中國水利，2015，（6）：11～14．

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第二條在中華人民共和國境內從事水利水電工程施工活動的施工企業管理人員以及實施對水利水電工程施工企業管理人員安全生產考核管理的，必須遵守本規定。

第三條本規定所稱施工企業主要負責人，是指對本企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業法定代表人、經理、企業分管安全生產工作副經理等。

施工企業項目負責人，是指由企業法定代表人授權，負責水利水電工程項目施工管理的負責人。

施工企業專職安全生產管理人員，是指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。

第四條水利水電工程施工企業管理人員必須經水行政主管部門安全生產考核，考核合格取得安全生產考核合格證書后，方可擔任相應職務。具體考核辦法另行通知。

第五條水利部負責全國水利水電工程施工企業管理人員的安全生產考核工作的統一管理,并負責組織水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質、專業承包一級資質施工企業以及直屬施工企業的施工企業管理人員水利水電工程安全生產知識和能力考核。考核合格證書加蓋水利部印章及“水利部建筑施工企業管理人員安全生產考核合格證書專用章”鋼印。

各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）負責組織對本行政區域內水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下資質以及專業承包二級（含二級）以下資質施工企業的施工企業管理人員水利水電工程安全生產知識和能力考核。考核合格證書加蓋發證機關公章及專用鋼印。

考核合格證書采用建設部規定樣式并統一印制的證書。

第六條施工企業管理人員安全生產考核內容包括安全生產知識和安全管理能力兩方面。《水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產知識考核要點》（簡稱《考核要點》）見附件。水利部負責根據《考核要點》統一制定考核命題。

第七條水利水電工程施工企業管理人員應當具備與所從事的施工活動相應的文化程度、專業知識和水利水電工程安全生產工作經歷，并經企業年度水利水電工程安全生產教育培訓合格后，方可參加水行政主管部門組織的安全生產考核。任何單位和個人不得偽造相關資料。

第八條水行政主管部門對水利水電工程施工企業管理人員進行安全生產考核，不得收取考核費用，不得組織強制培訓。

第九條安全生產考核合格的，經公示后無異議的，由相應水行政主管部門在20日內核發水利水電工程施工企業管理人員安全生產考核合格證書。對不合格的，應通知本人并說明理由，限期重新考核。

第十條水利水電工程施工企業管理人員變更姓名、所在法人單位等，應在一個月內到原安全生產考核合格證書發證機關辦理變更手續。

第十一條水利水電工程施工企業管理人員遺失安全生產考核合格證書，應在公共媒體上聲明作廢，并在一個月內到原安全生產考核合格證書發證機關辦理補證手續。

第十二條水利水電工程施工企業管理人員安全生產考核合格證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，應當于期滿前3個月內向原發證機關申請辦理延期手續。

第十三條水利水電工程施工企業管理人員在安全生產考核合格證書有效期內，嚴格遵守安全生產法律法規，認真履行安全生產職責，按規定接受企業年度水利水電工程安全生產教育培訓，所管轄職責范圍內未發生死亡事故的，其安全生產考核合格證書有效期屆滿時，經原考核發證機關同意，不再考核，安全生產考核合格證書有效期延期3年。

第十四條水行政主管部門負責建立水利水電工程施工企業管理人員安全生產考核檔案管理制度，并定期向社會公布水利水電工程施工企業管理人員取得安全生產考核合格證書的情況。

第十五條水利水電工程施工企業管理人員取得安全生產考核合格證書后，應當認真履行安全生產管理職責，接受水行政主管部門的監督檢查。

第十六條水行政主管部門應當加強對水利水電工程施工企業管理人員履行安全生產職責情況的監督檢查，發現其違反安全生產法律法規、未履行安全生產職責、不按規定接受企業年度安全生產教育培訓、發生死亡事故，情節嚴重的，應當收回其安全生產考核合格證書，限期改正，重新考核。

第十七條任何單位和個人不得偽造、轉讓、冒用水利水電工程施工企業管理人員安全生產考核合格證書。

第十八條水行政主管部門工作人員在水利水電工程施工企業管理人員的安全生產考核、發證、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受企業和個人的財物，不得謀取其他利益。

第十九條任何單位或者個人對違反本規定的行為，有權向水行政主管部門或者監察機關等有關部門舉報。

第二十條省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）可以根據本規定制定實施細則。

第二十一條本規定由水利部負責解釋。

第二十二條本規定自頒布之日起實施。

附件：

水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核要點

一、水利水電工程施工企業主要負責人

（一）安全生產知識考核要點

1．國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．水利水電工程安全生產管理的基本知識和相關專業知識；

3．水利水電工程重、特大事故防范、應急救援措施、報告制度及調查處理方法；

4．企業安全生產責任制和安全生產規章制度的內容和制定方法；

5．國內外水利水電工程安全生產管理經驗；

6．水利水電工程典型生產安全事故案例分析。

（二）安全生產管理能力考核要點

1．能夠認真貫徹執行國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．能夠有效組織和督促本單位安全生產工作，建立健全本單位安全生產責任制；

3．能夠組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

4．能夠采取有效措施保證本單位安全生產條件所需資金的投入；

5．能夠有效開展安全生產檢查，及時消除事故隱患；

6．能夠組織制定水利水電工程安全度汛措施；

7．能夠組織制定本單位生產安全事故應急救援預案，正確組織、指揮本單位事故救援；

8．能夠及時、如實報告水利水電工程生產安全事故；

9．水利水電工程安全生產業績。

二、水利水電工程施工企業項目負責人

（一）安全生產知識考核要點

1．國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．水利水電工程安全生產管理的基本知識和相關專業知識；

3．水利水電工程重大事故防范、應急救援措施、報告制度及調查處理方法；

4．企業和項目安全生產責任制和安全生產規章制度的內容和制定方法；

5．水利水電工程施工現場安全生產監督檢查的內容和方法；

6．國內外水利水電工程安全生產管理經驗；

7．水利水電工程典型生產安全事故案例分析。

（二）安全生產管理能力考核要點

1．能夠認真貫徹執行國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．能夠有效組織和督促水利水電工程項目安全生產工作，并落實安全生產責任制；

3．能夠保證安全生產費用的有效使用；

4．能夠根據工程的特點組織制定水利水電工程安全施工措施；

5．能夠有效開展安全檢查，及時消除水利水電工程生產安全事故隱患；

6．能夠及時、如實報告水利水電工程生產安全事故；

7．能夠組織制定并有效實施水利水電工程安全度汛措施；

8．水利水電工程安全生產業績。

三、水利水電工程施工企業專職安全生產管理人員

（一）安全生產知識考核要點

1．國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．水利水電工程重大事故防范、應急救援措施、報告制度、調查處理方法及防護救護措施；

3．企業和項目安全生產責任制和安全生產規章制度內容；

4．水利水電工程施工現場安全監督檢查的內容和方法；

5．水利水電工程典型生產安全事故案例分析。

（二）安全生產管理能力考核要點

1．能夠認真貫徹執行國家安全生產方針政策、法律法規、部門規章、技術標準和規范性文件；

2．能有效對安全生產進行現場監督檢查；

3.能夠發現生產安全事故隱患，并及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；

4．能夠及時制止現場違章指揮、違章操作行為；

5．能夠有效對水利水電工程安全度汛措施落實情況進行現場監督檢查。

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水利水電工程是我國經濟發展中的重要組成部分，水利水電工程的建設質量，影響著社會和國家的發展。從當前的我國水利水電工程建設現狀進行分析，其中還存在著一些問題，影響著施工質量的提升。水利水電工程施工監督中，其監督質量下降，則影響著整個工程的施工質量，影響著水利水電工程的管理質量。所以本文針對水利水電工程質量監督中存在的問題及解決策略進行分析。

2在水利水電工程施工中質量監督存在的問題

從當前的水利水電工程施工監督現狀進行分析，水利水電工程的質量監督工作存在著一些問題，影響著水利水電工程施工質量的提高。這些問題主要體現在以下幾個方面。

2.1監督結構不完善

從當前的我國水利水電工程的施工現狀進行分析，工程質量監督工作存在較多的問題，其中監督機制的不完善就是較為顯著的問題之一。在當前的水利水電工程施工建設中，部分工程的施工質量監督，建立了監督機制，但是監督機制并不完善，施工質量的檢測技術落后，無法達到要求。此外水利水電工程質量監督與檢測關系不明，造成監督工作的權責混亂，影響著水利水電工程質量監督的效果。［1］因為對水利水電工程質量監督工作的認識度不夠、重視度不夠，進而造成了水利水電工程質量監督工作缺乏力度，這也是監督機制不完善的表現。

2.2工作人員素質低、檢驗設備缺乏

從水利水電工程的施工質量監督檢測進行分析，工程的質量監督人員專業知識不夠，尤其是一些縣級、偏遠市級城市的水利水電工程質量監督人員的專業性較低，缺乏質量檢測知識、技術等，且質量監督檢測工作人員的素質偏低，監督工作不到位等，都影響著水利水電工程的施工質量。除此之外，在工程治療監督檢測中，檢驗設備不全，造成水利水電工程施工質量監督檢測工作受到影響，無法保證質量檢測的準確性。從當前的水利水電工程質量監督現狀進行分析，其經費缺乏，造成檢測設備不全，影響質量檢測等。［2］

2.3監督力度不足、法律法規不完善

當前的水利水電工程的質量監督機制缺乏，工作人員的素質低等，造成對工程施工質量的監督力度不足。在工程施工質量監督中存在問題，監督工作事情多等，使得對工程施工質量的日常巡查、項目的審核劃分、施工質量的評價等工作存在漏洞，質量監督檢查人員少工作多，為此無法保證監督工作質量，除了監督力度不足之外，關于水利水電工程的質量監督的相關法律法規不完善，造成水利水電工程不同小大型工程的質量監督、施工質量等存在較大的差異性。因為相關法律法規的不完善，工程施工質量監督流程、施工工序等無法得到保證，為此影響水利工程質量監督工作的進行。

3解決水利水電工程質量監督中存在問題的對策

水利水電工程是社會發展的基礎，也是國家發展的根本保障，在我國的農業、防洪等工程建設發展中，發揮著重要的作用，為了保證我國水利水電工程的施工質量安全，需要加強水利水電工程的施工監督，保證施工質量。［3］在當前的水利水電工程施工質量監督中，存在著很多的問題，影響著整體的施工質量，為了保證水利水電工程的施工質量，需要將這些問題解決，改善水利水電工程質量監督現狀，保證質量監督各項工作可以順利地進行。這些措施主要有以下方面。

3.1完善監督機制，并明確監督機構職能

在水利水電工程施工建設中，質量監督機制的不完善，影響著質量監督工作的實施，為了保證水利水電工程的質量監督工作可以順利地進行，需要完善監督機制，并明確監督機構的職能。根據水利水電工程的質量監督機構的職責和權利，將水利水電工程施工質量監督中的各項職能等明確，為工程的質量監督提供有效的科學依據，保證工程質量監督的各項工作都按照規定的流程和標準進行。

3.2提高工作人員素質

在水利水電工程施工建設中，其施工質量監督工作起著關鍵性的作用。在質量監督中監督工作人員的技術水平、業務能力等，發揮著重要的作用。當前的水利水電工程質量監督中工作人員的素質低，影響著整體監督質量，為此需要提高質量監督工作人員的素質，提高質量監督操作技術水平和相關的業務能力。［4］水利水電工程質量監督工作人員需熟練地掌握水利水電工程相關的法律法規、技術標準等，還需要掌握水利水電工程施工質量的問題分析能力、解決能力等。為了提高工作人員的素質和能力，可以定期進行培訓，加強現場監督工作的新老員工帶領作用，可以聘請一些質量監督工作人員，對工作人員進行培訓，定期召開質量監督問題討論會議等，提高工作人員的技術水平，同時也提高質量監督人員的綜合業務能力。

3.3提高重視度，加強監督力度

在當前的水利水電工程施工建設中，其質量監督工作的重視度和監督力度不夠，影響著水利水電工程的整體施工質量，為了保證水利水電工程可以順利地進行，需要提高工程施工質量監督的重視度，并加強監督。從思想上意識到加強質量監督的重要性，從被動到主動的進行質量監督，身體力行，加強相關人員的責任心，樹立質量安全意識，積極地參與到工程質量監督中。除了提高對水利水電工程的質量監督重視度的同時，要加強監督力度，針對水利水電工程施工建設中的每一個環節，都需要加強監督，并加強質量監督中的不良行為的懲處力度。［5］

3.4完善法律法規，規范監督流程