序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；建設(shè)；做法；成效；民樂(lè)縣

民樂(lè)縣地處祁連山北麓、河西走廊中段，總面積3687km2，耕地面積8.6萬(wàn)/hm2，轄10個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)城市社區(qū)管委會(huì)，總?cè)丝?4.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口20.86萬(wàn)人。全縣氣候干旱、降水稀少，是典型的干旱缺水地區(qū)，同時(shí)農(nóng)田水利設(shè)施薄弱是影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展尤其是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的“最大硬傷”和“明顯短板”，人均水資源占有量不足全國(guó)平均水平的57%，農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量不足全國(guó)平均水平的29%。近年來(lái)，民樂(lè)縣堅(jiān)持將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為穩(wěn)產(chǎn)增收的基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，立足資源稟賦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)空間，強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，杜絕增量、消化存量、嚴(yán)治拋荒、深挖潛力，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積。隨著事業(yè)單位分類(lèi)改革的深入推進(jìn)，民樂(lè)縣把過(guò)去在水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等單位實(shí)施的項(xiàng)目相近、投入相同的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目及資金集中整合到民樂(lè)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施，逐步加大農(nóng)業(yè)投入力度，統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，徹底結(jié)束了過(guò)去涉農(nóng)項(xiàng)目各自為戰(zhàn)、建設(shè)資金“撒胡椒面”的狀況，將耕地保護(hù)、地力提升和水肥一體化滴灌技術(shù)有機(jī)結(jié)合打出一套“組合拳”，走出了一條高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目從示范點(diǎn)建設(shè)到全縣整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的富民之路，不斷補(bǔ)齊制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)短板，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，有力落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快建成“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的良田，提高耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)了全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。截至2020年底，民樂(lè)縣累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.441萬(wàn)hm2，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)31.91萬(wàn)t。

1主要做法

1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推行項(xiàng)目建設(shè)“雙管”法人制

為加強(qiáng)對(duì)民樂(lè)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全“政府牽頭主導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、鎮(zhèn)村齊抓共管、群眾廣泛參與”的工作機(jī)制，民樂(lè)縣委、縣政府成立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并作為“主管”法人，全面負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)部門(mén)間的技術(shù)交流和工作協(xié)調(diào)；同時(shí)為有效保障土地平整工程建設(shè)、群眾籌資籌勞、矛盾糾紛化解、工程建設(shè)管理及質(zhì)量安全等工作的實(shí)施，項(xiàng)目鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、項(xiàng)目村村干部為成員的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工作組，作為“片管”法人，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中廣泛宣傳，引導(dǎo)各項(xiàng)目村群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力、整體推動(dòng)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，形成了由點(diǎn)到面、集中連片的良好局面。進(jìn)而推動(dòng)了土地資源的有效整合，最大限度地提高了土地利用率和集約化經(jīng)營(yíng)水平。

1.2加強(qiáng)資金整合，多元融資重保障

民樂(lè)縣耕地南北落差大，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目單位面積投入資金較多，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，項(xiàng)目缺口資金比較大。為切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問(wèn)題，民樂(lè)縣按照“渠道不變、用途不亂、各記其功、形成合力”的原則，充分利用中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、積極落實(shí)縣委、縣政府加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過(guò)爭(zhēng)取地方專(zhuān)項(xiàng)債券、整合各類(lèi)項(xiàng)目資金、引導(dǎo)群眾籌資投勞等方式，統(tǒng)籌安排、形成合力、集中建設(shè)。提高資源配置合理性，突出重點(diǎn)，高效配置公共財(cái)政資源，形成項(xiàng)目資金科學(xué)、合理、規(guī)范、高效、安全的使用管理機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)田建設(shè)資金整體效益，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

1.3規(guī)范工程建設(shè)管理，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，把水肥一體化灌溉技術(shù)推廣應(yīng)用作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域，科學(xué)規(guī)劃、精心組織，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門(mén)監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系和安全控制體系，確保工程建設(shè)任務(wù)按期全面完成。同時(shí)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，有效改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)土地資源的有效整合，提高土地利用率和集約化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。著力在規(guī)模、布局、灌溉效果上充分體現(xiàn)水肥一體化灌溉技術(shù)要素，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)提供了良好的灌溉基礎(chǔ)條件。

1.4推行企業(yè)委托代建，集約經(jīng)營(yíng)提效益

在“確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)”的前提下，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)積極推行企業(yè)委托代建，引導(dǎo)有能力的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，采取以土地流轉(zhuǎn)費(fèi)抵頂群眾自籌資金的方式，確保項(xiàng)目投資足額到位，助推項(xiàng)目建設(shè)按期順利進(jìn)行。同時(shí)，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)土地分散化、碎片化不利于農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化實(shí)施的實(shí)際情況，積極推行以“小塊并大塊、分散變集中、零碎變連片”為主要內(nèi)容的“一戶(hù)一田制”，形成“一村一大塊，一塊一產(chǎn)業(yè)”的基地生產(chǎn)模式，有效破解了耕地碎片化、耕作不便等問(wèn)題，方便了機(jī)械化作業(yè)，機(jī)耕費(fèi)由原來(lái)的3000元/hm2下降到2100元/hm2，有效降低了勞動(dòng)成本，實(shí)現(xiàn)了以土地整理推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、以土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、以規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展、農(nóng)民向職業(yè)化轉(zhuǎn)型、農(nóng)村向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。

1.5突出建設(shè)管護(hù)并重，健全機(jī)制促長(zhǎng)效

堅(jiān)持把高效節(jié)水灌溉新技術(shù)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推廣水肥一體化灌溉技術(shù)，采取“管灌+滴灌”雙模式設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了粗放農(nóng)業(yè)向精細(xì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。按照“建管結(jié)合、建管并重”“誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)使用誰(shuí)管護(hù)”的原則，積極探索政府主導(dǎo)、村集體管護(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。制定了《民樂(lè)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)實(shí)施方案》，明確了產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)主體，項(xiàng)目村按照75～150元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)向土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體收取管護(hù)資金，由村委會(huì)統(tǒng)一支配，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施后續(xù)管護(hù)與維修。強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任，把工程建設(shè)與運(yùn)行管理機(jī)制有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一，建立健全工程良性運(yùn)行與管護(hù)制度，形成建管護(hù)一體化的新機(jī)制，確保工程“建得成、管得好、長(zhǎng)受益”，確保農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)期良性運(yùn)行。

1.6深化“三變”改革拓展，利益聯(lián)結(jié)助農(nóng)富

為充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收中的帶動(dòng)作用，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)形成的各種固定設(shè)施資產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作變成股金管理，讓村集體和農(nóng)民群眾享受入股分紅的收益。同時(shí)，將新增耕地全部歸集體所有，按照“村集體資產(chǎn)+經(jīng)營(yíng)主體+收益”的模式量化入股，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，使后續(xù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)得到有效保障。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，逐步形成了以現(xiàn)代戈壁農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)、六大特色產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2建設(shè)成效

通過(guò)大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，土地利用率和產(chǎn)出率明顯提高，項(xiàng)目區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)田灌溉保證率明顯提高。同時(shí)，降低了灌溉成本，特別是水肥一體化灌溉技術(shù)的實(shí)施極大地改善了灌水條件，減輕了田間灌水、施肥的勞動(dòng)量，大量節(jié)省了田間勞動(dòng)力，使得農(nóng)民有更多的時(shí)間通過(guò)勞務(wù)輸出創(chuàng)收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平持續(xù)提升，糧食安全得到有效保障，促農(nóng)增收作用日益凸顯。

2.1保障了糧食安全

通過(guò)整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，民樂(lè)縣形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)、旱澇保收能力明顯增強(qiáng)，耕地質(zhì)量至少提升了1個(gè)等級(jí)，單位面積產(chǎn)量穩(wěn)步提升。玉米等糧食作物平均產(chǎn)量提高了1500kg/hm2，平均產(chǎn)能提高了10%～20%；馬鈴薯（大西洋）平均產(chǎn)量由原來(lái)的37.5t/hm2提高到現(xiàn)在的52.5t/hm2，產(chǎn)能平均提高了40%。糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提升，進(jìn)一步夯實(shí)了全縣糧食安全根基，有效實(shí)施了“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。

2.2促進(jìn)了企業(yè)增效、財(cái)政增稅

通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)耕地變成了旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，更適合大型機(jī)械作業(yè)，龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)相流轉(zhuǎn)土地，2021年民樂(lè)縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)3.773萬(wàn)hm2。大力推行“一企一基地、一業(yè)一基地”規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)全縣種植馬鈴薯1.467萬(wàn)hm2、高原夏菜0.667萬(wàn)hm2，為全縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供了充足的原料，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，企業(yè)生產(chǎn)成本明顯降低、產(chǎn)出效益明顯增高、財(cái)政稅收貢獻(xiàn)突出，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、財(cái)政增收的“雙贏”目標(biāo)。

2.3拓寬了群眾的增收渠道

通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化水平普遍提高，土地逐步趨向規(guī)?；?jīng)營(yíng)，吸引了更多的龍頭企業(yè)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大戶(hù)前來(lái)洽談土地流轉(zhuǎn)事宜，項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用由原來(lái)的3000～4500元/hm2增長(zhǎng)到現(xiàn)在的7500～9000元/hm2，群眾財(cái)產(chǎn)性收入明顯增加。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)將青壯年勞力徹底從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，外出務(wù)工收入大幅度增加。同時(shí)，吸納富余勞動(dòng)力就近就地務(wù)工，增加了農(nóng)民的工資性收入，農(nóng)民獲得感、幸福感全面提升。

2.4提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平

通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化、精細(xì)化發(fā)展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜等特色產(chǎn)業(yè)得發(fā)展，在耕、種、防、收等環(huán)節(jié)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植、集約管理、訂單銷(xiāo)售，促使土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)、粗放、低效型向現(xiàn)代、集約、高效精細(xì)型轉(zhuǎn)變。

2.5筑牢了西部安全生態(tài)屏障

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，廣泛推進(jìn)水肥一體化滴灌技術(shù)，農(nóng)田灌溉由大水漫灌轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)滴灌，化肥利用率由40.3%提高到61%，農(nóng)藥利用率由40.2%提高到60%，水資源利用率由50.3%提高到72%，實(shí)現(xiàn)了“一控、兩減、三基本”目標(biāo)，著力改善了土壤性狀，提升了耕地地力，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。將節(jié)約的水資源用于發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)和生態(tài)綠化，大幅度提高了水資源利用率，使民樂(lè)的山更美、水更清，實(shí)現(xiàn)了戈壁變綠洲、荒灘變良田，筑牢了西部生態(tài)安全屏障。

3結(jié)語(yǔ)

篇(2)

1解決了灌溉的問(wèn)題，消除了旱情帶來(lái)的災(zāi)害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求糧食產(chǎn)量，以種植水稻、小麥、油菜為主，但是這些作物如果在沒(méi)有水或者在水資源比較缺乏的情況下會(huì)極大地影響其它們的產(chǎn)量，比如遇到大旱之年，農(nóng)作物連命都保不住，那還來(lái)的產(chǎn)量，可以說(shuō)是顆粒無(wú)收，這樣農(nóng)民白白辛苦了一年的勞作將毀于一旦，收入更無(wú)從提起，農(nóng)民本來(lái)就是以種莊稼為主，如今莊稼沒(méi)了，這會(huì)給農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的損失，因此堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)可以滿足糧食作物的生長(zhǎng)需要，解決了灌溉問(wèn)題，消除了災(zāi)情的災(zāi)害，給農(nóng)民也帶來(lái)了可觀的收益。

2改良農(nóng)田水質(zhì)。近年來(lái)，水污染帶來(lái)的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問(wèn)題日益嚴(yán)重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來(lái)了負(fù)面影響，死魚(yú)、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對(duì)水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會(huì)影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會(huì)影響到農(nóng)民的利益。目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的矛盾相對(duì)增加，這也是農(nóng)民時(shí)刻關(guān)注的問(wèn)題，因此堅(jiān)持水利工程建設(shè)可以改良農(nóng)田水質(zhì)，對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了不可估量的作用。

3節(jié)約了農(nóng)田用水，減少了農(nóng)田灌溉用水損失。在大澇之年農(nóng)田通水不缺少的情況下，可以利用水利工程建設(shè)將多余的水積攢起來(lái)，以便以后莊稼需要水時(shí)可以隨時(shí)放水灌溉。另外，蔬菜、瓜果、苗木、花實(shí)施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障.加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農(nóng)業(yè)面的污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項(xiàng)革命性措施，必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置.要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對(duì)主干渠道逐步實(shí)現(xiàn)襯砌化，這都大大減少了水資源的不必要的浪費(fèi)，起到了節(jié)約農(nóng)田用水的目的。

4排除了農(nóng)田大澇災(zāi)害。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對(duì)農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來(lái)越高的要求，要加強(qiáng)對(duì)灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。今后農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實(shí)提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)，避免了大澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物帶來(lái)的損失。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究，以利于農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。

篇(3)

關(guān)鍵詞：水利工程；問(wèn)題；對(duì)策

一、目前農(nóng)村水利工程管理中的主要問(wèn)題

1.管理機(jī)構(gòu)觀念比較落后，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較少，業(yè)務(wù)水平普遍偏低。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工作的大多來(lái)自基層，整體設(shè)計(jì)水平不夠高，缺乏一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一般情況建造時(shí)多數(shù)只重視功能的需要而建，對(duì)于藝術(shù)及美觀沒(méi)有考慮也不重視，多數(shù)水利工程粗老笨重。工程建成之后，只知道使用，對(duì)于維護(hù)管理沒(méi)有重視，從而造成水利工程由小的問(wèn)題，發(fā)展到大問(wèn)題，同時(shí)出現(xiàn)損壞老化失修的問(wèn)題，最后擱置無(wú)人問(wèn)津。

2.監(jiān)控措施不完善檢測(cè)手段落后。很多基礎(chǔ)水利工程根本沒(méi)有建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，更沒(méi)用行之有效的質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)控措施，一般小工程都是停留在目測(cè)上，僅憑直觀下結(jié)論，也不使用先進(jìn)的儀器、檢測(cè)設(shè)配，更缺乏監(jiān)管人員，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力。

3.農(nóng)村宏觀發(fā)展環(huán)境發(fā)生的變化。目前農(nóng)村建設(shè)的投資環(huán)境以及政策環(huán)境都在不斷發(fā)生根本性變化。在農(nóng)村水利建設(shè)由政府開(kāi)始向村民自主轉(zhuǎn)換，從出工開(kāi)始向出資代勞轉(zhuǎn)變，由指令性計(jì)劃開(kāi)始向指導(dǎo)性意見(jiàn)轉(zhuǎn)變，最后形成政府組織號(hào)召轉(zhuǎn)變?yōu)橐皇乱蛔h。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。糧食產(chǎn)量是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要重視追求的目標(biāo)，在農(nóng)村一般水利設(shè)施工程都是為了糧食農(nóng)作物生長(zhǎng)的需要配套安排。隨著種植業(yè)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生了變化，從單一的糧食轉(zhuǎn)變?yōu)?，瓜果、花卉、苗木種植，對(duì)抗旱灌溉水利工程質(zhì)量的要求大大的提高。造成農(nóng)村的配套水利設(shè)施出現(xiàn)了與水利發(fā)展不相適應(yīng)。

5.對(duì)于水質(zhì)的要求不夠重視。社會(huì)的發(fā)展導(dǎo)致水污染的比較嚴(yán)重，由于水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，直接對(duì)人身體造成傷害，同時(shí)也會(huì)影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前因水質(zhì)得不到保證所引發(fā)的矛盾在不斷增加，同時(shí)也影響水資源費(fèi)以及水利工程水費(fèi)的收繳。

二、目前水利工程管理意見(jiàn)與對(duì)策

1.正確解讀水利產(chǎn)業(yè)政策。農(nóng)村水利建設(shè)可以分為，一種是以社會(huì)效益為主，公益性較強(qiáng)的的項(xiàng)目，一般指防洪除澇工程，農(nóng)田灌溉、水土保持工程、水資源工程。另一種是以經(jīng)濟(jì)效益為主，并兼有一定社會(huì)效益的項(xiàng)目，通常是指水面養(yǎng)殖、供水、農(nóng)田灌溉工程、水利綜合經(jīng)營(yíng)等。農(nóng)田灌溉工程是糧食增產(chǎn)的工程建設(shè)，農(nóng)民應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體主動(dòng)去建設(shè)去經(jīng)營(yíng)。

2.解放思想，更新觀念。解放思想、不等不靠、迅速發(fā)展、抓住機(jī)遇、勇于開(kāi)闊創(chuàng)新。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，各地水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有利于水利事業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)，有助于農(nóng)村發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，大力加快農(nóng)村水利工程的建設(shè)。

3.強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)水利工程的管理。加強(qiáng)教育群眾，清楚認(rèn)識(shí)到管理好水利工程是自己義不容辭的責(zé)任。通過(guò)宣傳，提高群眾對(duì)水利工程的管理認(rèn)識(shí)，要積極探索有效措施，管理好水利工程建設(shè)。

4.加大基層水利技術(shù)人員的培。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員，要有計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)，能夠適應(yīng)崗位需要以及生產(chǎn)要求。鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體的素質(zhì)，在基層使水利人力資源切實(shí)得到保值與增值。

5.建立質(zhì)量保障體系。完善建立質(zhì)量的激勵(lì)機(jī)制，因質(zhì)量是工程的生命，不斷加強(qiáng)對(duì)水利職工質(zhì)量意識(shí)與質(zhì)量管理的培訓(xùn)，鼓勵(lì)群眾對(duì)質(zhì)量管理提出合理化的建議。

6.加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境.治理的力度。目前水污染給環(huán)境帶來(lái)惡化，水質(zhì)破壞比較嚴(yán)重，水土流失也非常嚴(yán)重，直接影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。重視農(nóng)村水環(huán)境的治理，保護(hù)好農(nóng)村水資源，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村居住的條件，所以加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理尤為重要。

7.改進(jìn)監(jiān)控，提高檢查。購(gòu)置必要的檢測(cè)儀器設(shè)備，對(duì)于工程需要的材料，施工的質(zhì)量，進(jìn)行全面檢查，合理抽查，同時(shí)獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

8.大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。在農(nóng)村實(shí)施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障。提高節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，努力完善防滲渠系配套，合理有效發(fā)展，噴、滴灌工程的發(fā)展。

9.提高農(nóng)村灌溉工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。水利基礎(chǔ)建設(shè)必須符合農(nóng)田結(jié)構(gòu)的發(fā)展調(diào)整，需要合理安排。切實(shí)提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌溉工程。

篇(4)

該《辦法》是山東省農(nóng)田水利發(fā)展史上的第一部政府規(guī)章，是山東省民生立法上的又一重大成果。它的施行，標(biāo)志著山東省農(nóng)田水利管理工作步入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。該《辦法》是在國(guó)家無(wú)上位法、省外基本無(wú)參考的情況下制定的，可以說(shuō)是一部開(kāi)創(chuàng)性的立法，有許多亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

將從根本上解決農(nóng)田水利建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

山東是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)省份之一，農(nóng)田水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。山東以約占全國(guó)1%的水資源灌溉了約占全國(guó)6%的耕地，生產(chǎn)了約占全國(guó)8%的糧食，養(yǎng)育了約占全國(guó)7%的人口，完成了約占全國(guó)25%的農(nóng)產(chǎn)品出口，創(chuàng)造了約占全國(guó)8%的農(nóng)業(yè)增加值，支撐了約占全國(guó)10%的經(jīng)濟(jì)總量。但是，山東水資源嚴(yán)重短缺，人均水資源量不足全國(guó)平均水平的1/6，年用水總量中68%為農(nóng)業(yè)用水，用水比重嚴(yán)重“偏農(nóng)”。

目前，山東省已建成各類(lèi)農(nóng)田水利工程200多萬(wàn)處，農(nóng)田水利工程體系基本形成，保證了一般年份應(yīng)對(duì)旱澇災(zāi)害的能力，全省總灌溉面積達(dá)到8350萬(wàn)畝，有效灌溉面積達(dá)到7480萬(wàn)畝，旱澇保收面積為5470萬(wàn)畝，為連續(xù)十年糧食增產(chǎn)提供了有力支撐。

山東省水利廳副廳長(zhǎng)曹金萍說(shuō)，雖然山東農(nóng)田水利工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但整體來(lái)看，農(nóng)田水利建設(shè)仍存在一些問(wèn)題，與實(shí)現(xiàn)千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的要求相比，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求相比，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是制約糧食安全、影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大硬傷，主要表現(xiàn)在：一是投入機(jī)制不完善，農(nóng)田水利設(shè)施配套程度差。因長(zhǎng)期投入不足，加之原有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，全省灌排設(shè)施不配套問(wèn)題突出，大中型灌區(qū)骨干工程的配套率在70%以上，田間工程配套率為55%，而山水田林路綜合治理達(dá)標(biāo)率更低，僅有40%左右。二是規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，制約農(nóng)田水利規(guī)模發(fā)展。目前，相關(guān)涉及農(nóng)田水利的項(xiàng)目規(guī)劃因其編制部門(mén)、依據(jù)、原則、重點(diǎn)、內(nèi)容、區(qū)域、時(shí)限要求不一致，不僅造成工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差異，也極易造成重復(fù)建設(shè)，影響投資效益發(fā)揮。三是管護(hù)措施不到位，工程難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)行。因產(chǎn)權(quán)不清、使用和維護(hù)主體不明，加之后續(xù)缺乏維修養(yǎng)護(hù)資金，工程老化、失修嚴(yán)重。四是立法不系統(tǒng)不全面，農(nóng)田水利工作缺乏法律約束。農(nóng)田水利工作涉及政府、部門(mén)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)以及其他社會(huì)群體，因缺乏法律依據(jù)和規(guī)范，存在政府主導(dǎo)責(zé)任不清、多頭管理協(xié)調(diào)難度大、群眾參與度低等諸多問(wèn)題。

《辦法》作為一部規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)管理的政府規(guī)章，從法律層面確定各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)和其他社會(huì)力量在農(nóng)田水利建設(shè)管理中的職責(zé)和權(quán)利，形成農(nóng)田水利事業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，將從根本上解決農(nóng)田水利建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

《辦法》在內(nèi)容上有六大創(chuàng)新

《辦法》圍繞耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長(zhǎng)效化、環(huán)境生態(tài)化的目標(biāo)要求，對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)、使用、監(jiān)督管理等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，為建設(shè)“旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供了法律依據(jù)?！掇k法》主要在六個(gè)方面有所創(chuàng)新：一是農(nóng)田水利實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局；二是明確農(nóng)田水利建設(shè)的投入機(jī)制；三是強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的質(zhì)量控制；四是明確農(nóng)田水利工程的管護(hù)主體和資金渠道；五是明確農(nóng)田灌溉用水的管理；六是強(qiáng)化農(nóng)田水利工作的監(jiān)督管理。

創(chuàng)新一：農(nóng)田水利實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，將編制農(nóng)田水利規(guī)劃放在首位

為避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，切實(shí)提高資金效益，《辦法》將編制農(nóng)田水利規(guī)劃放在首位，要求以規(guī)劃為依據(jù)統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目?！掇k法》對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃的編制程序、內(nèi)容和效力作了明確規(guī)定，規(guī)定了規(guī)劃的編制主體和基本要求，明確了規(guī)劃的基本內(nèi)容，規(guī)定了規(guī)劃的法律地位，明確了各級(jí)人民政府在農(nóng)田水利建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)職責(zé)。

《辦法》指出：縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，以水源為依托，以灌區(qū)為基本單元，統(tǒng)一編制農(nóng)田水利規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審查同意后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并向社會(huì)公布。編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取多種方式，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、村民以及有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)；農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水源保障、工程布局、工程建設(shè)、節(jié)水措施應(yīng)用、管理能力建設(shè)以及生態(tài)保障措施等內(nèi)容；經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利建設(shè)管理工作的依據(jù)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不得違反規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利工程。農(nóng)田水利規(guī)劃進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)；新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田水利規(guī)劃，并在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)前，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行水資源論證。

創(chuàng)新二：明確農(nóng)田水利建設(shè)的投入機(jī)制，逐步建立多元化、多渠道投入機(jī)制

開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，資金投入是關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)投入不足的問(wèn)題，《辦法》提出了政府主導(dǎo)、主體多元的投入機(jī)制，提出要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，逐步建立起多元化、多渠道的農(nóng)田水利投入機(jī)制。

《辦法》指出：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制，逐步增加農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金，并從國(guó)有土地出讓收益中計(jì)提10%專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)；地方水利建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)田水利建設(shè)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民投資投勞和社會(huì)投資進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)建設(shè)的農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

創(chuàng)新三：強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的質(zhì)量控制，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。為保證農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處，《辦法》強(qiáng)化了農(nóng)田水利工程的質(zhì)量控制，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收以及質(zhì)量保修等作了統(tǒng)一規(guī)定。

《辦法》指出：屬于基本建設(shè)范圍內(nèi)的農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，其設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。其他農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，按照省水行政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行；農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，所需材料和設(shè)備的質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。國(guó)家規(guī)定節(jié)水灌溉水利工程所需材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行認(rèn)證，未經(jīng)認(rèn)證的，不得參與工程招投標(biāo)；農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用；農(nóng)田水利工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。在保修期限和保修范圍內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位負(fù)責(zé)維修并對(duì)造成的損失承擔(dān)責(zé)任。

創(chuàng)新四：明確農(nóng)田水利工程的管護(hù)主體和資金渠道

水利工程建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。山東省高度重視工程運(yùn)行管護(hù)問(wèn)題，積極探索農(nóng)田水利管理模式，積累了一些成功的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，《辦法》進(jìn)一步明確了農(nóng)田水利工程的管護(hù)主體和管護(hù)資金來(lái)源渠道。

《辦法》指出：大中型農(nóng)田水利工程由水行政主管部門(mén)所屬的水利工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、維修、養(yǎng)護(hù)，小型農(nóng)田水利工程由投資者確定管理主體和管護(hù)方式。鼓勵(lì)支持農(nóng)民用水合作組織參與工程管理、維修、養(yǎng)護(hù)；大中型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行與維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)，小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行與維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由受益者承擔(dān)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助；各級(jí)人民政府可以從土地出讓收益計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中，安排日常維護(hù)管理費(fèi)用；農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用和截留。

為避免農(nóng)田水利設(shè)施受到人為破壞，對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)，《辦法》也作了規(guī)定。相應(yīng)的一系列規(guī)定，將大大提升農(nóng)田水利工程的管護(hù)水平，保障工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行。

《辦法》指出：在農(nóng)田水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內(nèi)設(shè)置阻水建筑物等影響工程運(yùn)行、危及工程安全等活動(dòng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、防汛抗旱供水專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民用水合作組織，強(qiáng)化其水利公共服務(wù)功能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理。防汛抗旱供水專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的公益所需經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工作的考核，建立和完善農(nóng)田水利工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

創(chuàng)新五：明確農(nóng)田灌溉用水的管理，規(guī)定農(nóng)田灌溉用水實(shí)行計(jì)劃用水、有償用水、鼓勵(lì)節(jié)約用水

《辦法》指出：農(nóng)田灌溉實(shí)行計(jì)劃用水?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件合理確定農(nóng)業(yè)灌溉用水量，制訂灌區(qū)水量分配計(jì)劃。水利工程管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)的用水計(jì)劃，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；農(nóng)田灌溉用水實(shí)行有償使用，計(jì)量收費(fèi)，逐步實(shí)行終端水價(jià)制度和計(jì)量水價(jià)制度。具體價(jià)格由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)核定。農(nóng)田灌溉實(shí)行節(jié)約用水、定額管理，逐步推行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣使用管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。節(jié)水效益明顯的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的節(jié)水設(shè)備與產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

創(chuàng)新六：強(qiáng)化農(nóng)田水利工作的監(jiān)督管理，依法劃定管理和保護(hù)范圍

《辦法》指出：縣級(jí)以上人民政府及其水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立健全執(zhí)法巡查制度和違法行為舉報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)田水利工作中的違法行為，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量和工程正常運(yùn)行。

農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)依法劃定管理和保護(hù)范圍。國(guó)有灌區(qū)的灌排干、支渠以及閘壩、水電站、排灌站等工程的管理和保護(hù)范圍，按照《山東省灌區(qū)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他農(nóng)田水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織劃定保護(hù)范圍。

確保《辦法》各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處

篇(5)

東昌府區(qū)是聊城市市委、市政府所在地，總面積1254平方公里，轄八個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)鄉(xiāng)、十個(gè)街道辦事處、兩個(gè)工業(yè)園，共994個(gè)行政村，現(xiàn)有人口104.45萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口74.79萬(wàn)人，占全區(qū)的72%，耕地面積118.88萬(wàn)畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，水利建設(shè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。但由于現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程多建于20世紀(jì)的六、七十年代，普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不完善等問(wèn)題，成為了制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。近年來(lái)，東昌府區(qū)高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)，目前，東昌府區(qū)水利工程已基本形成了以徒駭河、馬頰河和位山引黃灌區(qū)一、二、三三條干渠為骨干的水利工程排灌網(wǎng)絡(luò)。徒駭河區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)度47公里，流域面積816.4平方公里，馬頰河區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)度36.6公里，流域面積380平方公里，七條排水支流總長(zhǎng)度119.3公里，支流以下排水溝105條。位山引黃一、二、三干渠區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)度分別為76.9公里，分干支渠56條，支斗渠600余條，區(qū)內(nèi)各類(lèi)配套建筑物3700多座。有效灌溉面積達(dá)到98%以上。現(xiàn)有大中型泵站11座，小型泵站30座，初步形成了東部以孫堂干渠為主線、西部以揚(yáng)水泵站為龍頭的引黃灌溉體系；現(xiàn)有7條主要排澇支流，排水支溝56條；農(nóng)田基本建設(shè)各類(lèi)配套建筑物3000余座；東昌府區(qū)現(xiàn)有灌溉機(jī)井14426眼，管灌、噴灌、微灌灌等項(xiàng)節(jié)水灌溉工程各有5.175萬(wàn)畝、0.15萬(wàn)畝、0.09萬(wàn)畝。

2小型水利工程存在的問(wèn)題

2.1區(qū)域內(nèi)的排灌基礎(chǔ)設(shè)施因修建標(biāo)準(zhǔn)低、使用年限過(guò)長(zhǎng)東昌府區(qū)小型水利工程大多建于20個(gè)世紀(jì)的六七十年代，受當(dāng)時(shí)條件的限制，出現(xiàn)了工程修建標(biāo)準(zhǔn)低、配套不健全等問(wèn)題，由于長(zhǎng)期的只重運(yùn)行，不重管理的現(xiàn)象，而致使工程設(shè)施普遍存在滲漏現(xiàn)象、老化嚴(yán)重，工程效益衰減農(nóng)田灌溉用水率得不到保障，致使農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)民減收。

2.2由于缺乏資金的有效投入渠道，前期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不完善、工程質(zhì)量差、老化失修等問(wèn)題未徹底解決，再加上后期維修、保護(hù)等日常管理措施滯后，現(xiàn)有的蓄水能力已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展的需要。

2.3工程運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制難以建立，農(nóng)田水利工程普遍沒(méi)有管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，只重建設(shè)不重管理的現(xiàn)象又普遍存在；管理中的權(quán)屬不清、責(zé)任不明的問(wèn)題一直未解決，部分工程因管護(hù)不當(dāng)，損毀嚴(yán)重，達(dá)不到預(yù)期的效果，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大的不便。

3水利工程建設(shè)管理的建議

3.1統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施

為改善農(nóng)田水利設(shè)施損毀日益嚴(yán)重、渠道老化、灌溉水利用系數(shù)不高等現(xiàn)斛，東昌府區(qū)于2010年就著手于全區(qū)的農(nóng)田水利規(guī)劃的編制工作。圍繞“安全保障、生態(tài)示范、節(jié)水高效”的目標(biāo)，建立穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的現(xiàn)代農(nóng)田水利體系，并將根據(jù)規(guī)劃逐年對(duì)老化失修的水利設(shè)施進(jìn)行改造，使灌溉保證率得到有效的提高，確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)田的水利設(shè)施全面覆蓋。

3.2建立健全管護(hù)制度

在加強(qiáng)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度與技術(shù)指導(dǎo)的前提下，應(yīng)先做好農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革，將農(nóng)田國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施牙用村集體所有，明確產(chǎn)權(quán)。其次，明確工程管護(hù)主體，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身積極性，因地制宜地把路、林、井、電、管道、溝渠、橋涵閘等的看護(hù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。深化中小型農(nóng)田水利工程的管理體制，要按照有利于工程管理，有利于建立工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，有利于工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程管護(hù)主體與責(zé)任。對(duì)公益性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益又不明顯的農(nóng)田灌排，建立基層用水戶(hù)協(xié)會(huì)的方式，強(qiáng)化農(nóng)民群眾作為水利建設(shè)和管理的主體。形成以用水戶(hù)管理管護(hù)為主、水利部門(mén)指導(dǎo)為輔的工程管護(hù)機(jī)制，確保工程建的好、管得好、用的好。

3.3精心組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量

為確保工程的建設(shè)質(zhì)量，采用公開(kāi)招標(biāo)方式，按照“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度，確定工程的建設(shè)施工單位。聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位開(kāi)展施工監(jiān)理，嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改確保安全施工和工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水利工程建一處，成一處、發(fā)揮效益一處，真正解決水利工程的建設(shè)中存在的問(wèn)題。

4結(jié)語(yǔ)

篇(6)

關(guān)鍵詞：淺析;小農(nóng)水;工程建設(shè);發(fā)展方向

近年來(lái)工程PPP承包模式在建筑業(yè)大力推行，尤其在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)中扮演著重要角色。PPP模式是政府、盈利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系，以各參與方的“雙贏”或“多贏”作為合作的基本理念，廣納各路資金，緩解政府財(cái)政壓力。推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、工程建設(shè)的背景

項(xiàng)目區(qū)雖然近年來(lái)的工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，但是其主業(yè)仍然是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)目前仍是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利工程由于年久失修、管理不善等多方面原因，支撐和保障能力明顯不足，工程設(shè)施完好率低，防洪、除澇、灌溉標(biāo)準(zhǔn)不高，水資源開(kāi)發(fā)利用程度低，旱澇災(zāi)害作為主要自然災(zāi)害之一，仍在制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面臨的問(wèn)題主要有：1、防洪排澇抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)不高現(xiàn)有防洪除澇工程標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，橋梁、涵閘等工程老化、設(shè)備陳舊，險(xiǎn)工隱患較多。排水系統(tǒng)存在工程配套不全，溝道淤塞等問(wèn)題。2、水資源利用率較低項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀由于缺乏較為系統(tǒng)的農(nóng)田水利規(guī)劃，存在盲目打井，盲目提取地表水的情況，造成當(dāng)?shù)厮Y源分配不合理，水資源利用率較低。3、農(nóng)田水利投資規(guī)模小，主體單一。目前項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利投入仍主要依賴(lài)于國(guó)家和省級(jí)財(cái)政，缺乏穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，投入水平較低，歷史欠帳多，農(nóng)田水利的投融資體制尚未真正建立，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。4、水利建設(shè)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)、交通工程及林網(wǎng)工程等結(jié)合不夠。以往水利建設(shè)只強(qiáng)調(diào)水利方面的單一功能，不能很好的發(fā)揮水利建設(shè)所體現(xiàn)的多功能性，如生態(tài)環(huán)境等。5、農(nóng)田水利管理體系不適應(yīng)水利發(fā)展的要求。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響，該縣水行政管理體制尚未理順，涉水事務(wù)多頭管理，難以形成合力，良性運(yùn)行機(jī)制尚未形成，行業(yè)管理亟待加強(qiáng)?；诖爽F(xiàn)狀，為全面提升該縣的農(nóng)村公共服務(wù)水平；該縣將進(jìn)行河道疏浚工程、防洪除澇工程、灌溉工程、面上配套工程、農(nóng)村飲水工程等建設(shè)。

二、項(xiàng)目實(shí)施的難點(diǎn)

1、地方政府對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容的增減較隨意。原項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)中有的橋涵、閘壩、溝渠，在實(shí)施中受征地、拆遷影響，或老百姓阻擾、要求而改變。比如，原規(guī)劃書(shū)中的某條道路已施工結(jié)束，后期應(yīng)地方政府和老百姓強(qiáng)烈要求沿線增加一座小橋；鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)等級(jí)畢竟不高；為了實(shí)施小橋，這樣可能會(huì)在后期橋梁施工中因大型工程車(chē)輛頻繁進(jìn)出，對(duì)前期澆筑好的混凝土道路產(chǎn)生破壞。溝渠和涵閘施工方面亦如此，這樣無(wú)形中提高了工程投資。2、項(xiàng)目涉及到交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力等多部門(mén)，地方協(xié)調(diào)工程量大；部分老百姓受封建迷行思想影響，阻礙橋梁等構(gòu)筑物按規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施。3、工程點(diǎn)多、面廣、區(qū)域跨度大，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管不易全覆蓋；業(yè)主、監(jiān)理、施工方建立有效的溝通渠道（QQ群、微信群），利用施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)工序圖片、視頻進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤動(dòng)態(tài)管理。

三、實(shí)施項(xiàng)目取得的成效

篇(7)

物質(zhì)裝備水平實(shí)現(xiàn)新突破。示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重達(dá)到51.7%，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75.1%，比全國(guó)平均水平高15.6個(gè)百分點(diǎn)，意味著示范區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入新階段。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理展現(xiàn)新活力。以單個(gè)經(jīng)營(yíng)面積50畝為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，示范區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到55.5%、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到63.7%，農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)民合作社比重達(dá)到46.4%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達(dá)到2：1，家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新加快推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)支持保護(hù)注入新動(dòng)力。示范區(qū)農(nóng)林水事務(wù)支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重達(dá)到17.2%，單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的信貸資金投入達(dá)到0.9元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度加快發(fā)展，財(cái)政與金融雙輪驅(qū)動(dòng)示范區(qū)建設(shè)成效明顯，為破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金約束探索了有效的途徑。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平邁上新臺(tái)階。示范區(qū)糧食單產(chǎn)、勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入平均達(dá)到467公斤/畝、2.9萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元，分別比全國(guó)平均水平高出30.3%、22.9%、34.3%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高位平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。