序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的意義范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；必要性；管理措施

【中圖分類號(hào)】F205：F301.2

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1672-5158（2012）10-0435-02

一、什么是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

所謂的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田就是在我國當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上提出來的一種適合于農(nóng)村集中連片和生態(tài)良好，高豐收，設(shè)施配套、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)營方式相配套的基本農(nóng)田。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，必須要以國家的政策為導(dǎo)向，以規(guī)劃作為積極的引導(dǎo)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)行個(gè)別化整治。在建設(shè)的過程中，還要體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量并重，并積極發(fā)揮農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，尊重農(nóng)民的意愿，切合實(shí)際，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量的積極參與。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容主要有灌溉與排水、農(nóng)田防護(hù)土地平整、田問道路與生態(tài)環(huán)境保持等5項(xiàng)工程。具體組織形式是政府主導(dǎo)，國土資源部門牽頭、企業(yè)競爭介入、相關(guān)部門配合，然后通過農(nóng)民積極參與，老落實(shí)共同的責(zé)任。同時(shí)在“十二五”時(shí)期，國家又提出建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的任務(wù)，這個(gè)任務(wù)非常艱巨，面臨在大家面前的挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻，所以，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)，正好有一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

大地是人類生命的搖籃，也是人類祖祖輩輩得以安居樂業(yè)的家園。她為人類創(chuàng)造了豐富的文化財(cái)富和精神文明財(cái)富，也提供了無限的資源。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，首先就要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，繼續(xù)貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，切實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，保障國家糧食安全，既能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，又不以犧牲后代的利益為代價(jià)。我國是一個(gè)人口大國，糧食安全問題一直是我們共同關(guān)注的問題。面對(duì)糧食短缺，我們應(yīng)該著眼于實(shí)際，立足于我國基本國情，然后來建設(shè)我國的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。耕地作為糧食補(bǔ)充的重要途徑，其肩負(fù)的作用是不可輕視。可以說，基本農(nóng)田的建設(shè)計(jì)幾乎是耕地中的精華，也是保證我國糧食供應(yīng)的安全底線，它承擔(dān)著我國全部的糧食生產(chǎn)任務(wù)。但是，當(dāng)前，由于我國可耕地的面積本來就十分有限，再加上，一些土地利用形態(tài)破碎、零亂，使得我們可作為耕地的土地利用效率低規(guī)劃中也提出，建設(shè)有利于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民耕作技術(shù)及農(nóng)業(yè)科技水平提高，該規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)通過實(shí)施河道治理、排灌工程、土地平整、興建機(jī)耕道及生產(chǎn)便道工程，可使當(dāng)?shù)厝罕娛芤妫?xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施后將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。這對(duì)解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)和諧社會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。

三、當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的管理現(xiàn)狀

新時(shí)期，我國積極推進(jìn)了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，取得了一定的成效。它基本實(shí)現(xiàn)了由田、路、水、林等綜合整治，幾乎有2億多畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建成，其中糧食平均畝產(chǎn)提高10％-20％，生產(chǎn)成本也相對(duì)普遍降低10％-15％。提高了土地利用率，又提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

但是筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多目前正在實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的企業(yè)或者個(gè)體，都有一個(gè)共同的問題，那就算重建輕管。基本農(nóng)田建成后，很少認(rèn)真研究過如何進(jìn)行科學(xué)化管理，出現(xiàn)的直接問題便是不到兩年左右，水渠出現(xiàn)裂縫，當(dāng)然更沒有人來進(jìn)行維修；還有極少數(shù)農(nóng)村，把高壓線上的線就偷走了，水泵也不敢放在井里。可以看出當(dāng)?shù)赜行┤说乃刭|(zhì)極低，影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。在調(diào)查中，我們還發(fā)現(xiàn)，如果在后期不進(jìn)行管理，群眾根本得不到實(shí)惠。要想使項(xiàng)目成為“民心工程”，唯一的途徑便是加大農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，做好后期的項(xiàng)目實(shí)施管理工作。

四、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理對(duì)策

1　提高管理的思想認(rèn)識(shí)

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，要經(jīng)過1.2萬年到4萬年時(shí)間才能形成良好的土質(zhì)，但是如果想隨意破壞還用不到一年的時(shí)間。所以，對(duì)于每個(gè)農(nóng)民朋友而言，提高加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理思想認(rèn)識(shí)是十分有必要的。國家制定的《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》指出，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)后，必須要進(jìn)行科學(xué)管理，不然，花費(fèi)的大量金錢都會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)成為灰燼。加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的項(xiàng)目實(shí)施管理的科學(xué)化和規(guī)范化，加強(qiáng)和提高項(xiàng)目實(shí)施管理人員的文化素質(zhì)和管理水平，因?yàn)橹挥性诙霉芾砑寄芎臀幕R(shí)的基礎(chǔ)上，才能做好科學(xué)、規(guī)范的管理，也才能在項(xiàng)目實(shí)施管理工作中運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)設(shè)備，新服務(wù)手段，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高收。而且，國家政府部門關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的項(xiàng)目建設(shè)管理工作，也先后出臺(tái)了相關(guān)的政策性文件，特別在今年以“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保障國家糧食安全”作為宣傳主題，其目的就是增強(qiáng)全社會(huì)的國家法律意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)民眾對(duì)土地的節(jié)約，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在建設(shè)已有的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的項(xiàng)目實(shí)施管理中，要提高項(xiàng)目實(shí)施管理的科學(xué)性和規(guī)范性，讓化過的錢不要白化，切實(shí)把管理做徹底做下去，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的目的和意義。

2　加強(qiáng)法律監(jiān)督，推動(dòng)節(jié)約集約用地

我國是一個(gè)法制國家，以法律約束是實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理問題的當(dāng)務(wù)之事。尤其隨著我國人口的不斷增多，城鄉(xiāng)二元化趨勢(shì)的明顯加劇，大片優(yōu)質(zhì)的耕地被一幢幢拔地而起的高樓大廈所代替。面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，只有加強(qiáng)法律監(jiān)督的力度，才能有效推動(dòng)節(jié)約集約用地。有關(guān)政府部門應(yīng)該建立耕地保護(hù)責(zé)任追究制度，健全基本農(nóng)田四級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完善土地管理綜合監(jiān)管平臺(tái)，形成查辦、監(jiān)督等一體的法律體系。突出動(dòng)態(tài)巡查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅政紀(jì)法綱，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地特別是占用基本農(nóng)田的行為。不斷提高土地基本國策的意識(shí)，切實(shí)推動(dòng)節(jié)約集約用地工作，確保“建成一塊、保護(hù)一塊”，進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量。在改善耕地的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，科學(xué)安排建設(shè)預(yù)留區(qū)，強(qiáng)化土地調(diào)控管理和用途管制，嚴(yán)防寬打窄用、多圈少用、違規(guī)冒用等問題發(fā)生。積極引導(dǎo)新上項(xiàng)目和規(guī)模較小項(xiàng)目首先使用存量土地、閑置土地以及利用效率較低的土地，突出保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、民生事業(yè)等重大項(xiàng)目用地，不斷促進(jìn)土地資源的高效利用。

3　搭建基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的新平臺(tái)

面對(duì)用地需求逐步增加和耕地面積不斷減少的現(xiàn)實(shí)壓力，積極探求與時(shí)俱進(jìn)的基本農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施管理措施，搭建實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施管理保護(hù)工作平臺(tái)，項(xiàng)目承擔(dān)單位在基本農(nóng)田的地塊處，設(shè)立公示牌、村保護(hù)標(biāo)志牌、田塊標(biāo)志牌等，按照有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目公告，利用各種媒體開展項(xiàng)目實(shí)施宣傳工作，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，并在沿主要道路兩邊的基本農(nóng)田地塊埋設(shè)基本農(nóng)田區(qū)界址樁，以此基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總量的不減少，質(zhì)量不降低。

4　加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的管理，提升隊(duì)伍素質(zhì)

科學(xué)的管理，必須要有高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。國家制定的《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》中強(qiáng)調(diào)了基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理隊(duì)伍的素質(zhì)問題。因此，當(dāng)?shù)卣瑧?yīng)該把提高農(nóng)民或者基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理的專業(yè)人員的基本素質(zhì)放在核心位置，投入大量的資金，對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，或者組織他們到別的基本農(nóng)田去參觀交流，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，把有效的、科學(xué)的項(xiàng)目實(shí)施管理的經(jīng)驗(yàn)和方法，學(xué)到手，可以回到家鄉(xiāng)，再為其他農(nóng)戶做經(jīng)驗(yàn)交流、和短期培訓(xùn)。只要管理者的素質(zhì)提高了，意識(shí)增強(qiáng)了，實(shí)現(xiàn)科學(xué)現(xiàn)代化基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理，就是一件自然而然的事。

篇(2)

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；建設(shè)項(xiàng)目；技術(shù)要點(diǎn)

中圖分類號(hào)： S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)就是通過工程措施和生物措施等將耕地整理成為“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的旱澇保收、節(jié)水高效的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保國家糧食安全的重要手段。

一、我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資分散，存在著重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)包括農(nóng)田建設(shè)的諸多方面，如田間道路、農(nóng)田水利等等，近年來，各相關(guān)部門按照有關(guān)部門工作職責(zé)都提出要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，但是對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的理解各不相同，投資側(cè)重點(diǎn)也不同，例如：國土部門側(cè)重于對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治；財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦側(cè)重于中低產(chǎn)田改造，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田；水利部側(cè)重于農(nóng)田水利建設(shè)等等。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，投資分散甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，不利于發(fā)揮項(xiàng)目的效益。

2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重表面輕地力

目前建設(shè)中的一些這些項(xiàng)目往往集中在重復(fù)建設(shè)溝、渠、凼、路等硬件基礎(chǔ)硬件設(shè)施，以“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了耕地土壤質(zhì)量建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，甚至導(dǎo)致地力短時(shí)間內(nèi)下降，影響糧食生產(chǎn)產(chǎn)量：一方面，為了使“田成方”，項(xiàng)目將一些邊邊角角的生地規(guī)劃進(jìn)來，同時(shí)，項(xiàng)目又需占用一些熟地建設(shè)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，從而影響農(nóng)田的整體地力；另一方面，為了使農(nóng)田田面平整，應(yīng)加鋪生土平整田面之后再鋪設(shè)一層熟土以保證耕地土壤質(zhì)量，但是一些非農(nóng)業(yè)部門的項(xiàng)目責(zé)任部門，或因缺乏相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)，或因沒有直接利益關(guān)系，在項(xiàng)目建設(shè)中沒有嚴(yán)格按照農(nóng)田生產(chǎn)要求進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致所謂的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后地力反而在短期內(nèi)下降的現(xiàn)象。

3、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理缺乏合理制度安排

近年來，各部門的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不同程度地存在重建設(shè)輕管理的問題，其根本原因在于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田使用管理制度缺位。在投入上，很多項(xiàng)目沒有配套的修護(hù)資金；在使用上，很多項(xiàng)目是發(fā)改委、財(cái)政等部門建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門使用，項(xiàng)目建設(shè)與使用脫節(jié)；在管理上，政府沒有明確的責(zé)任部門。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，當(dāng)農(nóng)田由于長期疏于管理出現(xiàn)各種問題，如果沒有相關(guān)的補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)戶或其它社會(huì)力量一般不會(huì)自發(fā)組織維護(hù)。

4、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)使用上缺乏一定的保護(hù)

近年來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用地與建設(shè)規(guī)劃用地、工業(yè)用地的矛盾呈上升趨勢(shì)。由于基礎(chǔ)條件比較好、建設(shè)成本低、示范效果好等因素，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一般建設(shè)在城鎮(zhèn)周邊。但是，在城鎮(zhèn)化過程中，這些地方往往又是建設(shè)用地、工業(yè)用地首征之地。一旦農(nóng)田被征用，前期建設(shè)項(xiàng)目也隨之被毀。另外，近些年來，城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)民生計(jì)來源比較靈活，流轉(zhuǎn)土地和種田的積極性降低，出現(xiàn)了個(gè)別高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田拋荒或季節(jié)性拋荒的現(xiàn)象。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)使用受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，甚至出現(xiàn)一定程度邊建邊毀邊棄現(xiàn)象，亟待加以制止。

二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建議

1、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)。確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵。總理指出：“保護(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護(hù)耕地最要緊的是保護(hù)基本農(nóng)田。”目前，不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，必須進(jìn)行廣泛宣傳。

2、因地制宜，科學(xué)開發(fā)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，既要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機(jī)井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來通盤考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。土地平整工程的實(shí)施有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育，有利于田間機(jī)械化作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風(fēng)要求，便于經(jīng)營管理；田間道路工程的實(shí)施要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機(jī)械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運(yùn)輸、合理布局”的原則進(jìn)行布設(shè)；農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的實(shí)施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災(zāi)害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)利用。

3、加大資金投入，集中資金保重點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)搭建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺(tái)，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)部門和項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。

4、整合項(xiàng)目，綜合資源。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，情況復(fù)雜，任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以財(cái)政支農(nóng)資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺(tái)，以涉農(nóng)項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持綜合開發(fā)的原則，堅(jiān)持規(guī)模建設(shè)的原則，堅(jiān)持多元化投入的原則，通過建立政府牽頭、部門實(shí)施、科學(xué)選點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項(xiàng)目、規(guī)模開發(fā)、綜合資源、分別利用、渠道不變、歸口申報(bào)、縣級(jí)負(fù)責(zé)、有序推進(jìn)、整體驗(yàn)收、各記其功的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目，綜合開發(fā)資源，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的亮點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色示范的亮點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展、持續(xù)利用的亮點(diǎn)。

5、創(chuàng)新機(jī)制，處理解決好土地流轉(zhuǎn)等問題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則下，積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的意愿，讓項(xiàng)目建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾的參與和支持。各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)依托資源和產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，處理好糧食生產(chǎn)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的關(guān)系，做到藏糧于田。走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境，融入到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之中。應(yīng)正確處理適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系，探索適應(yīng)市場機(jī)制要求的工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制和各具特色的開發(fā)模式，確保國家投資效益的長期發(fā)揮。

6、加強(qiáng)管護(hù)利用。要堅(jiān)持用科學(xué)的理念創(chuàng)新建立一種新型的管護(hù)機(jī)制。一是法律保護(hù)，將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照《基本農(nóng)田保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定予以重點(diǎn)保護(hù)。二是明確管護(hù)主體及責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，應(yīng)建立統(tǒng)一的、規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)永久性標(biāo)志牌，標(biāo)明工程的范圍、面積、主要設(shè)施及管護(hù)責(zé)任單位等。要辦理好移交手續(xù)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任人，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)長效機(jī)制。三是推廣科學(xué)技術(shù)，搞好開發(fā)利用。在建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，大力推廣先進(jìn)的、成熟的、品質(zhì)優(yōu)良的科研成果，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使改造后的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。

結(jié)束語

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理的科學(xué)化、規(guī)范化的值得大家關(guān)注的話題，尤其作為國家有關(guān)政府部門，要制度實(shí)施管理制度，采用一切激勵(lì)性的、有利于農(nóng)民切身利益的手段和措施，激發(fā)農(nóng)民和管理者的工作熱情，讓我們的基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在高素質(zhì)人群的管理中，抓住機(jī)遇，大膽務(wù)實(shí)地改革創(chuàng)新，真正意義上實(shí)現(xiàn)我國高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的有效管理，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田的高產(chǎn)穩(wěn)收。

參考文獻(xiàn)

[1]劉彥隨.科學(xué)推進(jìn)中國農(nóng)村土地整治戰(zhàn)略[J].中國土地科學(xué)，2011，(04).

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 定義 意義 實(shí)施工作

1. 關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的定義

高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)田建設(shè)就是在現(xiàn)有基本農(nóng)田生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，完善現(xiàn)有農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林和農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行綜合組裝配套應(yīng)用，達(dá)到旱能灌、澇能排，增加抗御自然災(zāi)害能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到可持續(xù)健康發(fā)展。具體包括：①單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和效益率必須高與當(dāng)?shù)仄骄降?0%-50%；②土壤肥力較高，保肥保水能力強(qiáng)；③田旱能灌、澇能排；④地下水位低，土壤無冷、爛、銹、毒等障礙物；⑤機(jī)械化作業(yè)水平較高，機(jī)耕面積和運(yùn)輸能力要達(dá)到100%；⑥具備高科技應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境條件。

2. 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)田的戰(zhàn)略意義

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的提出具有時(shí)代的意義，對(duì)管局乃至墾區(qū)都具有非常重要的作用。

2.1確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵。總理指出：“保護(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護(hù)耕地最要緊的是保護(hù)基本農(nóng)田。”目前，我國不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住國家大幅度增加建設(shè)投資的機(jī)遇，集中力量辦成幾件大事，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2.2建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面是首要任務(wù)。要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機(jī)井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來統(tǒng)盤考慮，全面規(guī)劃，合理安排，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更大程度的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的。

2.3建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，是確保國家糧食安全的核心。在當(dāng)前“重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”的大好政策下，充分利用支農(nóng)資金建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是明智之舉，更是當(dāng)務(wù)之急。 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可以進(jìn)一步提高土地的生產(chǎn)功能，進(jìn)而可以更好地加強(qiáng)土地的保障功能，從而為確保國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

2.4建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保國家糧食安全的的重要手段。我國是一個(gè)人地關(guān)系高度緊張的人口大國，人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高都對(duì)糧食供給提出了更高的需求，錯(cuò)綜復(fù)雜的國際關(guān)系和變幻莫測的國際形勢(shì)也時(shí)刻提醒我們必須對(duì)糧食安全問題保持高度警惕。

2.5建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將為總局提出的大力發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和管局提出的建設(shè)三江現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心功能區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，符合了總局管局兩級(jí)黨委擴(kuò)大會(huì)議的精神，必將為兩級(jí)黨委擴(kuò)大會(huì)議提出的目標(biāo)，圍繞提高糧食綜合產(chǎn)能和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，不遺余力地保證糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，為墾區(qū)350億斤產(chǎn)能做貢獻(xiàn)。

3. 如何做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施工作

本人認(rèn)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，應(yīng)注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施的建設(shè)。土地平整工程的實(shí)施應(yīng)有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育，有利于田間機(jī)械化作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風(fēng)要求，便于經(jīng)營管理；田間道路工程的實(shí)施要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機(jī)械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運(yùn)輸、合理布局”的原則進(jìn)行布設(shè)；農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程的實(shí)施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災(zāi)害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)性利用。

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真規(guī)劃

農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)要十分重視整理土地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)工作列入重要議事日程，農(nóng)場成立專門的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽出水利等部門的人員，專們負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，農(nóng)場要制定建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)承諾制，在以下六個(gè)方面做出了承諾：一是同意按上級(jí)主管部門規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行土地整理項(xiàng)目建設(shè)；二是同意在項(xiàng)目建設(shè)期間，停止影響項(xiàng)目施工的其它活動(dòng)；三是做好施工的前期準(zhǔn)備工作，以免因施工造成青苗、土地占用、地力影響等；四是引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民配合工程建設(shè)，防止阻撓工程建設(shè)事件的發(fā)生，確保工程建設(shè)用地調(diào)整和工程規(guī)劃的順利實(shí)施；五是加強(qiáng)建筑材料的管理，協(xié)調(diào)好塊石、砂礫石、泥土等材料的價(jià)格，降低或免收管理費(fèi)；六是配合做好工程質(zhì)量監(jiān)管工作，選派一名內(nèi)行、有責(zé)任心、公道正派的技術(shù)人員作為工程監(jiān)管人員，脫產(chǎn)對(duì)工程進(jìn)行全方位的監(jiān)管，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3.2廣泛宣傳，積極發(fā)動(dòng)，提高項(xiàng)目區(qū)職工群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)

群眾是項(xiàng)目建設(shè)的主體，只有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，項(xiàng)目建設(shè)才能順利進(jìn)行。為此，我們將會(huì)把宣傳發(fā)動(dòng)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓。農(nóng)場宣傳部和農(nóng)發(fā)辦工作人員將深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目公示，廣泛征求群眾意見，讓群眾為項(xiàng)目區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，我們充分利用各種輿論宣傳工具，及時(shí)把項(xiàng)目建設(shè)的目的、意義進(jìn)行廣泛宣傳。

3.3堅(jiān)持制度，從嚴(yán)把關(guān)

實(shí)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)制。按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)暫行辦法》，對(duì)所有工程全部實(shí)行招投標(biāo)制。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，經(jīng)過篩選確定，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，并與中標(biāo)單位簽定施工合同，明確工程建設(shè)質(zhì)量和工期，嚴(yán)格按照規(guī)劃和圖紙施工，繼續(xù)推行工程監(jiān)理制，要求監(jiān)理單位派駐一名監(jiān)理長期吃住在工地，做到施工前、施工中、竣工全程監(jiān)理。同時(shí)，農(nóng)場要成立工程質(zhì)檢小組，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。此外，農(nóng)發(fā)辦也要加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，每天都深入項(xiàng)目區(qū)例行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保工程施工進(jìn)度和質(zhì)量。

3.4管好用好項(xiàng)目資金，提高資金管理水平

加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要保證。在資金管理上，一是加強(qiáng)對(duì)所有與項(xiàng)目有關(guān)單位的財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)力度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的法律法規(guī)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范資金管理；二是嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入政策規(guī)定，堅(jiān)持"國家引導(dǎo)，配套投入，民辦公助，滾動(dòng)開發(fā)"的投入機(jī)制，農(nóng)場及時(shí)將自籌配套資金足額撥付到位，項(xiàng)目區(qū)發(fā)動(dòng)群眾采取種種措施，多渠道、多形式籌集資金，使群眾自籌資金落到實(shí)處。三是嚴(yán)格實(shí)行場級(jí)報(bào)帳提款制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金按照專人管理，專帳核算，專款專用的原則，嚴(yán)禁擠占挪用。

篇(4)

基本農(nóng)田是我國18.5億畝耕地中的精華，是保證我國糧食安全的紅色警戒線，是我們的保命田，我們必須采用嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施來保障我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和人民生活的生命線。

一、新時(shí)期基本農(nóng)田保護(hù)的意義

我國擁有13億人口，人均耕地面積僅為1.38畝，占世界平均水平的40％，而且隨著人口的不斷增加和非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，我國的人均耕地在未來相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi)還會(huì)進(jìn)一步減少。

1.加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)有利于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

耕地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料和農(nóng)民最基本的生活保障。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，是提高糧食生產(chǎn)能力、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然要求，是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)最大的支持。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低，為全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)有利于“三農(nóng)”問題的解決

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在著許多矛盾和問題，特別是隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累和各種深層次矛盾的凸現(xiàn)，“三農(nóng)”問題越來越突出。在現(xiàn)階段，耕地仍然是廣大農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的推進(jìn)需要一個(gè)歷史過程，因此，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來講，目前還離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，離不開農(nóng)村生活，離不開耕地。故此，加大基本農(nóng)田保護(hù)有利于三農(nóng)問題的解決。耕地對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定作用，農(nóng)村的穩(wěn)定來自于農(nóng)民的穩(wěn)定，農(nóng)民的穩(wěn)定又來源于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定。土地問題是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益的敏感性問題，是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的大問題，保護(hù)好耕地，等于為農(nóng)村社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀與存在問題

1.基本農(nóng)田的耕地質(zhì)量不斷下降，生產(chǎn)水平低下

我國地域遼闊，由于自然條件所影響，耕地質(zhì)量表現(xiàn)以中等為主，中低產(chǎn)田所占比例超占60%近年來，耕地質(zhì)量有不斷下降的趨勢(shì)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全國有50%左右的耕地不同程序存在環(huán)境惡化和地力下降問題，

2.耕地后備資源嚴(yán)重缺乏，基本農(nóng)田增加缺乏后續(xù)保障

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國耕地后備資源僅為5403公頃即使全部開發(fā)成耕地，人均增加耕地也不足0.1畝，而且建國以來，經(jīng)過長期開發(fā)，剩余的后備耕地資源大多為質(zhì)量差，開發(fā)難度大的土地。后備資源分布不均，主要集中分布在干旱缺水，交通不便的新疆、內(nèi)蒙古、寧夏和低洼易澇的三江平原、松嫩平原以及沿海灘涂

三、對(duì)策建議

加強(qiáng)新時(shí)期的基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)，可以從制度、經(jīng)濟(jì)、法律、生態(tài)和技術(shù)等多角度、多層面采取相應(yīng)的措施。總體來說，要把治標(biāo)和治本有機(jī)結(jié)合起來，要在科學(xué)發(fā)展關(guān)的指導(dǎo)下，建立和完善有效協(xié)調(diào)的長效機(jī)制。

1.建立健全基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)制度

立法是有效劃定、監(jiān)測和管理基本農(nóng)田的法律保障，國外基本農(nóng)田保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)都是把立法做為基本農(nóng)田保護(hù)的基礎(chǔ)，從基本農(nóng)田保護(hù)技術(shù)規(guī)范到管理措施，制定了一系列的法律法規(guī)，如加拿大的大不列顛哥倫比亞省通過立法，健立農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，保護(hù)耕地，該省早在1973年就成立了農(nóng)業(yè)用地委員會(huì)，制訂了《農(nóng)業(yè)用地委員會(huì)法》、《農(nóng)業(yè)用地法》并建立了農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，將占全省土地總面積5%的470平方公里農(nóng)用地及可耕地納入了農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，并對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的使用和保護(hù)以法律的形式作了明確規(guī)定。農(nóng)業(yè)用地委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立于政府的執(zhí)法與管理機(jī)構(gòu)。《農(nóng)業(yè)用地法》規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，如果要?jiǎng)澇霰Ｗo(hù)區(qū)或改為非農(nóng)用途，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)委員會(huì)批準(zhǔn)；各級(jí)政府在制定當(dāng)?shù)匾?guī)劃及法規(guī)時(shí)必須考慮土地保護(hù)的重要性，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須避開良田，如無法避開，也要在設(shè)計(jì)和建造時(shí)將其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響降到最低。

2.進(jìn)一步健全與完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)政與監(jiān)督

進(jìn)一步完善地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任期基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。要建立健全省、地市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)任期基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)的“一票否決制”，通過簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確各級(jí)政府及各部門的權(quán)利與義務(wù)，將基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)的責(zé)任落實(shí)到位，并列入考核指標(biāo)體系中。

進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)公示制度，建立、健全社會(huì)監(jiān)督體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)顯要位置將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍圖，保護(hù)制度責(zé)任單位等內(nèi)容在標(biāo)志牌上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田審批制度，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線。

嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度，杜絕“占優(yōu)補(bǔ)劣”現(xiàn)象的發(fā)生，尤其是在進(jìn)行“基本農(nóng)田異地補(bǔ)充，異地有償代保”時(shí)，必須保證新補(bǔ)充耕地與被占用的基本農(nóng)田在數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位和生態(tài)上都達(dá)到大致相當(dāng)?shù)某潭取?/p>

強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的常動(dòng)態(tài)管理，要應(yīng)用已有的基本農(nóng)田信息數(shù)據(jù)庫，建立基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、完善基本農(nóng)田登記和日常管理制度，要與年度土地變更調(diào)查相結(jié)合，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，并應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段（如航空、衛(wèi)星遙感測繪）進(jìn)行基本農(nóng)田，動(dòng)態(tài)監(jiān)測的避免人為因素的干擾，特別是要加強(qiáng)土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測，建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握基本農(nóng)田變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。

3.全方位，多渠道等籌措資金，建立全國范圍的基本農(nóng)田保護(hù)和開發(fā)基金，加大保護(hù)基本農(nóng)田

制定基本農(nóng)田保護(hù)的優(yōu)先優(yōu)惠政策，形成基本逐田保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，基本逐田保護(hù)是對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地的特殊保護(hù)基本逐田保護(hù)區(qū)的農(nóng)民因此而喪失一些發(fā)展機(jī)會(huì)，因此國家應(yīng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)實(shí)施一系列的優(yōu)先優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的機(jī)會(huì)成本，調(diào)動(dòng)地方農(nóng)民保護(hù)基本逐田的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。一是國家可以將政府貸款、資源保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目等有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施優(yōu)先安排在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二是各級(jí)政府將農(nóng)田水利建設(shè)，土地整理項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程優(yōu)先安排在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；三是各級(jí)政府每年給予基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；四是國家給予基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地一定的稅收優(yōu)惠政策。

加大依法征收耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用的力度，并在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。可鼓勵(lì)和指引各級(jí)政府、單位和農(nóng)戶對(duì)其管理和經(jīng)營的基本農(nóng)田增加資金、勞力投入，改善基本農(nóng)田的生產(chǎn)條件，提高基本農(nóng)田產(chǎn)出率，政府可整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、中低產(chǎn)田改造資金和土地開發(fā)整理資金等多渠道的資金，進(jìn)行集中使用，重點(diǎn)投入，以擴(kuò)大資金投入的規(guī)模效益，并形成良性循環(huán)機(jī)制。

4.加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審查，嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田

嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，除國家能源、交通、水利和軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)一律不得占用基本農(nóng)田；符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，必須按法定程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

加強(qiáng)對(duì)涉及占用基本農(nóng)田的建設(shè)用地的審查。法律規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，以及違反法律和有關(guān)規(guī)定通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃占用基本農(nóng)田的各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)不得報(bào)批用地。不得批準(zhǔn)對(duì)基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞的工程臨時(shí)用地。嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田聽證和公告制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田的社會(huì)監(jiān)督。依法批準(zhǔn)或經(jīng)法定程序通過調(diào)整規(guī)劃占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按法定的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)以繳納耕地開墾費(fèi)方式補(bǔ)充耕地的，繳納標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

規(guī)范基本農(nóng)田補(bǔ)劃行為。符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，要先補(bǔ)劃后報(bào)批。省級(jí)國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門要對(duì)補(bǔ)劃的基本農(nóng)田進(jìn)行驗(yàn)收，保證補(bǔ)劃的基本農(nóng)田落到地塊，確保基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量的平衡，防止占優(yōu)補(bǔ)劣。占用前要將耕作層進(jìn)行剝離，用于新開墾耕地或其他耕地的土壤改良，并要落實(shí)水土保持方案的要求。

篇(5)

一、強(qiáng)化耕地保護(hù)的行政主體責(zé)任

各有關(guān)街道辦事處應(yīng)將耕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為重要的工作內(nèi)容。行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)各項(xiàng)制度，依法行政，依法查處耕地違法違規(guī)行為。加大耕地保護(hù)資金投入，確保土地利用總體規(guī)劃確定的耕地和基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量有提高，布局基本穩(wěn)定，確保按年度實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。

二、明確耕地保護(hù)的部門監(jiān)督管理責(zé)任

各部門都負(fù)有參與耕地保護(hù)的監(jiān)督管理責(zé)任，要強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，確保耕地保護(hù)取得實(shí)效。區(qū)國土局要認(rèn)真執(zhí)行耕地保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)和方針政策，全面履行管理職責(zé)。區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)委等部門要正確處理耕地保護(hù)與發(fā)展建設(shè)之間的關(guān)系，高度重視節(jié)約集約利用土地。區(qū)農(nóng)委要強(qiáng)化土地承包經(jīng)營管理，引導(dǎo)和規(guī)范耕地承包、流轉(zhuǎn)及利用行為，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)管，防止耕地閑置、撂荒和過度利用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，穩(wěn)定糧食、蔬菜等作物播種面積，確保糧食和其他關(guān)系民生的重要農(nóng)產(chǎn)品供給。區(qū)財(cái)政局要管好用好保護(hù)耕地的資金，確保耕地保護(hù)的投入。區(qū)司法、監(jiān)察、檢察、公安等部門要對(duì)破壞耕地的違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處。

三、落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶耕地保護(hù)的直接責(zé)任

依法享有耕地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和依法取得耕地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶是耕地保護(hù)的直接責(zé)任主體，負(fù)有耕地保護(hù)的直接責(zé)任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)監(jiān)督承包農(nóng)戶保護(hù)和合理利用耕地，制止撂荒、閑置、轉(zhuǎn)變用途及其他破壞耕地的行為。承包農(nóng)戶應(yīng)依法保護(hù)和合理利用耕地，維持農(nóng)業(yè)用途，對(duì)耕地撂荒、閑置或造成永久性損害的，應(yīng)予以抵制、制止或向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)部門舉報(bào)。

四、明確耕地保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督責(zé)任

保護(hù)耕地是我國的一項(xiàng)基本國策，所有公民、法人、新聞媒體和其他社會(huì)組織都負(fù)有保護(hù)耕地的義務(wù)，都要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任意識(shí)，關(guān)心、支持并以多種形式參與耕地保護(hù)工作，加強(qiáng)耕地保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督。對(duì)各種破壞耕地的行為，應(yīng)積極抵制、制止或向有關(guān)部門舉報(bào)。建立耕地保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員制度、群眾舉報(bào)制度，設(shè)置舉報(bào)電話和公開信箱，形成全社會(huì)監(jiān)管保護(hù)耕地的良好局面。

五、廣泛開展耕地保護(hù)的宣傳教育

廣泛開展耕地保護(hù)宣傳教育，提高全社會(huì)保護(hù)耕地的責(zé)任意識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳耕地保護(hù)政策，公開耕地保護(hù)信息，宣揚(yáng)耕地保護(hù)典型，通報(bào)土地違法違紀(jì)案件，保障不同責(zé)任主體對(duì)耕地保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)不同責(zé)任主體履行耕地保護(hù)責(zé)任的積極性和主動(dòng)性。

六、強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用

在組織編制新一輪土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌安排各行業(yè)、各區(qū)域用地，尤其要明確耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量和布局，落實(shí)到圖斑地塊。各類與土地利用有關(guān)的規(guī)劃，必須符合耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地要求，符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。要嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)土地用途管制制度。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時(shí)調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。

七、構(gòu)建節(jié)約集約的科學(xué)用地管地機(jī)制

按照實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度和供給制約、引導(dǎo)需求的要求，構(gòu)建節(jié)約集約的科學(xué)用地管地機(jī)制。充分利用存量建設(shè)用地，從嚴(yán)從緊控制新增建設(shè)用地，對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地，全面落實(shí)“先補(bǔ)后占”制度。積極推進(jìn)集體建設(shè)用地整理復(fù)墾，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，減少對(duì)耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地的占用。健全完善各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照集約利用標(biāo)準(zhǔn)管理和使用土地，提高建設(shè)用地利用效益，建立健全節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

八、建立完善耕地保護(hù)的責(zé)任目標(biāo)考核制度

嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任考核有關(guān)規(guī)定，自上而下層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，層層分解落實(shí)保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核不合格、土地管理秩序混亂、年度內(nèi)行政區(qū)域違法占用耕地較多或造成惡劣社會(huì)影響的，啟動(dòng)問責(zé)制，對(duì)負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的重要內(nèi)容。將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)納入綜合目標(biāo)考核體系，與領(lǐng)導(dǎo)班子績效評(píng)價(jià)、土地利用計(jì)劃安排、建設(shè)用地審批掛鉤。完善建設(shè)用地考核制度，制定單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地、建設(shè)占用耕地消耗、人均城鎮(zhèn)用地、單位建設(shè)用地產(chǎn)值等考核指標(biāo)和考核辦法，對(duì)行政責(zé)任主體進(jìn)行考核。

九、加大耕地保護(hù)投入

建立長期穩(wěn)定的資金渠道，加強(qiáng)耕地保護(hù)特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和基礎(chǔ)工作投入，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等專項(xiàng)資金的籌措和管理，專項(xiàng)用于耕地保護(hù)工作。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他土地經(jīng)營者加大耕地保護(hù)投入。進(jìn)一步拓展資金來源渠道，為耕地保護(hù)籌集資金。整合有關(guān)涉農(nóng)資金，形成耕地特別是基本農(nóng)田建設(shè)合力，集中使用，擴(kuò)大資金投入規(guī)模效益。

十、建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，運(yùn)用市場手段，實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的利益補(bǔ)償。整合農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等專項(xiàng)資金作為用于耕地保護(hù)的相關(guān)資金，探索建立耕地保護(hù)激勵(lì)資金，主要用于對(duì)承擔(dān)并行使耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶和村委會(huì)進(jìn)行直接補(bǔ)貼，提高農(nóng)戶保護(hù)耕地的積極性。

十一、加強(qiáng)耕地保護(hù)的基礎(chǔ)工作

篇(6)

縣政府決定召開這次會(huì)議，目的是分析當(dāng)前農(nóng)田水利發(fā)展形勢(shì)，安排部署今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)工作，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障。剛才，鎮(zhèn)分別作了交流發(fā)言，同志傳達(dá)了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議精神，并就今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)作了具體安排，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓

“十一五”時(shí)期是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，奮力加快小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，水利不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)保障。因此，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定解決農(nóng)民吃飯問題最有效、最直接的措施就是要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要。我縣自然災(zāi)害頻繁，極端災(zāi)害天氣逐年增多，部分水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全形成諸多嚴(yán)重威脅。一是工程老化。許多農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施由于受當(dāng)時(shí)歷史條件限制，土法上馬，標(biāo)準(zhǔn)不高，損壞嚴(yán)重。二是效益下滑。隨著農(nóng)村“兩工”（義務(wù)工和勞動(dòng)積累工）的取消，一些地方對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度有所下降，引導(dǎo)有所弱化，組織建設(shè)熱情不高，管護(hù)不力，很多渠塘堰壩和水庫已逐漸失去了原有的防洪、排澇、灌溉等功能。從近年來各地旱情來看，凡是農(nóng)田水利建設(shè)好的地方災(zāi)害造成的損失就小，生產(chǎn)恢復(fù)就快，而農(nóng)田水利建設(shè)較差的地方災(zāi)害造成的損失就重，生產(chǎn)恢復(fù)緩慢，且成為縣鄉(xiāng)兩級(jí)防汛工作的重大隱患。因此，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，是切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的迫切需要。我縣于*年實(shí)現(xiàn)了人均一畝基本農(nóng)田的目標(biāo)，由于近年來水毀、村民建房、城鎮(zhèn)開發(fā)、工業(yè)項(xiàng)目征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用等原因，全縣基本農(nóng)田逐年減少，基本農(nóng)田水利化程度降低，每遇旱災(zāi)，均造成農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)。只有堅(jiān)持不懈的抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，鞏固人均一畝基本農(nóng)田建設(shè)成果，才能確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，解決農(nóng)民吃飯問題。

（三）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，已成為當(dāng)務(wù)之急，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)土地的水肥條件、水利化程度提出了新的更高的要求。要適應(yīng)這一形勢(shì)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)田供水、灌溉保證率、養(yǎng)分供應(yīng)等方面的新要求，就必須加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。另一方面，通過農(nóng)田水利基本建設(shè)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定了，才能為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供耕地和糧食保障。

（四）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是鞏固退耕還林成果的迫切需要。*年以來，全縣累計(jì)完成退耕還林面積24.32萬畝，生態(tài)環(huán)境得到較大改善。要鞏固退耕還林成果，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷提高現(xiàn)有耕地的水利化程度，提高單產(chǎn)產(chǎn)量，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，才能確保“退的下，穩(wěn)得住，不反彈”，真正建立生態(tài)環(huán)境改善與人的生存發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

（五）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的迫切需要。保障飲水安全是人的基本生存的需要，也是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。截止20*年底，全縣尚有12萬農(nóng)村人口飲水不夠安全，嚴(yán)重威脅農(nóng)民群眾的身體健康，這就要求我們以推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，盡快解決農(nóng)村人口飲水困難，盡早讓農(nóng)民喝上安全水、放心水。去年以來，省委、省政府結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，每年從以工代賑、扶貧開發(fā)、水利建設(shè)資金和財(cái)政專項(xiàng)資金中調(diào)整2億元，五年籌集10億元用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)。止目前，全縣已投資700萬元實(shí)施農(nóng)村安全供水項(xiàng)目25處，解決了1.8萬人的飲水困難。今冬明春全縣計(jì)劃投資763萬元解決2萬人的飲水困難，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)田水利基本建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來抓，利用今冬明春有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)熱潮。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)

冬春季節(jié)是農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要緊扣“實(shí)施五大工程、深化一項(xiàng)改革”的思路，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，狠抓工作落實(shí)，不斷改善我縣農(nóng)田水利設(shè)施條件。

（一）大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。*年以來，全縣通過實(shí)施“甘露工程”、“氟砷改水”、“人飲解困”工程，解決了10萬人的飲水困難，但與群眾和上級(jí)的要求仍有較大差距。去年省政府制定出臺(tái)的《關(guān)于“十一五”期間加快解決農(nóng)村群眾飲水困難的意見》，明確了農(nóng)村飲水工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、資金投入、工作措施和工程管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，把解決農(nóng)村飲水困難，保障群眾飲水安全作為冬春農(nóng)田水利建設(shè)的首要任務(wù)，認(rèn)真做好項(xiàng)目的爭取和實(shí)施工作，按照《縣安全供水發(fā)展規(guī)劃》要求，統(tǒng)一部署，精心組織，全面動(dòng)員，以優(yōu)先解決群眾飲水困難為重點(diǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分類推進(jìn)，全面實(shí)施好農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，逐步從根本上解決我縣農(nóng)村飲水難問題。

（二）大力開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，為全縣糧食安全提供保障。一要穩(wěn)定和增加基本農(nóng)田數(shù)量。抓住中省小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、以工代賑、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施機(jī)遇，撬動(dòng)群眾投資投勞熱情，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度。今冬明春全縣要完成基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)8000畝，新增有效灌溉面積10000畝，新增節(jié)水灌溉面積4500畝。同時(shí)，要提高基本農(nóng)田質(zhì)量。已實(shí)現(xiàn)人均一畝基本農(nóng)田的地方，要在鞏固數(shù)量的基礎(chǔ)上，加快配套水利設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。今年確定為農(nóng)田水利建設(shè)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好前期準(zhǔn)備工作，盡快組織實(shí)施，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（三）抓好以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的“小工程、大群體”水利建設(shè)。水利設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持因地制宜。有比較穩(wěn)定的水源條件的川道地區(qū)，要堅(jiān)持以渠、井為主，狠抓挖潛配套，努力擴(kuò)大水田面積；有水源潛力的淺丘山區(qū)，要以庫塘工程建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施旱改水，擴(kuò)大有效灌溉面積；對(duì)沒有穩(wěn)定水源條件的中高山區(qū)，要以集雨水窖建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，重點(diǎn)解決人畜飲水和高效作物缺水問題。

（四）切實(shí)抓好水毀農(nóng)田水利工程修復(fù)。我縣連年遭受暴雨洪災(zāi)，農(nóng)田水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，水毀修復(fù)任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把水毀工程作為今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)，大力弘揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，按照輕重緩急，采取有效措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展水毀修復(fù)工程，尤其是對(duì)直接影響群眾生活的飲水工程，要優(yōu)先安排，對(duì)直接影響農(nóng)業(yè)用水的庫、塘、渠、窖、井、攔河壩等水毀工程要力爭早日修復(fù)。水毀工程要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)思路的整合，與水保項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目、口糧田建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，綜合治理，集中修復(fù)。各類防洪工程和病險(xiǎn)庫塘除險(xiǎn)工程，要在明年汛前完成，確保安全渡汛。這里特別強(qiáng)調(diào)的是修復(fù)水毀工程不能只是簡單地重復(fù)建設(shè)，要利用修復(fù)重建的機(jī)會(huì)，在工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)中貫徹和體現(xiàn)人水相親，人水和諧的新理念。

（五）啟動(dòng)實(shí)施好*庫區(qū)及上游水土保持工程。總投資8868萬元的*庫區(qū)及上游縣水土保持工程項(xiàng)目，從今年開始進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。省水保局計(jì)劃今年下達(dá)我縣治理任務(wù)26平方公里，國投資金360萬元。我縣已計(jì)劃在平梁鎮(zhèn)沐浴河流域和城關(guān)鎮(zhèn)黑溝兩條流域率先啟動(dòng)治理工程。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，精心組織，扎實(shí)完成好項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。會(huì)后，由縣水利局牽頭組織，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門配合，迅速進(jìn)駐現(xiàn)場開展工作。在工程建設(shè)中，做到一條流域一個(gè)特點(diǎn)，一條流域一個(gè)品牌，實(shí)現(xiàn)治理一條流域，改善一片環(huán)境，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，造福一方群眾的目標(biāo)。

（六）進(jìn)一步深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。近年來，我縣在農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革方面進(jìn)行了有益探索。通過明晰工程所有權(quán)，落實(shí)使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，加強(qiáng)工程管理，效益明顯，較好地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的積極性。特別是城關(guān)鎮(zhèn)在規(guī)范清水溝水庫管理的基礎(chǔ)上，建立了供水有償運(yùn)行機(jī)制，拓寬了水利設(shè)施自我發(fā)展的新路子。隨著農(nóng)村飲水、節(jié)水灌溉、水保治理等工程建設(shè)規(guī)模和速度的加快，深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)改革工作已勢(shì)在必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照“誰投資，誰建設(shè)，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，采取租賃、拍賣、承包等方式以及獨(dú)資、合資、股份合作等形式，實(shí)施小型水利工程建設(shè)。今后，對(duì)于新建的農(nóng)村水利工程，要建立“業(yè)主”提前到位制度，在工程建設(shè)前就明確所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的歸屬，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化和經(jīng)營企業(yè)化，形成政府扶持、社會(huì)各方積極參與的農(nóng)村水利建設(shè)新格局。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起冬春水利基本建設(shè)熱潮

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要把此項(xiàng)工作作為冬春時(shí)節(jié)的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、包村、包工程，深入施工一線，及時(shí)了解情況，督促指導(dǎo)工作，對(duì)建設(shè)中的重大問題，要及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決。水利部門要組成巡回檢查組，定期開展檢查評(píng)比，并將評(píng)比結(jié)果與項(xiàng)目安排和資金扶持掛鉤。計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國土、扶貧、宣傳廣視等部門要各盡其責(zé)，密切配合，打好農(nóng)田水利建設(shè)總體戰(zhàn)，確保冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等各種有效形勢(shì)和途徑，進(jìn)一步加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳力度。要建立健全縣鄉(xiāng)農(nóng)建信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型宣傳和信息上報(bào)，努力營造冬春農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。

（二）精心部署，夯實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要按照市、縣《小型農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》要求和縣上確定的農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，因地制宜地確定各自今冬明春水利建設(shè)方案，把縣上下達(dá)的冬春水利建設(shè)計(jì)劃層層分解落到實(shí)處。要抓緊動(dòng)員部署，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾積極投身到今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)主戰(zhàn)場，迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)。

（三）完善機(jī)制，增加投入。建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，實(shí)實(shí)在在地增加投入，是加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐的關(guān)鍵。一要把國家投入的農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金足額用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。二要堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、目標(biāo)管理、捆綁使用、各記其功”的原則，以水利為平臺(tái)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、土地復(fù)墾、扶貧重點(diǎn)村等項(xiàng)目，整合資金，集中投放使用，切實(shí)提高資金使用效率。三要完善村組“一事一議”籌資籌勞政策，按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，廣泛吸納社會(huì)資金，教育引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)投工投勞，興修農(nóng)田水利工程；四要加快小工程產(chǎn)權(quán)改革步伐，積極推廣股份制民辦水利工程，促進(jìn)水利建設(shè)良性循環(huán)和發(fā)展。

（四）注重質(zhì)量，講求效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)把工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，水窖和塘壩要以能否蓄水為標(biāo)準(zhǔn)，決不允許搞面子工程和應(yīng)付工程。建設(shè)較大的工程要采取專業(yè)隊(duì)伍施工和群眾會(huì)戰(zhàn)相結(jié)合的原則，確保建一處，成一處。

篇(7)

解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。黨的X屆x中全會(huì)提出要走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

作為一名在村任職的選調(diào)生，要把深入學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的X屆x中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，在具體工作中既抓住關(guān)鍵，在“干什么”上明確重點(diǎn)，更要講求方法，以“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民”為抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在“十四五”新征程中加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力。一要提高農(nóng)業(yè)科技化水平，建設(shè)主要農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物的種子庫，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，積極向群眾推廣，提高農(nóng)業(yè)良種化水平；同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，應(yīng)用好無人機(jī)、“生物兵器”等工具，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物病蟲害的防治工作。

二要保護(hù)和發(fā)展基本農(nóng)田，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，防范化解土壤污染問題；同時(shí)加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，積極實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提高耕地生產(chǎn)效率。

三要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等市場主體向農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的信息技術(shù)等服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。

抓好“農(nóng)民”知識(shí)化，不斷做好農(nóng)村人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。一要引進(jìn)人才不斷“加血”，針對(duì)大部分農(nóng)村“失血”十分嚴(yán)重的問題，實(shí)施本地在外人才引進(jìn)工作，依托本村項(xiàng)目、鄉(xiāng)愁、生態(tài)等資源，激發(fā)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的動(dòng)力，并以村集體土地、扶貧資金、勞動(dòng)力等入股方式助力人才發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展；同時(shí)積極引導(dǎo)本地鄉(xiāng)賢助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作，動(dòng)員鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)“三回歸”，促進(jìn)信息、文化、人氣“三回流”。