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篇(1)

【關(guān)鍵詞】檔案管理；市政工程；管理；作用

市政工程檔案管理工作往往需要具備專業(yè)性與系統(tǒng)性，為此這就需要檔案管理專職崗位人員能夠具備專業(yè)內(nèi)的管理知識(shí)、服務(wù)體系流程、以及現(xiàn)代化信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)等，并將它們能夠熟練運(yùn)用到實(shí)踐中去。也就是說，市政工程檔案雖然能夠提供給作業(yè)人員與業(yè)內(nèi)人士便利的信息資源，但是其工作涉及到的各項(xiàng)繁瑣因素也較多，這就需要現(xiàn)代化作業(yè)管理手段的實(shí)踐運(yùn)用才能進(jìn)一步提高管理成效。即現(xiàn)代市政工程檔案管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)實(shí)踐處理技能進(jìn)行高效管理，如對檔案信息的組織化管理、規(guī)范化管理、以及系統(tǒng)化管理等，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的檢索功能等，即使得數(shù)據(jù)庫資源能夠充分利用。

1 市政工程檔案管理的重要價(jià)值與指導(dǎo)意義

市政工程檔案內(nèi)容涉及到市政工程基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的城市規(guī)劃問題、工程作業(yè)范疇內(nèi)的管理手段、處理經(jīng)驗(yàn)等，完善的市政工程檔案能為城市規(guī)劃系統(tǒng)正常運(yùn)作提供重要物質(zhì)保障，有效控制不必要的勘測設(shè)計(jì)及資源浪費(fèi)和閑置，進(jìn)而控制投入成本，創(chuàng)造出使用價(jià)值與社會(huì)效益。

1.1 市政工程檔案是城市規(guī)劃編制的重要依據(jù)

城市規(guī)劃問題是市政工程作業(yè)系統(tǒng)中的重要組成部分，而市政工程檔案確是城市規(guī)劃相關(guān)問題的主要參考依據(jù)。也就是說，市政工程檔案對城市規(guī)劃編制的指導(dǎo)意義與價(jià)值極大，只有依據(jù)工程檔案才能實(shí)現(xiàn)市政規(guī)劃的合理部署與調(diào)整；另外，城市市政新項(xiàng)目的規(guī)劃與舊城改造問題都需要了解城市原貌的基礎(chǔ)情況。如，公路交通、地下官網(wǎng)施工、市政給排水工程、供暖供熱、以及包括抗洪救災(zāi)等問題。由此可知，市政工程檔案管理工作的質(zhì)量決定了城市總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)信息的真實(shí)程度，即城市規(guī)劃編制的質(zhì)量與真實(shí)可靠程度。

1.2 利于健全市政工程質(zhì)量保證體系

我國《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》中明確指出，工程檔案質(zhì)量不合格，將無法進(jìn)行項(xiàng)目竣工交驗(yàn)。另外，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》也明確了相關(guān)規(guī)定，要求建立完善、健全的工程項(xiàng)目檔案，否則會(huì)根據(jù)檔案內(nèi)容完善程度做出懲治舉措，即給予一定程度的處罰。此外，現(xiàn)代市政工程檔案管理必須要結(jié)合現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)條例做出具體的檔案管理改進(jìn)舉措，才能為市政工程建設(shè)提供技術(shù)支持，保證市政工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量與安全功能，逐步完善市政工程的質(zhì)量保證體系的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。

1.3 為市政工程施工技術(shù)管理提供依據(jù)

市政工程項(xiàng)目檔案中記錄著城市規(guī)劃系統(tǒng)中的基本情況，城市規(guī)劃局或相關(guān)單位可對基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行具體分析，編制并建立出符合工程項(xiàng)目作業(yè)、管理所需的項(xiàng)目方案。如，公路交通板塊的技術(shù)檔案能夠?yàn)槁窐颉⒐方ㄔO(shè)提供決策依據(jù)，從而能夠結(jié)合其工程特點(diǎn)確立出投資規(guī)劃與具體施工工藝等。特別是地下管網(wǎng)及周邊建筑作業(yè)的質(zhì)量控制點(diǎn)，都與工程技術(shù)檔案的存在密切聯(lián)系。并且，在這些市政項(xiàng)目參建之際直至完工之后的各項(xiàng)技術(shù)資料、憑證等還能作為后續(xù)城市規(guī)劃項(xiàng)目的主要參考依據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)化與長遠(yuǎn)化發(fā)展。

2 強(qiáng)化市政工程檔案管理的實(shí)行對策

現(xiàn)代城市規(guī)劃的工程建設(shè)與工程技術(shù)檔案管理關(guān)系密切相關(guān)。市政工程技術(shù)檔案是現(xiàn)代工程建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)，是最原始工程技術(shù)形態(tài)的體現(xiàn)，所以檔案管理效率的提高，勢必會(huì)為工程實(shí)踐建設(shè)階段提供技術(shù)保證，保證各項(xiàng)施工技術(shù)文件與工程實(shí)踐建設(shè)的高度統(tǒng)一。

2.1 制定標(biāo)準(zhǔn)化市政工程檔案

市政建設(shè)各單位及各級(jí)部門應(yīng)執(zhí)行《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，加強(qiáng)市政工程檔案的收集、整理、歸檔工作，以此確保檔案入館的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。市政工程檔案標(biāo)準(zhǔn)化才能實(shí)現(xiàn)其規(guī)范化管理。建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化市政工程檔案是城市管理的要求，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必備條件。市政工程檔案應(yīng)該嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程文件檔案整理規(guī)范》的要求，從檔案的收集整理到入卷、歸檔驗(yàn)收、移交達(dá)到檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.2 強(qiáng)化市政工程的自動(dòng)化特性

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)提升十分迅猛，城市化建設(shè)發(fā)展水準(zhǔn)也不斷提高，尤其是隨著國家中央文件及相關(guān)地方政策的全面貫徹，現(xiàn)代市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也愈發(fā)面向嚴(yán)格化、規(guī)范化勢頭發(fā)展，產(chǎn)生大量的高質(zhì)量市政工程項(xiàng)目。為此，市政工程檔案也必須順應(yīng)形勢發(fā)展需求，同步當(dāng)前形勢需求做出內(nèi)容更新與突破。尤其是隨著現(xiàn)代檔案管理由過去紙質(zhì)管理走向了現(xiàn)代自動(dòng)化集成方式的管理模式。即市政工程檔案管理文件由紙質(zhì)文件、文字性數(shù)據(jù)過渡轉(zhuǎn)向了更為先進(jìn)的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫形態(tài)管理，使得各級(jí)城市政工程實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，從而一旦城市規(guī)劃建設(shè)中的市政工程出現(xiàn)建設(shè)缺陷或管理漏洞時(shí)，能夠有針對性的找出癥結(jié)所在。為此，各級(jí)地方城市市政工程檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對檔案管理建立出健全的審核檢查機(jī)制，從而才能確保工程檔案的價(jià)值與其完整可靠程度，為工程建設(shè)施工提供準(zhǔn)確技術(shù)數(shù)據(jù)。而審核建設(shè)機(jī)制的目的是為了能夠?qū)n案進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)審，從而不斷完善市政工程檔案數(shù)據(jù)的技術(shù)性參數(shù)與相關(guān)專業(yè)化理論等。

2.3 加強(qiáng)市政工程檔案管理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先，應(yīng)對市政工程檔案管理員加強(qiáng)科學(xué)管理意識(shí)的培養(yǎng)，使其具備高度的工作責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，擁有較好的檔案管理的知識(shí)和管理技能。因此，檔案管理員應(yīng)進(jìn)行檔案專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合能力，做好市政工程檔案的管理工作。其次，強(qiáng)化檔案管理工作流程的執(zhí)行管理能力。在信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)高速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，檔案管理工作的信息數(shù)據(jù)高度自動(dòng)化應(yīng)用模式也加速形成，如技術(shù)文件的形成、運(yùn)作、以及轉(zhuǎn)換等都需求一定的專業(yè)技能知識(shí)去處理，從而才能實(shí)現(xiàn)市政工程檔案的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化管理。因此，綜合型檔案管理能力是檔案管理員所必須具備的能力。再次，利用信息技術(shù)整理市政工程檔案。利用計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)手段整理檔案，能夠提高工作效率，減少人員負(fù)擔(dān)；利用計(jì)算機(jī)模擬人工立卷，并按類別將內(nèi)容打印出來，成為檢索工具的替代物，提高文件歸檔工作效率。最后，檔案管理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行二次教育，即本著從實(shí)際工作角度出發(fā)的工作心態(tài)，樹立起務(wù)實(shí)工作責(zé)任意識(shí)，按照不同職責(zé)分工，以多種渠道或方式進(jìn)行二次教育。其主要目的是為了提高自身行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)與各項(xiàng)體系專業(yè)知識(shí)，從而才能更好地投入到市政工程檔案管理工作中。

3 結(jié)語：

總體來說，為了提高市政工程項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行效率與質(zhì)量，在市政檔案管理上面就必須做足準(zhǔn)備工作。尤其是加強(qiáng)檔案管理流程的開發(fā)與應(yīng)用，實(shí)行效率化與標(biāo)準(zhǔn)化的管理集成模式，以此才能為市政工程建設(shè)提供技術(shù)保證與決策支持，促進(jìn)城市化進(jìn)程建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李曉玲. 重點(diǎn)工程檔案管理存在的問題與對策[J]. 檔案與建設(shè), 2009,(05) .

篇(2)

關(guān)鍵詞：市政工程；檔案管理；問題；對策

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、工程資料缺失不完整現(xiàn)象嚴(yán)重，檔案遭遇先天不足的問題

市政工程基本都是政府投資工程，由于急于上馬，常常沒有完成報(bào)建手續(xù)就開工建設(shè);有的是邊開工邊報(bào)建;有的是先開工后報(bào)建部分代建單位直到工程完工也不去補(bǔ)全報(bào)建手續(xù)，顯然工程資料就要遭遇先天不足;而市政工程又關(guān)系民生，工程完工后不管檔案資料齊全與否，項(xiàng)目還是都要投入使用的，工程資料欠賬，檔案不符合規(guī)范就常常不了了之。

二、部分建設(shè)單位對檔案工作重視程度不夠，不履行其職責(zé)的問題

有部分建設(shè)單位對城建檔案不夠重視，主要體現(xiàn)在：第一，無視《中華人民共和國建筑法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)，不履行其組織、監(jiān)督、檢查和匯總勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在工程建設(shè)過程中的文件形成、收集以及立卷歸檔工作的職責(zé);第二，在工程檔案歸檔階段，也不組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位匯總收集工程竣工資料移交城建檔案館;第三，施工單位到城建檔案館辦理竣工檔案歸檔時(shí)，建設(shè)單位還不積極配合移交項(xiàng)目工程的前期文件材料，甚至找種種理由或者想各種辦法，推諉本該由其負(fù)責(zé)移交的工程建設(shè)竣工檔案，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)工程資料歸檔不完整。

三、檔案的收集整理工作責(zé)任不明確，施工中工程文件管理不規(guī)范問題

市政項(xiàng)目工程參建單位多，形成的檔案數(shù)量多、種類也多。例如一條道路的建設(shè)會(huì)分成幾期，每期又分成若干個(gè)標(biāo)段，不同的標(biāo)段由不同的施工單位承建，每個(gè)施工單位形成各自施工的技術(shù)資料。根據(jù)《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》第二章，管理與職責(zé)規(guī)定，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件由施工單位負(fù)責(zé)編制，但實(shí)際運(yùn)作中檔案的管理工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，既沒有明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也沒有硬性規(guī)定和嚴(yán)厲制度作為保障，建檔工作沒有責(zé)任到人，檔案收集整理不按步驟實(shí)施，通常是到了工程竣工驗(yàn)收階段，既將零亂的文件資料拿出來開始建檔，檔案的質(zhì)量自然大打折扣，要真實(shí)反映工程情況就非常被動(dòng)。有時(shí)出現(xiàn)工程延期，文件資料霉變、褪色、蟲住，檔案資料原由混亂，記憶不清，（把A標(biāo)工程資料放入B標(biāo)工程里），應(yīng)歸檔的材料不齊全（散存在個(gè)人或已丟失）等問題。

四、部分管線建設(shè)單位拒絕向城建檔案館移交管線工程資料的問題

城建檔案館接收和館藏的市政基礎(chǔ)建設(shè)工程竣工資料，只有附屬于道路建設(shè)的管線工程，對單獨(dú)報(bào)建的電力、通訊、燃?xì)狻⒆詠硭⒂芯€電視等管線工程，則沒有齊全、系統(tǒng)、完整的數(shù)據(jù)，建設(shè)單位不但沒有履行其作為業(yè)主應(yīng)該組織、監(jiān)督、檢查、匯總和移交有關(guān)工程各方施工資料到城建檔案館的職能，而且一直是用各種理由自己留存竣工資料，對于這類不移交工程竣工檔案的明顯違法行為，地方執(zhí)法力度又不夠嚴(yán)厲;這樣的事實(shí)存在至今，導(dǎo)致挖斷管線停水、停電的事情時(shí)有發(fā)生。

五、資料員更換頻繁項(xiàng)目工程資料缺乏專職管理，檔案有失完整真實(shí)性問題

市政工程相關(guān)單位，尤其是施工單位，普遍缺乏固定的檔案資料員。工程開工之初，隨便指派一名員工或在外面找人兼職擔(dān)任檔案資料管理，這樣的人大部分沒有經(jīng)過檔案專業(yè)培訓(xùn)，即缺乏檔案理論知識(shí)，也不具備一定的檔案專業(yè)水平，由于他們身兼多項(xiàng)工作或者純屬兼職，所以沒有足夠的時(shí)間在工地從事資料收集工作，再遇上施工項(xiàng)目漏測漏驗(yàn)的情況，資料員閉門造車編寫檔案數(shù)據(jù)的情況必然存在，而數(shù)據(jù)資料的蓋章、審查、簽字不嚴(yán)格情況自然普遍，造假的數(shù)據(jù)資料往往可以蒙混過關(guān)，造成了檔案與施工過程不同步，檔案不真實(shí)，不準(zhǔn)確、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。還有一種現(xiàn)象就是，檔案管理工作前期投入不足，工程后期才開始檔案資料的收集整理工作，從而造成檔案的復(fù)印件較多，原件很少。特種載體檔案嚴(yán)重缺失，甚至有些工程的竣工驗(yàn)收根本就沒有把檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收例如其中。

綜上所述，盡管城建檔案館做了大量的工作，還有那么多法律法規(guī)保駕護(hù)航，但是多年來，部分市政基礎(chǔ)建設(shè)單位不移交工程竣工檔案的違法行為并未得到應(yīng)有的追究與懲罰，特別是管線建設(shè)部門，這不僅褻瀆了法律的尊嚴(yán)，還助長了這種違法行為的長期存在，導(dǎo)致城建檔案館館藏?cái)?shù)據(jù)不完整，給政府決策以及社會(huì)發(fā)展帶來諸多不便。規(guī)范工程資料管理，保證工程實(shí)體質(zhì)量，體現(xiàn)工程資料為工程質(zhì)量驗(yàn)收的重要組成部分，依據(jù)國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、解決市政工程檔案接收工作中存在的主要問題。

二、具體對策如下：

1.嚴(yán)肅管理制度，將報(bào)建手續(xù)完善移交工程竣工資料與工程結(jié)算相結(jié)合。

針對報(bào)建手續(xù)不完備的問題，一是有關(guān)行政管理部門必須嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)管，工程務(wù)必滿足相關(guān)條件才能進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批。二是將完善報(bào)建手續(xù)與工程結(jié)算緊密相連，財(cái)政部門在結(jié)算前要核對工程報(bào)建手續(xù)是否完善(由城建檔案管理部門出具檔案存檔證明)，發(fā)現(xiàn)有報(bào)建未完善及不向檔案管理部門移交工程資料的，應(yīng)停止進(jìn)行該工程的結(jié)算工作，直至建設(shè)單位補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后才恢復(fù)受理該工程結(jié)算工作。

2.做好做大宣傳工作、提高檔案管理意識(shí)。

城建檔案管理部門應(yīng)積極行動(dòng)起來，走向社會(huì)，走進(jìn)相關(guān)單位，定期舉辦座談會(huì)、咨詢會(huì)，培訓(xùn)班、通過相關(guān)媒體，宣傳國家、地方性法律法規(guī)及檔案專業(yè)規(guī)范，擴(kuò)大城建檔案的社會(huì)影響，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，形成城建檔案是城市建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)記錄，是城市建設(shè)的歷史，它既有政治的價(jià)值，更有經(jīng)濟(jì)和科技價(jià)值的共識(shí)。懂檔案，重視檔案，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程前期文件的齊全完整。宣傳檔案工作成績突出的單位和個(gè)人，激勵(lì)更多的檔案人認(rèn)認(rèn)真真做好手中這項(xiàng)平凡而重要的工作，通過評先倡優(yōu)的方式，促使建設(shè)工程檔案的整體水平有一個(gè)明顯的提升。

3.嚴(yán)格執(zhí)行處罰措施，嚴(yán)肅法律，讓違法單位付出違法代價(jià)。

依照相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向當(dāng)?shù)爻墙n案館移交一套符合要求的工程竣工檔案，對于未移交檔案的行為，也明確了相應(yīng)的處罰措施。事實(shí)上，能做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，這種不移交檔案的行為就一定能得到有效遏止，對不辦理規(guī)劃報(bào)建、逾期不進(jìn)行竣工測量、不辦理規(guī)劃驗(yàn)收、不按規(guī)定報(bào)送工程檔案的行為，規(guī)劃管理部門馬上暫停受理違規(guī)單位所有建設(shè)工程的報(bào)建審批業(yè)務(wù)，同時(shí)，城管執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定對上述違法行為進(jìn)行處罰，讓違法的建設(shè)單位付出違法成本，并為其違法行為付出代價(jià)。

4.實(shí)行工程檔案資料員上崗證制度、備案制度、相對固定的制度。

針對檔案資料員群體不穩(wěn)定的問題，建議采用檔案資料員上崗證制度、備案制度、相對固定的制度。上崗證制度指新檔案資料員必須參加由城建檔案館舉辦的培訓(xùn)班，并在考試合格后取得《上崗證》。備案制度是指取得《上崗證》的檔案資料員名單必須在建設(shè)行政主管部門備案。相對固定制度是指凡是進(jìn)行工程建設(shè)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位，必須在申報(bào)《施工許可證》時(shí)確定一名或以一名以上已經(jīng)在建設(shè)行政主管部門備案的檔案資料員擔(dān)任該工程的檔案資料員，并要反映在《施工許可證》上。在工程竣工驗(yàn)收之前，原則上不能更換檔案資料員，若有更換資料員的情況，需向建設(shè)行政主管部門申請。

三、結(jié)束語

通過以上幾項(xiàng)制度，可以保障檔案資料員上崗前得到一定的培訓(xùn)，具備一定的檔案理論知識(shí)以及素質(zhì)，防止出現(xiàn)資料員頻繁更換的情況，保證了工程檔案管理的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

關(guān)鍵詞：市政工程；施工企業(yè)；建設(shè)檔案；檔案管理

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我們知道，在市政工程建設(shè)中，離不開建設(shè)檔案，它既是建設(shè)過程的真實(shí)反映和記錄，又是建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)[1-2]。為加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案的收集、整理工作，統(tǒng)一市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保證市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地歸檔和移交，實(shí)現(xiàn)工程檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。本文為此具體探討了當(dāng)前市政工程建設(shè)檔案管理存在的問題與對策。

1 當(dāng)前市政工程建設(shè)檔案管理存在的問題

1.1 檔案觀念問題有待更新

我們知道，隨著現(xiàn)場建設(shè)工作深入開展，建設(shè)檔案也越來越體現(xiàn)出它的重要性，當(dāng)務(wù)之急是必須高度重視建設(shè)檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率。但是當(dāng)前我國建設(shè)檔案在市政工程檔案管理中是較不受重視的類別，花的時(shí)間和精力相對較少。而且市政建設(shè)部門往往重視不夠，不想配合，認(rèn)為材料放在手邊用用就行了。建設(shè)部門一般隨意找個(gè)臨時(shí)工作為檔案管理員，臨時(shí)工有的甚至連建設(shè)項(xiàng)目材料的構(gòu)成也不清楚，更不用說是符合歸檔的要求了[3]。

1.2 建設(shè)檔案質(zhì)量有待提高

在己歸檔的材料中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)檔案的材料普遍質(zhì)量不高，如圖紙的清潔程度、整齊程度等。有些圖紙不是原件，而是復(fù)印件；有些圖紙上有任意涂寫等情況。檔案的信息化程度也普遍偏低，在已歸檔的建設(shè)檔案中，一般施工企業(yè)只能做到目錄級(jí)的管理，即只能在檔案信息管理系統(tǒng)上檢索到目錄，而沒有相應(yīng)電子稿。還有的施工企業(yè)因?yàn)槲茨苓M(jìn)行部門立卷制度，只是上交材料，需要檔案部門進(jìn)一步的整理[4]。

1.3 接收歸檔的渠道不順暢

《中華人民共和國檔案法》第十一條規(guī)定“機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織必須按照過規(guī)定，定期向檔案館移交檔案”。因此，歸檔電子文件必須定期向檔案館移交。撤并單位的歸檔電子文件應(yīng)按規(guī)定向接管單位或國家檔案館移交。不過經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)很多市政工程檔案歸檔不及時(shí)，歸檔材料不齊全完整，有的案卷中缺少相關(guān)材料，更有甚者個(gè)別案卷中沒有工程設(shè)計(jì)圖。

1.4 建設(shè)檔案載體有待豐富

根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，市政工程對于每個(gè)項(xiàng)目施工過程每個(gè)階段均要留下照片或是其它電子文件。但調(diào)查表明，特殊載體的材料匱乏，要么沒有相應(yīng)的材料，即使有一些有特殊載體材料，其數(shù)量也不超過5%，給工程與施工企業(yè)留下了不可彌補(bǔ)的損失。另外目前由于聲像檔案載體材料成本較高，而且屬于“賬外”檔案，不易控制。許多建設(shè)聲像檔案形成部門，出于使用便利，不愿將其無償交給檔案部門管理，而往往從個(gè)人實(shí)際工作需要出發(fā)，對聲像檔案任意處置，致使照片底片損傷或丟失，錄像制品也因多次使用，其中一些珍貴檔案內(nèi)容丟失[5]。

2 完善市政工程建設(shè)檔案管理的若干對策

2.1 進(jìn)一步增強(qiáng)檔案部門的服務(wù)意識(shí)

檔案管理部門可通過舉辦展覽、宣傳板報(bào)、召開會(huì)議、知識(shí)競賽等向廣大職工宣傳國家有關(guān)檔案的法律、法規(guī)及有關(guān)檔案管理工作的知識(shí)，從而澄清檔案利用中存在的模糊認(rèn)識(shí)，提高對檔案利用工作重要性的認(rèn)識(shí)。比如某某市城鄉(xiāng)管委秉承“為群眾解難，為政府排憂”的服務(wù)理念，于2011年在全系統(tǒng)啟動(dòng)了 “市政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。對一些雖然不屬于市政管理維護(hù)范圍，但嚴(yán)重影響了社區(qū)居民正常生活和出行的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，無償提供人力、物力和資金進(jìn)行整修維護(hù)。活動(dòng)期間，城鄉(xiāng)管委系統(tǒng)各單位在全市140余個(gè)無人管理社區(qū)建立了基本情況檔案，普遍采用發(fā)放便民服務(wù)卡等形式，搭建起為社區(qū)服務(wù)聯(lián)系的平臺(tái),有 針對性地采取措施解決居民社區(qū)的供水、供氣、供熱、排水、照明等“急、難”問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“市政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)開展7年來，太原市城鄉(xiāng)管委投入資金近千萬元，共義務(wù)養(yǎng)護(hù)街巷道路120萬平方米；疏通管道800萬米；清掏檢查井 14.06萬口、進(jìn)水井34萬余口；更換檢查井蓋3000余套；處理突發(fā)應(yīng)急事件7000余件；更新改造431條小街小巷照明設(shè)施，安裝路燈8364盞， 改造無燈街巷70余條，有效提升了省城的宜居程度和市民的幸福指數(shù)。

2.2 制定詳盡的建設(shè)檔案歸檔方法

建設(shè)檔案和別的檔案不同，比較大型或重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，在檔案館是一定有一份備案的。因此，建設(shè)檔案館可以對大型、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和本施工企業(yè)的一般建設(shè)項(xiàng)目檔案管理分別對待，只保存施工企業(yè)經(jīng)常利用的建設(shè)檔案。這樣可以在減少物力、財(cái)力的同時(shí)達(dá)到建設(shè)檔案歸檔和可利用的效果。不如為了提高城市綜合管理水平，某某縣建設(shè)局把為市政道路建立檔案工作列入近期城建工作內(nèi)容，從6月中旬起對城區(qū)內(nèi)所有基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行全面普查，對每條路每個(gè)巷道基本情況，登記造冊，歸類建檔。在完善檔案的同時(shí)，某某縣建設(shè)局將對這些檔案進(jìn)行分析，查找城市建設(shè)中存在的問題，為城市建設(shè)規(guī)劃管理提供第一手檔案。

2.3 加強(qiáng)檔案的接收歸檔管理

要結(jié)合市政工程的立卷工作，把握案卷形成過程的每一環(huán)節(jié)，客觀準(zhǔn)確地制定出各市政工程的卷宗目錄內(nèi)容，使管理人員的立卷有遵循、排列有順序、歸檔不缺失。比如某某市政局承擔(dān)的《市政工程類電子文件接收歸檔管理方法研究》課題通過了專家組鑒定。該課題將市政工程系統(tǒng)的業(yè)務(wù)類電子文件和電子公文進(jìn)行有效整合和綜合管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，較大程度地提高了工作效率。這一管理方法不僅適用于市政工程行業(yè)，對其它行業(yè)的電子文件管理也有借鑒意義。

2.4 加大建設(shè)檔案的數(shù)字化建設(shè)步伐

我們知道，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件大多都是以書寫記錄或印刷的形式將各類語言、文字、符號(hào)等記錄在實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)載體上，其表現(xiàn)和存儲(chǔ)形式直觀、簡單；而在數(shù)字化建設(shè)中，電子文件則以磁性介質(zhì)為載體，需借助計(jì)算機(jī)才可變?yōu)橹庇^的視屏信息或輸出打印成紙質(zhì)載體信息。比如某某市政設(shè)施管理處檔案室共有文書檔案1300余件、工程檔案近萬卷，均為紙質(zhì)文檔。紙質(zhì)檔案具有真實(shí)性、可靠性、法律地位確定的優(yōu)勢，但信息容量 小、占據(jù)空間大、管理檢索不便，檔案保存環(huán)境如溫度、濕度、氣候、空氣質(zhì)量和檔案制成材料、書寫材料的優(yōu)劣等直接影響檔案的壽命。傳統(tǒng)檔案的保管和利用正 面臨著極大的挑戰(zhàn)。某某市檔案局于2009年6月中下旬將對機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位檔案年度歸檔工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)包括檔案工作管理制度建立、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息化 建設(shè)、檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案開發(fā)利用等方面。某某市市政設(shè)施管理處市政養(yǎng)護(hù)科將以此為契機(jī)，全面開展文書檔案、工程檔案的整理和數(shù)字化工作，目前2002年以后手寫的文書檔案頁碼和機(jī)構(gòu)名稱的整改、2005形成文件的整理歸檔、目錄輸入和數(shù)據(jù)庫更新工作正在進(jìn)行。

總之，在新時(shí)期下，做好市政工程建設(shè)檔案管理，己成為市政工程建設(shè)部門和檔案管理部門工作的重要組成部分，還需要我們共同加強(qiáng)管理與研究。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 徐貴珠．淺議做好文件材料收集與平時(shí)立卷工作[J]．天津檔案，2002(4)：49-50．

[3] 竇憲民，何培英．圖文并茂財(cái)務(wù)檔案的實(shí)現(xiàn)[J]．鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2001(4)：23-25．

篇(4)

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)，檔案管理，市政工程

中圖分類號(hào)：TU99

市政工程（municipal engineering）是指市政設(shè)施建設(shè)工程。市政設(shè)施是指在城市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。因此，市政工程檔案既是工程建設(shè)的實(shí)際記錄，也是城市發(fā)展的歷史縮影。

一、市政檔案工作在城市建設(shè)與管理工作中的核心價(jià)值和重要意義

（一）它是城市規(guī)劃編制和調(diào)整的基礎(chǔ)資料

在城市建設(shè)過程中，規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，也是城市建設(shè)思想的重要體現(xiàn)，城市建設(shè)的規(guī)則和秩序體現(xiàn)在城市規(guī)劃中。市政檔案資料是城市科學(xué)規(guī)劃的重要依據(jù)。在沒有市政檔案的前提下，市政規(guī)劃編制、調(diào)整、完善都只是紙上談兵。無論從舊城改造，還是從新城建設(shè)的角度來說，市政專業(yè)規(guī)劃它作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，都需要充分了解城市所有的交通道路網(wǎng)絡(luò)狀況、地下管道網(wǎng)絡(luò)布置情況、供水、供電、供熱、供氣、給排水及城市防洪抗災(zāi)能力等，而它們都是靠市政檔案提供的。我們只有做好市政檔案管理工作，提供準(zhǔn)確的、真實(shí)的原始資料，才能確保城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、編制和調(diào)整的科學(xué)性、合理性和前瞻性。

（二）它是市政工程質(zhì)量保證體系中不可或缺的重要模塊

在《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》中規(guī)定： “列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)請市政檔案管理機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。”這就明確規(guī)定了如果工程檔案不規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)整理，將無法進(jìn)行竣工驗(yàn)收。這為加強(qiáng)市政檔案管理堵塞了管理漏洞和嚴(yán)格控制工程質(zhì)量提供了有效的依據(jù)。由此可見，市政工程檔案是市政工程質(zhì)量保證體系中不可或缺的重要模塊。

（三）它是市政工程管理、維修養(yǎng)護(hù)的有效依據(jù)

市政檔案既是市政工程的信息檔案，也是市政工程的“保健檔案”。它通過科學(xué)地分析市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，根據(jù)其各項(xiàng)特點(diǎn)，有效地制定出科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)方案。交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案為各項(xiàng)道路設(shè)施維修或改建提供決策依據(jù)，以其確定工程的投資規(guī)模及成果。因而只有準(zhǔn)確的市政檔案才能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展！

二、市政工程檔案現(xiàn)存的問題

（一）市政工程檔案質(zhì)量問題：

目前市政工程建設(shè)存在著重建設(shè)，輕檔案，對工程檔案缺乏足夠的重視，使得工程檔案資料不規(guī)范、齊全，工程難以如期完工，甚至出現(xiàn)造假現(xiàn)象。工程項(xiàng)目建檔工作并未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)施，而是待工程進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段才匆忙把零亂的文件資料組織建檔。這樣的做法勢必造成建檔工作的質(zhì)量大打折扣。建設(shè)單位在檔案保管過程中，工程項(xiàng)目文件不設(shè)專人專柜管理、資料管理制度松散等問題尤為突出，這樣不僅造成工程項(xiàng)目文件缺失，還可能對項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)造成不可彌補(bǔ)的損失。

同時(shí)，檔案員并未參加專業(yè)培訓(xùn)，管理水平低，服務(wù)意識(shí)差，令檔案管理工作處于被動(dòng)局面，從而大大影響了工程檔案的質(zhì)量。整個(gè)建筑業(yè)內(nèi)，許多資料員都是由施工員身兼多職，他們并未掌握資料歸檔標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，使工程檔案與建設(shè)脫節(jié)，從而導(dǎo)致工程檔案資料歸檔不全、零散、遺漏、丟失等現(xiàn)象。甚至某些初次建設(shè)單位對城建檔案整理的要求更是一無所知。

（三）市政工程檔案管理問題：

由于建設(shè)單位對市政檔案工作的不重視，造成檔案管理機(jī)制不健全，同時(shí)由于缺乏一套完整的信息管理機(jī)制，使得工程檔案管理落后，缺乏對工程建設(shè)的約束性。

三、市政工程檔案工作存在問題的對策

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)管理機(jī)制

市政工程建設(shè)有其自身的特性，一個(gè)項(xiàng)目是由多個(gè)建設(shè)單位共同完成，其檔案工作也不例外，從文件的形成、收集、整理、審核到歸檔、移交整個(gè)環(huán)節(jié)需要采購、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)部門密切協(xié)作。因而，理順管理機(jī)制，明確崗位職責(zé)，保持各環(huán)節(jié)的有效銜接，是做好市政工程檔案工作的基本保障。通過檔案的層級(jí)管理，較好地解決管理機(jī)制差的問題。每個(gè)分項(xiàng)工程管理部設(shè)立專職檔案員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的檔案工作，并將工程檔案的編制職責(zé)交到各分項(xiàng)管理部，以實(shí)現(xiàn)檔案細(xì)分工作與工程項(xiàng)目的建設(shè)同步進(jìn)行。由檔案室負(fù)責(zé)對各分項(xiàng)管理部的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促。

市政工程檔案的層級(jí)管理體制有其自身的優(yōu)點(diǎn)：一是檔案工作力量加強(qiáng)，管理重心下放，解決了市政工程檔案編制工作不到位的問題，確保資料能及時(shí)歸檔；二是進(jìn)一步落實(shí)檔案工作責(zé)任，通過把工程檔案工作列入項(xiàng)目管理部的考核內(nèi)容，從而令工作得到重視。同時(shí)，亦為整個(gè)工程項(xiàng)目按時(shí)驗(yàn)收提供有效保障。三是專業(yè)分工有利于檔案員深入了解相關(guān)專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)工程檔案資源優(yōu)化。四是有利于對項(xiàng)目竣工圖變更情況的掌握，除保證竣工資料的質(zhì)量外，還確保項(xiàng)目竣工圖能夠與市政工程實(shí)際狀況相符。

（二）緊抓檔案管理環(huán)節(jié)

通過市政工程檔案完整、系統(tǒng)的有效利用，發(fā)揮市政工程檔案的作用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的前提。加強(qiáng)管理必須抓住收集齊全，材料系統(tǒng)這二個(gè)環(huán)節(jié)。保持歸檔文件的完整性是檔案系統(tǒng)的前提，也是最重要的工作環(huán)節(jié)。市政工程檔案來源分散，形成周期長，同時(shí)內(nèi)容繁雜、數(shù)量龐大，要做好收集工作任務(wù)艱巨。檔案人員只有全面了解工程項(xiàng)目建設(shè)情況，才能合理確定各階段文件材料歸檔范圍，既不重復(fù)也不遺漏，并確認(rèn)歸檔材料是否齊全、完整。

把握歸檔文件的系統(tǒng)性，是實(shí)現(xiàn)市政工程檔案有效利用的先決條件。市政工程項(xiàng)目歸檔材料只有在完整、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，按照國家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)化整理和編目，科學(xué)分類，合理組卷，才能為今后工程管理和運(yùn)行提供依據(jù)。

（三）有效實(shí)現(xiàn)市政工程檔案信息資源建設(shè)與數(shù)字化管理

市政工程檔案信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢。隨著企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展，數(shù)字信息已經(jīng)深入企業(yè)的各個(gè)部門。順應(yīng)時(shí)展，建立的市政工程檔案，使市政工程檔案能更快捷、更方便地為城市建設(shè)提供一個(gè)新的操縱平臺(tái)。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】：市政工程的內(nèi)業(yè)和外業(yè)工程質(zhì)量內(nèi)業(yè)和外業(yè)的結(jié)合

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，市政工程已成為人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人們都知道施工企業(yè)的工程外業(yè)是在整個(gè)工程中占據(jù)非常大的地位，它也是市政工程完成的的重要依據(jù)之一，但是市政工程內(nèi)業(yè)在與工程外業(yè)有同樣重要的地位。在市政工程建設(shè)的過程中,有些施工企業(yè)的工程造價(jià)人員由于只重視外業(yè)而忽視了工程內(nèi)業(yè),在編制或?qū)徍耸姓こ填A(yù)結(jié)算時(shí)沒有重視工程內(nèi)業(yè),或者不及時(shí)與施工現(xiàn)場外業(yè)管理人員進(jìn)行溝通,造成工程預(yù)結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性差,特別是在進(jìn)行市政工程成本預(yù)算的時(shí)候時(shí)說服力不強(qiáng),致使工程的成本誤差較大。只有符合本地區(qū)發(fā)展的工程建設(shè)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市政工程是造福廣大人民群眾的標(biāo)志性工程，是民心工程、實(shí)事工程、文明工程和競爭力工程。因此我們必須建立真實(shí)地反映整個(gè)城市建設(shè)的市政工程，這樣就在建設(shè)的時(shí)候能夠?yàn)榻窈蟮母脑旌蛿U(kuò)建提供可靠的依據(jù)。

1．內(nèi)業(yè)和外業(yè)相結(jié)合對市政工程建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)

1.1市政工程的內(nèi)業(yè)外業(yè)的相結(jié)合可以提高市政工程的預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量水平

內(nèi)業(yè)而后外業(yè)的結(jié)合可以明確的安排施工設(shè)計(jì)，施工簽證變更核定時(shí)要將該簽認(rèn)的單位全部簽字齊全方能做為有效的竣工資料在結(jié)算時(shí)進(jìn)行使用。因?yàn)橐酝谑┕み^程中總是會(huì)發(fā)生一些因?yàn)楣こ套兏雀鞣N原因讓一些施工的安排發(fā)生變更，但是由于內(nèi)業(yè)人員和外業(yè)人員沒有實(shí)際的接觸，往往會(huì)使他們的安排沒有說服力。內(nèi)業(yè)和外業(yè)結(jié)合后，市政工程的內(nèi)業(yè)人員必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,隨時(shí)記錄施工的一些情況,管理施工的內(nèi)業(yè)和外業(yè)人員相互學(xué)習(xí),他們相互補(bǔ)充他們發(fā)現(xiàn)的問題。通過這種方式,讓他們對所有變更、簽證完全理解掌握后方能準(zhǔn)確編制預(yù)結(jié)算,提升自己在結(jié)算審計(jì)的工作質(zhì)量。

1.2內(nèi)業(yè)和外業(yè)的緊密結(jié)合可以提高市政工程施工質(zhì)量管理

作為市政工程的施工企業(yè)，不斷的提高市政工程人的質(zhì)量意識(shí)這樣才可以加強(qiáng)市政工程施工的質(zhì)量管理，這樣一來就不但可以加快建設(shè)的力度，而且還可以在成功的完成建設(shè)的同時(shí)使自己的建設(shè)與眾不同。關(guān)于如何加強(qiáng)市政工程施工管理的應(yīng)對策略方面我們采取主要從以下幾個(gè)方面入手。

首先，把個(gè)別職工責(zé)任心、主觀能動(dòng)性進(jìn)一步的加強(qiáng)，這樣就能使內(nèi)業(yè)管理規(guī)范化提高，管理制度健全后就能讓內(nèi)業(yè)和外業(yè)在責(zé)任上達(dá)到一致。同行之間交流，不斷提高市政工程施工管理水平,采取學(xué)習(xí)與培訓(xùn)相結(jié)合的方法，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場工程等業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)，并積極參加上級(jí)組織的各種培訓(xùn)，還可以對這些人員的培訓(xùn)提供專門的資金和機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。在市政工程的施工過程中，我們需要注重施工人員的工程質(zhì)量的意識(shí)的加強(qiáng)，通過各種方式提升全體施工人員的質(zhì)量意識(shí)，這樣就能夠從根本上保障市政工程施工管理的質(zhì)量，從市政工程建設(shè)的基礎(chǔ)做起，為全面提高人們生活水平打下基礎(chǔ)。。

其次，內(nèi)業(yè)和外業(yè)的結(jié)合還需要在市政工程的建設(shè)過程中建立起較為系統(tǒng)、規(guī)范的內(nèi)業(yè)各項(xiàng)檔案、臺(tái)帳和記錄。相關(guān)人員還需要對施工現(xiàn)場加大管理，這樣的管理能夠使市政工程的外業(yè)能夠在施工管理人員的掌控中。各個(gè)部門都能夠在市政工程的建設(shè)的原材料的控制上要對質(zhì)量嚴(yán)把關(guān)。根據(jù)以往的一些檔案來控制好下面的工程管理，如果出現(xiàn)問題就需要采用合理的方法進(jìn)行快速的處理。在市政工程的建設(shè)中我們不能只注重當(dāng)前的利益，還要學(xué)會(huì)觀測潛在的危險(xiǎn)并做好這方面的預(yù)防工作。

最后，做好施工現(xiàn)場管理工作的同時(shí)，可以隨時(shí)組織內(nèi)業(yè)工作人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，確保隨時(shí)了解現(xiàn)場動(dòng)態(tài)施工狀況為內(nèi)外業(yè)的結(jié)合狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，做到內(nèi)業(yè)和外業(yè)之間相互監(jiān)督、相互約束。施工企業(yè)和建設(shè)單位方面的相互配合也能夠?qū)κ姓こ痰馁|(zhì)量方面提供很大的作用。一方如果沒有做好，另一方能夠?yàn)槠涮峁┝己玫慕ㄗh。這樣就可以讓工程的質(zhì)量問題從萌芽狀態(tài)就得到管理。

1.3可以優(yōu)化市政工程的檔案管理

市政工程的建設(shè)可以改善城市環(huán)境、提高生活水平，還可以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為市民解決困難，對于市政工程的規(guī)范化施工要求，當(dāng)然要有好的市政工程檔案的管理相匹配，可以為社會(huì)創(chuàng)造更多的精神和物質(zhì)財(cái)富。人的記憶力會(huì)隨著時(shí)間的發(fā)展會(huì)衰退，而工程檔案可以為城市建設(shè)提供好的資源的所以要想避免市政工程施工出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，做好工程管理、規(guī)劃和建設(shè)的工作，可以以工程檔案作為依據(jù)。市政工程檔案的作用以及市政工程檔案的管理工作兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討。工程檔案不但記載了工程施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過程，它也是記載人們工程思想和技術(shù)的載體。市政工程檔案是城市建設(shè)活動(dòng)的產(chǎn)物，是城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累，也是建設(shè)城市技術(shù)手段的儲(chǔ)備。對于一個(gè)現(xiàn)代化的城市而言，如果這個(gè)城市具備了數(shù)量多并且質(zhì)量較高的工程檔案資料，也就意味著這個(gè)城市具備非常雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)。市政工程檔案是城市基礎(chǔ)建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的最為重要的信息資源，它所發(fā)揮的作用也越來越明顯了，而要想真正做好市政工程檔案的管理工作，最關(guān)鍵的因素還是人的因素，在管理市政工程檔案時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮人的潛力，從而更好的為工程檔案事業(yè)服務(wù)。內(nèi)業(yè)和外業(yè)的結(jié)合可以使市政工程檔案管理工作得到進(jìn)一步的提升。

2．市政工程的一些潛在的問題

2.1沒有處理好內(nèi)業(yè)和外業(yè)的關(guān)系將會(huì)間接的影響人們的日常生活。

我們所了解的市政工程，是指各種公共構(gòu)造物的勘察、測量、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理等工程的建設(shè)，這些市政工程建設(shè)多在城市，與公眾的日常生活息息相關(guān)，如果處理不好將會(huì)影響到人們的生活，相對于公眾，市政工程建設(shè)過程中還是存在很多無法控制的因素。

2.2如何協(xié)調(diào)業(yè)績和工程質(zhì)量之間的平衡

因?yàn)槭姓こ痰慕ㄔO(shè)多部分影響人們的日常生活，很多的工程工期相對較短，進(jìn)而工程的進(jìn)度壓力很大，這樣就會(huì)造成工程進(jìn)度緊任務(wù)重，還有工程墊資多的情況。市政設(shè)施作為一種公共物品，如果沒有合理的管理就會(huì)使得項(xiàng)目投入的周轉(zhuǎn)材料周轉(zhuǎn)次數(shù)大大減少，浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，采用全面成本管理的方法是由市政工程項(xiàng)目的內(nèi)在特點(diǎn)所決定的。在具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意結(jié)合市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，采取有針對性的措施，確保成本管理工作的順利實(shí)施。

當(dāng)然市政工程的內(nèi)業(yè)和外業(yè)的結(jié)合不僅僅在上述這幾個(gè)方面有很大的影響和作用。在我國市政工程建設(shè)已經(jīng)隨著科學(xué)不斷的發(fā)展和創(chuàng)新，尤其是內(nèi)業(yè)和外業(yè)相結(jié)合后，為市政工程的實(shí)際操作節(jié)省了不少了人力和物力和財(cái)力，在彌補(bǔ)市政工程的建設(shè)時(shí)出現(xiàn)的問題和缺點(diǎn)的同時(shí)，也能更有效地縮短工程的建造時(shí)間，更好地幫助設(shè)計(jì)者、建設(shè)者和實(shí)施者提高工程的品質(zhì)，增加后期市政工程的使用年限，降低工程維護(hù)的成本。市政工程具有公益性、社會(huì)性、系統(tǒng)性和艱苦性的特點(diǎn)，而其成本管理基于這些特點(diǎn)，又有著它區(qū)別于一般建設(shè)工程項(xiàng)目的特性，因?yàn)殡S著現(xiàn)代市政工程的日益復(fù)雜，建設(shè)市政工程的成本也越來越高，在這種背景下，市政工程項(xiàng)目的成本管理不僅需要各類項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)具體工作，同時(shí)也需要明確企業(yè)內(nèi)部和工地現(xiàn)場的項(xiàng)目成本管理職能部門的任務(wù)及其承擔(dān)者的權(quán)限、責(zé)任和職能分工。而市政工程的內(nèi)外業(yè)結(jié)合在現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)的輔助更是推進(jìn)了市政工程建設(shè)的發(fā)展，提高了建造環(huán)境以及使用空間、材料等的優(yōu)越性，使建設(shè)完的工程更全面地被利用和發(fā)揮作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳曉麗.淺談市政工程建設(shè)中檔案管理工作的重要性[J].城市建設(shè)理論研究，2012.

篇(6)

除了及時(shí)性和準(zhǔn)確性，技術(shù)資料的規(guī)范性也十分重要。規(guī)范的數(shù)據(jù)資料是做好市政工程檔案管理的基礎(chǔ)，相關(guān)單位應(yīng)該在項(xiàng)目開始之時(shí)，就嚴(yán)格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政工程的實(shí)際情況，規(guī)范的記錄技術(shù)資料。如果工程技術(shù)資料不夠規(guī)范，就會(huì)給后期的整理匯總帶來很大的不便，也容易出錯(cuò)，影響其應(yīng)用價(jià)值。

2市政工程技術(shù)資料的重要性

2.1工程技術(shù)資料為項(xiàng)目本身提供數(shù)據(jù)依據(jù)

市政工程是城鎮(zhèn)建設(shè)中最為重要的組成部分，關(guān)系著眾多居民的生活質(zhì)量和財(cái)產(chǎn)安全，因此工程項(xiàng)目本身的水平必須得到保障，而工程技術(shù)資料能為工程項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)服務(wù)，有效幫助其提高自身水平。如果工程出現(xiàn)問題，根據(jù)數(shù)據(jù)資料中的記錄可以很快找到問題所在，查明責(zé)任人，即能使問題在短時(shí)間內(nèi)得到解決，挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失，又能將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，防止互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生。由此可見，工程技術(shù)資料對于工程項(xiàng)目本身意義重大，是項(xiàng)目建設(shè)中必不可少的組成部分。如果缺少技術(shù)資料的支持，那么市政工程的建設(shè)將舉步維艱。

2.2工程技術(shù)資料幫助掌握工程進(jìn)度

市政工程施工每一個(gè)施工過程、施工環(huán)節(jié)都能從它的工程技術(shù)資料上反映出它的時(shí)間、數(shù)量、參與人數(shù)、模式規(guī)格等特點(diǎn)，從一份記錄完備、真實(shí)準(zhǔn)確的工程技術(shù)資料能夠明顯的看出工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中是否含有設(shè)計(jì)缺陷或施工錯(cuò)誤，例如標(biāo)準(zhǔn)誤差、數(shù)量錯(cuò)誤，甚至偷工減料等等，都可以從資料中看出。另一方面，技術(shù)資料還能幫助施工方掌握工程進(jìn)度。市政工程往往規(guī)格龐大，所需資金、人力物力眾多，單單從施工現(xiàn)場很難得到準(zhǔn)確的掌握，很有可能出現(xiàn)各團(tuán)隊(duì)不協(xié)調(diào)、進(jìn)度不一等問題。這時(shí)，工程技術(shù)資料就能起到很大的作用。通過將各個(gè)施工團(tuán)隊(duì)提供的數(shù)據(jù)加以整理歸納，再同質(zhì)監(jiān)部門的檢查結(jié)果相結(jié)合，就能得到清晰準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。施工方可以借此對自己的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量實(shí)施遠(yuǎn)程遙控，宏觀的把握施工作業(yè)，調(diào)整各個(gè)單位的施工進(jìn)度。如果出現(xiàn)問題，可以比較明確的查出問題的所在并及時(shí)解決。對工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人來說，工程技術(shù)資料就是控制工程進(jìn)度的最好幫手。

2.3工程技術(shù)資料反映工程建設(shè)中的問題

工程技術(shù)資料的另一個(gè)非常重要的作用就是能夠及時(shí)反映工程建設(shè)過程中的存在的問題。通過及時(shí)、有效的收集數(shù)據(jù)，可以將工程相關(guān)的各個(gè)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)細(xì)節(jié)都存入工程內(nèi)業(yè)資料中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可以憑借資料的記錄，找到導(dǎo)致問題的原因所在，方便了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理，也有效避免了時(shí)間和金錢的浪費(fèi)。有了工程技術(shù)資料的幫助，施工方不需要進(jìn)行實(shí)地的勘察管理，只需要憑借資料和數(shù)據(jù)的幫助，就能解決好工程建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題。除此之外，利用工程資料還能對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)判。尤其是在工程發(fā)生分包的情況下，在系統(tǒng)規(guī)范各方面建設(shè)時(shí)，工程技術(shù)資料的作用極為顯著。舉個(gè)例子，當(dāng)某項(xiàng)市政工程發(fā)生重大事故時(shí)，調(diào)查小組第一措施都是調(diào)查項(xiàng)目技術(shù)資料。可見工程技術(shù)資料能夠反映項(xiàng)目建設(shè)中的問題，是非常寶貴的參考數(shù)據(jù)。

2.4工程技術(shù)資料是相關(guān)政策所要求的必有資料

根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十七條“，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案。”要求建設(shè)方保管好包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、項(xiàng)目竣工報(bào)告、工程技術(shù)人員名單等在內(nèi)的全部資料。由此可見，工程技術(shù)資料是國家要求的必有資料。建設(shè)單位的責(zé)任不僅是完成工程項(xiàng)目的建設(shè)，還要對項(xiàng)目的所有相關(guān)資料整理匯總，并編制成合乎規(guī)范的書面資料，妥善保管。這不僅僅是滿足國家相關(guān)部門的要求，也是對自己工作的負(fù)責(zé)，對城鎮(zhèn)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全的負(fù)責(zé)。

2.5工程技術(shù)資料可作為今后施工的借鑒

工程技術(shù)資料中包括了工程建設(shè)中采用的技術(shù)、發(fā)生的問題、相應(yīng)的解決措施和結(jié)果等眾多寶貴信息。對于后人來說，前人的技術(shù)資料可以作為參考標(biāo)準(zhǔn)，可以作為工程建設(shè)指導(dǎo)；對于建筑學(xué)校來說，這些資料可以作為教學(xué)指導(dǎo)。正所謂前車之鑒后車之師，通過對過去的工程技術(shù)資料分析學(xué)習(xí)，可以讓我們在以后的道路中少犯錯(cuò)誤、少走彎路。在查閱前人留下的資料中，往往還能找到原來的負(fù)責(zé)人沒有注意到的問題，有意想不到的發(fā)現(xiàn)。學(xué)習(xí)和借鑒這些工程技術(shù)資料，對以后的工程建設(shè)都有著很大的幫助。

3結(jié)束語

篇(7)

關(guān)鍵字：市政工程；地下管線；保護(hù)；措施

城市的地下管線一般是由通訊管線、電力管線、燃?xì)夤芫€、熱力管線、供水管線等組成，分布結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。在地下管線施工、道路施工及其他建設(shè)工程施工中，由于建設(shè)單位和施工單位缺乏地下管線的保護(hù)意識(shí)和無相應(yīng)的技術(shù)措施，導(dǎo)致地下管線損壞的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。地下管線的損壞，不僅影響到人們的正常生活，而且還會(huì)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此，必須采取針對性的措施，加強(qiáng)施工過程中地下管線的保護(hù)。

一、市政工程施工中地下管線損壞的原因

1、管線圖紙檔案缺乏系統(tǒng)管理

由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃管理，各個(gè)基礎(chǔ)性設(shè)施，供水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)和管理都屬于各個(gè)管線的產(chǎn)權(quán)部門。地下管線沒有系統(tǒng)的基礎(chǔ)性城建檔案資料，如供水、燃?xì)狻㈦娏Φ然A(chǔ)性的設(shè)施， 地下管線分布不清的狀況普遍存在，大多數(shù)城市地下管線沒有一個(gè)全面的管線綜合圖或數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)致地下管線定位不清。由于缺乏準(zhǔn)確的地下管線現(xiàn)狀資料和地下空間信息資料，易造成規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作的盲目性，在施工圖中沒有完全或部分地標(biāo)出地下管線的準(zhǔn)確位置，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)過程對原地下管線的破壞。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理

城市原來的規(guī)劃沒有超前意識(shí)，沒有按照城市的發(fā)展作出長遠(yuǎn)的規(guī)劃或者在是按照當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)意志來進(jìn)行規(guī)劃，這樣就造成了一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)規(guī)劃的不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致了后來規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)對地下管線的位置無法準(zhǔn)確掌握。原來規(guī)劃設(shè)計(jì)的地下管線是按照當(dāng)時(shí)的技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，安全可靠度較差。

3、管線勘測不到位

探測地下管線并掌握其準(zhǔn)確位置需要花費(fèi)較多成本與時(shí)間，目前市政工程建設(shè)的工期比較緊張，造成相關(guān)單位工作做的不夠細(xì)致，為以后施工留下了安全隱患。再有施工單位主要采用的勘測方式是挖探坑，依據(jù)探點(diǎn)的管線深度、位置來推測整個(gè)管線埋設(shè)的深度和走向，這種方式難以反映管線全部情況。一些單位也借助地下管線探測設(shè)備，其功能差、精度較低。

4、施工引起的直接損壞

施工過程中，打樁、爆破會(huì)對周圍的土體有一定的擠壓，會(huì)使施工區(qū)域內(nèi)年代比較久遠(yuǎn)、管材強(qiáng)度較弱的土體被擠壓損壞。基坑開挖、邊坡失穩(wěn)或流沙現(xiàn)象引起較大的土體變形，當(dāng)變形量超過管線的變形極限時(shí)，就會(huì)發(fā)生管線損壞。施工機(jī)械、車輛、材料和土體等荷載過大會(huì)將下面的強(qiáng)度不高的管線壓壞。水流沖刷也導(dǎo)致水管漏水，水土流失，埋在地下的管線會(huì)失去原有的土體支撐，而使得原有的自來水管、下水管及煤氣管道出現(xiàn)漏水漏氣現(xiàn)象。

二、市政工程施工中地下管線保護(hù)措施

1、加強(qiáng)地下管線檔案管理

地下管線信息系統(tǒng)檔案建設(shè)，就是將城市的全部地下管線信息以數(shù)字的形式獲取、存儲(chǔ)、管理、分析、查詢、輸出、更新，通過建立綜合地下管線信息系統(tǒng)、各專業(yè)管線管理信息系統(tǒng)，以及分級(jí)、分布式的地下管線數(shù)據(jù)庫和公共數(shù)據(jù)交換服務(wù)平臺(tái)，建立一個(gè)切實(shí)可行的信息更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理和數(shù)據(jù)共享，為社會(huì)提供多元化的服務(wù)。建立市政工程管理信息系統(tǒng)。按照每個(gè)城市實(shí)際的狀況，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)去開發(fā)一套適用的市政工程安全管理信息系統(tǒng)。規(guī)范城市地下管線檔案管理工作，新建地下管線覆土前，應(yīng)通過實(shí)測獲得準(zhǔn)確的管線竣工測量圖，各專業(yè)管線單位應(yīng)對已有地下管線進(jìn)行普查和補(bǔ)充測繪，并及時(shí)更新地下管線地理信息系統(tǒng)，如因各專業(yè)管線管理單位未提供準(zhǔn)確的地下管線檔案，而造成道路施工單位損壞地下管線的，專業(yè)管線管理單位要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2、加強(qiáng)市政工程的綜合規(guī)劃與設(shè)計(jì)

城市市政工程總的規(guī)劃和設(shè)計(jì)需要充分的掌握原始的資料。經(jīng)過多方面去收集原有的地下管線的資料信息，盡量不要讓新的規(guī)劃設(shè)計(jì)跟原有的管線出現(xiàn)沖突。如果出現(xiàn)無法避免的情況，需要在施工圖上做出準(zhǔn)確的標(biāo)示，防止施工的單位不能明確管線位置而盲目的施工，這樣就可減少管線的損壞。因此，市政工程地下管線在開工前，首先應(yīng)向有關(guān)部門了解管線的具體情況，包括管道內(nèi)徑、管道材質(zhì)、管道鋪設(shè)時(shí)間、管道結(jié)構(gòu)形式、管道性質(zhì)（如低壓、中壓、高壓等）、管道掩埋深度、管道具體走向等，確保掌握管線的最詳細(xì)的資料，然后對這些資料進(jìn)行整合，制定出每條管線的保護(hù)方案。

3、應(yīng)用管線探測技術(shù)

由于地下管線的損壞一般都是管線的不明而造成的，所以應(yīng)該加強(qiáng)對施工區(qū)域內(nèi)的地下管線的探測，應(yīng)用管線探測技術(shù)，探明舊地下管線所在的位置、埋深并且及時(shí)地在現(xiàn)場和圖紙上做好標(biāo)識(shí)。管線的探測技術(shù)已經(jīng)逐步成熟，下面主要介紹以下兩種常用的管線探測方法：

（1）電磁法，簡單地說就是交變電磁場（一次場）可以在地下金屬管線上感應(yīng)產(chǎn)生次級(jí)交變電磁場（二次場），由于一次場在空氣中的傳播距離有限，而二次場則可以沿金屬管線傳播很遠(yuǎn)，所以可以在離開一次場的地方，通過測量二次場來確定地下管線的位置。電磁法應(yīng)用的是電磁感應(yīng)原理，主要適用于地下各種金屬管道及金屬電纜的探測，電磁法是目前最為主要的、應(yīng)用最為廣泛的、也是最為精確高效的地下金屬管線探測方法。

（2）探地雷達(dá)法，探地雷達(dá)是一種光譜電磁技術(shù)，一般用來確定地下介質(zhì)的分布，它通過一個(gè)天線向地下發(fā)射高頻電磁脈沖，而另一個(gè)天線用來接收地下目標(biāo)體反射或繞射波。探地雷達(dá)探測地下管線應(yīng)用的是電磁波的反射和折射原理，適用于地下金屬和非金屬管道及電纜的探測。探地雷達(dá)法能夠比較準(zhǔn)確地探測到地下非金屬管線的位置與埋深，甚至可以探測地下管線的規(guī)格，能夠幫助設(shè)計(jì)與施工部門在施工前對地下管線情況清楚的了解，減少地下管線的損壞。

4、選擇合理施工工藝

基坑開挖、地下連續(xù)墻施工可采用分段開挖、分段施工的方法，使管線每次只暴露局部長度，施工完一段后再進(jìn)行另一段，或分段間隔施工。對于樁基工程，可以合理安排打樁順序，以減少對管線的擠壓，還可考慮調(diào)整打樁速率的方法，以減小土中的空隙水壓力，或者在打樁區(qū)四周設(shè)排水砂井、塑料排水板，使孔隙水壓力很快消失，減少擠土效應(yīng)。頂管工程施工，對臨近管線區(qū)域，可以放慢頂進(jìn)速率，以及減少一次頂進(jìn)距離的辦法，做到勤頂勤挖，減少對土體的擠壓力，頂頭穿過管線區(qū)后，勤壓膨潤土，以充填頂頭切削造成的管壁外間隙，減少地面沉降。

5、施工過程中的保護(hù)方法

為了避免施工過程中出現(xiàn)的管線損壞問題，在管線施工過程中，可以采用隔離法、懸吊法、支撐法等方法。在施工過程中，可以用鋼板樁或是深層攪拌樁進(jìn)行相應(yīng)隔離，以限制地下管線土移或是擠壓、振動(dòng)管線。但是這種方法適用于管線埋藏深度較深，基樁及坑基狀況良好的地方。對于管線埋藏不深的地方可以挖槽進(jìn)行隔離，隔離槽可以在管線周圍和施工地方進(jìn)行挖掘。對于那些暴露在坑內(nèi)的管線或是可能發(fā)生土移的管線，可以采用懸吊法進(jìn)行挖掘。對于土體可能產(chǎn)生較大沉降而造成管線懸空的，可沿線設(shè)置若干支撐點(diǎn)支撐管線。

三、結(jié)語

市政工程中地下管線的保護(hù)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，其涉及到多方面，需要各單位部門的共同努力才能有效進(jìn)行。從市政規(guī)劃設(shè)計(jì)、信息管理、施工方法和應(yīng)用管線探測技術(shù)等多方面進(jìn)行完善，地下管線才能得到有效的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張成仕.市政施工過程中的地下管線保護(hù)措施[J].科技與企業(yè).2011，7（62）