序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環(huán)境污染現(xiàn)狀分析范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1 新疆地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀

2012年，在國家環(huán)保局的指示下，新疆政府采取一系列措施整治環(huán)境整治，在環(huán)境保護工作中取得多方面突破。但是工業(yè)發(fā)展是一把雙刃劍，隨著資源開發(fā)力度的不斷加大，未來新疆生態(tài)環(huán)境將面臨更大的壓力，需要引起重視。

1.1 水污染現(xiàn)狀

參考《新疆統(tǒng)計年鑒--2012》得知，行業(yè)用水比例失調(diào)，水資源浪費嚴重。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示第一產(chǎn)業(yè)用水所占的比例高達92.3%，生態(tài)環(huán)境用水占到3.8%；第三產(chǎn)業(yè)用水比例為0.3%；第二、三產(chǎn)業(yè)及居民生活用水比例總和為3.9%。另外，由于相關水資源的法律法規(guī)不健全，以及當?shù)厝朔ㄖ朴^念淡薄，水資源浪費現(xiàn)象比較嚴重。加之少數(shù)民族地方保護主義嚴重，違法不究現(xiàn)象嚴重。于是流域水資源的綜合管理比較混亂，尤其在工礦集中地區(qū)，水污染現(xiàn)象十分嚴重。

從《新疆環(huán)境統(tǒng)計年報》整理得到，近幾年新疆廢水排放總量已呈現(xiàn)下降趨勢，但是其中工業(yè)廢水排放量的比重卻有增無減。隨著新疆多處廢水處理廠的建立，2012年廢水處理量也達到歷年最高，但是由于運行機制、監(jiān)督管理等方面存在問題，部分污水處理廠運行不正常，制約了污水處理率的提高。

1.2 大氣污染現(xiàn)狀

自列入國家重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控項目以來，新疆地區(qū)空氣質(zhì)量較上年相比有所好轉(zhuǎn)。截止到2012年12月25日，新疆首府空氣質(zhì)量優(yōu)良天氣達到289天，占全年的79%。

《2011年新疆環(huán)境狀況公報》指出：“全區(qū)大氣污染特征仍為沙塵、煤煙混合型污染，采暖期城市污染以煙塵為主，非采暖期以沙塵為主，城市空氣環(huán)境首要污染物為總懸浮顆粒物或可吸入顆粒物，北疆城市空氣質(zhì)量好于南疆城市。”

此外，2013年，全疆化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放總量與2010年末相比，三年累計增長不超過6%、6%、9.24%，氮氧化物增長過快勢頭得到遏制。

2 新疆環(huán)境污染治理概況

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)在推進新疆環(huán)境治理和保護方面做了一系列努力，注入了很大資金支持 。其中，自治區(qū)和烏魯木齊市兩級黨委政府將烏魯木齊市的大氣污染治理工作確定為重大民生工程。僅2012年，烏魯木齊市就投入治理資金121億元。其中，投資72億元重點實施了供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成了城區(qū)189家燃煤供熱單位的天然氣改造，成為歷史上投資最大、力度最大、規(guī)模最大的煤改氣工程。

近幾年新疆工業(yè)廢水達標率和城市生活廢水處理率都有所提高，工業(yè)廢氣主要污染物二氧化硫、煙塵、粉塵的處理率也有所下降，尤其二氧化硫的去除率由2010年的18.94%下降到去年的3.47%。

據(jù)了解，2013年，新疆將依據(jù)主體功能區(qū)劃，完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)程度，規(guī)范開發(fā)秩序；加快制定生態(tài)補償政策和相關考核考評制度；推進自治區(qū)石油天然氣煤炭開發(fā)利用環(huán)境保護條例、生態(tài)補償條例。力爭全疆75%的城市、縣城和建制鎮(zhèn)建成生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理等環(huán)保基礎設施。

3 對新疆環(huán)境污染發(fā)展現(xiàn)狀的總結(jié)與建議

伴隨著政府相關政策的出臺與大量的資金投入，新疆地區(qū)環(huán)境保護問題也越來越受到重視，當然也收到一些值得肯定的成效。但是不可否認環(huán)境問題仍然存在，并且相當嚴峻。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新疆工業(yè)技術(shù)水平和“三廢”處理能力都得到提高，但是隨著環(huán)境污染，環(huán)境治理方面的投資遠遠不夠，環(huán)境治理的形勢依舊嚴重。為更快的扭轉(zhuǎn)由于工業(yè)發(fā)展導致的環(huán)境污染問題，結(jié)合這幾年的現(xiàn)狀給出以下建議：

3.1 升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

依賴豐富的自然資源，新疆地區(qū)形成了以能源、原材料為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，但是工業(yè)結(jié)構(gòu)是一把雙刃劍，帶動經(jīng)濟發(fā)展的同時必定造成環(huán)境污染。因此，必須改變傳統(tǒng)的工業(yè)形式才能有助于減少環(huán)境污染。這就要求在生產(chǎn)過程中要逐步脫離以勞動力為主的生產(chǎn)方式，引進先進的生產(chǎn)設備、生產(chǎn)技術(shù)，通過設備的優(yōu)化和更新來減少資源的浪費，提倡低排放的清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路。3.2 加強對環(huán)境的監(jiān)管力度

新疆環(huán)境監(jiān)管的能力薄弱，生態(tài)環(huán)境問題研究不深。在當前發(fā)展速度下，建設項目生態(tài)環(huán)境保護措施和污染防治設施得不到很好落實，環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管不到位，仍然存在環(huán)境準入把關不嚴等問題。雖然環(huán)境污染的治理工作取得了一定成效，但是離理想的狀態(tài)還有相當一段距離，所以必須繼續(xù)加大對環(huán)境的監(jiān)管力度以及對環(huán)境治理的投資力度，爭取更大的進步。

3.3 健全環(huán)境保護法規(guī)

沒有規(guī)矩，不成方圓。建立合理的環(huán)保政策和法律法規(guī)還是必不可少的約束途徑。相關部門應該加大執(zhí)法力度，做到獎懲分明。在日常執(zhí)法中要杜絕地方保護主義，依法辦事，讓法律促進環(huán)境保護工作的開展。參考文獻

[1]張璋. 新疆工業(yè)化對生態(tài)環(huán)境影響問題研究[J]. 當代生態(tài)農(nóng)業(yè). 2010（Z1）.

[2]王利中. 新疆工業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究[J]. 宏觀經(jīng)濟管理. 2010（01）.

[3]趙霄偉，高志剛. 新疆工業(yè)化進程中能源供求的沖突與背離[J]. 新疆社科論壇. 2010（05）.

篇(2)

關鍵詞：我國;環(huán)保投資;現(xiàn)狀剖析;優(yōu)化對策

1環(huán)境保護投資概述

對于環(huán)境保護投資，其指的是在開展環(huán)境保護時進行的投資活動，所以從社會發(fā)展和國民經(jīng)濟角度來講，環(huán)境保護中的環(huán)境保護投資是固定資產(chǎn)投資中的主要組成部分，能夠衡量國家和地區(qū)環(huán)境保護力度的關鍵指標。通常來講，環(huán)境保護投資的資金來源渠道、資金總量和使用效率等都能對國家和地區(qū)的環(huán)境狀態(tài)予以反映，所以環(huán)境保護投資是確保可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，科學的進行環(huán)境保護投資對確保我國社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。我國在環(huán)保投資方面的投資主要涉及到基礎項目投資、工業(yè)污染源治理投資和城市環(huán)境基礎設施投資三個方面，通過加大這三方面的投資力度，為我國的環(huán)境保護工作的開展提供有利保障。

2我國環(huán)保投資現(xiàn)狀剖析

2．1環(huán)保投資來源和投資主體單一

長期以來，我國在環(huán)境保護過程中，政府是環(huán)保投資的主體，所以承擔了大部分的責任。然而，在市場經(jīng)濟體制下，由于事業(yè)管理模式模式和投資模式單一，而且在城鎮(zhèn)化進程加快的條件下，環(huán)境保護投資的需求和供給產(chǎn)生了矛盾。同時，盡管2009年我國允許一些地區(qū)財政部發(fā)行地方政府債權(quán)，但環(huán)保債券政策未能成為比較重要的環(huán)保融資方式，并且在環(huán)保投資時股票融資功能沒有得到有效發(fā)揮，從而對我國環(huán)保工作的開展產(chǎn)生了一定的影響。

2．2環(huán)保投資比例較低

通過將國內(nèi)生產(chǎn)總值和環(huán)境保護投資的關系進行對比分析，針對環(huán)保投資比例對環(huán)保投資加以反映，在一定時期內(nèi)，環(huán)境保護投資指數(shù)是指環(huán)保投資在同期國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例。從當前環(huán)保投資現(xiàn)狀來看，尤其是環(huán)境污染治理投資方面，環(huán)保投資在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例較低，其中圖1是我國環(huán)保投資規(guī)模，2013年我國環(huán)保投資總額為9516．50億元，表1是我國環(huán)保投資規(guī)模，通過對2013年－2015年我國環(huán)保投資規(guī)模分析可以看出，隨著國民生產(chǎn)總值的不斷提升，環(huán)保投資額也有所增強，但在國民生產(chǎn)總值中的占比還是偏低，雖然在環(huán)保投資有了明顯的改善，然而未能達到預期的目標，對環(huán)保工作的有效開展產(chǎn)生了不良影響［1］。

2．3市場投資手段不健全

我國在環(huán)保投資過程中，由于市場投資手段不健全，所以導致投資效率偏低的情況產(chǎn)生。同時，我國的環(huán)保投資主體相對單一，因而造成投資效率低下，大部分投資靠的是政府。在環(huán)保投資時，政府是投資的主體，社會公眾和企業(yè)投入的資金較少，所以使得市場投資和融資手段不健全，并缺少民營企業(yè)參與市場競爭機制，從而造成環(huán)境污染治理基礎設施建設不完善，整體運行效果不良好，對我國環(huán)保工作的開展產(chǎn)生的嚴重的影響。

3有效解決我國環(huán)保投資現(xiàn)狀的主要對策

3．1構(gòu)建完善的投融資體制

為了促進我國環(huán)境保護工作能夠有效開展，并解決環(huán)保投資難的問題，我國應當構(gòu)建完善的投融資渠道，從而為環(huán)境保護工作的開展做好鋪墊。在構(gòu)建完善的投融資體制時，需要充分調(diào)動私人環(huán)保投資體的積極性和主動性，由于受到諸多因素的影響，導致私人資本未能有效的介入到環(huán)保投資領域中，此時，政府要建立多元投資主體和手段構(gòu)成的環(huán)保投融資體制，將市場調(diào)控作為主導。企業(yè)在融資期間，股票和債券是融資的主要渠道，為了使得環(huán)保總投融資渠道得到拓寬，我國政府相繼出臺了《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，支持和鼓勵環(huán)保企業(yè)上市融資，然后將融入的資金用于城市環(huán)境基礎設施和工業(yè)污染源治理投資等領域，從而導致政府融資的局限性，為我國環(huán)保工作的開展創(chuàng)造有利條件［2］。

3．2加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度

我國在進行環(huán)保投資過程中，為了實現(xiàn)環(huán)保工作能夠取得良好的效果，需要建立健全的服務市場體系，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，從而促進環(huán)保工作的有序開展。在實施環(huán)境保護時，環(huán)保產(chǎn)物為其發(fā)展奠定了技術(shù)和物質(zhì)基礎，因而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和環(huán)境投資效益高低息息相關。在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)期間，應當從如下方面入手，第一，環(huán)保設備。環(huán)保企業(yè)要加強對固體廢棄物處理設備、水污染治理設備和環(huán)保監(jiān)測分析儀器等的生產(chǎn)和經(jīng)營［3］。第二，合理運用資源。加大對廢棄資源的回收和利用。第三，提升環(huán)境保護技術(shù)和管理水平。充分引用先進的技術(shù)和管理手段，從而為我國環(huán)保工作質(zhì)量的增強發(fā)揮重要作用。

3．3構(gòu)建政府環(huán)保基金

通過構(gòu)建政府環(huán)保基金，由專門機構(gòu)對環(huán)保基金加以管理，將國家信用作為保證，然后以貸款的形式向企業(yè)分配資金，這些資金的來源有向污染者征收排污費用和財政撥款等，尤其是發(fā)揮政府環(huán)保基金的作用，實現(xiàn)企業(yè)積極主動加大環(huán)保投資力度。

4結(jié)語

當前，我國環(huán)境污染問題日益嚴峻，對社會和人們的生活產(chǎn)生了不良影響，因而環(huán)境保護已經(jīng)成為社會各界廣泛關注的問題。近年來，我國加大了環(huán)保投資力度，為環(huán)境保護工作的開展奠定堅實基礎。但從環(huán)保投資規(guī)模來看，還面臨著諸多挑戰(zhàn)，因而環(huán)境污染防治工作未能得到全面開展。因此，面對此狀況，需要采取合理的措施對環(huán)保投資總量和投資渠道等進行調(diào)整，健全投資模式，從而推動我國環(huán)保工作的有效開展。

作者:王習堪 單位:云南翊佐環(huán)境科技有限公司

參考文獻:

［1］張悅，林愛梅．我國環(huán)保投資現(xiàn)狀分析及優(yōu)化對策研究［J］．技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2015(4):3～9．

篇(3)

【關鍵詞】環(huán)境監(jiān)測技術(shù)；應用現(xiàn)狀；發(fā)展

現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展以及城市建設工作的推進等人類活動對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大的影響，造成了現(xiàn)代全球生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的現(xiàn)狀。作為影響人類生存環(huán)境與生活質(zhì)量的重要因素，生態(tài)環(huán)境保護工作已經(jīng)成為世界各國密切關注的重點。在我國傳統(tǒng)發(fā)展活動中，生態(tài)環(huán)境也同樣發(fā)生了發(fā)達國家發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境破壞問題。針對我國生態(tài)環(huán)境的變化，我國并實施了一些列環(huán)保政策，以此為我國生態(tài)環(huán)境的保護與改善奠定了良好的基礎。在生態(tài)環(huán)境保護工作開展中，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)是指導環(huán)保工作方向、為環(huán)保工作提供準確監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應用與發(fā)展對我國環(huán)保工作有著重要的影響。

1.我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)歷史概述

我國環(huán)境監(jiān)測工作的開展起步于上世紀七十年代。與發(fā)達國家環(huán)境監(jiān)測工作一樣經(jīng)歷了以典型污染事故調(diào)查為主、以污染源監(jiān)督性監(jiān)測為主以及以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為主的三個階段。在“六五”和“七五”期間，我國環(huán)境監(jiān)測站的建設有了跨越式的發(fā)展。至“八五”我國環(huán)境監(jiān)測工作日趨成熟。借鑒國外先進經(jīng)驗、結(jié)合我國實際情況制定了檢測工作的基本方針。我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在這一過程中也得到快速發(fā)展。由傳統(tǒng)實驗室檢測、自動化檢測以及現(xiàn)場快速檢測三方面組成主要技術(shù)。同時，針對現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測需求將GPS遙感技術(shù)等應用于環(huán)境監(jiān)測工作中，促進了環(huán)境監(jiān)測目標的實現(xiàn)。

2.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應用現(xiàn)狀分析

2.1實驗室分析檢測技術(shù)現(xiàn)狀分析

在我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)應用中，室外采樣、實驗室分析是較為常用監(jiān)測方法。針對實驗室分析技術(shù)的應用需求。實驗室分析技術(shù)也從傳統(tǒng)的手工檢測方式向著全自動檢測方向發(fā)展。利用氣象色譜、液相色譜、紅外光譜等自動化儀器對環(huán)境監(jiān)測采集樣品進行檢測分析，得出檢測結(jié)果后有專業(yè)監(jiān)測人員對結(jié)果進行分析評價。在目前環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的今天，實驗室檢測分析技術(shù)主要應用于農(nóng)藥殘留、高精度水源、空氣質(zhì)量分析等領域。利用實驗室檢測技術(shù)以及專業(yè)人員的操作實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的高精度需求。

2.2自動化在線監(jiān)測技術(shù)應用現(xiàn)狀分析

針對現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測需求，自動監(jiān)測系統(tǒng)得到了越來越多的關注。發(fā)達國家已經(jīng)將成熟技術(shù)和產(chǎn)品運用到大氣、地面水、企業(yè)“三廢”檢測以及城市綜合污水監(jiān)測等方面。我國目前也針對環(huán)境監(jiān)測自動化需求開發(fā)了一系列產(chǎn)品。主要針對城市廢氣監(jiān)測、工業(yè)園區(qū)污水監(jiān)測等作為重點進行自動化在線監(jiān)測。但是在檢測項目上存在很多的不足，而且自動化程度與降低故障率等方面仍有很多工作要做。目前，我國有限的幾個直轄市及省會城市建立了城市污水與空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)。設備來源主要依靠于進口。從使用效果來看，空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)良好的運轉(zhuǎn)，但是水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)運行故障率居高不下。其一方面與管理工作及資金投入因素有關，另一方面也與我國污水治理程度以及地面水實態(tài)有著很大的關系。針對這樣的情況，在我國污水與空氣自動檢測系統(tǒng)引進與運行管理中，應科學的進行實地調(diào)研工作，以此避免盲目引進造成的資金浪費。對于現(xiàn)代自來水監(jiān)測需求，城市環(huán)境檢測部門可以采用國產(chǎn)水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)對自來水進行水質(zhì)監(jiān)測。針對自來水水質(zhì)較好、監(jiān)測難度相對較低、公民關注度高的現(xiàn)狀優(yōu)先考慮自來水水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)的運用。同時，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡系統(tǒng)對城市自來水水質(zhì)監(jiān)測進行公示，為提高城市形象、提高城市公信度奠定基礎。

為了促進我國自動化在線監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展，相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應加快對國外先進經(jīng)驗和技術(shù)產(chǎn)品的關注。借鑒國外先進講演促進我國自動化環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展，為推廣這一技術(shù)的應用奠定堅實的基礎。以降低故障率、提高自動化程度、增加監(jiān)測項目為主要發(fā)展方向，促進我國環(huán)保工作的開展。

2.3現(xiàn)場快速檢測技術(shù)的應用分析

現(xiàn)場快速檢測技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測工作中主要應用與突發(fā)性環(huán)境污染事故的檢測與研究。通過對突發(fā)性環(huán)境污染事件的現(xiàn)場快速檢測，為應急預案的提出與實施提供一手資料。同時，現(xiàn)場快速檢測技術(shù)還應用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)等沒有監(jiān)測能力的環(huán)保機構(gòu)。以現(xiàn)場檢測為環(huán)境監(jiān)測工作提供數(shù)據(jù)信息。針對現(xiàn)場快速檢測需求，快速檢測一起設備多為便攜式設備，沒有繁雜的手續(xù)與過程，通過人員的快速掌握、設備的自動化運行實現(xiàn)現(xiàn)場快速檢測目的。目前，現(xiàn)場快速檢測技術(shù)的應用主要集中在上文所述的突發(fā)性環(huán)境抗污染調(diào)查以及偏遠地區(qū)的環(huán)保工作中。在我國多年的環(huán)保工作以及環(huán)境監(jiān)測開展中，現(xiàn)場快速檢測技術(shù)一直占有重要地位。針對近年來自動化檢測技術(shù)的不斷應用，快速檢測技術(shù)的應用方向以及需求也發(fā)生了變化。快速檢測技術(shù)正向著高精度、應急突發(fā)事件檢測的方向發(fā)展。針對這一需求，我國相關設備生產(chǎn)企業(yè)也加快了自身的研發(fā)進度。借鑒國外先進儀器設計思路、結(jié)合我國實際國情進行新型快速自動化檢測儀器的研發(fā)。這為我國現(xiàn)場快速檢測技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測工作的運用奠定了良好的基礎，也為我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展提供了良好的技術(shù)與設備支持。

3.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展方向分析

通過上文的論述以及現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測工作的需求可以看出，目前我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)根據(jù)不同的需求也向著三個方向發(fā)展。高精度實驗室檢測、高精度自動化在線監(jiān)測、快速現(xiàn)場檢測技術(shù)是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的主要方向。在此基礎上，針對大范圍環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、氣象觀測系統(tǒng)、局域環(huán)境監(jiān)測需求，遙感技術(shù)也正在與環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進行整合優(yōu)化。通過遙感技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的運用是環(huán)境監(jiān)測工作能夠以更大范圍監(jiān)測形成預警體系，為預防環(huán)境污染以及突發(fā)事件奠定基礎。

結(jié) 論

綜上所述，我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要環(huán)境監(jiān)測工作作為基礎,需要環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的快速發(fā)展進行支持。本文以環(huán)境監(jiān)測技術(shù)應用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析為我國環(huán)保工作的開展提供更多的分析資料,以對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的需求分析促進我國環(huán)境監(jiān)測設備的研發(fā)與應用。

參考文獻

篇(4)

關鍵詞：農(nóng)村；畜禽養(yǎng)殖業(yè)；環(huán)境污染；現(xiàn)狀；原因防治對策

一、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀與原因

1、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀

目前，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要集中在養(yǎng)豬、養(yǎng)雞鴨、養(yǎng)羊等種類上，尤其以規(guī)模化養(yǎng)豬和零散養(yǎng)雞鴨大棚占的比例較大。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重影響，部分區(qū)域流域的空氣、地表水和地下水的污染程度已相當嚴重。現(xiàn)階段農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染情況較為嚴重，主要表現(xiàn)在：

（1）糞便污染

畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生大量糞便，畜禽糞便中含有大量氮、磷和有機污染物等。由于以往畜禽養(yǎng)殖場（戶）環(huán)境意識差，畜禽糞便隨意堆放，并隨雨水進入水系。因此，畜禽糞便成為繼工業(yè)污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源，是造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因。

（2）水質(zhì)污染

畜禽養(yǎng)殖場排出的污水，嚴重污染地下水。高濃度的污水排入河中，造成水質(zhì)不斷惡化。污水對周邊農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來極大影響，有些已對集中飲用水源地構(gòu)成嚴重威脅。

（3）大氣污染

畜禽糞便經(jīng)過發(fā)酵后會產(chǎn)生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體，這些氣體不但會破壞生態(tài)，而且還會直接影響人類健康。在畜禽養(yǎng)殖過程中，由于對糞便處置不當，相當部分養(yǎng)殖場周圍緊靠公路、村莊，設置的糞場散發(fā)出非常難聞的氣味，嚴重影響了周邊居民的生產(chǎn)生活，老百姓苦不堪言，過往行人怨聲載道，養(yǎng)殖戶自己也深受其害。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要原因

（1）畜禽養(yǎng)殖場（戶）無統(tǒng)一規(guī)劃，選址不合理

有些養(yǎng)殖場（戶）是依河兩岸的溪流河溝而建，分布散亂，并且大部分未辦理有關手續(xù)，污染處理設施未建設或不完善即投入養(yǎng)殖，產(chǎn)生的廢水、廢物直接通過溪流河溝匯入較大流域中，對周圍居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境產(chǎn)生較大影響，甚至直接威脅城市集中飲用水源的安全。

（2）污染處理設施和配套管理跟不上

目前大部分畜禽養(yǎng)殖場基本屬于粗放型的管理模式，無較為嚴格的管理制度和規(guī)章，在消毒、糞便管理等方面污染防治設施不完善，對水環(huán)境造成一定污染。

（3）農(nóng)牧脫節(jié)，糞便綜合利用率低

由于受土地資源的制約，絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場（戶）沒有相應的配套耕地，即使有耕地消納畜禽糞便的，也因面積不足，而無法全部進行消納處理，糞便資源未得到有效綜合利用。

二、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的防治對策

1、大力推進畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標準化改造工程。充分利用畜牧部門的標準化建設資金，在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)中大力推廣雨污分流、干濕分離和設施化處理技術(shù)，實行清潔養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖。大力推進大中型沼氣集中供氣工程。充分利用農(nóng)業(yè)部門沼氣工程扶持資金，在集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設大中型沼氣集中供氣工程，發(fā)揮農(nóng)村沼氣工程在處理利用人畜糞便、生產(chǎn)清潔能源和優(yōu)質(zhì)肥料方面的作用。大力推進畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理工程。充分利用環(huán)保專項資金和農(nóng)業(yè)源減排資金，采取以獎代補的形式，大力推進畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理，每年支持30～40家企業(yè)建設污染治理工程，每年還從排污權(quán)有償使用費中拿出部分資金支持15～20家企業(yè)建設具有防雨、防滲功能的規(guī)范化儲糞場。

2、嚴格建設項目環(huán)境管理，著力減少和控制畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物增量。堅持新、老企業(yè)環(huán)境管理并重，在強化現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理的同時，嚴格建設項目的環(huán)境管理，著力提升新建畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治水平，減少和控制畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物增量。一是提高畜禽養(yǎng)殖項目準入門檻。二是嚴格核實轄區(qū)內(nèi)畜禽總量。三是積極謀劃和實施了一批專業(yè)化有機肥生產(chǎn)項目。

3、強化環(huán)境監(jiān)督管理，著力提升畜禽養(yǎng)殖治污工程的減排效益和環(huán)境效益。市、縣兩級環(huán)保部門采取多種形式，堅持每半年對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度情況、污染防治設施建設和維護管理情況，污染物達標排放情況等進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，確保畜禽養(yǎng)殖企業(yè)減排設施的長期穩(wěn)定運行、污染物達標排放。對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)未批先建、擅自閑置治污設施、污染物超標排放等問題，應做到“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴厲查處一起。

4、依據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核查核算細則》中畜禽養(yǎng)殖減排核查核算的有關規(guī)定，研究制定了《焦作市畜禽養(yǎng)殖污染減排項目檔案資料清單》，明確了畜禽養(yǎng)殖減排項目檔案資料的內(nèi)容、標準和要求。結(jié)合畜禽養(yǎng)殖企業(yè)減排工作實際，區(qū)分豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五種不同的養(yǎng)殖類別，區(qū)分不同的減排模式，包括糞便污水無害化處理后農(nóng)業(yè)利用，糞便做沼氣、糞便在本廠內(nèi)做有機肥、糞便送專業(yè)有機肥廠處理等，精心制作畜禽養(yǎng)殖減排檔案資料模板，供各畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在準備減排檔案資料時參考。

5、科學選址，合理布局。在對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行規(guī)劃時，必須避開生活飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文教區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)。必須符合當?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，符合環(huán)境保護和動物防疫要求。養(yǎng)殖場應設在環(huán)境敏感區(qū)常年主導風向的下風向或側(cè)風向處，并遠離河流、水庫等上下游主干流和支流，遠離村莊集中飲用水源地，遠離村民居住區(qū)。其中距離河流、水庫等上下游主干流和支流、農(nóng)村集中飲用水源地和村民居住區(qū)均不得少于500米。采用多種技術(shù)對畜禽糞便進行處理，場地的選擇必須遠離公路主干線、遠離居民居住區(qū)（村莊、學校、企事業(yè)單位）等環(huán)境敏感區(qū)。

三、結(jié)束語

綜上所述，做好治理工作，有針對性地開展工作，要把治理畜禽污染的決心、原則、方式和法律法規(guī)向養(yǎng)殖戶進行宣傳、解讀；要在摸索中不斷前行、總結(jié)經(jīng)驗，加快沼氣池、沼液池和干糞池的建設，組建和完善抽施糞服務隊，建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理臺賬和相關配套制度。同時，因地制宜，標本兼治，對農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染情況加強管理控制和規(guī)范化治理，除引導養(yǎng)殖戶要堅持道德自律、遵守《環(huán)保法》，確保環(huán)境污染問題得到根本性治理。

參考文獻

[1] 周國彬. 畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)開發(fā)及污染防治對策研究[D]. 大連海事大學 2004

篇(5)

關鍵詞：海洋環(huán)境污染；環(huán)境管理；措施

中圖分類號X5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）66-0057-01

海洋是生命的起源，是各種生物賴以生存的基礎，也為人類提供各種資源。而人類在索取的同時卻忘了海洋也需要保護，盡管海洋是具有最強的自我凈化功能，但因為各國生產(chǎn)力的提高、人口的密集化，海洋環(huán)境的污染也日益嚴重。

1 海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀

海洋環(huán)境污染通常是指人類改變了海洋原來的狀態(tài)，使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。有害物質(zhì)進入海洋環(huán)境而造成的污染，會損害生物資源，危害人類健康，妨礙捕魚和人類在海上的其他活動，損壞海水質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量等。海洋環(huán)境污染現(xiàn)階段明顯表現(xiàn)為石油污染、赤潮、有毒物質(zhì)累積、塑料污染和核污染等。

人類的海洋活動、日益增多的海上船舶、油輪事故是造成海洋環(huán)境污染的重要來源之一。人類的海洋活動主要是航海、捕魚和海底石油開發(fā)，據(jù)統(tǒng)計，目前全世界各國有近8萬艘遠洋商船穿梭于全球各港口，總噸位達5億噸，它們在航行期間都要向海洋排出含有油性的機艙污水，僅這項估計向海洋排放的油污染每年可達百萬噸以上。而一次的油輪突發(fā)事故會使海水大面積被油所覆蓋，不但范圍廣而且危害時間很長，對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞。

目前海洋環(huán)境污染以陸源污染物為主的來源則包括工業(yè)廢水和固體廢物、生活垃圾、生活污水等。大型化工廠、造紙廠的增多直接導致大量的廢水和廢物排入河道，最終通過河水歸入海洋，而工業(yè)廢水其中則包括工業(yè)冷卻水在流入海洋后會提高海洋的局部水溫，使含氧量降低，影響海洋生物的繁衍生息；而工業(yè)固體廢物嚴重的則會影響海洋生物的居住環(huán)境，直接導致生物滅絕。人口居住的密集致使生活垃圾、生活污水的排放的難度加大，尤其是濱海城市，于是海洋便成了他們傾倒生活垃圾及污水的最好去處。有英國媒體披露，在太平洋上發(fā)現(xiàn)“第陸”—巨型垃圾島，。這一巨型垃圾島位于美國加利福尼亞州和夏威夷之間。這里是世界上五大海洋渦旋之一，能將數(shù)千英里以外的垃圾逐漸“吸”過來。過去60年間，這個垃圾帶的面積一直在逐漸擴大。據(jù)報道，這里的垃圾多達1 000萬噸。它們種類繁多，有塑料袋、裝沐浴露的塑料瓶、拖鞋、兒童玩具、輪胎、飲料罐甚至塑料泳池。

2 海洋環(huán)境污染的管理措施

海洋環(huán)境污染的嚴重引起了國際組織及各國政府的極大關注，保護海洋環(huán)境已經(jīng)刻不容緩，國際社會對海洋環(huán)境污染制訂了一系列國際公約，沿海各國政府也針對本國國情出臺了相應的措施來有效制止海洋環(huán)境的進一步惡化。

首先對海上作業(yè)船舶進行有效管理，我國于2011年1月28日最新關于實施《中華人民共和國船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》有關事項的通知中對作業(yè)船舶明確規(guī)定作業(yè)船舶的污染物必須有相應的接收單位，做到集中回收船舶污染物，上岸處理凈化達標后再排放。對海洋石油開采在開發(fā)過程中要禁止溢油事件發(fā)生并制定相應的溢油應急方案，在作業(yè)過程中還要配備如排油監(jiān)控裝置、油水分離設備、含油污水等處理設施，才能更好處理油污水和生活污水并做到達標排放。

其次要加強沿海工業(yè)企業(yè)對海洋環(huán)境污染的防治措施，嚴厲控制企業(yè)的排污指標，有效整治或如有必要則關閉污染嚴重的排污出口，對于固體廢物的傾倒則要有具體的限定和管制區(qū)域。而企業(yè)自身通過提高生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設備，對于生產(chǎn)工藝和流程進行改良做到有效減少和控制廢物的產(chǎn)生，盡可能對產(chǎn)生的廢物進行凈化再利用。對于沿海城市的生活垃圾和生活污水也要采取有效措施來防止海洋環(huán)境污染的惡化，現(xiàn)在很多城市已經(jīng)實行垃圾分類處理，對分類的垃圾進行填埋或者焚化，將污染減少到最低。從多角度提高資源的利用率，倡導循環(huán)使用比如對包裝物、塑料、家用電器能夠回收再利用，最低限度地減少廢物的排放，而生活污水的處理凈化設備也在不斷提高。

最后由于科學技術(shù)的進步，各國對核的要求不斷增多而造成核輻射致使海洋環(huán)境達到一定濃度，造成污染已經(jīng)不容忽視。之前日本的核電站泄漏導致放射性物質(zhì)大量排入海洋從而使海洋環(huán)境嚴重污染就是給各國在對核的問題上敲響警

3 結(jié)論

地球是我們的家園，而海洋是家園不可或缺的一部份，所以守護海洋環(huán)境不被污染更是責無旁貸。如今對于海洋環(huán)境污染的管理是一個浩大的工程，除了國家出臺相應措施進行有效管理和對海洋環(huán)境制定統(tǒng)一、規(guī)范的監(jiān)測標準，有效、積極地掌握海洋環(huán)境污染情況，及時做出預防措施，并在合理利用海洋資源、開發(fā)海洋資源的同時也要提高個人的海洋環(huán)境保護意識，只有個人認識到海洋污染的嚴重性，才能對保護海洋環(huán)境起到積極的作用。

參考文獻

[1]藍錦毅.港口建設對廣西海洋生態(tài)環(huán)境影響分析及污染防治對策[J].廣西科學院學報，2011，2(6)：3521-3522.

篇(6)

關鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染；環(huán)境損害經(jīng)濟評估；研究進展

中圖分類號：D9

文I標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.071

農(nóng)業(yè)面源污染是導致水質(zhì)惡化的重要原因，是世界性的環(huán)境問題，已引起了各國的廣泛重視。農(nóng)業(yè)面源污染的研究開始于20世紀60年代，歐、美等發(fā)達國家率先開展。直至20世紀70年代農(nóng)業(yè)面源污染才逐漸在世界各地受到廣泛重視。美國學者Jean Lebel提出生態(tài)健康方法，他認為可以通過對生態(tài)系統(tǒng)的管理來尋求環(huán)境與人類健康和安居樂業(yè)的最佳平衡，即生態(tài)健康是人體健康的基礎。因此，及時、準確地把握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)面源污染的研究現(xiàn)狀和動態(tài)，對我國控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強生態(tài)文明建設，保護人民生存環(huán)境的健康，都具有十分重要的意義。

1.國外研究進展

國外關于農(nóng)業(yè)面源的研究起步較早，研究范圍也比較廣泛，包含農(nóng)業(yè)面源污染遷移和轉(zhuǎn)化機制研究、污染現(xiàn)狀調(diào)查、污染負荷估算、排污模型建立、環(huán)境影響評價、污染防治措施等各方面。其中美國是開展農(nóng)業(yè)面源污染研究歷史最長且開展研究最多的國家，是世界上少數(shù)幾個對點源和面源污染進行全國性系統(tǒng)控制研究的國家之一。高懋芳等基于文獻計量對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)面源污染研究發(fā)展態(tài)勢進行研究，發(fā)現(xiàn)國外對農(nóng)業(yè)面源污染治理的關注度最高，其次是污染模型的模擬和農(nóng)業(yè)面源污染對環(huán)境的影響評估。

早期的環(huán)境污染損害主要包括人身損害和直接財產(chǎn)損失，即所謂的“傳統(tǒng)損害”。對于“傳統(tǒng)損害”，國外已經(jīng)形成了非常完善的體系，主要是通過產(chǎn)權(quán)制度下的民事責任去追究環(huán)境污染所造成的人體損害和財產(chǎn)損失，進行經(jīng)濟評估和賠償。

隨著人們對環(huán)境資源和生態(tài)健康認識的深入，環(huán)境污染損害的內(nèi)涵也逐步得到了拓展。環(huán)境自身污染是導致人身損害和財產(chǎn)損害的根源，但由于環(huán)境的公共性和經(jīng)濟外部性，環(huán)境自身的污染和損害長期以來一直被人們所忽視。直到近年來全球性環(huán)境污染事件不斷爆發(fā)，人們真正認識到保護生態(tài)環(huán)境和資源的重要性，沒有生態(tài)環(huán)境的健康，就沒有人類的健康和經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。隨后，環(huán)境自身損害也被納入環(huán)境污染損害的范圍，它專指由于污染物的不當排放隨生態(tài)環(huán)境自身造成的損害。由于環(huán)境自身損害的研究對象是環(huán)境本身，所以無法像上述的人身損害和財產(chǎn)損失一樣通過民事責任手段去解決，因此針對這類損害開始誕生了一系列針對性的法律法規(guī)。例如在國際公約方面，1969年的《油污責任公約》和1971年的《油污基金公約》都沒有將環(huán)境自身損害納入范圍，但在20世紀80年代以后出臺的國際損害賠償公約大部分都將環(huán)境自身損害考慮在內(nèi)了。

在國家層面，由于各國在發(fā)展過程中面臨的主要環(huán)境問題和應對措施不同，環(huán)境損害評估也存在很大的差異性，主要體現(xiàn)在環(huán)境損害的范疇界定和應對措施上。美國是世界上最早開始研究環(huán)境損害評估的國家，也是第一個建立完備的環(huán)境損害評估和賠償制度的國家。其早期的環(huán)境損害問題主要是依靠普通法來解決的，但隨著環(huán)境事件的頻繁發(fā)生，普通法已經(jīng)無法滿足日益凸顯的環(huán)境問題。歐盟在環(huán)境損害方面的研究起步比美國晚，并充分借鑒了美國的經(jīng)驗。歐盟為強化環(huán)境本身的損害的重要性，在2000年2月9日頒布的《環(huán)境民事責任白皮書》（簡稱《白皮書》）中規(guī)范了傳統(tǒng)損害和環(huán)境本身的損害的關系，并明確提出，“環(huán)境損害不僅包括對人、財產(chǎn)和場所污染造成的損害，而且也包括對自然的損害，特別是對那些從生物多樣性保護觀點看是非常重要的自然資源”。這里的“對自然的損害”很明顯即為環(huán)境本身的損害。根據(jù)《白皮書》的建議，歐盟于2004年正式頒布了《關于預防和補救環(huán)境損害的環(huán)境責任指令》（即ELD），專門對《白皮書》提議的環(huán)境本身的損害進行了責任規(guī)定。

國外關于環(huán)境損害研究雖然已經(jīng)從傳統(tǒng)損害擴展到了環(huán)境本身損害，解決方式也從民法手段升級到了針對性的法律法規(guī)。但是關于如何量化環(huán)境損害數(shù)額，對環(huán)境損害進行量化的經(jīng)濟評估，還沒有一個公認統(tǒng)一的體系，各國由于在發(fā)展過程中面臨的主要環(huán)境問題和應對措施不同，環(huán)境損害評估也存在很大的差異性，尤其在環(huán)境損害的范疇界定和應對措施上。另外，目前的環(huán)境損害研究主要是針對整個大環(huán)境，沒有專門針對農(nóng)業(yè)面源污染開展的研究，已有的研究并沒有對農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境損害經(jīng)濟評估的關系有明確的認證。

2.國內(nèi)研究進展

國內(nèi)發(fā)表的農(nóng)業(yè)面源污染相關文獻中，很大一部分集中在農(nóng)業(yè)面源污染治理，其次是對農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀的調(diào)查和研究，涉及到的污染物主要是氮、磷、農(nóng)藥、持久性有機污染物以及重金屬等。然而，隨著人們對面源污染認識程度的加深以及對環(huán)境保護的需要，現(xiàn)狀分析已經(jīng)遠遠不能滿足需要，在如何管理和控制污染、分析污染的驅(qū)動因子與影響因素、評估污染對環(huán)境的影響等方面的研究還存在不足。且國內(nèi)對模型研究的力度不夠，多是借鑒和改良國外模型，缺乏自主創(chuàng)新性。目前關于農(nóng)業(yè)面源污染的研究主要多是以典型流域及大型水體污染控制為首要目標。

我國目前對環(huán)境損害的內(nèi)涵還沒有一個公認統(tǒng)一的認識，即使在相關文獻中，對于環(huán)境損害也有多種不一的稱呼，如“環(huán)境污染危害”、“環(huán)境損害”、“污染損害”等。在損害類別方面，我國目前還處于傳統(tǒng)損害階段，已有的相關法律法規(guī)主要是針對環(huán)境污染的財產(chǎn)損害評估和賠償。但是我國目前在環(huán)境損害的立法和實踐上已經(jīng)開始從環(huán)境私益損害向公益損害過渡，這是實現(xiàn)關注環(huán)境自身損害的一個好的開始。我國目前在環(huán)境損害法律法規(guī)制定方面做得比較好的是農(nóng)業(yè)污染和漁業(yè)污染，兩者都有詳細的評估準則和評估方法，只是評估對象主要針對的是財產(chǎn)損害，未考慮環(huán)境自身損害，而且這些都是原則性規(guī)定，沒有配套的實施規(guī)定。只有2004年的《海洋環(huán)境保護法》對排污造成的海洋生態(tài)環(huán)境損害進行了明確規(guī)定，要求造成海洋環(huán)境污染的責任者應排除危害并賠償損失。

而在環(huán)境損害評估方法方面，自環(huán)境損害評估概念被提出以來，各種類型的評估方法就被不斷嘗試運用到損害評估中，包括直接市場法、揭示偏好法、陳述偏好法、效益轉(zhuǎn)移法、等值分析法等，其中，前四種方法又被稱為傳統(tǒng)的環(huán)境價值評估法，主要以貨幣作為表征，而等值分析法以恢復成本作為表征。中國還沒有針對生態(tài)環(huán)境污染責任的系統(tǒng)立法，雖然對環(huán)境損害具有比較明確的上位法規(guī)定，但缺乏具體可操作的實體法和程序法規(guī)定，這一現(xiàn)象導致的后果就是環(huán)境損害評價的實踐無法開展。

綜觀國內(nèi)研究現(xiàn)狀，鮮少有對農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境損害經(jīng)濟評估進行研究。目前對農(nóng)業(yè)面源污染的認識和研究很大程度上忽視了其對農(nóng)民健康、財產(chǎn)和環(huán)境自身所帶來的綜合損失，導致相應的損害賠償不足以彌補所造成的實際損害。所以建立完善的農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境損害經(jīng)濟評估體系是未來農(nóng)業(yè)面源污染的一個研究方向。

3.農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境損害經(jīng)濟評估的展望

農(nóng)業(yè)面源污染研究至今，在遷移和轉(zhuǎn)化機制、污染現(xiàn)狀調(diào)查、污染負荷估算、排污模型建立、環(huán)境影響評價、污染防治措施等各方面的研究都取得了一定成果。綜觀國內(nèi)外研究進展，實行農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境損害經(jīng)濟評估將是未來農(nóng)業(yè)面源污染研究的新的發(fā)展方向，其研究主要呈現(xiàn)以下幾個發(fā)展趨勢。

3.1構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境損害經(jīng)濟評估指標體系

構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境損害經(jīng)濟評估指標體系，提出指標體系的構(gòu)建原則，闡述構(gòu)建目標、假設、邏輯框架等構(gòu)建思路，確定指標體系的類別并進行篩選，從農(nóng)業(yè)面源污染的污染源評價、遷移轉(zhuǎn)化評價、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失評價和環(huán)境損害評價指標等四個方面建立指標體系。完善的體系在實際運用中不僅能為專業(yè)的環(huán)境污染損害經(jīng)濟評估提供堅實的技術(shù)支撐，也大大地提升了損害經(jīng)濟評估的效率和準確性。

篇(7)

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；可持續(xù)發(fā)展；建議；對策

1前言

現(xiàn)階段，生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念的提出，更加凸顯了環(huán)境監(jiān)測工作的重要性。環(huán)境監(jiān)測經(jīng)多年發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測業(yè)務覆蓋范圍越來越大，尤其是在環(huán)保政策強力執(zhí)行下，環(huán)境監(jiān)測工作任務量急劇增長，在抑制和改善環(huán)境污染中作用顯著。但整體上，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理在認識上、人才隊伍建設、環(huán)境監(jiān)測制度以及資金投入等方面還有較多不足，與當前環(huán)境監(jiān)測發(fā)展形勢不相吻合，而且信息化技術(shù)與環(huán)境監(jiān)測的融合也較為緩慢，自動監(jiān)測技術(shù)以及信息化監(jiān)測網(wǎng)絡的建設還比較落后，甚至影響到監(jiān)測結(jié)果的準確性和可靠性。下面將針對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理特點、現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對策予以探討。

2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理概述

2.1環(huán)境監(jiān)測基本內(nèi)容

為提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理成效，首先要了解環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容，通過采取科學的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段，獲取代表環(huán)境質(zhì)量的各種參數(shù)指標，進而更準確地把握環(huán)境污染狀況，并對環(huán)境變化做到有效追蹤，為后續(xù)環(huán)境治理及保護提供支撐。環(huán)境監(jiān)測的范圍較為廣泛，自然環(huán)境中，監(jiān)測對象包括水、土壤、空氣以及生物污染等，可幫助找出環(huán)境問題根源。同時，環(huán)境監(jiān)測的工作也較為復雜，包括污染狀況評估、污染變化監(jiān)測、環(huán)境控制效果評價等，在此基礎上，再進行環(huán)境治理措施的制定。而且還能客觀準確的評價是否達到環(huán)境治理標準，進而更好地了解環(huán)境改善的程度。同時，在環(huán)境監(jiān)測工作中，通過收集整理分析各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠準確地分析和判斷監(jiān)測區(qū)域的環(huán)境狀況，并預測其發(fā)展趨勢。通常所采取的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段有多種：化學以及物理監(jiān)測技術(shù)主要是借助各類分析方法，如儀器分析法、光譜分析法等；生物監(jiān)測技術(shù)主要通過對污染環(huán)境下的動植物中的相應變化予以分析，進而做出環(huán)境問題的相應變化。在實際環(huán)境監(jiān)測工作中，為達到較高監(jiān)測質(zhì)量，各類監(jiān)測技術(shù)往往是結(jié)合使用的。

2.2當前環(huán)境污染形勢

首先，城市仍然是污染重災區(qū)，受密集的工業(yè)、人口、交通等影響，城市環(huán)境中廢水、廢氣等污染愈加嚴峻，承擔更高的污水及垃圾處理壓力，而且城市周邊往往也是環(huán)境監(jiān)測的重點區(qū)域；其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染呈加劇趨勢，許多工業(yè)產(chǎn)能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域轉(zhuǎn)移，而且多是資源消耗型的工廠，帶來污染排放問題，再加上污染處理能力不足，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染形勢愈加嚴重；最后是農(nóng)村地區(qū)，主要是農(nóng)藥、化肥等對土壤水源以及農(nóng)作物的污染，帶來許多污染殘留、水體富營養(yǎng)化等問題。

2.3環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理特點分析

（1）綜合性。首先在于監(jiān)測手段的多樣化，主要有生物、物理、化學等監(jiān)測技術(shù)手段，而且可單獨或者組合應用，基本可得到環(huán)境質(zhì)量相關指標數(shù)據(jù)。其次在于監(jiān)測對象的復雜性，自然界中各種可能存在污染的物質(zhì)均可作為監(jiān)測對象，如土壤、大氣、生物等。最后監(jiān)測處理過程的綜合性，需要綜合運用各類先進的監(jiān)測技術(shù)，并經(jīng)科學的數(shù)據(jù)分析，充分結(jié)合社會與自然狀況，才能保證環(huán)境監(jiān)測結(jié)果可靠。（2）連續(xù)性。考慮到自然環(huán)境是實時變化的，環(huán)境污染問題也是處于動態(tài)變化之中，污染的發(fā)生與改善也是長期的過程，環(huán)境監(jiān)測工作的開展，不能僅取某一時間點進行監(jiān)測，單組數(shù)據(jù)并不能用于污染趨勢的判斷，而是要經(jīng)過長期連續(xù)的監(jiān)測，在環(huán)境指標數(shù)據(jù)分析下，方能真實反映環(huán)境的變化，才能表現(xiàn)出更高參考價值。（3）可追溯性。為確保環(huán)境監(jiān)測有效性，不僅要對監(jiān)測過程監(jiān)督，還要通過構(gòu)建可追溯體系，使得監(jiān)測數(shù)據(jù)更具可比性與完整性，有利于整個環(huán)境監(jiān)測工作有效開展。而且環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)往往作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)，而這就要求相關監(jiān)測數(shù)據(jù)具有可追溯性，既能對環(huán)境監(jiān)測工作起到約束和監(jiān)督作用，也可使監(jiān)測數(shù)據(jù)更加完整且有效，發(fā)揮其環(huán)保價值。

3環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析

近年來，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展迅速，但終歸起步較晚，還存在許多認識上、制度上以及環(huán)境監(jiān)測硬件設施上的不足，而且環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)存在明顯地域差異，尤其是縣級基層監(jiān)測機構(gòu)在監(jiān)測設備及人才、技術(shù)上仍比較落后。整體而言，我國環(huán)境監(jiān)測能力與環(huán)境管理科學化的要求相去甚遠，還需在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理道路上做出更多努力。現(xiàn)狀分析如下。

3.1環(huán)境監(jiān)測重要性認識不足

盡管環(huán)保形勢嚴峻，但對待環(huán)境監(jiān)測問題上，部分地區(qū)環(huán)保部門還存在認識偏差。也正因如此，導致環(huán)境監(jiān)測工作開展缺乏有力領導，使得環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理嚴重滯后，對環(huán)境監(jiān)測效率及結(jié)果準確性構(gòu)成不利影響。盡管環(huán)境監(jiān)測行業(yè)有著嚴格資格認證機制，但許多環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，往往在取得相關認證滯后，就放松了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重視，出現(xiàn)了懶散的質(zhì)量管理態(tài)勢，降低了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量成效。許多管理者也未對環(huán)境監(jiān)測過程及數(shù)據(jù)進行嚴格監(jiān)管和檢驗，使得監(jiān)測工作喪失管理意義。此外，有的監(jiān)測人員，也因思想上的不重視，而使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性及真實性受到影響。

3.2環(huán)境監(jiān)測隊伍建設落后

近年來，環(huán)境監(jiān)測工作量與日俱增，監(jiān)測業(yè)務范圍也在持續(xù)拓展，但受環(huán)境監(jiān)測隊伍人員配置不足以及專業(yè)素質(zhì)欠缺等影響，使得環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理難以開展。在許多地區(qū)，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)人員的調(diào)動仍受環(huán)保部門管制，在監(jiān)測人才引進上缺乏主動權(quán)，而且受機構(gòu)落后的用人及薪酬制度影響，較多環(huán)境監(jiān)測人才流失，使得監(jiān)測機構(gòu)人才儲備嚴重不足，再加上環(huán)境監(jiān)測技能培訓的缺失，監(jiān)測隊伍專業(yè)素質(zhì)偏低，這也是環(huán)境監(jiān)測所潛在質(zhì)量隱患。此外，許多環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，將質(zhì)量管理重點放在實驗室環(huán)境內(nèi)，而對于現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測未能落實好監(jiān)管措施，而且許多質(zhì)量監(jiān)管人員，往往是由監(jiān)測技術(shù)崗位轉(zhuǎn)崗而來，缺乏質(zhì)量管理相關技能及經(jīng)驗。

3.3環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量問題

對于環(huán)境監(jiān)測工作而言，所得監(jiān)測結(jié)果應可代表監(jiān)測對象實際狀況，而且監(jiān)測數(shù)據(jù)要足夠準確且真實，但實際情況恰恰相反，由多重因素影響，許多環(huán)境監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)了偏差。由于環(huán)境監(jiān)測通常要經(jīng)過現(xiàn)場采樣、保存運輸、實驗室分析等環(huán)節(jié)，中間環(huán)節(jié)較多，且均會影響到最終監(jiān)測結(jié)果，但在實際環(huán)境監(jiān)測過程缺乏有效地質(zhì)量監(jiān)管，使其監(jiān)測工作存在較多不規(guī)范之處，再加上監(jiān)測人員缺乏相應環(huán)境分析能力，致使環(huán)境監(jiān)測結(jié)果失真。而且環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量問題的發(fā)生，將會對監(jiān)測機構(gòu)的權(quán)威性帶來較大挑戰(zhàn)，帶來不利社會影響。

3.4監(jiān)測機構(gòu)設備資金不足

較多環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)面臨資金短缺的難題，先進監(jiān)測設備無法引進，甚至現(xiàn)有監(jiān)測設備也無法滿足實際環(huán)境監(jiān)測需求，監(jiān)測設備還因得不到有效維護而老化嚴重，再加上落后的環(huán)境監(jiān)測方法，均對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的發(fā)展構(gòu)成嚴重阻礙。此外，盡管有的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)加大了資金投入，也引進了先進的監(jiān)測技術(shù)及設備，但同時暴露出環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平同技術(shù)條件不協(xié)調(diào)的問題，仍沿用傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測管理模式，不能較好適應新型監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展需求，起不到應有的質(zhì)量管理效果，拖慢了環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)發(fā)展的步伐。

4環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理可持續(xù)發(fā)展相關策略

面對當前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的諸多不足，環(huán)保部門及環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)需予以警醒，切實完善當前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。為保證環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，應充分結(jié)合管理現(xiàn)狀，分析環(huán)境監(jiān)測所存在不足，完善監(jiān)督機制，加大設備資金投入，促進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)提升，尤其要重視監(jiān)測人才的管理，更好的發(fā)揮人才優(yōu)勢，確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理發(fā)展的可持續(xù)性。具體措施如下。

4.1落實好監(jiān)測工作“四個結(jié)合”

主要內(nèi)容為：（1）常規(guī)與重點監(jiān)測相結(jié)合，就我國情況而言，在這一方面起步較晚，對環(huán)境指標和頻次等重點內(nèi)容沒有進行明確，常態(tài)化水平有待提高，在農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展水平與環(huán)境實際需求嚴重不匹配，為了解決這一情況，相關部門應當重視環(huán)境監(jiān)測工作，結(jié)合農(nóng)村實際發(fā)展情況，比如說飲用水源、家禽養(yǎng)殖規(guī)模和農(nóng)藥使用情況等，及時發(fā)現(xiàn)污染源，采取措施做好重點監(jiān)測工作，有效杜絕疾病的產(chǎn)生，破壞原有的生態(tài)平衡。（2）主動與被動監(jiān)測相結(jié)合，我國在監(jiān)測力度方面有待提高，主要表現(xiàn)在監(jiān)測形式的規(guī)范性較差，在沒有群眾及時反應情況，或者無其他突發(fā)狀況時，監(jiān)測部門通常不會主動進行監(jiān)測工作，這種工作模式效率十分低下，不符合我國環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展需要。對于一些群眾反應明顯的情況，是我國環(huán)境處理的重點內(nèi)容，應當進行主動監(jiān)測，并及時將信息公布，讓社會群眾及時掌握相關情況。（3）聯(lián)合與獨立監(jiān)測相結(jié)合，這是環(huán)境監(jiān)測比較常見的一種形式，需要各部門之間互相配合，各司其職，首先做好部門的業(yè)務工作，根據(jù)某一環(huán)節(jié)進行特定的監(jiān)測活動。當然在解決群眾提出的訴求時會受到外界因素的限制。想要提高環(huán)境監(jiān)測的工作效率，做好信息共享，加深治理層面，建議采用獨立監(jiān)測和聯(lián)合監(jiān)測的方法。（4）群眾監(jiān)督與環(huán)境監(jiān)測相結(jié)合，在社會發(fā)展進程中，環(huán)境在多重因素影響下急劇變化，社會群眾的感受最為明顯，他們的想法最能反映實際需求。所以在進行環(huán)境監(jiān)測時，相關部門應當起到一定的業(yè)務主導作用，發(fā)動社會群眾，為環(huán)境建設獻策獻力，切實解決問題，提高環(huán)境監(jiān)測水平。

4.2促進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)提升

在進行環(huán)境監(jiān)測時，由于監(jiān)測技術(shù)手段嚴重滯后，不能明確環(huán)境污染的實際形勢，很難保證環(huán)保決策的合理性。這也就使得環(huán)境管理水平較低，不能有效解決污染減排問題，尤其是環(huán)境監(jiān)測預警嚴重缺位，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染狀況，不能確保環(huán)境監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)，并采取積極有效措施，這會影響社會群眾的正常生活，并妨礙經(jīng)濟平穩(wěn)運行。監(jiān)測部門應當對此引起重視，加大資金投入，建立專門的監(jiān)測站，提高監(jiān)測過程的自動化水平，做好質(zhì)量監(jiān)測和緊急應對措施，最后形成一個實用性強、考慮全面的環(huán)境監(jiān)測系。有效統(tǒng)計表明，一些環(huán)境監(jiān)測部門，斥巨資引進先進環(huán)境監(jiān)測設備來提高自身環(huán)境監(jiān)測能力水平，效果顯著。在此基礎上進行開發(fā)研究，獲得大量的資金支持，實驗室條件得到了很大的改善，突破原先實驗室級別標準。到目前為止已經(jīng)進行的工作有：污染源調(diào)研、污染現(xiàn)狀、家禽引起的污染和風景區(qū)環(huán)境等方面，在進行水質(zhì)檢測時涉及的相關指標達到了一百多種，同時還對室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和工廠等進行了監(jiān)測工作。

4.3完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督機制

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多環(huán)境監(jiān)測工作具有較高獨立性，缺乏有效地監(jiān)管，僅需指定控制條件下便可完成監(jiān)測工作，存在極大監(jiān)測質(zhì)量隱患。所以，既要完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，也要從過程監(jiān)管入手，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量更有保障。在具體執(zhí)行時，要持續(xù)推動環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管工作，并輔以完善的考核機制，通過對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量予以科學評價，提高環(huán)境監(jiān)測工作積極性。可采用的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督辦法具體有實驗室比對、同步監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場抽檢等，為了滿足大量環(huán)境監(jiān)測任務需求，質(zhì)量監(jiān)管手段也要與時俱進，可構(gòu)建信息化的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)各級環(huán)境監(jiān)測結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，所監(jiān)測到的各地環(huán)境要素可有效直傳，收集到的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)可用做環(huán)境監(jiān)察，還能對各級監(jiān)測機構(gòu)起到監(jiān)督作用。而且作為環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)而言，還要強化內(nèi)控管理，推動質(zhì)量管理工作改革，依據(jù)國家出臺的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理相關法規(guī)，并結(jié)合當前環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀，完善自身環(huán)境監(jiān)測制度體系，使得質(zhì)量管理有據(jù)可依。此外，還要完善相應監(jiān)管機制，并將先進信息化監(jiān)測技術(shù)的應用考慮在內(nèi)，對環(huán)境監(jiān)測形成全方位的監(jiān)管，杜絕各類監(jiān)測質(zhì)量問題發(fā)生。

4.4重視環(huán)境監(jiān)測人才管理

在新時期，人才的競爭愈演愈烈，環(huán)境監(jiān)測領域亦是如此，環(huán)境監(jiān)測人才隊伍的培養(yǎng)，才是可持續(xù)發(fā)展的關鍵。在環(huán)保政策實施前，環(huán)境監(jiān)測工作性質(zhì)比較模糊，所處地位也比較尷尬，導致環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)內(nèi)部管理上的落后，監(jiān)測人員形成了思想上的懶惰，再加上機構(gòu)改革受阻，加劇了環(huán)境監(jiān)測人才的流失。因此，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在人才管理機制改革中，首先要保證監(jiān)測隊伍的穩(wěn)定，控制人才的流失，要采取積極的監(jiān)測人才管理政策，做好監(jiān)測人才培訓工作，建立極具競爭力的監(jiān)測隊伍。同時，還要注重監(jiān)測機構(gòu)人力資源制度改革，制定環(huán)境監(jiān)測人才考核辦法，優(yōu)化分配制度，完善環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)內(nèi)控管理流程。要細化環(huán)境監(jiān)測責任落實，既要嚴格考評監(jiān)測工作質(zhì)量，也要如實兌現(xiàn)獎懲措施，將考評結(jié)果納入監(jiān)測人員的先進評選以及職稱評定，進而達到環(huán)境監(jiān)測人才優(yōu)化管理的目的。