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篇(1)

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 現(xiàn)如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平明顯提升，財(cái)務(wù)檔案的規(guī)范化管理對(duì)于經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有較為重要的影響。隨著社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，財(cái)務(wù)檔案的管理工作也發(fā)生了很多新的變化，在形式、內(nèi)容上都有革新。但是，在這一過(guò)程中有凸顯了很多問(wèn)題，限制著事企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。本文就提高財(cái)務(wù)檔案的規(guī)范化管理提出一些建議，希望能借此促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)檔案 管理 規(guī)范化

一、財(cái)務(wù)檔案概述

財(cái)務(wù)記錄是指記賬憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿等信息的統(tǒng)稱，它反映了單位的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)交易情況。財(cái)務(wù)檔案能夠真實(shí)地反映企業(yè)的運(yùn)行軌跡，是單位從事社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的重要記錄。各事企業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案的管理，不僅能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出客觀的數(shù)據(jù)反映，而且也能對(duì)國(guó)家擬定相關(guān)的財(cái)政政策予以一定的價(jià)值參考。所以，財(cái)務(wù)檔案的規(guī)范化管理在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中越來(lái)越重要。

二、財(cái)務(wù)檔案管理工作實(shí)行規(guī)范化的必要性

無(wú)論對(duì)事業(yè)單位還是企業(yè)單位來(lái)講，檔案都是其曰常運(yùn)行過(guò)程中各種信息的重要積累，是其發(fā)展過(guò)程中各種信息的重要來(lái)源。對(duì)于一個(gè)事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)檔案更是一種無(wú)形的資產(chǎn)，為事業(yè)單位各種決策的制定以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展，在信息上提供著重要的保障性作用，關(guān)乎到事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展。為此，財(cái)務(wù)檔案管理工作必須朝著更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，以提升其使用和查找的便捷性，并充分發(fā)揮其財(cái)務(wù)信息的收集和整理功能，使財(cái)務(wù)檔案在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中所起到的作用得到充分發(fā)揮。

三、財(cái)務(wù)檔案管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)檔案管理制度問(wèn)題

伴著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，企事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理存在一些問(wèn)題，因此，我國(guó)企業(yè)和企業(yè)管理體制存在諸多問(wèn)題。在主觀管理層面，使法律和制度管理不加以重視。財(cái)務(wù)檔案管理制度不完善，單位內(nèi)部的檔案存放、借閱沒(méi)有設(shè)專人進(jìn)行統(tǒng)一管理，缺少檔案借閱制度。另外，文件管理下的計(jì)算機(jī)軟件、系統(tǒng)安全、維護(hù)等幾部分的專業(yè)問(wèn)題，管理員無(wú)需培訓(xùn)和直接上崗，是當(dāng)下信息安全的最大隱患。

（二）財(cái)務(wù)檔案管理人員能力問(wèn)題

財(cái)務(wù)檔案的管理工作，受到管理工作人員的限制影響是比較大幅度的。一些企業(yè)單位不重視財(cái)務(wù)檔案的管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)檔案的管理工作缺少專業(yè)認(rèn)知，所以，很多的企業(yè)的財(cái)務(wù)檔案管理工作基本都是會(huì)計(jì)工作人員擔(dān)任。要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案管理的規(guī)范化管理是不可能的，有必要浪費(fèi)大量的時(shí)間，不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)檔案在獲取財(cái)務(wù)檔案中的重要作用。財(cái)務(wù)檔案管理的執(zhí)行另一方面也體現(xiàn)在入檔不及時(shí)，可能存在財(cái)務(wù)信息泄露，制約企業(yè)或事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)展。

（三）財(cái)務(wù)檔案管理安全系數(shù)問(wèn)題

在企業(yè)或事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)檔案的記錄和規(guī)范管理有很大的影響作用。所以要注意保密原則。企業(yè)和事業(yè)單位要注意，財(cái)務(wù)檔案要只讀。通過(guò)層層審批可以接入，但在現(xiàn)實(shí)中，很多企事業(yè)單位為了躲避困擾，或人為因素的存在，以及財(cái)務(wù)記錄管理薄弱，許多員工可以訪問(wèn)檔案，致使其存在嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、促進(jìn)財(cái)務(wù)檔案管理工作規(guī)范化的相關(guān)策略

通過(guò)以上的討論和分析得出，可以看出我國(guó)的許多企事業(yè)單位在財(cái)務(wù)檔案的管理工作上仍有欠缺。在工作方面，財(cái)務(wù)檔案的管理過(guò)程中還存在一些較大的問(wèn)題。還有許多突出的問(wèn)題。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較好地進(jìn)行，單位的財(cái)務(wù)檔案的管理是較為重要的，可以從以下幾方面來(lái)入手：

（一）提升對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理的認(rèn)識(shí)及意識(shí)

要做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，需要不斷地相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，從而從根本上樹立有效進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的工作意識(shí)。財(cái)務(wù)檔案的管理人員要對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作的必要性和緊迫性有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身的管理意識(shí)不斷予以加強(qiáng)，在對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)檔案管理工作做好的基礎(chǔ)上還要對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督工作，從而在內(nèi)心深處形成具有主人翁地位的意識(shí)形態(tài)，為做好財(cái)務(wù)檔案管理工作的盡職調(diào)查，鑒定和嚴(yán)格檢查要認(rèn)真做好財(cái)務(wù)檔案工作，充分回到財(cái)務(wù)檔案管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)職能。與此同時(shí)，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)檔案的管理工作做出高度的關(guān)注，讓領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作在整個(gè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中的重要作用有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，還要讓其深刻的體會(huì)到財(cái)務(wù)檔案管理在整個(gè)決策科學(xué)化當(dāng)中所產(chǎn)生的積極影響進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)，從整體上不斷提升單位的財(cái)務(wù)檔案管理意識(shí)和認(rèn)識(shí)，從而為有效的推動(dòng)財(cái)務(wù)檔案管理工作的有效開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為財(cái)務(wù)檔案管理工作的順利開展創(chuàng)造完備的環(huán)境條件。

（二）加大對(duì)管理人員的培訓(xùn)力度

單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財(cái)務(wù)檔案管理人員的培訓(xùn)，制定培訓(xùn)方案，提高檔案管理水平。管理者的專業(yè)素質(zhì)和能力是決定檔案管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。培訓(xùn)方式主要有聘請(qǐng)專家指導(dǎo)管理活動(dòng)，參照優(yōu)秀企業(yè)的管理模式以及按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示整理檔案等。財(cái)務(wù)檔案文獻(xiàn)的內(nèi)容較為豐富，涉及面較大，特別是大型企業(yè)單位，檔案明細(xì)更多，資料量更大，若缺少有效的管理方式，則不利于單位的長(zhǎng)期發(fā)展。財(cái)務(wù)檔案管理專家擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的管理方法，能夠?qū)芾砉ぷ魈岢鼋ㄔO(shè)性的意見，同時(shí)有助于轉(zhuǎn)變檔案管理人員的思想觀念，及時(shí)采納新的元素進(jìn)行管理。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，通過(guò)參觀模范單位的財(cái)務(wù)檔案管理模式，并結(jié)合單位的具體情況，創(chuàng)造性地吸收管理理念，有助于企業(yè)改變檔案管理面貌。領(lǐng)導(dǎo)者能夠從整體的角度，制定適合自身發(fā)展的檔案管理思路。因此，管理人員在進(jìn)行變革管理方式時(shí)，應(yīng)征詢上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見，根據(jù)其指示進(jìn)行具體的整理工作。此外，培活動(dòng)不僅要重視提升財(cái)務(wù)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)，而且還要培養(yǎng)他們的責(zé)任心，增強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高工作積極性。財(cái)務(wù)檔案管理人員必須嚴(yán)格律己，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

（三）建立完善的財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)

完善的財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案的規(guī)范化管理，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)有效途徑。由于缺乏完善的財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)，因此總體來(lái)講財(cái)務(wù)檔案管理的效率相對(duì)較低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案中資源的全面利用和數(shù)據(jù)的反映。有的企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)檔案的管理的過(guò)程中，建立健全財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)管理的實(shí)際需要。例如，如果企業(yè)的財(cái)務(wù)檔案管理工作量比較巨大，企業(yè)需要對(duì)財(cái)務(wù)檔案的管理人員進(jìn)行合理的分配，不同的人員負(fù)責(zé)不同的部分，一些工作人員負(fù)責(zé)整理，一些工作人員負(fù)責(zé)歸檔等。除此之外，考慮到檔案管理環(huán)境的特殊性。財(cái)務(wù)檔案不同于一般的檔案，涉及內(nèi)容的機(jī)密性比較強(qiáng)，為了做到財(cái)務(wù)檔案的安全、有序的管理，必須為其營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)不斷深化經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平有了較大的提升，躋身世界發(fā)展強(qiáng)國(guó)行列，在我國(guó)事業(yè)單位層級(jí)無(wú)論在具體的規(guī)模上還是在其特點(diǎn)和所處的社會(huì)環(huán)境上都發(fā)生了巨大的變化，對(duì)于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)檔案管理來(lái)說(shuō)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的檔案管理需要，所呈現(xiàn)出的新的工作形式和內(nèi)容又為當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理工作提出了更為高大的要求。所以為了事業(yè)和單位企業(yè)發(fā)展，有效開展單位財(cái)務(wù)檔案管理，應(yīng)該充分的樹立財(cái)務(wù)檔案的管理工作的觀念加強(qiáng)，并進(jìn)行不斷提升財(cái)務(wù)檔案管理的素質(zhì)，健全現(xiàn)有的財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)制，對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理方式進(jìn)行不斷更新和轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理工作向規(guī)范化方向邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭美芳.實(shí)現(xiàn)規(guī)范化財(cái)務(wù)檔案管理提高財(cái)務(wù)管理水平[J].城建檔案，2015（08）.

篇(2)

第二條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，包括：現(xiàn)金銀行存款管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度、轉(zhuǎn)移性資金收支管理制度等。

第三條為推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)健康有序開展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位管理，制定本辦法。

第四條本辦法適用于進(jìn)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村委會(huì)及實(shí)行村會(huì)計(jì)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心等單位（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范化建設(shè)單位）。

第五條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全內(nèi)部控制制度，特別是對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級(jí)債務(wù)管理、轉(zhuǎn)移性資金收支管理進(jìn)行重點(diǎn)控制。

第六條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財(cái)產(chǎn)清查制度，定期對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查，年終進(jìn)行全面資產(chǎn)清查。

第七條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度，成立民主理財(cái)小組，明確理財(cái)小組職責(zé)，制定民主理財(cái)辦法，召開民主理財(cái)會(huì)議。

第八條民主理財(cái)小組的成員應(yīng)按規(guī)定程序產(chǎn)生，認(rèn)真履行職責(zé)，要對(duì)民主理財(cái)小組成員定期進(jìn)行財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)。

第九條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全財(cái)務(wù)工作流程，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)手續(xù)必須齊全。

第十條規(guī)范化建設(shè)單位必須按期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，按要求向部、省、縣報(bào)送相關(guān)報(bào)表及材料。

第十一條規(guī)范化建設(shè)單位必須設(shè)立專門的會(huì)計(jì)檔案柜（室），加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、資產(chǎn)臺(tái)賬、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)公開底稿等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。

第十二條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開的內(nèi)容要真實(shí)、全面。群眾普遍關(guān)心和重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)發(fā)生要逐項(xiàng)逐筆公開。

第十三條規(guī)范化建設(shè)單位必須接受各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)部門）的審計(jì)監(jiān)督，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的資料，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。

發(fā)生下列事項(xiàng)，要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)：

××村干部任期屆滿和離任；

××土地補(bǔ)償費(fèi)及其他轉(zhuǎn)移性資金的收支；

××發(fā)生數(shù)額較大的一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目；

××其他重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第十四條規(guī)范化建設(shè)單位必須實(shí)行統(tǒng)一電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認(rèn)定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理軟件，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。

第十五條規(guī)范化建設(shè)單位要定期組織對(duì)財(cái)會(huì)人員有關(guān)財(cái)會(huì)知識(shí)、政策法規(guī)、電算化管理等知識(shí)培訓(xùn)。

第十六條農(nóng)業(yè)部及?。▍^(qū)、市）農(nóng)經(jīng)部門對(duì)“全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行考核抽查。示范單位出現(xiàn)下列情況之一的，取消其“全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位”稱號(hào)，收回其稱號(hào)牌匾。

××因財(cái)務(wù)問(wèn)題造成農(nóng)民上訪，經(jīng)核查屬實(shí)的；

××不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開或進(jìn)行虛假公開的；

××主理財(cái)小組成員未履行職責(zé)的；

××民主理財(cái)民主監(jiān)督無(wú)法正常開展的；

××審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大財(cái)務(wù)問(wèn)題的；

篇(3)

對(duì)于單位的工作人員來(lái)說(shuō)，目前在會(huì)計(jì)檔案管理方面職業(yè)道德跟不上，沒(méi)有嚴(yán)格的按照道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，不認(rèn)真執(zhí)行，不按照相關(guān)的規(guī)范做事情，甚至有些工作人員為了利益，做了違紀(jì)違法的行為，制造假的會(huì)計(jì)憑證和發(fā)票等相關(guān)的資料，甚至還有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的管理工作并不認(rèn)可，認(rèn)為工作在財(cái)務(wù)管理工作中可以忽略，不太重視關(guān)于本方面的培訓(xùn)與管理。由于很多種原因，使會(huì)計(jì)工作沒(méi)法順利進(jìn)行，造成核算的失誤，又不能規(guī)范會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則。又因?yàn)闀?huì)計(jì)信息中有造假現(xiàn)象，影響了單位的決策，也造成了很大的影響，同時(shí)造成了整個(gè)單位管理的缺失。第四，會(huì)計(jì)檔案的管理中存在保管不規(guī)范。單位中對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的管理沒(méi)有落實(shí)到位，沒(méi)有專門的人員管理，那么在管理中就會(huì)出現(xiàn)，不按照規(guī)定有效的進(jìn)行管理，使保管出現(xiàn)困難。但是有些單位雖然設(shè)置關(guān)于檔案管理的機(jī)構(gòu)，但是對(duì)于檔案管理的程序并沒(méi)有做相應(yīng)的規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)不了解，會(huì)計(jì)人員不知道如何處理檔案，造成了會(huì)計(jì)檔案隨處亂放，影響了以后的檢查。

二、改進(jìn)會(huì)計(jì)檔案管理工作的具體措施

第一，強(qiáng)化規(guī)范管理。規(guī)范化的電算化檔案管理不是一個(gè)口號(hào)，而是要細(xì)心地在檔案管理中做好每一個(gè)細(xì)節(jié)的決心。為此，企業(yè)、機(jī)構(gòu)的管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，申明電算化檔案管理規(guī)范化的重要性，完善企業(yè)、機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理職責(zé)，做到每一件事都有人負(fù)責(zé)，以便賞罰分明。為此，企業(yè)、機(jī)構(gòu)的工作人員要規(guī)范自己的工作程序，使自己的工作能夠做到有章可循，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)的規(guī)范化提供支持。為此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該注重宣傳，把一些在電算化檔案管理方面做的好的企業(yè)、機(jī)構(gòu)作為對(duì)象，對(duì)他們做出相應(yīng)的褒獎(jiǎng)，為他們提供一些電算化檔案專業(yè)的支持。第二，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才。人才是一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的保證，專業(yè)性的電算化檔案管理人才可以為企業(yè)在電算化檔案管理完善方面少走很多彎路。其實(shí)，我國(guó)很多企業(yè)、機(jī)構(gòu)在電算化檔案管理方面的落后歸根結(jié)底是專業(yè)人才的落后，很多企業(yè)、機(jī)構(gòu)不但基層員工缺乏相關(guān)管理知識(shí)，而且管理層也缺乏。因此，必須要注重專業(yè)電算化檔案管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。在人才引進(jìn)方面，一些資金比較充足的企業(yè)可以在專業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)招聘人才，這樣的人才可以快速適應(yīng)自己的崗位。同時(shí)可以為公司內(nèi)部的一些有能力的人才提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為培訓(xùn)成功的人才提供更高的薪水待遇，保住這些人才。第三，各個(gè)單位對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理要大力監(jiān)督，保證順利進(jìn)行。單位要結(jié)合自己的實(shí)際情況，對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查，在檢查的過(guò)程中，各個(gè)單位要將會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理納入到當(dāng)中，加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的檢查和監(jiān)督。第四，加強(qiáng)規(guī)范會(huì)計(jì)檔案的保管能力。單位的各個(gè)部門要按照規(guī)定的程序進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案的辦理，如果內(nèi)部有專門的機(jī)構(gòu)，可以有專門的機(jī)構(gòu)辦理，如果沒(méi)有建立檔案管理的單位，可以占時(shí)有財(cái)務(wù)管理部門來(lái)進(jìn)行保存，但是必須需要專門的人對(duì)他負(fù)責(zé)。

三、結(jié)語(yǔ)

篇(4)

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；財(cái)務(wù)檔案管理；現(xiàn)狀

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理現(xiàn)狀審視

（1）認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。財(cái)務(wù)檔案是醫(yī)院保存歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)，承上啟下的一項(xiàng)重要工作，但不少醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人并沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)檔案工作的重要性，覺(jué)得無(wú)關(guān)緊要，在潛意識(shí)中存在應(yīng)付思想。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)檔案工作的認(rèn)知觀念無(wú)形中會(huì)影響著干部職工對(duì)財(cái)務(wù)檔案工作的態(tài)度，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)忽視往往導(dǎo)致財(cái)務(wù)檔案工作出現(xiàn)人員缺少、經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備陳舊等不利局面，在很大程度上制約了醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案工作的有效發(fā)展。（2）財(cái)務(wù)檔案管理制度不健全，落實(shí)不到位。一般來(lái)說(shuō)，大多數(shù)醫(yī)院都比較重視內(nèi)部管理制度的建設(shè)，建立了較為完備的醫(yī)院管理制度體系，但涉及財(cái)務(wù)檔案管理的制度、職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)卻較少。由于缺乏系統(tǒng)、完備的財(cái)務(wù)檔案管理制度，使得醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理松散無(wú)序，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)檔案管理工作的規(guī)范化發(fā)展。（3）財(cái)務(wù)檔案沒(méi)有配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理。許多醫(yī)院沒(méi)有設(shè)置專職人員管理財(cái)務(wù)檔案，由會(huì)計(jì)人員兼管的現(xiàn)象較為普遍，會(huì)計(jì)人員雖然熟悉會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，但大多未經(jīng)檔案專業(yè)知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，容易導(dǎo)致整理出的財(cái)務(wù)檔案案卷質(zhì)量不高，難以達(dá)到規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，不符合檔案管理的要求，更談不上進(jìn)行科學(xué)化的管理。財(cái)務(wù)檔案管理人才素質(zhì)不高成為制約醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案事業(yè)發(fā)展的重要因素。（4）經(jīng)費(fèi)投入少，管理落后。財(cái)務(wù)檔案管理不能給醫(yī)院帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往被忽視，由于經(jīng)費(fèi)不足，財(cái)務(wù)檔案管理部門無(wú)法購(gòu)置好的硬軟件，設(shè)備得不到及時(shí)的更新。這也造成了目前部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)檔案管理仍采用傳統(tǒng)的手工管理方式，效率非常低下，信息化管理手段運(yùn)用很少。這種管理很難適應(yīng)信息化的發(fā)展要求，財(cái)務(wù)檔案管理難為醫(yī)院的發(fā)展提供高質(zhì)量、高水平的主動(dòng)服務(wù)。（5）財(cái)務(wù)檔案開發(fā)利用率低。財(cái)務(wù)檔案是醫(yī)院的重要經(jīng)濟(jì)史料，目前財(cái)務(wù)檔案部門的管理職能僅停留在收集保管與提供簡(jiǎn)單利用方面，而對(duì)于檔案的開發(fā)利用幾乎沒(méi)有展開，難以真正體現(xiàn)檔案的價(jià)值，這直接影響了人們對(duì)財(cái)務(wù)檔案重要性的認(rèn)識(shí)，不利于財(cái)務(wù)檔案事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

篇(5)

摘 要：財(cái)務(wù)檔案管理是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與日常檔案工作中的一個(gè)重要組成部分。為了做好財(cái)務(wù)檔案管理工作，應(yīng)著力提高財(cái)務(wù)檔案管理的意識(shí)，建立健全各項(xiàng)管理制度，配備一定數(shù)量高素質(zhì)的檔案管理人員。財(cái)務(wù)檔案管理工作還應(yīng)做好會(huì)計(jì)電算化條件下財(cái)務(wù)檔案數(shù)據(jù)管理，并善于利用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)務(wù)檔案管理方式。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)檔案；管理；

財(cái)務(wù)檔案是各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原始記錄和真實(shí)反映，是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，是各單位的重要檔案之一。研究單位財(cái)務(wù)檔案的管理規(guī)范化，對(duì)于提高單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)單位有序發(fā)展有著積極的作用。當(dāng)前，在國(guó)家注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方針的指導(dǎo)下，各種社會(huì)機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中積極尋求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)的最佳途徑，因而作為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)記錄的財(cái)務(wù)檔案就顯得更為重要，財(cái)務(wù)檔案管理工作已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和檔案管理工作的重要組成部分。

一、強(qiáng)化財(cái)務(wù)檔案管理意識(shí)

要提高財(cái)務(wù)檔案管理工作水平，首先得從意識(shí)上著手。財(cái)務(wù)檔案管理人員必須要讓領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)到財(cái)務(wù)檔案管理對(duì)于整個(gè)單位的重要性，讓領(lǐng)導(dǎo)層深刻了解財(cái)務(wù)檔案對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要影響，從而提高檔案管理意識(shí)，將財(cái)務(wù)檔案工作納入到財(cái)務(wù)管理工作的議事日程當(dāng)中。其次，財(cái)務(wù)檔案管理人員要提升自身檔案意識(shí)，要深刻意識(shí)到財(cái)務(wù)檔案管理人員不僅僅是檔案管理者，更應(yīng)該成為財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督者，要提高主人翁意識(shí)，讓財(cái)務(wù)檔案管理工作成為財(cái)務(wù)工作的試金石，嚴(yán)格細(xì)致的審核、鑒定財(cái)務(wù)檔案，充分發(fā)揮好檔案部門的監(jiān)督調(diào)查和情報(bào)參謀功能。

二、完善財(cái)務(wù)檔案管理制度

依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《檔案法》等法律法規(guī)，依法加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理工作，首先要建立和完善財(cái)務(wù)檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，將財(cái)務(wù)檔案管理納入到整個(gè)單位工作的整體規(guī)劃中來(lái)，制定財(cái)務(wù)檔案管理的工作目標(biāo)，建立諸如《財(cái)務(wù)檔案移交、歸檔制度》、《財(cái)務(wù)檔案保管制度》、《財(cái)務(wù)檔案工作人員守則》、《財(cái)務(wù)檔案查閱制度》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作，使財(cái)務(wù)檔案工作真正做到有法可依、有章可循。

三、財(cái)務(wù)檔案管理人員要求

1.合理配置財(cái)務(wù)檔案管理人員。合理配置財(cái)務(wù)檔案管理人員是指要根據(jù)單位的實(shí)際情況結(jié)合工作性質(zhì)和工作量，對(duì)崗位的設(shè)置、崗位人數(shù)、崗位人員要求等做出合理的規(guī)劃。規(guī)劃原則是既有利于財(cái)務(wù)檔案的管理，又有利于人際資源成本的節(jié)約。這就要求財(cái)務(wù)檔案管理要專人專崗，不能多設(shè)也不能少?zèng)]。

2把好財(cái)務(wù)檔案人員素質(zhì)關(guān)。對(duì)于財(cái)務(wù)檔案管理人員，嚴(yán)格的講，首先要求其自身要具備財(cái)務(wù)人員從業(yè)資格和檔案人員從業(yè)資格的雙重資格。選聘人員時(shí)不拘一格，擇優(yōu)選聘。一方面要選用那些原則性強(qiáng)、可信度高，甘于寂寞、不圖浮華，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，不畏權(quán)勢(shì)的管理人員。同時(shí)也要考慮到財(cái)務(wù)檔案工作的特殊性，財(cái)務(wù)檔案管理崗位要對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)有一定的了解，特別是會(huì)計(jì)檔案的保管必須要持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書才能上崗。另外，財(cái)務(wù)檔案管理人員應(yīng)該定期參加一些地方財(cái)政部門和檔案部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)不斷發(fā)展的財(cái)務(wù)檔案管理工作。

四、會(huì)計(jì)電算化帶來(lái)財(cái)務(wù)檔案管理的新挑戰(zhàn)

目前，會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)普及到機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作中。因此，要規(guī)范財(cái)務(wù)檔案的管理工作，必須重視會(huì)計(jì)電算化條件下的財(cái)務(wù)檔案管理。實(shí)施會(huì)計(jì)電算化后，財(cái)務(wù)檔案除了有傳統(tǒng)形式的紙質(zhì)憑證、賬簿和報(bào)表等資料外，包括了以磁盤、光盤等存儲(chǔ)介質(zhì)保存下會(huì)計(jì)電子數(shù)據(jù)，甚至還包括了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)里的數(shù)據(jù)信息。隨著財(cái)務(wù)檔案存儲(chǔ)介質(zhì)的增加，加之計(jì)算機(jī)操作的特殊性，往往一個(gè)小小的操作失誤就可能導(dǎo)致所有的數(shù)據(jù)瞬間消失，如刪除誤操作、服務(wù)器系統(tǒng)故障、計(jì)算機(jī)感染病害等。這些都大大增加了財(cái)務(wù)檔案管理工作的難度，給傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)檔案管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。為了做好會(huì)計(jì)電算化條件下的財(cái)務(wù)檔案工作，必須建立財(cái)務(wù)檔案定時(shí)備份的制度。也就是將存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器里的數(shù)據(jù)拷貝到磁盤或光盤內(nèi)，同時(shí)在備查簿上詳細(xì)登記備份的日期、數(shù)量、保管方式等細(xì)節(jié)信息，方便日后查閱。由于磁盤和光盤的特殊性質(zhì)，檔案管理人員還應(yīng)定期檢查數(shù)據(jù)是否能夠可靠讀取，防止數(shù)據(jù)丟失。

五、善于利用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)務(wù)檔案管理方式

首先，需要改善財(cái)務(wù)檔案管理的硬件基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，財(cái)務(wù)檔案管理工作的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化勢(shì)在必行，這不僅能蛺岣卟莆竦蛋腹ぷ髡叩墓ぷ饜率，而且能夠極大的改善財(cái)務(wù)檔案利用的便利性，并且網(wǎng)絡(luò)化能夠使財(cái)務(wù)檔案的利用率和公開化程度更高，使檔案不再是束之高閣。其次，引進(jìn)一些西方的先進(jìn)管理手段。二十世紀(jì)以來(lái)，西方現(xiàn)代管理學(xué)對(duì)于企業(yè)和各種社會(huì)機(jī)構(gòu)的影響巨大，先進(jìn)的管理理念和手段使企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)效率提高了若干倍，同樣，在財(cái)務(wù)檔案管理當(dāng)中也可以引進(jìn)一些西方先進(jìn)的管理理念和方法，例如美國(guó)的文件中心等管理方式，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案管理工作硬件和軟件的統(tǒng)一。

總之，財(cái)務(wù)檔案管理是一個(gè)系統(tǒng)化程度非常高的工作，其中還存在很多隱性的問(wèn)題，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理工作不僅是檔案工作的重點(diǎn)，更是單位財(cái)務(wù)工作公正、公開的有力保障。我們只有深刻把握住財(cái)務(wù)檔案管理工作的特點(diǎn)和存在的不足，潛心研究財(cái)務(wù)工作當(dāng)中存在漏洞的預(yù)防策略，才能充當(dāng)好財(cái)務(wù)工作監(jiān)督者的角色，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)、有效的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王國(guó)芹.簡(jiǎn)述檔案管理方法的現(xiàn)代化[J].民營(yíng)科技，2013（7）

篇(6)

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位

財(cái)務(wù)檔案管理

問(wèn)題

對(duì)策

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理的特征及作用

檔案管理工作按基本性質(zhì)來(lái)說(shuō)，是綜合了管理性、服務(wù)性、政治性三種性質(zhì)的工作。財(cái)務(wù)檔案是一種在財(cái)務(wù)核算活動(dòng)中形成的、具有一定保存價(jià)值的會(huì)計(jì)記錄，各種財(cái)務(wù)記錄都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生動(dòng)記錄和客觀寫照。對(duì)財(cái)務(wù)檔案的重視程度如何，也反映了有關(guān)單位經(jīng)濟(jì)秩序是否正常和合法。財(cái)務(wù)檔案在保證一個(gè)單位的正常工作秩序、生產(chǎn)秩序和科研秩序等方面，具有十分重要的利用價(jià)值。如：信息保障作用、維系管理作用、監(jiān)督檢查作用、經(jīng)濟(jì)歷史研究作用、憑證、查考作用等。財(cái)務(wù)檔案管理工作是行政事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，是其有效開展各項(xiàng)工作和活動(dòng)的基礎(chǔ)，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展起著不容忽視的作用。

首先財(cái)務(wù)檔案管理是各行政事業(yè)單位制訂財(cái)務(wù)計(jì)劃的重要數(shù)據(jù)源和進(jìn)行科學(xué)經(jīng)濟(jì)決策的信息源，是維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)、工作秩序的法定書證。對(duì)事業(yè)單位而言，在日常的工作和社會(huì)活動(dòng)中必然會(huì)形成各種形式的財(cái)務(wù)檔案，包括日常的單位收入和開支等。行政事業(yè)單位在做出重大決策及實(shí)現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新之前，必須充分考量財(cái)務(wù)檔案所反映出的各種信息，這是行政事業(yè)單位向著正確方向發(fā)展的關(guān)鍵所在和重要保障。

另外，財(cái)務(wù)檔案也是行政事業(yè)單位開展歷史研究的記憶庫(kù)和儲(chǔ)備會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、智慧和教訓(xùn)的知識(shí)庫(kù)。財(cái)務(wù)檔案形成的記錄都是該單位全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生動(dòng)記錄和客觀寫照，客觀反映了該單位的成長(zhǎng)歷程和發(fā)展規(guī)律，總結(jié)了很多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.財(cái)務(wù)檔案管理工作中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)檔案管理狀況已經(jīng)有了很大的改善，無(wú)論是管理制度還是管理方法都有了比較顯著的進(jìn)步。但是，不可否認(rèn)的是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理工作依然存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，檔案整理混亂

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案是其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最原始的記錄和最真實(shí)的反映，是其有效開展各項(xiàng)工作和活動(dòng)的基礎(chǔ)，是各單位的最重要的檔案之一，也是為以后出現(xiàn)糾紛和解決糾紛所儲(chǔ)備的主要憑證。但是，就目前的情況來(lái)看，部分行政事業(yè)單位的管理人員和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作并沒(méi)有給予足夠的重視。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，財(cái)務(wù)信息對(duì)一個(gè)單位而言是極其隱秘的信息，需采取嚴(yán)格保密的管理措施，即將票據(jù)和賬簿統(tǒng)一封存，更有甚者僅僅將財(cái)務(wù)賬單簡(jiǎn)單捆扎、堆放，根本不建立檔案，更不用說(shuō)是管理。有些單位雖然已經(jīng)開始建立財(cái)務(wù)檔案，但仍處于低級(jí)層次，管理范圍不明確，檔案分類不明確，歸類混亂。

2.2管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄

《檔案法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》是財(cái)務(wù)檔案管理工作的重要參考和法律依據(jù)，已經(jīng)頒布實(shí)施多年，但是很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，甚至是對(duì)這兩部法律法規(guī)采取忽視態(tài)度，認(rèn)為無(wú)足輕重。加之財(cái)務(wù)管理法律本就不是很健全，執(zhí)行力度不夠，造成財(cái)務(wù)檔案管理更加混亂。各個(gè)單位均有各自的管理標(biāo)準(zhǔn)，層次參差不齊，管理粗放。某些較小的單位和機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)人員是由其他人員兼任，甚至某些單位出現(xiàn)了編制外包的情況，造成信息嚴(yán)重不安全。

3.完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理的對(duì)策

完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理不是一個(gè)簡(jiǎn)單、暫時(shí)的過(guò)程，而是長(zhǎng)期的工作，就目前財(cái)務(wù)檔案管理的現(xiàn)狀，筆者提出以下建議：

3.1強(qiáng)化財(cái)務(wù)檔案管理意識(shí)

要促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理工作質(zhì)量的提高，必須從單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想意識(shí)入手，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)檔案管理工作的重要性和必要性，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)檔案管理工作對(duì)行政事業(yè)單位在處理突發(fā)問(wèn)題和未來(lái)的發(fā)展上所起的重要作用。

3.2提高工作人員專業(yè)素質(zhì)，提高工作人員的法律法規(guī)意識(shí)

檔案管理工作按基本性質(zhì)來(lái)說(shuō)，是綜合了管理性、服務(wù)性、政治性三種性質(zhì)的工作，因此，工作人員的素質(zhì)、能力和服務(wù)意識(shí)對(duì)檔案管理工作具有重要的影響。從行政事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)看，在財(cái)務(wù)檔案管理崗位的設(shè)置、人員編制的安排及工作人員的培訓(xùn)、再教育等方面均需要再加強(qiáng)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批符合現(xiàn)代管理需求的告訴知道工作人員十分重要，同時(shí)，也必須重視工作人員的后期培訓(xùn)工作，做到與時(shí)俱進(jìn)，思想意識(shí)、管理水平始終保持在先進(jìn)的狀態(tài)。

3.3重視技術(shù)的力量，引進(jìn)先進(jìn)的管理系統(tǒng)，制定行之有效地管理制度

財(cái)務(wù)檔案管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和效率的提高都要依靠管理硬件的支持，必須確保硬件系統(tǒng)的不斷更新和建設(shè)，以提高財(cái)務(wù)檔案管理工作的效率，增強(qiáng)其精確性、有效性，使財(cái)務(wù)檔案管理工作進(jìn)行的更加順暢、便捷。同時(shí)，行政事業(yè)單位也要不斷完善管理制度建設(shè)，充分重視《檔案法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值，建立符合單位實(shí)際的財(cái)務(wù)管理規(guī)范，對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定合理的工作目標(biāo)，使財(cái)務(wù)檔案管理工作能夠做到有法可依，有法必依，確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作和活動(dòng)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇(7)

 

主要內(nèi)容

 

《規(guī)劃》由商務(wù)部牽頭，與中央網(wǎng)信辦和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)。有關(guān)電子文件歸檔和電子檔案管理的內(nèi)容在“四、專項(xiàng)行動(dòng)”的“（一）電子商務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作”中，分別為“1.電子商務(wù)綜合管理平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)”和“3.電子商務(wù)商業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)展行動(dòng)”。

 

其中，“1.電子商務(wù)綜合管理平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)”提出，要“加快企業(yè)電子檔案管理制度及平臺(tái)建設(shè)。完善電子發(fā)票、電子會(huì)計(jì)檔案等管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電子檔案管理，形成電子發(fā)票信息庫(kù)，建設(shè)國(guó)家及地方電子發(fā)票信息管理與服務(wù)平臺(tái)。在符合國(guó)家法律法規(guī)前提下，實(shí)現(xiàn)各級(jí)平臺(tái)互聯(lián)共享，依托國(guó)家電子商務(wù)示范城市，面向各類電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮電子會(huì)計(jì)檔案對(duì)電子商務(wù)的促進(jìn)和保障作用”。

 

“3.電子商務(wù)商業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)展行動(dòng)”提出，要“支持電子商務(wù)交易平臺(tái)研發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。支持企業(yè)依托大數(shù)據(jù)及統(tǒng)一編碼技術(shù)，創(chuàng)新電子檔案收集和利用方式，盤活電子商務(wù)交易平臺(tái)海量交易數(shù)據(jù)信息，提供合法合規(guī)的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品，提高電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)效率與水平”。

 

《實(shí)施方案》由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，與商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)。有關(guān)電子文件歸檔和電子檔案管理的內(nèi)容在“二、主要任務(wù)”的“（一）電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”中，分別為“4.電子印章管理及電子合同應(yīng)用工程”和“5.電子發(fā)票推廣工程”。

 

其中，“4.電子印章管理及電子合同應(yīng)用工程”提出，要“建立電子合同、電子合同檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及制度，建設(shè)電子合同公共服務(wù)平臺(tái)，為各類電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供規(guī)范化電子合同相關(guān)服務(wù)”。

 

“5.電子發(fā)票推廣工程”提出，要“完善電子發(fā)票、電子會(huì)計(jì)檔案等管理制度；推進(jìn)電子會(huì)計(jì)檔案管理”。

 

有關(guān)背景

 

新一輪的科技革命孕育出了電子商務(wù)，并已成為當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力中逆勢(shì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及信息技術(shù)深入廣泛的應(yīng)用，電子商務(wù)可謂是如日中天。受到人們熱捧的網(wǎng)上購(gòu)物，極大地提升了國(guó)家信息消費(fèi)需求的層次。然而，縱觀其流程，從進(jìn)貨、存儲(chǔ)到配貨、發(fā)貨都已是全流程信息化。這就促使人們開始思考電子檔案的管理應(yīng)當(dāng)如何促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域，以會(huì)計(jì)憑證、賬本和報(bào)表為載體的會(huì)計(jì)檔案以幾何級(jí)數(shù)量增長(zhǎng)。特別是不少企業(yè)為應(yīng)對(duì)日益增大的風(fēng)險(xiǎn)而采取了財(cái)務(wù)共享模式，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作由分散走向了集中，以前分散的會(huì)計(jì)檔案全部集中至區(qū)域中心，使財(cái)務(wù)共享中心紙質(zhì)的會(huì)計(jì)檔案管理不堪重負(fù)。

 

在此背景下，各企業(yè)強(qiáng)烈要求會(huì)計(jì)憑證、賬本和報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案電子化，以應(yīng)對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》出臺(tái)帶來(lái)的需求，并通過(guò)電子文件歸檔，解決電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中對(duì)電子文件管理的需求，這既可以促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，又可以拉動(dòng)居民消費(fèi)，從而促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

2012年2月6日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合

 

12個(gè)部委共同下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，其中第二條專門提出：“推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案電子化試點(diǎn)工作。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，組織開展會(huì)計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn)工作，修訂完善《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，研究完善電子會(huì)計(jì)檔案管理制度，推進(jìn)電子會(huì)計(jì)檔案在電子商務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，充分發(fā)揮電子會(huì)計(jì)檔案在電子商務(wù)領(lǐng)域會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)管理、利用等方面的作用，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域會(huì)計(jì)信息化，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量?！?/p>

 

2015年5月4日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，專門要求財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家檔案局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門逐步推行電子發(fā)票和電子會(huì)計(jì)檔案綜合試點(diǎn)工作，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。

 

為此，國(guó)家檔案局做了大量的工作來(lái)落實(shí)這兩個(gè)文件。2013—2014年，國(guó)家檔案局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、稅務(wù)總局批準(zhǔn)中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)人保開展會(huì)計(jì)檔案電子化管理和電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案綜合試點(diǎn)。試點(diǎn)單位不僅可以用電子形式保存記賬憑證、總賬、明細(xì)賬、日記賬、銀行回單和內(nèi)部信息系統(tǒng)產(chǎn)生的原始憑證，而且可以接收電子發(fā)票直接入賬歸檔。對(duì)此，國(guó)務(wù)院給予高度關(guān)注，第一時(shí)間在國(guó)務(wù)院門戶網(wǎng)上予以報(bào)道；與此同時(shí)，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)的各大網(wǎng)站也紛紛報(bào)道了這一消息，鳳凰衛(wèi)視財(cái)經(jīng)新聞同樣也予以報(bào)道。一項(xiàng)電子文件管理試點(diǎn)政策能夠取得如此反響，是因?yàn)殡娮訒?huì)計(jì)文件的規(guī)范化管理和歸檔有效降低了電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本，推進(jìn)了可信交易的環(huán)境建設(shè)，為助推國(guó)家電子商務(wù)的發(fā)展提供了有力支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅一家中央二級(jí)企業(yè)，一年就能節(jié)省各種費(fèi)用600多萬(wàn)元。

 

基于國(guó)家檔案局卓有成效的工作，各有關(guān)部門認(rèn)識(shí)到了電子檔案管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。2016年，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭成立“促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組”時(shí)，國(guó)家檔案局也成為其中一個(gè)成員單位。在隨后促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組制定《規(guī)劃》和《行動(dòng)方案》的過(guò)程中，國(guó)家檔案局充分發(fā)揮了成員單位的作用，廣泛宣傳和展示兩次電子會(huì)計(jì)檔案試點(diǎn)的成效，強(qiáng)調(diào)電子檔案管理對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的重要作用，得到了有關(guān)部門的認(rèn)可和肯定，遂將電子檔案管理工作納入到了上述兩個(gè)文件之中。

 

落實(shí)中長(zhǎng)期規(guī)劃有關(guān)措施

 

為落實(shí)《規(guī)劃》和《行動(dòng)方案》，國(guó)家檔案局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定了“十三五”期間落實(shí)的具體措施。

 

一是推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)試點(diǎn)，每年遴選一定數(shù)量的電子商務(wù)企業(yè)作為試點(diǎn)單位參與數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。

 

二是大力推進(jìn)企業(yè)電子文件歸檔與電子檔案管理試點(diǎn)工作，與國(guó)家發(fā)展改革委共同開展企業(yè)電子文件歸檔與電子檔案管理試點(diǎn)。“十三五”期間分期推進(jìn)企業(yè)參與試點(diǎn)，在驗(yàn)收通過(guò)后，選出典型示范企業(yè)并向全國(guó)推廣。

 

三是探索電子商務(wù)電子檔案信息開發(fā)利用的新方式，探索采用大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)電子商務(wù)電子檔案資源，建立電子商務(wù)電子檔案資源開發(fā)成果轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品的機(jī)制，會(huì)同稅務(wù)主管部門推進(jìn)電子發(fā)票檔案公共利用平臺(tái)建設(shè)，形成電子發(fā)票檔案查詢利用新機(jī)制，探索電子發(fā)票檔案編研成果新形式，探索基于檔案數(shù)據(jù)的電子發(fā)票大數(shù)據(jù)產(chǎn)品推廣利用機(jī)制。

 

四是加強(qiáng)企業(yè)電子檔案管理制度規(guī)范建設(shè)，制定電子商務(wù)平臺(tái)電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范，包括歸檔范圍規(guī)范、接口標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)管理規(guī)范、歸檔流程指南、利用規(guī)范等；編制電子發(fā)票入賬歸檔管理指引和電子發(fā)票平臺(tái)數(shù)據(jù)歸檔指南。

 

五是推進(jìn)新《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的實(shí)施，會(huì)同財(cái)政部編制電子會(huì)計(jì)檔案管理案例匯編，每年推出若干家電子會(huì)計(jì)檔案管理示范企業(yè)，定期組織研討會(huì)、培訓(xùn)班，推進(jìn)新《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的宣傳與實(shí)施。

 

六是對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)電子文件歸檔與電子檔案管理難點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，開展電子商務(wù)企業(yè)電子檔案利用方式創(chuàng)新研究，探索引入大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)電子商務(wù)系統(tǒng)電子檔案的思路，盤活海量交易數(shù)據(jù)信息。

 

七是鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)加入企業(yè)檔案工作協(xié)作組、組織專家組，為制定政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等提供咨詢，就工作中的技術(shù)難點(diǎn)開展攻關(guān)。

 

有關(guān)工作納入《規(guī)劃》的意義

 

1.有利于通過(guò)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提高檔案工作的地位

 

近年來(lái)，電子商務(wù)發(fā)展風(fēng)起云涌，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中比重越來(lái)越大，將電子文件歸檔和電子檔案管理納入電子商務(wù)規(guī)劃，通過(guò)電子文件歸檔和電子檔案管理工作促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，使檔案工作前所未有地貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。這是貫徹檔案工作服務(wù)中心和服務(wù)大局的重要措施，也是檔案工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的具體體現(xiàn)。

 

2.有利于加強(qiáng)檔案資源建設(shè)

 

電子商務(wù)作為人類社會(huì)活動(dòng)的一部分，與人類其他社會(huì)活動(dòng)一樣，會(huì)產(chǎn)生大量的記錄，最終形成大量檔案。但由于電子商務(wù)活動(dòng)高度電子化，較少形成傳統(tǒng)載體的檔案，所以容易導(dǎo)致檔案資源的大量流失。將檔案工作納入國(guó)家電子商務(wù)規(guī)劃，使檔案工作提前介入電子商務(wù)活動(dòng)，保證電子商務(wù)活動(dòng)形成的檔案資源應(yīng)收盡收，有利于維護(hù)電子商務(wù)檔案資源的安全。

 

3.有利于推進(jìn)電子文件歸檔和電子檔案管理工作

 

電子商務(wù)活動(dòng)的一大顯著特點(diǎn)便是交易活動(dòng)和記錄的電子化，由于形成電子文件的形式多種多樣，導(dǎo)致歸檔難度較大。把電子文件歸檔和電子檔案管理工作納入國(guó)家電子商務(wù)規(guī)劃，將促進(jìn)電子文件歸檔和電子檔案管理技術(shù)難點(diǎn)的解決，將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)背景下的電子文件歸檔和電子管理工作，從而形成具有中國(guó)特色的電子文件歸檔和電子檔案管理體系。通過(guò)電子商務(wù)企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理工作的典型示范效應(yīng)，推動(dòng)全國(guó)電子文件歸檔和電子檔案管理工作。

 

4.有利于將檔案融入國(guó)家大數(shù)據(jù)行動(dòng)