序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)經(jīng)畢業(yè)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文關(guān)鍵詞：勞動力轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)，調(diào)研報告

 

呼蘭區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞農(nóng)民增收這個核心，健全完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)互動機(jī)制，為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。通過勞動力轉(zhuǎn)移牽動土地流轉(zhuǎn)，從而帶動資金、技術(shù)、人才、信息等要素增加投入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，探索出了一條統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。全區(qū)采取多種模式加速土地“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地的合理有序流動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，不僅使外出務(wù)工農(nóng)民獲得土地承包權(quán)益，穩(wěn)步推進(jìn)了勞動力轉(zhuǎn)移，而且使留守農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。截止目前，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13.8萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的61%，創(chuàng)勞務(wù)收入14億元，農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入3107元，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的38%。全區(qū)通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃和入股等形式，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地38.9萬畝，占轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民承包土地面積的52%。

一、多種途徑流轉(zhuǎn)土地，解放農(nóng)村勞動力

呼蘭區(qū)建立“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為推動大規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。一是創(chuàng)新發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，釋放農(nóng)村勞動力。在不改變土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上行政管理畢業(yè)論文，以各類農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，鼓勵農(nóng)民以土地轉(zhuǎn)包、租賃的方式，積極參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營，從而加速土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。目前,全區(qū)組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織300余家，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)6.1萬畝，吸納農(nóng)村勞動力1.2萬名。二是引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本，促進(jìn)農(nóng)村集約化經(jīng)營，釋放農(nóng)村勞動力。呼蘭區(qū)注重在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過市場化運(yùn)作，借助企業(yè)自身資金、設(shè)備、技術(shù)和管理優(yōu)勢，讓農(nóng)民以土地入股、轉(zhuǎn)包和互換，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助推了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)了基地建設(shè)和農(nóng)民的互惠雙贏。在抓招商引資發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，還注重扶持各類專業(yè)大戶，按市場規(guī)則引導(dǎo)土地向種養(yǎng)殖業(yè)大戶流轉(zhuǎn)。三是建設(shè)園區(qū)，流轉(zhuǎn)土地，釋放農(nóng)村勞動力。為提高農(nóng)業(yè)科技含量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，呼蘭區(qū)加快了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，并以此為契機(jī)，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移輸出步伐。以沈家、雙井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，打造哈肇路設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶。采取承包地互換轉(zhuǎn)包、租賃、入股等方式，引導(dǎo)外出農(nóng)民把土地向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，釋放了農(nóng)村勞動力，加快了農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。雙井示范園區(qū)在300畝土地上建溫室大棚20個，每個大棚年純收入1.2萬元。

二、多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，推動土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)要素的優(yōu)化組合，又進(jìn)一步推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。呼蘭區(qū)近年來采取多種渠道大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，建立和完善了“政府推動、市場運(yùn)作、政策引導(dǎo)、流動有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這篇文章，推動了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。一是提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。呼蘭充分利用國家“陽光工程”培訓(xùn)資金，發(fā)揮陽光工程培訓(xùn)的牽動作用，通過整合教育資源，采取高等院校、科研院所、大型企業(yè)，聯(lián)合辦學(xué)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)市場需求，堅(jiān)持定向培訓(xùn)、定向輸出。目前行政管理畢業(yè)論文，全區(qū)已形成了數(shù)控、電焊、計(jì)算機(jī)、建筑、服裝等專業(yè)品牌。區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心與省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院合作培養(yǎng)的數(shù)控專業(yè)學(xué)員分配到中糧集團(tuán)、青島海信等知名企業(yè)；黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所培訓(xùn)電焊工叫響大連造船廠。近年來，全區(qū)共開展技能性培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.1萬人，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移辦公室還與200余家企業(yè)確立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，每年可提供1萬余個就業(yè)崗位，為學(xué)員提供輸出、維權(quán)保障一條龍服務(wù)，促進(jìn)了穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，也促進(jìn)了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)論文格式。二是成建制舉家遷移，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶成建制舉家向城鎮(zhèn)遷移是加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要因素，也是從區(qū)域范圍實(shí)現(xiàn)農(nóng)工、農(nóng)商轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)已有7669戶舉家外遷，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13875人，流轉(zhuǎn)土地11.4萬畝，不僅提高了土地流轉(zhuǎn)的總量，而且增加了穩(wěn)定性，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。三是創(chuàng)新發(fā)展合作組織，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。發(fā)展農(nóng)村新型專業(yè)合作組織，構(gòu)筑新的載體，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要保證。許卜鄉(xiāng)蒲井村農(nóng)民合作社利用外出農(nóng)民流轉(zhuǎn)出來的土地建設(shè)設(shè)施齊全的蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展無公害蔬菜3500畝，并吸納本村勞動力110名在生產(chǎn)基地常年出勞務(wù)，每個農(nóng)民年獲得工資性收入1.5萬元。蒲井村五個鋼筋隊(duì)輸出勞動力310人，年創(chuàng)收496萬元。新型合作組織建設(shè)對穩(wěn)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村勞動力分工分業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

三、規(guī)范管理，配套服務(wù)，為土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件

為保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，呼蘭區(qū)在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上，在法律和政策層面加大力度，為推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)提供保障。一是提供法律服務(wù)保障。區(qū)政府出臺了《呼蘭區(qū)進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包責(zé)任制》文件，確定了“土地流轉(zhuǎn)形式多樣化，運(yùn)作方式市場化，實(shí)施程序合法化，流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的原則。由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，在承包期內(nèi)，允許承包人租賃、入股、轉(zhuǎn)包，增加土地收益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心普遍建立了土地承包管理機(jī)構(gòu)，對土地流轉(zhuǎn)實(shí)行登記備案制度。強(qiáng)化區(qū)土地承包仲裁機(jī)構(gòu)職能，加大調(diào)處和仲裁工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心及時向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立完善土地檔案。區(qū)級建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，及時開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務(wù)工作，為外出務(wù)工農(nóng)民和務(wù)農(nóng)職工提供了土地權(quán)益的制度保障。二是提供社保政策保障。把已經(jīng)放棄經(jīng)營土地、進(jìn)入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對接，避免再次返鄉(xiāng)與民爭地。加大對農(nóng)村社會保障的財政投入力度，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍行政管理畢業(yè)論文，提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。對于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金，參照城鎮(zhèn)居民建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力，增強(qiáng)外出就業(yè)的穩(wěn)定性。三是提供生產(chǎn)經(jīng)營保障。對于規(guī)模經(jīng)營土地的種植大戶和專業(yè)合作組織，呼蘭區(qū)組織涉農(nóng)部門，全力給予資金、技術(shù)和物質(zhì)支持，使其快速發(fā)展。2010年，區(qū)政府協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放支農(nóng)貸款7億元，扶持農(nóng)戶7.2萬戶，為土地規(guī)模經(jīng)營提供資金保障。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，并與大專學(xué)校、科研院所加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，為科學(xué)種田提供指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食、測土配方施肥、玉米豐產(chǎn)、科技入戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)志性工程等，積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，為土地連片經(jīng)營提供技術(shù)支持。建立村民互助小組，幫助外出勞務(wù)留守人員春播、夏鋤、秋收。同時，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，更新農(nóng)機(jī)具140多臺（套），綜合機(jī)械化程度達(dá)到87%，使新型大型農(nóng)機(jī)具得到很好地應(yīng)用，提升了作業(yè)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。

篇(2)

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易課程；教學(xué)改革；高等農(nóng)業(yè)院校

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）06-0091-02

國際貿(mào)易課程不僅是國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的核心基礎(chǔ)課之一，同時也是其他經(jīng)管類學(xué)生重要的必修或選修課程。遺憾的是，當(dāng)前高校國際貿(mào)易課程教學(xué)中存在諸多問題，尤其是高等農(nóng)業(yè)院校，本文以西北農(nóng)林科技大學(xué)為例，指出農(nóng)業(yè)院校在國際貿(mào)易課程教學(xué)中突出的共性與特質(zhì)問題，剖析其原因并提出改革建議。

一、國際貿(mào)易課程教學(xué)中存在的突出問題

1.教學(xué)內(nèi)容過于陳舊。目前，針對本科生的國際貿(mào)易課程依然集中于傳統(tǒng)的成熟理論的講授，主要包括古典與新古典貿(mào)易理論，而對克魯格曼的新貿(mào)易理論以及最近幾年興起的新新貿(mào)易理論部分，幾乎沒有涉及。同時，對于傳統(tǒng)經(jīng)典理論的介紹也只偏重理論本身，而對理論在經(jīng)驗(yàn)中的檢驗(yàn)的相關(guān)內(nèi)容明顯缺乏。教學(xué)內(nèi)容缺乏更新是當(dāng)前高校中存在的共性問題，包括綜合大學(xué)與農(nóng)業(yè)院校。傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論盡管已非常成熟，但在現(xiàn)實(shí)中的解釋力在逐漸減弱，經(jīng)典理論應(yīng)該作為學(xué)生學(xué)習(xí)國際貿(mào)易的基礎(chǔ)和開端，但絕不應(yīng)是學(xué)習(xí)終點(diǎn)，這樣不僅無助于學(xué)生對國際貿(mào)易課程整體框架和發(fā)展脈絡(luò)的熟悉，且導(dǎo)致理論與實(shí)際脫節(jié)。究其原因，除了教師專業(yè)技能限制以及科研壓力等原因之外，還跟教材更新速度緩慢相關(guān)，當(dāng)前多數(shù)國內(nèi)教材對新的國際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)問題的追蹤及理論分析明顯滯后，加上學(xué)生過度依賴教材，偏重考試結(jié)果，從而導(dǎo)致按照既有教材照本宣科的教學(xué)現(xiàn)象較為泛濫。

2.教材選取的隨意性與主觀性。教學(xué)成敗的一個重要影響因素是對教材的選取，國際貿(mào)易課程的教材僅國內(nèi)出版的就可謂是汗牛充棟，編著者眾多，不僅良莠不齊，而且難易程度不一；如果教材選擇適當(dāng)可事半功倍，否則可能誤導(dǎo)學(xué)生對相關(guān)知識的學(xué)習(xí)與掌握。就西北農(nóng)林科技大學(xué)的情況而言，教師在選取教材時，并未較多考慮學(xué)生的實(shí)際情況，更不會考慮該門學(xué)科對學(xué)生的長遠(yuǎn)影響；往往選取的標(biāo)準(zhǔn)是主要偏重個人偏好，尤其是傾向于挑選容易講解的教材，做到最大可能地節(jié)約個人精力和投入；并且一旦選定教材在若干年內(nèi)都不進(jìn)行更換和調(diào)整，而多數(shù)教材的更新速度是緩慢的，但是教學(xué)內(nèi)容卻一如既往地按照選定不變的教材年復(fù)一年地講授，也很少進(jìn)行課件的更新與補(bǔ)充。而在學(xué)生這一方面，為了考試順利通過，多數(shù)人過分依賴制定教材，即使有推薦的其他版本教材和輔助學(xué)習(xí)資料，學(xué)生通常也并不重視，結(jié)果，教學(xué)效果就可想而知了。

3.實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)理論與實(shí)踐相脫節(jié)。大學(xué)生實(shí)習(xí)是一項(xiàng)充分體現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際的活動，是教學(xué)在課外的體現(xiàn)與延伸，實(shí)習(xí)應(yīng)根據(jù)所學(xué)專業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的安排，進(jìn)而檢驗(yàn)學(xué)生對所學(xué)理論知識的掌握程度。然而遺憾的是，當(dāng)前很多高校對待大學(xué)生實(shí)習(xí)并不重視，或者讓學(xué)生自己去找企業(yè)實(shí)習(xí)，或者學(xué)校統(tǒng)一安排，但卻流于形式。就西北農(nóng)林科技大學(xué)而言，由于是農(nóng)業(yè)院校，具有很多農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢資源，比如實(shí)驗(yàn)與研究基地、優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍以及農(nóng)業(yè)區(qū)位資源等等。所以，多年來我校貿(mào)易專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)方式主要是深入到周邊的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)戶調(diào)研，采集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，最后就具體農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的實(shí)際問題形成調(diào)研報告?？梢哉f這種方式極好地鍛煉了學(xué)生的實(shí)地調(diào)研能力，并使其親身體驗(yàn)中國農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，然而，弊端是與國際貿(mào)易專業(yè)理論偏離較多，無法真正做到理論聯(lián)系實(shí)際；更甚者，由于我校長期以來形成的實(shí)習(xí)傳統(tǒng)，導(dǎo)致貿(mào)易專業(yè)學(xué)生逐漸忽視國際貿(mào)易等核心基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，嚴(yán)重影響了國貿(mào)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)與質(zhì)量提升。

4.學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)普遍薄弱且主觀能動性不強(qiáng)。國際貿(mào)易是以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的，是經(jīng)濟(jì)學(xué)在國際范圍內(nèi)的應(yīng)用。但是，農(nóng)業(yè)院校由于其農(nóng)學(xué)研究氛圍濃郁，而經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展相對滯后。因此，國貿(mào)專業(yè)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)普遍較為薄弱，這就成為在國際貿(mào)易學(xué)習(xí)中的絆腳石。同時，受到院校教師科研領(lǐng)域與學(xué)校優(yōu)勢資源的影響，貿(mào)易專業(yè)學(xué)生也較多傾向于純農(nóng)學(xué)的研究，而對與國際貿(mào)易直接或間接相關(guān)的研究并不十分感興趣；結(jié)果導(dǎo)致，很多貿(mào)易專業(yè)學(xué)生在最后的畢業(yè)論文設(shè)計(jì)中選擇國際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方向的寥寥無幾，反而普遍在管理學(xué)或農(nóng)學(xué)范疇內(nèi)選題；長此以往，通過學(xué)生之間的跨屆交流就形成了一種傳統(tǒng)，而這種傳統(tǒng)又形成一種惡性循環(huán)，即由于畢業(yè)論文設(shè)計(jì)可以任意選題，導(dǎo)致他們更加不注重國際貿(mào)易的學(xué)習(xí)，僅僅是為了應(yīng)付期末考試或是為了獲得獎學(xué)金而進(jìn)行的一種功利式的學(xué)習(xí)，也正是因?yàn)槿绱耍鄶?shù)學(xué)生過分依賴指定教材和課件，而并不關(guān)心是否獲取了真知，沒有學(xué)習(xí)熱情，明顯缺乏主觀能動性。

二、國際貿(mào)易課程教學(xué)改革建議

1.更新教學(xué)內(nèi)容。（1）吸收最新的學(xué)科研究進(jìn)展和科研成果。國際貿(mào)易課程是一門既古老又年青的學(xué)科，國際貿(mào)易理論伴隨西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展而發(fā)展，同時，國際貿(mào)易實(shí)踐活動不斷地出現(xiàn)新形式、新趨勢。于是，在針對學(xué)生的理論學(xué)習(xí)中，要注重學(xué)科前沿并及時更新到教學(xué)內(nèi)容中去，比如新新貿(mào)易理論、新經(jīng)濟(jì)地理等近幾年剛剛興起同時又引起較多學(xué)者關(guān)注的新理論；同時，條件具備情況下，還應(yīng)選擇有代表性的前沿研究文獻(xiàn)作為授課內(nèi)容的一部分。（2）突出“國際性”特色，同時更要注重結(jié)合中國國情。國際貿(mào)易專業(yè)具有鮮明的“國際性”特色，課程要突出該方面是毋庸置疑的，但更值得強(qiáng)調(diào)的是結(jié)合中國的對外貿(mào)易發(fā)展實(shí)際進(jìn)行課程內(nèi)容設(shè)計(jì)。改革開放30年來，我國的對外貿(mào)易高速發(fā)展，同時又不斷地涌現(xiàn)新的問題，國際貿(mào)易理論在解釋發(fā)達(dá)國家貿(mào)易實(shí)踐方面無疑是較為成功的，但是否也能很好地解釋像中國這樣的發(fā)展中大國的情況呢？這些都應(yīng)是授課過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。（3）教學(xué)內(nèi)容的更新與補(bǔ)充與教師的科研課題或研究興趣相結(jié)合。長期以來，由于種種原因，高校教學(xué)與科研活動實(shí)際是相分離的，但實(shí)際上教學(xué)科研是可以融合互為一體和相互促進(jìn)的。任課教師如能將自己的研究課題或研究興趣融入教學(xué)過程中，不僅可以調(diào)動教師的教學(xué)積極性、提高教學(xué)質(zhì)量，同時也能使其在該領(lǐng)域的研究越發(fā)成熟和深入；對于學(xué)生而言，一方面可了解到老師的研究興趣，促使其更好地參與到教師的課題研究中來，從而更好地學(xué)習(xí)和掌握該學(xué)科；另一方面，也能更好地激發(fā)學(xué)生對該學(xué)科的學(xué)習(xí)熱情和主動性。

2.改進(jìn)教學(xué)方法。（1）優(yōu)化教學(xué)手段，促進(jìn)教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)。采用多元化的教學(xué)手段如案例教學(xué)、音像教學(xué)、計(jì)算機(jī)模擬軟件教學(xué)、開放式研討等，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和多媒體技術(shù)，尤其應(yīng)注重開發(fā)案例教學(xué)、計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)與課堂研討等形式，不僅有助于學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，而且可促使其更好地掌握該學(xué)科的研究技術(shù)和手段，同時提升理論學(xué)習(xí)與研究能力。（2）改進(jìn)實(shí)習(xí)方法，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)訓(xùn)練。理論聯(lián)系實(shí)際是教學(xué)方法改革的核心原則，同時只有在實(shí)踐中才能檢驗(yàn)學(xué)生對理論知識的掌握程度；因此新的教學(xué)方法應(yīng)注重將課堂的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、調(diào)動其主觀能動性，實(shí)現(xiàn)感性與理性認(rèn)識的提升。有鑒于此，建議我校在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)進(jìn)行安排與設(shè)計(jì)，而不是采取一個模式、“一刀切”。就國貿(mào)專業(yè)學(xué)生而言，應(yīng)安排去對外貿(mào)易企業(yè)或工商企業(yè)，以及海關(guān)、外管局、檢驗(yàn)檢疫局等政府職能部門觀摩學(xué)習(xí)，建立幾個穩(wěn)定的實(shí)踐型校外實(shí)習(xí)基地。

3.強(qiáng)化國際貿(mào)易教學(xué)的國際化理念。（1）擴(kuò)大與加強(qiáng)國際交流與合作?？赏ㄟ^國際間與校際間的學(xué)者互訪，開設(shè)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)＜抑v座的方式，讓學(xué)生接觸國內(nèi)外最前沿的學(xué)科知識與信息。西北農(nóng)林科技大學(xué)已與國外很多院校建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，已建構(gòu)起一個比較好的國際交流平臺，只是較多集中于農(nóng)經(jīng)領(lǐng)域，在未來的發(fā)展中，應(yīng)多注重在經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際貿(mào)易等學(xué)科加強(qiáng)國際交流與合作；同時，應(yīng)多邀請國內(nèi)知名院校的專家學(xué)者前來講座，并采取計(jì)學(xué)分制的方式形成學(xué)生激勵式參與。（2）引進(jìn)國外原版教材，嘗試雙語教學(xué)。雙語教學(xué)是提高國貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要方法，也是與國際接軌、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化時代的需要。首先，對于教材的選取做到難易程度適中，同時為學(xué)生推薦輔助教材和學(xué)習(xí)資料；其次，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)對教師的技能培訓(xùn)；最后，應(yīng)合理設(shè)計(jì)課程體系，增設(shè)專業(yè)英語課程以輔助雙語教學(xué)的順利進(jìn)行。

總之，國際貿(mào)易課程改革應(yīng)注重理論聯(lián)系實(shí)際，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和主觀能動性，培養(yǎng)其獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新思維，對于農(nóng)業(yè)院校國貿(mào)專業(yè)學(xué)生而言更應(yīng)注重對其經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的訓(xùn)練。通過更新教學(xué)內(nèi)容、優(yōu)化教學(xué)手段、改進(jìn)教學(xué)方法等多管齊下的改革，有理由相信一定能培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)今日益國際化需求的優(yōu)秀人才。

參考文獻(xiàn)：

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[7]孫瑞華.國際貿(mào)易課程案例教學(xué)探索J[].石油教育，2001，（2）.

篇(3)

    一、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際教學(xué)效果和問卷調(diào)查說明

    1.長江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)最近四屆教學(xué)效果。長江大學(xué)是湖北省二類本科,除了臺灣省,生源覆蓋了全國各省市自治區(qū),經(jīng)濟(jì)學(xué)院《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)效果基本能反映地方高校的教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)近四屆學(xué)生課堂教學(xué)效果抽樣來看,2005級(包括經(jīng)濟(jì)30501班、經(jīng)濟(jì)30502班)、2006級(包括經(jīng)濟(jì)30601班、經(jīng)濟(jì)30602班和農(nóng)經(jīng)30601班)、2007級(包括經(jīng)濟(jì)30701班、經(jīng)濟(jì)30702班和農(nóng)經(jīng)30701班)和2008級(包括經(jīng)濟(jì)30801班、經(jīng)濟(jì)30802班和國貿(mào)30802班、國貿(mào)30803班)各年級實(shí)際計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)考試平均成績及其分布見圖1、2。由圖1、2可以看出,從2005級至2008級,學(xué)生計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)考試平均成績略有上升,但總體水平維持在70分左右。優(yōu)良率在逐年遞減,而中等水平和及格率從2006級開始在逐年增加。成績的最高分為97分,而最低分僅為6分,離散程度非常大。2006級學(xué)生的不及格人數(shù)和不及格率都最大。從學(xué)生畢業(yè)論文中所使用計(jì)量模型來看,運(yùn)用計(jì)量模型的比例仍然偏低:2005級比例為26.8%,2006級為29%,2007級為29.4%,2008級為31.6%;而從模型的正確使用來看,比例也不高,正確率分別為:53.2%,51.3%,40%和50%。由上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以得出,目前普通本科學(xué)生對計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識掌握程度還較低,對計(jì)量模型的運(yùn)用能力仍不夠。究其原因,一方面可能是因?yàn)閷W(xué)時的減少造成的:2005級為64學(xué)時;2006、2007級為56學(xué)時;2008級為48學(xué)時。另一方面,我們可能有必要深入分析教學(xué)方面的原因。

    2.統(tǒng)計(jì)抽樣說明及結(jié)果。本文使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是建立在2007~2011年對長江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2005~2008級學(xué)生的隨機(jī)抽樣得到的。四年共發(fā)放問卷190份,其中,2005級40份,2006級50份,2007級40份,2008級60份。從問卷調(diào)查表中,我們剔除了回答不完整的問卷,得到有效問卷171份,其中:2005級34份,2006級44份,2007級37份和2008級56份。占抽樣年級人數(shù)的比例,分別為:2005級41.46%,2006級為41.12%,2007級為34.26%,2008級為36.36%。

    二、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果影響因素的實(shí)證分析

    1.理論模型建立和變量說明。由于問卷調(diào)查全部是定性問題,因此,我們建立如下虛擬變量模型:cji=a0+αsexi+βsubi+14j=1Σγjwji+μi,i=1L171其中,cji為第i個學(xué)生計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)際考試成績;sexi=1L男生0L女Σ生;subi=1L理科0L文Σ科;wji=1L回答為優(yōu)+良0L回答為中+Σ差

    2.實(shí)證分析結(jié)果及解釋。利用問卷調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)和學(xué)生計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際考試成績,運(yùn)用本文所建立的虛擬變量模型,在EViews6.0軟件環(huán)境下,得到回歸結(jié)果見表1。從表1可以看出,學(xué)生性別和對計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)興趣,在10%顯著性水平下,對計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的考試成績有顯著影響;課堂板書與課件之間協(xié)調(diào)在5%,顯著性水平下,對考試成績有顯著影響;而文理科別、對先修課程的掌握程度、課件質(zhì)量和課堂板書在1%,顯著性水平下,對學(xué)生計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)考試成績有顯著影響。由于計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及到較多的高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和概率論的基礎(chǔ)知識,其先修課程包括了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、微積分、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)等,具有一定的難度。如果先修課程掌握不牢,勢必會對計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果產(chǎn)生影響。相對于女生而言,男生或理科生邏輯抽象思維較強(qiáng),成績相對而言會高。同樣,課件質(zhì)量的好壞,會直接影響學(xué)生課堂聽課的思路,進(jìn)而影響學(xué)生的考試成績。如果課堂上僅僅依靠課件,對于很多學(xué)生來說,對很多問題又無法深入理解。因此,老師的課堂板書對幫助學(xué)生加強(qiáng)知識點(diǎn)的理解會起到非常重要的作用。

    三、基本結(jié)論與提高計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果的途徑

篇(4)

目錄

中文摘要……………………………………………4

英文摘要……………………………………………5

前言…………………………………………………6

一、貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀………………6

二、貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障問題的成因…………8

三、在貧困的農(nóng)村建立社會保障的重要性………10

四、對于農(nóng)村社會保障問題的對策………………12

參考文獻(xiàn)……………………………………………17

辭謝…………………………………………………18

貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障問題研究

專業(yè)班級：

指導(dǎo)教師：

摘要:隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村社會保障在以農(nóng)業(yè)為主的我國越來越重要了,尤其是在貧困的農(nóng)村,社會保障問題更是得到人們的關(guān)注。建國以來,我國農(nóng)村的社會保障從無到有發(fā)展到現(xiàn)在,取得了令人鼓舞的成績,但是在貧困的農(nóng)村地區(qū)依然存在著非常嚴(yán)重的問題,如保障覆蓋面窄,保障水平低，資金來源不足等。研究貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障問題并提出可行的實(shí)施方案，對于建設(shè)和諧社會而言具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：社會保障農(nóng)村社會保障貧困地區(qū)

impoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionresearch

abstract:alongwithmarketeconomydevelopment,thecountrysidesocialsecurityhasbeenbeingmoreandmoreimportantbyagriculturalprimarilyourcountry,inparticularinimpoverishedcountryside,thesocialsecurityquestionobtainspeople''''sattention.sincefoundingofthenation,ourcountrycountrysidesocialsecuritygrowsoutofnothingdevelopetothepresent,hasobtainedtheinspiringresult,butstillhasextremelyseriousissueintheimpoverishedcountrysidearea,likethesafeguardcoverageisnarrow,thesafeguardlevelislow,capitalsourceinsufficiencyandsoon.studiestheimpoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionandproposedthefeasibleimplementationplan,saysregardingtheconstructionharmonioussocietyhasthevitalsignificance.

keywords:socialsecuritycountrysidesocialsecurityimpoverishedarea

社會保障是一國政府為全體國民（無論是在城市還是在農(nóng)村）因各種原因失去收入來源而生活貧困時，向他們提供的生活保障。建立農(nóng)村社會保障體系，不能不考慮到我國的地區(qū)差異。我國貧困地區(qū)人口比重大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對較低，而且集中了我國大部分的貧困人口，建立社會保障體系的任務(wù)更艱巨，貧困農(nóng)村社會發(fā)展中的問題更為突出，建立社會保障體系的緊迫性更為明顯。我國目前正在建立的社會保障制度主要限于城鎮(zhèn)地區(qū)，盡管從1991年開始已經(jīng)在發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了商業(yè)性的社會保障制度改革試點(diǎn)，但真正意義上的社會保障制度在農(nóng)村地區(qū)仍是一個空白。我國現(xiàn)在仍然是一個農(nóng)業(yè)大國，建立較為完善的農(nóng)村社會保障，其迫切性及意義不亞于城鎮(zhèn)的社會保障。

一、貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀

建國50多年來，我國部分農(nóng)村地區(qū)建立了一些初步的社會保障制度，對于保障人民生活安定，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，都曾發(fā)揮過極為重要的作用。部分地區(qū)解決了部分群眾“老有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”的問題。但是，由于它是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在自給自足自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展的，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的推進(jìn)，它對農(nóng)村社會發(fā)展的保障功能，卻沒有很好地發(fā)揮出來，存在多方面的弊端和問題。

（一）范圍小，覆蓋面窄

1994年，建立社會保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖達(dá)14854個，卻僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的31%，建立社會保障基金會的村委會僅占24％。沒有建立社會保障機(jī)構(gòu)的地區(qū)，盡管集體也以公益金和合作醫(yī)療基金的形式向農(nóng)民收取社會保障費(fèi)用，但由于個人繳納的公益金只是贍養(yǎng)無兒無女的孤寡老人，社會供給性差，而且使用缺乏有效的監(jiān)督和約束，農(nóng)民沒有積極性。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有企業(yè)以及農(nóng)村勞動力就業(yè)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、三資企業(yè)對農(nóng)村勞動者的社會保障基本上是空白。這種情況，使國家無法對農(nóng)村勞動者提供基本的生活保障，極不適應(yīng)多種所有制并存的格局。

（二）保障水平低下

由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費(fèi)，也只能是一種低水平的社會保障。例如，自1992年開始在全國推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當(dāng)距離。農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，社會保障無論是范國還是標(biāo)準(zhǔn)都是很低的。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。

（三）社會化程度低

目前，在我國農(nóng)村推行的各種社會保障制度從嚴(yán)格意義上說都不是真正的社會保障，而僅僅屬于社區(qū)保障。農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會保障工作僅在小范圍內(nèi)實(shí)行。沒有在全國范圍內(nèi)大面積推廣，社會保障基金調(diào)劑范圍小，在如何確定福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系方面國家沒有一個具有法律意義上的數(shù)量規(guī)定。全國雖有1100個縣開辦養(yǎng)老保險，但參加人口只占總?cè)丝诘?0%，積極推行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然解決部分群眾“病有所醫(yī)”的問題，但是沒有從根本上解決農(nóng)村人口在保健醫(yī)療問題上對集體的依附關(guān)系，醫(yī)療保障只是社區(qū)化，而不是社會化。一般說來，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村社會保障水平亦較高，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，則集中了我國大多數(shù)貧困人口，許多人連溫飽還未解決，農(nóng)村社會保障水平仍然很低。另外，農(nóng)村地區(qū)各社會保障項(xiàng)目發(fā)展不平衡，大部分地區(qū)的農(nóng)村社會保障項(xiàng)目不全，而且各項(xiàng)目間缺乏有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)不成整體優(yōu)勢。

（四）資金來源不盡合理

目前，我國社會保障資金來源是以農(nóng)民個人激納為主，集體次之，國家為補(bǔ)充。這使國家和集體所體現(xiàn)的社會責(zé)任過小，不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應(yīng)盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國貧困地區(qū)實(shí)際情況的多渠道的來源方式。

（五）立法不健全，管理不夠科學(xué)與規(guī)范

首先，管理體制不順，表現(xiàn)為政出多門，管理多頭。民政部門、計(jì)生委、基金會、壽險公司等機(jī)構(gòu)涉及了農(nóng)村社會保障，導(dǎo)致相互扯皮，辦事效率低下的狀況。其次，有些地方的管理規(guī)章制度不健全，難以保證農(nóng)村社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。再次，國內(nèi)尚未立法，使農(nóng)村社會保障工作無法可依，由于多家分割，條塊分割，職）權(quán)不分，缺乏監(jiān)督，使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。

二、貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障問題的成因

（一）貧困地區(qū)的農(nóng)村人口比重較大

貧困地區(qū)城市化僅為20%左右，低于全國20個百分點(diǎn)，這使農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎剡h(yuǎn)高于我國其他地區(qū)。而且由于貧困農(nóng)村城鄉(xiāng)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，廣大農(nóng)村人口又大多積淀在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。1999年，我國農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重高達(dá)63.7%，而其它產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)。農(nóng)村人口比例大，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重高，那么建立農(nóng)村社會保障體系的任務(wù)和負(fù)擔(dān)重，這是顯而易見的。

（二）農(nóng)民收入水平低下

貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，貧困面大，貧困率高，無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，其人均可支配收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)。另外，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值水平低，農(nóng)民人均收入水平低，加上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)落后，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大收入的機(jī)會也很有限。大部分地區(qū)的居民收入還處于維持生計(jì)水平的狀態(tài)。收入的低下使他們維持基本生活都很困難,根本不會考慮社會保障的問題。所以，農(nóng)民收入低會嚴(yán)重制約其對加入社會保障網(wǎng)的積極性。在當(dāng)前這種情況下，要農(nóng)民自己出一部分錢，無疑還是一個不小的負(fù)擔(dān)。

（三）政府財政困難大

由于一系列原因，貧困地區(qū)各級政府的財政困難較大。以1998年的統(tǒng)計(jì)資料為例，西部11個省區(qū)市財政收入共868.58億元，財政支出則高達(dá)1678.21億元，收支相抵，赤字為809.63億元，財政赤字為當(dāng)年財政收入的93%。分省區(qū)看，則各個省區(qū)市都有赤字。而東部地區(qū)地方財政既能辦大事，又能有節(jié)余，并且還有潛力可挖，西部則支出不大，赤字不小，暫時也沒有多大的潛力可挖。如果在現(xiàn)有財力的基礎(chǔ)上再增加大筆的建立社會保障體系支出，地方財政可謂是雪上加霜。

很顯然，貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，三農(nóng)問題突出，地方財力又很有限。而建立社會保障體系從總量上看首先是大筆的、而且是持續(xù)的支出，然后才是持續(xù)的受益。它的財政支付能力和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承載力的困難是問題的核心。解決支出的問題在先，辦成好事的收獲在后。解決社會發(fā)展中的各種矛盾和問題在先，形成良性循環(huán)在后。這是對在此地區(qū)建立農(nóng)村社會保障體系的難題所做的基本估計(jì)。

三、建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障的重要性

建立和完善貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障制度是健全和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)對國民收入再分配、矯正收入分配市場失靈的有力手段，是促進(jìn)社會公平和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施。

（一）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

作為社會主義的市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是不可動搖的目標(biāo)，對于貧困地區(qū)的農(nóng)村尤其如此。因此我們必須注意防止兩極分化，主要是防止城鄉(xiāng)分化和農(nóng)村內(nèi)部分化。要防止兩極分化，建立完善的社會保障體系便是一個重要的措施。社會保障可以在高收入和低收入之間進(jìn)行分配，使整個社會收入趨于公平，這不僅可以保障老、弱、病、殘等農(nóng)民的基本生活，而且也促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。健全的社會保障制度不僅是農(nóng)村社會的“穩(wěn)定器”，而且是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。

（二）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障符合利益對等原則和稅收公平原則

從農(nóng)民的角度看，他們不僅以上繳各種費(fèi)稅直接為國家財政做出貢獻(xiàn)，而且還通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的方式間接為國家積累了大量的財政資金，且這種積累方式目前還在持續(xù)。按照利益對等的原則，政府以財政資金向社會提供服務(wù)及公共產(chǎn)品，作為這些服務(wù)及公共產(chǎn)品的受益者應(yīng)該包括所有向政府上交稅費(fèi)的人。社會保障實(shí)際上就是政府向國民提供的一種公共產(chǎn)品，與城鎮(zhèn)居民一樣，農(nóng)民應(yīng)該是享有社會保障的主體。稅收公平原則的標(biāo)準(zhǔn)之一就是根據(jù)受益的多少，即享受到政府提供的服務(wù)水平，一般而言，多享受服務(wù)者多交稅，反之則少交稅，但無論如何納稅人都應(yīng)在不同程度上享受到政府的服務(wù)。因此在農(nóng)村建立社會保障制度也符合稅收公平的原則。

（三）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障是貫徹以人為本，應(yīng)對人口老化，提高人口素質(zhì)的重要條件

計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，執(zhí)行這一國策的難點(diǎn)在貧困地區(qū)的農(nóng)村。在農(nóng)村社會保障欠缺的情況下，除了土地，養(yǎng)兒防老是農(nóng)民生活保障的第二道防線。農(nóng)村老年人在年輕時，其全部收入投入家庭，主要是子女養(yǎng)育上，當(dāng)其年老時只能由子女尤其是兒子來贍養(yǎng)。在這種社會存在下，要改變幾千年來在儒家傳統(tǒng)文化中形成的“多子多?！?、“養(yǎng)兒防老”的生育觀念，是非常困難的。何況，我國已明文規(guī)定“子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)?！笨梢姡挥薪⒔∪宿r(nóng)村社會保障制度，使老年人“老有所養(yǎng)，老有所用”，逐步淡化傳統(tǒng)觀念才成為可能。

隨著改革開放后農(nóng)村青壯年勞動力向城市的大量轉(zhuǎn)移，“空巢家庭”增多、“3859”部隊(duì)成為農(nóng)村主力的情況日益突出，因此農(nóng)村養(yǎng)老壓力將十分沉重，未雨綢繆是智者的選擇，對于國家也是這樣，健全農(nóng)村社會保障制度，才有可能度過這段危險時期。

我們常說要提高全民素質(zhì)，全民素質(zhì)主要是指身體素質(zhì)和文化素質(zhì)，而農(nóng)村醫(yī)療保障的缺乏嚴(yán)重威脅著農(nóng)村人口的身體健康。在貧困地區(qū)的農(nóng)村，有不計(jì)其數(shù)的農(nóng)民不是因?yàn)獒t(yī)療設(shè)施不健全便是因?yàn)榘嘿F的醫(yī)療費(fèi)用而耽誤了病情。社會保障是一個寬泛的概念，它既保障公民的生存權(quán)，也保障公民的發(fā)展權(quán)，后者主要是指保障公民受教育的權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“八五”期間，我國1.45億失學(xué)兒童中，絕大部分分布在中國的貧困地區(qū)。要改變這諸多情況，建立健全農(nóng)村社會保障制度是非常重要的。

（四）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障有利于刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需

啟動內(nèi)需，一個重要的出路就是啟動廣大的農(nóng)村市場。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)村市場是非常可觀的。但是當(dāng)前農(nóng)民消費(fèi)水平比較低，據(jù)調(diào)查，1997年全國農(nóng)村居民平均每百戶僅擁有電冰箱8.49臺，彩電27.32臺，洗衣機(jī)21.87臺，摩托車10.89輛。沒有社會保障的農(nóng)民希望為自己和家人的生老病死積攢下足夠的錢，為自己孩子的成長和教育積攢基礎(chǔ)，這樣就抑制了他們對高水平的消費(fèi)。農(nóng)民每年增加為數(shù)不多的收入很大部分會沉淀到儲蓄中去，很多研究顯示，中國農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向要遠(yuǎn)小于城市居民。所以沒有社會保障的配合，只通過提高農(nóng)民收入水平、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和向農(nóng)村提供合適的產(chǎn)品并不一定就能取得理想的啟動農(nóng)村需求的效果。

四、建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障的對策

我國貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障制度因經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立而面臨新的任務(wù)。我國計(jì)劃生育政策的實(shí)施、家庭結(jié)構(gòu)的變化、人口老齡化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化的趨勢等客觀現(xiàn)實(shí)情況，以及過去搞的社區(qū)型社會保障的夭折，迫使我們必須建立起中國貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障制度。這對我們既是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是一個很好的機(jī)遇。建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障制度必須立足我國貧困地區(qū)的基本國情，即人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)落后，地區(qū)發(fā)展不平衡。我國目前城鎮(zhèn)職工社會保險的做法和國際社會保障經(jīng)驗(yàn)，都不能很好地解決我國農(nóng)村社會保障問題。按通用的社會保障方式，即按嚴(yán)格的收入比例、嚴(yán)格的時間和地點(diǎn)、嚴(yán)格的投保年齡建立起一種規(guī)范的管理辦法，在我國貧困地區(qū)的農(nóng)村相當(dāng)長的時間內(nèi)是難以做到的。因此，建立我國貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障制度的指導(dǎo)思想是：從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以保障農(nóng)民的基本生活為目的，借鑒我國城市和國外社會保障的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以農(nóng)民自我保障為主，自助為主與互濟(jì)為輔相結(jié)合，社會基本保障與家庭保障、集體保障、企業(yè)保障相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全方位的社會保障。建立一個包括養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，工傷保險，社會福利、社會救濟(jì)和生育等全方位的、城鄉(xiāng)一體的有中國特色的社會保障體系，使農(nóng)村勞動者和全體農(nóng)民在面臨年老、疾病、生育、喪失勞動能力以及其他諸困難時，能夠得到最基本的生活保障，能享有老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

（一）加大投入，擴(kuò)大社會保障覆蓋面

覆蓋面是反映勞動者消除生、老、病、死、傷、殘的后顧之憂，生活于有安定感的網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)的比例數(shù)。覆蓋面越高，社會越穩(wěn)定，我國社會保障城鄉(xiāng)的差別很大，農(nóng)村社會保障覆蓋面和社會保障水平都很低。作為一個農(nóng)業(yè)大國，我們必須重視農(nóng)村社會保障的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村社會保障覆蓋面。這樣就需要政府和有關(guān)部門加大資金、技術(shù)和精力的投入，建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、教育、生育等在內(nèi)的全面的保障制度。

（二）采取各種措施加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高社會保障水平

社會保障基金的多少直接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，社會保障水平的提高必然要依賴經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，健全和完善農(nóng)村社會保障體系的根本，在于加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，這就要求我們?nèi)Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時要求我們在建立農(nóng)村社會保障體系時，保障水平不能要求過高。

（三）從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按步驟分期實(shí)施

一般地區(qū)，先從養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險入手，創(chuàng)造條件逐步展開。經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，要把社會保險與救濟(jì)救災(zāi)工作統(tǒng)一起來，鼓勵每一位農(nóng)民參加社會保險，尤其要扶持貧困戶參加社會保險，提高他們戰(zhàn)勝災(zāi)害、脫貧致富的能力。保障范圍由小到大，項(xiàng)目由低到高。逐漸從社區(qū)化的保障制度中走出來，建立全國范圍的社會化的保障制度。總之，開展農(nóng)村社會保障工作要順應(yīng)農(nóng)民的要求，尊重農(nóng)民的感情，留有余地，循序漸進(jìn)，以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾心理上、物質(zhì)上的承受能力。

（四）多渠道籌措社會保障資金

要給我國貧困地區(qū)的農(nóng)民建立社會保障制度，無疑需要巨額的資金投入。因此，建設(shè)貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障體系，首先要求國家投入資金。由于我國貧困地區(qū)農(nóng)村人口多，國家財力有限，單一依靠國家財政來開展社會保障工作，是極不現(xiàn)實(shí)的。這就需要我們多種形式籌措資金。如，通過有關(guān)政策來大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，來強(qiáng)化農(nóng)村集體對保障資金的投入，采取政府積極引導(dǎo)和農(nóng)村自愿相結(jié)合的原則，在一定范圍內(nèi)推行強(qiáng)制性養(yǎng)老保險和養(yǎng)老儲蓄，建立個人賬戶，不論集體補(bǔ)助多少連同個人繳費(fèi)全部記在個人名下，屬個人所有，讓農(nóng)民既有安全感又有自主感，從而充分調(diào)動廣大農(nóng)民參加社會保險的積極性，鼓勵農(nóng)民積極參加各種商業(yè)保險，因?yàn)樯虡I(yè)保險適應(yīng)性強(qiáng)，能適應(yīng)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（五）加快相關(guān)立法，提高管理水平

首先，在鼓勵農(nóng)民自我保障的同時，加快農(nóng)村社會保障立法建設(shè)是非常必要的。而社會保障又必須通過國家立法才能得到保證，目前社會保障在農(nóng)村進(jìn)展不力，舉步維艱，其中很重要的一個原因就是社會保障立法滯后，比如，在許多私營、三資企業(yè)中，常常以社會保險不是法律規(guī)定為由，拒絕為農(nóng)民工設(shè)立保險。因此可見，加快農(nóng)村社會保障立法建設(shè)是非常必要的，只有這樣才能使貧困地區(qū)的農(nóng)村社會保障工作有法可依，使貧困的農(nóng)民感覺到社會保障有了法律的保護(hù)，可以很容易地落在實(shí)處。其次，要根據(jù)我國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況建立多層面的社會保障體系，提高社會保障的管理水平。因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展不平衡是我國的國情，就是在同一村莊，戶與戶之間的收入也各不一樣，單一的社會保障體系很難照顧到各方面的要求。在農(nóng)村建立社會保障體系，必須改變以往“政出多門”的現(xiàn)象。各項(xiàng)保障項(xiàng)目都設(shè)立一個統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，讓保障有統(tǒng)一文件，有統(tǒng)一的人員，把事情落在實(shí)處，確實(shí)讓農(nóng)民感受到社會保障的益處。

（六）堅(jiān)持國家政策指引，農(nóng)民自我保障為主，集體補(bǔ)助為輔的保障原則

社會保障也有度的問題，社會保障若過于濃厚，農(nóng)民從社會保障中得到的好處越多，他們就會減少勞動供給，產(chǎn)生一種惰性心理，只等著社會的補(bǔ)助，而自己不去勞動，導(dǎo)致社會和經(jīng)濟(jì)效率的損失，國家財政負(fù)擔(dān)過重。所以社會保障的實(shí)施過程中一定要設(shè)法引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)生自我保障的意識，幫助他們實(shí)現(xiàn)自我保障，把集體保障作為輔助方面。務(wù)必要處理好“養(yǎng)窮人”與“養(yǎng)懶人”之間的關(guān)系。因此，農(nóng)村的社會保障制度必須要制訂一個適度的保障標(biāo)準(zhǔn)，即社會保障的均衡點(diǎn)。在這一點(diǎn)上，既能夠使低收入者在一定程度上得到制度的保障，同時又不會喪失尋找新工作機(jī)會的動力。

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