序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水利工程物業管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：BIM技術；水利工程；運維管理；應用分析

1BIM概述

1.1BIM簡介

信息建筑模型BIM（BuildingInformationModeling，BuildingInformationModel）是以工程項目的各項相關信息數據作為模型的基礎，即建筑信息模型的建立。BIM技術應用于建筑工程項目的全生命周期內，以信息為突破口，對其物理和功能屬性進行數字化表達，打破設計、施工、運行、管理各個階段之間的屏障，使設計、施工、運維中各種過程和結果信息始終整合于一個三維模型數據庫中[1]，幫助實現建筑信息的集成，減少各種項目問題，避免無端浪費及爭議，實現工程建筑信息透明化和準確性，實現實時共享，便于各環節、各參與方之間信息地傳遞，并且不斷在更新、豐富和充實。

1.2BIM的發展歷程

1975年，喬治亞理工大學教授、“BIM之父”ChuckEastman提出未來可以對建筑體以計算機系統仿真，并命名為“BuildingDescriptionSystem”系統，BIM這一概念首次被提出[2]。20世紀80年代后，芬蘭學者提出“ProductInformationModel”系統，1986年，美國學者RobertAish提出“BuildingModeling”。2002年由Autodesk公司提出建筑信息模型（BuildingInformationModeling,BIM）,這是對建筑設計的創新，是計算機輔助設計新的重大突破，但尚停留在學術研究領域，缺乏實踐案例，無法得到廣泛的應用。進入21世紀，隨著計算機軟硬件水平的高速發展，采用64位引擎GPU的專業繪圖芯片同多核處理器協同作用，可執行類并行計算機運算，BIM研究和應用得到突破性進展，全球三大建筑軟件開發商，都推出了自己的BIM軟件，BIM逐漸成為產業中解決實際問題的生產力工具。2004年正式進入中國。此后很長時間內，BIM經歷一個很緩慢的發展階段，隨著我國大型項目的增多、國內外合作更加密切，近十年迎來了我國BIM技術的較快發展，業內對BIM的認可度逐步提高，應用范圍日漸擴展，同時也面臨著技術人才短缺的問題。

1.3BIM的技術特點

BIM技術具有可視化、協調性、模擬性、優化性和可出圖性五大基本特點[3]。（1）可視化：“所見即所得”，建筑物得到更加直觀的清晰表現，構件之間形成互動性和反饋性，呈現效果圖，便于在項目設計、建造、運營過程中進行溝通、討論、決策。（2）協調性：在項目施工前期，綜合各個專業的設計圖紙自動檢查，進行碰撞檢測，系統識別出存在的問題，對各專業的碰撞問題進行協調[4]，并生成報告，將問題解決在設計階段，避免在施工階段發生沖突，協同施工進度計劃、便于物業化管理。（3）模擬性：在方案和施工階段可以進行各種模擬，除了三維模型外，還包括4D模擬（3D+發展時間）、5D模擬（4D+造價），如模擬組織施工，節能模擬、進度模擬、造價模擬、緊急疏散模擬、消防人員疏散模擬、地震逃生模擬等[5]。（4）優化性：工程項目的復雜程度較高時，現代建筑物的復雜性大多超過了參與人員本身的能力極限，參與人員的能力無法掌握所有的信息[6]，必須借助一定的科學技術和設備的幫助，BIM技術即具備這樣的優勢。（5）可出圖性：可快速需要的各種生成平、立、剖圖紙，生成明細表，及體積、面積等數據，并且“一處更改，處處更新”，避免傳統2D繪圖由于疏忽帶來的遺漏，造成實施中不必要的損失。

2我國水利工程運維管理中存在的問題

2.1傳統管理手段存在局限性

我國中小型水利工程分布廣泛、數量眾多，受到地理環境的影響，多集中在較為偏僻的地區，管理水平相對落后。目前水利工程管理仍以傳統的紙質資料和CAD圖形作為信息載體，對工程資料進行保存、歸檔、調用，來保存信息進行設備管理，這存在很多問題。諸如六七十年代所建的眾多閘涵，很多是紙質手繪圖紙，并且由于年代久、易丟失、材質脆、難儲存、字跡辨識困難，其中很多工程只能找到部分圖紙，這些資料很難完整表達工程的具體情況。隨著計算機技術、網絡技術和信息技術的飛速發展，近年來一些中小型水利工程管理單位也在逐步完善電子圖表影像資料和推進數字檔案工作，可是水利工程的管理模式還是以相對靜態的、獨立的傳統粗獷形手段為主，信息獨立，難以關聯、整合，很難將工程管理工作系統化、動態化，影響了工程工程運行管理和維養作業的效率及質量，傳統的水利工程管理模式存在的局限性日益凸顯。

2.2運維過程中存在技術障礙

一般水利工程建筑生命周期從規劃、設計到施工，可能只需要0.5~3年時間，但交付使用后，運行、維護、改善和更新的時間將長達20~100年。工程的維護運營階段占有工程全生命周期的絕大部分，工程運維涉及工程管理方、水利勘察設計院、工程施工建設單位等多個專業或團隊，多方之間很難對工程做到及時有效地協同管理，工作內容煩瑣、效率較差，如在傳統的物業管理中采用指派聯絡員填寫表格、參照工程現場照片示意、情況說明等自成體系的獨立管理模式，信息相對孤立，各個專業之間溝通不順暢，信息流動性差，存在一定的技術對接障礙。

3BIM技術在運維管理中的應用分析

隨著經濟和社會的飛速發展，計算機技術、互聯網技術、遙感技術等在各個領域被廣泛應用，信息化的發展使得工程的規劃設計、施工建設和運行、維養更加智慧、高效。隨著BIM應用的越來越多，水利工程的運維管理也在逐漸遇到機遇和挑戰，工程運維管理與工程的設計、施工一脈相承，將BIM模式嵌套入工程運維管理之中將是未來發展的必然趨勢。為了提高水利工程運維管理效率，在現行的物業化的維養方式的基礎上，將BIM模型與之相結合，對于在設計、施工階段已裝配了BIM系統的水利工程，可以實現BIM技術地直接對接管理，而對于大多數中小型水利工程，可以嘗試將BIM模式地工作思維滲透到其運維管理工作之中，根據具體條件，分階段推進BIM化管理。

3.1在工程項目維修養護施工前

在工程項目維修養護施工前，利用BIM良好的可視化和協調性特點，能夠更形象、準確、全面、快速地掌握和傳遞工程運維管理信息?，F行的水利工程物業化管理模式，在每年維修養護項目開始前，根據工程情況上報維修養護方案，審批后進行公開招標、簽訂合同、施工單位組織施工、竣工驗收。在整個過程中，針對工程情況，管理單位需要與設計院和施工方進行多次接洽，而BIM技術具有“所見即所得”得可視化效果，將歲修養護需求、方案等通過參數化賦予在三維模型的族構建中，工程得到更加直觀的清晰表現，形成互動性和反饋性，呈現效果圖，利于相關方面進行有效溝通。在維修養護施工前，通過4D模型（三維模擬疊加項目的發展時間）和5D模型（4D模型疊加造價）模擬組織施工，確定合理的施工方案和工序安排來指導施工。這樣將技術設施、工藝做法、用料、工程量、資金預算等問題信息打包集成，便于管理方同設計院、施工方等各方精準、高有效對接，利于工程后期管控。

3.2在工程項目維修養護施工過程中

在工程項目維修養護施工過程中，統籌調度工程的進度、成本、質量與安全管理。在進度管理方面，通過不同顏色來細分標注施工狀態，將計劃施工進度與實際進度進行對比，生成時間軸，及時調整施工進度并形成記錄，提高速度的總體控制。利用BIM技術形成成本控制，通過添加施工日志、工程量月表、項目清單、明細表等信息，實現成本精細化、動態化管理。施工人員、實施時間、新增或更換的配件信息等及時上傳到BIM中，形成質量和安全工作的動態記錄，提高質量與安全管理時效性、可溯性?；贐IM技術建立的協同工作的平臺，有利于各方面人員或團隊可協同合作，例如在出現現場變更問題時，一方在授權內做出的變更可同步到其他參與方，具有“一處更改，處處更新”特性，協同施工進度計劃，BIM技術模型能夠打破CAD時代各專業獨自作業、工作流線交錯復雜、設計難以更改的壁壘，有效避免了傳統2D繪圖由于疏忽帶來的遺漏，造成實施中不必要的損失，便于物業管理，節約人力、物力、財力，有效提高了管理效率。

3.3在水利工程運行管理中

水利工程項目建設完成交付使用后，會有很多的文檔資料以及數據信息，采用傳統的水利工程管理模式，需要占用了大量的資源與時間對信息進行整理、匯總，并且可有效保存的時間也比較短,，還不方便及時調取使用。建立BIM模型，可以將復雜煩瑣的圖紙、影像資料、坐標參數等數據信息進行整合統一，全面掌控工程各個數據信息之間的相連關系，提升了文檔管理工作的效率以及保存時間和調用價值。由于BIM技術模型包含了水利工程的各種構件的規格大小、安裝時間與順序以及出廠信息、啟閉機以及水利工程建筑物等多方面的信息，在工程交付使用后能夠有利于后期的運行維護管理工作，能夠及時發現問題，并加以解決，最大限度地降低因故障造成的損失。通過導入水文信息、遠程監控、遙感技術、地理信息模型等技術手段，綜合利用整合平臺，進一步強化水利工程運維管理。另外，有防洪防汛、輸水、引水功能的水利工程，還可通過BIM技術進行對閘門開度、流量、洪水過程等任務模擬，以及與安全生產管理相關的消防疏散模擬、地震逃生模擬等，作為緊急預案的模擬演練。

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2021年4月

 

第一部分

許昌市水利規劃設計院概況

 

一、主要職責

   （一）為水利工程建設和城市建設提供勘測設計服務。水利工程規劃與工業民用建筑工程設計、工程地質勘察、工程測量與工程監理。

   （二）承擔河道水庫及重點水利工程規劃、防洪規劃、水資源綜合規劃、水資源保護規劃、水土保持規劃等全市性規劃編制工作。組織編制水利發展規劃。

    (三）依照規劃要求，提出我市重點水利建設工程項目建議書、可行性研究報告、前期計劃調整建議。負責我市水利建設工程項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告及水利行業項目的水保方案、水保工程建設項目的技術審查。

（四）編制全市中、小型水利基本建設項目建議書、可行性研究報告。

（五）擬定全市水利發展戰略，編制全市水利中長期發展規劃。

（六）組織編發許昌市水利資源公報。

（七）組織全市水資源的調查評價。

二、部門預算單位構成

許昌市水利規劃設計院部門預算包括本級預算具體如下：

1、許昌市水利規劃設計院，共有科室6個，分別是辦公室、計財科、水利規劃室、建筑規劃室、測繪隊、勘測隊。

三、人員構成情況

許昌市水利規劃設計院編制70名，其中行政編制0名（公務員編制0名，工勤編制0名），事業編制70名（管理崗位2名，專業技術崗位29名，工勤崗位20名），現在職人數為51人，離退休人數46人。

    四、2021年度主要工作任務

（一）許昌市東部水系規劃設計

（二）《河南省平原洼地治理》規劃及許昌市防洪抗旱技術支持

（三）市政府及水利局臨時下達的工作任務  

 

第二部分

 許昌市水利規劃設計院2021年度部門預算情況說明

 

一、收入支出預算總體情況說明

許昌市水利規劃設計院2021年收入總計146.42萬元，支出總計146.42萬元，與上年相比，收入增加（減少）0萬元，增長（下降）0%，支出增加（減少）0萬元，增長（下降）0%。

    二、收入預算總體情況說明

許昌市水利規劃設計院2021年收入合計146.42萬元，其中：一般公共預算146.42萬元；繳入財政專戶的行政事業性收費安排0萬元；財政撥款結轉0萬元；其他收入0萬元。

    三、支出預算總體情況說明

許昌市水利規劃設計院2021年支出合計146.42萬元，其中：基本支出146.42萬元，占100%；項目支出0萬元，占0%。

    四、財政撥款收入支出預算總體情況說明

   許昌市水利規劃設計院2021 年一般公共預算收支預算146.42萬元。與2020 年相比，一般公共預算收支預算增加（減少）0萬元，支出增長（下降）0%，主要原因：財政安排。

    五、一般公共預算支出預算情況說明

    許昌市水利規劃設計院2021 年一般公共預算支出年初預算為146.42萬元。主要用于以下方面：工資福利支出143.48萬元，占98%；商品服務支出2.94萬元，占2%。

    六、支出預算經濟分類情況說明

    按照《財政部關于印發<支出經濟分類科目改革方案>的通知》（財預〔2017〕98 號）要求，從2018 年起全面實施支出經濟分類科目改革，根據政府預算管理和部門預算管理的不同特點，分設部門預算支出經濟分類科目和政府預算支出經濟分類科目，兩套科目之間保持對應關系。許昌市水利規劃設計院《支出經濟分類匯總表》, 按兩套經濟分類科目分別反映不同資金來源的全部預算支出。

    七、“三公”經費支出預算情況說明

    許昌市水利規劃設計院2021 年“三公”經費預算為0萬元，比2020 年增加（減少、持平）0萬元，增長（下降）0%。具體支出情況如下：

   （一）因公出國（境）費0萬元，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬元，增長（下降）0%，主要原因：未安排此項經費。

   （二）公務用車購置及運行費0萬元，一是公務用車購置費，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬元，增長（下降）0%。主要原因：未安排此項經費；二是公務用車運行費，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬元，增長（下降）0%。主要原因：未安排此項經費。

   （三）公務接待費0萬元，與2020年相比，增加（減少、持平）0萬元，增長（下降）0%。主要原因：未安排此項經費。

    八、其他重要事項情況說明

   （一）機關運行經費支出情況

    許昌市水利規劃設計院2021年機關運行經費支出預算0萬元，主要保障機構正常運轉及正常履職需要。

   （二）政府采購支出情況

許昌市水利規劃設計院2021年政府采購預算安排0萬元，其中：政府采購貨物預算0萬元、政府采購工程預算0萬元、政府采購服務預算0萬元。

   （三）預算績效管理工作

本部門所有支出實行績效目標管理。納入2021年部門整體支出績效目標的金額為0萬元，其中：基本支出  0萬元，項目支出0萬元，具體績效目標詳見附表。

我部門將嚴格履行預算績效管理主體責任，以績效目標為導向，做好績效運行監控，提升績效自評質量，不斷提高績效管理工作水平，充分發揮財政資金使用效益。

   （四）國有資產占用情況

2020年期末，許昌市水利規劃設計院共有車輛2輛，其中：一般公務用車2輛、一般執法執勤用車0輛、特種專業技術用車0輛；單價50萬元以上通用設備0臺（套），單位價值1 00 萬元以上專用設備0臺（套）。

    （五）專項轉移支付項目情況

    許昌市水利規劃設計院2021年負責管理的專項轉移支付項目共有0項；我部門將按照《預算法》等有關規定，積極做好項目分配前期準備工作，在規定的時間內向財政部門提出資金分配意見，根據有關要求做好項目申報公開等相關工作。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

第三部分

名詞解釋

 

    一、財政撥款收入：是指省級財政當年撥付的資金。

    二、事業收入：是指事業單位開展專業活動及輔助活動所取得的收入。

    三、其他收入：是指部門取得的除“財政撥款”、“事業收入”、“事業單位經營收入”等以外的收入。

    四、用事業基金彌補收支差額：是指事業單位在當年的“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”和“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業基金（即事業單位以前各年度收支相抵后，按國家規定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補當年收支缺口的資金。

    五、基本支出：是指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務所必需的開支，其內容包括人員經費和日常公用經費兩部分。

    六、項目支出：是指在基本支出之外，為完成特定的行政工作任務或事業發展目標所發生的支出。

    七、“三公”經費：是指納入省級財政預算管理，部門使用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

    八、機關運行經費：是指為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

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關鍵詞：水生態管理保障

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、淮南市城市水資源及生態系統管理現狀

1、淮南水資源總量及使用現狀

淮南市屬淮河水系，淮河干流自西向東穿越市境共計長87公里。主要的支流、湖泊、洼地及小型水庫蓄水量約為6.23億立方米。2012年，全市水資源總量6.18億立方米，供水總量18.29億立方米，人均用水量488.3立方米，農田灌溉畝均用水量371.5立方米，居民生活人均用水量50.5立方米。

2、淮南市水生態系統管理存在問題

我國現階段水生態系統管理大多是水利建設的薄弱環節，具體淮南市表現一下幾個方面。

（1）城市涉水部門職責分工不明

目前，淮南市，城市外河有水利部門管理，城市內河基礎建設多由城建部門管理；供水水源地由水利、城建部門管理，但供水系統則有城建部門管理，供水管網和水費征收又由自來水公司管理；城市污廢水處理單獨由污水廠處理，而大量的工業廢水處理靠企業自身，甚至更多的含氮、磷等農業廢水則不作任何處理排入河內；水量、水資源等由水利部分管理，而河流水環境監測由環保部門管理。這種管理體系首先造成了信息不共享，投資建設重復、資源浪費的現象，再有分工的交叉造成了外河防洪墻越來越高，內澇無法排除；供水水資源日益緊張，自來水公司卻鼓勵用水提高水廠效益，卻保證不了水源地衛生安全，水量調配不均勻的同時水質還得不到保障，不僅嚴重阻礙了這座以工礦企業為發展主線的城市建設，而且還造成了城市水生態系統的退化、萎縮，惡性循環的局面。

（2）重硬件建設，輕軟件管理

在水生態建設治理方面，各部門都能意識到治理工程建設的重要性，可重建輕管的局面一直難以破解，運行效率低下甚至是完全停滯狀態 ，造成了工程投資浪費的同時，也破壞了已有的水生態框架結構。

（3）缺乏適應市場經濟的管理模式

隨著經濟轉型期的到來，石油、煤炭、天然氣等基礎資源的市場化已達相當程度 ，但同樣作為基礎資源的水資源及水環境市場，其管理理論、方法和手段仍處于起步階段。規范的、具可操作性的運作方式、投資渠道、經濟補償機制等與石油、煤炭等資源的市場化還存在較大差距。

（4）缺乏完善的法律法規管理體系

城市的水生態系統管理涉及多方面、多行業、多種因素，迫切需要完善的法律法規支持。城市中水功能區的管理、入河湖排污口規章、水污染事故的解決和行政法律處理等均缺乏切合淮南實際的抓手，導致現有法律操作性不強，實施效果不理想。

二、淮南市城市水生態系統管理的關鍵技術

（1）水生態系統綜合判斷

通過水生態系統綜合評判，可以摸清水生態系統的實際情況，對城市水生態系統建設和經濟社會可持續發展具有重要意義。其主要內容包括城市水系統分布狀況、水資源水量、質量、時空分布等變化規律的分析，開發利用、保護整治條件的分析與評定，以此來于是供應需求的可能范圍和規模，也可為其他各領域的發展提供基礎依據。

（2）城市水資源承載能力的判斷

水資源承載能力是指在一定的地區條件下（包括城市自然與社會條件），水資源能滿足人口、資源、環境與經濟協調發展的極限支撐能力。一個地區的水資源數量基本上是常數，但通過人的優化管理，對地區發展所起到的作用是不同的?；蛘哒f一定水量的水資源，對不同地區、不同管理它的極限支撐能力是大不一樣的。水資源質量同樣是決定承載能力的關鍵，水質的好壞直接關系到對社會經濟的支撐和生態系統的良性循環。所以，水資源承載能力的研究是解決水生態系統管理的關鍵問題。

（3）水資源優化配置模式

水資源優化配置的過程是人類對水生態系統進行修復和重建的有效途徑之一，事關水生態系統的興衰，更形象對可持續發展戰略支撐能力的強弱，因此，必須通過科學系統的研究，解決關鍵性技術問題，建立合理的優化配置模式，實施有效的調度措施，才能有利于健康水生態系統的形成。

三、適合淮南市水生態系統現狀的管理模式

首先，要轉變傳統的城市水管理觀念，打破分行業分部門交叉管理的局面?？紤]到管理涉及的關鍵技術及結合現有行政分工狀態，參考有關國家先進社會管理經驗，現提出由水利、城建、環保、、文保、市政、自來水公司等涉水單位共同成立“城市水生態管理協會”，實現城市在水行政部門的指導下，各司其職、緊密配合、互相協商，做到內部的涉水信息共享，實現統一規劃、統一建設、統一運行管理和維護。

其次，建立新型的水工程管理模式。第一，公益性水利工程，要分清責權，明確主體責任，管理機構必須是行政事業單位，并推行“管養分離”的管理體制，即在工程管理中引入“物業管理”模式，“管”有事業單位人員管理，“養”則推行承包責任制，走向市場 ，逐步實行企業化養護。第二、經營性水工程的建設應改革現有的水利投、融資方式，盡量實現社會籌資，走企業化管理方式，走向市場獨立核算，自負盈虧。第三、綜合性水工程，要具體分析公益投資與經營投資所占比例，合理確定投資、運行費用分擔，在工程管理中，可采用合同制形式，收益分清、權責明確，使工程既發揮公益社會作用，又能取得良好的經濟效益。

再有，要建立適應目前淮南經濟環境的水價市場?；茨鲜?012年全市用水總量為18.29億立方米，其中農業用水量6.30億立方米，占用水總量的34.4%；工業用水總量9.52億立方米，占用水總量的52.1%，并且工業用水中，火電用水量6.87億立方米，占用水總量的37.6%。由此看出淮南市工業用水占大比例，并且多集中在電力、煤炭、化工等行業，特別是火力發電企業，基本靠淮干取水。所以建立淮南市本級水權交易市場管理機構，依照流域機構、省級主管部門下達的水權交易量，規范管理用水大戶，依實時水信息數據，分析水市場行情，調節水價、調整交易量，以及對水權受害者提供補償等交易管理。

結束語：綜上論述，加強重點水域的水資源保護工作，統籌治洪、治澇、治旱和治污等綜合利用要求，以水功能區保護和達標為目標，在積極開展調整產業結構布局、加大治污、減排、入河排污口整治工作力度、加強飲用水水源地保護、協調河湖生態用水、建立水資源保護監測網絡等措施基礎上，加快污水集中處理工程建設、加強工業污染防治、加強農業面源污染控制、開展流域水環境整治工程等建設，挖掘和拓展水利工程保護與改善水環境作用，積極構建水資源保護、水環境改善工程體系，是我們淮南市未來水生態系統建設的目標。

參考文獻：

1、《淮南市2012年水資源公報》編制單位：淮南市水利局、阜陽市水文局

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關鍵詞：丹江口庫區 移民 社會救助

南水北調中線工程取水于湖北省丹江口市丹江口水庫，是緩解中國北方水資源短缺的大型水利工程。該水利工程兼顧發電、防洪、航運、供水為一體，為中線調水工程的樞紐，控制流域面積達9.5萬km，設計蓄水位170m，總庫容290.5m3。庫區大壩加高后，庫區淹沒范圍涉及湖北省丹江口市、鄖縣、鄖西縣、十堰市及河南省淅川縣5個縣（市、區）、48個鄉鎮，淹沒耕1.56萬m2。南水北調能夠緩解我國北方水資源短缺和生態環境惡，但工程移民約25萬人，數量巨大，其中農業人口達23.7萬人。由于扶持標準偏低、政策不統一，移民直接受益較少等原因，庫區移民的生產生活條件普遍較差，必須采取措施，解決庫區移民問題。

1.丹江口庫區移民的生產現狀

1.1 自然和生產條件差、人均耕地少

丹江口庫區地處漢江流域秦巴山地，地貌類型山地、山高、平原兼有，地表巖層松散，土地干旱貧瘠，水土流失極為嚴重，再加上不合理的土地利用方式，有60%的耕地位于30度以上的陡坡，石灰巖和陡坡占地表面積的12%，而且人均耕地數量少，通過實地考察和問卷調查發現，鄖縣和襄北農場的移民人均耕地只有1.5畝，且質量不高。

1.2 基礎設施建設落后

由于初期丹江口庫區移民基本靠行政干預，缺乏前瞻性的科學規劃和論證，形成水逼人遷、先遷后安、盲目后靠的嚴重局面，加上對當地的水利灌溉、教育、交通、電路等基礎設施投入較少，基礎設施不足，在訪問的村莊可以見到飲水設施、教育設施等都不完善。

1.3 生態環境差

由于庫區人口多，經濟開發活動引起毀地表植被破壞，水土流失日益嚴重，生態環境狀況不容樂觀，據調查，丹江口庫區有53.9%的地域為水土流失面積。況且，丹江口水庫建成后，促進上游工業快速發展，目前已形成的鄉鎮支柱產業有建材、機械、造紙和農產品加工等，增加了工業三廢向漢江的排放量，嚴重影響了庫區周邊居民的生產生活和調水工程沿線的工業用水和居民用水。

1.4人口素質普遍偏低

丹江口庫區地處偏遠的山區，絕大多數為農業人口，長期以來，生產條件差，生活貧困，居民受教育水平不高，思想觀念保守，文化水平低，開拓進取意識不強，應用科技發展生產的水平低，新的生產技術和優良農產品推廣難度大。

2.丹江口庫區移民的生活現狀

2.1 部分居住條件得到改善

作為移民工程的一部分，政府按每戶人均24m2的標準幫助移民修建了安置房，超出部分由移民戶按731元/m2自行購置。雖然移民住進了統一規劃有物業管理的小區，居住環境衛生狀況得到改善，但是大多數移民反應房子質量差，新房子墻面裂縫、管道破損家家基本都有，新設計的道路過窄，且不能按自己意愿裝修房屋，有些移民的村子遠不如以前的交通便利，導致群眾極不滿意。

2.2 暫時性經濟收人降低

大多移民在搬遷前擁有水塘，可以進行養殖；還有山林，可以進行木耳、果樹、香菇等的種植，可為其帶來較高的收入，移民后，以上所有收入不在，而當地政府劃撥給每戶移民1.5畝耕地，數量少，只夠口糧，而且有些移民村土地質量極差，無法耕種。移民后生活成本增加，收入減少，開支增加。

2.3 被邊緣化

在移民搬遷的過程中，以前的居住環境和設施被拆，親戚朋友分別安置到陌生的地方，必須面對安置區的原有居民們和新遷來其他移民，建立新的社會關系，沒有足夠的安全感，原有的生活和風俗難以得到當地人的認同，在新的環境中人生地不熟，倍感孤獨，在現實和心理上產生了邊緣化傾向[1]。

2.4遭受社會歧視

社會歧視也會對移民的就業和生活產生一定的影響。筆者調研發現，外來移民從當地政府處分得的土地質量較差，由于移民安置觸及了當地群眾的自身利益，對外來移民也存在一定的仇視或歧視心理和態度，這種心理和態度有時會顯現化，出現當地居民欺負移民，甚至產生惡性斗毆事件[2]。

2.5補償標準低

丹江口水利樞紐的綜合效益顯著，但巨大的效益以移民的犧牲為代價。未移民和建庫前庫區是漢江上游最富裕的地區，交通好，水質好，水量豐富。建庫后移民為了國家建設搬遷到自然條件較原來差的地區，收入減少，但移民補償標準卻較低，比如2012年丹江口庫區移民有線電視補償標準為150元/個、結果果樹80元/株。考慮到總經費中因浪費、挪用、管理費等的占用，實際移民補償標準更低。

3.丹江口庫區移民救助體系設計

許多居民（特別是農村居民）因修建水庫不得不離開故土，成為移民。在遷移和重建中，移民的原有的生產生活條件和心理感受收到很大的影響，遷到新區后，他們要恢復正常的生產生活，必然會在醫療、教育、住房等各方面遇到新問題[3]。他們為社會經濟發展做出了巨大貢獻和犧牲，是受水庫修建負面影響的群體，應當享有因失去土地、房屋和工作機會等所應獲得的必要的各種補償。所以，必須享受社會救助待遇，國家和地方政府必須關注，安排解決，在解決上述問題之前，必須熟悉現行政策的作業和不足，以便更有針對性地設計救助體系。

4.現行救助政策的經驗和不足

4.1經驗

現行的移民政策包括搬遷補償、稅費減免、就業優惠等，是在吸收了國內外移民安置經驗的基礎上發展和完善起來的，也有結合地方實際的一些創新和增補。主要包括：首先倡導開發性移民，為以后移民規劃的制定提供了一個思路，從空間上看，就地后靠和外遷相結合的安置模式在以往的水利工程移民實踐中取得了較好的成效，可以推廣；其次，以農業安置為主，側重于農村基礎設施建設；再次，多形式妥善安置移民，培訓移民勞動就業技能，組織和幫助勞務輸出，對發展生產優先貸款等，這種相對全面的救助細則保證了移民搬遷后的生活水平不降低甚至有所提高和安置地的區域經濟發展[4]。

4.2 不足

救助條款可操作性不差、救助標準低、方案不全面，很多的救助條款難以操作，比如土地補償，《南水北調工程建設征地補償和移民安置暫行辦法》的第十一條規定：工程建設臨時用地、耕地占補平衡等按有關法律法規和政策規定執行；第十五條規定：城（集）鎮、企事業單位和專項設施的遷建，應按照原規模、原標準或恢復原功能所需投資補償。這些表述空泛，沒有明確標準可以參考，隨意性強，可操作性低農村移民開發性生產活動資金主要來源于農村土地補助費、安置補助費及集體財產等補償投資。而事實上，補償投資與開發性生產投資之間缺口較大，影響到移民安置效果，產生次生貧困。

搬遷后，移民或多或少會受到當地居民的歧視、以及搬遷過程中有可能產生不公平現象，況且他們的原有就業技能可能和當地實際不相和適應，而移民的損失有的是直接的，有的是間接的，比如熟悉的社會關系、就業創業的機會等[5]，但實際的補償以直接經濟損失為主，沒有考慮移民的間接損失。要解決這些問題，必須制定相關的人力資源開發、司法救助等內容，這些都考慮的不夠全面系統。

5.丹江口庫區移民社會救助體系的構建

在對移民經濟和生活狀況調查的基礎上，建立起一個包括生活救助、養老救助、勞動力培訓、改善移民生存環境和諸如司法、與遷入區居民融合等內容，并能有效應對生活秩序重建中各種即期和未來潛在風險的社會救助體系至關重要，只有這樣才能真正發揮其社會“穩定器、安全網”的功能。

5.1建立有效的最低生活保障制度和特殊養老救助

丹江口庫區受淹地區多為落后的貧困山區，由于搬遷而引起的財產損失、身體傷病等原因，搬遷后生活面臨諸多困難，所以，必須對他們的生活進行救助，建立最低生活保障制度，所有移民均為最低生活保障對象，而最低保障線應隨物價水平變動而變化，救助可以現金給付和實物發放相結合。現金發放采取垂直管理，直接發放給移民，不經過中間環節，現金和實物發放后還要及時檢查跟蹤發放情況，以防不公平現象的發生。

此外，有一部分超齡勞動力，他們 做出了特殊的貢獻、面臨著諸多困難。因為目前青壯年都外出打工，老人在家務農，體弱多病，大多都比較貧困，養老問題嚴重，他們更需要救助的支持，建議在完善農村養老保險和醫療保險制度時優先考慮這部分群體?？梢酝ㄟ^實地調查、確定養老救助對象、完善救助資金籌措機制逐步建立一個適合丹江口庫區老年移民的養老救助模式。

5.2采取多種辦法實施技能培訓

筆者在調查中發現，調研的移民村基本沒有實質的就業培訓，大多只給農民發一本培訓手冊自學，這遠遠不夠。必須在調查市場需求和移民愿望的基礎上，選擇適合移民的培訓項目，縣、鄉、村應該建立移民培訓負責機構，細化工作流程，明確工作目標，責任到人，培訓結束后檢驗培訓結果，達不到要求的，對相關責任人追究相關責任，通過嚴謹的調查，嚴密的組織管理，庫區移民的就業培訓效果才能達到，才會對庫區移民的經濟發展和安居樂業做出貢獻。

5.3加快公共基礎設施建設，改善移民生存環境

移民安置區的公共基礎設施由于建設時間短、資金缺等原因，遠不能滿足移民生產生活需要，尤其是移民的道路交通、醫院、飲水、教育、通訊等設施，政府應積極籌措資金，優先解決。在具體的規劃編制和實施階段要讓移民群眾直接受益，切實解決移民群眾最關心的現實的問題。

5.4司法救助

在移民搬遷的過程中經常回遇到救助資金不能足額按時發放、執行安置政策時不能一視同仁現象的發生等，導致庫區移民大量的上訪，所以向其提供司法救助十分必要。對庫區移民申請法律援助，要簡化程序，特事特辦，快速解決，對生活特別困難和文化水平極低的移民可先行受理并免除訴訟費用；增加安置區法律援助機構和人員，對涉及移民切身利益的拆遷、復建、安置補償、自謀職業、生活養老等事項，法律援助機構和人員都要為移民提供必要的咨詢及相關法律指導，服務費用方面給予優惠。

5.5積極籌措救助資金、培育庫區支柱產業

社會救助需要大量資金，所以籌措資金是十分重要的工作，因為南水北調工程的主要受益區是緩解京津地區，所以可從整個受益區的水資源稅中提取一定的比例設立救助基金，也可以申請政策，相關地區進行對口援助，部分資金可以直接發放給個人，對資金的使用和發放要公開、公正、透明、高效，在陽光下運行，防止瀆職和腐敗。同時，利用剩余資金培育庫區支柱產業，以便實現移民穩定安置和逐步富裕，充分發揮庫區生物資源豐富、 勞動力成本較低的優勢和旅游資源豐富的特點，大力發展特色農業、旅游業[6]。

5.6移民參與管理

現行移民管理體制只是把移民作為被管理者，他們的前途主要由政府決定，忽視移民的參與管理，不嚴謹、不科學，我國出臺的各種移民條例很少提及民參與管理，導致移民權益很難得到保障，移民不愿在安置區生活。因此，在移民的搬遷、救助規劃、補償和實施的過程中都要有移民代表參加。此外，安置區主要領導要定期與移民座談，了解他們的困難和訴求，實現與移民的充分溝通切實保障移民權益。

5.7 加強與當地居民的溝通和融合

首先，政府應逐村詳細宣傳黨的移民政策，使外來移民和當地居民對政策了然于胸。其次，讓移民村和當地村委會組織移民與當地居民加強溝通和了解，比如可以組織當地居民和移民共同學習農業技能，舉辦農村廟會等活動，加快融合速度，在生活和勞動中，鼓勵當地居民和移民進行方言的相互學習，避免因語言差異引起矛盾；政府制定獎勵措施，當地居民與移民接觸多，關系融洽的，給予一定的經濟獎勵和榮譽，比如對主動增加與移民的接觸，力所能及地幫助他們，促進彼此感情交流，教給移民當地生產的經驗且效果明顯的當地居民，政府可給其頒發“社會穩定工作先進個人”證書和一定的獎金。只有通過多種措施加強與當地居民的融合，才有利于移民的心理和身體安全，有利于他們安心生活和發展生產。

參考文獻：

[1] 馮雪.烏江干流老庫區移民遺留問題分析及解決措施[J].水利水電技術，2013，44（8）：84-86.

[2] 王清華，張惠君.庫區移民的文化適應性問題――以云南省楚雄青山嘴水庫、保山小灣水電站移民為例[J].云南社會科學，2012，（6）：116-119.

[3] 劉榮霞.河南淅川縣庫區移民問題調查與成因分析[J].中國人口?資源與環境，2010，20（5）：51-56.

[4] 黎貴優.庫區移民可持續發展研究――以百色水利樞紐工程富寧庫區移民為例[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2007，24（3）：33-36.

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當前，房地產行業發展迅速，能夠滿足人們的住房需求。要想促進房地產行業的快速發展，需要對客戶消費心理進行深入的研究，制定出合理有效的房地產市場營銷方案，深入挖掘房地產市場價值。隨著房地產行業的發展，人們對房地產行業的市場營銷策略進行了廣泛的研究，但是有些房地產營銷策略自身存在著一定的限制性，導致房地產營銷存在意識誤區。本文主要是結合消費者心理和營銷策略進行研究，希望能夠為房地產的營銷提供借鑒，制定出滿足消費者和房地產共贏的營銷策略。

關鍵詞：

房地產；消費者心理；營銷策略

房地產行業是我國國民經濟發展的重要產業，其發展情況直接關系到整個國民的經濟發展水平。由于房地產行業在我國發展的時間較短，相關的營銷制度比較薄弱，在實際的運用過程中，呈現出不完善的情況，房地產行業的發展，缺乏有效的市場營銷策略的指導。房地產營銷中的失敗案例，是由于沒有從消費者的角度制定出合理的營銷策略有關。因此，需要對消費者的消費心理和消費需求進行深入的研究，制定出合理的營銷策略，以促進房地產行業的快速發展。

一、影響消費者夠煩心理的主要因素

1.環境格局設計。隨著社會經濟的發展，人們的生活水平得到了極大的提高，追求高質量的生活環境，良好的生活環境是消費者購房的主觀意愿，人們傾向生態環保綠色購房環境，并且每個消費者對于購房的環境格局呈現出不同的要求，具有各自不同的審美觀點，通常房屋環境的主要格局是復室、兩室二廳、三室兩廳和四室兩廳等。

2.地區位置便利。地區位置便利也是消費者購房首先需要考慮的問題，交通直接關系著人們的出行，對人們的生活質量具有重要影響，是人們日常生活的重要組成部分，相對而言，市區內的交通要更為便利，但是擁擠。郊區的交通較為缺乏，但是環境更為舒適，對于購房地區的選擇，與消費者的不同心理需求有直接關系。

3.設施配套齊全。當前，人們追求高質量的生活，小區內的配套設施齊全也是人們購房需要考慮的問題。小區內的物業管理質量，受到了消費者的重視，其主要的配套設施主要包括：科技智能化的配套設施、運動設施和安全服務管理等，能夠滿足人們對舒適生活的要求，符合物業管理的心理需求。

4.價格選擇消費。價格是消費者在購房時首選的條件，每個消費者都希望用最少的錢，買到性價比最高的房子。因此，在消費購房時，消費者通常會查閱各方面的資料，選擇優惠和折扣較大的房子進行購買，購房付款方式主要包括一次性付款、分期付款和按揭付款等，不同的付款方式，決定著消費者對于購房價格的心理選擇。

二、營銷策略對消費者心理的影響

1.潛意識影響。營銷策略影響著房地產行業的發展，房地產營銷策略的制定，是在消費者購買行為的基礎上發展起來的，直接關系到消費者的購買意愿和服務意愿。消費者完成購買，就是對房地產產品的價值的肯定，消費者會在無意識中來對房地產項目進行評判，消費者自身意識到的沖動和感受，就是潛意識的影響。

2.自我形象影響。消費者購買目的主要是從心理補償、釋放心理壓力和滿足自身的本能欲望三個方面來實現的，消費者購買房地產產品通常會與自身的形象保持一致性，充分展現出了消費者自身的世界觀、人生觀和價值觀。我國的房地產行業發展迅速，房地產種類豐富，消費者在購房時，會追求一致性的心理，需要結合自我形象來進行購房，選擇出適合項目人群的房地產產品。

3.房地產產品視覺形象影響。視覺對消費者的購房意愿有著直接的影響，房地產行業通常會利用視覺優勢，來獲取消費者的關注，需要在房地產企業內部建立良好的視覺形象，保證視覺形象的穩定性和統一性，視覺形象對消費者的消費心理產生了重要的作用，會引發消費者的聯想和引起消費者的注意，實現對房地產產品視覺形象感情上的認同，提高房地產產品的忠誠度。

三、客戶消費心理營銷策略的制定

1.客戶消費心理的產品策略。以消費者需求為導向的產品策略，要求運用發展的眼光去看待消費者的消費需求，要讓消費者感受到所購買的房產相較于其它同類產品擁有更高的使用價值。盡量去滿足消費者的購買心理，加強對消費者營銷策略的規范。消費者的購房習俗是長期形成的，并且在短時間內難以改變，需要建立在消費者價值與規范心理的基礎上，激發消費者的購買意愿，達到售房的目的。

2.客戶消費心理的價格策略。當前，房地產行業發展迅速，價格是消費者購房首選的條件，也是房地產銷售中較為敏感的因素，直接關系著消費者的購房意愿。當前，我國的房產銷售中，最常見的房地產價格策略，是依據消費者的需求和市場競爭價格來制定的，需要以消費者為導向，消費者下完房產的價格越低越好，質量越高越高。在制定購房策略時，需要滿足消費者的價值心理，要結合整棟樓的位置、朝向和景觀等，設置不同的茶幾，考量價格策略和價格體系，制定出合理的價格策略標準，滿足消費者的情感心理需求。

3.客戶消費心理的銷售渠道策略。消費者的心理與營銷策略之間存在較大的聯系，影響著房產銷售工作的順利實施。房地產行業需要制定產品策略和價格策略，確保房產銷售工作的順利開展。如果房產行業處于供不應求的狀態，企業無需制定出合理的消費者營銷策略，企業要想節約營銷成本，可以通過建立銷售團隊的形式直接進行房產銷售，對銷售人員的營銷能力要求不高。如果房產營銷處于供大于求的現象，對團隊營銷能力的要求較高，需要培養大量的房產營銷人員，來促進房地產行業的快速發展。

四、結語

消費者的消費心理直接影響著營銷策略的制定，房地產行業要想取得良好的銷售效果，必須要對客戶消費心理進行研究，制定出合理的營銷策略，從產品策略、價格策略和銷售渠道三個方面進行研究，讓消費者得到心理上的滿足，以便得到更多目標群體和目標用戶的認同和接受。房產銷售者應意識到房產銷售策略的重要性，以促進房地產行業的持續發展。

作者：鄭陳力 單位：寧夏大學土木與水利工程學院

參考文獻：

[1]劉菲.消費心理與房地產營銷策略之間的關聯分析[J].企業技術開發,2013,28:70-71+78.

[2]王學娟,王海燕.基于消費心理的吉林省房地產營銷策略研究[J].企業技術開發,2013,28:76-78.

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關鍵詞：圖形學；發展；應用

一、計算機圖形學的發展

計算機圖形學是利用計算機研究圖形的表示、生成、處理，顯示的科學。經過30多年的發展，計算機圖形學已成為計算機科學中最為活躍的分支之一，并得到廣泛的應用。1950年，第一臺圖形顯示器作為美國麻省理工學院（MIT）旋風一號——（Whirlwind）計算機的附件誕生．該顯示器用一個類似示波器的陰極射線管（CRT）來顯示一些簡單的圖形。在整個50年代，只有電子管計算機，用機器語言編程，主要應用于科學計算，為這些計算機配置的圖形設備僅具有輸出功能。計算機圖形學處于準備和醞釀時期，并稱之為：“被動式”圖形學。

二、計算機圖形學在曲面造型技術中的應用

曲面造型技術是計算機圖形學和計算機輔助幾何設計的一項重要內容，主要研究在計算機圖象系統的環境下對曲面的表示、設計、顯示和分析。它肇源機、船舶的外形放樣工藝，經三十多年發展，現在它已經形成了以Bezier和B樣條方法為代表的參數化特征設計和隱式代數曲面表示這兩類方法為主體，以插值（Intmpolation）、擬合（Fitting）、逼近（Ap-proximation）這三種手段為骨架的幾何理論體系。隨著計算機圖形顯示對于真實性、實時性和交互性要求的日益增強，隨著幾何設計對象向著多樣性、特殊性和拓撲結構復雜性靠攏的趨勢的日益明顯，隨著圖形工業和制造工業邁向一體化、集成化和網絡化步伐的日益加快，隨著激光測距掃描等三維數據采樣技術和硬件設備的日益完善，曲面造型在近幾年來得到了長足的發展。

2．1從研究領域來看，曲面造型技術已從傳統的研究曲面表示、曲面求交和曲面拼接，擴充到曲面變形、曲面重建、曲面簡化、曲面轉換和曲面位差。

曲面變形（DeformationorShapeBlending）：傳統的非均勻有理B樣條（NURBS）曲面模型，僅允許調整控制頂點或權因子來局部改變曲面形狀，至多利用層次細化模型在曲面特定點進行直接操作；一些簡單的基于參數曲線的曲面設計方法，如掃掠法（Sweeping），蒙皮法（skinning），旋轉法和拉伸法，也僅允許調整生成曲線來改變曲面形狀。計算機動畫業和實體造型業迫切需要發展與曲面表示方式無關的變形方法或形狀調配方法，于是產生了自由變形（fFD）法，基于彈性變形或熱彈性力學等物理模型（原理）的變形法，基于求解約束的變形法，基于幾何約束的變形法等曲面變形技術和基于多面體對應關系或基于圖象形態學中Minkowski和操作的曲面形狀調配技術。

2．2從表示方法來看，以網格細分（Sub-division）為特征的離散造型與傳統的連續造型相比，大有后來居上的創新之勢。而且，這種曲面造型方法在生動逼真的特征動畫和雕塑曲面的設計加工中如魚得水，得到了高度的運用。

三、在計算機輔助設計與制造（CAD/CAM）的應用

這是一個最廣泛，最活躍的應用領域。計算機輔助設計（ComputerAidedDesign，CAD）是利用計算機強有力的計算功能和高效率的圖形處理能力，輔助知識勞動者進行工程和產品的設計與分析，以達到理想的目的或取得創新成果的一種技術。它是綜合了計算機科學與工程設計方法的最新發展而形成的一門新興學科。計算機輔助設計技術的發展是與計算機軟件、硬件技術的發展和完善，與工程設計方法的革新緊密相關的。采用計算機輔助設計已是現代工程設計的迫切需要。CAD技術目前已廣泛應用于國民經濟的各個方面，其主要的應用領域有以下幾個方面。

3.1制造業中的應用。CAD技術已在制造業中廣泛應用，其中以機床、汽車、飛機、船舶、航天器等制造業應用最為廣泛、深入。眾所周知，一個產品的設計過程要經過概念設計、詳細設計、結構分析和優化、仿真模擬等幾個主要階段。同時，現代設計技術將并行工程的概念引入到整個設計過程中，在設計階段就對產品整個生命周期進行綜合考慮。當前先進的CAD應用系統已經將設計、繪圖、分析、仿真、加工等一系列功能集成于一個系統內。現在較常用的軟件有UGII、I-DEAS、CATIA、PRO/E、Euclid等CAD應用系統，這些系統主要運行在圖形工作站平臺上。在PC平臺上運行的CAD應用軟件主要有Cimatron、Solidwork、MDT、SolidEdge等。由于各種因素，目前在二維CAD系統中Autodesk公司的AutoCAD占據了相當的市場。

3．2工程設計中的應用。CAD技術在工程領域巾的應用有以下幾個方面：①建筑設計，包括方案設計、三維造型、建筑渲染圖設計等。②結構設計，包括有限元分析、結構平面設計、框/排架結構計算和分析等。③設備設計，包括水、電、暖各種設備及管道設計。④城市規劃、城市交通設計，如城市道路、高架、輕軌等。⑤市政管線設計，如自來水、污水排放、煤氣等。⑥交通工程設計，如公路、橋梁、鐵路等。⑦水利工程設計，如大壩、水渠等。⑧其他工程設計和管理，如房地產開發及物業管理、工程概預算等。

3．3電氣和電子電路方面的應用。CAD技術最早曾用于電路原理圖和布線圖的設計工作。目前，CAD技術已擴展到印刷電路板的設計（布線及元器件布局），并在集成電路、大規模集成電路和超大規模集成電路的設計制造中大顯身手，并由此大大推動了微電子技術和計算及技術的發展。

3．4仿真模擬和動畫制作。應用CAD技術可以真實地模擬機械零件的加工處理過程、飛機起降、船舶進出港口、物體受力破壞分析、飛行訓練環境、作戰方針系統、事故現場重現等現象。在文化娛樂界已大量利用計算機造型仿真出逼真的現實世界中沒有的原始動物、外星人以及各種場景等，并將動畫和實際背景以及演員的表演天衣無縫地合在一起，在電影制作技術上大放異彩，拍制出一個個激動人心的巨片。:

3．5其他應用。CAD技術除了在上述領域中的應用外，在輕工、紡織、家電、服裝、制鞋、醫療和醫藥乃至體育方面都會用到CAD技術。CAD標準化體系進一步完善；系統智能化成為又一個技術熱點；集成化成為CAD技術發展的一大趨勢；科學計算可視化、虛擬設計、虛擬制造技術是CAD技術發展的新趨向。

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為加強天然氣安全管理，保障天然氣管道及其設施安全運行，確保人民生命財產安全，根據《石油天然氣管道保護條例》和《城鎮燃氣管理條例》，結合我區實際情況，現就加強天然氣管道安全工作制定如下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，以強化監管責任、暢通溝通渠道、創新工作機制、維護運行秩序為重點，堅持安全第一、預防為主、分級管理、各負其責的原則，全面落實天燃氣安全監管責任，規范監管行為，切實保障天然氣平穩運行，維護社會穩定。

二、工作重點

1．嚴格規劃控制。堅持規劃為先，根據城鄉建設總體規劃，進一步完善全區天然氣管道建設發展規劃；在推進城鄉建設時充分考慮配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。嚴格規劃控制，按照《城鎮燃氣設計規范要求》，留足與天然氣管線之間的安全間距。

2．重視管道安全。加強工程監管，新建、擴建、改建建設工程，特別是從事房屋、道路、橋梁、航道等建設工程施工時，要確保管道安全。加強對涉及管道安全的各項作業行為的管理，在燃氣設施保護范圍內，及時與天然氣經營企業共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，不得建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；禁止進行爆破、取土等作業或者動用明火；禁止傾倒、排放腐蝕性物質；禁止放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；禁止其他危及燃氣設施安全的活動。

3．加強日常管理。切實加強燃氣輸配、經營、使用等各個環節的安全管理，規范燃氣經營市場管理；加強燃氣從業人員的教育培訓。落實天然氣管道企業安全第一責任人責任，嚴格執行天然氣管道設施運行技術操作規程，建立安全檢查、維修維護、事故搶修、值班等安全管理制度，開展入戶檢查，公布搶修電話，制定應急處理預案，及時排除、處理故障和事故。

三、工作職責

1．燃氣經營企業職責。

（1）切實做好天然氣管道設施正常安全運行和維護工作，健全安全生產責任制。

（2）及時做好天然氣管線項目的立項申報，前期規劃許可、建設施工許可等手續的辦理，規范施工。

（3）按照規定設置明顯的燃氣管道安全警示標志，配備專職人員巡回檢查。

（4）設立并向社會公布搶修電話，實行24小時值班。

（5）嚴格執行城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程和安全規章制度。

（6）對天然氣用戶設施每年應進行一次檢查，對于居民用戶應確保每兩年不少于1次的入戶安全檢查。

（7）做好用戶安全保護管道設施和安全用氣的宣傳。

（8）制定搶險搶修應急預案和有序供氣應急預案，準備必要的應急器材，并定期進行演練，迅速處理故障或事故。

（6）建立與各部門的聯動機制，發現涉及天然氣安全的違法行為及時報告有關監管部門和行業管理部門。

2．部門職責。

（1）應急辦：負責天然氣事故應急搶險搶修預案、天然氣供應應急預案備案和實施過程的監督檢查。

（2）發改局：負責天然氣建設項目的立項審批、氣源協調和用氣計劃管理，統一調控氣源應急狀態下的天然氣供應。

（3）公安局：負責對私拉亂接、偷盜天然氣、偷盜和破壞天然氣管道設施行為進行打擊，負責對危及天然氣重點設施和加氣站等重點防恐場所的尋釁滋事行為進行打擊。會同道路主管部門對影響交通安全的天然氣管線施工作業進行審批，發生天然氣安全事故時，協助進行道路警戒和交通管制，確保事故搶險、搶修車輛的優先通行。消防大隊負責天然氣項目消防安全審批，負責人員密集場所使用天然氣的日常消防安全監管，配合燃氣經營企業對天然氣重點設施進行消防（應急預案）演練。

（4）住建局：負責天然氣安全的監督管理、安全隱患的排查和整改督查工作；負責城區以外天然氣項目的規劃審批和施工行政許可；負責查處、打擊私拉亂接（地暖）、違章占壓、在燃氣設施的安全保護范圍內擅自開挖、擅自打樁或者頂進作業、私自改變房屋結構和用途導致燃氣管線穿越房間、無資質人員、單位安裝、維修燃氣具、偷盜燃氣等涉及燃氣安全和各類違法行為；協同安監部門及時調查處理第三方破壞燃氣管道設施的事故；負責市政道路天然氣管線占道掘路施工作業的監督管理，加強對建設施工單位的安全管理和指導，杜絕野蠻施工破壞燃氣設施；協助公安等部門打擊偷盜和破壞天然氣管道設施行為；將涉及天然氣安全管控納入鄉鎮建設管理范疇。

（5）城管局：發現各種無序開挖、野蠻施工、違章占壓等危及天然氣管網設施安全的行為時協助制止、監督和舉報；發生事故或險情時，協助對現場進行控制、警戒、維持秩序等。

（6）交通局：負責城區以外天然氣管線涉路、涉航施工審批和施工作業中對路、航安全的監督管理。

（7）水利局：負責天然氣管線涉及水利工程（河道、湖泊、堤防、涵閘、站等）及其管理范圍、藍線控制范圍的審批。

（8）文廣新局：負責天然氣設施保護和安全使用常識的公益宣傳，提高廣大市民防范燃氣安全事故的意識和能力。

（9）環保局：負責天然氣事故時的環境應急監測和數據，并參與事故調查處理。

（10）安監局：負責天然氣安全管理的綜合監管，牽頭做好天然氣事故的調查處理。

（11）規劃局：負責城區天然氣項目的規劃審批，負責檔案資料監督管理。在辦理審批手續時及時告知天然氣管線的位置，按照《城鎮燃氣設計規范》要求，明確與天然氣管線的安全間距；督促施工單位在施工前與燃氣經營企業聯系，并到現場確認管位及施工方案。

（12）質監局：負責天然氣管道的檢測檢驗、壓力容器的充裝許可。

3．鎮開發區職責。

（1）設立專兼職天然氣安全管理員，將天然氣安全管理納入安全管理工作職責。

（2）掌握本轄區內燃氣管道及控制閥門的分布和運行狀況，負責從主干線接入的獨立供氣支干線的日常安全監護工作。

（3）加強對住宅小區、安置區、新農村天然氣管線設施的安全管理。明確責任主體：對已交付的居民住宅區天然氣管線設施安全管理則由所屬物業公司負責；目前尚無物業管理的居民住宅區、新農村和城鎮自然村內的天然氣管線設施安全管理由所屬社區、業主委員會、村委或村民小組負責。

（4）做好所轄區域內天然氣安全使用的宣傳教育和安全檢查工作，發生安全事故時積極配合燃氣經營企業和區相關部門進行搶修、搶險及現場控制。

（5）發現并制止各類涉及天然氣管道設施安全的違法行為。

4．用氣單位職責。

（1）負責從主干線接入的獨立供氣支干線的日常安全監護工作。

（2）負責定期對用氣設備、設施的安全自檢，確保安全運行。

（3）建立健全安全管理制度，加強對天然氣操作維護人員的天然氣安全知識和操作技能的培訓，做到持證上崗。

5．施工單位職責。

（1）對施工區域涉及天然氣管線的，提前施工信息。

（2）提前2天通知天然氣經營單位人員到現場確認天然氣管線位置，提交施工方案。

（3）簽訂由區安監局監證的《公共燃氣設施安全保護協議》。

（4）對施工區域涉及天然氣管線的，在天然氣經營單位有人監護下進行施工。

四、工作要求

1．加強領導。區將把天然氣安全工作作為區安全生產委員會的重要內容，及時研究解決天然氣安全工作中出現的有關問題。各鎮、開發區和區各有關部門要切實引起高度重視，及時成立天然氣安全保護工作領導班子和工作班子，主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立安全防護工作機制，全面落實天然氣安全保護工作的各項措施，把各項工作做細、做實，確保人民群眾生命財產安全。