序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇耕地法律法規(guī)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、 制定計(jì)劃、搞好匯報(bào)。

為扎實(shí)開展本次宣傳活動，我所結(jié)合工作實(shí)際，制定工作計(jì)劃。同時(shí)，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本次宣傳活動的目的和意義，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。在本月15日全鄉(xiāng)干部、站所負(fù)責(zé)人、各村主干會議上為我所安排時(shí)間宣傳國土資源法律法規(guī)。

二、 圍繞主題、突出重點(diǎn)。

我所充分利用宣傳專欄、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、會議講座、有線電視、法律咨詢臺、短息發(fā)送等宣傳形式。一是突出宣傳節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地的重要意義。二是圍繞土地執(zhí)法監(jiān)察，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性。三是結(jié)合當(dāng)前汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治意識和避險(xiǎn)知識的宣傳，提高全民應(yīng)急避險(xiǎn)能力。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，強(qiáng)化安全發(fā)展觀念、提升全民安全素質(zhì)，以加強(qiáng)地災(zāi)防治，嚴(yán)厲打擊非法采礦采石行為為重點(diǎn)，大力宣傳礦山企業(yè)安全生產(chǎn)政策措施，法律法規(guī)和地質(zhì)防治等相關(guān)內(nèi)容。

三、 宣傳活動、形式多樣。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，宣傳活動期間，召開國土法律法規(guī)宣傳講座會議一次。向群眾發(fā)放宣傳單3000余份，懸掛宣傳橫幅8條，接受群眾法律法規(guī)咨詢150余人次，宣傳車流動宣傳80余公里。在嚴(yán)厲打擊非法采石專項(xiàng)行動及地質(zhì)巡查期間，出動車輛十余人次。

四、 切合實(shí)際、效果顯著。

本次宣傳活動，主要以耕地保護(hù)，國土資源執(zhí)法監(jiān)察，礦產(chǎn)資源保護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害防治，古化石保護(hù)條例等法律法規(guī)宣傳為重點(diǎn)，在宣傳形式上積極創(chuàng)新、講求實(shí)效、聲勢浩大，吸引社會各界的參與和支持。通過本次活動宣傳學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了廣大干部群眾的土地基本國策意識，切實(shí)提高了全民節(jié)約集約利用土地、依法依規(guī)使用土地的自覺性。

篇(2)

深入貫徹落實(shí)黨的“十”和“十八屆三中、四中、五中全會”精神，貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)全社會倍加珍惜和合理利用土地資源，營造節(jié)約集約用地、切實(shí)保護(hù)耕地的良好社會氛圍，緊密結(jié)合全市開展的三大建設(shè)年活動，積極適應(yīng)國土資源工作新常態(tài)，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，提高全社會遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性和資源保護(hù)意識，努力為我市國土事業(yè)發(fā)展提供有力的思想保證、輿論支持和精神動力。

二、宣傳主題

節(jié)約集約用地切實(shí)保護(hù)耕地

三、活動時(shí)間及宣傳重點(diǎn)

活動時(shí)間定于6月20日（周一）至6月26日（周日）

今年“6.25”的宣傳重點(diǎn)：廣泛宣傳我國土地資源基本國情國策國法，宣傳最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，宣傳土地資源管理法律、法規(guī)和政策，宣傳省委、省政府關(guān)于保護(hù)與合理利用土地的重大決策部署；宣傳國土資源系統(tǒng)按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)持耕地保護(hù)和資源節(jié)約的基本國策，把節(jié)約資源作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重中之重，盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益的工作成效；宣傳我市積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，及時(shí)調(diào)整土地資源保護(hù)保障工作思路，加快土地資源利用方式轉(zhuǎn)變，更加有效地保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和民生用地需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的做法與成效；宣傳我市落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、堅(jiān)守耕地紅線、劃定永久基本農(nóng)田的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動開展情況，總結(jié)推廣節(jié)約集約用地好模式、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，推動創(chuàng)建活動的深入開展；宣傳我市嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，查處土地違法案件，堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”的情況；宣傳我局推進(jìn)“改革國土、開放國土、責(zé)任國土、安全國土、模范國土”建設(shè)，完善體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高能力素質(zhì)的做法、成效與經(jīng)驗(yàn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保本次宣傳活動上下聯(lián)動，形成強(qiáng)勢，富有成效。局決定成立第27個(gè)“全國土地日”宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由局黨委書記、局長何學(xué)國任組長，黨委委員、副局長劉建莊任副組長，各國土所、中心所，局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。局信息中心具體承辦活動事宜。

五、總體安排

1．刊發(fā)一期“6.25”土地日宣傳專版。在《今日xx》報(bào)上開辟國土資源專版，緊扣此次“土地日”宣傳主題，介紹國土資源管理工作的法律法規(guī)，并多角度全方位展示近年來我市土地管理的新舉措、新成就、新經(jīng)驗(yàn)。

2、各中心所、鄉(xiāng)所的宣傳活動。一是要在各自轄區(qū)內(nèi)安排各行政村懸掛宣傳橫幅3條以上。二是要出動宣傳車進(jìn)行流動宣傳。車頭要懸掛“6.25”宣傳車橫幅，有條件的鄉(xiāng)所還可以開動喇叭宣傳。堅(jiān)持在轄區(qū)內(nèi)流動宣傳一周時(shí)間。活動結(jié)束后，要將本次活動圖片資料和活動情況總結(jié)上報(bào)局信息中心。

3、機(jī)關(guān)各科室、二級機(jī)構(gòu)的宣傳活動。在“6.25”全國土地日宣傳活動期間，我局將設(shè)立4個(gè)宣傳點(diǎn)。科室、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在局大門口至煙廠家屬院之間街道擺放版面和咨詢臺進(jìn)行宣傳。不動產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)在市標(biāo)文化宮附近、xx劇院、不動產(chǎn)便民服務(wù)大廳門前設(shè)立咨詢臺、擺放宣傳版面進(jìn)行宣傳。“6.25”土地日當(dāng)天整個(gè)宣傳活動的圖片資料由信息中心負(fù)責(zé)拍照。

4、開展電視宣傳。在電視臺以游動字幕形式滾動播出今年“6.25”土地日宣傳主題及宣傳口號。

5、活用網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行宣傳。“6.25”土地日宣傳活動期間，給市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送一次土地法規(guī)方面的短信，促使他們增強(qiáng)依法管地用地的自覺性。同時(shí)通過xx國土微信、門戶網(wǎng)站、國土短信等平臺，廣泛宣傳第26個(gè)全國“土地日”主題：節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地。xx市國土資源局提醒您：遵守國土資源管理法律法規(guī)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

6、召開一次國土資源管理工作座談會。宣傳活動期間，將邀請部分人大代表、政協(xié)委員及行風(fēng)監(jiān)督員等參加“土地日”座談會，深入宣傳國土資源法律法規(guī)，并傾聽代表們的意見和建議，共商國土資源管理工作大計(jì)。

7、開展知識競賽。在宣傳周期間，組織全局副股級及以上干部進(jìn)行一次國土資源法律法規(guī)知識競賽。

8、發(fā)放宣傳資料。在宣傳周期間，向全市各行政村發(fā)放國土資源法律法規(guī)宣傳資料。

9、開展一次小手牽大手宣傳活動。在活動周期間，到城區(qū)兩所以上中小學(xué)發(fā)放國土資源管理法律法規(guī)宣傳頁、不動產(chǎn)登記宣傳冊，開展上門宣傳活動。

六、活動要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全局上下要統(tǒng)一思想，提高對開展第26個(gè)“全國土地日”宣傳活動重要性、必要性的認(rèn)識。信息中心要積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各中心所、國土所、局屬各單位做好本次宣傳活動，確保這次宣傳活動上下聯(lián)動，形成強(qiáng)勢，富有實(shí)效。

2、凝聚力量，擴(kuò)大宣傳聲勢，注重創(chuàng)新、實(shí)效，增強(qiáng)“全國土地日”主題宣傳活動的宣傳效果和社會影響，使土地基本國策深入人心，營造良好的社會氛圍。

篇(3)

退耕還林是為了將耕地轉(zhuǎn)變成為森林,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),在實(shí)際的發(fā)展過程中,由于農(nóng)民失地,為了確保農(nóng)民的生活,需要加強(qiáng)退耕還林過程中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。主要從兩個(gè)方面著手。

(1)加強(qiáng)退耕還林過程中的資金保證。我國在制定退耕還林相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施的過程中,對被占用的耕地上的糧食、對耕地的所有者進(jìn)行了一定的補(bǔ)償,但是在補(bǔ)償資金的來源方面并沒有進(jìn)行深入的研究,因此導(dǎo)致退耕還林過程中對各種資金的籌集存在問題。比如我國進(jìn)行西部開發(fā)時(shí),對土地資源進(jìn)行利用時(shí)的資金是一筆十分巨大的花費(fèi),如果只是單純地由國家財(cái)政撥款,存在的難度還比較大,因此在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償過程中必須要對補(bǔ)償資金的來源進(jìn)行分析,建立多層次的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度,利用各方力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)馁Y金籌措。在這個(gè)過程中有一個(gè)重要的問題,即補(bǔ)償?shù)馁Y金到底由誰來支付。根據(jù)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢來看,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪^程中,必須要改變傳統(tǒng)地以政府補(bǔ)助為主的資金籌措方式,更多的是應(yīng)該利用社會資源,加強(qiáng)對各種資源的有效整合,以促進(jìn)退耕還林過程可以順利推進(jìn)。在資金籌措過程中,依舊要維持財(cái)政撥款,但同時(shí)要加入其他的模式,比如跨區(qū)域調(diào)節(jié)、利用當(dāng)?shù)囟愂者M(jìn)行調(diào)節(jié)等,確保退耕還林可以順利推進(jìn)。

(2)完善退耕還林過程中相關(guān)的法律法規(guī)。法律是保護(hù)生態(tài)資源多樣性的重要措施,當(dāng)前我國對生態(tài)資源的保護(hù),加強(qiáng)退耕還林地區(qū)的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)對生態(tài)資源的有效保護(hù),但是退耕還林地區(qū)的保護(hù)仍然需要一定的法律法規(guī)作為支撐。在當(dāng)前的背景下,急需解決的一個(gè)問題就是制定一部更加完善的退耕化還林還草相關(guān)的法律法規(guī),利用法律的強(qiáng)制手段對新建立的森林以及草地資源進(jìn)行保護(hù)、管理、開發(fā)、利用等。當(dāng)前我國實(shí)施的與退耕還林相關(guān)的法律法規(guī)在新的時(shí)代背景下出現(xiàn)了一些不適用的現(xiàn)象,因此要在原有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修改,比如加強(qiáng)退耕還林地域的審批制度的完善,加強(qiáng)生態(tài)資源管理制度的完善等,在對原有法規(guī)進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上,加入分類性保護(hù)和管理制度、投入保障制度等相應(yīng)的管理制度,可以實(shí)現(xiàn)對生態(tài)資源的有效保護(hù)。

2為農(nóng)民提供一定的崗位

退耕還林過程中,農(nóng)民失地,但是耕地被還原成森林的過程中,需要人工建設(shè)和管理。為了維持農(nóng)民的生計(jì),在實(shí)際的退耕還林過程中應(yīng)該要加強(qiáng)各種工作崗位的提供,比如森林管理、森林建設(shè)等方面,都可以設(shè)置相應(yīng)的工作崗位,為失地農(nóng)民提供一定的工作機(jī)會,緩解生活壓力。

3加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民自身的能力水平,增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會

農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的主要力量。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民的作用變得越來越明顯,在退耕還林過程中,農(nóng)民的耕地變得越來越少,農(nóng)民為了維持生計(jì),必須要轉(zhuǎn)行,從傳統(tǒng)的農(nóng)民身份變身為其他身份。而農(nóng)民在長期的農(nóng)業(yè)工作中存在一個(gè)重要的問題就是自身能力素養(yǎng)不高,因此在退耕還林過程中,為了提高農(nóng)民的生活水平,必須要提高農(nóng)民的能力水平,使得他們可以為自己找到更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會。因此要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn),可以使得農(nóng)民掌握更多先進(jìn)的知識,從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得以提升。在農(nóng)民培訓(xùn)過程中,需要從以下幾個(gè)方面著手。第一,強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)過程中的資金投入。首先,各級政府應(yīng)該要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)資金的投入,將農(nóng)民培訓(xùn)工作提上日程,才能保證農(nóng)民培訓(xùn)工作的積極開展。其次在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作過程中應(yīng)該要積極地拓寬渠道,對各種有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo),并且積極引導(dǎo)各種社會力量參與到農(nóng)民培訓(xùn)工作中,為農(nóng)民培訓(xùn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。在對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),不能按照傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn),而應(yīng)該要借鑒更多國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合最新的知識對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。

4結(jié)語

篇(4)

【關(guān)鍵詞】烏坎事件 農(nóng)村集體土地所有權(quán) 主體虛位

廣東省陸豐市東海鎮(zhèn)烏坎村村委會從上世紀(jì)九十年代開始通過以地入股、出賣土地等形式與外商合作開發(fā)本村集體土地，改善經(jīng)濟(jì)狀況；但由于村中涉地問題往往由村委會少數(shù)人決策，致使土地的經(jīng)營管理存在著違法用地、損害土地資產(chǎn)權(quán)益、拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款等嚴(yán)重問題。2011年9月21日，隨著最后一塊土地的“破土動工”，“烏坎事件”爆發(fā)。筆者認(rèn)為，烏坎事件的導(dǎo)火索是烏坎村村民對土地處分的知情權(quán)被無視，土地收益權(quán)受侵犯；而究其根源，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的主體虛位才是造成烏坎事件嚴(yán)重后果的根本原因。

土地所有權(quán)是土地所有制的核心，權(quán)利主體是否明確直接關(guān)系到相關(guān)財(cái)產(chǎn)是否能得到法律的有效保護(hù)。但現(xiàn)行的法律法規(guī)對權(quán)利主體界定并不明晰，突出體現(xiàn)為農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)利主體的界定不明，而這就直接造成了主體虛位的問題。

1.烏坎事件反映出的主體虛位問題

在烏坎事件發(fā)生前，烏坎村民的土地掌握在村委會手中，由村委會經(jīng)營管理，因此，農(nóng)民名義上是集體土地的所有人，但只能通過村委會去間接經(jīng)營管理[1]；而在這個(gè)過程中，村委會及村黨支部的部分干部獨(dú)享了對集體土地的各項(xiàng)權(quán)利，沒有遵照民主的決策程序，直接忽略了對土地處分方案既無博弈空間也無博弈能力的村民的意見，甚至支配和掌握了大部分的賣地所得，致使最終決策的結(jié)果迎合了決策者利益，卻使村民權(quán)益受損。因此，烏坎事件根本上是由農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體虛位而引發(fā)的農(nóng)村“”。

2.農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體虛位的產(chǎn)生原因

2.1農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度不健全

農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體虛位問題的直接原因是我國相關(guān)法律法規(guī)不完善、不健全。目前，我國在《憲法》第10條、《民法通則》第74條、《農(nóng)村土地承包法》第12條、《土地管理法》第8條、《物權(quán)法》第59條中對農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體都進(jìn)行了規(guī)定，但這些法律法規(guī)對農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體的界定存在兩大方面問題：

2.1.1法律法規(guī)本身對權(quán)利主體界定不清

首先，在所有權(quán)主體方面，雖然法律規(guī)定了農(nóng)村集體土地的所有權(quán)主體是包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和村內(nèi)農(nóng)民集體三種類型的“農(nóng)民集體”，但“集體”是一個(gè)什么樣的組織，屬于哪一類民事主體，是自然人還是法人，法律上并沒有做出明確的規(guī)定[2]。其次，在行使所有權(quán)的組織方面，上述條文規(guī)定了三種農(nóng)民集體的土地所有權(quán)分別由集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會、村民小組代為行使，但事實(shí)上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村的土地同時(shí)也是村或村民小組的土地，土地產(chǎn)權(quán)主體關(guān)系混亂；而上述組織究竟能不能真正代表農(nóng)民的利益也值得商榷。

2.1.2法律法規(guī)對主體的界定與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)

法律法規(guī)雖然規(guī)定農(nóng)地屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織，但現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)解體或名存實(shí)亡。同時(shí)，我國法律對集體經(jīng)濟(jì)組織分類主要是在尊重歷史的基礎(chǔ)上按地域范圍確定的，缺乏科學(xué)性。

2.2農(nóng)村政治體制架構(gòu)不合理

雖然從我國農(nóng)村政治體制的制度設(shè)計(jì)上來說有利于保障農(nóng)民集體的權(quán)利，但是現(xiàn)實(shí)的政治體制實(shí)踐中并不盡如人意。農(nóng)村干部的權(quán)力通常來自上級黨政機(jī)構(gòu)，而非村民集體意志；在這樣的權(quán)力邏輯體系下，農(nóng)村干部在根本問題上只會優(yōu)先對上級和自己而非村民負(fù)責(zé)。農(nóng)村土地所有權(quán)主體虛位從實(shí)質(zhì)上看在于農(nóng)村集體權(quán)利的缺失和轉(zhuǎn)移，集體無法真正實(shí)行權(quán)力，自然就表現(xiàn)為主體的虛無。[5]因此，我國農(nóng)村土地的所有權(quán)主體虛位問題一部分要?dú)w咎于農(nóng)村政治體制改革的滯后。

3.農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體虛位的影響

3.1集體土地所有權(quán)被“內(nèi)部人”所控制

由于法律法規(guī)對所有權(quán)主體及集體經(jīng)濟(jì)組織等概念界定不清，在實(shí)踐中往往由村委會行使集體土地所有權(quán)。而其中少數(shù)干部基于行政壓力或自己利益的考慮，或任意處分土地，造成耕地流失，或，導(dǎo)致土地使用分配的不公。而這種可利用土地發(fā)橫財(cái)?shù)臋C(jī)會，不僅導(dǎo)致了耕地的減少，而且導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)用地的私下交易大量發(fā)生，搞亂了集體土地市場，侵害了農(nóng)民的權(quán)益。

3.2農(nóng)民與土地相關(guān)的其他權(quán)利受到損害

筆者認(rèn)為，農(nóng)民作為所有權(quán)主體可享有的權(quán)利，除了對所承包土地的使用和收益外，還包括在農(nóng)村土地處分、土地征收等過程中的知情權(quán)、參與權(quán)、聽證權(quán)等，以及在土地征收或處分后獲得補(bǔ)償收益的權(quán)利。當(dāng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)落入“內(nèi)部人”手中后，如果相關(guān)干部或領(lǐng)導(dǎo)民主意識匱乏或?yàn)槔嫠杀危銜幸鉄o意地忽略農(nóng)民在土地利用、征收等過程中的意見，致使農(nóng)民參與決策的種種權(quán)利被損害乃至喪失。

3.3農(nóng)民對集體所有土地產(chǎn)生了疏離感

集體土地所有權(quán)主體虛位，又常為內(nèi)部人控制，使得農(nóng)民模糊了土地是歸國家所有還是歸集體所有的概念，導(dǎo)致目前農(nóng)村中認(rèn)為土地屬于國家的農(nóng)民占絕大多數(shù)。[6]因此，農(nóng)民不認(rèn)為自己是土地的主人，不利于農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高，不利于耕地的保護(hù)和改良，也不利于緩解農(nóng)村勞動力大量流入城市而耕地荒蕪的趨勢。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

李金展（1992-），女，吉林吉林人，漢族，北京師范大學(xué)管理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)本科生；

李金東（1991-），男，河北滄州人，漢族，北京師范大學(xué)管理學(xué)院人力資源管理專業(yè)本科生；

篇(5)

【關(guān)鍵字】國土資源;規(guī)劃;措施

中圖分類號：G322文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

國土資源（territorial resources）是指在一個(gè)國家領(lǐng)土范圍內(nèi)，所包含的所有資源（社會資源、自然資源、經(jīng)濟(jì)資源等）。國土資源按照存在形式的不同，分為土地資源、礦物資源、水資源、生物資源、海洋資源等等。國土資源是一個(gè)國家及其居民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，對整體國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展有巨大影響，為進(jìn)一步提高國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的水平，加強(qiáng)國土資源的規(guī)劃管理研究有極其重要的意義[1]。

1.國土資源規(guī)劃管理的必要性

國土資源是社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，合理地規(guī)劃管理國土資源尤為重要。國土資源規(guī)劃管理，是指在保護(hù)國土資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的開發(fā)與利用，以便促進(jìn)社會、環(huán)境、資源、人口及經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

國土資源是人類賴以生存的土地保障，通過合理的國土資源規(guī)劃管理，有利于人類生存環(huán)境的調(diào)節(jié)，中國屬于人口大國，如若國土資源沒能得到合理的規(guī)劃及管理，社會將會陷入一片混亂，且直接影響到人類的生存問題。因此，只有進(jìn)行國土資源規(guī)劃管理，才能保證社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

國土資源規(guī)劃管理，有利于提高國民經(jīng)濟(jì)水平，帶動整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。國家利用資源優(yōu)勢對天然礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采，充分利用礦產(chǎn)資源帶動經(jīng)濟(jì)增長。只有進(jìn)行國土資源規(guī)劃管理，才能促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

2.國土資源規(guī)劃管理的現(xiàn)狀及問題

2.1國土資源規(guī)劃管理的現(xiàn)狀

改革開放以來，中國的國土資源規(guī)劃管理也緊跟社會發(fā)展的腳步不斷進(jìn)行改善，相關(guān)的國土資源相關(guān)法律不斷的出臺及更新，這其中就包括土地管理法、礦產(chǎn)資源法等。國土資源規(guī)劃管理從傳統(tǒng)的計(jì)劃分散管理，改進(jìn)到目前市場經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)一集中管理。目前，國土資源規(guī)劃管理，始終與國土資源的開采利用方面存在很多的矛盾。比如，耕地保護(hù)和建設(shè)用地之間的矛盾；國家征用土地建設(shè)與園林保護(hù)間存在的矛盾。這些矛盾都會導(dǎo)致資源利用、分配的不平衡，進(jìn)而社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到影響。

2.2國土資源規(guī)劃管理中存在的問題

2.2.1國土資源規(guī)劃管理的體系較落后

中國國土資源規(guī)劃管理起步比較晚，同時(shí)發(fā)展也比較緩慢，因此難以適應(yīng)社會主義制度下市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。尤其是陳舊的國土資源規(guī)劃管理體系在現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀的嚴(yán)格要求下還存在許多問題。由于國土資源體系的落后，導(dǎo)致國土資源難以實(shí)現(xiàn)市場的優(yōu)化配置，違法、違規(guī)的用地、亂開采資源的現(xiàn)象層出不窮。沒有一個(gè)完善、先進(jìn)的體系，國土資源規(guī)劃管理中監(jiān)察力度也難以提升；國土資源規(guī)劃管理的方法、措施也相對落后，直接制約中國國土資源規(guī)劃管理工作的有效開展。

2.2.2國土資源規(guī)劃管理的相關(guān)法規(guī)不夠完善

與國外發(fā)達(dá)國家的國土資源規(guī)劃管理的水平相比，中國的國土資源規(guī)劃管理不僅體系比較落后，且發(fā)展也不平衡。由于國家對國土資源規(guī)劃的重視度還不夠高，因此有關(guān)國土資源規(guī)劃管理的法律法規(guī)的制定還不夠完善。即使制定了與其相關(guān)的《國家國土綱要》、《國土規(guī)劃編制辦法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容及要求，只是對國土資源規(guī)劃管理作了簡單說明及初步規(guī)劃[2]。沒有實(shí)際操作性的法律法規(guī)，對于一些迫切需要解決的實(shí)際問題沒有做出相應(yīng)的規(guī)定及措施。這種不夠完善的法律法規(guī)，對于中國政府征用土地與農(nóng)民耕地件的矛盾沖突、建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)用地與居民住宅拆遷等問題，沒有實(shí)際性的明確規(guī)范，進(jìn)而導(dǎo)致一些沖突事件的發(fā)生。目前中國還未建立完善的國土資源規(guī)劃管理的法規(guī)，因此，國土資源在市場經(jīng)濟(jì)中仍然沒有得到合理的優(yōu)化配置，且經(jīng)常因此引發(fā)各種社會矛盾。

2.2.3國土資源規(guī)劃管理的實(shí)施力度不夠

在國土資源規(guī)劃化管理中，具體實(shí)施階段是最關(guān)鍵的，但在中國國土資源規(guī)劃管理中，實(shí)施的力度仍然比較薄弱[3]。城市、農(nóng)村、城鎮(zhèn)的國土資源開發(fā)都顯得極度不平衡。國土資源規(guī)劃管理的相關(guān)職能部門未能做到國土資源統(tǒng)籌性的規(guī)劃，及資源開采，利用實(shí)施過程中沒有進(jìn)行的嚴(yán)格監(jiān)督控制。國土資源規(guī)劃管理實(shí)施力度的薄弱，導(dǎo)致一些城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)肆意地破壞農(nóng)業(yè)耕地及自然環(huán)境保護(hù)區(qū)等等。除此之外，一些礦產(chǎn)開發(fā)商也會利用國土資源在規(guī)劃管理中，監(jiān)控方面的不足來進(jìn)行違法違規(guī)開采，導(dǎo)致水土流失、山體崩塌，泥石流等現(xiàn)象發(fā)生。因此，國土資源規(guī)劃管理實(shí)施力度的薄弱，導(dǎo)致資源利用開發(fā)是不合理、不健康，一些可控性的自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，后果不堪設(shè)想。

3.加強(qiáng)國土資源規(guī)劃管理的措施

3.1 創(chuàng)新國土資源規(guī)劃管理的體系

針對國土資源規(guī)劃管理體系的落后情況，創(chuàng)新和改進(jìn)國土資源規(guī)劃管理的體系，對國土資源的持續(xù)開發(fā)利用具有十分重要的意義。因此，國家在進(jìn)行國土資源體系的建設(shè)時(shí)，應(yīng)結(jié)合社會、經(jīng)濟(jì)、資源、人口等多方面的實(shí)際情況，建立一套完善的國土資源規(guī)劃管理體系。比如，目前面臨自然災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)象，應(yīng)對國土資源規(guī)劃管理中的災(zāi)害預(yù)測、防治體系進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)。對于土地、礦產(chǎn)資源的亂開采現(xiàn)象，應(yīng)該對國土資源規(guī)劃管理的監(jiān)控體系進(jìn)行完善，以便更好地進(jìn)行資源合理利用方面的監(jiān)控管理。

3.2 完善國土資源規(guī)劃管理的相關(guān)法律法規(guī)

國土資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在社會發(fā)展中占有很重要的地位，國土資源的規(guī)劃管理必須在法律的嚴(yán)格監(jiān)控保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行。國土資源的相關(guān)法律法規(guī)是國土資源規(guī)劃管理的合理、有序進(jìn)行的保障。逐步完善礦產(chǎn)、土地、海洋等自然資源方面開發(fā)利用及保護(hù)的法律法規(guī)，可以加強(qiáng)國土資源的優(yōu)化配置。因此，國家應(yīng)該對國土資源管理相關(guān)的法律法規(guī)，比如《國土規(guī)劃法》、《國土規(guī)劃編制辦法》等進(jìn)行修訂，確保國土資源的開發(fā)利用及保護(hù)有法可依。同時(shí)在修訂和改進(jìn)國土資源相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，還可以吸收國外先進(jìn)的相關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合本國國土資源情況，科學(xué)地完善國土資源規(guī)劃管理的法律法規(guī)，對更好地進(jìn)行國土資源規(guī)劃管理，提供基礎(chǔ)性的法律支持。

3.3加強(qiáng)國土資源規(guī)劃管理的實(shí)施力度

國土資源的規(guī)劃管理關(guān)系著社會各方面的持續(xù)發(fā)展，是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。因此，應(yīng)結(jié)合政府和人民的力量加強(qiáng)國土資源規(guī)劃管理，提升國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展力。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)、自然環(huán)境保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面，加強(qiáng)規(guī)劃管理的實(shí)施力度。比如在資源開采、土地建設(shè)時(shí)，應(yīng)該以相應(yīng)的法律法規(guī)作為準(zhǔn)則，科學(xué)合理地加強(qiáng)強(qiáng)制力實(shí)施的力度。

另外，在國土資源規(guī)劃管理的監(jiān)控方面，作為國土資源規(guī)劃管理的執(zhí)法監(jiān)控機(jī)關(guān)，應(yīng)積極履行國土資源管理的監(jiān)控職能，加強(qiáng)監(jiān)管力度。對于一些亂開采、強(qiáng)建設(shè)的開發(fā)商及破壞自然環(huán)境的組織或個(gè)人予以強(qiáng)力的監(jiān)管、懲治。在提升監(jiān)控力度方面，國家還可以賦予公民監(jiān)督的權(quán)力，利用民眾參與的力量，科學(xué)、有序地進(jìn)行國土資源規(guī)劃管理，還可以減少社會矛盾及沖突事件的發(fā)生。

4.結(jié)束語

面臨21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)市場化、資源全球化的挑戰(zhàn)，有效地進(jìn)行國土資源規(guī)劃管理，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是社會持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步的基礎(chǔ)。要做到科學(xué)、有效地進(jìn)行國土資源規(guī)劃管理，必須建立先進(jìn)的管理體系、完善的法律法規(guī)并加強(qiáng)實(shí)施管理的力度。通過這些方面的改進(jìn)，更好地處理國土資源開采、土地征用、環(huán)境保護(hù)之間的各種矛盾。加強(qiáng)國土資源規(guī)劃管理，促進(jìn)資源與經(jīng)濟(jì)以互利共贏的方式協(xié)同發(fā)展，對中國特色社會主義建設(shè)具有重大意義。

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篇(6)

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

針對今年“6.25”全國土地日宣傳活動主題，為使本次宣傳活動有序開展，兩__、陳家河國土資源中心所轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以分管國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、財(cái)政所、鄉(xiāng)綜治辦、司法所負(fù)責(zé)人為宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組成員。兩個(gè)中心所所長具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。

二、召開了宣傳活動發(fā)動工作會議

在“6.25”第21個(gè)全國土地日到來的前幾天，轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)政府都分別組織召開了由鄉(xiāng)村干部參加的宣傳發(fā)動工作會議。會上，就“6.25”全國土地日的宣傳工作做了具體安排部署。

三、圍繞宣傳主題，抓好宣傳活動

1.在6月25日至26日當(dāng)天，兩__所、陳家河所全體工作人員書寫90多條條幅標(biāo)語，并在上河溪鄉(xiāng)和廖家村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)上設(shè)立法律法規(guī)咨詢臺，散發(fā)各類宣傳資料2200份，共接待群眾咨詢?nèi)藛T130人次，廣泛宣傳了《土地管理法》等法律法規(guī)。

2.在宣傳活動所在一周內(nèi)，兩個(gè)所在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展圍繞國土資源法律法規(guī)的宣傳活動，利用轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開村干部會議機(jī)會，組織部分黨員和村干參加座談會，重點(diǎn)搞好《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況研討活動。

四、多方動員，形成宣傳工作合力

篇(7)

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。近來年，中央、省、市三令五申要求實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)厲打擊違法用地行為，切實(shí)保護(hù)耕地，對違法嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施問責(zé)。各級各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，正視我縣存在的違法占地和違規(guī)建設(shè)方面問題，把嚴(yán)厲打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作列入重要議事日程，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，抓實(shí)抓好抓出成效。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，認(rèn)真履職，樹立“全縣一盤棋”的思想，形成打擊違法占用土地和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的高壓態(tài)勢。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立汝城縣打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長鐘玉龍同志任組長，縣政府副處級干部譚純明同志任副組長，縣法院、政府辦、監(jiān)察局、國土資源局、公安局、司法局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房產(chǎn)局、財(cái)政局、經(jīng)信局、工商局、廣電局、郴電國際汝城分公司、自來水公司等單位負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由朱紅專同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確分管國土和規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，相關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

三、進(jìn)一步加大宣傳力度。要組織開展聲勢浩大的宣傳活動，充分利用廣播、電視、咨詢臺、宣傳車等多種宣傳方式，多渠道、全方位宣傳《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和政策。國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、司法等部門要組織開展“送政策下鄉(xiāng)”活動，擺設(shè)宣傳攤點(diǎn)，印發(fā)宣傳資料，向群眾講解相關(guān)法律法規(guī)。新聞宣傳部門要加強(qiáng)對國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，公開曝光典型案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開村組干部座談會，專題講解國土資源及城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和政策，提高村組干部的法制意識，引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法、懂法、守法。要在全縣范圍內(nèi)營造打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)的濃厚氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛、張貼打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)方面的橫幅、標(biāo)語不得少于20條(其中固定宣傳標(biāo)語不得少于2條)。

四、進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)。各級各部門要明確職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定及縣政府的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為。要建立健全打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)的聯(lián)動責(zé)任機(jī)制，部門與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，形成工作合力，提高工作效率，在巡查、審批、監(jiān)管、打擊等方面要實(shí)現(xiàn)信息共享、部門聯(lián)動、統(tǒng)一行動。縣政府將此項(xiàng)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，若因領(lǐng)導(dǎo)不重視、履職不到位，或?qū)`反《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為不制止、不查處、不報(bào)告的，出現(xiàn)違章建筑并造成不良后果的，將依法依紀(jì)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的巡查、制止和打擊違法占用土地建房和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為。每個(gè)行政村(居委會、社區(qū))必須明確一名村干部負(fù)責(zé)，實(shí)行網(wǎng)格式管理，建立健全巡查臺帳，確保違法用地和違規(guī)建設(shè)行為在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間打擊。積極配合行政主管部門查處違法占地和違規(guī)建設(shè)行為。組織開展打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為的專項(xiàng)行動，堅(jiān)決拆除違法、違章建筑。

法院：負(fù)責(zé)國土資源及規(guī)劃部門移送的違法案件的依法審理和依法強(qiáng)制執(zhí)行。

政府辦：協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作；牽頭組織開展集中拆違行動；對各單位工作開展情況進(jìn)行跟蹤督查。

監(jiān)察局：督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，對工作中存在失職、瀆職的行為依法依紀(jì)追究責(zé)任。

國土資源局：負(fù)責(zé)土地動態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處違法占地行為，配合政府、司法機(jī)關(guān)違法占地修建的建筑物。

公安局：立案偵查違法占地構(gòu)成刑事犯罪的違法行為，打擊阻礙執(zhí)法、擾亂治安秩序的不法行為，為打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作保駕護(hù)航。

司法局：協(xié)助抓好《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

住建局：嚴(yán)格施工許可審查。對未辦理用地許可和規(guī)劃許可的，不得辦理建設(shè)施工許可等手續(xù)；依法查處違法施工行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的違法行為。

房產(chǎn)局：嚴(yán)格房產(chǎn)證的辦理工作，對未辦理用地許可和規(guī)劃許可的，不得發(fā)放房產(chǎn)證。

財(cái)政局：為打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

經(jīng)信局：負(fù)責(zé)督促供電部門停止向未辦理用地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)的建設(shè)工程供電；依法查處非法供電、盜電行為。

廣電局：負(fù)責(zé)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)及打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為專項(xiàng)行動的宣傳報(bào)道。

工商局：對存在違法用地和違規(guī)建設(shè)且未處理到位的商鋪，不得發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照，并依法查處非法經(jīng)營行為。

郴電國際汝城分公司：加強(qiáng)用電管理。不得給未辦理用地許可證和規(guī)劃許可的建設(shè)工程供電，對已供電的要立即停止供應(yīng)。