序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

㈠“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)和畏難怕險(xiǎn)思想的普遍存在，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然的風(fēng)險(xiǎn)存在，影響了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

㈡農(nóng)民科技水平低，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理粗放，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。

㈢區(qū)域條件限制，交通、信息等相對(duì)滯后，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化步伐。

㈣政府和農(nóng)民之間的關(guān)系，以及農(nóng)技人員自身?xiàng)l件限制與農(nóng)民需求的矛盾和農(nóng)民觀念的更新。

分析原因：

針對(duì)以上制約因素，分析如下：

㈠“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)和畏難怕險(xiǎn)思想的普遍存在與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然的風(fēng)險(xiǎn)存在，影響了農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。部分農(nóng)民存在著“種田吃飯”、“自給自足”和“早上栽樹、下午乘涼”等等小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念；還有一些群眾，雖有著強(qiáng)烈的致富愿望，渴望通過發(fā)展效益農(nóng)業(yè)來發(fā)家致富，但在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)特別是發(fā)展尚處在探索起步階段的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，往往缺乏承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣和敢為人先的信心，因此而錯(cuò)過機(jī)遇的不勝權(quán)舉。

㈡在農(nóng)業(yè)發(fā)展各要素中，特別是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小，經(jīng)營(yíng)管理粗，農(nóng)業(yè)科技整體水平不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。由于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，科技成果應(yīng)用的空間就窄；農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，吸收新技術(shù)的能力差；農(nóng)業(yè)科技水平低，大部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍依靠傳統(tǒng)技術(shù)維系；經(jīng)營(yíng)管理粗放型，農(nóng)產(chǎn)品附加值自然不會(huì)高，所以農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

㈢區(qū)域條件限制，交通、信息等滯后。

**鎮(zhèn)地處**西部山區(qū)，距縣城遞鋪37公里，11省道**段正處啟動(dòng)階段，交通、信息相對(duì)滯后。農(nóng)民群眾獲取信息的渠道十分有限（不僅如此，還經(jīng)常受騙），信息服務(wù)也很落后，在這種情況下，他們?cè)谑占⑥q析和處理有關(guān)市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)變化，相對(duì)價(jià)格等信息并作出決策時(shí)，將很困難，很不適應(yīng)，經(jīng)常表現(xiàn)為市場(chǎng)主宰他們，而不是他們主宰市場(chǎng)，這時(shí)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者僅有的生產(chǎn)熱情和積極性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，傳統(tǒng)的勤快和懶惰似乎已不是富裕和貧窮的主要原因了。他們或貧或富，更多的是取決于市場(chǎng)。

㈣政府和農(nóng)民之間的關(guān)系，以及農(nóng)技人員自身?xiàng)l件限制與農(nóng)民需求的矛盾和農(nóng)民觀念的更新。

政府職能與農(nóng)民需求上還存在著一定的錯(cuò)位和脫節(jié)，農(nóng)民奔市場(chǎng)靠誰帶領(lǐng)，有種說法是靠政府帶領(lǐng)，現(xiàn)實(shí)證明靠政府帶領(lǐng)有很多弊端，是行不通的，政府只能是引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員專業(yè)知識(shí)和信息的有限性和農(nóng)民需求信息的廣泛性之間的矛盾，以及受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，有些農(nóng)民依賴思想的存在，什么東西都由政府來指導(dǎo)，很大部分的農(nóng)民還沒有真正理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。

三、應(yīng)對(duì)的措施及發(fā)展方向

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托

，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為載體，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，推動(dòng)和促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體從以下幾方面入手：

（一）抓基地、創(chuàng)品牌。

根據(jù)新**鎮(zhèn)的實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)布局，**年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將繼續(xù)圍繞我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：一是，念好山字經(jīng)，做深竹文章，著重抓好以唐舍村為主的萬畝無公害冬鞭筍示范基地建設(shè)，今年新增樣板林400畝，使全鎮(zhèn)冬鞭筍樣板林面積達(dá)1000畝，切實(shí)搞好培育管理和技術(shù)培訓(xùn)工作。其次，改造提升傳統(tǒng)的竹林撫育水平，在省、縣科研單位和業(yè)務(wù)主管局的幫助下，實(shí)施低產(chǎn)林改造和高效林培育，以及“一寸、十支、百元、千戶”工程，實(shí)現(xiàn)**鎮(zhèn)人均竹產(chǎn)值增收250元的目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)小筍干基地建設(shè)的政策引導(dǎo)和扶持力度。二是，著力開發(fā)生態(tài)型干鮮果基地建設(shè)，對(duì)板栗類等落葉干鮮果實(shí)施套綠、補(bǔ)綠技術(shù)。可以套種黑麥草、楊梅、香榧等，加大干鮮果的更新?lián)Q代（如青梅），對(duì)原永和及**的老齡板栗林實(shí)施高枝嫁接等。三是，建立1000畝綠色無公害綠茶基地。同時(shí)扶持新品種的發(fā)展與推廣。建立200畝吊瓜基地。建立3000畝高山果蔬基地，建立2000畝花卉苗木基地，新增1000畝，重點(diǎn)在檔次、規(guī)模、大戶上下功夫，建立5

00畝山核桃基地，規(guī)劃種植百畝連片基地一處。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)屬農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，如冬鞭筍、小筍干、板栗都將實(shí)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌。

（二）闖市場(chǎng)、抓龍頭。

建立專業(yè)市場(chǎng)，以市場(chǎng)促營(yíng)銷，可充分發(fā)揮唐舍冬鞭筍、桐坑小筍干、繅舍板栗三大專業(yè)市場(chǎng)的作用，把鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐漸建成土特產(chǎn)專業(yè)市場(chǎng)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，培育專業(yè)化營(yíng)銷隊(duì)伍，聯(lián)姻外界市場(chǎng)，通過加工貯藏，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)間抵御抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。具體目標(biāo)：培育建立農(nóng)產(chǎn)品土特產(chǎn)營(yíng)銷隊(duì)伍30人，建冷庫房1—2座，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市1—2種。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，如杭獅等企業(yè)，使其建立更可靠的“公司+基地+農(nóng)戶”聯(lián)姻關(guān)系，體現(xiàn)龍頭帶動(dòng)輻射作用，加大招商引資力度，形成主導(dǎo)規(guī)模產(chǎn)業(yè)。

（三）政策促活機(jī)制。

一是政策引導(dǎo)要“四化”要求種養(yǎng)業(yè)要基地化，規(guī)模化，資源要綠色有機(jī)化，營(yíng)銷要品牌化，加工要深度化、高附加值化。

二是政策扶持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策加大對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

三是機(jī)制創(chuàng)新。加大土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加大山林承包，流轉(zhuǎn)機(jī)制。

四是大力鼓勵(lì)科技人員參數(shù)（或公務(wù)員等），實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)招商人員加倍獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)在“萬里河道清水工程”、“千庫保安工程”和“水資源開發(fā)”等項(xiàng)目上下功夫，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)做好各項(xiàng)水利工作。進(jìn)一步投入資金搞好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大對(duì)林道路建設(shè)。確保每年全鎮(zhèn)凈增50公里林道路（農(nóng)民增收的重要措施）。

（五）有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

堅(jiān)持實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，實(shí)現(xiàn)由一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移；通過經(jīng)濟(jì)、政策等杠桿作用，引導(dǎo)農(nóng)民向**村、梅村村等中心村集聚；**年計(jì)劃再轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2000人，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移數(shù)占總勞動(dòng)力人數(shù)的80%以上。

篇(2)

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，河南在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中主要以糧食作物種植為根本，種植業(yè)在河南省所占的比例很大，而畜牧業(yè)所占的比例卻比較小。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，總是發(fā)展那些特色不是很明顯，沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)對(duì)物質(zhì)資源起到基礎(chǔ)的配置作用之下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局在不斷的突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由單一的結(jié)構(gòu)類型向著多元化的結(jié)構(gòu)類型轉(zhuǎn)變。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著人們的溫飽問題得到了有效的解決，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由原來的數(shù)量需求無法得到滿足向著供求之間農(nóng)產(chǎn)品的品種以及品質(zhì)等方向轉(zhuǎn)變。這種在市場(chǎng)中供求關(guān)系發(fā)生的顯著改變，使得河南地區(qū)的大宗農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)榇罅康姆e壓，而出現(xiàn)了滯銷和價(jià)格低下的問題，這種農(nóng)產(chǎn)品過剩的現(xiàn)象已經(jīng)在一定程度上對(duì)農(nóng)民的利益產(chǎn)生了影響，嚴(yán)重影響到了農(nóng)村群眾的種糧積極性。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差

在歷史上，河南省的農(nóng)業(yè)經(jīng)常會(huì)遭遇到自然災(zāi)害的影響，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平持續(xù)降低。在20世紀(jì)河南省多次發(fā)生了洪災(zāi)、旱災(zāi)和蟲災(zāi)，這些災(zāi)害在很大程度上對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響，災(zāi)害因?yàn)樵诓煌牡貐^(qū)存在著不同的差異性，導(dǎo)致了各個(gè)地區(qū)的受災(zāi)面積呈現(xiàn)了明顯的差異性。此外，在20個(gè)世紀(jì)因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的制約導(dǎo)致了河南地區(qū)農(nóng)業(yè)資源受到了嚴(yán)重的影響，尤其是耕地資源和水資源。上述種種條件的制約導(dǎo)致了河南地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不能得到有效的提高，嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

1.3農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員缺乏

根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，河南地每1萬個(gè)農(nóng)民中才有不到3個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，與全國(guó)的平均水平有很大的差異性。在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中，農(nóng)村科學(xué)技術(shù)人才總量少、高級(jí)人員比例不高、農(nóng)民群眾參與到專業(yè)培訓(xùn)的次數(shù)少等突出問題嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，不管是農(nóng)業(yè)科技人才方面還是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在教育培訓(xùn)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)方面，都不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。在河南地區(qū)一個(gè)更為突出的問題就是河南農(nóng)村從事基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的人員少之又少。在基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，由于其待遇條件低，工作環(huán)境惡劣，相當(dāng)多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員都不愿意到基層開展工作，這就進(jìn)一步地加劇了人才不足的矛盾，造成對(duì)人才資源利用的不足。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)的解決對(duì)策分析

2.1貫徹方針，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

在河南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，貫徹方針就是要增加對(duì)農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入力度，就是要進(jìn)一步的推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的稅費(fèi)改革，切實(shí)降低農(nóng)民群眾的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中要認(rèn)真貫徹制定國(guó)家關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)方針和政策，全面提升農(nóng)民群眾的種糧積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的額動(dòng)態(tài)，對(duì)河南地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極的調(diào)整，始終將擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥種植放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要位置，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中還要注重對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)的動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)殖的品質(zhì)和質(zhì)量，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

在對(duì)體制進(jìn)行創(chuàng)新和提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)不能有效地保證河南擺脫農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的種種問題，需要繼續(xù)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，這才是擺脫農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的根本途徑和措施。加大社會(huì)基礎(chǔ)性設(shè)備的投入力度，應(yīng)該積極興建中小型的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，對(duì)中低產(chǎn)農(nóng)田進(jìn)行全面的改造，降低因?yàn)樽匀粸?zāi)害對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)而帶來的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，積極地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的投入力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)以及小型農(nóng)田水利配套設(shè)施的投入，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力和對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力。

2.3強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革

篇(3)

這次全縣新農(nóng)村工作會(huì)議，是在全市農(nóng)業(yè)大會(huì)之后，全國(guó)三中全會(huì)開幕之日召開的一次非常重要的大會(huì)。會(huì)議圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)一特四化促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》精神，認(rèn)真分析我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收現(xiàn)狀，研究制定了符合我縣實(shí)際的《堅(jiān)持“一特四化”方向，發(fā)展三品兩化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》，這既是對(duì)近年來我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是對(duì)今后我縣加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)在指導(dǎo)思想上的一次升華，對(duì)于今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)具有重要意義。昨天早上，縣委戴書記圍繞瓜州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了非常重要的指導(dǎo)性講話，戴書記的講話是我們今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間瓜州農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，需要我們認(rèn)真加以研究學(xué)習(xí)；政府李縣長(zhǎng)對(duì)具體的工作任務(wù)和實(shí)施“三品兩化”農(nóng)業(yè)的一些措施、任務(wù)、辦法講了很好的意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。昨天下午，大家圍繞戴書記和李縣長(zhǎng)的講話和出臺(tái)的《意見》進(jìn)行了討論，從討論的情況看，大家普遍認(rèn)為這次會(huì)議開的非常及時(shí)、非常重要，這次會(huì)議出臺(tái)的文件，所確定的目標(biāo)任務(wù)符合瓜州的實(shí)際，符合瓜州今后發(fā)展和農(nóng)民的需要，符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展總的趨勢(shì)，應(yīng)該說把準(zhǔn)了瓜州農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈，所確定的各項(xiàng)措施辦法切實(shí)可行，具有很強(qiáng)的操作性。同時(shí)，大家都認(rèn)為這次會(huì)議有很多新思想，新思路，對(duì)加大農(nóng)業(yè)投入也做了很大的安排。剛才，13個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)部門也做了表態(tài)發(fā)言，從發(fā)言的情況看，還存在以下問題：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)會(huì)議精神吃得不透；二是對(duì)明年的工作想的不多，結(jié)合實(shí)際不夠緊密；三是對(duì)農(nóng)民增收工作不上心，談不上專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、技能化的問題，也談不上工作措施、重點(diǎn)、目標(biāo)、方法，特別是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收思路不清，信心不足；四是個(gè)別部門角色轉(zhuǎn)變不及時(shí)，消化吸收滯后，服務(wù)措施不明確。下面，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)講話精神，我就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見。

一、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，突出抓好會(huì)議精神的落實(shí)

這次會(huì)議目標(biāo)已定，方向已明，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要迅速行動(dòng)起來，扎扎實(shí)實(shí)地抓好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，要把傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，采取多種有效形式，集中精力，集中時(shí)間，分層次、有重點(diǎn)地組織好鄉(xiāng)、村、組各級(jí)黨員干部和廣大群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)會(huì)議精神，使縣委、縣政府的重大安排部署做到家喻戶曉，各項(xiàng)促農(nóng)增收措施深入人心，把全縣各級(jí)干部群眾的思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來,在全縣上下迅速掀起思發(fā)展、謀發(fā)展、抓落實(shí)、促增收的熱潮。

1、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心。我們從去年開始就在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了很多的工作，今年，縣委、政府從三春生產(chǎn)結(jié)束后就已經(jīng)開始醞釀考慮今后瓜州農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、路子，先后組織相關(guān)人員赴東北、新疆和其他兄弟縣市考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，9月份，戴書記又帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了深入調(diào)研，分片指導(dǎo)，分類調(diào)查，通過調(diào)查，幫助大家進(jìn)一步理清了工作思路。今天，縣上召開這次全縣農(nóng)業(yè)大會(huì)，對(duì)今后五年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行全面安排部署，并配套出臺(tái)了一系列政策，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的扶持力度，這在瓜州農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上是從未有過的，既充分體現(xiàn)了縣委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的高度負(fù)責(zé)，更體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民增收工作的高度重視。從這次大會(huì)的籌備、召開，出臺(tái)政策來看，這次大會(huì)規(guī)格高，籌備早，出臺(tái)的文件從實(shí)施到保障都十分完整，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性；從戴書記的講話看，書記在講話中今后全縣工作的重點(diǎn)要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局，扶持政策要從扶持一家一戶向扶持企業(yè)、市場(chǎng)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變，讓有限的資金發(fā)揮更有效的作用，促進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；從出臺(tái)的扶持政策來看，從2009年開始，縣財(cái)政預(yù)算800萬元用于扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還有正常的增幅和長(zhǎng)效保障機(jī)制，可以說，瓜州的農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了新的“春天”，這對(duì)于我們農(nóng)業(yè)和農(nóng)村干部來說既是鼓舞，但更是鞭策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，奮揚(yáng)精神，緊盯目標(biāo)不放松，狠抓增收不放手，絕不能辜負(fù)縣委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作寄予的殷切期望。

2、大力宣傳，使廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。領(lǐng)會(huì)本次大會(huì)得精神實(shí)質(zhì)，首先要領(lǐng)會(huì)戴書記講話精神，重點(diǎn)要從以下10個(gè)方面來領(lǐng)會(huì)：一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)瓜州“三品兩化”農(nóng)業(yè)和全市“一特四化”之間的關(guān)系，這個(gè)關(guān)系昨天戴書記在講話中就進(jìn)行了闡述，品種就是專業(yè)化布局的問題，品質(zhì)就是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的問題，品牌就是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的問題，“三品兩化”農(nóng)業(yè)和市上的“一特四化”是一脈相承的，“兩化”就是產(chǎn)業(yè)化和高效化，這和市上的發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)也是相互一致的。而且“三品兩化”農(nóng)業(yè)是我們?nèi)ツ昃偷模徒衲晔猩系谩耙惶厮幕笔峭耆恢碌模@證明縣委在把握全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈搏是非常準(zhǔn)確的。二是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想，要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，分層管理。三是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)用工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)。四是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)農(nóng)民增收的來源。老鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收的來源主要在于土地，必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從土地獲得增收，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3－5年時(shí)間內(nèi)必須通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，靠土地達(dá)到35％的增收是有困難的。五是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)如何引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。戴書記“發(fā)展就是賺錢的關(guān)鍵”，在引導(dǎo)種植上要注重市場(chǎng)和農(nóng)民的感受、意愿，什么東西賺錢種什么。六是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的問題，要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)。七是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政策引導(dǎo)方式與投入機(jī)制的轉(zhuǎn)變問題。八是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)加快發(fā)展龍頭企業(yè)的問題。我們要扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，只有把企業(yè)做起來，每個(gè)產(chǎn)業(yè)有了龍頭，農(nóng)民增收才有了保障。同時(shí)，我們?cè)诮窈簖堫^企業(yè)的選擇上，要選擇有能力，有技術(shù)、有業(yè)績(jī)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的企業(yè)。九是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)引進(jìn)核心技術(shù)的問題。重點(diǎn)要引進(jìn)整枝技術(shù)、膜下滴灌、無公害技術(shù)、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。十是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把這次大會(huì)的精神實(shí)質(zhì)傳達(dá)到全體職工、農(nóng)民群眾、黨員干部中。縣委決定從12月1日開始開展今年的冬季集中教育，近期，宣傳部門和農(nóng)口部門要結(jié)合會(huì)議精神的落實(shí)盡快謀劃安排好今年冬季集中教育，同時(shí)，廣電部門對(duì)本次大會(huì)的精神進(jìn)行進(jìn)一步的宣傳報(bào)道，要把干部群眾的注意力和積極性都統(tǒng)一到本次大會(huì)的決策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的落實(shí)上來，堅(jiān)持早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、協(xié)調(diào)配合到位、政策保障到位。

3、精心組織，深入開展促進(jìn)農(nóng)民增收大討論活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，制定詳細(xì)活動(dòng)方案，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，深入農(nóng)戶，通過典型引導(dǎo)、對(duì)比算帳等方式進(jìn)行農(nóng)民增收的討論。通過開展大討論活動(dòng)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到增收的潛力，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展畜牧業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)等方面理清思路，為明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，廣大農(nóng)民如何把握市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)需求，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展，是廣大農(nóng)民迫切關(guān)心的問題，要針對(duì)農(nóng)民客觀存在著合作知識(shí)、合作意識(shí)、合作經(jīng)驗(yàn)等方面的局限性，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的學(xué)習(xí)討論，增強(qiáng)合作共贏意識(shí)，按照專業(yè)化布局要求，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)，把生產(chǎn)與市場(chǎng)、生產(chǎn)與效益有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)者向經(jīng)營(yíng)者的轉(zhuǎn)變，使其真正成為商品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。

4、細(xì)心謀劃，抓好《意見》的貫徹落實(shí)。會(huì)議的任務(wù)目標(biāo)和措施都非常具體，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。戴書記常講：干了沒干好等于沒干，做了沒做好等于白做。因此，各單位在會(huì)后要認(rèn)真的想怎樣干才能干好，怎樣做才不是白做的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在10月底以前將會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化到人頭、地頭和具體的企業(yè)，確保任務(wù)全面落實(shí)。要及早動(dòng)手，參照縣委、縣政府制定的《堅(jiān)持“一特四化”方向，發(fā)展三品兩化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)施意見》，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收問題，從增收的年度目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、保障機(jī)制、實(shí)施責(zé)任等方面制定出科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的實(shí)施規(guī)劃及實(shí)施辦法。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極尋求落實(shí)《意見》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的新辦法和新思路，抓住近年來已經(jīng)形成的好思路、好典型、好辦法，認(rèn)真總結(jié)推廣，相互學(xué)習(xí)，交流借鑒，為意見的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好氛圍，確保《意見》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。

5、準(zhǔn)確定位，科學(xué)合理地確定產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)布局是發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè)的核心，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定實(shí)施規(guī)劃、確定特色產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，一定要依據(jù)自然資源的特點(diǎn)，通過科學(xué)規(guī)劃，充分尊重農(nóng)民意愿，把特色、高效、節(jié)水措施和產(chǎn)業(yè)布局的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)量化分解到村、組和農(nóng)戶，讓廣大農(nóng)民群眾從特色產(chǎn)業(yè)的概念、目的、意義及實(shí)施形式、布局要求、產(chǎn)業(yè)政策等方面充分享有知情權(quán)，選準(zhǔn)主營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確定位，科學(xué)合理地確定專業(yè)化布局。尤其是對(duì)移民鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化布局要打破常規(guī)，從一次性導(dǎo)入高效產(chǎn)業(yè)出發(fā)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把加快培育高效特色產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)布局放在同等重要的位置，同規(guī)劃，同安排，同落實(shí)，同推進(jìn)，切實(shí)提高土地產(chǎn)出效益，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，盡快實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。

6、加強(qiáng)培訓(xùn)，持之以恒地做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的每一次進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的每一次提升,都離不開農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)提高。要充分發(fā)揮職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育和短期集訓(xùn)等培訓(xùn)方式的優(yōu)勢(shì)，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，依托“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽光工程”，以“兩后生”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，將省上確定的就業(yè)再就業(yè)資金提高到15%，廣泛開展良種良法集成配套、日光溫室有機(jī)無土栽培、規(guī)范化種植、測(cè)土配方施肥、畜禽品種改良等多層次、多形式、多元化的專業(yè)技能培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)民的思想道德、科技文化、法制等方面的教育，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、科技等相關(guān)部門要盡快編印通俗易懂的培訓(xùn)教材，在冬季集中教育之前下發(fā)到群眾中。進(jìn)一步健全勞務(wù)供求信息和服務(wù)體系，扶持發(fā)展勞務(wù)中介組織，不斷擴(kuò)大市外勞務(wù)基地，著力打造勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定，強(qiáng)化職業(yè)資格認(rèn)證，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性和增加收入的可靠性。鼓勵(lì)農(nóng)民自愿組織外出務(wù)工，扶持獎(jiǎng)勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

這次農(nóng)業(yè)大會(huì)與往年的不同之處在于明確了今后五年農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的目標(biāo)任務(wù)，能否順利啟動(dòng)實(shí)施，如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，五年看三年，三年看頭年，統(tǒng)籌落實(shí)好各項(xiàng)增收措施，保持政策的連續(xù)性和思路目標(biāo)的一貫性至關(guān)重要。可以說，今年的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)為今后五年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，下一步，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門切實(shí)抓好落實(shí)好各項(xiàng)增收措施，進(jìn)一步堅(jiān)定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心、信心、恒心，保持政策的連續(xù)性和思路目標(biāo)的一致性，盯住產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持不懈、持之以恒地做下去。

1、提前謀劃，做好明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃工作。今年的農(nóng)業(yè)發(fā)展已成定局，明年乃至今后的產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前做好規(guī)劃，對(duì)照《實(shí)施意見》和各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室《產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》中明確的目標(biāo)任務(wù)，按年度、按項(xiàng)目具體發(fā)展指標(biāo)和發(fā)展意見，圍繞蜜瓜、葡萄、枸杞、酒花、番茄、牛羊養(yǎng)殖等六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、甘草、食用菌等六大特色農(nóng)產(chǎn)品，研究自己發(fā)展的具體措施辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好定規(guī)劃、定對(duì)象、定措施的問題，在今年產(chǎn)業(yè)的扶持上，我們實(shí)行的是申報(bào)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上分配的任務(wù)確定明年的工作重點(diǎn)，即明年的產(chǎn)業(yè)將在哪些專業(yè)組，哪些企業(yè)，哪些大場(chǎng)大戶來落實(shí)，及時(shí)向縣上進(jìn)行申報(bào)。

2、及早著手，做好明年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施準(zhǔn)備工作。明年的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積大，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要提前做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。尤其是葡萄、枸杞、酒花定植的苗木從哪里來？基礎(chǔ)母畜、種畜的調(diào)引種源地在哪？這都需要我們未雨綢繆，提前考慮。從明年開始，市上將在瓜州縣建一個(gè)以枸杞為主的沙產(chǎn)業(yè)苗木育種基地，并要在瓜州發(fā)展萬畝西甜瓜種植、10萬只肉羊、30萬只肉（蛋）雞及冷水魚養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，如何做好扦插苗木準(zhǔn)備，種植、養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)等工作，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門亟待思考和解決的問題，需要我們提前做好準(zhǔn)備。

3、查漏補(bǔ)缺，做好今年各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)工作。現(xiàn)在離年底還有短短兩個(gè)多月時(shí)間，今年年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)不變，任務(wù)不減，考核獎(jiǎng)勵(lì)政策不變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要對(duì)照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好自查工作，逐項(xiàng)對(duì)照進(jìn)度要求找差距，針對(duì)未完成的工作任務(wù)和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，集中力量抓落實(shí)，缺的要補(bǔ)上，差的要趕上，積極查漏補(bǔ)缺，做到思想上不放松、工作上不松勁、力量上不削弱，堅(jiān)持一手補(bǔ)“欠帳”，一手抓謀劃，堅(jiān)決做到兩不誤，兩促進(jìn)，做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地完成。東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中做好酒花春育秋栽的落實(shí)工作，西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中做好葡萄的埋壓防凍和網(wǎng)架建設(shè)工作，南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中做好牲畜越冬的準(zhǔn)備工作，全縣要重點(diǎn)做好冬季防疫工作。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沼氣計(jì)劃任務(wù)還沒有完成，要抓緊最后這段時(shí)間確保沼氣計(jì)劃任務(wù)全面完成。

4、認(rèn)真研究，抓好移民扶貧開發(fā)工作。隨著九甸峽庫區(qū)移民的遷移結(jié)束和梁湖、沙河的接收，我縣移民扶貧開發(fā)的任務(wù)也進(jìn)一步加重。縣扶貧辦要進(jìn)一步解放思想，積極研究扶貧政策，編報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，認(rèn)真監(jiān)管項(xiàng)目的落實(shí)。在爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金時(shí)，要緊緊把握我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持。各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要圍繞改善移民生產(chǎn)生活條件、增加移民收入來考慮問題，認(rèn)真抓好設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、土地改良、植樹造林等五項(xiàng)重點(diǎn)工作。市上已經(jīng)決定將我們的疏勒河移民項(xiàng)目的4個(gè)鄉(xiāng)23個(gè)村全部納入全省的扶貧規(guī)劃，這對(duì)我們來說是一件大好事，如何把這個(gè)政策用好，用活，關(guān)鍵在于扶貧辦、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門的努力，如果做好，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的瘵有大的發(fā)展，做不好則是錢花了沒效益。最近移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦正在做今后5年的扶貧規(guī)劃和2009年的扶貧規(guī)劃，項(xiàng)目正在申報(bào)過程中。下一步，縣委、政府將在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持枸杞、畜牧業(yè)、甘草和食用菌等四個(gè)產(chǎn)業(yè)，各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要提前做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。七墩、雙塔要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展枸杞、甘草等特色種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，廣至鄉(xiāng)要進(jìn)一步加大移民培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作力度，并做好設(shè)施種植和設(shè)施養(yǎng)殖的實(shí)施工作，確保移民群眾遷得進(jìn)，移得住；梁湖、沙河鄉(xiāng)要提前謀劃明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保移民接收后能適時(shí)發(fā)展各項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)。今年縣上先后成立了產(chǎn)業(yè)黨委、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)重大問題。明年，縣委、政府將進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)黨委和產(chǎn)業(yè)辦公室職能，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，堅(jiān)持做到一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一套班子，一個(gè)技術(shù)指導(dǎo)小組，全程進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。在加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極培育經(jīng)紀(jì)人，抓好終端市場(chǎng)的研究，搞好生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。農(nóng)業(yè)技術(shù)單位要充分發(fā)揮服務(wù)職能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的每位技術(shù)干部都要根據(jù)崗位和為農(nóng)服務(wù)的需要，找準(zhǔn)自己的定位，為農(nóng)民提供一要能“看得見”，二要能“學(xué)得了”，三要能“跟著干”的技術(shù)，努力成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的行家里手。

2、要進(jìn)一步加大扶持力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，最大的是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金政策扶持力度，衡量對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)力量的強(qiáng)弱程度，要體現(xiàn)在資金、政策的扶持力度上。今年，縣上根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見和新農(nóng)村建設(shè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，制定了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資金保障措施，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持。在大家關(guān)心的明年扶持政策的落實(shí)問題上，重點(diǎn)兩個(gè)方面：一是請(qǐng)財(cái)政局會(huì)后研究我們出臺(tái)的扶持保障政策怎么落實(shí)的問題，要及早將確定的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，要能夠做到優(yōu)先安排，能夠早撥的一定要早撥，同時(shí)按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律將資金及時(shí)撥下去，確保產(chǎn)業(yè)的扶持。二是本次會(huì)議確定的扶持政策一定5年不變，只能優(yōu)化，不能降低。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要也出臺(tái)各自的扶持政策，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的落實(shí)。

3、要進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核辦法。這次會(huì)議，今后對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有兩個(gè)重點(diǎn)，一是農(nóng)民的增收，二是農(nóng)民的培訓(xùn)。明年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們將在堅(jiān)持周匯報(bào)、旬督查、月通報(bào)、半年觀摩檢查、年終評(píng)比制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全農(nóng)民增收工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，按照農(nóng)民收入測(cè)評(píng)辦法相關(guān)要求，切實(shí)做到統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一配置力量、統(tǒng)一檢查指導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收，進(jìn)一步擠干各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)中的“水分”。產(chǎn)業(yè)黨委和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室將定期督促檢點(diǎn)產(chǎn)業(yè)落實(shí)發(fā)展情況，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，縣上將把推進(jìn)“三品兩化”農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收工作成效作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)民增收目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照縣上的安排部署，統(tǒng)籌力量，細(xì)化目標(biāo)，實(shí)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，實(shí)行嚴(yán)格的檢查考評(píng)、責(zé)任追究和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)抓落實(shí)的制度化、規(guī)范化。

篇(4)

引言

中國(guó)是擁有13億人口的大國(guó)，也是農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)有8億多人在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)在中國(guó)歷來被認(rèn)為是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，如果農(nóng)業(yè)發(fā)展不上去，農(nóng)民的生活水平就無法提高，農(nóng)村的穩(wěn)定就可能遭到破壞，從而影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定[1]。這二三十年來，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展并農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加以應(yīng)用，我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合水平有了很大的提升，不斷向現(xiàn)代化、集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步，國(guó)家政府應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)改革的步伐，重視農(nóng)業(yè)推廣工作。

1 簡(jiǎn)介農(nóng)業(yè)推廣

廣義的農(nóng)業(yè)推廣是以農(nóng)村社會(huì)為范圍，以農(nóng)民為對(duì)象的家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)家為中心，以農(nóng)民實(shí)際需要為內(nèi)容，包括向廣大農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新科學(xué)技術(shù)、組織培養(yǎng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、轉(zhuǎn)變農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)度等，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用新科技，提高生產(chǎn)水平，增加收入，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，以改善農(nóng)民生活質(zhì)量為最終目標(biāo)的農(nóng)村社會(huì)教育。現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)推廣是將有用的信息傳遞給人們，而且?guī)椭@些人獲得必要的知識(shí)、技能和正確觀點(diǎn)以便有效的利用這些信息和技術(shù)（教育過程）的一種動(dòng)態(tài)過程[2]。農(nóng)業(yè)推廣也可以稱之為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，簡(jiǎn)單地說，就是通過實(shí)驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)，把農(nóng)業(yè)普及應(yīng)用貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前后整個(gè)過程的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)推廣的方法很多，可以利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法進(jìn)行大眾傳播；可以通過農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行集體指導(dǎo)，共同解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題；也可以由農(nóng)民自行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站拜訪溝通或者通過信函、電話等方式咨詢等等。

2 我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣存在的問題

“三農(nóng)”問題一直是我國(guó)的民生問題，是黨和國(guó)家工作的首要任務(wù)。這二三十年來，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展并農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加以應(yīng)用，重視農(nóng)業(yè)推廣，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合水平有了很大的提升，不斷向現(xiàn)代化、集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段[3]。但是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣仍舊存在著不少問題，同時(shí)這也是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中面對(duì)的問題，主要包括以下幾個(gè)方面：

2.1 農(nóng)業(yè)各部門間沒有成立有效的運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)科研等部門獨(dú)立存在，合作存在許多問題，技術(shù)服務(wù)難以到位；

2.2 農(nóng)業(yè)推廣部門很多只是進(jìn)行行政指令推廣，給予農(nóng)民指導(dǎo)和建議，沒有通過實(shí)際引進(jìn)、示范，農(nóng)民接受水平低；

2.3 同時(shí)農(nóng)民的文化水平和綜合素質(zhì)相對(duì)偏低，對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣接受程度較差，科技難以普及；

2.4 推廣人員缺少外出實(shí)地考察的機(jī)會(huì)，僅通過雜志、書籍、電視介紹的新技術(shù)、新品種，了解一些抽象的信息，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的掌握和技術(shù)更新?lián)Q代無法跟上時(shí)代的發(fā)展的腳步；

2.5 推廣經(jīng)費(fèi)短缺，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多工作沒辦法正常開展，服務(wù)功能難以增強(qiáng)。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的改革思路

為了加快我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，使我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的有效性得到提高，我們要立足于農(nóng)業(yè)推廣的實(shí)際意義，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣存在的問題，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣進(jìn)行改革，使其適合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，加速我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，也為了大力發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，本文提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1 農(nóng)業(yè)推廣的主要目的是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站等農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)教育，加強(qiáng)相關(guān)部門間合作，為農(nóng)業(yè)推廣工作者創(chuàng)造更多去外地實(shí)地考察的機(jī)會(huì)，使其意識(shí)到農(nóng)業(yè)推廣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)等方面的重要意義，端正工作態(tài)度，始終走在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣第一線，確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的穩(wěn)定和發(fā)展[4]。

3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站等農(nóng)業(yè)部門要向農(nóng)民加大對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的宣傳力度，通過游說、引導(dǎo)、簽訂技術(shù)承包合同等方法，使農(nóng)民從心底里認(rèn)同對(duì)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意義，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)推廣體系有效結(jié)合，而不是依靠行政命令。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站等部門可以過培訓(xùn)、專家講座、示范等形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)、科技意識(shí)和應(yīng)用農(nóng)技進(jìn)行自我發(fā)展的能力。

3.4 國(guó)家政府部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的資金支持，在農(nóng)村建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站要積極引進(jìn)專業(yè)人才、新技術(shù)、新品種，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備，建設(shè)示范推廣戶等，提高農(nóng)業(yè)推廣工作的有效性。

篇(5)

1　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。針對(duì)中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)中西部加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。確定一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)示范基地。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研，召開全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群座談會(huì)。

2　深入推進(jìn)東西合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作的新思路、新途徑，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)。組織做好多鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，擬在河南、黑龍江、貴州等地繼續(xù)舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，進(jìn)一步突出各地辦會(huì)的主題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)辦出水平，辦出特色。在舉辦會(huì)議的同時(shí)，圍繞影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，舉辦高峰論壇，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。開展東西合作示范項(xiàng)目落實(shí)情況跟蹤調(diào)查，了解項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，提出應(yīng)對(duì)辦法，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作成果。

3　積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)，旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，找出影響發(fā)展的主要問題，探討科學(xué)發(fā)展的新思路。舉辦全國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)論壇或召開工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的思想，提高認(rèn)識(shí)水平，明確發(fā)展思路，完善工作措施，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。開展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范工作，在全國(guó)確定一批休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展好的村作為試點(diǎn)單位。通過試點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)出臺(tái)支持政策。

4　開展引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作。請(qǐng)部分省、市自行組織調(diào)研，向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局報(bào)送調(diào)研報(bào)告。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到兩個(gè)省市調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成有情況、有問題、有建設(shè)的專題調(diào)研報(bào)告，報(bào)農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)。2009年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局長(zhǎng)研討班把對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題的研討作為會(huì)議主要內(nèi)容之一。2009年，組織申報(bào)第二批“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。

5　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用體系建設(shè)，在有條件的地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作。推廣各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作成功經(jīng)驗(yàn)。

6　推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略工作。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。開展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易職業(yè)經(jīng)理及管理人員培訓(xùn)。召開部分省市東西合作和外經(jīng)工作座談會(huì)。組織開展國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況考察工作。

7　推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)節(jié)能減排工作。圍繞十七屆三中全會(huì)提出的“推廣節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染”要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)做好太陽能干燥技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工方面的應(yīng)用，積極組織好項(xiàng)目的研究、推廣、示范，在西部地區(qū)幾個(gè)省市開展太陽能干燥試點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制磚、水泥、鑄造、煉焦等行業(yè)推廣節(jié)能減排技術(shù)試點(diǎn)示范工作。

8　進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作。繼續(xù)完善題庫，充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工和部分特有職業(yè)(工種)的卷面試題和實(shí)操試題。編印教材，完成《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人》修訂和《制米工》編寫、出版工作。考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，舉辦3～4期考評(píng)員培訓(xùn)班，增加考評(píng)員400人。規(guī)范各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定站、工作站、培訓(xùn)鑒定基地的建設(shè)與管理。2009年，要在保證鑒定質(zhì)量的前提下，力爭(zhēng)使鑒定數(shù)量突破14萬人次。

9　繼續(xù)推進(jìn)藍(lán)色證書培訓(xùn)工程的實(shí)施。主要是總結(jié)推廣各地開展藍(lán)色證書培訓(xùn)工作與其他各類培訓(xùn)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合的做法和經(jīng)驗(yàn)，努力提高藍(lán)色證書的社會(huì)影響力。

篇(6)

為貫徹落實(shí)區(qū)委轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求，充分挖掘全區(qū)上下農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的潛力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作，提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會(huì)、省委七屆六次全會(huì)、市委八屆七次全會(huì)、區(qū)委二屆六次全會(huì)精神，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體和有力抓手，充分利用各種有利條件，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，拓寬建設(shè)渠道，用項(xiàng)目擴(kuò)張總量、用項(xiàng)目?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)、用項(xiàng)目提升水平、用項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

強(qiáng)化以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，探索出一條規(guī)范實(shí)施、科學(xué)管理、監(jiān)管有力、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)新路子，建立起多方配合、責(zé)任明確、形成網(wǎng)絡(luò)、獎(jiǎng)懲到位的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)新機(jī)制，形成一批全方位、多層次的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)群，使全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、龍企技改擴(kuò)建、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品物流等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)新提高。年，全區(qū)實(shí)施投資500萬元以上的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上，總投資達(dá)到20億元以上。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新跨越。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，謀劃和建設(shè)一批促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科技有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分包農(nóng)業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和主管副職至少分包一個(gè)投資在500萬元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

（二）向上爭(zhēng)取項(xiàng)目再上新臺(tái)階。區(qū)直農(nóng)口單位圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的投資方向，結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，積極包裝、篩選和組織一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持的項(xiàng)目，加快辦理前期手續(xù)，加大匯報(bào)盯辦力度，集中爭(zhēng)取一批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市計(jì)劃盤子，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。

（三）招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直農(nóng)口單位要堅(jiān)持招商引資和招商引智相結(jié)合，通過“小團(tuán)組”、“定向”、“專題”招商，承接國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，積極尋求國(guó)際國(guó)內(nèi)合作伙伴，搞好產(chǎn)業(yè)的延伸和精深發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和精深加工項(xiàng)目。

（四）超前謀劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新提高。年內(nèi),區(qū)級(jí)將圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫，謀劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目30個(gè)以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極謀劃和儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要謀劃和儲(chǔ)備2個(gè)以上項(xiàng)目。項(xiàng)目編報(bào)工作要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新，項(xiàng)目庫要達(dá)到信息網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理。

三、工作重點(diǎn)

（一）圍繞發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)抓項(xiàng)目。各地、各有關(guān)單位要立足本地本單位資源、特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，大力構(gòu)建資源有效利用、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)格局，引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化程度比較高、實(shí)力比較強(qiáng)的“農(nóng)字號(hào)”大項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要重點(diǎn)圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色明顯的奶業(yè)、生豬、果品、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓項(xiàng)目，尤其要大力發(fā)展食品加工型龍頭項(xiàng)目，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集群向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，發(fā)展壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和市場(chǎng)占有率高的加工企業(yè)集群，并以此帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)格局的形成，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、重點(diǎn)項(xiàng)目為骨架，相對(duì)完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式抓項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直農(nóng)口單位要樹立和運(yùn)用大農(nóng)業(yè)理念，積極拓寬農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)涵和外延，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)拓展、規(guī)模養(yǎng)殖推進(jìn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新、綠化家園創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面，扎扎實(shí)實(shí)建設(shè)一批質(zhì)量型、生態(tài)型、服務(wù)型的大工程、好項(xiàng)目，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織加大品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)開拓力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省、市級(jí)知名品牌，圍繞品牌推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞品牌加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和層次。

（三）圍繞國(guó)家政策支持方向抓項(xiàng)目。面對(duì)國(guó)家扶農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策更加直接有力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的投入不斷加大的趨勢(shì)，區(qū)直農(nóng)口單位要加強(qiáng)同國(guó)家部委和省、市直有關(guān)單位支持政策的銜接，圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的投資方向，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和實(shí)際發(fā)展需要超前謀劃和精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目，加大跑部進(jìn)廳的工作力度，積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)作物畜禽良種繁育體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、森林資源管護(hù)體系建設(shè)、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)等方面更多的國(guó)家政策資金扶持向我區(qū)傾斜。

（四）圍繞提升現(xiàn)有龍頭企業(yè)抓項(xiàng)目。鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)和換代步伐，新上一批重要生產(chǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技改、擴(kuò)張項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的聯(lián)系，建設(shè)原料基地，完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，整合資源品牌，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盡快形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收致富；支持本地企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)開展合資合作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過吸納股份、轉(zhuǎn)身加盟等形式，承接京津唐等城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)做強(qiáng)，培育一批年銷售收入超億元的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的龍頭企業(yè)發(fā)展集群。年內(nèi)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模比上年增長(zhǎng)10%以上，年銷售收入增長(zhǎng)15%以上。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)晉檔升級(jí)，年內(nèi)爭(zhēng)取全區(qū)新發(fā)展達(dá)到市級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。

（五）圍繞提高合資合作水平抓項(xiàng)目。各地、各有關(guān)單位要積極尋求與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的對(duì)接，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，吸引國(guó)內(nèi)外工商資本、社會(huì)資金到我區(qū)投資興辦高新技術(shù)和名牌產(chǎn)品為支撐的種、養(yǎng)、加龍頭企業(yè)，抓好知名企業(yè)大項(xiàng)目的引進(jìn)。要借助京津唐消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成2家以上冷鏈物流企業(yè)。特別要積極拓寬農(nóng)業(yè)利用外資領(lǐng)域，通過積極尋求國(guó)際合作伙伴，承接國(guó)外優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移，加快循環(huán)型、生態(tài)型、產(chǎn)業(yè)型、高效型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)利用外資工作取得新進(jìn)展。年內(nèi)，重點(diǎn)抓好眾品食業(yè)有限公司、蒙緣食品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、蒙牛乳業(yè)（）有限責(zé)任公司包裝材料等項(xiàng)目建設(shè)，促使一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，增強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

（六）圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)抓項(xiàng)目。借鑒抓工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的先進(jìn)理念，搞好我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和食品工業(yè)聚集園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資進(jìn)駐，形成企業(yè)集群，圍繞技術(shù)研發(fā)、品牌打造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸三個(gè)關(guān)鍵要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)上，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和華鼎綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)；在食品工業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)上，以現(xiàn)有的蒙牛乳業(yè)公司、樂百氏公司為中心，規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)聚集園區(qū)，加快眾品食業(yè)公司、蒙緣倉(cāng)儲(chǔ)物流、蒙牛乳業(yè)包裝材料等項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)吸引更多的國(guó)內(nèi)外重量級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和食品工業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（七）圍繞整合農(nóng)業(yè)資金抓項(xiàng)目。堅(jiān)持集中財(cái)力、統(tǒng)籌安排、扶持增量、提檔升級(jí)的原則，進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)投資管理機(jī)制，整合農(nóng)業(yè)資金用于重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)，把已有的優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)，并不斷發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)并使之?dāng)U張。今后，除中央和省、市直接下達(dá)的項(xiàng)目資金外，區(qū)里將打破部門行業(yè)界限，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金，按照“渠道不亂、用途不變、專款專用、提高效益”的原則，集中使用，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持一批龍頭企業(yè)，壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)帶，加工規(guī)模構(gòu)建企業(yè)群，服務(wù)規(guī)模打造產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。整合方法為：市級(jí)以上資金，實(shí)行“分類指導(dǎo)、逐級(jí)申報(bào)、部門篩選、會(huì)商審核”的管理模式，由農(nóng)口各單位統(tǒng)一制定《投資指南》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《投資指南》確定的投資方向和重點(diǎn)，緊緊圍繞既定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究，積極謀劃，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目編制、申報(bào)和爭(zhēng)取工作。區(qū)里統(tǒng)籌安排各地的申報(bào)項(xiàng)目，保證全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目能夠順利落實(shí)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能夠得到有效扶持。區(qū)財(cái)政融合整合農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目工程和省、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金配套，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商、民間資本和外商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織，明確責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由主管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主管副主任、農(nóng)工委常務(wù)副書記任副組長(zhǎng)，區(qū)委農(nóng)工委和區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、供銷社、國(guó)土分局、環(huán)保分局等有關(guān)單位主管負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室（區(qū)委農(nóng)工委），辦公室主任由農(nóng)工委主管負(fù)責(zé)同志兼任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握有關(guān)情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門組織機(jī)構(gòu)，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃協(xié)調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織、有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)辦公室督導(dǎo)落實(shí)的組織推動(dòng)機(jī)制；要把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，擺上重要議事日程，加大支持力度，全力推進(jìn)發(fā)展。區(qū)直農(nóng)口單位要明確各農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的主管領(lǐng)導(dǎo)、主抓科室、具體工作人員，形成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)主管、有科室主抓、有專門人員具體負(fù)責(zé)的工作格局。

（二）協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)展。按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，主管負(fù)責(zé)同志作為直接責(zé)任人，要帶頭抓項(xiàng)目，認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。農(nóng)口各單位要加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)企事業(yè)單位的溝通與聯(lián)系，全面掌握農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況；要加強(qiáng)與國(guó)家部委和省、市直相關(guān)單位的溝通聯(lián)系，積極推介項(xiàng)目，主動(dòng)匯報(bào)項(xiàng)目情況，指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)企事業(yè)單位做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作。

篇(7)

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)科技管理；因素

從黨的實(shí)施，特別是新一輪土地承包制實(shí)施以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著提升。但是也要看到，新的形勢(shì)迫切需要基層農(nóng)業(yè)主管部門制定和完善特色農(nóng)業(yè)科技系，建立和健全農(nóng)業(yè)科技管理體制，變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和管理方法，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的真正現(xiàn)代化。

1 制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理的因素

需要指出的是，農(nóng)業(yè)科技管理是根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律運(yùn)用科學(xué)的管理理念，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行組織和策劃，以便在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上達(dá)到合理、有效地技術(shù)發(fā)展目標(biāo)。我國(guó)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)受制于體制不健全等客觀因素制約，農(nóng)業(yè)科技管理總體水平還不高。

1.1 主體地位不明確 在我國(guó)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理的主體是以各級(jí)政府縱向調(diào)控和直接領(lǐng)導(dǎo)為主，農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)的主體地位和作用在法律上一直沒有得到應(yīng)有尊重；部分農(nóng)業(yè)科技投資主體和收益地位不明晰，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，使生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者缺乏積極性，沒有產(chǎn)生出應(yīng)有的效益，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 管理資金匱乏 雖然國(guó)家每年都會(huì)撥付部分財(cái)政資金用于農(nóng)業(yè)科技，同時(shí)也要求地方各級(jí)政府投入部分財(cái)政資金支持本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于地方自留可支配財(cái)政資金并不多，農(nóng)業(yè)科技投入少之又少，加之農(nóng)業(yè)科技見效期長(zhǎng)，因此高新農(nóng)業(yè)缺乏政府財(cái)政支持而得不到較快發(fā)展。

1.3 宣傳不力 農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)民的參與，科技成果轉(zhuǎn)化要有農(nóng)民的支持，但是由于農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、收益低，對(duì)采用高科技的熱情商；現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技管理基本由政府主導(dǎo)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技宣傳缺乏力度，同時(shí)由于市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技交易體制沒有完全形成，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難。

1.4 機(jī)械化水平不高 雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)采取了補(bǔ)貼政策，但是也要看到，受農(nóng)民收入和傳統(tǒng)一家一戶耕作制約，農(nóng)業(yè)機(jī)械化還處在低水平層面，運(yùn)嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。

1.5 缺少科技骨干 一個(gè)無法回避的事實(shí)是，農(nóng)村缺少農(nóng)業(yè)科技骨干，科技致富帶頭人人數(shù)不多，專業(yè)化、規(guī)模化、品牌意識(shí)不強(qiáng)，一般性生產(chǎn)的多，高技能、專業(yè)化生產(chǎn)的少，一部分種植、養(yǎng)殖戶基本上是簡(jiǎn)單加工，產(chǎn)品科技含量低，初級(jí)產(chǎn)品比重大，深加工的少，缺乏打造精品的意識(shí)，大多數(shù)產(chǎn)品連商標(biāo)、名稱都沒有，不能直接進(jìn)入市場(chǎng)。

2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理體系的舉措

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)效益，因此提高農(nóng)業(yè)科技水平、改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技管理尤為必要，要采取科學(xué)措施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理體系。

2.1 制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突破，就需要從戰(zhàn)略的高度作出長(zhǎng)遠(yuǎn)的部署，打破條塊分割，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科技管理的立法和執(zhí)法，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，確保農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2.2 加快科技成果轉(zhuǎn)化 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，和高校、科研院所做好合作，實(shí)施科技聯(lián)姻，動(dòng)員農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與多元化農(nóng)技推廣服務(wù)；積極動(dòng)員龍頭企業(yè)憑借自身優(yōu)勢(shì)，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和引進(jìn)，成為創(chuàng)新的主體和技術(shù)推廣的載體，使其和農(nóng)民形成利益共同體。

2.3 實(shí)施人才戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，科學(xué)是關(guān)鍵、農(nóng)業(yè)科技人才是核心，農(nóng)業(yè)科技人才、管理人才是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的載體，因此，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立地方人才儲(chǔ)備庫，作為一種長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)定下來，造就有文化、懂技術(shù)、善管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，實(shí)施遠(yuǎn)程教育和各種專業(yè)講座，把各種最新的農(nóng)業(yè)科技信息傳播到農(nóng)業(yè)地區(qū)。

2.4 改革推廣機(jī)制 完善的農(nóng)技推廣體系是決定農(nóng)業(yè)體制改革的關(guān)鍵。毋庸置疑，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開基層推廣站，科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)推廣體系將是解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵。在確保農(nóng)技推廣體系穩(wěn)定的前提下，建立適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，以社會(huì)利益最大化為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)深層次地發(fā)掘地方農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ岣咿r(nóng)產(chǎn)品的科技含量與市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提升農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，幫助農(nóng)民抵御各種風(fēng)險(xiǎn)從而大幅提高農(nóng)民收入。

2.5 建立信息平臺(tái) 農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)能夠快速合理地利用農(nóng)業(yè)科技資源，為廣大農(nóng)民提供一個(gè)可隨時(shí)查詢利用的農(nóng)業(yè)信息資源庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)業(yè)部門牽頭，整合現(xiàn)有資源，采取多媒體信息交流手段，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)開發(fā)和科技服務(wù)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，合理設(shè)置農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，籌建高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)情報(bào)信息體系，組建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)效益的雙贏。

2.6 培養(yǎng)科技骨干 致富帶頭人 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極做好農(nóng)業(yè)科技教育，加快新型農(nóng)民培育，培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干和致富帶頭人，每個(gè)行政村要培養(yǎng) 1-2名懂技術(shù)、會(huì)管理、用得上、留得住的實(shí)用人才；將國(guó)家的惠農(nóng)工程落到實(shí)處，選定符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需要的項(xiàng)目和技術(shù)，建立起適應(yīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的培訓(xùn)平臺(tái)，通過多種形式，層層舉辦培訓(xùn)班，對(duì)廣大青年農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，確保農(nóng)業(yè)科技推廣建設(shè)的技術(shù)支撐。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)愈加顯現(xiàn)和突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)業(yè)主管部門要站在全局發(fā)展的高度，把握現(xiàn)代轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，構(gòu)造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技新體系，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。