序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農田水利建設工程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

農田水利建設工程主要包括了五個部分。這五個部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等?，F階段我國地方的農田水利建設工程主要的建設者是村鎮一級的政府共同建設。工程的建設資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項扶持農田水利建設的款項；另一個部分是農業部門專項扶持農業開發新項目的款項。通常情況下，這些款項只能夠保障農田水利工程建設的基本建設需要。這種情況下，農田水利工程建設的工程質量是我們現在非常擔心的一個方面。文章針對這一方面進行六點分析。這六點是：第一點是前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。第二點是重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現工程的糾紛。第三點是現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。第四點是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。第五點是存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。第六點是基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。下面進行詳細的敘述和分析。

（1）我國農田水利建設工程管理中，前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。現在的農田水利工程建設通常是由幾個單位共同建設，這種狀況下，農田水利工程建設就會比較混亂，尤其是前期的準備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規劃中有統一的意見，相應的工程前期的施工標準和施工質量驗收的標準等都很難有一個非常統一的標準。每個部門都有自己需要執行和遵循的標準和利益要執行，這種情況下，農田水利工程項目的前期就有可能出現盲目建設和隨意建設的情況。這樣直接導致了項目建設的質量，進度和設計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農田水利工程利國利民的初衷；導致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。

（2）我國農田水利建設工程管理中，重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現工程的糾紛。根據上文所分析的問題，現在的農田水利工程建設很難統一各個部門的執行意見。這樣就會出現，農田水利建設工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設計要求或者質量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農田水利建設工程帶來重復建設的問題。這樣首先影響的是當地的農民，其次影響的是建設資金；有的時候工程建設完畢交付使用后，政府或者是建設單位沒有專門的人員進行建設工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復，不能充分的發揮出農田水利工程的作用，浪費了國家的投入。

（3）我國農田水利建設工程管理中，現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。在干旱的季節中，小型農田水利建設的功能問題就顯現的尤為突出。現在我國的小型農田水利工程大多建設在上世紀的六七十年代，這些工程建筑已經長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經失去了原有的建設功能。農田設施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農民，一旦出現旱澇災害，農民會遭受到非常重大的經濟損失。

（4）我國農田水利建設工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設管理權歸口建設地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設費用全部由這一級的政府承擔。但是根據我國的現有國情，我國的鄉鎮的財政已經是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設資金?，F在的政府負責人為了自己的政績，都在建設一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農田水利建設工程現階段處在一個很尷尬的地位。

（5）我國農田水利建設工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。我國的農民群眾長時間的認為我國的農田水利工程建設應該是水利相關的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農田水利的工程建設，水利部門是沒有足夠的經費來進行農田水利的基礎建設的。現階段的我國的農田水利工程應該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農民和水利部門積極的進行農田水利工程建設。

（6）我國農田水利建設工程管理中，基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。我國由于鄉鎮一級的政府正在進行政府機構改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結構不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農田基礎建設的投入太少。這樣也就影響了我國的農田建設工程的日常管理。

2我國水利工程建設工程管理中處理問題的建議

（1）建議一：我國要用科學的方法來對待和處理小型水利農田的建設工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設，輕視管理的現狀。

（2）建設二：我們要著重的編制出工程管理的相關保護措施和具體的實施細則。

篇(2)

[關鍵詞]農田水利；問題；對策

中圖分類號：TQ60 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）04-0060-01

S著國家政府開始重視農田水利建設，為了使其得到更好的發展，作為業內人士，要深刻了解其重要性及其目前在中國市場中面臨的問題，積極主動去提出改進措施和解決辦法，促使農田水利建設能夠更快、更好、更長久地生存發展。

一、農田水利建設的重要性

中國地大物博，大部分區域處于亞熱帶地區，也因此會較大程度受到氣候因素的影響。農作物的收成情況常常受到高溫和干旱等氣候原因影響而減產，對人民的生活水平影響較大。正因如此，對中國來說，農田水利基礎設施的建設是改善農作物的生長條件、救災抗旱的關鍵所在。隨著地方農業現代化腳步的加快，農業發展已經成為了資源、環境與人口三者之間相互協調發展的關鍵影響因素，而農業發展的方向實質上是對于農田水利工程的一項合理配置工作，進而使得農作物、魚類、果樹等能夠進行相輔相成循環發展的農業之路。農田水利建設的發展直接對農業生態環境的好壞有著最直接的影響。農田水利基礎不完善會導致農作物長期受到干旱影響、草地退化和樹木枯萎等嚴重的后果，對農業的正常發展產生較大的影響。

二、農田水利建設中面臨的問題

（一）隨意性、盲目性較大。在農田水利建設的發展過程中，由于工程的技術性、社會經濟的效益及開發的合理性等方面無法完全兼顧，我國的農田水利建設面臨著存在較大的盲目性和隨意性的問題。比如在水資源的利用方面，有些排水涵管及水閘長期存在漏水現象且從未得到根治，使得水資源在豐水期造成洪澇災害，枯水期則資源無法滿足需要等現象存在。

（二）問題工程多。有些重點的農田水利工程原本不需重建，但是由于面子問題而被迫重修，而有些工程由于建設過程中存在資金不足，建設單位為了從中獲取利潤而變成半拉子工程。但是，農田水利工程的管理措施及規模對農民的切身利益有著極其密切的影響，因此修建過程中也比較容易出現各種各樣的糾紛。

（三）低建設標準及粗放管理問題。在我國某些地區仍存在資金短缺問題，導致建設過程中對建設標準設定較低，且因建設完成之后長期處于粗放管理狀態，致使建設工程失去了原先設定的應有價值。此外，項目建成之后由于沒有將維護及管理工作落實到具體的單位中，導致建筑使用過程中出現損壞而無單位管理修復的情況。

（四）工程建設進展緩慢，老工程維護不足。因農田水利工程建設的監督管理機制不健全不完善的緣故，以及后期項目建設中出現各種糾紛而導致的建設延期、工期一再拖延的情況，這種情況給農民的日常生活和農業生產帶來了極大的不便。

（五）忽略農田水利建設的重要性。由于對農田水利建設的認知不夠，把水利建設當做是一種浪費土地資源及損失經濟的行為，對工程建設的態度冷淡。忽略現有工程的保護及維修，在水利設施出現故障的時處于不聞不問的態度，致使水利建筑設施的使用壽命有著較大程度的減少。思想認知的不足也會導致農田水利建設管理人才的缺失，由于對其不重視，導致某些管理站出現了人員不滿編制或者出現嚴重不合理的年齡結構組成，文化素質低及工作人員老齡化的現象普遍存在。此外，意識上的不重視也會導致科學管理知識的缺失及其帶來的對水利工程管理上的不利影響。

三、對策

（一）高度重視。農田水利建設工程不僅對生活質量及農業生產有極大影響，它也是一項關乎民生的問題。從國家糧食安全問題方面來說，需要糧食核心的高度進行進一步的打造，將建設主體進一步落實到縣級的政府部門，做好農田水利基礎設施的建設。各級的政府也需要高度重視農田水利設施的基礎建設，建立政府規劃為主，資金及建設技術為引導的市場運營機制，使農戶能夠積極地參與到農田水利建設工程中。

（二）科學規劃建設。對于政府部門來說，在農田水利工程建設之前要做好規劃的工作，并且要做到堅持統一規劃的原則，在后期工程建設過程中要嚴格按照預期的規劃來進行施工。在做建設規劃時，需要對各方面做到綜合開發，因地制宜的考慮，聽取民意并反復驗證，選擇最佳的設計方案，避免因調查不周祥或者方案選擇不合理而造成人力物力的浪費。

（三）增強管理職能。政府部門應當給予水利建設部門一定的權力，以此來對水利項目進行統一規劃、布局、設計、建設和驗收工作，避免出現各自為政的情況發生。同一類型的項目建設要加大整合力度，進行打捆使用，做到“連片推進、整體統籌”，并最大限度地擴大規模及效益。這樣不僅避免了各自為政的局面，另一方面也避免了項目重疊或者重復建設的情況，使資金效益最大化的目標得以實現。

（四）農田水利建設管護機制的建立。完成農田水利工程建設之后，要對其進行妥善的管理。增加其使用壽命和使用率。

（五）加強項目建設宣傳。要做好農田水利項目優點的宣傳，讓農民群眾知道項目的規模，工程的作用，質量的標準，讓整個項目在群眾的監督下有序進行。這樣才能轉變群眾的意識，調動他們的積極性，促進農田水利工程的建設，對其管理也有著有利的影響。

篇(3)

【關鍵詞】農田水利建設 小型 對策 建議

中圖分類號S68 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）35-282-01

近些年，隨著我國對“三農”問題重視程度的不斷提高，水利等基礎性設施的建設力度進一步提高；農田水利工程的建設數量逐步增多，對農業的加快發展起到了積極的作用；但在小型的農田水利建設方面還存在部分問題，對農業的整體發展產生了一定制約，因此，規范和加快小型的農田水利建設具有現實性的重要意義。

一、當前國內小型的農田水利建設中存在的主要問題

（一）水利工程建設中監管力度較差，重復建設多

小型的水利工程建設中，存在“輕管理”的現象，對工程的建設往往熱情較高，但對工程的質量監管常不能嚴格到位，在工程建設前，不能對建設所需材料進行嚴格的檢驗，工程建設中，不能隨時進行質量抽查，工程施工程序不規范，或施工建設中不能保證責任到人，難以保證較高的工程質量；另外，在竣工驗收階段的審核力度不夠，也較難以保證水利工程的質量；同時，對完成的水利工程忽視后期的養護，導致工程的壽命縮短，致使存在的重復建設較多，影響農田灌溉的正常進行。

（二）水利工程建設的投資機制不完善，缺乏持續性投資

小型的水利工程建設就國內的整體建設情況而言是一項巨大的水利建設工程，需要進行長期性、持續性的投資，既保證單項工程建設資金的充分到位，以利于建設質量的提高；同時，要保證工程完工后的后續養護費用，以能保證工程建設后實現在較長的年限內維持良好的“工作”狀態，在農田灌溉中發揮應有的價值。

水利工程運行狀況較差，存在安全隱患

工程建成后，在具體的運行中部分工程并沒有實現良好的效果，運行中能源的消耗較多，且故障發生較為頻繁，機電站內的相關設施設備質量較差，有效使用情況不樂觀；另外，部分水渠在使用中存在滲漏現象，對水資源的利用率比較低；另有部分水渠則存在比較明顯的堵塞現象，運作效率很低。目前我國東部一些地區的部分水渠即存在上述問題；同時部分水庫的狀況堪憂，險庫和病庫均還存在，尤其在夏季洪澇季節，存在一定的安全隱患。

二、完善當前國內小型的農田水利建設的對策建議

（一）增強整體規劃力度，提高建設的科學性

小型的水利工程在建設前，應以地區為單位，在對當前建設情況充分了解的基礎上，從宏觀上進行整體性的規劃，以保證工程地區性分布的合理性和均衡性，并從整體上保證整個地區水利工程建設規模的合理性，各鄉鎮以及自然村應有適當數量的水渠以及水庫等，對灌溉條件較差的地區，可通過合理的規劃，從臨近地區獲取一定的灌溉水源，實現水利建設中的區域性優勢互補，以提高地區性農田灌溉的整體效果。

（二）加強監管力度，減少重復性建設

在水利建設中，應注重加強全程性的嚴格管理，保證工程各個建設階段質量的達標。在工程建設前，應對工程建設所需的材料進行嚴格的驗收，禁止不合格材料應用于工程建設中；在施工階段，管理人員應注意定期對工程的建設情況進行檢查，通過實地考察和監督，保證工程建設能嚴格按照既定的要求進行；竣工階段，應加強對工程的質量驗收，并注意對工程建設的關節環節與細節的驗收；同時，在水利工程運行使用后，應注意定期進行養護，以盡量延長工程的使用壽命，減少重復性建設，并保證良好的使用效果。

完善投資機制，加大持續性投資的力度

小型水利建設需要具備持續性的投資，以保證農村水利建設的長遠發展。基于當前小型水利建設投資機制存在不足之處，在今后應予以不斷完善。首先，應保證小型的農田水利專項建設資金到位，以利于基礎性建設工程的順利開展。其次，應注意通過多方渠道加大融資力度；可逐步將農村飲水予以市場化，通過股份值形式以及公私合作的方式等，引導社會性資本的加入，以擴大融資的渠道和規模，并利于工程建設資本的長遠化保證。另外，還可充分借助“農村土地長期性承包權”，通過引導農民進行土地流轉權的質押，引入信貸資金，提高資金來源的多渠道化，以利于小型水利工程建設資金持續性保證。

改善水利工程運行狀況，提高運行的安全性

工程建設后，應保證實現預期的運行效果。在通過質量驗收的基礎上，應注意定期加強養護，及時發現運行中的各種問題。對于運行中出現滲漏的水渠，要及時進行修補，必要時進行部分翻修，以避免出現整個水渠難以運行的不良情況。機電站內的設施設備要注意及時檢修，對于質量差且存在安全隱患的設備要及時進行更新。及時發現險庫和病庫并給予適當的彌補，對運行障礙較多的水庫要考慮部分性翻修；洪澇季節應加強對水利建設的養護，防止險情的出現。

結語：

加快小型的農田水利建設對我國農業的良性發展具有重要意義。當前小型的農田水利建設取得了較大的進展，但仍存在部分問題亟需解決。今后應注意從增強工程建設的整體規劃力度、加強監管力度、完善投資機制，以及改善水利工程運行狀況等方面著手，不斷解決小型的農田水利建設中存在的問題，以利于小型的農田水利建設實現可持續性的發展，并促進我國農業的穩定和長遠發展。

參考文獻：

[1] 鐘德金，王光耀.加強我國小型農田水利建設的對策建議[J].企業家天地（下旬刊），2012（3）

[2] 趙艷芳.加強我國小型農田水利建設的對策建議[J].城市建設理論研究（電子版），2013（8）

篇(4)

1　建立可靠的農田水利基礎設施體系，切實改善農業生產條件。農田水利基礎設施是提高農業綜合生產能力的關鍵。因此，要下大力氣加強農田水利建設，抓緊建立完善農田水利基礎設施保障體系，有效改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，促進農業增效、農民增收、農村發展。

2　要做好規劃。加強農田水利建設，規劃是基礎。各級政府應按照“統籌兼顧、突出重點、分步實施、講求實效”的原則，投入相應的財政資金用作農田水利建設規劃經費。同時，由省級水利部門牽頭，有關部門配合，以縣(市)區為單元，自下而上編制農田水利建設規劃，逐級審核匯總，報經省以上水利部門批準，形成全省農田水利建設總體規劃，為農田水利建設工程穩步推進打好基礎。

3　要廣泛宣傳，讓群眾自覺投入到農田水利建設中去。農民群眾是農田水利基本建設的主力軍，調動廣大農民群眾積極參與是抓好農田水利基本建設的關鍵和前提。各級政府要采取多種形式，廣泛宣傳農田水利基本建設的重要作用，使廣大群眾認識到開展農田水利基本建設，不是增加農民負擔，而是在為農民自己謀福利，進而調動廣大干部群眾積極參與興修水利、保護農田水利設施的積極性。

4　要抓好管護督查，確保農田水利建設的成效。在農田水利建設中，要結合實地考慮群眾進地耕作的需要，對重要路口、生產路進地路口可間隔埋設涵管，方便群眾進地耕作。要積極加快土地流轉步伐，搞好規模種植，防止群眾小規模種植時填溝開荒或填溝進地耕作破壞農田水利建設，保證鄉鎮修建的農田水利工程在農業生產中真正發揮作用?？h政府及有關部門在每年農田基本建設活動結束后，可定期組織對鄉鎮農田水利基本建設樣板工程進行后期保護督查，對保護好的進行表揚，反之，進行批評并要求其整改，杜絕前建后毀的現象。

5　要加大投資力度，逐步縮小各鄉鎮之間農田水利建設的差距。堅持政府主導、多元投入原則，在積極爭取中央、省農村水利建設投資的同時，各級政府應適當調整財政公共支出結構，加大對純公益工程的投資額度。特別是對農田水利條件差的鄉鎮，農業、糧食、水利、煙草、土地、交通等部門，在農業綜合開發、扶貧、節水灌溉等項目安排上要向這些鄉鎮傾斜，改善其農田水利設施條件差的局面。其次，要進一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度。嚴格區分加重農民負擔與農民自愿投工投勞改善自己生產生活條件的政策界限，規范和引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞。第三，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機，以農民用水戶協會為載體，通過有效的組織工作，引導農民出資投勞，主動開展直接受益的農田水利建設。

6　要重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究

搞好農田水利建設。離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓。切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術，增強分析、解決實際問題的能力，在此基礎上，逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度，建立健全水利合作組織發展的框架體系。另外，重視農田水利科學的研究。建立適應當前農村體制、經濟發展水平和地區特點的農田水利技術支撐體系，使人才和技術更好的為農村、農業和農民服務。

7　要大力普及節水灌溉技術

篇(5)

【關鍵詞】農田水利建設;施工;管理

1 農田水利工程建設的重要性

農田水利工程建設在防止洪澇災害、抗旱蓄水等方面有著重大意義。農田水利工程在保障耕地灌溉中起到了重大作用，我國土地廣闊、地形復雜多變。氣候多變，降雨時空分布不均、季節變化大，夏天降水多，冬季降水少，則干旱少雨，農作物由于干旱而無法正常生長。隨著氣候環境的日趨惡化，就算在雨水多發的夏季，也出現干旱的情況，雨季往往會持續不斷，帶來洪澇災害，或者在雨季亦會出現持續干旱。在有農田水利工程建設的影響下，則可以在雨水多的季節儲蓄水資源。在雨水少的季節則可利用儲蓄的水資源灌溉農田作物。減少由于水資源的分配不均衡帶來的損失。

2 農田水利工程建設存在的問題

2.1 農田水利設施薄弱，老化失修嚴重

全國農村耕地中，有灌溉排水設施的耕地只有8.4 億畝，大量農田的灌溉都依靠天氣氣候。而且，很多農田水利設施修建年代比較久遠，已經逐漸老化，且配套設施不全，無法滿足現代灌溉要求。很多農田水利設施被破壞，骨干工程完好率只達 50%，并且大量的灌區工程沒有完整的水利配套設備，全國大中型排灌泵站完好率不足 60%。全國農田灌區中，有1/3的中低產田。雖然近幾年我國糧食產量不斷增加，但是農田用水、農田種植面積仍然在不斷減少。有關部門組織采取了多種措施，但水利是農業的命脈，水利上不去，各項措施也難以發揮作用。

2.2 材料意識不強

以往的水利工程建設過程中，在材料的采購、質檢、養護等方面缺乏一定的管理制度，這樣就導致了材料的質量難以保證，材料在進入現場之后缺乏必要的

養護和檢測，這對使得水利工程的材料管理存在著很大的問題。由于人們對于材

料的管理意識不強，造成了成本以及質量上的諸多問題。

2.3 施工人員技術水平低

人員管理水平對農田水利標準化建設工程也有很大程度的影響。人直接參與到農田水利建設工程的操作、組織、施工和管理當中。人員的專業知識、文化素養以及管理人員的管理水平都直接影響到農田水利標準化建設工程的施工質量。從工程開工到工程完工都需要高素質的管理人員，技術人員等。施工人員技術水平低，直接導致無法進行有效管理。

2.4 工程建設規劃考慮因素不足

農田水利建設項目事物繁雜，涉及部門居多，目前水利工程建設現狀為多部門（水利局、國土資源局、財政局、農業局等）分頭建設，在實際規劃實施中存在各顧各的、沒有統籌等問題，使得農田水利基礎設施建設未能發揮最大效益。項目審批上的不嚴謹，部分小型農田水利工程建設規劃存在不盡合理，設計不符合實際，過于隨意發揮，基礎數據缺乏，不科學，給人民和國家造成了經濟損失和有限資源的浪費。

2.5 群眾投工投勞不足，管理、維護認識不夠

農村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒有了強制性約束。隨著農業經濟效益不斷下滑，很多農村勞動力外出經商勞務，多數農村外出務工勞動力占到務農勞動力的2/3，而且留守農村的很多年輕人也并沒有真正務農，而是在經營其他項目。很多農村農田水利處于停滯狀態，很多水利工程損毀嚴重且得不到及時搶修。

近年來，隨著國家對水利工程的重視，多數地區對農田水利設施的管理工作有了很大提高，但仍存在著小型農田水利工程遭到各種人為和自然環境的破壞而不及時修復、加固、改建等問題。水利基礎設施建設、管理、服務與社會經濟發展速度不匹配的問題越來越明顯。

3 農田水利建設施工管理優化措施

3.1 建立多元化投資體系，增加農田水利建設投入

（1）政府應該適當增肌對農田水利建設的投入資金，積極采取“民辦公助”的方式建設農田水利工程，落實專項扶持資金，有效落實農田水利建設。

（2）國家可以在政策性銀行設立農田水利建設專項貸款，并且長期優惠。參照其他國家的做法，延長貸款年限，免征水手，提供財政補貼等，

（3）很多省份積極采用提高水資源征收標準和范圍，并且實施占用灌溉水源補償等辦法監理農田水利發展基金，有效彌補了政府投入資金不足。這項措施符合中央“以工補農，以城帶鄉”精神，值得推廣。

（4）我國在農田水利方面的投資有農業綜合開發、水利基本建設、扶貧、以工工代賑等項目，可以加強多種投資渠道的協調統一，整合力量，合力治理水利項目。提高農民建設農田水利積極性，提倡農民組建用水協會，由農民自行管理水利工程并且積極投工投勞。

3.2 規范農田水利建設項目管理和資金使用

第一、明確資金投向，投資重點用于補助糧食主產縣;第二、明確項目實施主體;第三、完善補助方式，可采取項目管理或“以獎代補”的辦法;第四、制訂補助標準籌補結合、多籌多補;第五、健全申報程序，由有關部門申請，審查通過后聯合上報。

3.3 加強對目前現有水利工程的建設、使用管理和維護

3.3.1 做好前期工作，嚴格方案審查

必須按照規定程序進行農田水利建設，經行政主管部門審批后，方可進行招投標工作，避免不合理的水利項目以及重復建設造成的浪費。對于符合規劃的農田水利工程項目，設計單位的資質要予以嚴格審查，保證工程的設計水平。同時對于工程前期的調研工作，有關部門要安排足夠的人力和資金，做好對農田水利工程的調查勘測工作，確保工程設計的數據和資料的準確可靠，為設計方案的編制做好前期工作。

3.3.2 技術推廣和人才培養

水利建設利國利民，是一項具有長期效益的工程，建設規劃必須具有發展的眼光。水利部門對于專業人才應該采取派出去，請進來的辦法，并對工作人員進行定期培訓工作，提高其專業知識和業務能力。另外，還可以定期考核，提高工作人員學習積極性。同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作。

3.4 全面加強對在建農田水利工程建設的監管力度

（1）建立管理機制，提高科學管理水平。農村農田水利工程復雜程度高，工程內容廣泛，可以進行合理布局，統一管理，不斷完善水利工程建設程序。在施工前，必須完成工程審批，施工完成后，還應該進行驗收交付，然后投入使用。加大宣傳力度，實行科學管理，保證農田水利建設的規范化發展。

（2）建立農田水利建設規劃審批制度。建設規劃是工程建設的前提，是合理建設水利工程的前提和依據。對于各個施工項目，應該確定施工地點、規模、投資計劃，及時申報，得到上級審批之后進行施工。

（3）規范設計，招標建設。嚴格審批招標單位資質，根據工程規模監理資質認證制度，確保設計單位和施工單位具有一定的資質。

（4）建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。工程竣工后，建設單位應該以竣工報告行駛上報主管部門進行驗收。

4 結語

農田水利工程施工管理十分復雜，在全國經濟不斷發展的今天，水利工程建設單位和施工單位要更好的服務社會，不斷地提高管理水平，增強自身管理的實力，提高自身的服務質量，只有不斷的、與時俱進對的深化體制改革，才能促進水利事業自身不斷完善發展，才能為社會經濟發展更好的服務。

參考文獻：

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關鍵詞：山區；農田水利；建設

0前沿

我省廣大山區農業生產條件差，農田水利基礎設施薄弱，一直困擾著山區經濟的發展。要從根本上解決山區貧困問題，必須從改善農業生產條件入手，在農田水利建設上下功夫，把治山、治水、改土與科技興農結合起來，山區的脫貧致富才有希望。為此省政府決定在17個地州市分期分批扶持山區貧困鄉進行農田水利建設。在堅持以鄉村農民投勞、投料、集資為主體的前提下，省每年每鄉投資30萬元，地縣配套30萬元，連續用3年時間在每個扶持鄉建成一萬畝左右旱澇保收基本農田（地）。

一、加強農田水利基本建設的主要做法

一是抓農田水利基本建設。小型農田水利工程是農村分布最廣、與農民聯系最緊密、受益最直接的公益性基礎設施之一。根據《2010年云南省中央財政小型農田水利重點縣瀘水縣建設方案（2010～2012年）》規劃報告；在全縣范圍內分批次分階段開展小型農田水利建設，經過3年建設，完成10個灌區渠系配套工程改造，共改造農灌渠道181.582km，改善灌溉面積1.8696萬畝，新增灌溉面積0.064萬畝，新增糧食生產能力102.83噸/年。新增經濟作物年產值403.40萬元，完成總投資6819.30萬元，涉及6個鄉鎮受益1.9759萬人；

二是抓重點水利工程。2011年小型農田水利第二批重點縣建設工程，主要對上江鄉丙貢灌區，老窩鄉榮崇灌區；魯掌鎮古炭河灌區；六庫鎮油房溝四個灌溉渠道的加固改造任務，4個灌區共改造加固渠道82.67km，改善灌溉面積9030畝；受益4個鄉鎮6個村，57個村民小組8706人。項目總投資2249.91萬元其中中央800萬元，省級640萬元,州組配套及群眾投勞投資614.34萬元，需要完成土石方1.81萬m3，支砌方0.27萬m3，砼方2.52萬m3。項目于2011年 10月15日開工，計劃在2012年1月中間完工，現項目正在實施，現已完成投資1200萬元；

三是實施農村國債人飲安全項目。瀘水縣2004—2007年農村衛生服務體系國債建設項目共有7個鄉鎮衛生院建設任務，瀘水縣對項目進行了整合，實行資金統一管理、工程統一組織實施，嚴把工程質量關，確保了項目的順利實施；

四是加強水政執法和水資源管理。認真貫徹落實中央和省、市關于加快水利改革發展的決策部署，縣水務局水政監察大隊切實加強水資源執法管理，對取水用水方面的違法違規行為依法進行了嚴肅處理，規范了全區水資源管理工作，強化了水資源監督管理行為，同時也進一步提高了大家的水資源節約和保護意識；

五是抓水土保持綜合治理。必須貫徹“預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持方針；

六是抓抗旱防汛救災工作。每年5月1日——10月31日汛期，嚴格帶班制度、值班制度、包干制度、報告制度、責任追究制度，努力減少干旱、洪澇造成的災害；

七是深化水利工程管理體制改革。引導農民成立用水戶協會，保證水利工程建得起、用得成、管得好、長受益，改變重建設、輕管理的現狀，達到以水養水的良性發展局面。

小型農田水利建設使老百姓得到實惠，是農民看得見的民心工程，是贏得民心，促進和諧，樹立了政府形象的工程。特別是中央1號文件聚焦水利,中央水利工作會議又專門研究水利事業發展大業，這些都進一步增強了基層干部和群眾大興水利建設的信心，全國小型農田小利重點縣項目的建設，將更加增強基層的責任感，緊迫感，實施小型農田水利建設將再掀水利建設熱潮，將推進農村水利發展，進一步促進農業生產發展，促進農民持續增收，提高農業綜合生產能力。

二、加強山區農田水利基本建設的幾點建議

（一）健全組織，加強領導。搞好農田水利建設，關鍵在領導，重點在落實。在工程的施工前，就建設組織機構，瀘水縣由分管副縣長任組長的項目建設領導小組，組建了建管辦公室，確定項目法人，配備了工作專班。嚴格執行“三控制”“二管理” “一協調”的管理任務，制定質量、投資、進度三大控制管理體制。主要領導分總責，分管領導具體抓，職能部門協力抓，一級抓一級，層層抓落實。縣委、縣人民政府主要領導和部門領導經常深入基層、親臨工地調查研究，及時研究，幫助解決農田水利基本建設工作中存在的實際困難和問題，推動全縣農田水利基本建設持續健康發展。

(二)及早動手，科學規劃，狠抓落實。按照省、市農田水利基本建設工作會議要求，落實組織領導；州級主管部門及全縣各級領導高度重視小型農田水利工程建設工作；精心組織周密部署。在設計過程中，水務局派專業技術人員到實地進行勘測，因地制宜作出最科學的設計，設計資料由總工程技術核審批后再上行政領導批準，設計的資料能作為工程預算的主要編制依據。

（三）嚴格執行“四制”，加強工程建設管理。為確保農田水利基本建設工程質量，杜絕工程建設的暗箱操作，我們嚴格按照國家的基本建設規范和程序，實施工程業主負責制、招標投標制、建設監理制和工程質量終身負責制。同時業主和施工單位均與紀檢、反貪部門簽訂廉政建設合同，所有工程都堅持按照“公開、公平、競爭、擇優”的原則，選擇資信高、技術力量強的專業施工隊伍。在施工過程中，還選派工程技術人員常駐施工現場，與工程監理單位協調配合，加強工程建設管理和技術指導，監督工程質量和施工安全。使所有工程都做到了進度快、質量好、無安全事故發生。強化工程建后管理，農村小型水利工程根據工程建設類型的規模，按照有利于群眾使用、有利于管理維護、有利于發揮工程效益、有利于農村經濟發展的原則，明確工程產權和管理方式，采用承包、租賃、參股等形式進行管理，使工程在當地發揮經濟效益、社會效益和生態效益。

（四）加強探索研究，創新運行機制。一是在投融資機制上，加大整合資金力度，將涉農的水利、農業、林業、扶貧開發、移民、以工代賑、農業綜合開發等資金捆綁起來，集中用于農田水利基本建設，建設一批能帶動區域經濟發展、帶動一方群眾致富的骨干工程。同時，按照“誰投資、誰受益”的原則，探索和完善群眾自辦、合資開發、拍賣、租賃、股份制辦水的新機制，鼓勵國有企業、民營企業和有經濟實力的大戶等社會各界自辦、合辦建設或經營農田水利工程，把社會資金最大限度地吸引到農田水利建設上來。對民營的農田水利建設工程，在政策上給予支持，資金上給予扶持，技術上給予服務，不斷發揮民間的資金、技術、人才優勢，推動農田水利建設工作。二是在組織機制上，積極推進農村農田水利建設“一事一議”，抓規范、抓引導、抓服務，選擇確定農田水利建設項目，充分結合實際，充分尊重民意、反映民意、實現民意。通過黨員代表會議、群眾代表會和村民大會，廣泛征求意見，讓群眾民主決策、民主參與。對于跨鄉、跨村管理范圍較大的工程，積極組建合作組織和協會，由合作組織或協會牽頭，引導農民依法管理使用農建工程。

（五）積極創建和推廣農民用水戶協會。根據云南省水利廳、云南省發展和改革委員會、云南省民政廳轉發國家三部委《關于加強農民用水戶協會建設意見》的通知精神，為強化水利工程建后管理，根據工程建設類型和規模，按照有利于群眾使用、有利于管理維護、有利于發揮工程效益、有利于農村經濟發展的原則，圍繞以水養水、良性運行、長期發揮效益的目標，建立用水合作組織，落實管理措施和人員，明確工程產權和管理方式。

篇(7)

～年度我市水利建設及水利水毀工程修復的指導思想是：按照水利部及省政府的總體部署，圍繞我省西岸經濟區水利建設任務，扎實推進民生水利建設，以農田水利基本建設及水利工程水毀修復為重點，把重點項目建設與農田水利基本建設結合起來，把工程建設與推進農村水利新機制建設結合起來，切實加大財政投入，加快水利建設，提高防災減災能力，服務農業和農村經濟社會發展，大幅度提升水利對促進經濟長期較快發展和社會和諧穩定的基礎保障水平。

要把農田水利基本建設作為今冬明春農業農村工作的重點任務抓緊抓好。要建立和完善行政領導負責制，形成主要領導重視抓、分管領導具體抓，水利部門為主抓，各有關部門配合抓的良好機制；制定和落實切實可行的實施方案，明確工作目標、工作任務和工作重點，做到計劃、項目、責任、質量、時間“五落實”。要早動員、早部署、早安排、早動手，全面掀起農田水利基本建設的。要切實轉變工作作風，想農民之所想，急農民之所急，辦農民之所需，著力解決好農田水利基礎設施中最迫切、最急需的問題；要深入實際、深入基層、深入現場，抓好跟蹤檢查，加強協調，解決具體問題，促進工作落實。對重點工程，尤其是今冬明春水利基礎設施建設強度大、要求高、任務重，要派人掛鉤負責，跟蹤項目進度，確保各項措施落到實處。

農田水利基本建設是一項涉及面廣、工作量大的綜合系統工程，涉及到人民群眾的切身利益，不僅是水利部門的責任，也是各級各部門的共同任務。在當地政府的統籌協調下，各級各部門要抓緊工程立項和投資計劃下達、資金調配和監管、建設用地審批等。水利部門要全力以赴抓好農田水利基本的規劃、建設和技術指導，主要領導要親自抓，并指定專門部門、專門人員全過程具體負責抓好督查落實。省水利廳將派出工作組，對工程設計、建設管理、資金安排、“一事一議”、驗收等進行跟蹤督查，建立通報制度，確保農田水利基本建設工程進度。