序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環保監理規范范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：環保工程 施工階段 監理

一、環保工程施工監理工作要點

近年來，我國經濟迅猛發展，人口激增，工業廢水和生活污水排放量增多，污水處理基礎設施卻相對不足，大量污水直接排人江、河、湖、海等自然水體，對生態環境造成了嚴重破壞。建設污水處理廠已成為環境保護的一大要求。下面筆者結合多年環保工程監理工作經驗，對污水處理廠建筑工程的監理工作要點進行了分析。

在污水處理場施工建設過程中，監理工作要堅持抓重點，重點做好地基與基礎工程、構筑物防水混凝土結構以及防水層施工的監理工作。

地基與基礎工程

在施工開始之前，要依據工程地質勘察報告、施工圖紙以及相關規范要求等嚴格審查基坑開挖的施工方案。基坑開挖前應對支護結構進行驗收，驗收合格后方可進行土方開挖。在施工過程中，還要定期檢查監測數據，一旦發現異常情況必須通知施工單位及時處理。

另外還要注意檢查承包商的施工方法、順序是否按照審定的施工組織順序進行。在整個施工過程中，監理人員要經常巡視工地，巡視時如果發現存在影響施工質量與安全的隱患，立即要求施工單位進行整改，并要對處理措施的實施情況及效果進行追蹤檢查。土方回填施工時著重檢查分層攤鋪厚度，并要按照相關規范要求抽檢回填土的含水量、密實度等指標，確保地基基礎工程質量達到要求。

二、構筑物防水混凝土結構

污水處理廠工程的各種水池類構筑物對混凝土的抗滲性以及抗腐蝕性具有較高的要求，在監理時必須給與足夠的重視。加大檢測力度，確保混凝土的抗壓強度以及抗滲等級等滿足設計要求。混凝土到場后，要注意核對商品混凝土隨車料單，并且要按照規定進行取樣，留置標養、同養試塊。除此之外，構筑物施工所采用的各種防水材料進場后也須核查質量證明文件，要求復驗的必須按規定取樣檢測，在證明合格后才能投入工程使用。

在混凝土澆筑施工過程中，一般要嚴格執行旁站制度，做好旁站記錄，監督承包商按照審定的混凝土澆筑方案施工，一旦發現問題及時要求整改。在澆筑施工完成后還要檢查混凝土養護措施落實情況，避免由于養護不到位而造成混凝土開裂。

三、防水層施工的監理要點

在防水層施工前，首先要嚴格檢查穿墻螺栓的端頭以及基層處理情況，防止穿墻螺栓處理不當造成的滲水現象以及因基層處理不當造成的面層空鼓開裂。與此同時，還要注意檢查陰陽角是否處理成圓弧形或鈍角。

另外，在建立過程中還應檢查基層干燥情況，審查施工時的天氣條件滿足防水層施工要求，防止由于基層含水率不達標或天氣潮濕造成防水層空鼓。

原材料的出廠合格證、試驗報告等質量證明文件也是監理的一項重要內容，如果質量存在問題，嚴禁投入使用，需要進行復查的要進行抽樣檢測。對現場配置的材料，要監督施工單位嚴格按設計要求、相關文件提供的配比以及工藝要求等進行配置，并保證在規定的時間內使用。

總之，在防水層施工過程中，監理人員要隨時巡視工地，確保每一道施工工序都滿足相關規范要求。

加強環保工程施工監理工作的建議

其一，貫徹落實監理程序

做好環保工程建設監理，就必須要對工程實行全方位、全過程的監理。監理單位必須嚴格履行監理合同，對所承接的環保工程項目高度負責。監理單位要嚴格實行“投資、質量、工期”三控制，“合同、信息”兩管理，組織協調好工程項目間各方的關系，充分發揮環保監理職能。在明確監理任務的情況下，監理工程師要根據項目的具體內容和要求，制定監理工作大綱、監理條例與監理實施細則。

其二，建立健全監理機制

要加強環保工程建設監理，必須制訂和頒布一系列環保工程建設監理的法規，完善環保工程建設監理制，從而形成環保市場三方主體相互制約、相互協作、相互促進的運行機制。只有這樣，才能有效地控制投資，確保工程質量以及工程進度。

其三，嚴格控制工程質量

工程建設項目監理工作的核心是質量控制。工程質量是工程建設成敗的關鍵，是建設監理的重點，施工階段的質量控制又是工程建設項目質量控制的重點。

抓好質量控制，監理部門應采取有效的質量監控手段，對施工進行全過程的質量監控。首先，對工程開工條件進行嚴格審查，人力、材料、機械設備準備不足不準開工，未經檢驗合格的材料不準投入工程使用，前一道工序未經檢驗合格嚴禁開始后道工序。

其四，正確處理好三方關系

三方是指業主、施工單位和監理三方。業主是建設項目的投資主體，同時也是項目利益和責任的承擔者，又是項目法人，具有相應的項目決策權、經營權、管理權。監理單位接受業主單位的合同委托，向業主負責、為業主服務，監理工作應立足于監理和服務的雙重性要求，對工程項目實施監理。業主應給予監理單位一定程度的獨立性，以便其在工程建設監理工作中切實發揮監理的作用，保證監理職責的貫徹執行。

其五，監理工程師應不斷提高自身素質

現階段，世界各國都越來越重視環境保護，環保工程建設日益增多，對此，為了提升工程項目環境治理的水平，監理工程師必須加強自身學習，在提高監理工作專業技術水平和工作能力的同時，努力學習環保知識，從而促使監理隊伍素質不斷進步。

四、結語

綜上所述，近年來，環保工程監理在全國已有一定的發展。但是，在環保工程建設中尚未建立健全工程建設監理機制，導致環保工程建設存在諸多問題。本文著重分析了環保工程施工階段的監理工作，并就加強環保工程監理工作提出了以上幾點建議。

參考文獻

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關鍵字：環境 監理 資金 法律 規范

中圖分類號：B82-058 文獻標識碼：A 文章編號：

長期以來，受各種因素制約，我們國家對公路建設項目的環境監理一塊一直都在兩頭治理的不正常情況中，在這樣的情況下，對于建設項目過程中的環境監理一直是忽視的。當前的這種監理模式對于一些其他建設項目是可以的，比如工業建設項目，這主要由于其他一些建設項目對環境產生的影響往往體現在項目建設結束之后，而對于公路項目這種建設周期長的項目，其對周邊環境的影響從勘察期就開始了。對于公路工程環境監理中最重要的事情是要在施工期間，公路工程，這個時期對環境的影響是最大的。所以我國社會，經濟的不斷深入發展，交通環境保護日益社會各界的廣泛關注。對建設項目環境保護管理工作，除了在項目環境影響評價和項目竣工環保驗收工作，加強公路建設的環境管理段。和實施公路建設項目施工期環境監理會的環境管理工作的過程中，項目建設，確保環保“三同時”制度的有效落實，保護生態環境，實現經濟效益，社會效益和環境效益有很大的作用。目前國內外對公路工程環境監理工作日益重視，并且都已經不同程度地進行了實踐，積累了很多豐富的經驗。了解和分析國內外公路工程環境監理工作和研究的進展狀況，對于我們進一步做好公路工程環境監理工作并逐漸形成一套科學而可行的環境監理規范具有重要的指導和借鑒意義。而當前的公路環境監理還存在很多問題。主要體現在以下幾個方面。

一、我國公路環境監理工作的主要問題分析

1.普遍缺乏環保意識，我國環保工作起步較晚，還沒有在公眾中普遍形成共識，從業主到受建設項目影響的群眾普遍環保意識淡薄，這也成為了制約環境監理工作開展的外部因素之一。環境監理起步之初，需要業主的支持、施工單位的配合和群眾的監督，具備良好的外部工作環境，才有利于環境監理工作的展開。

2.與工程監理的關系問題，由于環境監理是新生事物，在一些工程中與工程監理是“鐵路警察各把一站”，在實際工作中為了各自的工作目標可能發生一定的“沖突”。有時候甚至會重工程輕環保，造成環境監理的設置流于形式，缺乏自身開展工作的獨立性。所以采取較科學而實用的監理模式，更好的搞好工程監理與環境監理的關系，使二者達到實質性的融合是當務之急。目前國外多數是單獨設立一專門工程環境監理機構，“環保優先”，以此來制約工程對環境的破壞，此模式能夠從根本上保證環境監理對工程建設中產生的環保問題進行有效的監督。但是我國尚處于發展中時期，經濟和意識尚不夠發達，如果強行按照國外的模式進行可能會導致“欲速而不達”。建議盡快開展工程環境監理模式研究和探討，建立起有中國特色的環境監理模式。

3.法律依據缺失。目前，政府、學術界和工程界有許多種提法，例如：環保工程監理、工程環保監理、工程環境監理等。每一種提法在概念表述上的不同往往體現在其對工程環境監理的理解不同，造成實際工作中環境監理的方式、方法和監理的內容也不盡相同。環保工程監理只是工程環境監理的一部分，工程環保監理說法不正規，建議采用工程環境監理的說法，但此處的環境監理與環保部門以前所稱的環境監理（現在稱為環境監察）是完全不同的概念，應嚴格加以區分。工程環境監理目前的依據是法律、法規，和合同、設計文件等。中國現行的法律，法規和環保是原則性的規定，對所有建設項目，可操作性不強。公路工程管理，工程管理和項目管理的各種法律和條例并不直接基礎工程環境監理。合同、設計文件的環境保護規則往往是一般，不具有可操作性。環境監理在很多，但每一個不具有明顯的可操作性。只要可能，建議工程環境監理的法律和規定，為加強環境監督的工程環境監理，有明確和具體的基礎。4．缺少素質過硬的監理隊伍：我國的環境監理有多種組織模式， 其中最常見的是工程監理兼任環境監理的模式。但是這就要求環境監理人員要求很高的綜合素質：要懂管理、工程技術、環境知識、環境法律，協調能力和溝通能力要強。然而環境保護和環境工程技術人員很多不具備工程監理方面的知識、技能，而公路工程技術人員很多又不具備環保知識。 建議盡快培養一批既得工程技術又懂得環境保護技能的復合型人才，這樣才能讓工程環境監理工作逐漸規范和完善。

二、對公路環境監理工作的對策及建議

1.首先要重視對環境保護意識的宣傳，要利用各種渠道，比如電視、廣播、報紙、雜志以及大幅廣告等強化宣傳環境保護知識，對盡可能多的人強化環境保護意識，也要通過這些媒介充分宣傳，講受眾充分參與到公路環境監理過程中來，逐步地讓受眾了解公路環境監理過程中的環境問題，樹立正確的環保意識，強化自身維權意識，從而更加促使施工單位的破壞環境的建設行為。也要對公路監理從業人員進行環境保護從業培訓，進一步強化從業人員的環保意識。從而加強從業人員的環境保護監理主動性。

2.強化從業人員的專業水平

目前我國對于公路環境監理的水準比較低，主要是缺少素質過硬的監理隊伍，國家交通部也從上世紀開始著手這個事情，并于2007年開始正式啟動安全環境監理培訓考試，雖然目前的考試還存在考試目的性過強，與實際應用些許脫離以及缺乏針對性比較強的專業教材和專業教師等問題。但這個考試的出現還是往好的方向走了一大步。這個資質考試的出現解決了目前公路環境監理過程中水平差距較大，人員素質千差萬別的現象。為我國公路環境監理工作培養了一批合格的工程技術人才。但這項資質考試的發展還需經歷很長的路要走。筆者認為應當借鑒其他資質考試的寶貴經驗，進行全國性環境監理工程師考試，并設置門檻。同時引入績效考核制度，把監理成果跟收入、獎金掛鉤，從各個層面提高從業人員整體水平。已達到提高環境監理水平的效果。

3.加大對環保監理投資力度，并進行量化環境監理

環境監理在實際工作中，由于施工單位在施工單位在施工過程中造成污染，而當環境監理下發環境監理整改通知單時或監理指令時，由于沒有量化指標，對同一個現象或問題，不同的人會有不同的處理結果。同時，在日常的監理工作中，工程監理人員往往需要一些具體而又有說服力的數據進行監理工作，如果環境監理同工程監理接軌，需要環境監理進行量化。進行環境監理量化工作，必然要求開展環境監測。通過開展公路監測，可及時了解該公路在施工期的各種工程為對環境保護目標所產生影響的范圍和程度，對比環境監理開展前后工程對環境的影響程度，了解環境監理工作開展的力度、效果，實現科學的環境監理。建議盡快完善環境監理中的監測制度，使環境監理真正得到量化。由于工程概預算中沒有實施環境監理的相關費用，缺乏專門經費，對環境監理工作的開展有一定的影響。工程環境監理的費用是由業主支付，但是當工作上有分歧時，舉個例子，當質量，進度，成本和環保產生矛盾，環境監管，保護環境應該是第一，但成本是業主，業主可能提出的要求，環境保護，環境監理單位是一個被動和尷尬的境地。因此為環境監理站在流行的環境利益，公平的工程環境監理，表明環境費用由業主在項目資金到位的政府有關部門，由政府按進度付款的環境監理機構。資本是一定程度的環境監理工作。

綜上所述，對公路建設來說，工程環境監理工作還是一個較新的課題和領域，在許多方面都是空白的，法律法規尚不健全，有很多不成熟的地方。迄今為止，國內還沒有對公路工程環境監理進行過系統而全面的研究，也沒有對工程環境監理體系進行標準化和規范化。因此，盡快走出一條符合我國國情的工程環境監理之路，形成科學合理的，可操作性強的規范化環境監理體系是廣大交通環保工作者的共同努力目標。

參考文獻：

［1］賈赟.當前工程監理的幾點問題及對策［J］.山西建筑，2008,8

［2］羅衛華,艾傳榮,張智慧.邵懷高速公路施工期環境監理的實施與研究［J］.公路工程,2007.6

篇(3)

摘要：隨著公路建設工程規模日益擴大，有關的環保監理內容隨之也不斷引起社會各界人士的高度關注。筆者根據多年的工作經驗，對我國公路建設工程環境監理現狀開展了詳細的分析，進一步探討有效的解決方法，旨在提高相關工作人員的工作效率。

關鍵詞：公路建設工程；環保監理；方法

我國過去實施的改革開放政策直接帶動了基礎設施建設工程的發展，尤其是交通建設當中的公路建設發展規模越來大，可是隨之產生的環境破壞問題對人們日常生活構成嚴重的威脅[1]。由此，在工程施工過程中開展有效的環保監理工作，

統籌兼顧工程和環境的關系作用很大。

1.關于施工環保工作程序以及監理模式的研究

1.1施工環保工作程序概述

施工環保監理工作按照有關的內容可以劃分為5個部分，分別為：（1）根據工程合同以及設計等內容科學擬定監理工作計劃。（2）監理工作計劃擬定后，按照工程進程以及環保對策制定監理開展細則。（3）相關的計劃與細則出臺以后，在工程施工過程過程中開展環保監理工作，在檢查環保對策落實情況之后對工程進行驗收。（4）監理部門進行總結，向業主單位提交報告以及監理資料。（5）對竣工的項目開展驗收，內容主要包括環境保護和水土保持。

1.2施工環保監理模式簡介

施工環保監理模式有3種，分別為：包容性環保監理、獨立式環保監理以及綜合式環保監理。包容性環保監理主要指業主委托監理企業對工程中的環保相關內容進行監理，重點對施工過程中生態保護以及環境污染防治等內容開展監管，確保工程在施工與環境兩方面的質量均得有有效的控制。獨立式環保監理指業主委托專業的環保單位對工程環保開展監督，環保單位具有獨立權，只接受其業主的管理，可以和工程監理構建起并列的關系。綜合式環保監理指工程的監理單位科學構建一個環保部門，組織專業的監理人員在總監的指導下制定合理的方案以及計劃，對施工單位在建設過程中的生態保護和環境污染防治等工作進行監管。

2.我國公路建設工程環境監理現狀

2.1公路工程建設特點

公路建設是一項利國利民的工程，其具有以下特點：（1）質量高，建設時間久。公路工程關系到百姓的切身利益，質量低的豆腐渣工程嚴重影響到百姓的利益，浪費國家資源，因此在公路建設中，必須要嚴抓其質量。同時，公路建設不是一蹴即成，需要經過一段較長的時間，一旦建成后，可長久投入使用。（2）投資大。公路建設是一項艱巨且復雜的工程，需要大量的資金投資，建設一條公路，通常需要投資上千萬甚至上百億。（3）面廣、點多、線長。公路工程的建設所涉及的面比較廣，且點多、線長，常跨越多個省、市，需要多家施工單位實施分點、分段地施工，才能建設完成。（4）受環境影響較大。公路工程建設屬于全野外施工，且所涉及的路線比較長，因此其受環境因素的影響較大，公路路線所面臨的地質水文條件及其氣候條件均對公路工程建設產生重要的影響，而反過來，公路工程建設又可影響當地的環境，甚至對當地的環境造成一定的破壞，因此在公路工程建設中加強環保監理尤為重要[2]。

2.2公路工程環境監理工作難點

目前，我國公路工程環境監理工作所面臨的難點主要在取、棄土場施工這一環節上，其主要存在兩方面的問題，一方面受土質征地的影響，取、棄土場易出現較大的變更，而這種變更往往對環境造成較大的影響，且易破壞環境監理設計階段時對環境平衡所做出的綜合評價，給環境監理工作帶來較大的困境；另一方面，在取、棄土場中，承包人由于各方面的原因，出現隨意推擠、隨意亂放的現象，致使取、棄土場環境遭到嚴重的破壞。

2.2.1 法律監督不到位

我國目前在工程環境監理方面擬定的法律法規較少，甚至有關的工作指南依舊還在編制中，由此導致環保監理單位只能依照相關的合同實行監理。但是因為部分合同存在內容單調的現象，在具體工作中并不足以產生約束的作用，加上受到環保投入較低以及對策落實不到位等因素的影響，造成違規行為難以按照法律處理。

2.2.2 缺乏相關的監理依據

工程的環境監理工作如果缺乏相關的數據，那么其具有的說服力也就明顯被降低，同時資料也包含大量的現場記錄數據。可是我國當前公路建設工程環保監理工作卻不具備數據統計技術，對此，造成工程環境監理缺乏相關的監理依據。

2.2.3 環境保護中產生工作量化現象

因為沒有形成統一標準以及量化指標，建設單位通常會使用不夠清晰的概念來闡述施工時環境受到的污染，監理單位卻將其作為依據來指導環保監理工作。但是由于各人理解能力存在差異以及污染程度模糊，會產生多種解決方案與結果。因此，建設單位應該給環保監理部門提供能夠量化的數據，確保其能夠科學地開展監理工作。

2.2.4工作人員專業水平過低

我國目前擁有的環保監理人員中，同時具備工程監理以及環境保護專業知識的人才比較少，要么具備豐富的工程監理經驗但是嚴重缺乏環境保護專業知識，要么就是掌握豐富的環保專業知識可工程監理經驗寥寥無幾。從另外一層意思來說，也就是能夠將理論結合實踐的人才少之又少。

3.提高我國公路建設工程環境監理效果的方法

3.1緊抓公路工程環境監理的工作重點

取、棄土場施工是公路建設過程環境監理工作的難點，同時也是公路建設過程環境監理工作的重點，在這階段，監理人員必須嚴抓環境監理工作，施工準備前，其必須做到實地探查，全面、準確地掌握取、棄土場的實際環境情況，以便及時、科學地做出相應的對策；若取、棄土場出現較大的變更，則必須謹慎處理，加強實地調研，同時必須提高對承包人的要求，要求其在上報征地報告時，必須附有相應的環保措施，且需經監理方認可后，方可實施征地[3]。此外，監理人員還需加強監督工作，督促承包人履行其相應的環保措施，切實地保護取、棄土場的環境。

3.2完善相關法律制度

國家立法部門應該加大立法力度，制定出有效的法律法規，給環保監理工作提供法律保障。然后監理單位應該高度重視環保監理工作，合理將其歸類到工程監理體系中。另外，將施工單位以及管理部門的職責一一明確，確保環保監理工作可以做到有法可依和循序漸進。

3.3 科學構建環境監理資質認證體系

科學構建環境監理資質認證體系影響很大，可以直接決定環保監理體系能否達到規范化，認證體系在內容上主要包括人員資質認證與環保監理單位資質認證。我國當前還沒有形成環境監理注冊制度，環保監管工作人員上崗主要以開展培訓班類型的培訓后獲得合格證書的形式。所以，工程監管單位應該逐步建立環境監理注冊制，目的在于保證環保監理體系可以達到規范化。

3.4提供足夠的資金

經過調查發現，國外公路建設工程在環保方面的資金投入大約只有10%，我國在該方面的資金投入更少，連總概算的1%也達不到。針對這種情況，國家應該給環保監理提供足夠的資金，應該把環保資金投入歸納到建設項目概算中一起批復。

3.5 構建一支綜合素質高的監理隊伍

環保工作的有序開展離不開專業環保監理人員提供的幫助。雖然我國現階段均會先對環保監理人員實行培訓后才讓其開展工作，但是因為教材不合適以及培訓教師水平參差不齊，很難提高監理人員的綜合素質。隨著環境影響評價上崗培訓越來越成功，監理單位應該借鑒此模式對有關工作人員進行培訓，從而構建一支綜合素質高的監理隊伍。

綜上所述，我國的公路工程施工過程中的環保監理還存在很多問題，從而影響到環保監理工作的開展。面對環境保護意識越來越強烈的今天，國家應該和相關建設單位共同努力做好環境保護工作，為我國社會主義和諧社會的構建做出貢獻。（作者單位：中國水電顧問集團成都勘測設計研究院）

參考文獻

[1]劉忠志.淺談公路工程中的環境保護監理[J].科技風，2010，10（07）：125-126.

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【關鍵詞】環保工程全過程控制 管理

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

環境是人類生存和發展的基本前提。環境為我們生存和發展提供了必需的資源和條件。隨著社會經濟的發展，環境問題已經作為一個不可回避的重要問題提上了各國政府的議事日程。保護環境，減輕環境污染，遏制生態惡化趨勢，成為政府社會管理的重要任務。對于我們國家，保護環境是我國的一項基本國策，解決全國突出的環境問題，促進經濟、社會與環境協調發展和實施可持續發展戰略，是政府面臨的重要而又艱巨的任務。

一、環保工程的含義

環保工程是指特定為環境保護所做的工程，由于工業發展導致環境污染，而以某組設想目標為依據，應用有關的科學知識和技術手段，通過一群人的有組織活動將環境污染問題去處理解決的一些工程。

環保工程的內容主要包括大氣污染防治工程、水污染防治工程、固體廢物的處理和利用工程，以及噪聲控制工程等。

我國環境現狀

環境污染問題嚴重。污染問題是人類社會面臨的主要環境問題，它也是人類社會活動的必然產物。雖然經過多年的治理，我國環境污染加劇的趨勢基本得到控制，但是，環境污染問題依然相當嚴重。

生態惡化趨勢加劇。生態環境是人類生產和生活中與之發生聯系的自然因素的總和，人類的活動必然對這些因素造成或多或少的影響。目前，我國生態環境破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。土地退化嚴重，全國水土流失面積達367萬平方公里，約占國土面積的38%。

全過程控制要注意的問題

1、在編制進度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。各工作相對獨立，但內容上有一定聯系，時間上有一定搭接。搭接時間越長，建設工程的總工期就越短。但是，搭接時間與各階段工作之間的邏輯關系有關，都有其合理的限度。因此，合理確定具體的搭接工作內容和搭接時間，也是進度計劃優化的重要內容。

2、抓好關鍵路線的進度控制。進度控制的重點對象是關鍵路線上的各項工作，包括關鍵路線變化后的各項關鍵工作。顯示了早期編制進度計劃的重要性。當然，對于非關鍵路線的各項工作，要確保其不要延誤后而變為關鍵工作。

四、環保工程全過程控制管理

1、建立健全環保工程建設監理機制。推選工程建設監理是我國工程建設體制中一項重要改革。近幾年隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，作為工程監理重要組成部分的環保工程監理，在全國已有一定的發展。但是由于在環保工程建設中仍未建立健全工程建設監理機制，在環保工程建設中存在問題還比較多，其中缺乏有效的行政和環保工程建設監理是比較主要的問題。因此要加強環保工程建設監理，必須制訂、頒布環保工程建設監理的法規，盡快建立健全環保工程建設監理機制。只有建立健全了環保工程建設監理機制，做到以招投標制、建設監理制、項目法人制為中心，以工程建設監理為對象，以政策法令、技術標準、工程合同為依據，以有效地控制投資，確保工程質量，并對加快工程進度起到積極效果。

2、發揮監理職能。認真執行監理程序環保工程建設監理是對工程實行全方位、全過程的監理。環保監理單位必須嚴格履行監理合同，對承接的環保工程建設監理項目負責。監理單位有機地把建設項目的業主責任制、招投標、承（發）包合同制連接起來，以經濟合同為紐帶，以提高工程建設水平的目的，實行“投資、質量、工期”三控制，做為“合同、信息”兩管理及工程項目間各方的組織協調，充分發揮環保監理職能。監理工程師在明確監理任務的情況下，根據完成的項目內容和要求，制定了監理工作大綱、監理條例與監理實施細則。為了保證監理工作的質量，除了具備各自的專業知識外，還應熟悉有關合同和法律方面的知識。在實施進度控制中，要求施工單位按合同編制總工期和每月施工計劃，報監理批準執行。在實際進度與計劃進度發生矛盾時，根據實際情況利用定期的每周“現場協調會”和每月的“工地例會”等形式，在保證&考試大&工程質量的前提下，合理安排對工程進度的調整。

質量控制是工程建設項目監理工作的核心，是工程建設成敗的關鍵，是實現建設監理三大目標的重點，而施工階段的質量控制又是工程建設項目質量控制的重點。在質量控制的整個環節，監理部門應采取有效的質量監控手段，對施工進行全過程的質量監控。在審查開工申請時做到三個不準：即人力、材料、機械設備準備不足不準開工，未經檢驗認可的材料不準使用．前道工序未經檢驗合格后道工序不準進行。對于特殊工程施工監理中，還必須注意對人員自身防護措施的管理，防止污染源對人員的傷害。

在合同支付過程中，監理部門以合同文件為依據，工程質量為基礎，施工質量為保證，測量核實為手段，進行結算簽證。對所有的工序，依據技術規范，驗收評定標準，對質量進行驗收，其檢測試結果要求表格化、數據化，合格的簽署質量認可書，并以此作為指令和支付憑證。無監理開工或質量合格簽證手續的，暫緩支付或不予結算。對質量檢驗不合格的工程項目，則下達指令支付結算。監理部門必須充分發揮監理職能，公正地維護業主和承建單位的利益，有效地促進施工承包合同的履行。

3、正確處理好業主、施工單位和監理三方的關系。業主是建設項目的投資主體，是投資項目利益、責任的承擔者及工程建設的所有者，是項目法人，因而具有相應的項目決策權，經營權和管理權。監理單位接受業主單位的合同委托，向業主負責，為業主服務，監理工作應立足于監理和服務的雙重性要求，對工程項目實施監理。業主應考慮給予監理單位較大的獨立性，以便在“三控”、“二管”、“一協調”的工程建設監理工作中發揮更大的作用。只有賦予監理人員在執行合同過程中給予第三方獎罰的權利，才能保證監理職責的貫徹執行。

在不違背合同原則下，監理部門與施工單位團結協作是重要的，它能促進質量的不斷提高，監理工程師除了監督檢查外，更重要的是幫助施工單位制定良好的施工方案和提高質量措施，實行超前指導，避免和養活質量事故的發生。在環保工程建設期間，監理和施工的來往最為頻繁，雙方往往在工程質量、工程計量和索賠問題上產生矛盾，監理方應本著對工程負責的精神，以合同為依據，相互協商，積極地解決問題。做到在切實維護工程建設單位合法權益的同時，也要注意實事求是地維護施工單位的合法權益。

4、格規范化、市場化、競爭化。由于環保工程所涉及的內容較為新穎，項目組成較為復雜，往往是個別企業具備資質條件，因此在如何控制造價方面所涉及的問題較多。首先，常規的造價控制是按評審后的施工方案，參照現有的市政、土建預算定額進行費用審核，往往偏差較大。如果能把較成熟的項目單價報審物價部門，對造價控制統一性、標準化有較大好處。其次，環保工程中較多施工單位屬于事業單位或者處于半企業半事業的轉型過程，如何推向市場化也是必須解決的問題。另外，從施工主體來說，施工方屬于企業行為，但是又不具備完善的競爭機制，往往很難控制較低造價，因此需要盡快開放市場，完善競爭機制。

參考文獻：

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[3] 張東升.踐行綠色施工 建設環保工程[J]. 中國質量. 2009(04)

[4] 張政.工程造價全過程控制管理研究[J]. 科技資訊. 2009(22)

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【關鍵詞】環境管理；環境監理；環境影響評價；“三同時”制度

1 環境監理與環評的關系

環境影響評價是指對規劃和建設項目實施后可能造成的影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。新開工項目必須經過有關專家對環境影響評估，編制環境影響報告書，上報國家環境主管部門審核，該項目是否通過國家主管部門的批準為環評批復 。

建設項目環境監理是指建設項目環境監理單位受建設單位委托，依據有關環保法律法規、建設項目環評及其批復文件、環境監理合同等，對建設項目實施專業化的環境保護咨詢和技術服務，協助和指導建設單位全面落實建設項目各項環保措施。由環境監理的定義可以看出，環境影響評價及批復是開展環境監理工作依據的一部分。環評主要針對的是建設項目實施后可能造成的影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施；建設項目環境監理工作整體上分為三個階段分別為設計階段環境監理、施工期環境監理、試運行階段環境監理，三個環境監理階段均根據環境影響評價及批復要求，分別對設計、相關環保設施的具體建設情況、項目試運行環境影響狀況進行與環評及批復的符合性進行監理。另外，對于施工期環境影響較大的建設項目環境監理的介入，不僅能夠使環境影響評價措施落實到位，還能通過環境監理提供的專業咨詢服務使項目建設過程對環境的影響盡量的削減。

通過分析可以看出，環境影響評價及批復是開展環境監理工作依據的一部分，而環境監理又是保證環境影響評價中相關削減環境不良影響對策和措施落到實處的有效措施。特別是施工期環境監理，不僅能保證各項環評要求落到實處，而且能保證一些施工期間環境影響較大的項目在施工期間環境影響有效的得到控制。

2 環境監理與環保“三同時”的關系

環境保護“三同時”是指中國《環境保護法》第26條規定：建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。各級環境保護主管部門現有監管力量不足，難以對所有建設項目進行全面的“三同時”監督檢查和日常檢查，使得項目建設過程中產生的環境問題在投產后集中體現，給環保驗收管理帶來很大壓力。建設項目在建設過程中環保措施和設施“三同時”落實不到位、未經批準建設內容擅自發生重大變動等違法違規現

象仍比較突出，由此引發的環境污染和生態破壞事件時有發生，有些環境影響不可逆轉，有些環保措施難以補救。

在環境監理過程中，根據相關法律法規、技術規范、環境影響評價及批復等，檢查主體工程配套的環保設施設計是否按照環評報告及批復的要求進行落實，已落實的要對其與環評報告及批復的相符性進行審查，還應審查環保工程采用的治理技術是否先進，治理措施是否可行；在建設過程中，對配套環保設施建設情況與主題工程同步性進行監理，保證建設符合“同時建設”的要求；通過試生產環境監理，對配套環保設施與主體工程同時投入試生產及運行情況進行監理，保證環保設施按照相關環保法規要求“同時投入使用”且達到預期環保目標。

通過環境監理過程可以擺脫“三同時”缺乏監管的情況，使“三同時”制度落到實處，實現建設項目全生命周期環境監管。

3 環境監理與環境監察的關系

環境監察是一種具體的、直接的、“微觀”的環境保護執法行為，是環境保護行政部門實施統一監督、強化執法的主要途徑之一。環境監察要突出“現場”和“處理”這兩個概念，即環境監察是在環境現場進行的執法行為，環境監察不是“環境管理”。環境監理是一種第三方咨詢服務活動，借助其在環保專業及環境管理等專業領域的技術優勢，引導和幫助建設單位有效落實環評文件和設計文件提出的各項要求，在建設單位授權范圍內，協助建設單位強化對承包商的指導和監督，有效落實“三同時”制度。

由“環境監察”和“環境監理”的定義可以看出兩者存在著較大的區別，環境監察是一種執法行為，而環境監理是一種第三方咨詢服務活動。環境監理的工作能夠對環境監察對象提供相應的專業服務，一方面減少了環境監察對象因違法行為造成的損失，另一方面相關的環境監理資料能夠為環境監察執法過程中提供所需的關于項目詳細的環保相關資料。

4 中國環境監理存在的問題

中國環境監理起步較晚，正處在摸索階段，盡管在技術支持和管理方法上積累了一些經驗，但還存在諸多問題，這些問題嚴重制約著環境監理的發展。首先，中國環境監理缺乏法律保障。目前，中國尚沒有開展環境監理的專門法律規定。現行工程環境監理主要依靠試點項目帶動并借助行政力量進行推行，通常由環境保護行政主管部門在建設項目環境影響評價文件批復中提出實施環境監理的要求，以此推動環境監理工作的開展，沒有明確的法律法規進行規范，環境監理行業發展緩慢。

其次，環境監理制度和技術質量保障體系不完善。全國性的建設項目環境管理辦法，及建設項目環境監理工作范圍、工作程序、工作內容、工作方法和要求尚未形成。環境監理技術規范、技術細則、標準、指標考核、驗收及收費指導標準尚沒有統一的規范體系。

另外，缺乏專業的符合環境監理發展實際的人才培養機制。由于中國環境監理發展較遲，目前還缺乏專業環境監理人才培養機制，環境監理人才隊伍業務素質良莠不齊，知識結構不夠系統。

因此，推動環境監理的立法，對環境監理行業的發展起著決定性的作用，只有通過立法確立中國環境監理的法律地位，統一環境制度，建設完整的環境監理技術質量體系，完善適合環境監理發展的人才培養機制才能夠真正地提高中國環境監理在環境監理過程中的作用。

5 結語

環境監理介入建設項目是提高環境影響評價有效性、落實“三同時”制度、實現建設項目全生命周期環境監管的重要手段，也是實現工程環境保護目標的重要保證。環境監理工作不僅能夠避免建設單位因缺乏環境專業知識引起的違法行為造成的損失，也能為環境主管部門分擔部分環境管理的負擔。

然而，由于中國環境監理起步較晚，在法律保障、制度建設、人才培養等方面還存在很多不足，只有不斷的完善，環境監理工作才能發揮出在環境全過程管理當中應有的作用。

參考文獻：

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[5]梁鵬.全國環境影響評價工程師職業資格考試考點要點分析[M].北京：中國環境出版社，2012：3―5.

篇(6)

關鍵詞：環境監理；建設項目

中圖分類號：X328 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）013-0000-02

一、研究背景

我國環境監理工作開始于20世紀80年代。近些年，雖有一些學者在環境監理評價方面作出了一些諸如構建指標體系或量化監理指標的工作，以此對環境監理效果進行總體評價，但仍未進行更為深入的研究。對于整個建設項目施工期，環境監理的過程控制研究及環境監理階段性效果分析尚有欠缺，而如何進行施工期環境監理過程控制，如何對環境監理階段性效果進行評價，并以此作為施工期環境監理工作過程中的調控手段，更是缺乏系統的研究。故就該領域而言，仍處于初始探索階段。因此，我們選擇了第一批試點省份中成果突出的陜西省及遼寧省作為此次學習調研的省份，了解這兩個省從政府層面出發，建立環境監理制度體系及管理體系、人員培養的思路。

二、陜西省環境監理工作調研情況綜述

1.監理概況

陜西省環境監理起步于2004年，在環保部宣發的第一批環境監理試點城市之前，陜西省就已經開展了相關的環境監理工作。

立足省情，為實現建設項目過程管理無縫對接，原陜西省環境保護局于2004年決定引入建設項目第三方環境監理管理模式，由陜西省環境保護局和陜西省建設廳聯合了《關于在建設項目中加強工程環境監理的通知》（陜環發[2004]243號），正式拉開了陜西省環境監理工作的大幕。在錦界煤礦煤電一體化二期工程竣工后，陜西省環境監理工作具有較大突破。2006年12月3日，省人大通過《陜西省實施辦法》，其第三十一條規定：已經批準的施工周期長、生態環境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產資源開發等建設項目，在其建設過程中應當進行環境監理。

2.環境監理工作主管部門

陜西省的建設項目環境監理工作由陜西省建設項目環境監督管理站負責，主要職責是貫徹執行國家和我省關于建設項目管理的法律法規和政策；組織開展建設項目施工期的環境監理管理與考核；承擔省級審批的建設項目試生產技術核查工作等。

3.資質審核管理

建設項目環境監理資格備案證書的有效期限為兩年，在此期間咨詢機構可以從事建設項目環境監理資格備案證書中業務范圍內的業務內容。兩年之內的所有業務內容都要報審省環境監督管理站備案，包括建設項目環境監理合同、環境監理實施方案、環境監理細則、環境監理階段報告、環境監理總結報告等所有關于項目建設過程中環境監理內容的報告書單。所有業務內容都由環境監督管理站統一制定、印刷，形成唯一的標準格式，環境監理機構提交的備案內容作為公司環境監理資質健康審核的紙質內容。

4.法律法規技術規范

經過約十年的摸索研究，陜西省制定了一系列的有關建設項目環境監理的法律法規和相關的技術規范。包括了：陜西省建設項目環境監理規范 （陜西省地方標準 DB61）、建設項目環境監理相關環保法律法規實用手冊、建設項目環境監理實施方案技術要求、建設項目環境監理報告技術要求等，均具有切實可行的法律效益。陜西省環境監理相關制度是政府機關同意，企業從事人員都遵守的一整套的政策法律法規體系。

5.市場化管理機制

建設項目環境監理合同，由省建設項目環境監督管理站制定統一合同模板，所有環評批復中要求須開展環境監理工作的建設項目工程簽訂環境監理合同都以此為唯一標準合同，并且在環境監督管理站備案。對于環境監理合同中的合同價格，則完全市場化，一般會由成本核算法來擬定合同價格，或者參照工程監理收費標準進行核算。對于某些公司惡意壓低合同金額擾亂環境監理市場秩序的，由行業自己排查和治理，省環境監督管理站在資質備案證書續發時將此作為是否續發參考。

三、遼寧省環境監理工作調研情況綜述

1.監理概況

遼寧省是重要的老工業基地和最早實行對外開放政策的沿海省份之一，從2004年起探索環境監理工作，2010年6月被環境保護部確定為環境監理試點省。截至2013年11月目前，遼寧省內近400個國家、省級審批的建設項目開展了環境監理，基本覆蓋港口、公路、鐵路、風力發電、水利水電、石化化工、冶金機械、輸變電等行業。

遼寧省重點對環境監理工作進行不斷探索，找到了一條適合遼寧特點的環境監理工作模式。遼寧省共經歷過4個階段的探索：指定遼寧省環境科學研究院為環境監理機構，選擇工程監理單位來承擔建設項目環境監理工作，將環境監察部門作為環境監理機構，選擇環評單位承擔環境監理工作。實踐證明，這4種模式均存在弊端。

2.環境監理工作主管部門

遼寧省的環境監理管理工作由原環境監察局過渡至環保廳項目管理處和環境工程評估審核中心負責，這兩個部門又有著不同分工。環保廳環境工程評估中心負責從國家級、省級報批建設項目環評批復上要求項目必須開展環境監理工作。環保廳項目管理處則負責環境監理有關的具體工作管理，如負責上報審批的重大項目的推進協調工作；組織開展在建項目的環境監理、環境保護竣工驗收工作；監督管理環境監理機構資質和相關執業資格等。

3.資質審核管理

遼寧省環境保護廳負責對環境監理機構實施統一監督管理。擬開展環境監理的機構應當向遼寧省環境保護廳提出申請，經遼寧省環境保護廳審查認定并報環境保護部備案，取得業務范圍為環境監理的《建設項目環境影響評價資質證書》。環境監理機構資質核發滿4年的，應當重新申請認定。環境監環境監理人員在環境監理過程中，嚴重失職、弄虛作假、致使所承擔的建設項目出現較大問題，項目管理處將酌情給予警告、通報批評或者取消環境監理從業資格等處理。

4.法律法規建設

2007年5月遼寧省出臺了《遼寧省建設項目環境監理管理暫行辦法》，作為省內首部環境監理工作的法規。2011年1月，遼寧省人大出臺了《遼寧省遼河流域水污染防治條例》，通過遼寧省環保廳的積極推動，在條例中寫入了環境監理要求，規定“對涉及飲用水水源、自然保護區、風景名勝區以及施工期環境污染和生態破壞嚴重等重要的排污建設項目，逐步建立環境監督制度，實施環境監理。”自此，遼寧省環境監理工作在立法上有了保障。

遼寧省自2012年全面實施《遼寧省建設項目環境監理管理辦法》，建立頒發環境監理資質制度，擴大了專業監理從業隊伍，確立了項目單位出資、監理機構具體負責、環保部門監督工作模式。

5.市場化

遼寧省環保廳為保證環境監理市場化工作正常推進，開通了遼寧省建設項目環境監理網。省內具有環境監理資質的機構信息、各建設項目環境監理工作進度、環境監理項目招投標信息等均公開于網站內，保證遼寧省內建設項目環境監理工作的有序開展及市場化健康發展。

四、寧夏區內環境監理工作調研情況綜述

近年來，隨著寧夏回族自治區國民經濟的發展，建設項目的數量明顯上升，由于寧夏不在環保部公布的第一批、第二批環境監理試點省份，因此寧夏還沒有本土環境監理機構，區內的環境監理法規制定與推行還處于空白期。環評批復有要求開展環境監理工作的區內新建的省級以上審批的建設項目及生態項目的環境監理工作實際均由外省具有環境監理資質的機構競標并進駐寧夏開展的。而開展了環境監理工作的項目均是由區外的機構承接，部分再轉由區內環評單位代接；對于跨省的建設項目則直接由外省環境監理單位開展環境監理工作了。這對于我區的環境監理工作缺乏著統一要求與管理，環境監理工作質量及監理報告的質量均較低。

更嚴重的是，未環境監理工作的建設項目及生態項目在動工過程中缺乏了環評批復中對于環保方面要求的全過程監管，施工過程的破壞、產生的廢水、廢氣、廢渣等對于環境的負面影響都是不可逆的。若未開展環境監理工作，諸如建設項目的環保設施等是否符合“三同時”建設要求、以及其建成后的技術參數、材料規格是否符合環評報告中的要求都缺乏著動態跟蹤，只能在項目竣工驗收時才能發現問題，到時候為時已晚。

五、總結

篇(7)

關鍵字：監理職能；監理程序；環保工程；監理機制

一、必須建立健全環保工程建設監理機制

推選工程建設監理是我國工程建設體制中一項重要改革。近幾年隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，工程監理重要組成部分的環保工程監理，近幾年在全國已有一定的發展。但是由于在環保工程建設中仍未建立健全工程建設監理機制，在環保工程建設存在問題比較多，以福建省四大重點污染源限期治理為重點的“99環保行動”檢查結果為例，地方政府于1996年下達限期治理任務并且投入了大量的環保專項資金，然而3年時間過去了，仍有一些企業治理遲遲未能完成，至今仍然向閩江排放未經處理的污水，造成嚴重的水體污染。究其原因，在很大程度上就是缺乏有效的行政和環保工程建設監理。因此要加強環保工程建設監理，必須制訂、頒布環保工程建設監理的法規，盡快建立健全環保工程建設監理制，才能形成環保市場三方主體相互制約、相互協作、相互促進的運行機制。只有建立健全了環保工程建設監理機制，才能做到以招投標制、建設監理制、項目法人制為中心，以工程建設監理為對象，以政策法令、技術標準、工程合同為依據，才能有效地控制投資，確保工程質量，對加快工程進度起到積極效果。馬尾快安萬噸/日污水處理廠正是實施了環保工程監理，通過業主、設計、施工與監理四方的共同努力，工程施工質量、工程進度、合同支付均得到有效的控制，同時為優質工程奠定了良好的基礎。

二、發揮監理職能

認真執行監理程序環保工程建設監理是對工程實行全方位、全過程的監理。環保監理單位必須嚴格履行監理合同，對承接的環保工程建設監理項目負責。監理單位有機地把建設項目的業主責任制、招投標、承（發）包合同制連接起來，以經濟合同為紐帶，以提高工程建設水平的目的，實行“投資、質量、工期”三控制，做為“合同、信息”兩管理及工程項目間各方的組織協調，充分發揮環保監理職能。監理工程師在明確監理任務的情況下，根據完成的項目內容和要求，制定了監理工作大綱、監理條例與監理實施細則。為了保證監理工作的質量，除了具備各自的專業知識外，還應熟悉有關合同和法律方面的知識。　在實施進度控制中，要求施工單位按合同編制總工期和每月施工計劃，報監理批準執行。在實際進度與計劃進度發生矛盾時，根據實際情況利用定期的每周“現場協調會”和每月的“工地例會”等形式，在保證工程質量的前提下，合理安排對工程進度的調整。

質量控制是工程建設項目監理工作的核心，是工程建設成敗的關鍵，是實現建設監理三大目標的重點，而施工階段的質量控制又是工程建設項目質量控制的重點。在質量控制的整個環節，監理部門應采取有效的質量監控手段，對施工進行全過程的質量監控。在審查開工申請時做到三個不準：即人力、材料、機械設備準備不足不準開工，未經檢驗認可的材料不準使用，前道工序未經檢驗合格后道工序不準進行。在工程施工監理中，一般采用旁用旁站監理和巡回檢查，在關鍵工序即澆注樁基混凝士的連續施工中，監理人員就要不分晝夜、全天候進行旁站監理。質量不合格的則下令采取必正措施。在監理過程中，監理工程師的各種指令都要有文件記載，使各項事情處理都有據可查，如現場質量檢驗單，質量進度問題通知單，備忘情況紀要等。在合同支付過程中，監理部門以合同文件為依據，工程質量為基礎，施工質量為保證，測量核實為手段，進行結算簽證。對所有的工序，依據技術規范，驗收評定標準，對質量進行驗收，其檢測試結果要求表格化、數據化，合格地簽署質量認可書，并以此作為指令和支付憑證。無監理開工或質量合格簽證手續的，暫緩支付或不予結算。對質量檢驗不合格的工程項目，則下達指令支付結算。監理部門必須堅持裙帶求是，充分發揮監理職能，公正地維護業主和承建單位的利益，有效地促進施工承包合同的履行。

三、正確處理好業主、施工單位和監理三方的關系