序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇礦業企業資產評估范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：采礦權 抵押貸款 應用效果

一、采礦權抵押貸款的重要性

煤炭資源的勘探和開采需要投入較多的人力、物力，從取得礦業權到礦井巷道的建設，以及技術的引進、設備的購置、各種稅費的支付，加上資源整合政策對企業提出的新要求，企業面臨巨大的資金壓力。對于非上市的煤礦企業而言，銀行貸款是主要的融資方式。隨著國家穩健貨幣政策的深入實施，信貸投放采取了一系列嚴格的調控措施，商業銀行信用貸款的規模大幅度縮減。以股東或母公司擔保貸款是大多數煤礦企業的貸款方式，但是這一貸款方式有很大的弊端，那就是提高了母公司的資產負債率，降低了母公司再融資的能力，如何尋找更好的融資途徑，成為各個煤礦企業面臨的突出問題。

采礦權作為煤炭行業的主要物權資產，以其作為融資擔保，不僅是解決企業資金短缺的有效手段，同時可以使企業的融資途徑多元化。近年來，煤炭企業采礦權抵押貸款既受到各大商業銀行的追捧，又成為煤炭企業融資擔保的主要方式，采礦權作為煤炭企業合法有效的物權資產，若行使抵押融資，其融資成本低、效率高、股東風險小，并對加強財務管理和提升企業管理水平有重要意義。

二、采礦權抵押貸款的概述

《礦產資源法》規定：礦業權是按法定程序取得，并在法定礦產資源主管部門登記，在批準的區域和有效期限內，勘探、開采被許可的礦產及其共生、伴生礦產的權利，是礦產資源國家所有權派生出的他物權。符合抵押品的法律規定。另據《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》（國土資發[2000]309號）的通知，“礦權抵押是指礦業權人作為債務人，以其擁有的礦業權在不轉移占有的前提下，向債權人提供擔保的行為”。采權礦抵押貸款，是指采礦權人基于資金需求，以其擁有的采礦權在不轉移占有的前提下，將該資產抵押給債權人，獲取資金支持的過程。債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現抵押權的情形，債權人依法享有該資產的優先受償權。

三、開展采礦權抵押貸款的四個前提

（一）采礦權必須權屬清晰，無爭議

采礦許可證的采礦權人與實際經營的法人名稱（企業法人營業執照）必須一致，在國土部門取得采礦權登記備案的股東或所有權人必須與工商管理部門登記的股東或所有權人保持一致，包括股權結構比例，否則在礦權抵押備案時，企業信息登記不吻合，需做礦權變更登記。

（二）股東會及董事會決議

依照《公司法》第十六條，公司向其他企業投資或者為他人提供擔保，按照公司章程的規定由董事會或者股東會、股東大會決議；公司章程對投資或者擔保的總額及單項投資或者擔保的數額有限額規定的，不得超過規定的限額。公司為公司股東或者實際控制人提供擔保的，必須經股東會或者股東大會決議。因此，采礦權抵押貸款必須按照《公司法》及《公司章程》的要求，經股東會及董事會決議通過，形成書面材料，作為國土部門備案的依據。

（三）出據繳納采礦權使用費及采礦權價款等證明材料

企業要出據相關證明材料，證明已經按國土部門下發的采礦權分期繳納通知書，按期繳納采礦權價款、采礦權價款使用費、每年按產量核定繳納的環境治理保證金，以及有關礦產資源補償費和資源稅繳納情況。

（四）采礦權擔保的批準

國有煤炭企業在采礦權抵押前，要征得煤炭企業主管部門的許可。根據國有資產擔保管理相關規定（如《河南省省屬企業擔保管理辦法》豫國資文[2006]124號），采礦權抵押前，要報經上級公司及國有資產管理部門批準。

四、采礦權抵押貸款應關注六個環節

（一）采礦權評估機構的選定與申批

根據《國有資產評估管理辦法》（國務院令91號）規定，評估機構必須是經工商行政管理部門注冊登記、具有法人資格、并持有國務院或省、自治區、直轄市（含計劃單列市）國有資產管理行政主管部門頒發的資產評估資格證書的單位。評估機構一般由申請立項的單位委托，屬國有礦山企業采礦權評估，國有資產占有單位提出申請，國有資產管理部門及上級公司批準同意，同時也是擬貸款的金融機構準入的具備資信要求的評估機構。

（二）采礦權評估方法及過程

采礦權評估結果是決定貸款額度的重要依據。因此，在評估時，一方面要嚴格遵循評估謹慎性原則，盡可能避免銀行的風險；另一方面，也不應該隨意壓低采礦權價格，評估人員應盡量做到評估公平合理。采礦權抵押貸款抵押權設定時，評估的對象是采礦權使用權的抵押貸款價格，由此可見，采礦權抵押權設定評估與一般的以市場價格為基礎的其他采礦權評估方法基本相同，即可以用現金流量法、收益法、收益權益法來進行評估。

現金流量法，是將礦業權所指向的礦產資源勘查、開發作為一個現金流量項目系統，從項目系統角度看，凡是項目系統對外流入、流出的貨幣稱為現金流量，同一時段（年期）現金流入量與現金流出量的差額稱為凈現金流量，項目系統的凈現金流量現值之和，即為采礦權評估價值。收益法，是根據預期收益原則和貢獻原則設計的。資產之所以有價值，是因為它能為資產所有者或占有者帶來未來收益，未來收益的大小決定了資產價值的高低。因此，采用收益法評估采礦權，是按照將利求本的思路，通過估算待評估采礦權實施后的未來預期收益減凈利潤現值之和，即為采礦權評估價值。收益權益法，是在收益途徑評估原理基礎上，把收益途徑評估的財務模型的計算程序簡化，通過采礦權權益系數調整銷售收入現值，計算采礦權價值的一種評估方法。

一般說來，對新建、在建煤礦的采礦權抵押貸款評估，適合采用現金流量法；對于正常生產煤礦采礦權抵押貸款評估，適合采用收益法；對于礦產資源儲量規模和礦井生產建設規模均為小型的企業，適合采用收益權益法。當然有時也可多種評估方法并用，以便相互驗證。總之，國有采礦權評估，應在國有資產主管部門管理下進行。應對各種方法評出的結果進行比較和調整，以得出合理的資產重估價值做為貸款依據。

（三）評估結果備案

根據《國有資產評估管理辦法實施細則》（國資辦發[1992]36號）要求，國有資產占有單位收到資產評估報告書后提出資產評估結果確認申請報告，連同評估報告書及有關資料，報國有資產管理部門及上級公司備案。備案分為審核驗證和確認兩個步驟，先對資產評估是否獨立公正、科學合理進行審核驗證，然后提出審核意見，并下達資產評估結果確認通知書。

（四）采礦權抵押余值在合同中的約定

銀行根據評估機構出據的評估報告，通過風險評定，一般按評估價值的50%-60%貸款率放貸，若銀行放貸金額未達到評估價值與行業放貸比率，抵押人已經抵押的采礦權實際上是整個采礦權的一部分，故在合同簽定時要明確，其未曾抵押的剩余部分可再抵押貸款。

（五）抵押合同貸款年限的要求

抵押合同中抵押人的采礦權的設定必須結合采礦權證的有效時限，金融機構抵押人所擔保的債務的履行期限，不得超過采礦權出讓合同約定的期限減去原采礦權人已經使用期限后的剩余期限。

（六）采礦權抵押登記與解除

根據國土資源部《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》第五十二條規定，“礦業權設定抵押時，礦業權人應持抵押合同和礦業權許可證到原發證機關辦理備案手續，礦業權抵押解除后20日內，礦業權人應書面告知發證機關。”故企業在設定采礦權抵押與解除時，要遵守上述規定及時向國土部門報告。

五、采礦權抵押貸后風險應對

（一）關注采礦證的有效管理，防范礦權喪失風險

企業應針對采礦權證的有效設立、使用加強內部管理，根據國家有關規定及國土資源部門的相關要求，按時參加礦權年檢，及時繳納環境治理保證金，分期支付礦權價款，按月申報資源稅，足額交納礦產資源補償費等，關注采礦許可證期限屆滿前依法申請續延，防范礦權法定義務出現，導致礦權喪失。

（二）分散企業貸后經營風險，引入保險機制

煤炭開采屬于高危行業，重大安全事故的發生可能導致礦井停產整頓、礦權的吊銷或滅失，企業引入保險保障機制，降低抵押權的實現產生的損益，企業應充分評估價值，購置財產險，按照從業人員辦理人身意外傷害保險、工傷保險，以分散企業經營風險。

（三）建立銀企溝通機制，動態應對政策風險

礦產資源是不可再生、有限的資源，各國對礦產資源的開采、利用加以必要的限制與干預，因此，采礦權的有效利用及抵押權的行使容易受到國家宏觀調控政策變化的影響。為確保銀企雙方利益，建立貸后溝通互動機制，企業應定期向金融機構報告貸款使用情況、貸后安全生產經營狀況、礦井重大地質變化、煤炭市場態勢；金融機構應跟蹤監督企業貸款使用方向，定期組織貸后調究、金融風險評估及防范指導；銀企強化溝通交流，動態關注行業波動，深入研究應對國家政策變化對企業的影響，實現信息資源共享。

（四）加強企業經營管理，提高企業風險承擔能力

企業的經營效果對采礦權價值的體現起著決定性作用，企業應加強經營管理，降低礦權抵押風險，提高風險承擔能力。首先，企業要從安全管理著手，重視安全管理，關注安全設施、設備及員工培訓的足額全面投入，確保安全工作長效穩定發展；其次，企業要強化內控管理，著力于經濟利潤的實現，提升抗風險能力，提高無形資產礦權的價值，確保償債能力。

六、采礦權抵押貸款的應用效果

采礦權抵押貸款在煤炭企業的應用，實際收到的效果如下：

一是降低股東融資擔保的風險，企業靠自身物權抵押貸款，減輕股東擔保貸款的壓力，保證了股東的再融資能力，這對于集團企業的基本結構優化非常重要。

二是籌資額度高，按需放貸財務費用少。資源儲量豐富優質的礦山，通過法定評估結果，可一次性解決項目建設資金，投產流資貸款，實施以投定籌，按需放貸，財務費用合理。

三是融資成本低。礦權抵押貸款，除支付評估機構評估費外無其他費用。

四是融資效率高，利息率合理。從申請采礦權擔保、到抵押登記行政審批正常需30個工作日，金融機構的貸前預審可交叉作業，效率高，長期固定資產貸款一般利息率較低。

五是多元化籌資，找到了一種更適合的融資方式。

采礦權抵押貸款打破傳統融資模式，引入多渠道籌資機制，不但解決了煤炭企業初始投資數額大的現實問題、投產后的流資問題，而且有利于充分發揮財務杠桿作用，使投資者利益最大化，有利于企業持續穩定長遠發展。

參考文獻：

[1]李樹森.對采礦權抵押貸款風險的思考[J].廣西金融研究，2007（5）.

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關鍵詞 高職院校 資產評估與管理專業 教學改革

一、 高職院校資產評估與管理專業教育現狀及辦學中存在的幾個問題

1、高職院校資產評估與管理專業教育的現狀

高職院校開設資產評估與管理專業的時間稍早于本科院校，至2005年，全國已有41所高職院校開設了資產評估與管理專業。 這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業技術學院、河北建材職業技術學院等）、經濟貿易類高職院校（廣西財經學院、山東經貿職業學院等）、財政稅務類高職院校（河南財政稅務高等專科學校、內蒙古財稅職業學院等）、電子機械類高職院校（北京電子科技職業學院等）、綜合類高職院校（十堰職業技術學院等）。這些高職院校在資產評估與管理專業教學過程中，都有自己的優勢和不足。由于高職院校開設資產評估與管理專業時間比較短，從事資產評估與管理專業建設和教學改革研究的人員較少，目前尚無比較系統的教學改革經驗可供借鑒。

2、高職院校資產評估與管理專業人才培養目標趨同，沒有考慮社會對資產評估與管理專業人才的不同需求，專業建設方向不明確

根據筆者調查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊資產評估師的規格和要求來培養具有資產評估理論知識結構和業務實踐技能的，能夠勝任各類企事業單位的資產管理、會計核算以及資產評估中介機構的業務工作的高級技術應用型人才作為資產評估與管理專業的人才培養目標。對于這種人才培養目標定位筆者認為是不夠科學的，沒有考慮社會對評估與管理人才的不同需求。筆者認為，資產評估不僅包括機電設備評估、建筑工程評估，還包括企業價值評估、珠寶首飾鑒定、文化藝術品評估、無形資產評估、金融評估、稅基評估等，另外房地產估價、舊機動車鑒定評估、土地評估、探礦采礦權評估等也應當屬于資產評估的范疇。目前，國務院批準了注冊資產評估師、注冊資產評估師（珠寶評估專業）、房地產估價師、土地評估師、舊機動車鑒定評估師、注冊礦業權評估師等資產評估類職業。為社會培養各種從事資產評估職業的專門人才是高職院校的社會責任，但是，不同的資產評估類職業對資產評估理論知識結構和業務實踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊資產評估師的規格和要求來制定資產評估與管理專業的人才培養目標，這樣培養出來的人才顯然是不能滿足社會對資產評估與管理專業人才不同需求的。

3、高職院校主要圍繞注冊資產評估師考試科目來設置專業課程，沒有考慮主辦院校的實際情況，課程設置沒有形成自己的特色

目前，幾乎所有的高職院校的資產評估與管理專業的專業課程都是圍繞注冊資產評估師考試科目來設置的，這種專業課程設置方法筆者認為是不合理的。現階段開設資產評估與管理專業的高職院校多數為非綜合性的，一般與資產評估與管理專業相關的專業不夠齊全，導致部分課程難以安排。比如，一些經濟貿易類和財政稅務類高職院校因在建筑工程及機電設備方面沒有相應的教學能力和經驗，無法開設建筑工程和機電設備方面的課程，而建筑建材類和電子機械類高職院校對于財經方面的課程則往往難以開設。

4、高職院校資產評估與管理專業教師缺乏，職稱結構和學歷結構不合理

高職院校專業教師的主要來源是高校本科及碩士畢業生，但是我國資產評估本科及以上層次專業教育招生不久。2004年，南京財經大學和內蒙古財經學院將資產評估作為本科試點專業向教育部進行申報并且獲得了批準，并已在2005年開始招生。此后，山東經濟學院、山東工商學院、上海立信會計學院等高校也先后招收資產評估專業本科生，培養從事資產評估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學積極申報并且第一個獲得批準設立研究生層次的資產評估專業。廈門大學財政系資產評估專業的碩士、博士點是國內重點大學首個設立的該學科（專業）的博士、碩士點。上海財經大學在財政學碩士點下設立了資產評估方向。到2007年才會有第一屆碩士研究生畢業，本科生要到2009年才能畢業，況且本科院校和資產評估事務所也需要大量的資產評估專業本科和碩士畢業生，短期內高職院校資產評估與管理專業不可能通過引進高校本科及碩士畢業生來解決師資問題。如何盡快建設一支職稱結構和學歷結構合理的師資隊伍是每一所開設資產評估與管理專業的高職院校的共同課題。

5、高職院校資產評估與管理專業實訓基地建設相對滯后，不能充分保障實踐性教學的順利開展

加強實踐性教學工作是高職教育的顯著特點，也是培養高素質的高職人才的根本保障。實踐性教學任務的順利完成除了要有高素質的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實踐性教學的實習實訓基地。由于高職院校開設資產評估與管理專業時間較晚，實訓基地建設相對滯后。為了保證實踐性教學的順利進行，高職院校必須加快實訓基地的建設。

二、對高職院校資產評估與管理專業教學改革的探索

1、根據社會對資產評估與管理專業人才的不同需求，結合主辦院校的特點和優勢，合理確定專業建設方向

由于我國資產評估與管理專業開設較晚，在產權交易、企業改制、司法實踐、融資抵押、財產拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產評估與管理業務的專門人才。高職院校要想培養能夠勝任各種資產評估與管理工作的專門人才是不現實也是沒有必要的。高職院校可以結合自己的特點和優勢，合理確定資產評估與管理專業建設的方向，根據所確定的專業建設方向來制定人才培養目標，設置專業課程。筆者認為：具有房地產專業建設經驗的院?？梢园逊康禺a估價作為專業建設方向；具有土地經濟學建設經驗的院?？梢园淹恋毓纼r作為專業建設方向；具有財政學和稅收學專業建設的院?？梢园l展稅基評估；具有金融、保險專業建設的院?？梢酝怀鼋鹑谫Y產的估價、保險評估；工科院?？梢詰{借學科優勢側重機器設備評估，如舊機動車鑒定評估的專業內容；擁有珠寶鑒定專業的院?？梢蚤_展珠寶鑒定方面的專業建設；擁有藝術、文物和考古等專業優勢的院校可以突出古董和藝術品的價值評估；具有地質和礦業專業建設經驗的院校可以把礦業權評估作為專業建設方向。

2、根據專業建設方向，結合職業資格證書考試，合理設置專業課程

資產評估與管理專業是一個典型的跨學科專業，其專業課程應當包括財務與管理方面的課程和資產評估方面的課程，具體專業課程的設置應當考慮專業建設方向和職業資格證書考試的內容。資產評估與管理專業畢業生要到畢業工作后才有資格參加資產評估類職業資格證書考試，這就給資產評估的教育帶來了沖擊。雖然資產評估與管理專業學生在校期間不能參加資產評估類職業資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養學生理論知識結構和業務實踐技能所必需的，把這些考試科目設置成專業課程也為學生畢業后參加職業資格證書考試打下堅實的基礎。比如以房地產評估與管理為專業建設方向的高職院校，除了要把基礎會計、財務會計、財務管理、經濟法、稅法等課程設置為專業課程外，還應該把房地產基本制度與政策、房地產開發經營與管理、房地產估價理論與方法、房地產估價案例與分析等課程設置為專業課程。再比如以舊機動車鑒定評估為專業建設方向的高職院校把舊機動車鑒定評估師考試科目：汽車原理和構造介紹、汽車性能及新技術介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價值綜合評定應用、二手車交易方法與技巧、汽車保險和法律知識、汽車評估基本財務知識、現場評估實習課程納入專業課程設置也是比較合理的。

3、高職院校通過對專業教師的培養、對緊缺人才的引進和兼職教師的聘請來完善師資隊伍，構建一支高素質的“雙師型”師資隊伍

由于高職院校資產評估與管理專業設置比較晚，而且高校資產評估專業本科尤其是碩士畢業生短期內不可能選擇到高職院校就業，所以高職院校要想很快解決資產評估與管理專業教師的學歷結構和職稱結構問題是比較困難的。筆者認為，高職院校在逐步提高資產評估與管理專業教師的學歷和職稱的同時，要把主要精力放在構建高素質的“雙師型”師資隊伍上。高職院校應當創造條件鼓勵資產評估與管理專業教師通過考試獲取與專業建設方向相關的職業資格證書（注冊資產評估師、注冊房地產估價師、注冊土地估價師等）并委派專業教師到與專業建設方向相關的評估類事務所參加社會實踐，以提高職業素質和實踐動手能力。對于有較高職業素質和較強實踐動手能力的具備一定的教師素質的資產評估方面的專業人才，高職院校應當創造條件優先引進。對于現階段高職院校專業教師無法完成的實踐性教學任務可以通過聘請相關資產評估事務所的兼職教師來承擔。

篇(3)

1．高職院校資產評估與管理專業人才培養目標趨同，沒有考慮社會對資產評估與管理專業人才的不同需求，專業建設方向不明確

根據筆者調查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊資產評估師的規格和要求來培養具有資產評估理論知識結構和業務實踐技能的，能夠勝任各類企事業單位的資產管理、會計核算以及資產評估中介機構的業務工作的高級技術應用型人才作為資產評估與管理專業的人才培養目標。對于這種人才培養目標定位筆者認為是不夠科學的，沒有考慮社會對評估與管理人才的不同需求。筆者認為，資產評估不僅包括機電設備評估、建筑工程評估，還包括企業價值評估、珠寶首飾鑒定、文化藝術品評估、無形資產評估、金融評估、稅基評估等，另外房地產估價、舊機動車鑒定評估、土地評估、探礦采礦權評估等也應當屬于資產評估的范疇。目前，國務院批準了注冊資產評估師、注冊資產評估師（珠寶評估專業）、房地產估價師、土地評估師、舊機動車鑒定評估師、注冊礦業權評估師等資產評估類職業。為社會培養各種從事資產評估職業的專門人才是高職院校的社會責任，但是，不同的資產評估類職業對資產評估理論知識結構和業務實踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊資產評估師的規格和要求來制定資產評估與管理專業的人才培養目標，這樣培養出來的人才顯然是不能滿足社會對資產評估與管理專業人才不同需求的。

2．高職院校資產評估與管理專業教育的現狀

高職院校開設資產評估與管理專業的時間稍早于本科院校，至2005年，全國已有41所高職院校開設了資產評估與管理專業[1]。這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業技術學院、河北建材職業技術學院等）、經濟貿易類高職院校（廣西財經學院、山東經貿職業學院等）、財政稅務類高職院校（河南財政稅務高等?？茖W校、內蒙古財稅職業學院等）、電子機械類高職院校（北京電子科技職業學院等）、綜合類高職院校（十堰職業技術學院等）。這些高職院校在資產評估與管理專業教學過程中，都有自己的優勢和不足。由于高職院校開設資產評估與管理專業時間比較短，從事資產評估與管理專業建設和教學改革研究的人員較少，目前尚無比較系統的教學改革經驗可供借鑒。

3．高職院校主要圍繞注冊資產評估師考試科目來設置專業課程，沒有考慮主辦院校的實際情況，課程設置沒有形成自己的特色

目前，幾乎所有的高職院校的資產評估與管理專業的專業課程都是圍繞注冊資產評估師考試科目來設置的，這種專業課程設置方法筆者認為是不合理的。現階段開設資產評估與管理專業的高職院校多數為非綜合性的，一般與資產評估與管理專業相關的專業不夠齊全，導致部分課程難以安排。比如，一些經濟貿易類和財政稅務類高職院校因在建筑工程及機電設備方面沒有相應的教學能力和經驗，無法開設建筑工程和機電設備方面的課程，而建筑建材類和電子機械類高職院校對于財經方面的課程則往往難以開設。

4．高職院校資產評估與管理專業教師缺乏，職稱結構和學歷結構不合理

高職院校專業教師的主要來源是高校本科及碩士畢業生，但是我國資產評估本科及以上層次專業教育招生不久。2004年，南京財經大學和內蒙古財經學院將資產評估作為本科試點專業向教育部進行申報并且獲得了批準，并已在2005年開始招生。此后，山東經濟學院、山東工商學院、上海立信會計學院等高校也先后招收資產評估專業本科生，培養從事資產評估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學積極申報并且第一個獲得批準設立研究生層次的資產評估專業。廈門大學財政系資產評估專業的碩士、博士點是國內重點大學首個設立的該學科（專業）的博士、碩士點。上海財經大學在財政學碩士點下設立了資產評估方向。到2007年才會有第一屆碩士研究生畢業，本科生要到2009年才能畢業，況且本科院校和資產評估事務所也需要大量的資產評估專業本科和碩士畢業生，短期內高職院校資產評估與管理專業不可能通過引進高校本科及碩士畢業生來解決師資問題。如何盡快建設一支職稱結構和學歷結構合理的師資隊伍是每一所開設資產評估與管理專業的高職院校的共同課題。

5．高職院校資產評估與管理專業實訓基地建設相對滯后，不能充分保障實踐性教學的順利開展

加強實踐性教學工作是高職教育的顯著特點，也是培養高素質的高職人才的根本保障。實踐性教學任務的順利完成除了要有高素質的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實踐性教學的實習實訓基地。由于高職院校開設資產評估與管理專業時間較晚，實訓基地建設相對滯后。為了保證實踐性教學的順利進行，高職院校必須加快實訓基地的建設。

二、對高職院校資產評估與管理專業教學改革的探索

1．根據社會對資產評估與管理專業人才的不同需求，結合主辦院校的特點和優勢，合理確定專業建設方向

由于我國資產評估與管理專業開設較晚，在產權交易、企業改制、司法實踐、融資抵押、財產拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產評估與管理業務的專門人才。高職院校要想培養能夠勝任各種資產評估與管理工作的專門人才是不現實也是沒有必要的。高職院校可以結合自己的特點和優勢，合理確定資產評估與管理專業建設的方向，根據所確定的專業建設方向來制定人才培養目標，設置專業課程。筆者認為：具有房地產專業建設經驗的院?？梢园逊康禺a估價作為專業建設方向；具有土地經濟學建設經驗的院?？梢园淹恋毓纼r作為專業建設方向；具有財政學和稅收學專業建設的院校可以發展稅基評估；具有金融、保險專業建設的院?？梢酝怀鼋鹑谫Y產的估價、保險評估；工科院?？梢詰{借學科優勢側重機器設備評估，如舊機動車鑒定評估的專業內容；擁有珠寶鑒定專業的院校可以開展珠寶鑒定方面的專業建設；擁有藝術、文物和考古等專業優勢的院?？梢酝怀龉哦退囆g品的價值評估；具有地質和礦業專業建設經驗的院校可以把礦業權評估作為專業建設方向。

2．根據專業建設方向，結合職業資格證書考試，合理設置專業課程

資產評估與管理專業是一個典型的跨學科專業，其專業課程應當包括財務與管理方面的課程和資產評估方面的課程，具體專業課程的設置應當考慮專業建設方向和職業資格證書考試的內容。資產評估與管理專業畢業生要到畢業工作后才有資格參加資產評估類職業資格證書考試，這就給資產評估的教育帶來了沖擊。雖然資產評估與管理專業學生在校期間不能參加資產評估類職業資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養學生理論知識結構和業務實踐技能所必需的，把這些考試科目設置成專業課程也為學生畢業后參加職業資格證書考試打下堅實的基礎。比如以房地產評估與管理為專業建設方向的高職院校，除了要把基礎會計、財務會計、財務管理、經濟法、稅法等課程設置為專業課程外，還應該把房地產基本制度與政策、房地產開發經營與管理、房地產估價理論與方法、房地產估價案例與分析等課程設置為專業課程。再比如以舊機動車鑒定評估為專業建設方向的高職院校把舊機動車鑒定評估師考試科目：汽車原理和構造介紹、汽車性能及新技術介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價值綜合評定應用、二手車交易方法與技巧、汽車保險和法律知識、汽車評估基本財務知識、現場評估實習課程納入專業課程設置也是比較合理的。

3．高職院校通過對專業教師的培養、對緊缺人才的引進和兼職教師的聘請來完善師資隊伍，構建一支高素質的“雙師型”師資隊伍

由于高職院校資產評估與管理專業設置比較晚，而且高校資產評估專業本科尤其是碩士畢業生短期內不可能選擇到高職院校就業，所以高職院校要想很快解決資產評估與管理專業教師的學歷結構和職稱結構問題是比較困難的。筆者認為，高職院校在逐步提高資產評估與管理專業教師的學歷和職稱的同時，要把主要精力放在構建高素質的“雙師型”師資隊伍上。高職院校應當創造條件鼓勵資產評估與管理專業教師通過考試獲取與專業建設方向相關的職業資格證書（注冊資產評估師、注冊房地產估價師、注冊土地估價師等）并委派專業教師到與專業建設方向相關的評估類事務所參加社會實踐，以提高職業素質和實踐動手能力。對于有較高職業素質和較強實踐動手能力的具備一定的教師素質的資產評估方面的專業人才，高職院校應當創造條件優先引進。對于現階段高職院校專業教師無法完成的實踐性教學任務可以通過聘請相關資產評估事務所的兼職教師來承擔。

4．高職院校應當以建設校外實訓基地為主，充分利用校內已有實訓設備，確保把實踐性教學落到實處

根據筆者的市場調研，用人單位對于本專業畢業生的實踐動手能力的要求是比較高的。資產評估與管理專業實踐動手能力主要有兩方面：財務和評估。筆者認為財務方面的實踐動手能力的培養可以通過校內模擬實訓，評估方面的實踐動手能力的培養應當通過校外實訓基地來進行。目前高職院校正在積極探索“2+1”人才培養模式，筆者認為資產評估與管理專業也可以嘗試該模式。高職院校資產評估與管理專業可以用第一學年的時間來完成財務與管理方面的教學任務并完成財務與管理方面的校內實訓，用第二學年的時間來完成資產評估方面的教學任務，用第三學年的時間安排學生到相關事務所頂崗實踐。根據筆者的調查，目前資產評估方面的事務所由于從業人員較少，幾乎每個事務所都需要業務助理人員。高職院?？梢园研Ｍ鈱嵱柣亟ㄔO和兼職教師的聘用結合起來，根據所確定的專業建設方向，將相關的評估事務所建設成校外實訓基地，聘請該事務所的評估師作為兼職教師指導學生的實踐教學，以達到互利共贏的目的。

［參考文獻］

［1］中華人民共和國教育部高等教育司.中國普通高等學校高職高專教育專業概覽（2005年版）［M］.北京：中央廣播電視大學出版社,2005:842.

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1.1起步階段(1989年——1990年)

我國資產評估行業起步于上世紀80年代末、90年代初。1989年國家體改委、國家計委、財政部、原國家國有資產管理局共同了《關于出售國有小型企業產權的暫行辦法》和《關于企業兼并的暫行辦法》，同年，原國家國有資產管理局了《關于在國有資產產權變化時必須進行資產評估的若干暫行規定》。1990年7月原國家國有資產管理局成立了資產評估中心，負責對資產評估項目和評估行業的管理工作。這標志著我國資產評估工作的起步。

1.2快速發展階段(1991年——1997年)

1991年以國務院第91號令形式了《國有資產評估管理辦法》。同時資產評估機構管理暫行辦法、資產評估收費管理辦法等評估行業基本法規、制度的起草和工作也相繼完成。這些工作的完成，為建立我國的國有資產評估項目管理制度、資產評估資格管理制度等提供了法律依據，推動了我國資產評估行業在初期階段的快速發展。

1993年12月，中國資產評估協會成立，并于1995年代表我國資產評估行業加入國際評估準則委員會(IVSC)。協會的成立標志著中國資產評估行業經過幾年的快速發展，已經開始成為一個獨立的中介行業。我國評估行業管理體制也走向政府直接管理與行業自律管理相結合的道路。

1993年至1998年間，評估機構和評估從業人員的數量迅速增加，同時建立了注冊資產評估師制度，完善了資產評估行業準入制度，了資產評估操作規范意見等技術性規范，資產評估行業空前發展。

1.3發展完善階段(1998年至今)

1998年資產評估協會劃歸財政部，政府管理與行業管理相對分離。2000年，國務院辦公廳轉發財政部《關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見的通知》(［2001］102號)，之后財政部相繼制定了《國有資產評估違法行為處罰辦法》等六個配套改革文件。這些措施是國有資產評估管理方式上的重大變革，財政部將評估項目的立項確認制度改為備案、核準制，加大了評估師在資產評估行為中的責任。這次重大改革標志著我國資產評估行業發展進入到一個強化自律管理的新階段。

2001年，根據國務院清理整頓鑒證類中介機構領導小組和財政部的統一安排，中國資產評估協會與中國注冊會計師協會合并。合并后的中國注冊會計師協會對評估和審計兩個行業、兩種資格進行管理，同時保留中國資產評估協會的牌子，在國際交流和評估行業統一管理工作中使用。

2003年國務院設立國有資產監督管理委員會（簡稱國資委）。財政部有關國有資產管理的部分職能劃歸國資委。財政部則作為政府管理部門負責資產評估行業管理工作。這次改革從源頭上徹底解決了長期以來國有資產評估管理與資產評估行業管理不分的局面，實現了國有資產評估管理與資產評估行業管理完全分離，使評估行業在形式和實質上都真正成為一個獨立的中介行業。

2003年12月，國務院辦公廳101號文轉發財政部《關于加強和規范評估行業管理的意見》。根據文件精神，2004年2月，財政部決定中國資產評估協會繼續單獨設立，并以財政部名義了《資產評估準則——基本準則》、《資產評估職業道德準則——基本準則》。根據101號文件的要求，財政部組織在全國范圍內對資產評估行業進行全面檢查，進一步推動了我國資產評估行業的健康發展。

截止到2005年8月，我國已有3400多家評估機構，30000多人通過考試取得注冊資產評估師資格，其中22000多人為執業注冊資產評估師。自1998年以來，全國資產評估行業累計完成國有資產評估約15萬億元。我國的資產評估行業是適應市場經濟的發展并在政府大力扶植下產生和發展起來的，十多年來，在國有企業改制、資本市場和證券市場建設、中外合資合作等經濟行為中發揮了重要作用。但也不可否認，資產評估行業在我國的發展還存在諸多問題。

2我國資產評估行業發展存在的問題

2.1評估行業多頭管理，不適應評估行業發展的要求

目前，評估行業多頭管理，在經濟生活中先后介入評估行業的部門有財政(國有資產)、國土資源、建設、計劃(物價)等9家部門，設立的執業資格有注冊資產評估師、注冊房地產估價師、注冊土地估價師、注冊鄉鎮企業資產評估師、農村集體資產評估員、價格鑒證師、礦業權評估師、舊機動車評估師、珠寶首飾鑒定師等。雖然在2001年國務院清理整頓經濟鑒證類社會中介機構的活動中，價格鑒證師已淡出中介服務市場，注冊鄉鎮企業資產評估師被并入注冊資產評估師，集體資產評估員資格被取消，珠寶首飾評估也被納入到了評估業的組成部分中，但目前我國依然有五六種評估執業資格。其中在經濟活動中影響較大的有注冊資產評估師、注冊房地產估價師和土地估價師三種職業資格。

各職業資格各有業務規范，各有收費辦法，在實際工作中既造成了評估質量的不統一，又造成了重復評估、重復收費的局面；既加重了企業的負擔，又造成了社會資源的浪費；還導致了評估行業無序競爭、條塊分割。而且評估行業的多頭管理局面導致了諸多不良后果，形成許多地方評估機構小、散、亂，服務單一，市場競爭乏力，甚至一些中小城市及經濟欠發達地區的評估機構出現難以生存的情況。這些問題，使得評估機構難以發展壯大，評估標準不統一，也使得社會對行業的認知度不高。

2.2評估法制不健全，不利于行業的統一管理

律師行業有《律師法》，注冊會計師行業有《注冊會計師法》，而資產評估行業卻沒有相應的法律。我國目前的評估法規體系是以《國有資產評估管理辦法》為核心、中央政府頒行行政法規和中央政府部門頒布的規章為主、部分省市出臺地方性評估規章補充、行業協會輔之以自律規范并有國家其他法律法規配套的法律體系。這一法律體系曾經發揮過積極作用，但由于立法層次不高、不能完全適應我國經濟發展的現狀，已極大地影響到了行業發展。

2.3評估人員復雜，隊伍不過硬

資產評估強調的是評定估算，如果從業人員缺乏必要的專業訓練和職業道德，其評估的結果可想而知。同時評估作為一個完整的知識體系涉及到會計、審計、機械、建筑、經濟法規及經濟學等方面的內容，而目前我國的資產評估人員大多是由會計人員或機械、建筑工程人員構成，其知識結構單一，評估范圍受限。同時評估師隊伍學歷層次低，我國本科以上學歷人數在50%左右，遠低于美國的85%以上的水平。這種局面既不利于資產評估理論上的研究和創新，又不利于專業資產評估人員的培養。

2.4理論研究相對滯后，評估準則體系尚待完善

應當說經過十多年的發展，我國的資產評估理論已有了長足的發展，對于資產評估目的、評估主體、評估假設、價值類型、評估原則等基本形成了統一認識，對于評估的三大方法及其程序以及評估報告的格式和內容也都有了深入地探討。但不可否認在一些資產評估理論問題上我們和先進國家還有很大差距，諸如從經濟學的角度探討資產評估相關問題，資產評估結果如何為會計報告服務等。更重要的是我國目前的資產評估理論更多的是從便于指導實務角度論述的，如會計學原理那樣的資產評估原理還是空白。我國的評估準則體系包括資產評估準則、資產評估職業道德準則、資產評估質量控制準則和資產評估后續教育準則四部分。但目前頒行的只有兩個基本準則(《資產評估準則——基本準則》、《資產評估職業道德準則——基本準則》)、一個具體準則(無形資產準則)，其他多以指導意見、指南的形式出現，雖說也基本滿足了評估實踐的需要，但與發達國家相比我國的評估準則體系急需完善。

3發展資產評估行業的對策

3.1統一資產評估管理，變多頭管理、政出多門為“一言堂”

所謂“一言堂”就是將注冊資產評估師、土地估價師和房地產估價師等職業資格盡快統一起來，并出臺統一的評估準則及行業執業標準。前文已述及，由于我國的資產評估管理政出多門，才導致評估標準的不統一、評估行業的惡性競爭；也正是緣于此，評估行業的發展及認可程度才不如另外兩個中介行業。這是解決我國評估行業發展諸多問題的關鍵。顯然這樣做會觸動一些部門的利益，但從行業的長遠發展來看，利大于弊，長痛不如短痛。

3.2加快立法程序，盡快出臺統一的行業管理法律

解決了資產評估行業的統一管理問題，出臺統一的行業管理法律既是行業管理的需要，也是行業發展的需要。

3.3發展學歷教育，提高評估人員素質

我國的評估人員素質參差不齊，對此行業協會應與教育部門協商資產評估學歷教育的發展。雖然我國目前有些院校已開設了資產評估的?？平逃?，本科教育也已有個別開設。但各個學校的課程設置差異較大，這也需要協會出面予以協調統一。

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【關鍵詞】 兼并重組； 整合； 資產管理

煤炭是我國重要的能源，煤炭工業可持續發展事關國民經濟發展和能源安全大局。根據《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點意見的批復》（國函［2006］52號）等文件精神，山西省下發了《山西省人民政府關于加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見》（晉政發［2008］23號），在全省范圍內展開了以山西焦煤集團有限責任公司、山西大同煤礦集團有限責任公司、山西陽泉煤業（集團）有限責任公司、山西潞安礦業（集團）有限責任公司、山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司五大省屬煤企為主兼并重組整合地方小煤礦的工作，拉開了煤炭資源整合的序幕。這對山西省的五大煤企既是機遇，也是挑戰，五大煤企在兼并重組整合中收購方式大多為實物資產收購，而如何做好資源整合和新公司的資產管理，筆者認為是煤炭企業兼并重組能否成功的關鍵。

一、如何做好資產管理工作概述

（一）資源整合資產的概念

資源整合新公司的資產主要是指五大煤企整合收購回來的實物資產，包括：流動資產――存貨、固定資產――房屋建（構）筑物、固定資產――機器設備、固定資產――電子設備、固定資產――井巷工程等。

（二）資源整合資產管理的目標

資源整合新公司資產管理的目標是以企業總資產為管理對象，盤活企業存量資產，對企業資產實施動態管理，使企業資產投資最小化，為企業的投資、融資等重大經濟決策提供可靠的基礎數據，參與企業的基本運營，減少投資風險，防止國有資產的流失，確保國有資產的保值增值。隨著資源兼并重組整合的深入進行，五大煤企應從前期評估審計、中期資產移交、后期制度完善三個方面做好資產管理。

二、要做好資產管理，首先要做好前期評估審計工作

（一）評估審計工作的重要性

資產評估是煤炭資源整合前期工作的重要組成部分。面對被整合煤礦實際情況參差不齊，賬務處理不規范、個別存在多次轉包，煤礦實際價格與價值出現偏離等狀況，兼并企業要做好新公司資產管理，首先要做好前期評估審計工作。

1.資產評估審計能使被整合煤礦情況明了。在資產評估審計的過程中要對被整合煤礦的股東、資產負債、對外抵押或擔保、或有負債、資源儲量及資源價款繳納等情況進行清查、核實。這就使五大煤企充分了解了被整合煤礦存在的矛盾和問題、企業資產狀況和經營實力，為新公司的資產管理，打下堅實的基礎。

2.資產評估審計為兼并重組整合進行提供了重要的價值依據，為交易雙方提供公開、公平、公正的價值鑒證服務，從而規范交易行為，保障市場經濟的正常運行，也為整合雙方日后資產移交提供了重要依據。

3.資產評估可以為資產管理規避風險。資源整合的主體基本是山西五大國有煤企，重組整合地方煤礦，關聯到許多利益主體，超出市場價格的收購或重組，將有可能造成國有資產的流失。而通過委托有資質的評估機構對被整合企業資產進行評估，可以避免違規操作，可以為五大煤企在經營、法律和政治上提供一定的風險規避。

（二）如何做好評估審計工作

前期的審計評估工作是關系到資源整合新公司資產管理工作的基礎，而要做好前期的審計評估管理工作，需做到以下幾點：

1.做好審計評估機構選聘工作。選聘中介機構要做到有資質、有口碑。選聘時可從山西省國資委《關于下發從事省屬企業國有資產評估項目評估機構名單的通知》（晉國資產權［2008］142號）中參考選擇，進行招標選聘，擇優錄取。

2.做好審計評估機構的協調工作。資源整合是一項局面復雜、系統混亂的工作，每一個項目都會遇到不同的問題，如協調不好將嚴重影響審計評估的進程，作為資源整合的兼并方五大煤企要派好協調員，對遇到的不同問題，及時協調與匯報。

3.做好審計評估結果后期的審核工作。審核后的審計評估結果是資產移交、資產管理的重要依據，應按照國務院國資委《關于企業國有資產評估報告審核工作有關事項的通知》（國資產權［2009］941號）要求進行。

三、要做好資產管理，其次要做好中期資產移交工作

當資源整合前期的評估審計工作完成后，接下來要與被整合煤礦進行資產的移交工作。因被整合煤礦涉及到的資產除實物資產外，還有采礦權（資源儲量）；而被整合煤礦的財務工作大多非常薄弱，會計信息的可靠性和真實性相對較差。因此要想做好資源整合新公司的資產管理，必須使資產移交清清楚楚，明明白白。做好移交工作，可以參照西山煤電集團《關于加強整合地方煤礦資產移交工作的通知》（西山煤電發［2010］406號）從資產移交人員、資產移交范圍、資產移交程序幾個方面進行。

四、要做好資產管理、要做好后期制度完善工作

資源整合的最終結果是由五大國有煤企控股，由地方或個人參股成立新公司。成立后的新公司一般股東結構復雜，要做好資產管理，五大國有煤企首先要處理好與地方或個人股東的關系。其次筆者認為要從以下幾個方面入手將制度完善。

（一）加強思想教育，提高認識

被整合煤礦最初一般屬民營性質，以利潤最大化作為財務管理的目標，資源整合工作后完成，主要以國有企業控股、民營或地方企業參股形勢存在。財務管理目標轉變為國有資產保值增值，管理主體、管理模式也發生了改變。資源整合新公司成立后，應建立以法人代表為核心、以專職管理人員為依托、以分級負責為手段，以全員參與為目標的資產管理模式；應定期舉辦資產管理重要性的培訓與教育，使每個參與資源整合人員都明白資產管理不僅是資產管理員或某個人、某個部門的事，而是每個人的責任，自上而下提高理念和意識，提高積極性和主動性，在思想上更加重視資產管理，從而做到盡可能地保護資產的完好，做到物盡其用，延長資產的使用壽命，做到國有資產的保值增值。

（二）分級管理、歸口統一核算

資源整合新公司資產應實行“分級管理、歸口核算”。財務部門從資產價值形態來反映資產的增加、減少等情況，并與各資產使用部門密切配合，建立資產的總賬、分類明細賬、使用卡片和其他憑證等，保證賬實相符；應按照《山西焦煤集團有限責任公司會計核算辦法》等會計制度建立核算制度，與集團核算體系接軌，統一核算方法。對于資源整合新公司首次建賬情況，建議以核準后的資產評估報告書中資產原值、凈值入賬。

（三）完善制度，規范流程

1.規范資產入庫登記制度，嚴把數量、質量關。新公司要對計劃購置的設備，在設備的規格、型號、內部配置及其他技術要求方面做細致的驗收，必要時聘請專業技術人員協助驗收，提高實物資產驗收工作質量。

2.規范資產保管清查制度。資源整合新公司成立后機電、計劃、財務等部門應聯合開展實物資產清查，掌握實物資產盤存和使用的真實、準確信息。根據清查情況，財務部門依照集團會計核算辦法，對資產準確入賬，同時對清查后的實物資產開設實物資產登記簿，逐個填寫實物資產卡片，各部門留存備查簿。備查簿每年清查盤點后及時更新數量、型號等情況，并將備查簿上報所屬區域性管理公司備案，接收管理公司各部門的檢查與監督，切實做到賬賬、賬卡、賬實相符；資產的保管工作應有資產管理員專人負責，資產管理員除了對保管的資產要數量清、規格清、存放有序以外，還應建立資產保管的規范統計、資產的維修登記、報廢鑒定登記。在資產的定期盤點中，資產管理員應認真撰寫現有資產的存量和結構等情況的報告，對閑置的資產和利用率低的資產提出合理調配計劃，使單位領導對資產管理情況有系統的了解，從而提高資產的使用效率。

3.完善資產維護保養制度。資產的維護保養應實行全程管理，責任到人，如何維護和保養一般在各單位的資產管理辦法和實施細則中往往只有條款式的規定，對細節描述不清。資產管理員應按資產的類型、技術要求、操作規程等對資產的維護保養作出明確規定。特別是對車輛和專用設備等貴重、精密的資產要加強操作規范，加強定期的維護與保養，保證資產的安全使用；資產管理員要制定資產維修計劃，檢查并改善資產的使用狀況，減少資產的非正常損耗，延長國有資產的使用壽命。

4.規范資產的領用交回制度。完善資產轉移手續，新購置的資產出入庫時，要讓資產使用單位和使用人進行確認，填寫固定資產交接證明單，交接證明應標明該資產的名稱、編號、金額、使用單位或人員等情況，按需設置份數，并及時交付財務、資產管理等部門。內部調撥的資產達到報廢狀態時，在移交前，應對照出庫單先查驗后移交，資產移交的雙方在數量、質量和規格等方面進行確認。資產內部調撥以調撥單的形式，資產交回以入庫單的形式詳細記錄資產轉移情況。根據各資源整合新公司資產實際需求情況，還應建立健全內部資產租賃制度，與兄弟單位互通有無，才能充分發揮資產的使用效能。

（四）及時建檔，完善資料

加強資產檔案資料的日常管理，不斷完善資產檔案，使資產管理的基礎性工作更加規范化。資源整合新公司應建立財務管理與實物資產管理相結合的管理手段，依托電算化軟件，及時直觀地了解資產的相關憑證、資料和使用數據，實現對實物資產的有效監控，隨時掌握資產的存量結構和使用狀況，為資產信息統計上報、資產處置及資產的動態管理等做好基礎性工作。

（五）全程監督，實施獎懲

資源整合新公司應將資產管理納入考核范圍，按照相關工作職權和制度的要求，設立專人對資產進行監督，進行獎懲。如只有使用和維護保養等制度，沒有相關的工作考核監督，資產管理工作就會流于形式；應獎懲分明，對責任心不強、管理不善，造成不當損失的按規定進行處理，對工作好的，應給予表彰，并在評先評優等方面給予優先考慮，激發工作熱情和責任心。

五大煤企應從集團層面加強對資產管理的制度完善和監督，深入各單位，及時發現問題、分析問題、解決問題，促使單位強化內部管理，完善內控制度，從而不斷提高國有資產管理水平，實現國有資產的保值增值。

【參考文獻】

［1］ 毛程連，程北南.行政事業單位國有資產管理對策分析［J］.上海財經大學學報，2006（3）.

［2］ 山西省人民政府.關于加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見［S］.2008.

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關鍵詞 資產評估 教學改革 實踐

一、前言

資產評估課程是資產評估專業的專業核心課程，在資產評估專業的課程體系設置中居于重要地位。同時也是會計、審計、財政、財務管理、稅收等經濟管理類本科專業的專業基礎課。然而資產評估實踐在我國出現的時間非常短，將資產評估課程作為一門課程引入高校課堂的時間就更短，目前我國高校開設資產評估課程的時間不過只有十來年，落后于歷史悠久的會計，財務管理等課程， 而資產評估本身是一門綜合性，實踐性極強的專業，高校作為培養資產評估專業人員的重要場所，其課程建設的水平還不能滿足社會對資產評估專業人才知識和能力的要求，在教學中還存在很多問題，教學方法還需進一步完善。

當然，作為一名高校的會計學專業專職教師，同時主講資產評估課程，筆者也對資產評估課程的教學進行了反思，對于課程的教學設計和課程考核等方面，筆者仍然存在很多不足，下面對資產評估教學過程中表現出的突出問題進行總結。

二、資產評估課程教學中存在的問題

（一）專業建設不到位

從資產評估專業建設方面來看，很多獨立院校較少設置資產評估專業，一般只是在會計學專業中單獨設置資產評估專業課，而并沒有獨立的資產評估專業。而且在本科人才培養方案上，資產評估課程并不是專業核心課程，有的只是作為專業的選修課程。在學時安排上面，該課程的教學學時也是很有限的。這給教師教學帶來了一定難度，有些教師容易因為趕課時的緣故，在教學中可能會無法深入更好的講解這門課程，學生的學習效果也就會大打折扣。

（二）教學效果并不理想

從課程教學設計方面來看，資產評估課程目前普遍存在教學形式單一的問題，教學過程主要以理論講授為主，實驗實訓為輔，有些甚至采用的是純理論的教學方式，學生聽課效果不佳，課堂氣氛沉悶，學生互動的積極性也不高。因為課程本身綜合性較強，要求教學人員不僅要具備資產評估和財務會計知識，還要懂得審計知識，甚至還需要略懂工程技術知識，但實際上，很多高校尤其是獨立院校的教師，大部分都是從學校畢業后直接從教，所以所涉獵的知識面有限，很難達到上述要求，這將不利于課程教學達到理想的效果。

（三）教學設計偏理論化

目前獨立院校的教學方式比較呆板，對資產評估的教學設計不到位，教學方法比較單一，課堂教學形式不靈活，教師也缺乏鉆研的主動性，課堂教學多以理論教學，而且大都是按照教材來講授，由于教師本身對于資產評估的實務經驗并不豐富，因此很難引入生動形象的案例進行教學，因此學生學習的興趣也不高。

（四）教材編寫脫離實踐

從資產評估教材的編排和選用情況來看。目前市面上，很多資產評估教材編排內容相似，有的甚至章節安排幾乎一樣，這種教材的安排多把資產評估的基本方法作為教學重點，這與資產評估實踐的要求不相符。在實際工作中，每一個評估項目，最難的不是方法的計算過程，而是在不同的評估目的下，價值類型的選擇、資料的收集、各種指標和參數的確定和選擇，這些問題實踐中需要資產評估人員自行解決，因此對評估人員的知識和技能提出了非常高的要求。而在教材的理論知識講解和應用舉例中，基本所有的參數和指標都已給定，學生不需要分析和判斷，只需用給定的數字套公式演算就可以得出答案。使用這種教材培養出的學生脫離實踐，僅能充當計算器的功能，不能勝任復雜的實際工作。

（五）課程考核方式單一化

從課程考核方面來看，資產評估課程的考核方式建議多樣化、針對性和生動性，應該樹立能力測試的新觀念，將素質教育融入考試考核的評價體系。過去一貫采用傳統的閉卷考試或者開卷考試方式來考核學期期末，但是這種考核方式對于學生而言，一方面考試難度較大，考試卷面不理想，另一方面考試內容單一，不利于考查學生對于課程學習的效果。畢竟資產評估課程的實踐性很強，不應該只考查學生對理論的掌握。

三、改善資產評估教學的建議

要想改變獨立院校資產評估教學的現狀，關鍵是要徹底轉變傳統的教學理念，明確人才培養目標，調整實踐教學方法，改變資產評估教學模式，從多個角度進行改革，才能從根本上解決目前高校資產評估教學中存在的問題。

（一）重視資產評估專業建設，完善人才培養方案

根據社會經濟發展對人才知識結構提出的新要求，培養的本科學生不但應該具有較為扎實的理論基礎、較寬的知識面和較高的理論水平，而且還應該具有較強的動手能力和應用能力，具有較強的創新精神、創業能力和較大的發展潛力。以就業為導向，緊貼區域經濟發展對資產評估與管理人才的需求，結合各高校師資力量和教學條件制訂人才培養方案，建議高校領導在制定本科培養方案時，充分考慮到這一點，能夠權衡進而做出調整，而且也可以考慮申請建立資產評估專業，進行單獨招生，這樣也有利于財會專業拓展就業面。

（二）采用豐富的教學方法，改進教學設計

應該將案例教學法、啟發式教學法和情景模擬法融入教學當中。例如，教師可以大量搜集資產評估的最新最典型的相關案例，在章節講解時，可以導入案例來啟發教學，設計課堂討論環節，引導學生思考，激發學生學習本課程的興趣。所謂興趣是最好的老師，好的例子和故事可以抓住視聽，讓學生更加深刻的理解資產評估的有關概念和原理，尤其是在房地產評估、無形資產和長期投資評估等講解時，可以引用評估案例來講解。在講解如何編寫資產評估報告時，可以以某個評估機構出具的實際評估報告為例，讓大家實際了解工作中的評估報告如何撰寫，基本格式和內容，這樣可以加深學生的印象，在理論講解時就會比較容易理解。

當然，在條件允許的情況下，也可以建議增加課程認知實習，通過帶領學生深入企業的形式，主要是在資產評估事務所展開，在實踐中體會資產評估的重要性和現實需求，了解資產評估的基本流程和操作內容、操作程序等。許多專業實際上都在施行認知實習，建議資產評估課程也可以考慮增加這個環節的學習，把它融入這門課程的教學當中，有利于學生更好學習專業課程。

（三）調整課程結構，加大實踐課程比例

在課程設置上，轉變資產評估緊緊圍繞建筑工程評估、機器設備評估、無形資產評估、企業價值評估的傳統內容教育思路，進一步拓展課程范圍，增加金融資產評估、舊機動車評估、稅基評估、礦業權評估、珠寶鑒定等資產評估專業課程。再次，增加實訓環節，要加強實驗室的建設。目前高校實驗室數量有限，不能充分滿足資產評估專業學生開展實訓學習。應該擴大實驗室規模，在實驗室安裝先進的資產評估教學軟件。通過軟件和硬件兩方面建立完善的校內資產評估課程模式實驗室，為學生提供仿真的資產評估環境。在實踐教學環節為學生提供相應的實習基地。課程結束后，組織學生深入資產評估事務所，參加具體的評估項目。對工作底稿進行整理、分析，最終提交資產評估報告書。實踐教學能更有效地鍛煉和提升學生對資產評估理論知識和相關課程理論知識的實際應用能力。

（四）合理選擇實用性教材

鼓勵教師和行業專家共同編著有針對性的實用性教材。組建教材編寫小組，鼓勵多年從事一線教學的教師和具有多年資產評估工作經驗的專業人員參與教材的編著工作，形成一套適用經濟發展及高校教學使用的統編教材。

同時在選用教材時，盡量選用國家級規劃教材，選用案例導入式教材，最好課后配有相應習題，學生可以課后進行練習，自我復習。

（五）增設考評標準，采用多樣化考核方式

同時，做好各類不同課程的考評標準系統，基礎理論課程采用期末筆試加平時成績的評價方式；專業基礎課程采用筆試加實習成績的評價方式；專業課程采用案例分析的評價方式；專項評估課程采用分組合作綜合評價的方式。

建議可以增加小論文考核，或者調研報告的形式，作為期末考核的途徑，加大對學生實踐環節的驗收考察。

作為民辦高校的一名專職教師，筆者認為應該在教學設計和教學方法上面多花時間去鉆研，對于學生應該本著因材施教的原則，正確開展教學活動，除了任課教師自身專業素質有待提高之外，還需要學校多關注教師個人的職業發展，給予教師更多的培訓和再深造的機會，鼓勵教師參加專業資格證書的考試，并對教師提供適當支持。教師還需要對學生進行深入溝通，了解學生的學習情況和困難，給學生及時答疑解惑。作為教書育人的執行者，我們都應該充分發揮自己的力量，為教學工作貢獻自己的綿薄之力。

（作者單位為武漢工商學院）

參考文獻

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篇(7)

2012年市國資委的總體工作指導思想是：認真貫徹落實黨的十七和省委六屆六次會議精神，以國家、省、市有關國企改革、國資監管的政策規定為指導，圍繞市委、市政府所確定的全年目標任務，切實加強和提高黨的執政能力建設，突出重點，突破難點，規范改制，強化監管，加快國有經濟布局和結構

的戰略性調整，規范有序地推進國有資產流動重組，加快建立健全現代產權制度，提高國有資本運營質量，更好地發揮國有經濟控制力、影響力和帶動力。并制定 “六七八” 工作思路，（國資監管抓住六個重點、國企改革完成七項任務、企業黨建做好八項工作）著力抓好國企改革、企業監管和企業黨建三方面工作，確保7項重點任務目標的完成。

一、打牢基礎，完善措施，大力強化國資監管工作 2、建立健全國有資本運營體系。要探索、謀劃出一套資本經營預算指標體系，以對國有企業的保值增值進行考核?？己说膶ο笫菄歇氋Y、控股企業，具有獨立企業法人性質的政府投資公司、資本運營機構；考核的內容是國有資本權益、企業產值和利稅的增減。同時，這一指標體系的建立要結合兩方面因素：①在國有企業的并購重組、國有產權的有序流動中，通過對剩余資產的處置、核銷資產的收回等，確保國有資本不流失；②在效益好的企業中，保留部分國有股分享的利潤等股東權益，以實現國有資本保值增值。

3、建立健全國有資產經營業績考核評價體系。抓緊研究制定《××市企業國有資產統計報告辦法》、《市屬企業負責人經營業績考核暫行辦法》等，積極構建國有資產經營業績考核評價體系。對市國資委履行出資人的企業，在摸清企業底數、建立健全資本經營預算指標體系的基礎上，區別不同情況，選擇有代表性重點企業進行試點，開展統計評價、業績考核工作，總結經驗后，在所有市國資委履行出資人的企業全面推開。同時，抓緊研究出臺《××市屬企業年度財務決算審計工作暫行規定》，從一季度開始，認真開展企業財務決算審計工作。針對國有企業審計委托人和被審計人“合二為一”，容易造成審計獨立性不強、委托目的偏差的現狀，建立所有者委托審計機制，由市國資委統一選聘委托符合條件的會計師事務所對監管企業進行年度財務審計。

4、建立健全產權管理交易體系。一是加緊研究制定《公開選聘資產評估機構工作程序和評分標準》、《公開選聘資產評估機構管理暫行辦法》，規范選聘從事審計、資產評估業務的會計師事務所或資產評估事務所的行為。二是堅持在評估資產后由市審計局先行審計，以加強對市屬國有資產的監管，維護國有資產的安全及保值增值，客觀公正地反映企業財務狀況、資產價值和經濟效益，確保企業財務信息的真實性，避免改制評估過程中發生問題，防止國有資產流失。三是堅持企業國有產權轉讓必須進入產權交易市場，對各類投資者公開、公平、公正的市場化原則，不受地區、行業、出資和隸屬關系的限制，公開信息，竟價轉讓。 6、加大對企業資產的處置力度。一是對企業在改制時已核銷的不良資產及相關負債，不論其可能收回的殘值多少，都要完善臺帳，加強跟蹤。二是要依法采取多種手段、多種方式，對破產企業的應收款，堅持盡量減少損失獲取最大收益的原則，探索采取打捆拍賣和利用中介機構對這些資產進行追討變現的方式和方法，處置破產企業的應收款，以避免和減少國有資產的流失。三是利用有關土地置換政策，在企業實施“退城進郊”時，實施土地變現，獲取更多的資金，實現土地價值的最大化。

二、堅定信心，突破難點，繼續推進國企改革工作

今年是國企改革工作的“掃尾年”，需改制的部分企業具有規模大、涉及人員多、下屬單位多、資產結構復雜等特點，“事改企”單位還存在政策差異，改制工作難點多，難度大，面對國企改革工作新特點，我們要進一步堅定信心，攻堅克難，繼續大力推進國企改革工作。對國企改革各項重點工作要制定和拿出有較強操作性的實施方案。在企業改制過程中，把好產權界定、資產評估、資產處置、產權交易四個重要關口，繼續堅持國有資產出讓必須由產權交易中心公開競標等程序，使交易過程更加透明、定價更加合理，避免改制過程中發生問題，依法維護國家所有者權益和其他投資者權益，防止國有資產流失。要加強對企業改制工作的檢查和監督，對已改制企業進行“回頭看”，認真查找解決存在問題。要將各項目標任務層層分解，責任到人，縱橫形成網絡，使各項工作任務都建立起完整的責任體系，確保如期完成國企改革各項目標任務。

2012年國企改革要積極推進7項工作目標任務完成： 改制工作任務和2012年新上報的市肉雞示范廠等10戶企業的改制工作。二是確保完成2009年市級和縣區屬“二次改制”剩余的25戶企業改制工作；國企改革的收尾工作要制定具體措施，逐戶制定改制方案，明確完成時限，積極創造條件，力爭在2012年12月底前要全部完成。

2、“事轉企”單位的改制工作。一是年內要積極推進已確

定 “事轉企”改制的市直機關印刷廠、市煤炭工業招待所等35 戶“事改企”單位的改制工作。我委要加大改制工作的推進力度，要全力配合市政府督導組做好初審、聯審工作，按程序嚴格把好關，確保工作進度。二是“事改企”單位中包含許多礦業、公用事業單位，因行業、省有關政策中在人員安置方面的某些條款有別于我市已有的安置政策，既要考慮全市改制政策的連續性，又要兼顧“事改企”單位改制的特殊性。要根據國家、省的有關方針政策，堅持實事求是，對我市的國企改革政策在調研的基礎上，不斷改進完善，充分發揮其對改制工作的支持和保障作用。

3、企業破產工作。積極推進企業政策性破產和依法破產工作。具備條件的企業要全部進入破產程序，在處理好相關問題的基礎上，爭取年內完成破產工作。

4、腈綸廠的債轉股工作。國務院國資委已下發批文。爭取在2005年月以前完成新公司的組建工作。