序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇殘疾人工作建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、殘疾人工作的基本情況

（一）概況：文昌鎮是由原來的文昌、潭頭兩鄉和原光昌鄉的富山、光昌邊、楊岸三村合并而成。地處千島湖的東北湖區，距縣城25公里，05省道貫穿全境，杭黃高鐵在文昌村設有站點。轄區地域面積約221平方公里，轄16個行政村，128個村民小組，總人口1.4萬人。全鎮有殘疾人900余人，其中持證殘疾人501人。按殘疾類型劃分，持證殘疾人中肢體殘疾有292人，占58%；視力殘疾有75人，占15%；智力殘疾有50人，占10%；精神殘疾有30人，占6%；多重殘疾有32人，占6.4%；聽力言語殘疾有22人，占4.4%。按殘疾等級劃分，全鎮二級以上持證重度殘疾人有239人，三級以下殘疾人有262人。有村級殘疾人協會16個，村級康復服務站1個，敬老院1所，托養院1個。

（二）圍繞“六個全覆蓋”目標，落實好共享小康工程。

文昌鎮殘聯緊緊圍繞殘疾人生活保障、康復救助、文化教育、助殘服務、無障礙環境、組織網絡“六個全覆蓋”的目標，認真抓好實施殘疾人共享小康工程。

1、殘疾人基本生活保障工程全面落實。

（1）對低保戶中的二級以上的重度殘疾人實行“單獨施保”。全鎮低保戶共有322戶。其中重度殘疾人有106人。全部實行了“單獨施保”，全額享受最低生活保障金。

（2）對家庭人均收入在我縣農村低保標準200%以下的二級以上重度殘疾人，參照我縣低保標準，全額發放重度殘疾人補助金（每月216元）。全鎮共發放補助金人數為122人。同時，享受醫療救助及其它社會救助政策。

（3）對一戶多殘殘疾人家庭和重度殘疾人全面實行“定補”。全鎮有生活不能自理的一級重度殘疾人（聽力言語除外）84人，一戶多殘殘疾人家庭的有20戶，共計104人（戶），實行每月80元的生活定補。

（4）去年以來，全鎮有7戶殘疾人家庭享受了危房改造補助政策，發放補助金10.08萬元，改善了貧困殘疾人的居住條件。

（5）近幾年來，鄉財政在資金相當困難的情況下，擠出資金，每年為殘疾人繳納新型合作醫療保險費。2009年，除縣財政承擔140名殘疾人新型農村合作醫療保險費外，其余還有持一、二代殘疾人證350余名殘疾人，參加新型農村合作醫療保險費10500元全部由鎮財政負擔。今年，縣殘聯出臺了新的政策，對持證殘疾人參加農保實行了全覆蓋，鎮財政不再負擔。同時，還為112名殘疾人繳納了養老保險。

（6）近兩年，對6名從事經營個體工商戶的殘疾人和12名殘疾人家庭子女就學的給予一定的經濟補助。

2.殘疾人康復工程常抓不懈。

認真實施“光明工程”，主要是對家庭人均年收入在低保標準200%以內，有適應指征并有康復需求的殘疾人，實行“助明、助視、助聽、助行”等四大康復工程。近兩年來，實施白內障復明手術的5例，驗配助視器12付，助聽器15付，安裝假肢3付，贈送輪椅35輛，拐杖15付。各村都建立了殘疾人協會，文昌村建起了康復服務示范站。今年，免費為32名殘疾人進行身體全面體檢。

3.重度殘疾人托（安）養工程重點突出。

2009年已經納入居家安養的殘疾人有16人，2010年增加到38人。已經集中托養重度殘疾人13人，其中鎮敬老院2人，柵源托養院11人。柵源托養院是一個民辦托養機構，是一個試點性的，新建的標準化托養院正在籌建之中，估計這個月底前，基建項目要全部完工，下個月有望投入使用。

4就業創業工程力求創新。

以縣殘聯開展的“雙帶”活動為契機，積極鼓勵殘疾人創業就業。利用文昌鎮獨特的交通、地域優勢，通過培育扶持，全鎮涌現出一大批殘疾人創業能手：有發展來料加工業的西河村殘疾人余有順、浪洞村林關金，有從事商業經銷業的潭頭村殘疾人胡順斌，有養豬養雞上規模的王家源村殘疾人郭喬英、柵源村殘疾人何喜平、潘年友，有庫灣養魚達500畝面積的柵源村殘疾人葉茶女，有種植毛竹面積上百畝的王家源村殘疾人王小伍，有種植山核桃大戶文昌村殘疾人鄭上成，還有今年新發展的小酉塢村養兔專業戶張竹亮等等，我們積極向縣殘聯申報爭取政策，使殘疾人創業能手獲得一定數額的資金扶持。同時對自主創業的殘疾人實行小額貸款貼息政策，去年年底共貼息貸款額32.9萬元，貼息金額16450元，今年貼息還沒有下來。

二、主要措施和做法

文昌鎮黨委政府非常關心和支持殘疾人工作，尤其是民生工作。殘疾人在黨委政府的關心下，基本生活得到保障，生活水平逐漸得到提高，殘疾人的創業價值得到社會的公認。

一是鎮村組織健全，班子有人管事。成立鎮殘疾人聯合會主席團，由人大副主席任主席，殘聯干部任副主席。同時，建立村級殘疾人協會組織，各村都確定了主管殘疾人工作的村委干部，鎮村兩級組織網絡健全，有人管事，有人辦事，戰斗力強。

二是宣傳不拘形式，政策深入人心。采取多種形式對殘疾人的有關法律法規和各項政策進行宣傳，每位殘疾人人手發放一本《殘疾人政策匯編》，可以說殘疾人的各項政策在文昌鎮是做到了深入人心。加大了殘疾人創業就業先進典型宣傳力度，起到“典型引路”作用，鼓勵殘疾人積極創業，鎮成人學校舉辦的各種技能培訓班都有部份殘疾人參加，在文昌鎮關于殘疾人創業可謂熱火朝天。

三是工作狠抓重點，托養點亮希望。針對文昌鎮的工作實際，鎮殘聯思路清晰，主要抓住了兩個工作重點，即殘疾人托（安）養和殘疾人創業就業。殘疾人托養工作是以柵源托養院的創辦為著力點，鎮黨委政府派出了分管領導和殘聯干部協助柵源村殘疾人何喜平創建民辦托養院。今年，為柵源托養院的擴建審批，鎮政府是“一路綠燈”。占地面積2000余平方，有80個床位的標準托養院即將完工，目的是要讓全鎮的重度殘疾人“殘有所養”，同時，爭創省級標準的“陽光庇護中心”。殘疾人創業就業工作也是文昌鎮的“重頭戲”，文昌有很好的交通基礎、環境基礎和資源基礎，也培育了一批殘疾人創業能手，行業涉及到種植、養殖、來料加工、商業服務業等等。

四是工作扎實有效，服務進村到戶。自從殘疾人共享小康政策實施以來，鎮殘聯轉變工作作風，送服務上門。特別是有關于殘疾人基本生活保障方面的政策落實，充分發揮了村級殘疾人協會的作用，做到一戶一戶上門收集申報資料，殘疾證、身份證、戶口薄等復印資料費用從不向殘疾人收取。殘疾人有什么難事、糾紛事，村協負責人總是主動上門幫助解決。所以，現在殘疾人上訪的人沒有了，到鎮里來咨詢政策的人也少了。

三、工作中存在的困難和建議

近幾年來，黨和政府出臺了一系列扶殘助殘的政策措施，這不僅是對殘疾人這一弱勢群體的真切關愛，更充分體現了執政黨以人為本、構建和諧社會的誠意和堅強決心。殘疾人在享受這些優惠政策的同時，自身和家庭也得到不同程度的發展。但在政策的落實上和具體工作中多少還是遇到一些困難，在此提一些探討性的想法和建議：

一是資金壓力大。主要體現在三個方面：第一是現在的殘聯工作量與以前相比大大增加了，工作中的用車支出、辦公支出也是翻倍增加，給鎮財政帶來一定的壓力。第二是村級殘疾人工作者的報酬難以落實。全部靠村里解決，給村級經濟造成一定的壓力。第三是柵源托養院，這雖然是私人財產，但同時也是一個社會行為。今年的擴建項目，總投資達到100余萬。何喜平也不是什么大老板，他只是憑一顆愛心在辦事，作為政府應該全力以赴支持，可是鎮財政財力相當有限，心有余而力不足，建議市縣殘聯及相關部門伸出友愛之手，給予資金上的支持；建議上級殘聯部門給予鎮村兩級安排一定的辦公經費。

二是關于提高殘疾人政治地位，維護殘疾人合法權益方面。殘疾人是社會的一份子，也是一個特殊的群體，占總人口的6.38%，在共享社會改革開放成果、提高生活水平的同時，更應該提高政治地位，前幾年，縣鄉人民代表、政協委員中，文昌鎮是沒有一個殘疾人代表，這對為殘疾人說話、為殘疾人維權方面有些欠缺。建議在“十二五”期間，縣、鄉兩級人民代表或縣政協代表中，殘疾人或殘聯干部要占一定的比例。

三是繼續擴大實施定補的覆蓋面，使符合條件的殘疾人都能在生活上得到保障。現在，重度一級殘疾人（不包括言語和聽力）和所有的一戶多殘家庭，都已享受每月80元的生活定補。但還有聽力言語一級殘疾人沒有享受到定補政策。建議：所有重度一級包括聽力語言一級的殘疾人也能享受每月80元的生活定補。

篇(2)

一、工作開展基本情況

長期以來，我會立足于發展殘疾人事業，著力解決殘疾人實際困難，本著高效、優質原則，扎實開展殘疾人社會保障服務工作，社會保障制度建設進一步完善，社會保障資金籌措、使用和管理進一步規范。

（一）強化社會保障制度建設。

按照中國殘疾人事業“十二五”發展綱要”的指導原則和發展目標及省、市殘聯的有關文件精神，我會根椐本縣實際情況，就加快殘疾人社會保障和服務體系建設制定了一系列管理辦法，采取了一系列措施。一是以“兩個體系”建設為中心，進一步強化、細化殘疾人生存和發展權益的保障和服務措施。二是以保障殘疾人合法權益為出發點，堅持政府主導、部門聯動、殘聯組織、社會支持、殘疾人參與，進一步完善扶助貧困殘疾人的機制。三是以實施省政府民生工程等項目為重點，繼續加大殘疾人服務力度，著力滿足一些殘疾人比較迫切的需求。三是以強化機關效能建設為載體，建立健全財務管理制度，提高殘聯機關為殘疾人服務能力。四是以健全的殘疾人組織網絡為依托，廣泛開展各項殘疾人需求調查摸底，掌握殘疾人第一手資料，為殘疾人提供長效服務奠定堅實的基礎。

（二）強化資金籌集、管理和使用。

1、資金籌措情況：我會社會保障資金籌集的主要來源渠道是：上級撥入的殘疾人康復、扶貧等專項資金。

2、資金管理和使用情況：為保證資金做到專款專用，我會對所有保障資金的使用實行財政專戶管理。一是建立了嚴格的財務管理制度。認真按照有關財務制度的要求，實行收支兩條線。努力做好殘聯社保資金的申報、核算和考核工作，如實反映資金收支狀況。二是按照項目進展進度情況足額、足量及時下撥，并建立健全專項資金使用臺帳，沒有出現挪用、擠占等違規現象。2011年度，我會對上級下撥的殘疾人康復、機動輪椅車燃油補貼等專項資金全部采用惠民一卡通方式直接撥付到殘疾人手中，在更大程度上體現了黨和政府對殘疾弱勢群體的關愛。

（三）強化監督管理。

近幾來，我會嚴格殘疾人社會保障資金管理，采取上門調查、電話回訪、專項檢查等方式，組織專門人員，深入開展殘疾人社會保障資金的監督管理，至今為止，全縣沒有出現一例擠占、挪用殘疾人專項資金的現象發生。

（四）收支結余情況。

2011年度本會經辦殘疾人社會福利經費收入22.01萬元,支出22.01萬元,各項資金均按政策標準發放到殘疾人手中。

二、取得成效

縣殘疾人工作在上級社會保障項目扶助下，堅持“黨委領導，政府主導，部門協調，殘聯組織，社會支持，殘疾人參與”的原則，殘疾人長效服務體系基本建立，扶殘助殘良好風氣基本形成，社會為殘疾人提供服務能力明顯增強。各項殘疾人工作積極推進，殘疾人事業健康發展，社會扶殘助殘氛圍良好，廣大殘疾人及其家屬普遍得到了實惠。

2010年縣榮獲民政部、衛生部、中殘聯授予“全國殘疾人社區康復示范縣”；2011年縣先后榮獲全國“兩刊”（《三月風》和《中國殘疾人》）宣傳工作先進縣、全省殘疾人工作先進單位和全省宣文工作先進單位；縣殘聯08、09、10、11連續四年榮獲市先進單位；縣殘聯理事長榮獲全國“十一五”殘疾人康復工作先進個人、鄱陽湖天然牧業綜合養殖場場長尹艷林榮獲省“十一五”自強創業先進個人、縣中醫院醫生陳樂豐榮獲省“十一五”扶殘助殘愛心人士、華林鎮15歲聽力語言殘疾少女黃莎莎在全國第八次殘疾人運動會游泳項目中喜收三銅。

三、存在的問題及建議

篇(3)

根據**縣殘疾人聯合會《關于進一步加強基層殘疾人組織規范化建設的意見》，**鎮在繆家村和**村設立了殘疾人專職委員，通過一年來實施的情況看，殘疾人專職委員在本職崗位上發揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級的要求還存在不少的差距。

一、**鎮殘疾人專職委員現狀

**鎮按照縣殘聯的要求，經過公開選聘，在符合條件的兩個村設立了殘疾人專職委員。通過走訪了解、召開座談會、問卷調查等形式對殘疾人專職委員作用的發揮進行了調研。總的來說自去年12月，縣殘聯發文，要求轄區內持證殘疾人數達到50名的村（社區），公開選聘1名有一定組織能力和工作經驗的殘疾人作為專職委員，協助做好殘疾人服務工作。一年來，通過“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達、下情上遞，做好政府、殘聯組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專職委員工作必竟才一年左右時間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專職委員的成效還不是很明顯，和各級領導的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專職委員的業務水準、加強工作引導、提升服務質量，讓專職委員更好地服務殘疾人。

二、**鎮殘疾人專職委員隊伍建設的思考

通過一年來實踐，我們感到我鎮殘疾人專職委員隊伍建設的形勢是喜憂參半、任重道遠。殘疾人專職委員隊伍存在的不足。從一年來工作開展的情況看，殘疾人專職委員隊伍還存在很多不足之處。

1、文化素質不夠。按要求選聘為專職委員的農村必須初中（含）以上、城鎮為高中以上文化，但殘疾人專職委員涉及的工作面很多，如上級關于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問、組織殘疾人活動、扶貧幫困、維權調解、登記建檔等，初中文化已遠遠滿足不了殘疾人專職委員崗位的需要。

2、業務素質不高。在座談中了解到兩個村的殘疾人專職委員普遍對業務的開展不是很清楚，覺得無從下手，檢查《**縣殘疾人專職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫。

3、敬業精神不強。殘疾人專職委員走訪殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎性的工作，但我們發現他們對所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強敬業精神，切實發揮好殘疾人專職委員的職責。

4、村、協會督導不力。殘疾人專職委員是在村兩委的直接領導下和協會的指導下開展工作，但村兩委對此力度不夠，沒有很好的重視起來。

三、加強殘疾人專職委員隊伍建設的對策建議

配備社區（村）殘疾人協會專職委員，是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，維護殘疾人根本利益，加強基層殘疾人組織建設，做好社區（村）殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業的具體體現，因此必須進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設。

1、選好村（社區）殘疾人專職委員。對符合設立條件的村(社區)要重點選聘好殘疾人專職委員,對殘疾人數較少的村(社區)要開展幾個村(社區)聯合設立殘疾人專職委員試點，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務的愿望和奉獻精神，有一定的社會活動能力、組織協調能力和語言、文字表達能力的殘疾人選聘為村（社區）殘疾人專職委員。

2、加大村（社區）組織對殘疾人專職委員的領導力度。村（社區）組織特別是黨（總）支部要把專職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專職委員的工作創造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關心，在上級對專職委員補貼的基礎上可以根據本村經濟實力及其工作表現另外再給予一定的物質獎勵或經濟補助。

3、加強日常管理和業務培訓，提升專職委員隊伍綜合素質。事業成敗，關鍵在人。建設一支過硬的殘疾人專職委員隊伍既加強基層殘疾人組織建設的需要，也是做好社區殘疾人工作的重要保證。

日常管理方面，要以村、協會為主，縣鎮殘聯為輔，村、協會要由專門人員具體指導專職委員開展工作，特別是每年當中專屬于殘疾人節日要充分發揮他們的作用來，要指導好“**縣殘疾人專職委員工作記錄”的登記及各種相關臺帳材料的完善工作。縣鎮殘聯要定期對村（社區）殘疾人專職委員情況進行指導和檢查。

業務培訓方面，要以縣鎮殘聯為主，縣殘聯每年應安排不少于2次的業務培訓，鎮殘聯每年應安排不少于4次的業務培訓，重點在殘疾人政策、專業知識等方面加強培訓。縣鎮殘聯還可以單獨或聯合舉辦一些殘疾人專職委員座談會，交流彼此在各自崗位上的工作經驗和具體做法，激發他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務。

篇(4)

一、維護殘疾人權益，反映殘疾人訴求

依法維護殘疾人合法權益。深入學習貫徹《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《殘疾人教育條例》等法律法規，加大對殘疾人康復、教育、就業、社會保障、文化體育、無障礙建設等工作的執法檢查力度，切實維護好殘疾人的合法權益。重點解決好殘疾職工權益的保護，殘疾人捐助項目的發放、就業保障金的征收和使用、法律救助、優惠扶助政策的落實等突出的熱點、難點問題。認真做好殘疾人工作，解決好權益遭受侵害的殘疾人面臨的生產、生活問題。

積極反映殘疾人合理訴求。暢通殘疾人合理訴求反映渠道，各級殘聯及時將殘疾人的合理訴求反饋給政府及各行政職能部門，促使殘疾人的困難和問題得到解決。健全和完善殘疾人工作調研制度，建立“殘聯黨組出題、各專門協會調研、理事會采納、業務科室落實”的調研工作機制，切實為殘疾人更好地反映合理訴求創造條件。

二、加強法制宣傳教育，提高依法管理殘疾人事務水平

加強殘疾人干部隊伍法制教育。殘聯機關干部特別是領導干部要帶頭學法用法，樹立法制觀念，提高依法行政、依法管理能力，規范決策行為和服務行為。將干部學法用法納入干部總體培訓計劃，完善殘聯系統干部法制宣傳教育制度，建立健全干部法律知識培訓、考試、考核制度。

發揮專門協會法制教育的作用。各類殘疾人專門協會要向一切有接受法制教育能力的殘疾人，深入宣傳憲法、國家基本法律知識和殘疾人保障法等法律法規。組織活動、召開會議、開展調研過程中，要向殘疾人進行法律法規宣傳。

抓好殘疾人專職委員法制教育。殘疾人專職委員生活在基層、服務于基層，提高他們的法律素質顯得尤為重要。可以采取集體培訓和以會代訓的方式，使他們系統、全面地掌握殘疾人工作各項業務知識，增強法律和業務素質，不斷提高為殘疾人服務的能力。

三、完善殘疾人法律援助機制，提供便捷服務

及時為殘疾人提供法律援助。充分發揮各級殘疾人法律援助中心的作用，緊緊依靠司法部門，調動律師的積極性，把殘疾人列為重點援助對象，使經濟確有困難的殘疾人當事人得到無償、優質的法律服務。主動與司法行政機關和法律援助機構建立密切聯系，提供殘疾人在法律援助方面的需求信息，并對殘疾人法律援助工作提出意見和建議。積極協助相關司法部門和法律援助機構為殘疾人當事人提供盲文、手語翻譯等必要的輔助手段。

發揮殘疾人法律救助站作用。發揮法律救助工作站服務殘疾人功能和作用，開展對殘疾人法律救助工作人員培訓，提高法律救助服務能力。加強與殘疾人工作的結合，為殘疾人涉法涉訴案件解決提供法律支持。

創建基層殘疾人維權示范崗。在法律援助維權機構、基層法律援助機構、部分企事業單位、街道、社區(村)等創建殘疾人維權示范崗,每個維權崗有專人負責。完善殘疾人法律援助和咨詢制度,為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律咨詢和法律援助服務。

四、推進殘疾人法制建設的制度化

加大宣傳，培育典型，抓點帶面。對在殘疾人事業法制建設中，表現突出的普法學法殘疾人工作者和殘疾人維權示范崗、殘疾人法律援助中心、殘疾人法律救助站單位等先進典型，進行認真總結，及時推廣經驗。通過加大對典型經驗的宣傳力度，推進全市殘疾人事業法制建設深入開展，為深化殘疾人法制教育工作，營造良好的氛圍。

篇(5)

一．基本情況

我市轄四區一縣一市，殘疾人總數有12.5萬。這次調研涉及大冶市、陽新縣、西塞山區、黃石港區，城市調查點選擇了聯合村、十五冶、東風路、太子灣、冶鋼村、大橋、磁湖、黃印村等8個社區；農村調查點選擇了王英、靈鄉、劉仁八、羅橋和還地橋五個鎮的13個村，訪問殘疾人55人。

調查結果表明：大部分地區執行了中央、省、市優惠殘疾人、保障他們合法權益的法律法規和政策，但不徹底不全面；少數村對政策不了解，農村中殘疾人享受優惠政策的不多；殘疾人狀況與社會平均發展水平還存在不小的差距，有的方面存在拉大的趨勢；大部分殘疾人的基本生活沒有保障。具體地說：

定救方面，城市殘疾人貧困戶基本做到了應保盡保，殘疾人憑《殘疾人證》優先享受人平156元的城市最低生活保障標準，對重殘者還采取上浮50—100%的方法來保障其基本生活。西塞山區無房無工作的殘疾人洪斌在社區領到每月312元。黃石港區有殘疾人特困戶295戶，而城低保擴大到696戶殘疾人。農村殘疾人的定救主要通過農低保來實現，但農低保標準低、面窄，陽新王英鎮是國家貧困縣中最有代表性的鄉鎮，集邊、窮、庫區于一身，全鎮4.7萬人中貧困人口占80%，縣里分下來的農低保指標是610人，2240名殘疾人中只有160人享受到，而且這人平10元標準的錢還不能按時發下來。

稅費減免方面，城鄉殘疾人個體工商戶對稅務和工商執行優惠政策比較滿意。陽新工商局北門分局轄區收取管理費時根據殘疾程度不同酌情減免殘疾人39戶，雙生分局則全免殘疾人“麻木”車主的管理費，減半收取個協會費。大冶工商局雖然沒有接到專門優惠殘疾人的文件，但一直采取扶持下崗職工，減免特困戶工商管理費的政策，殘疾人身在其中享受減免照顧。農業稅減免政策出臺以來，全市殘疾人農民和健全人一樣享受3%的優惠政策。今年經濟實力較強的靈鄉鎮率先取消農業稅，黃石經濟開發區也隨后宣布取消農業稅。湖北省農業稅減免管理暫行規定中對殘疾人按重、中、輕不同殘疾程度分別減免稅100%、50%、30%的特別照顧政策因年初頒布，宣傳沒到位，此政策沒有普及貫徹落實。多數殘疾人擔心往年拖欠的農業稅款會在今后被村里抵扣，雖然去年就沒收了，但村里沒明確勾銷。王英鎮泉豐村就有殘疾人反映村組沒有和殘疾人算清積欠款，擅自將國家發給庫區農民的糧補抵扣，直到去年上級發糧補一律要村民本人簽字時，才使蒙在鼓里的殘疾人始知有糧補這回事。還有，殘疾人困難戶子女學雜費減免面不寬。

醫療保障方面：訪問的殘疾人普遍對就醫有意見，小病拖著不敢進醫院，大病四處向親友借錢，絕大多數殘疾人醫療無保障。羅橋五個村七戶殘疾人家庭中就有五個患重病或大病,債臺高筑,生活難以為計。他們都要求醫療救助。居住在西塞山八泉街辦的前截肢世界冠軍、省勞模陸林今年46歲，已有三十年工齡但因廠里今困難無法為他繳醫療保險，也時刻擔心生病無錢醫治。而其街坊陳新華因患高血壓，為保命通過做副食小生意籌集醫療基金，才為自己買了醫療保險。冶鋼村27歲的智力殘疾人汪莉芬去年年底因突發糖尿病，住院治療費1萬多元，通過社會捐款才得以解決。可出院后每天還要注射兩針胰島素，費用無著落。

今年大冶作為全省試點，全市4萬多殘疾人參加了新型農村合作醫療保險。按照規定，只要個人投入15元就可報銷一部分醫療費用，但在鄉鎮，這一政策沒有得到很好落實。靈鄉鎮憑借其經濟實力政府為殘疾人全部承擔了個人出資的那部分。陽新縣及其他農村暫時還沒有開展新型農村合作醫療制度。

二、存在的問題及原因分析

1、近年來殘疾人生活狀況有了明顯改善，主要是和過去相比，和全國奔小康的大潮流比。殘疾人的生活質量卻相對下降。殘疾人由于自身殘疾的影響和外界的障礙，在與健全人的競爭中難免處于劣勢。絕大多數城鎮殘疾人只能在低收入職業崗位上就業，殘疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困難，有一位門衛殘疾人嫌200元工資低卻不敢提出加工資的要求，因為隨時有健全的下崗工人盯著這一空缺。身處庫區土地被征用開發的農村殘疾人由于補償政策不傾斜，面臨糧食漲價吃不飽飯的新問題。王英庫區有一家七口靠斷了一截手臂的戶主栽種二百棵桔樹，年收入一二千元，買糧食只能吃半年，另半年靠吃薯片，如今大米漲價，生活質量明顯下降。大冶市羅橋辦事處徐家鋪村55歲的戶主徐田友一家倆殘疾，面對屋梁斷裂、外面下大雨家里下小雨的兩間危房，束手無策。十里鋪村一家三代三口人都殘疾的陳迪堂今年63歲，半邊土屋山頭都歪斜了，隨時會倒塌。村干部無奈地說：“依靠基本生活保障金還無法維持一日三餐，我們經常叫陳老頭從村食堂背大米回家。而村里能力有限，鋼筋水泥都漲價了，房屋改造資金缺口越來越大”。據統計，農村殘疾人無房危房戶陽新縣有12800戶，大冶有4000多戶。

2、開展扶貧工作幾年來，殘疾人中的脫貧率很低，返貧率卻很高。由于殘疾人的基本生活保障方式和下崗失業人員(臨時保障)、災民(一次性保障)、孤老(老年期保障)、棄兒(找到撫養人之前給予保障)等的保障方式沒有區別開,不加區別地把農村殘疾人列入扶貧對象一起進行扶貧,達不到保障殘疾人基本生活的目的；而不加區別地把城鎮殘疾人拿城市低保的貧困戶和健全人一視同仁也是不合理的。黃石港有一殘疾人想通過做早點生意補貼孩子上學雜費，社區卻對其家庭收入核算追蹤，可能會使其享受的城市低保金降低。另外，《殘疾人扶貧攻堅計劃》中安排的低息扶貧貸款很難落實到殘疾人。因為實際掌握著貸款發放權的農業銀行是商業銀行，它考慮的是貸款能不能收回，資金能不能增長效益，殘疾人償還能力較差，所以不愿意把貸款投放給殘疾人。陽新縣的殘疾人強烈要求貸款創業，但貸不到款，縣殘聯也無奈。

3、農村殘疾人從目前的合作醫療中得到實惠不多。一方面只有大冶作為全省試點開始實行，而大部分地區還沒有開展；另一方面，政府對貧困殘疾人參加合作醫療個人交費的補貼較少，大冶只有靈鄉鎮為殘疾人全額補貼，其他鎮沒有補貼。殘疾人普遍反映鎮政府財力不足而將報銷范圍、報銷比例限制太多，殘疾人患重大疾病的比例又高，幾乎享受不到政策實惠。

4、殘疾人的康復、就業、教育、扶貧等涉及社會生活各個方面的減免政策往往到基層就落實不了。一個是上級的指標任務在作梗，一個是相關部門沒有制定或沒有執行專門針對殘疾人的減免政策。。村里農業稅任務是鎮里將社會減免數統一扣除后再分到每個組每個人（包括殘疾人），而沒有直接戴帽減免殘疾人，村干部說你不交只有轉嫁到親屬承擔，健全人誰愿多攤？工商部門的優惠政策也只針對下崗工人、特困戶（當然包括

殘疾人下崗工人和殘疾人特困戶），而沒有專門針對殘疾人的優惠減免政策，他們也有收取工商管理費的指標任務。學校的學費減免同樣如此……

5、基層殘疾人的組織機構不健全，力量薄弱，以致工作目標很難實現，殘疾人很難從殘聯的工作中直接得到利益或得利不多。一是鎮政府的殘疾人工作者沒有專職，都是搭附民政工作一起，即使這樣，人員還不能保證。劉仁八鎮的一位殘疾人工作者做了九年，還是臨時工。金牛鎮在我們走訪時已有七個月沒發工資了。二是工作經費一般是由民政那條線撥下來，殘聯系統基本上沒有人頭費和事業費下撥。三是鎮里工青婦都有專職和編制，而同樣是做群眾工作的殘聯卻沒有。殘疾人工作無經費無專職無編制，上面的優惠政策文件發下來無法落實到村組和社區。陽新縣是國家貧困縣，縣殘聯的同志由于工資發不到位，沒辦法報銷差旅費而不敢下鄉。鎮里的同志又叫苦：民政自己的事都做不了，沒有精力顧及殘疾人工作。村里的殘疾人由于無路費不愿來縣殘聯辦理《殘疾人證》，農村殘疾人大部分不知道農業稅減免政策，更無從談到落實。大冶還地橋就有一戶盲人反映他家在稅費改革之前按人均計算交稅金200元左右，稅改后按田畝計算要交300元左右，相比之下負擔加重了。

三、對策和建議

根據調研的情況及基層殘疾人工作者的呼聲，我們建議：

1、《中華人民共和國殘疾人保障法》修改時應該增加殘疾人的基本生活保障內容，有效維護市場經濟形勢下和改革大潮中殘疾人的社會利益與生存權利。應該把注重務虛的彈性條款變為注重務實的操作性更強的條款。

2、各級政府在制定和出臺對殘疾人實行優惠政策時，必須同時制定和出臺相關的配套政策，強化殘疾人這一特殊群體的利益保護。特別是在財稅征收時要明確戴帽減免殘疾人的稅款，要用精神的、物質的多種手段幫助殘疾人群體。

3、政府民政部門發放殘疾人家庭的基本生活保障金時，只和殘疾人本人發生關系，不牽連殘疾人家庭成員的收入和生活，也不對其家庭的收入逐月追蹤考查，更不要規定領取基本生活保障金的殘疾人家庭只能過最低水平的生活。應優先提高農村殘疾人和城鎮殘疾人的基本生活保障金。

4、2003年11月民政部、衛生部、財政部《關于實施農村醫療救助的意見》已經下發，我省在出臺該政策的實施意見或辦法時應明確將貧困殘疾人作為救助對象。在新型農村合作醫療的報銷范圍上，應設法將與殘疾人康復的相關內容納入，包括精神病防治、貧困白內障患者復明手術、假肢安裝、助聽器配戴等。并對殘疾人實行重大疾病補充醫療保險基金。

5、各級殘聯和財政部門要聯合起來盡快摸清村組殘疾人的詳細狀況，必要時可通過培訓班、工作組等形式培訓工作人員，市縣殘聯要加大辦證力度，深入農村，上門服務，為殘疾人辦理《殘疾人證》，將農業稅減免政策落實到人。

6、鑒于基層殘聯力量薄弱的現狀，各級政府應在鄉鎮機構改革時注意殘聯的位置和群團組織一樣的政治待遇，并保證有專用經費。為此，省里應出臺文件政策，明確殘疾人就業保障金的一定比例劃撥給鄉鎮用于殘疾人工作。

7、市政府需要對《黃石市扶助殘疾人暫行規定》的有關條款作進一步的補充和完善，制定配套實施方案。特別是對農村殘疾人的扶助措施，大冶和陽新應制定具體實施細則。

8、隨著機構改革的深入開展和殘疾人事業的迅速發展，各級殘聯要加強殘疾人工作者的業務培訓，塑造一支求真務實的隊伍；并把殘疾人事業的深入宣傳和基層殘聯干部的業務培訓有機結合起來，使各級政府對殘疾人的優惠政策家喻戶曉，落實到人。

篇(6)

一、做好政務信息工作的意義

為上級部門提供高效、優質、全面的信息服務是各級殘聯和各部門責無旁貸的責任。及時、全面、準確地向上級反映本部門各項工作情況，是落實這一責任的具體體現。做好信息工作是指導工作科學決策的重要基礎，是推動提高工作效率的重要手段，是反映和宣傳殘疾人工作的重要途徑，是爭取工作主動的重要方式。

二、信息內容

1、貫徹國家、省、市及黨委政府的方針政策和上級主管部門的重要工作部署；

2、本單位本部門工作情況和重要決策、制度、創新性舉措、特色性做法、建議和落實情況；

3、本地本部門殘疾人工作在和諧社會建設中所取得的重要進展、重大成就；

4、基層殘疾人群眾思想動態、關注熱點、焦點問題及愿望、要求和建議；

5、涉及殘疾人切身利益、與殘疾人生產生活密切相關的問題及情況；

6、殘疾人重大事件；

7、殘疾人自強不息精神取得的成績；

8、其它具有價值的信息。

三、報送要求

及時、準確、全面地報送政務信息，是信息工作的基本原則，也是各級黨委政府同時也是上級殘聯對信息工作的基本要求。

1、報送信息要及時，確保信息的時效性。

2、報送信息要準確，確保信息的真實性。

3、報送信息要全面，確保信息的完整性。

4、報送信息要調研，確保信息的科學性。

四、通報和獎勵

信息報送和采用情況原則上毎季度通報一次，市殘聯認為必要時，可按月通報。通報方式將由按慣列排序改為按報送和采錄數量排出前后順序，并向有關單位進行反饋。

信息報送工作原則上按照市殘聯文件精神，將其列入年度目標管理進行考核，同時將對縣區和各部門報送信息的數量和質量進行綜合評估，對先進單位和先進個人給予一定的表彰獎勵。

篇(7)

一 殘疾人就業安置困難的根本原因還是缺乏資金，而作為殘疾人就業輔導、培訓、安置、保障工作的重要資金來源的殘疾人就業保障金的使用和征收情況又是如何呢？

1.殘疾人就業保障金用于培訓經費資金嚴重不足。

2010年財政和地稅為殘聯代扣、征收殘疾人就業保障金278.4萬元，這278.4萬元中的10%上交給自治區殘聯，給地稅工作經費10%， 最終222.72萬元按照規定的六項使用，如果簡單地把這筆錢均分到53195萬個殘疾人身上，即每個殘疾人能享受到的福利補貼僅為41.9元。按照殘疾人就業保障金的使用規定，培訓費大于50%，獎勵費小于20%，扶持費小于20%，殘疾人勞服機構工作經費10%。用于培訓的經費只有111.36萬元。殘聯組織一個規模為100人左右的短期電氣焊技術培訓，花費就要在40萬元以上。捉襟見肘的困境十分明顯。如果照此推算，每年解決大約300個殘疾人的就業培訓問題，有勞動能力的殘疾人全部培訓一次，需要177年的時間周期。

2.殘疾人就業保障金征收難以到位。

2008年度，錫盟地稅局應征殘疾人就業保障金128萬元，實際征收49萬元，征收率緊為38%；地方財政應代扣130萬元，實際代扣115萬元，代扣率為90%。可見殘疾人就業保障金的征收工作仍存在一個大的空間，如果能做到應收盡收，殘疾人就業安置的資金缺口問題就能得到較大的緩解。

殘疾人就業保障金征收之所以困難，原因主要有：一方面殘疾人就業保障金征收的計費依據是每年由統計部門的本市（地區）上年度在職職工年平均工資額，而統計部門是根據每年的GTP增長來估算上年度在職職工年平均工資。另一方面企業繳納費（金）的意識較淡薄，通常認為“稅”是國家法律規定的義務，不交就違法，費（金）是地方政府的“攤派”，繳不繳沒關系。因此給稅務部門帶來了很大的征收阻力，一些企業故意打球，鉆政策空子，名義上雇傭殘疾人工作，實際上只是發給很少的工資，不安排實際工作，以逃避殘疾人就業保障金的征收，更多的則是干脆拒絕繳納殘疾人就業保障金。而稅務部門作為代征機構，費（金）征收權力和征管手段有限，缺乏保全及強制的法律依據和法律程序規定，也無可奈何。

二 殘疾人就業保障金征收中存在的主要問題

一是殘疾人就業保障金征繳范圍的劃分需要調整。殘保金的征繳應以屬地原則去劃分較為合理，因為外阜企業住本地從事各種事業經營活動，都在消耗本地資源，理應為當地經濟發展提供服務。如果將外阜住當地企業應交殘疾人就業保障金交給省級，這對當地開展殘疾人就業工作有很大的影響。二是一些地稅部門不重視保障金征收工作，不視為是自己的工作范疇，認為是替殘聯干活。地稅部門應按法規文件規定做好保障金的征收，將保障金和稅收同等對待，加大保障金的征繳力度。三是有些地方財政部門沒有做好地方政府賦予的工作職責，以其他借故，沒有全額代扣保障金。

三 關于殘疾人就業保障金的征收與管理的建議

1.由于區殘聯、街道、社區是最直面殘疾人問題的部門，也是當地殘疾人尋求幫助的首選部門，因此建議在殘疾人就業保障金的分配上向資金最為困難的區（縣）級傾斜，保障最基層的區殘聯、社區、街道對殘疾人就業的培訓、輔導、幫助。

2.加強殘疾人就業保障金的政策宣傳，讓繳納單位多了解殘疾人就業保障金的資金用途、分配情況，多理解殘疾人生活的艱難，提升社會關愛殘疾人的責任感，提倡企業要為社會公益盡責、回饋社會，增強全社會繳納殘疾人就業保障金的意識。

3.在政策上殘疾人就業保障金的計算基數針對企業可以考慮適當調低，并且不進行每年遞增，或讓它持續幾年保持一個能普遍承受的固定水平，在企業應繳金額減少的同時減少逃避繳納的動機，促使企業盡可能地自覺繳納，從而擴大繳納面，增加殘疾人就業保障金征收總量。

4.建議對于凡未按規定比例安排殘疾人就業又不愿意安排殘疾人就業的由財政全額撥款或差額撥款的國家機關、社會團體和事業單位，地方財政每年代扣殘疾人就業保障金要做到100%的扣繳。

5.確保社會各用人單位都能公平的繳納殘疾人就業保障金。殘疾人就業保障金來源于社會，用之于殘疾人事業。殘疾人就業保障金是黨和政府出臺的法規規定征收的，全社會都應遵照執行，特別是行政事業單位應帶頭執行，只有制定政策的人帶頭繳納殘疾人就業保障金，從而才能帶動其他社會上的用人單位安置和繳納殘疾人就業保障金。