序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇加強科研經費管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：科研經費審計 經費管理

一、從審計實務中發現的科研經費管理存在的問題

科研經費審計一般是指項目的財務決算審計，是對科研經費開支的合法、合規和合理性的審查，審計的內容涵蓋從立項批復到執行過程中所涉及的各類經費支出。從近幾年的審計情況來，科研經費管理還存在著一些比較突出的問題，主要表現在如下幾點：

（一）不合理支出擠占科研成本

審計實務中經常會發現不合理支出擠占科研成本的現象，這其中主要包括與項目無關的支出和依據不充分的支出。由于缺少實際可操作的科研經費管理辦法，使得科研經費的使用效果不夠理想，相當一部分科研經費用于餐飲、通訊和交通費等支出，而用于科學研究的原材料購置費和相關試驗測試費等方面，所占的比列卻很低。如：專用費中列支預算外設備購置費；試驗費中列支與項目無關的車輛保險和修理；設計費中列支無會議通知或會議紀要的會議費，無出差事由的差旅費以及專家信息不完整的專家咨詢費等。甚至還有連外協費支出也不簽訂協議、合同等等。 這些不合理支出很大程度上擠占了有限的科研經費，虛高了科研成本，不能把有限的資金用在刀刃上。

（二）預算編制不規范

審計實務中發現有少數不是相關財務人員，預算意識不夠，他們通常把預算編制作為獲取科研經費的一種手段，把編制預算僅作為項目立項的一道程序。為達到項目申請的目的，在預算編制時，沒有意識到預算編制的嚴肅性和重要性，粗略的把科研經費分攤到幾個成本項目中。他們考慮的只是如何才能通過評審，因此，在預算編制中，通常按照以往經驗編制一組數據。這樣編制出來的預算大多缺乏合理性和可操作性。所以當項目經費到位后，根本不能按照預算執行。所謂預算只是一組數據，不能全面、真實地反應所需的成本，數據失真，實際使用和預算相差甚遠，根本達不到科研經費預算的真正效果。

（三）票據不規范

審計中發現有些單位對所核算的票據審查不嚴，存在票據使用不規范問題。這主要表現有：一是白條入賬，有些單位財務核算人員認為日常招待等支出，沒有取得正規票據屬于正常情況，就直接使用白條入賬核算；二是原始票據不夠詳細，如在票據上只注明辦公用品，而沒有詳細的物品名稱、單價和數量等內容；三是設備維修費，無修理工時、配件名稱等，而是以修理費統一代之。四是票據無單位名稱或名稱為個人；五是發票開具單位與合同上的供貨單位名稱不一致；六是發票名目超出開票單位的經營范圍等等。這些亂象在一些單位都有不同程度的存在，這些亂象不能不說是摧生一些腐敗現象的溫床。

二、如何加強科研經費管理

針對上文中發現的科研經費使用過程中存在的種種問題，為了提高科研經費管理，確保資金合理使用和科研項目良好發展，提出如下幾點設想。

（一）加強制度建設

提高科研經費管理，確保資金合理使用，相關制度務必先行。制度是“綱”，經費的使用是“目”，綱舉才能目張。不能誨言，目前我國現有的規章制度相對滯后，已經不能適應經濟發展的要求。如經費使用控制中，人員工資比例偏低，不符合現階段市場經濟的特點等等。因此，只有制定一套科學的、操作性強的、行之有效的科研經費管理制度，規范和完善科研經費管理，才能保證科研工作的順利進行。

（二）合理的支出核算

項目單位應加強科研經費日常支出核算，設立專職機構人員督促、協助項目組嚴格按核定的經費用途、范圍、標準使用項目經費，并讓專職機構進行科研經費核算的歸類把關。還要明確科研經費審批權限和審批程序，那些與項目研究無關的支出堅決不予報銷，明確禁止的消費項目嚴禁在科研經費中列支，杜絕財務人員報賬的盲目性、隨意性，做到有章可循、有據可依，做到有權有責，權責分明。

（三）加強預算編制

預算編制是科研經費管理的基礎。以預算編制為綱，有效管理科研經費，將預算編制貫穿于科研經費管理的全過程，形成閉環。這就要求首先應轉變過去先要錢后安排工作的管理模式，提前做好預算編制的相關工作，使預算編制具有合理性和可操作性；其次就是在預算編制過程中，堅持實事求是的原則；最后還要做好項目經費支出的預算，做到細致準確。經費支出預算是成本管理的基礎，要嚴格控制各項經費支出，提高科研經費使用的效益。

（四）加強科研經費的事中審計，進行全過程監督

加強科研項目的內部和外部審計，通過項目的中期檢查和審計，隨時發現經費使用過程中的問題并進行有效整改。因此，要解決科研經費使用中的問題，應當做好事中審計。事中審計主要是對科研項目的日常實施情況，以及財務核算和資金往來的合法、合規和合理性進行全面審查。事中審計，能及時發現科研項目管理中問題，及時糾偏，減少損失，杜絕盲目性和隨意性，有效地預防種類違紀違規現象的發生。多年來，就審計過程中所發現的問題來看，如果能做到對科研項目進行全過程跟蹤，實施必要的事中審計，一定會提高科研經費使用的安全性。

篇(2)

關鍵詞:醫院科研經費管理控制科研隊伍

一、醫院科研經費管理中存在的問題

(一)科研管理人員經費管理水平有待提高

現階段科研管理隊伍管理水平不高,制約著科研經費的使用效率。隨著國家、地方財政和醫院對醫療科研投入的力度不斷加大，醫院獲得的科研經費成倍增加，而科研管理團隊的管理能力已跟不上形勢發展的步伐。醫院的科研管理團隊包括科研部門、財務部門、人事部門、總務部門等，有些醫院的科研管理部門人員年齡老化，學歷不高，新招聘的剛畢業的大學生缺乏經驗，從醫療護理部門抽調到科研管理部門的人員，缺乏科學研究的實踐，無法為科研項目提供強有力的支持。科研管理部門之間缺乏合作精神，各部門之間因溝通不暢，主次不分，經常為科研項目預算、經費使用進度、項目結題等問題產生矛盾。各部門之間不能發揮管理團隊的整體優勢，不能高效開展工作，從而影響了醫院科研管理團隊為科研服務的能力。

(二)科研經費監督控制不利

醫院科研處、財務部、醫院審計機構對科研經費監督不夠，科研經費管理控制不到位。科研管理部門缺乏對科研項目經費的全過程管理，需要預算調整的項目未按照規定程序報批，導致科研經費預、決算不符。醫院財務部門未設置專職人員管理科研項目經費，不了解科研項目各節點經費使用的合理性及有效性，對原始憑證審核不嚴格，物資采購無申請單、材料費無明細清單也能入賬。醫院審計部門對經費管理監督措施乏力，科研項目負責人通常為專家教授或科室主任，他們對科研經費使用的權限較大，有些支出項目不經過科研部門和院領導的審批就直接到財務部門報銷，并且對經費審查有抵觸情緒。醫院內部審計人員在審計檢查科研經費時，對科研管理人員抹不開面子，導致醫院內部審計大打折扣，無審計部門的醫院對科研經費的監督就更弱了。

(三)科研經費管理方法落后，信息化管理水平不高

醫院科研經費管理缺乏高效的手段，在信息化高度發展的今天，醫院非常重視HIS系統的開發，卻很少關注科研管理信息系統的建設。科研管理部門人員少，在研課題項目多，沒有科研管理信息系統的輔助，他們只能粗放化管理，注重課題立項管理，忽視科研經費管理，重視科研項目成果管理，忽視科研項目績效評價。

二、加強醫院科研經費管理的對策

(一)加強科研管理隊伍建設，提升科研管理團隊服務水平

人才是醫院科研活動成功與否的決定性因素，科研管理團隊的水平高低直接影響到醫院的科研發展水平。醫院應從優秀的科研人員中選拔科研管理人員，補充到科研管理隊伍中，他們不僅具有權威性和領導力，還可從宏觀到微觀，做好醫院中遠期科研發展規劃，同時理順科研項目管理流程。建立健全科研管理團隊的培訓制度，通過參加培訓和學習，掌握了解國家科研管理部門及單位制定的科研項目管理辦法，還可通過科研管理信息系統中經費使用導航和制度匯編了解科研項目經費管理流程、財務報銷制度等。科研部門在科研項目管理全過程中應起主導作用，財務部門應設置懂科研業務流程的人員管理科研項目經費，牢固樹立為科研一線提供優質服務的理念。我單位在經歷了多次科研部門人員調整后建立了以科研經驗豐富的學科帶頭人為首的科研管理團隊，使科研管理水平走上了良性發展的道路，科研水平獲得了發展，醫院的競爭力也相應得到了提升。

(二)加強科研經費各環節的管理控制活動，確保科研經費管理制度貫徹執行

1、在課題申報環節，重點保證科研項目預算編制的有效性

醫院應適時根據國家科技發展方向切實制定醫院科研經費配套辦法，向符合醫院科研發展方向的項目重點傾斜。科研經費專職財務人員應充分了解科研項目情況，積極配合項目組測算各環節使用的經費數額，根據單位制度客觀的確定國家經費和單位配套經費的比例，科學的編制項目預算中直接費用和間接費用項下的各類支出額度。

2、在課題經費使用環節，重點加強科研經費使用的流程管理

項目負責人應按照規范的科研經費管理辦法和流程使用經費，經費使用時，首先由使用人填寫申請單，科研部門負責對科研項目經費支出的合理性和合規性審核，財務部門對科研項目經費支出的來源審核，經項目負責人或院領導簽批后執行；經費報銷時，財務部門對票據的真實性完整性審核，經項目負責人或院領導簽批后入賬。費用簽批要科學合理設置審批權限，在預算內開支的經費，一定限額內的項目負責人擁有簽批權，超限額的由院領導簽批。

3、在科研經費使用中控制預算的執行率

科研管理部門要針對預算偏差提出合理的調整方案，確需調整的科研項目應按規定報委托部門審批。對經費使用過程中出現的問題，應及時組織項目負責人和財務部門溝通協商，并形成一種發現問題、解決問題的良性循環，使得項目經費預算執行得到落實。

在課題經費使用環節，還需加強科研物資的管理。科研物資的采購應由醫院總務部門按照國家政策統一集中招標采購，總務部門對物資采購的送貨單、實物和發票要認真審核，核對無誤后將貨物轉交課題組使用，實驗室設一名技術人員專門負責物資管理，減少科研人員采購物資的負擔，提高科研物資的使用效率。

4、在結題環節，重點加強項目決算的編制和結題后科研經費的結轉

財務部門專職科研經費管理人員應了解科研項目整個過程的經費預算情況，融入到科研項目的各個環節，及時配合項目負責人做好課題決算，預算經費分專項經費和自籌經費的決算時要準確科學的分類填報。對已結題有剩余經費的科研項目醫院給予結題項目半年到一年的后續研究期，到期解除限定后按會計制度規定辦理結轉。

(三)建立科研經費管理績效評價機制,促進科研經費管理能力的提升

科研項目管理的科學績效指標可保證科研項目的成效，使項目按時保質保量地完成。醫院科研部門要制定科研項目的績效評價指標體系，從項目資源、項目管理和科研產出對科研項目進行科學評價。科研經費管理是項目管理的組成部分，重點考核科研項目的預算執行率、經費使用情況、經費結余率。通過醫院科研項目評價小組綜合評定，最終得出每一科研項目的績效分值，醫院將按績效分值與課題經費配套比例、完成課題獎勵掛鉤，對績效分值低的科研項目課題減少下次經費配套比例、減少本課題完成獎勵金額直至為零，對績效分值高的課題要加大獎勵力度，并對以后的課題申請經費配套比例給予政策傾斜，逐步形成良性的科研績效評價機制。

(四)建立完善的科研項目信息系統，提高科研經費管理效率

科研項目信息系統的建立可有效解決醫院在研課題多、管理人員少、科研經費管理制度難落實的弊端，能極大提高科研經費的管理效率，規范科研項目管理的流程，保障科研項目全過程的有效管理。科研經費管理模塊是科研項目管理系統的子系統，包括經費使用導航、預算管理、經費管理、績效評價、結題管理、統計查詢等功能。會計核算系統和科研項目管理系統信息共享同步運行，財務信息適時傳輸到科研項目管理系統，課題負責人可隨時查詢自己負責的科研項目財務收支及結余情況，還可查詢科研項目預算執行情況，掌握預算數與支出數的差異。科研項目管理系統可設置業務提醒，提高各環節的管理控制。預算申報時，無財務部門審核意見，系統將提示請財務部門審核，經費使用時，無經費申請單及各環節人員網上簽批，系統提示某部門未簽批財務無法報銷，結題時系統自動提醒需要結題的項目，項目負責人需提出申請組織項目驗收，經項目主管、財務部門、科研部門進行審核，審核通過方能對外申報。

三、結束語

科研項目經費管理是一項復雜的系統工程，不僅要通過完善科研管理制度，建立健全科研項目信息系統來提高科研經費的使用效率，還要通過加強科研管理隊伍的建設來管理科研項目，充分發揮科研管理人員能動性，管好用好科研經費，鼓勵科研人員多出成果，實現醫院科研水平的跨越，以科研促進醫療的持續發展，增強醫院的核心競爭力，適用新醫改下競爭日益激烈的醫療市場。

參考文獻:

[1]蔡秀芳.公立醫院科研經費管理存在的問題及對策[J].會計之友，2013（9）)：79-81

[2]黃小瓊.淺析醫院科研經費管理存在的問題與對策[J].醫院管理論壇，2013（11）：39-40

篇(3)

關鍵詞 高校 科研經費 管理 控制 方法

中圖分類號：F325.24 文獻標識碼：A

隨著我國經濟的蓬勃發展和科技創新需求的不斷加大，國家對科研事業的投入自然大幅增加。高校作為科學研究和科技創新的重要陣地，科研經費的規模正日益龐大，有的高校年度科研經費已經達到十幾億，甚至幾十億，經費來源渠道呈現出多元化、復雜化的趨勢，也出現了一些科研經費管理使用不規范的現象，造成了損失浪費。如何科學、有效地管理好科研經費，切實提高經費的使用效益，直接關系著高校科研工作的質量和國家科研事業的發展，已經成為高校科研經費管理研究的一項緊迫課題。

一、加強內部控制是規范科研經費管理的必然選擇

內部控制是現代管理系統中不可或缺的組成部分，同樣是保障科研事業持續發展的“穩定器”。 高校作為科研項目的承擔單位，在規范經費管理方面，肩負著完善內部控制和監督制約機制，以及切實行使審核和監督權的法人責任。加強內部控制是高校為了實現科研事業發展目標，保證科研資金、資產、資源安全完整和合理有效利用，保證會計信息真實、準確，保證有關法律、法規、規章得以貫徹落實，而制定和實施的一系列控制方法、保證措施和業務程序。加強內部控制雖然不是醫治科研經費管理和使用中各種病癥的靈丹妙藥，但它一定是抑制各類病癥萌發和擴散的一劑良方，具有防范經費管理內在風險的特有作用。可以說，加強科研經費內部控制是高校科研活動持續、健康發展的保障，是提高科研經費管理水平的必然選擇。

內部控制活動一般包括優化科研經費控制環境、建立管理風險評估機制、制定并實施各項管理措施、收集和傳遞與科研經費內部控制相關的信息、對內部控制的建立和實施情況進行監督檢查等循環運行的控制過程。

二、高校科研經費管理中的常見問題

在高校科研經費規模快速擴大，科研活動外在環境日漸復雜的發展趨勢下，盡管國家相繼出臺了一系列科研經費管理規定和辦法，但是還時常出現科研經費預算執行“移花接木”，實際支出嚴重脫離預算；以虛假的會計憑證列支大量的個人費用或家庭用品等，套取科研經費；將科研協作費變相轉撥到與課題負責人有經濟利益關系的關聯單位；物資設備購置，未嚴格履行招投標程序等違紀違規現象。

在目前普遍實行的“科研課題（或項目）負責人負責制”的科研經費管理模式下，這些不規范的現象不僅反映出一些課題負責人對經費管理規定不熟悉、認識不充分，預算法律意識淡薄，對規范使用經費不重視等問題，而且暴露出經費支出審批程序不規范，科研協作合同管理不到位，科研協作成果考核不及時，預算編制、審批、執行三者的監管工作脫節等管理缺陷，導致科研經費被擠占、挪用，甚至被個人侵吞，這也直接挑戰著高校科研經費管理中內控制度的健全性、預算管理的科學性、日常管控的有效性，非常值得我們關注。可以說，建立完善的內控制度，抓好關鍵環節控制，強化對科研經費使用過程的監督制約勢在必行。

三、加強高校科研經費管理與控制的方法

雖然科研經費使用中出現的問題表現形式各不相同，但探其究竟，這些問題的產生根源卻都指向管理意識不強、管理制度不健全、風險控制不到位、監督機制不完善等方面。因此，不論是高校科研管理部門和財務管理部門，還是科研經費的使用單位及項目負責人，都需要進一步提高內部控制能力，切實加強對科研經費的綜合管理與控制，促進科研活動上水平。一方面，針對科研經費使用中常見問題的產生根源，進一步加強內控制度建設，堵塞管理漏洞；另一方面，從預算管理、合同管理、資金管理、資產管理等關鍵環節入手，有效防范科研經費使用風險，提高科研經費的使用效益。

（一）重視科研經費管理制度建設。

在內部控制系統的建立和實施過程中，制度往往是一種有效的載體，各項管理措施和控制方法都應該在最大程度上以制度的形式予以確立，并有效執行。

高校應該結合國家相關管理規定、辦法，進一步優化科研經費管理的制度框架，確定關鍵控制點，規范經費管理審核流程，健全監督制約機制。包括：建立全額成本核算制度，明確項目管理費、人員經費、業務費支出的合理水平；落實執行科研經費結賬管理辦法；建立科研經費使用情況及科研活動的效益評價制度，探索績效激勵機制；建立各單位協同管理和監督問責機制，明確科研管理部門、財務部門、審計部門、紀檢部門及院系、項目負責人在科研經費管理使用中的職責和權限，各負其責、相互協作；建立各部門共同參與維護的信息溝通和共享平臺，實行過程管理與動態控制。

（二）重視科研經費預算的管理。

經過了專家評審的課題預算就像一把標尺，是用來衡量科研經費應該如何支出，以及某項支出是否合理、是否恰當的依據，脫離了預算標尺的支出，就失去了合理性的評價標準。

強化科研經費的預算管理，有利于保證科研活動按計劃有序開展，有利于增強財務預算的約束力度。在科研項目的立項階段，應根據項目的實施需要核算課題成本，真實、合理地制定項目預算；科研項目實施階段，應依據項目簽訂的合同和批準的預算進行經費管理，按照國家和學校的相關管理規定執行，保證科研經費開支的計劃性、合理性，避免超預算的現象；預算調整應編制調整方案，并在履行審批程序后嚴格執行。

（三）重視科研協作合同的管理。

科研協作合同是項目承擔單位與協作單位合作開展科研活動的法律約定，規范簽訂合同是科研協作管理工作中的一個不可忽視的步驟，嚴格執行合同是順利開展科研項目的必要條件。

科研項目承擔單位以科研經費支付外單位的科研協作費，用于開展科技開發、技術服務、成果轉讓等，都必須簽訂合同，并嚴格執行科研協作合同的審查制度、授權簽字制度和編號備案制度，確保合同的起草、簽訂、執行過程和執行結果的合法性、合理性、效益性。經過學校科研、財務部門審批的合同，將作為科研經費轉撥和監督、檢查的重要依據。

（四）重視科研經費收支的管理。

收入管理方面，首先要明確不論資金來源渠道如何，各類科研經費均為學校的收入。因此，各類科研經費收入應全部納入學校財務部門統一管理、集中核算，不允許科研收入脫離學校財務監管，形成體外循環的現象；對于不同的科研項目，財務部門應單獨設置項目編號，進行會計核算，專款專用。

支出管理方面，應根據科研經費管理規定以及課題預算或項目合同的要求，嚴格控制支出范圍和標準，與科研活動無關的支出不予報銷，國家明確禁止的消費項目嚴禁在科研經費中開支，切實杜絕虛列支出、以領代報、以購代支、擠占挪用等現象，做到各項科研經費支出真實、合法；嚴格執行財務報銷制度， 要做到經費支出的審批、經辦與使用等職責分離；應依據經學校科研、財務部門審批的合同轉撥經費，且不得層層轉撥、變相轉撥；結題項目應按規定及時辦理科研項目結題及結賬手續，實現結余經費的合理、有效利用。

（五）重視資產的管理。

凡使用科研經費購置與形成的固定資產和無形資產均屬于國有資產，應統一納入學校資產管理。

篇(4)

    2007-2012年,僅中科院京區,科研經費挪用貪污案件就達29件,科研經費擠占挪用已成普遍現象,巧立名目騙貪經費、虛假發票套利套現屢禁不止。針對這種狀況,2006年以來國家相關部門相繼出臺各項管理規定加強了對科研經費的監督管理力度,2011年《財政部、科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》。隨著科研經費監督管理逐步規范化,對審計工作提出了更高更新更多的要求。

    科研經費審計是對科研經費開支的合法、合規和合理性的審查,一般包括事前、事中、事后審計,審計的內容涵蓋從立項批復到執行過程中涉及的各類經費支出。本文通過對科研經費審計工作中存在問題的分析,對加強科研經費管理提出幾點建議。

    一、 科研經費審計中發現的問題

    (一)、科研經費管理過于寬松。

    科研經費大多是科研人員自己爭取來的,所有權和使用權都屬于項目人,財務處對經費的使用情況審查較松,只要票據合法均能報銷,并不追究該項支出是否真實。這樣就會存在以合法的復印費、交通費、住宿費、會務費以及模糊概念的“耗材費”等發票重復的套取現金的情況,造成科研經費的嚴重流失。

    (二)、科研經費預算編制不規范。

    由于項目人并非專業的財務人員,預算觀念一般不強,他們往往只把科研作為爭取科研經費的一道手續,粗略的把科研經費分攤到幾個成本項目中,使得經費預算不能全面、真實的反應所需的成本,有時甚至出現虛列預算或者調整結算支出成本,使數據失真,達不到科研經費預算的真正效果。

    (三)、科研經費不及時結賬。

    大多數單位科研項目結題不結賬的現象較為普遍,科研經費沉淀現象日趨嚴重。由于許多科研項目固定資產不能及時清理,結余資金不能及時分配,造成了財務人員會計核算和項目財務管理的不必要的負擔。

    二、 解決上述問題的方法和對策

    (一)各級領導和科研人員應從思想上認識到科研經費管理的重要性,加強對經費的規范管理,完善內部控制。

    科研經費財務審計的最終目的是提高經費的使用效率。而科研經費的高效率使用又是單位科技事業健康持續發展的前提,所以各級領導應重視科研經費的科學化、規范化管理,建立健全科研經費管理制度并定期進行考評。

    加強財務管理,按照規定設置專項專戶獨立核算科研經費,實行專款專用。建立健全科研經費審批,嚴格進行職責分工,對每個科研項目都由專門的部門一級審核,財務部門報賬審核,審計部門三級審核,從經費的源頭上嚴格把關,層層審核,對于周期使用較長、金額較大的支出要實行領導逐級審批確認。

    總之,科研經費管理制度不能成為紙上談兵,科研部門、財務部門與審計部門必須密切配合,明確科研經費的開支范圍和開支標準,明確經費審批權限和審批制度,減少財務人員報賬的盲目性,從根本上杜絕科研經費支出的隨意性和浪費性。

    (二)注重預算編制科學性加強執行規范性,嚴格實行科研經費的全成本核算。

    科學編制預算是財務審計工作的基礎,審計部門應把關口前移,財務處抓經費的下撥,審計部門配合財務部門和項目部門嚴把“預算關”,審計預算編制的可行性和合理性。“三分預算,七分執行”,審計部門應在科研項目的整個研發過程中監督預算的執行情況。科研經費的支出包括與科研課題研究有關的直接費用、間接費用和協作研究支出。

    直接費用主要有:人工費、設備費、材料費、燃料及動力費、測試費、試驗費等在研發過程中發生的各項課題成本支出。間接費用主要指組織和支持科研項目進行產生的費用。協作研究支出只要指協作研究工作委托給其他單位的支出。

    對科研經費支出必須實行全成本核算,建立和完善全額成本核算制度,確定科研支出的合理水平。尤其對同一課題不同費用的區分財務人員和審計人員要提高認識,準備判斷經費的開支明細,特別要在協作研究支出中要嚴格把關對經費轉撥業務,要查看上級批復和協作合同,避免借協作之名,挪用科研經費。

    (三)獨立檢查控制,確保科研項目結題同時科研經費結賬

    審計部門配合財務部門和科研部門嚴把“結題關”,對科研項目發生的各項經濟事項和交易進行驗證,對經費決算表的數字進行核實,做好科研項目結題的同時科研經費也結賬,避免項目結題不結賬,長期掛賬報銷造成項目經費支出超預算和浪支問題。

    對于結余經費目前我國規定有兩種管理方式,一種是余額上繳,一種是科研單位繼續使用于其他科研項目。審計部門要追究結余資金的去向,檢查使用情況,杜絕利用結余資金分成、提取人員經費、發紅包等現象的出現。

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關鍵詞：科研經費；財務審計；

中圖分類號：F239.47 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

隨著高校科研工作的擴大，審計及時地發揮了對高校科研經費的監督作用。審計中發現科研經費管理和使用中仍存在一定問題。本文對高校科研經費管理和使用中存在的問題進行了分析，并提出了相應的對策。

一、科研審計中常發現的不規范問題

（一）科研經費預算意識不強，項目經費執行預算不嚴格

近年審計中查出許多問題，如項目結余經費過多；差旅費、會議費超支；預算隨意調整等等，這反映了科研項目負責人及管理人員對經費預算的意識不強。

（二）經費科目超支，報銷附件不全，證據力不足

科研經費要經財務部門監管，但缺乏可操作的詳細規定。實際報賬中會計人員只審核票據的合法性和有無科研負責人簽字，對花銷實質內容不核查。且購買實物不需要明細清單，會議費無會議通知，接待費、汽油費、交通費無從控制，造成經費科目超支，附件不全。

（三）科研經費流失，浪費嚴重，弄虛作假現象嚴重

經權威部門調查顯示，科研資金用于本身的比例僅為40%，60%的科研經費流失和浪費。表現為：科研經費管理過于寬松，只要是發票，有主持人簽字，個人、家庭生活開支，在科研經費中都給予了報銷；部分科研人員雖然已拿了科研提成，卻還不斷化公為私，隨意改變用途造成浪費。

二、加強科研經費報賬工作的對策

（一）加強預算，實行信息化管理

應引入一套可行的“科研經費管理信息系統”，充分利用計算機對科研經費進行核算、分析、預算控制。按項目申報的經費預算進行定期跟蹤管理，確保經費開支按預算進行，若有超標現象，應及時提醒項目負責人。

設立科研經費管理科，對科研項目從申報、編制預算、立項、經費支出、中期檢查、項目結題等進行系統管理，實現從立項到結題的“一條龍”服務，便于科研部門與財務部門的協調，提高效益。課題實施中確需調整經費支出預算的，課題主持人須按規定的程序和要求對預算調整履行報批手續。

（二）結合各大部委文件及歷次審計意見，形成一套詳細的科研經費報銷細則

科研項目來源不同，經費管理也應有所差別，要總結上級文件精神及審計意見，形成一套行之有效的報賬規定，總結如下：

1、縱向經費中設備購置要注意是否有預算，且在預算中明確列示。電腦等數碼產品不屬于科研專用設備，一般不應報銷，除非經費中已有預算。

2、測試費應包含測試內容、單價、數量，相關業務合同，結果報告等，而且應由學校科研部門審核蓋章。

3、縱向經費中燃料動力為相關大型儀器運行發生的水、電、氣消耗費用，不允許報銷車用汽油費。

4、會議費為課題組開展學術研討或課題活動而發生的費用。報銷時應提供預算審批單、參會人員簽到表、會議紀要、會議通知、賓館蓋章的機打支出清單等相關資料。

5、出國的國際合作交流費應列入預算，報銷時應附邀請函、批件、出國行程表、出國調研報告等。

6、勞務費應包含勞務人員姓名、工作單位、身份證號、主要負責工作、銀行卡號、領取簽字等，并應打入該人員個人賬號內。

7、縱向經費中不允許支出招待費、禮品費、旅游費等。

8、向校外課題合作單位撥付的課題合作經費，必須有已簽訂的合同或協議書，經所在學院領導與科技處主管科室審核批準后，憑收款單位合法收據報銷。

（三）加強科研人員學術道德建設，實行公務卡結算管理

公務卡結算提高了預算單位公務支出的透明度，對于強化財務管理、節儉經費、遏制違規支出、預防腐敗行為具有重要意義。實行公務卡結算辦公費、差旅費、維護費、會議費、培訓費、材料費、公務用車運行維護費、公務接待費、印刷費郵電費、租賃費、圖書資料費等，對不具備刷卡條件而又確需進行公務消費的，須嚴格審批手續，填寫未使用公務卡結算審批單，經單位主要負責人核實，由學校分管領導審批同意后報銷。

（四）在會計人員報賬過程中要遵從嚴肅性、合理性、合法性、完整性、統一性原則。

在辦理業務時，不僅要按照制度，按規范處理業務，還要考慮費用所列支的科目、指標是否合理；對于虛假的票據要堅決拒絕報銷，保證發票合法是會計人員必須要做到的；辦理業務時，必須按照會計基礎工作規范的要求，保證經濟業務的原始發票填寫規范、完整，要素齊全，需要附加的附件、購物清單、合同一應俱全。

參考文獻：

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摘 要：本文針對高職院校科研經費管理的現狀及科研經費管理中存在的問題，提出了加強高職院校科研經費管理的幾點建議。

關鍵詞 ：高職院校 科研經費 財務監督

在國家大力發展高等職業教育的大好形勢下，高職院校的科研能力和科研經費管理水平越來越受到各方的重視，科研經費已逐漸成為學院事業發展的重要組成部分。因此，建立符合科研活動規律的高職院校內部科研經費管理體制和運行機制，加強科研經費管理，提高科研經費使用效率，已成為財務工作者應認真思考的問題。

一、高職院校科研經費管理現狀

高職院校科研經費是指學院爭取到的縱向科研經費、橫向科研經費及學院資助的院級科研經費。現行的科研經費管理多采取這樣的形式：科研管理部門和財務部門、審計部門協同管理，科研管理部門主要負責科研項目立項、科研合同、項目實施和驗收的組織管理，財務部門負責科研經費的核算，財務部門對科研經費的核算實行“統一管理、單獨記賬、專款專用”的記賬原則，審計部門每年對科研經費的使用進行合法合規性審查。

二、高職院校科研經費管理存在的問題

1.負責管理科研經費的職能科室間信息溝通不暢

科研經費在各管理部門之間的監管脫節現象較嚴重，主要是由于職能部門之間各自獨立，缺乏有效溝通和協調。就拿財務部門來說，其往往只針對科研項目的總額進行控制，缺乏對科研項目執行過程中的追蹤和分析。由于各部門間缺乏必要的溝通，造成信息不暢、溝通不及時，經費的到位、使用、結余情況不能做到信息共享，難以保證科研經費管理工作有序、規范進行。

2.缺乏對科研經費的精細化管理

財務部門對科研經費支出缺乏精細化的管理和控制，直接影響了科研經費核算的準確性。由于大部分高職院校對科研經費到賬后不提取管理費用，從而導致原本應計入科研經費的成本直接轉嫁到教育事業費中，不能全面反映科研經費的支出情況，從而影響了科研經費的使用效果分析。

3.科研經費結題不結賬現象較嚴重

科研經費結題不結賬是指科研項目完成后在項目支出中不做結賬處理，對項目資金超支還是結余沒結論。這主要是因為項目負責人對財務管理方面的知識及管理制度了解較少，從而給財務管理和核算帶來許多問題。

三、加強高職院校科研經費管理的幾點建議

1.完善科研經費管理模式，加強高職院校科研經費管理體制建設

成立學院科研經費管理辦公室，由科研處和財務處共同組成，形成項目管理與財務管理的共同監管，對科研項目實行實時追蹤，從立項、使用到結題全過程由相關各方共同簽字負責。這樣有利于科研處、財務處和項目負責人之間的溝通，充分做到齊抓共管、分工合作。

2.加強科研經費成本核算管理

為了全面反映科研經費的來源和支出，劃分直接費用和間接費用是非常必要的。對間接費用的核算，應根據國家和高校有關規定合理計提，計提的管理費用必須納入學校預算，統籌管理和使用。

3.推行科研經費公務卡報銷

科研經費的使用可以借鑒公務卡這種“先支付后付款”的支付方式。以科學編制預算為前提，統一辦理科研經費報銷公務卡，對每項科研經費的公務卡賦予不同的使用額度，以便不同課題組的成員使用。在進行與科研課題相關的支出時，具體經辦人員持公務卡刷卡支付后，在還款期內報銷人持刷卡憑條和發票到財務進行報銷。財務人員通過會計核算系統中公務卡的詳細信息，在確定報銷內容合法合規后，方可確認付款。

4.加大對科研經費的審計監管力度

依據國家和學校科研經費管理的有關規定，對科研經費的使用進行財務監督和審計，杜絕項目負責人在科研經費使用過程中的違規行為，加大對違規違法使用科研經費行為的懲罰力度，對審計結果進行公示，加強對科研經費管理的透明度，提高審計檢查的威懾力和公信力，必要時可聘請第三方審計機構進行獨立審計。

5.建立科研經費績效獎勵與約束機制

科研經費績效考評的主要內容是績效目標和預算的合理性、組織實施和管理的有效性、科研項目的社會效益與持續性影響、資金的使用效果、財務信息質量以及管理水平等。在實施科研經費績效考評的同時，要對高質量完成的科研項目實施獎勵，對拖延項目進度、違規使用項目經費的人員采取相應的懲罰措施。

參考文獻：

[1]曹虎山.對于高職院校科研工作存在的問題及對策的再思考[J].當代教育論壇,2009(5).

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關鍵詞：高校；科研經費；對策

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0082-01

引言

隨著我國經濟的快速發展，我國對科研經費的投入不斷增加，大大提高了我國的科研能力和教學水平，同時又可以服務社會。現階段高校的科研經費投入不斷增加，科研經費已經成為高校創收的重要資金來源，成為衡量高校綜合競爭實力的重要指標。在新形勢下，高校科研經費的使用上存在許多問題，我們需要針對目前高校科研經費使用的狀況，積極研究探索科研經費的管理機制、創新管理方法，在提高科研經費使用效益的前提下，才能實現科研經費的最佳使用效益，推動教育事業的發展。

一、高校科研經費管理中存在的問題

（一）現行科研經費管理制度存在多重弊端

我國當前科研經費管理基本實行課題負責制度，通過科研項目立項后，可以將科研經費下撥給科研項目受托單位。隨著我國對科研投入力度的不斷增加，高校科研項目立項數目在不斷增加，而且一些單位科研項目的經費高達幾千萬，龐大的科研費用管理，成為高校財務管理的一項重要內容。但是，現階段高校的財務管理模式仍然采用了傳統的管理方式，科研經費的支持事先預借現金，支出取得憑證后手工報銷，而龐大的科研經費會造成財務人員審核困難，而且報銷憑證是否真實合法，對現代財務人員也是一項嚴峻考驗。現階段由于課題項目申請競爭比較激烈，而科研項目是衡量一個高校科研力量、學科建設水平的關鍵指標，許多高校從鼓勵科研項目的角度出發，對科研課題經費進行管理，并制定相應的財務監管機制，才能保障科研經費發揮作用。

（二）科研經費預算編制不夠合理，缺乏約束力和績效考核機制

預算管理編制不夠合理，存在諸多問題，影響著高校的科研經費使用效率。經費預算規定的支出條款與完成項目的實際支出內容不能完全符合，在實踐的工作過程中，高校科研經費的使用缺乏約束力。這主要表現在科研人員的預算法律意識薄弱，預算一旦通過合法程序，才能具有法律效力，但是法律意識的缺乏，影響企業科研經費管理需要遵循的有關經費管理，影響財務管理的規章制度，才能保障科研經費用到實處。而績效預算的主要目的是考核科研經費的使用效益，包括社會效益和經濟效益，它是爭取下一年度預算的依據。目前我國績效預算尚處于試點階段，大部分科研項目經費還沒有實行績效預算，因此，績效預算的作用沒有得到充分發揮。

（三）科研經費的監督機制不完善

高校科研經費的審計監督工作不完善，目前的審計工作主要是根據有關政策的規定及高校科研經費的使用情況，對科研項目的經費收入、支出等內容進行審計。但是，現階段高校缺乏完善的科研經費的監督管理機制，而且科研經費缺乏嚴格的立項跟蹤及結題審計，而審計部門又很難實現科研經費的事前、事中、事后監督，而且對于隨意性開支等問題缺乏追責機制，難以起到監督機制。

二、加強科研經費管理的對策研究

通過對科研經費管理中存在問題的分析，我們需要加強科研經費的管理，提高高校科研經費的使用水平。對于科研經費的管理，我們需要強化科研經費的預算管理，并建立科研經費管理機制，強化預算管理的地位。對于科研經費的管理，高校需要合理制度項目預算，并實事求是地根據項目實施的需要核算課題成本，形成科學的預算體系和預算標準。對此，政府主管工作部門應當從新認識和定義科研活動的成本，制定合理的科研經費使用規范，從而保證高校科研經費的使用效益。

（一）完善科研經費管理的審計監督機制

高校的科研經費管理是建立健全審計管理工作的重要內容，對于科研經費的管理，我們需要建立完善的審計監督機制，并采取科學的方法審計、監督科研經費的去向，了解企業科研經費的使用狀況。目前我國的科研經費監督缺乏有效的機制，影響科研經費的使用效果。目前，我國應當建立專項的科研經費的審計、監察機制，對科研經費的去向進行監督，并向社會公眾公布，充分發揮審計處的監察作用，及時糾正企業科研究費使用過程中存在的問題。對于存在違規違紀問題的行為，應當加大處罰力度，使科研經費監管制度化、規范化。同時應當加強監督人員的職業道德培訓，提高監管人員的業務能力，降低監督管理成本。

（二）完善科研經費的管理制度

科研工作的順利開展需要建立一個科研管理部門、財務部門、科研工作的有效管理，從而使科研管理部門進行相互協調。對不同來源的科研經費采取不同的管理策略，財務部門要協同科研部門做好項目管理工作，完善科研經費管理制度，保證科研工作能夠順利開展，同時，作為項目的負責人員，要積極配合管理。對于科研過程中的經費開支，要嚴格按照預算執行。

（三）引入市場競爭機制

在科研經費管理過程中，需要引入市場競爭機制。國家通過科研立項，引入市場競爭機制，從而科學地配置科研資源，從而實現科研經費的最大化。同時，通過引入市場競爭機制，建立優勝劣汰的競爭機制，避免科研經費的非配過度向名校傾斜。引入市場競爭機制，可以與高校科研與企業科研機構形成一個競爭局面，從而加速科研成果向應用實踐的轉化，推動生產力發展和社會進步。

三、結語

隨著我國教育改革的不斷深化，國家對高校科研經費的投入不斷增多，對高校的科研經費管理提出了很大的挑戰。在科研經費的管理過程中，我們需要從長遠的角度出發，分析了我國高校科研經費管理中存在的問題，并提出了一些提高我國高校科研經費的管理水平的建議，希望對我國科研經費管理有所幫助，提高我國科研經費的使用效率。

參考文獻：

[1]李俊.高等學校科研經費管理體系的構建[J].當代經濟，2010（10）：92-93.

[2]蔣業香.高校科研經費財務管理的新問題[J].會計之友，2009（29）：15-16.

[3]孫彩英，孟鳴剛.高校科研經費管理的問題和對策[J].會計之友，2010（10）：45-46.