序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇節能減排建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

近幾年來，中央高度重視節能減排工作，出臺了一系列重大政策措施，5月23日，國務院又印發《節能減排綜合性工作方案》，對節能減排工作進行了全面部署，提出了新的要求。

“十一五”期間，全國節能減排的約束性指標是：單位gdp能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。我們市確定的目標是：到，單位gdp能耗較降低22%左右，二氧化硫排放量降低26%左右，化學需氧量（cod）降低18%左右，所面臨的攻堅任務同樣很重。

節能減排，沒有退路，難在出路。打開出路，企業是主體，科技創新是支撐。現以我市的“白泥”雙向治理為例，提出以技術改造和區域循環助推節能減排的建議。

5月17日，堿業、發電廠、華電發電3家企業聯手啟動了白泥與二氧化硫雙向治理項目。項目的實施，不僅可“消化”掉堿業每年產生的14萬噸“白泥山”，還使發電廠鍋爐煙道氣的脫硫成本大幅降低，據測算，3家企業年可節約能耗支出和減少治污費用近3000萬元，膠州灣也將不復受“白泥之患”。此外，通過資源化途徑和循環經濟模式，我市21萬噸的“鉻渣山”已提前半年處置完成，“電石泥”也正加快處置。

曾是污染源“白泥”、“鉻渣”，一經循環模式下的資源化處置，則變成了經濟效益巨大的“金山”，且換回了“綠水青山”。由此看來，我市搬掉的不單單是幾座“泥山”、“渣山”，更為下步加快發展循環經濟、力行節能減排提供了新思路和新途徑。

一、轉換思路視角，通過循環經濟模式“變廢為寶”，可實現“節能”、“減排”的雙贏。

在循環經濟理念下，所謂廢物，不過是放錯了位置的資源。“白泥”，在人們慣常印象里不過是導致環境污染和生態災害的“廢物”，而通過資源化處置的途徑，卻可點“泥(來源：文秘站 ）”成金實現無害利用和產業開發，變為創造效益的寶貴資源。企業得到了切身實惠，由此產生的“減排”熱情必然更加持久，“減排”成果也將更為鞏固。

二、加快先進適用技術研發推廣和設施改造，讓企業有“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報，是節能減排的關鍵。

應當看到，盡管從中央到地方各級都對節能減排給予了高度重視，且包括問責制、區域限批等政策措施紛紛出臺實施，但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結是部分企業的畏于“減排”成本過高，不是不想“減”，而是不敢“減”或者無力“減”。要從根本上激發企業節能減排的積極性和動力，重要的是依靠科技，通過先進適用技術的研發和推廣應用，使企業在加大環境投入的同時，也如堿業等企業一樣實實在在地嘗到“節”和“減”所帶來的“甜頭”，有“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報。否則，一些企業的排污設施仍將是“聾子的耳朵”，

諸如環境執法部門與違法企業間“貓鼠游戲”的尷尬也很難從根本上消除。

三、協調引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排，走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路，有利于廣領域、大幅度提升節能減排的成效。

曾培炎副總理在去年12月21日國務院發展循環經濟電視電話會上，指出“把白泥用于發電廠脫硫是發展循環經濟的典型”。我市資源化處置鉻渣也引起廣泛關注，很多城市前來學習。實踐證明，通過統籌區域產業結構布局，整合拉長產業鏈條，引導、協調相關企業走跨行業循環、區域間循環的路子，可實現參與企業多方得利、區域經濟發展和生態環境建設共贏。

以技術改造和區域循環助推節能減排，是實現環境友好與可持續發展的重要途徑。為讓“泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉變，特提出以下建議：

一、堅持“結構節能”和“技術節能”兩手抓，當前尤其要突出抓好“技術節能”。盡管根據發達國家經驗，調整產業結構帶來的節能潛力高于技術進步。但從的實際情況看，短時間內第二產業特別是重化工業的比重難以大幅下降，因此靠調整產業結構來實現能耗指標短期內的快速下降不太現實。針對于此，必須把“技術節能”提到突出位置上來抓緊抓好。

二、推行“白泥”雙向治理模式，密切校（院）企、企企合作，加快節能減排先進技術研發推廣和重點項目實施。白泥與二氧化硫雙向治理項目的實施，是堿業與中國海洋大學、發電廠、華電發電聯合科技攻關的結果。節能減排單靠單個企業自身往往力量

不足、收效不大。針對于此，政府有關部門應整合區域內的企業技術中心、高校院所等資源，為企業與院校、企業與企業間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項目共營，統籌推動企業間、行業間、區域間的循環經濟發展。當前，應重點組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示范項目，在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術，加大推廣力度。

篇(2)

【關鍵字】節能減排 問題 改進建議

1.節能減排是當前工作的重點領域

今年是實現“十一五”節能降耗和污染減排目標的關鍵一年,節能減排工作正在全國范圍內緊鑼密鼓地展開。提高資源的使用效率、發展循環經濟產業、建立現代節能型社會、實現可持續發展戰略,既是我國經濟社會發展的現實需要,也是黨和人民的長遠選擇。政府要在節能減排事業中發揮自身的積極作用,充分認識并準確界定政府與市場在節能減排事業中各自的作用范圍和邊界,做好節能減排工作。

2.節能減排工作的現狀及問題

2.1對節能工作政府投入資金不夠,支出結構有待完善

在節能減排工作方面,政府預算中沒有經常性預算支出。用于節能減排的政府投入仍處于不穩定的狀態,支出結構大多側重于研發和生產領域,而在節能產品的其他相關領域(如銷售、服務、信息傳播等方面)幾乎鮮有涉及。近幾年,盡管我國節能總投資呈現出不斷增長的態勢,但由政府預算安排的節能投資占節能總投資的比例不足5%。目前整個節能事業既缺乏順暢的資金渠道又缺乏充足的財力保障。

2.2國家對于節能減排的激勵作用仍然十分有限

近年來,盡管我國政府頒布了有利于節能減排的資源環境稅收政策和消費稅的結構調整政策,但是由于這兩種稅收的作用對象狹窄,因而對我國主要節能設備和產品的生產及推廣使用收效不大。可喜的是,企業所得稅的兩稅合一,內外資企業同等待遇解決了多年來我國內外資企業面臨的兩套稅制問題。兩套稅制把大量的稅收優惠給與了外資企業,而未能按國家的宏觀政策導向建立稅收優惠。這種稅制安排不僅造成了內外資企業的稅負不公,而且對國家鼓勵的清潔發展,對能源的高效率利用都是極其不利的。此外,我國的進口稅收政策也存在類似的問題,亟待解決。

2.3對低能效產品和高能耗產業缺乏相應的懲罰性措施

對低能效和高能耗產業的懲罰性措施少且懲罰力度不夠,甚至對部分高能耗產業(行業或企業)仍然存在一些財政補貼制度。如我們所熟知的電石、硅鐵、電解鋁等高能耗企業都擁有相對可觀的利潤,而這些利潤多是以資源的極度耗費和生態環境污染為代價的。對于低能效產品和高能耗產業,世界各國多制定嚴格的準入制度來限制其發展,而我國的實際情況是,近兩年電解鋁行業仍存在著高額利潤,以至出現了這些高能耗產業投資、生產過熱的局面。出現這類問題的根源在于目前我們對于低能效產品和高能耗產業,除個別情況采取了強制性行政淘汰手段外,缺乏經濟上的限制措施。而且,當前的資源稅也難以發揮節約能源的功能作用。另外,在限制低能效產品和高能耗產業發展方面,財稅政策也基本處于空白,相應的環境稅制如碳稅等尚未有效運轉。

3.未來對于節能減排工作的政策建議

3.1加強政府資金投入

在我國現有的財政預算支出科目中,已經單獨設立了環保支出科目。但是仍然沒有節能支出科目。實際上環保和節能是相輔相成的。做好節能減排工作,不僅能夠提高資源使用效率,而且對生態環境保護也有重要意義。針對這個問題有兩種解決途徑,一是可以考慮拓寬目前的環保支出科目范圍,設立一個“環保與節能”支出科目。二是單獨增設一個節能支出項目。實質上,擴寬現有科目還是單獨增設一個新科目純粹是一個技術上的問題。問題的關鍵是保證節能支出作為一個經常性支出項目得以確立。同時,這個節能支出項目還應該隨著經濟的增長,保持一定的增長比例。為此,可以把每年增加的一部分財政收入專門用于節能預算資金,還可以通過調整現有預算支出結構,壓縮或削減其它支出項目來解決一部分節能基金。

3.2實行有利于節能減排的政府采購政策

為了緩解我國經濟社會持續快速發展所面臨的能源緊張和環境質量的雙重壓力,根據中央精神,我國應該加快節能產品政府采購的步伐。一方面,政府采購要從已經得到認證的那些節能產品中,選擇社會需求量大而且節能效益顯著的產品,然后再逐步拓寬政府采購的范圍。另一方面,可以總結近年來政府采購節能產品的工作經驗,部署下一步工作的重點領域。

3.3加強節能減排事業中政策手段的獎懲力度

首先,通過企業所得稅的稅收優惠政策促進國家節能戰略目標的實施,這需要從當前經濟發展的全局著眼,多方引導,突出重點,充分發揮企業所得稅制度在促進節能減排方面的政策效應。從我國的實際情況來看,一方面,要充分考慮目前我國節能減排的總體要求和各企業節能減排自身的特點;另一方面,還要考慮企業所得稅制度的政策功能特征及其作用規律,實事求是的設計出既科學合理又簡便易行的企業所得稅節能優惠政策體系。

其次,能源稅是對化石燃料中的能量征稅。通過征收能源稅,可以促使高能耗和高污染產品(如化石燃料)的價格上漲,從而調控能源消費,使這類產品的消費量下降。通過抑制化石燃料的消費,還可以達到減少二氧化碳排放,保護生態環境的目的。從政策的長期效果來看,能源稅的征收還可以對生產企業產生長期的動態激勵作用,促使企業把更多的資金投入到開發清潔生產技術以及資源節約型技術的創新中去。

當前,我國的經濟發展已經進入了一個新階段。節能不僅是國際化的大趨勢,也是基于中國國情的一個正確選擇。節能減排是確保我國未來能源安全,促進中國經濟社會長期可持續發展的重大戰略安排。我們要逐步完善相應措施機制建立一個節能型社會。

參考文獻:

[1] 蘇明,傅志華,包全永,鼓勵和促進我國節能事業的財稅政 策研究,2005年5月.

[2] 劉群,如何有效促進節能減排,節能與環保,2008年第3期

[3] 周波,杜亞麗,促進節能減排的政策選擇,大連海事大學學 報(社會科學版),2007年第5期.

[4] 朱曉沖,畢麗,促進節能減排的政策研究,經濟縱橫,2007 年第7期.

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關鍵詞：碳金融；碳金融工具；節能減排；SWOT分析

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年5月6日

氣候變化已經成為當今各國最為關注的主題之一。我國作為重要的發展中國家，曾經粗放式的經濟發展方式導致我國面臨著資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化等環境問題。加快轉變發展方式、推進經濟結構調整，綠色低碳的模式必將是我國未來的發展方向。在這樣的大背景之下，金融行業也積極響應，碳金融在我國悄然興起，成為節能減排的一種新途徑。一邊是環境問題的嚴峻挑戰，另一邊是金融工具推動技術創新和經濟轉型的強大動力，碳金融工具應用于節能減排領域的研究就具有了極大的經濟和社會價值。

一、碳金融與碳金融工具

關于碳金融的概念，學術界尚未有一個統一的定義。自歐洲氣候交易所2005年陸續推出碳排放的期貨期權后，使得碳排放權具有了金融屬性，所以狹義的碳金融可以理解為以碳排放權期貨和期權為代表的金融衍生產品。世界銀行下屬的Carbon Finance Unit認為碳金融“可以為產生購買溫室氣體減排量行為的項目提供資源”。Sonia La-batt和White Rodney （2007）定義碳金融為環境金融的一個分支，包含與碳限制社會有關的財務風險和機會及預期會產生的市場工具等。國內學者對碳金融概念的界定則分為兩個層次：狹義的碳金融，指企業間就政府分配的溫室氣體排放權進行市場交易所導致的金融活動；廣義的碳金融，泛指服務于限制碳排放的所有金融活動，既包括碳排放權配額及其金融衍生品交易，也包括基于碳減排的直接投融資活動以及相關金融中介等服務。但是，不管怎樣定義，我們基本可以確定，碳金融就是以碳排放量作為金融標的物，運用金融工具來進行節能減排。

在我國，碳金融的發展還較為緩慢。由于法律和制度體系不完善等原因，大多數銀行仍處于觀望態度。以最早開展碳金融業務的浦發銀行和興業銀行為例，目前，浦發銀行有關碳金融的業務有：（1）針對低碳經濟的整合服務方案；（2）創新CDM應收賬款抵押貸款；（3）法國開發署（AFD）的長期低息貸款。而興業銀行的碳金融業務主要有：（1）綠色信貸業務，包括項目企業直接融資模式等；（2）節能減排貸款業務，包括企業節能技改貸款模式等；（3）碳資產質押授信業務，包括CDM項目業務等。此外，還有設備供應商買方信貸模式、設備制造商增產融資模式等。可以看出，有關碳金融的業務和碳金融工具的應用仍然較少，大多數銀行并未發掘其中蘊含著的巨大經濟和社會價值。

碳金融工具是實現碳金融的具體手段和措施，是金融技術應用于能減排領域的直接體現。對應于傳統金融工具中原生和衍生的分類方法，我們把碳金融工具也分為碳金融原生交易工具和碳金融衍生交易工具（也稱碳金融衍生品）。碳金融原生交易工具主要包括碳信用交易和碳現貨交易，主要職能是媒介儲蓄向投資轉換，或用于債券債務清償的憑證。碳金融衍生品主要包括碳排放權的貨幣化/證券化、碳排放權交付保證、套利交易工具和碳交易保險等。這些衍生工具為碳排放權的交易雙方提供了新的風險管理和套利手段。

作為碳交易市場的重要參與者，金融機構也提供了多種金融工具，滲透在市場交易的各個環節。具體包括：在原始碳排放權的生產中，商業銀行向項目開發企業提供貸款；為項目開發企業提供必要的咨詢服務；為原始碳排放權的開發提供擔保；在二級市場上充當做市商，為碳交易提供必要的流動性；開發各種創新金融產品，為碳排放權的最終使用者提供風險管理工具；或者為投資者提供新的金融投資工具；等等。

二、對我國碳金融工具運用于節能減排現狀的SWOT分析

我們將SWOT分析法運用到節能減排當中，結合碳金融工具的應用現狀，從內部優勢、內部劣勢、外部機遇、外部威脅四個方面，來看一下我國碳金融工具運用于節能減排的情況：

（一）內部優勢

1、企業利用碳金融工具節能減排效果明顯。企業都是趨利的，在面臨碳排放限制時，能源型企業會想辦法使得自己在未來的生存期內，碳排放的成本達到最小，相比于繳納稅金和罰款，碳金融工具是他們的最佳選擇之一。根據中國碳交易網截止到2017年4月30日的數據，碳金融市場已經實現了9，332.2萬噸的碳交易量，其中湖北地區成交量達到3，551.7萬噸，市場占比38.06%，不得不說這些數據都非常驚人，也讓我們看到了碳金融工具應用于節能減排的巨大潛力。

2、政府節能減排政策的大力支持。在我國，節能減排、降低經濟增長的碳強度已成為未來戰略發展的方向。2014年，國家發展改革委出臺了《國家應對氣候變化規則（2014-2020）》這一國家專項規劃，確保實現2020年碳排放強度比2005年下降40%～45%。《規劃》也明確提出，要借鑒國際碳排放交易市場建設經驗，結合我國國情，逐步建立我國碳排放交易市場。可以說，碳金融工具的應用是碳金融的主要載體，是實現低碳經濟的具體措施和手段，這一點已經得到了國家和政府的肯定和支持。

（二）內部劣勢

1、國內企業對“碳金融”認識不足。國內許多能耗企業對CDM和碳金融并沒有充分認識，也沒有對碳金融工具應用于節能減排的巨大效益和潛在經濟價值引起重視。許多金融機構對碳金融的操作模式、項目開發、交易規則等內容尚不熟悉，從而不敢盲目開展碳金融的相關業務。此外，我國在碳金融領域的人才還很稀缺，國內很少有大學開設相關的專業課程，同時國內多家商業銀行現有的工作人員也很少能得到碳金融業務的系統培訓。

2、發展碳金融工具所需的投入會產生風險。碳金融工具目前主要應用在一些新能源產業，而他們大多還處在產業發展的初級階段，行業標準和技術標準都不成熟，需要持續地、不斷地有巨大的投入。由于目前我國碳金融領域的相關法規和制度還不完善，這種持續、巨大的投入相比于有效的產出來看，無疑會產生很大的風險和不確定性。因此，這對銀行的存量貸款的信用風險管理帶來很大挑戰，也增加了銀行推動碳金融工具創新的成本和風險。

（三）外部機遇

1、全球碳金融市場前景廣闊，發展勢頭迅猛。進入21世紀，環境問題已經成為全人類所要面對的重大問題之一。與此同時，碳金融的興起給各國的企業尤其是金融業帶來巨大的發展商機。根據世界銀行的數據，2005年國際碳金融市場交易總額為100億美元左右，到2008年已達到1，260億美元，4年時間里，增長超過10倍。世界銀行還預測，2020年全球碳交易量和交易額將分別達到440億噸和4，440億歐元。如此大的交易量和交易額，如此迅速的發展速度，我們不得不感嘆全球碳金融市場前景之廣闊。

2、國際社會對碳金融專業性人才的日益重視。目前，國外一些大學和機構已經開設了碳金融的相關課程，為其國家的碳金融發展大力培養和儲備相應的人力資本。例如，英國的愛丁堡大學商學院從2011年起開辦碳金融專業，也是世界上第一個碳金融碩士研究生專業。愛丁堡作為蘇格蘭乃至歐洲的金融中心，其在低碳經濟的發展上體現出很強的創新能力，以愛丁堡大學氣候變化中心、低碳技術創新中心等機構為領導者，已經形成了一套成熟的產學研合作鏈條。這種專業人才驅動的產學研模式，很值得我國的碳金融行業借鑒。

（四）外部威脅

1、國際合作中各國的訴求不同。在國際合作的層面上，由于各國的利益訴求不同，在一些關鍵問題上可能會存在分歧，比如，在各國發展情況不同的情況下，如何確定各國的排放目標？是否能允許發展中國家有相對更高的碳排放量？如何設定統一的監管制度？諸如此類的問題，短期內難以得到各國滿意的結果，從長期上來看，國家之間的爭執難免會發生。

2、存在國際間的市場分割。目前，國際碳交易絕大多數集中于國家或區域內部，如歐盟。統一的國際市場尚未形成；從事碳金融交易的市場多種多樣，這些市場大都以國家和地區為基礎發展而來，而不同國家或地區在相關制度安排上存在很大的差異。比如，排放配額該如何制定與分配？受管制的行業該如何進行規定？如何認定減排單位以及交易機制？這些問題都會導致不同市場之間難以進行直接的跨市場交易，形成了國際碳金融市場高度分割的現狀。

三、對策建議

根據之前的資料和研究結果，我們總結出了以下幾點建議，以改善碳金融工具運用于我國節能減排領域的現狀。

（一）加大對碳金融相關知識的普及力度。一方面對于銀行工作人員，商業銀行和金融機構可以在公司內部開展培訓活動，使其掌握碳金融基A知識、了解最新碳金融國際動態；另一方面對于能源型企業，要加強碳金融領域的宣傳力度，讓企業在進行成本管理的時候也能將碳金融工具考慮在內，推動項目業主和開發商根據行業、自身發展計劃，擴大二者之間合作，充分發揮碳金融工具的效用。

（二）加強碳金融定向人才的培養。碳金融工具的創新是在實際金融業務和實踐發展中逐步進行，但同時創新也離不開相應的碳金融理論知識、金融工具知識、創新原則等相關理論知識作為基礎。我國在各大銀行、金融機構和政府部門都還缺乏專門的碳金融人才，這對我國的碳金融工具應用于節能減排造成了一定的阻力，導致效率的低下。所以我國可以借鑒西方的人才培養模式，同時結合本國特色，在一些大學以及科研機構開設相應的專業課程，培養具有全球視野的碳金融人才。

（三）完善碳金融領域相關法規與制度。在CDM機制下，碳減排額擁有十分嚴格和規范的交易規則。由于我國碳金融領域的相關法規和制度還不完善，我國盡管已經有多個試點城市，但還沒有形成標準化的交易體系。這說明我國需要加快碳金融領域的制度完善，在此基礎上可以使銀行業更好地推出有針對性的碳金融產品，從而不斷擴大碳交易市場，以達到減排的目標。

（四）鼓勵碳金融工具創新，加強激勵機制以補償風險。企業和銀行進行碳金融交易的積極性不高，很大程度上是因為風險太高。積極制定優惠政策，激勵金融機構參與并積極實施碳金融工具的創新，對致力于碳金融研究的企事業單給予一定的利益補償。比如綠色信貸的利息補貼機制、CDM項目的稅收減免政策等，以此帶動各行業碳金融工具的創新積極性和關注度，為金融機構參與碳金融創新提供良好環境。

主要參考文獻：

[1]張建華.低碳金融（第1版）[M].上海交通大學出版社，2011.

[2]World Bank.State and trends of carbon market in 2002-2009.

[3]Sonia Labatta，Rodney R White.Carbon Finance：the financial implications of Climate Change[M].New Jersey：John Wiley and Sons，Inc，2007.

[4]綠金委碳金融工作組.中國碳金融市場研究[R].北京：中國金融學會綠色金融專業委員會（綠金委），2016.

[5]中國碳交易網.國際碳交易中有哪些金融工具.2015.3.5

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【關鍵詞】火電；環保；節能減排；宏觀建議

近年來，我國火電行業的發電量持續增長，“十一五”期間，火電行業在發電量增長69%的同時，燃煤量也增長了42%，而二氧化硫的排放量卻下降了23%，為我國二氧化硫總排放量的降低做出了非常大的貢獻。但是全國大氣環境持續惡化的趨勢并未從根本上得到遏制，而電力需求的持續性增長，也為火電行業的發展帶來了嚴峻的挑戰。

一、火電行業環保現狀

我國電力裝機容量在“十一五”期間，從2005年底的50842萬千瓦增長到2015年底的96219萬千瓦，而2011年的電力裝機容量則上升到了10.54億千瓦，位居全球第一。其中火電裝機容量占到了7.65億千瓦。而2010年，我國的發電量為4.2億千瓦時，2011年發電量比2010年增長11.9%，達到了4.7億千瓦時，其中火電占到的比例為82.5%。“十二五”節能減排工作要求下，政府加快了轉變經濟增長的方式，2012年發電量為4.96億千瓦時，同比增長5.5%，但煤燃燒量則比2010年的1.034噸標準煤下降了16%。2013年全國火電裝機容量為8.62億千瓦，同比增加了5.7%。2014年火電發電量首次出現了下降，在環保的壓力下，火電發電量正逐漸減少，盡管火電行業需求疲憊，但得益于煤價的下跌，火電企業也取得了較好的成績。根據《2014年電力工業運行簡況》顯示，火電設備的平均利用小時數為4706小時，同比減少了314小時，2014年12月份的活力發電量為3980億千瓦時，同比降低了1.3%，連續六個月出現負增長。

在“十一五”期間，我國的火電行業實施了上大壓小的政策，關停了小火電機組（7683萬千瓦），而發電煤耗費大幅度的減少。2010年，我國原煤發電煤每千瓦時消耗465克，與美國相比要低114克。2010年，電煤消費量為151163萬噸，與美國相比要高出1.4倍（106960萬噸）。2012年，我國火電發電電煤消費量為185548萬噸，2013年同比增長了2.7%，而2014年火電發電電煤消費量則同比下降了2.9%，這主要是火電發電量減少引起的。

現役火力發電機組從2014年7月1日起實施《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）。2014年電力大氣污染物排放量大幅度的下降，經統計電力煙塵、SO2、氮氧化物的排放量分別下降約31%、20.5%、25.7%。

二、火電行業節能減排宏觀建議

（一）進行電力結構的科學調整

現階段，我國的電力結構并不平衡，其中核電裝機容量所占的比例為 1.39%，與世界平均水平17.1%有著很大的距離。為此，我國應將核電的比重大幅度的提高，通過核電對煤電的部分替代，來保障日益增長能源需求的同時，實現能源結構的優化，并減少能源進口的壓力。另一方面，從安全性與方便管理的角度上來看，在核電的布局上應從緩解能源消費中心與資源中心不一致的角度，解決煤炭長距離運輸造成的環境壓力，因此不宜過度的分散，如我國核電站應主要建在東南沿海的經濟發達地區。核能作為可再生能源，資源豐富，無污染，有關國外先進國家資料表明，其可再生能源發電行業發展較快，而我國現階段的可再生能源發電比例僅為0.12%，因此具有極大的發展潛力。按照我國到2020年的人均GDP 將比2000年翻兩番的目標，預計到2020年，電力裝機容量將超過10億千瓦，而合適的電力結構所占比例為水電占25%、核電占5%、風電占5%、火電占62%，而其余清潔能源占3%。從這個結構比例上來看，火電的比例是與欲世界平均水平向接近的，因此具有客觀性。

（二）強化對火電廠大氣污染物排放的控制

目前，我國的火電機組尚有3億千瓦的火電機組并沒有安裝脫硫設施，因此我國應積極采取有效的措施加快這部分火電機組的脫硫設施建設。同時，還需要加強對已安裝脫硫設施的火電機組進行日常的運行管理和監督，確保脫硫設施的正常運行，達到火電SO2的徹底減排的目的。近年來，在火電脫氮中獲得了逐步的加強，但是單位發電量氮氧化物的排放水平與發達國家相比仍然較高，需要進一步的進行控制。2006 年我國火電氮氧化物排放量平均每千瓦時為3.52 克，而美國、德國、日本等國的的火電氮氧化物水平在1999年就分別達到了每千瓦時2.2、1.9、0.9、0.29克。目前控制CO2排放也已經成為了全球高度關注環境問題，針對我國火電排放CO2的研究并不夠深入，但CO2排放量非常大的現狀，需要盡早的采取措施應對，在火電CO2減排應盡早的制定目標，實現自主創新、實現CO2的有效減排和可能循環利用。對“長三角”、“珠三角”火電廠集中區域存在的環境問題，可通過區域環保規劃的制定、區域火電排放標準等強制性手段來解決。

（三）增強對電力政策戰略環境影響的評價

我國電力行業的發展中，電廠建設存在盲目、無序和重復型，這些情況無一不加劇導致電煤供需的失衡，加劇對大氣的污染，也就無法完成國家確定的“十二五”目標，以及長期的總量控制和節能減排。為了達到這些目標，我們應從源頭上對電力行業進行合理的規劃，并依法開展和增強對電力政策戰略環境影響的評價，從而避免過多的火電項目在不適合開發的地方進行開發。現階段。我國的電力結構具有十分矛盾的沖突，在廠網分開后，電力行業在發展中造成了部分發電項目的盲目布點。因此，應大力推動電力發展重點省市的電力發展規劃環境影響評價工作，如山東省、河南生、內蒙古和江蘇省等。以電源點和電網規劃為對象，結合電網規劃環境影響評價進行統籌考慮。在一些煤化工能源基地，必須通過規劃環境影響評價來對火電發展的適度性進行考慮，同時對資源節約型、環境友好型的發電方式進行探討。如內蒙鄂爾多斯四個煤化工基地、寧夏寧東能源重化工基地和陜西榆林市兩個煤化工基地等。同時，應加強對能源基地耗能、循環經濟進行科學、實事求是的評價，進而有效的對能源工業循環經濟產業鏈進行研究，并最終提高資源綜合效益和生態水平。

（四）對我國的產業結構進行調整

鋼鐵業、化工業、有色金屬業與建材業屬于我國的四大行業，并且呈現出快速發展的態勢，也成為了我國社會用電的主導力量。為此，應根據目前我國的工業發展情況，從四大用電行業入手，解決高耗能，實現工業節能的目的。為此，可通過對我國產業結構布局的調整來改變我國重工業高能耗、粗放型的增長方式，實現對電力快速增長的抑制。

結束語

近年來，電力行業快速發展，火電占據了非常大的比例，為工業與人們的日常生活提供了必須的電力，火電帶來的環保問題是不容忽視的，盡管在節能減排上取得了一定的成績，但大氣污染問題并不樂觀。在近年來國家“十一五”、“十二五”的指導下，想要實現有效的節能減排，不僅需要火電行業加強自身的環保措施，同時還需要從宏觀上科學的調整電力結構、強化對火電廠大氣污染物排放的控制、增強對電力政策戰略環境影響的評價，并實現對我國的產業結構調整，進而從根本上實現火電行業的節能減排，促進電力行業的科學合理的發展。

參考文獻

[1]張絢.天津火電行業大氣顆粒物及溫室氣體協同減排情景研究[D].南開大學，2013.

篇(5)

論文摘要：在分析目前供電企業節能減排現狀的基礎上，結合自身在供電企業多年的工作經驗及實際情況，提出了供電企業如何做好節能減排方面的需求側管理以及組織制度、宣傳報道等具體措施，對供電企業響應國家節能減排號召，進一步開展節能減排的需求側管理工作具有一定的現實指導作用。通過供電企業節能減排需求側管理采取有效措施解決能源損耗的問題，必將為我國社會的和諧發展和可持續發展起到積極作用。

一、我國供電企業節能減排現狀

1.電能是一種相對清潔的能源

節能減排是關系經濟社會可持續發展的重大戰略問題，是中央確定的我國經濟社會發展的重大戰略任務。當前電力行業既是優質清潔能源的創造者，又是一次能源消耗大戶和污染排放大戶，因而也是國家實施節能減排的重點領域，通過國家的一系列措施，火電發電量在電量供應中的比例正在逐年降低，核電類清潔電力正在逐年增加。作為一種相對清潔的能源，電能正在逐漸為越來越多的客戶所接受。

目前，我國電煤消費占全國煤炭產量的一半左右，火電用水占到工業用水的40%，二氧化硫排放量占到全國排放量的54%。我國火電機組供電標準煤耗較國際先進水平高60克左右，相當于一年多消耗煤炭2.2億噸；輸電線損率比國際先進水平高1個百分點左右，相當于一年多損失電量近300億千瓦時。因此，對電力行業而言，發電供電是促進經濟發展，節能減排也是促進經濟發展。

2.供電企業節能減排的需求側管理開展現狀

當前供電企業節能減排的需求側管理已經初步開展，但是開展的程度可以說成差不齊，不過總體說來都停留在做宣傳、重診斷的層次，雖然可能找到了病因，但是并沒有拿出合理的藥方，做到治標治本的層次，距離深入開展節能減排的需求側管理具有一定差距。

二、節能減排的需求側管理模式

1.建立閉環管理模式

以往節能減排的需求側管理模式，多為宣傳加診斷，管理模式為單方向、不循環的運作模式，而要將節能減排工作落實到實處，真正意義上解決節能減排方面的問題僅僅依靠現在這種宣傳、診斷是遠遠不夠的，需要建立一套完整的管理模式來運作日常工作。

在這里僅做一種運作模式的簡單介紹：首先是按照節能減排的目標篩選客戶；其次是走訪篩選出來的不合標客戶，通過全方位的宣傳、示范等手段引導客戶做節能效益評估；再次對客戶進行診斷，提供整改的管理措施、技術手段，并牽線搭橋提供技術整改途徑；最后跟蹤客戶整改情況，并做效益評估結果反饋客戶。

2.利用示范效應，實現以點帶面的目的

在開平市開僑中學節能改造工程中，開僑中學廚房原湯鍋是燃煤爐具，加熱效率不高，對環境污染大，且存在安全隱患，實施電磁爐改造工程后，使用安全、清潔的電磁作為能源，每年可為客戶節省約35%的費用，更重要的是改善了廚房的工作環境，更具安全性。該項目提高了電能在終端能源中的比例，實現了節能減排與增供擴銷的有機結合，是開平市建成的首個合同能源管理節能示范項目。

通過該合同能源管理節能示范項目的宣傳，陸續有客戶主動要求開平供電局牽線搭橋進行節能減排的改造，可見雖然節能減排一次性投資額略大，但是長久效益還是對客戶有一定吸引力的，因此做好以點帶面的示范效應在節能減排的需求側管理方面起到舉足輕重的作用。

三、節能減排的需求側管理主要措施

深入開展電力需求側管理工作，引導廣大客戶合理用電、節約用電，在社會中形成科學用電、善用能源的良好氛圍。圍繞為客戶創造價值的中心目標，將引導客戶節能工作層層落實，以節能降耗為目標，為客戶創造更多價值，積極采取措施節能減排，履行在節能與環保上重要的社會責任，取得經濟效益和社會效益。

1.建立完善的組織和制度保障系統

成立節能減排專項工作小組，建立節能減排工作流程，在日常工作中發揮供電企業的橋梁作用，重視節能減排工作的落實，對用電客戶特別是大客戶的用電節能情況做好調查研究，積極與地方政府溝通，指示工作人員積極深入調查了解所在區域的供電、用電形勢，經過深刻的分析，及時向政府通報供用電形勢，報送用電信息。

2.同政府合作、加強宣傳，多渠道引導客戶節能

（1）同政府相關單位合作，配合開展節能減排相關工作開展。積極與政府相關部門（如科技局）合作開展節能工作。向其提供用電負荷率低、功率因數未達標和配變屬淘汰型的相關客戶，在政府有關部門的指導下，對用電客戶的配變進行排查摸底，測算提高功率因數節電潛力、變壓器負載率節電潛力和更換節能型變壓器節電潛力估算。

（2）走訪用電客戶，形成常態化機制。好的制度要貫徹執行，形成機制，方可取得好的效果。以開平供電局為例，為了提醒用戶用電負荷或功率因數的技術，年走訪430多戶次，對功率因數達不到標準、變壓器負載率低于30%的專變客戶告知率達到100%，發出《客戶節電建議書》達500份，客戶整改完成或接納整改建議的客戶80多戶。全局一直致力于深入了解用戶側的功率因數，時刻提醒用戶要提高負荷利用率，在技術上支持用戶，提議客戶采取無功補償等電力技術手段，改善功率因數低不足，從而達到提高功率因數目的，這樣讓客戶體會到了節能的經濟意義，同時也讓電網負荷率得到了提高。

（3）拓寬節能宣傳范圍，開展節能宣傳活動。舊模式的宣傳僅僅限于對節能減排的宣貫式宣傳，新的宣傳應該加強對完成節能減排、取得社會經濟效益的客戶進行示范效應的宣傳，讓客戶切實看到節能減排不僅僅能對社會起正面作用，而且也能產生經濟效益，使得客戶從“被節能減排”轉換到“我要節能減排”上來。

在節能宣傳中，要積極爭取市政府的支持，邀請龍頭企業、重點企業代表參加宣傳座談會，積極開展“節能增效、和諧發展”宣傳活動，通過召開座談會、走訪客戶、戶外宣傳等途徑，積極引導企業節能。在節能減排活動中，在人流較密集的地方舉辦節能減排圖片展，并現場發放節能燈與節約用電小冊子，進行節能技術的宣傳。此外，要深入偏遠的鄉鎮進行節電宣傳，向客戶介紹節電常識；在營業廳放置節電宣傳手冊，免費供客戶取閱；在營業廳播放“綠色行動，節能我能”及其他節能宣傳片。

3.從業務受理上落實節能減排管理

（1）從源頭上控制，做到節能從用電報裝開始。用電報裝時供電企業提供服務的第一環節，工作人員從接到新投資興建的用電客戶的用電申請開始，深入了解新客戶的用電需求、用電設備以及用電設施的技術性能，宣傳“綠色環保”用電，提議用電客戶積極采用節能環保型的用電設備，為客戶用電所想，建議用電客戶采用節能型的配電變壓器及其他節能用電設備。

（2）提供用電負荷建議書，建議客戶合理分布用電負荷。在辦理業務的過程中積極與用電客戶溝通，深入了解用電客戶的設施用電情況，分析用電負荷分布的合理性，提出節能降耗及節約資金成本的合理化建議，邀請某電力學院合作，深入分析該企業生產狀況，為其制作了詳細精密的節電診斷分析報告，通過調整原來車間的供電負荷的分布，使變壓器負載更合理，進一步提高變壓器的負載率。

4.利用信息化管理手段，將節能減排落實到日常需求側管理中

（1）利用營銷信息管理系統篩選淘汰類的高耗設備，實現節能建議書日常化。對全市用電客戶的用電設施跟蹤了解，深入用電客戶的生產車間，對用電客戶的配電變壓器進行篩選，共了解到不合節能減排標準的配電變壓器，全都對用電客戶告知配電變壓器屬高耗型的設備，提出更換節約型的建議書，做到告知率100%。

（2）利用計量自動化管理系統監控客戶負荷，實現節能建議書日常化。以計量自動化管理系統為平臺，對專用配變功率因數在0.8以下或負荷率低于30%的客戶進行實時監測，通過節能診斷報告及時告知客戶，對于情況相對嚴重的則通過走訪的形式告知客戶。

5.堅持“以客戶為中心”的服務理念，積極推廣“合同能源管理”新模式

充分利用中介機構開展“合同能源管理”，編制了年度節能降耗工作實施計劃；成立了節能服務小組，推行節能工作的“常態化”管理；深化市場的節能新機制——合同能源管理，推廣能源服務合同，主動深入企業，根據每個用電客戶生產的工藝、流程，幫助企業制定節能減排技術方案。中介機構為客戶編寫《節能診斷報告》十多份，部分用電客戶接納了《節能診斷報告》并進行改造。

四、結束語

環境變化，氣候變化已成了當今世界的重要話題，已成為世界各國普遍關注的話題。我國是個發展中國家，采取有效措施解決能源損耗的問題，關系到我國社會的和諧發展和可持續發展。電力企業是我國工業中的重要組成部分，做好電力企業的節能減排，意義重大。在今后的發展中，電力企業必須持之以恒地加強節能減排工作的開展，繼續引導并幫助客戶節能降耗、引導企業把節能融入到建設項目和產品設計生產中的各個環節，提高效益，全面宣傳和推行節約型企業，節約型社區、節約型學校、節約型家庭的工作，以此來促進每一個行業，每一個市民的節約用電意識。

參考文獻：

[1]林明宇,高麗玲.電力市場營銷[M].北京:中國電力出版社,2008.

篇(6)

為深入貫徹落實黨的十七大精神，積極貫徹可持續發展戰略，加大對節能減排工作的宣傳教育力度，激勵廣大交通職工立足本職、開拓創新，努力為建設資源節約型、環境友好型社會做貢獻，根據上級工會的部署要求，決定在全市交通系統廣泛開展“我為節能減排做貢獻”活動。制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合交通工作實際，積極發揮工會優勢，以“職工節能減排活動月”為契機，堅持抓好宣傳教育，增強職工節能減排的責任感和使命感；抓好學習培訓，提高職工節能減排的素質和能力；抓好將節能減排達標納入職代會內容，發揮職工在節能減排工作中的民主管理和監督作用；抓好節能減排達標競賽，增強節能減排工作實效；抓好優秀成果推廣，擴大經濟和社會效益。大力加強激勵機制建設，充分調動廣大交通職工立足崗位為節能減排做貢獻的積極性，發揮職工群眾在節能減排工作中的主力軍作用，為交通事業又好又快發展和建設資源節約型、環境友好型社會做出新貢獻。

二、活動主要內容

3月份為“全國職工節能減排活動月”。圍繞“我為節能減排做貢獻”這個主題，組織廣大職工開展普及節能減排知識、征集節能減排合理化建議、開展節能減排達標競賽、推廣節能減排成果、宣傳節能減排先進經驗等活動。引導廣大職工提高節能環保意識，積極投身節能環保建設。

三、實施方法步驟

（一）動員部署（3月10日－12日）。在市局工會動員部署的基礎上，各區（縣）交通局工會、局屬各單位工會組織召開會議，對本單位開展“我為節能減排做貢獻”活動進行具體部署。

（二）學習教育（3月13日－31日）。各單位組織開展“節能環保、人人有責，和諧發展、人人受益”為主要內容的宣傳教育活動；組織職工學習普及節能減排知識，3月底，組織職工進行節能減排知識競賽答卷。

（三）開展節能減排系列活動（3月一11月）。在學習教育的基礎上，各單位要結合實際，針對本單位和交通行業在資源節約利用、環境保護工作中存在的突出問題，廣泛開展節能降耗競賽、合理化建議、技術革新、發明創造和爭當“節約環保標兵”等職工經濟技術創新活動，組織職工積極投身到節能減排工作中去，為本單位健康持續發展和交通又好又快發展貢獻力量。

（四）評選表彰（12月）。大力選樹和表彰在“我為節能減排做貢獻”活動中涌現出來的先進典型，在基層推薦的基礎上，局工會對職工優秀合理化建議、節能減排優秀成果和優秀技術革新、創新成果進行表彰。

（五）成果展示（12月）。對評選表彰的節能減排優秀成果，以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統進行展示，擴大社會宣傳，積極營造“節約環保光榮，浪費污染可恥，立足本職崗位，努力多做貢獻”的濃厚氛圍。

四、幾點要求

(一)

要統一思想，加強領導。在全市交通系統組織開展“我為節能減排做貢獻”活動，是貫徹落實黨的十七精神，落實科學發展觀，推動交通事業又好又快發展的積極舉措；是堅持黨的“依靠”方針，充分發揮工人階級主力軍作用的必然要求。各級工會組織要進一步增強責任感和使命感，切實加強組織領導，堅持責任到人，認真落實活動計劃；要深入調查研究，加強工作指導，及時發現和解決活動中出現的問題；要注重選樹典型、總結推廣經驗，確保“我為節能減排做貢獻”活動持續、健康、深入地開展。

(二)

要注重結合，精心組織。各單位要結合行業特點和各自實際，精心制定活動方案，有計劃、分步驟地推進活動的開展。各級工會要圍繞本單位節能減排、降耗增效的總目標，通過參與制定具有國際標準、國內領先標準或企業先進標準的節能減排工作方案，量化本單位節能減排達標競賽活動方案；要督促配合行政把節能減排的目標、任務、措施分解到企業、車間、班組和崗位，層層開展達標競賽活動，推動節能減排工作的深入開展。

(三)

要注重結合，積極推進。要不斷豐富活動內容，創新活動載體。堅持把開展“我為節能減排做貢獻”活動與年度主題競賽活動結合起來；與“爭創學習型組織，爭做知識型職工”活動、創建“工人先鋒號”活動結合起來；與實施職工素質提升工程結合起來。注重協調發展，增強活動實效，推動全面工作。

篇(7)

節能減排實證案例分析

通過前期充分醞釀、反復論證，不斷修訂完善審計方案，人民銀行天水市中心支行采取先易后難的方式，選擇了業務量小、涉及面相對較窄的縣支行進行審計試點工作。在審計過程中，對某縣支行能源實際消耗量、節能減排投入支出等相關數據進行了大量的采集、整理、分析與論證。統計表顯示，2005—2010年，該縣支行各項能源消耗量整體呈逐年遞減趨勢。其中，因納入城鎮集中供暖系統等因素，煤耗量下降幅度最高，達到99.1%，其他各類能源消耗下降率在20.72%～25.26%之間。總體上看，能源消耗5年期間遞減20%，節能目標任務完成較好。節能減排標準化一級絕對指標考評得分在82.5～90分之間。其中，節能計劃及能耗統計項得分最高，分值為90分；節能綜合管理項得分相對較低，分值為82.5分。根據加權平均公式，測算得出該縣支行節能減排標準化指標綜合評價得分為85.6分。數據顯示，該縣支行各項資源消耗量2011年比2010年整體呈下降趨勢，基本實現了支行節能計劃能源消耗逐年遞減5%的目標。其主要原因是該縣支行具有一定的降低經營成本的意識和能力，能夠在加大節能減排投入力度的同時，車輛使用與維修、辦公日用品的購買及領用等成本開支均呈現不同幅度的下降。此外，受現有車輛不斷老化和支行車輛百公里耗油量考核制度不健全等因素影響，還未實現車輛百公里油耗節能零的突破。該縣支行節能工作管理標準、規范化程度較高，但節能計劃健全率和節能制度健全率測評值相對較低，需引起足哆重視。綜合上述分析，可以看出：一方面，該縣支行大力倡導節儉辦行、低碳生活的文化理念，積極引導廣大干部職工增強憂患意識、節約意識和責任意識，讓節能減排工作深入人心，使節約成為每個員工的自覺行為；另一方面，合理有效配置各項資源、完善舒暢節能管理運行機制、強化能耗控制措施執行力度，使各項節能計劃和任務得以出色完成。根據三項絕對指標綜合測評結果86.5分，結合22項相對指標分值及各項工作成效，最后認定該縣支行節能減排績效審計最終考評結果為“A”級，屬于節能減排綠色優秀單位。

節能減排績效審計的思考與建議