序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇招投標監管存在的問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

O備采購的招投標工作對于事業單位的發展具有重要影響，因為招投標工作對設備的質量和資金的支出等有重要作用，所以事業單位對設備采購的招投標工作越來越重視。但是在設備招投標過程中依然存在一部分問題，這些問題的存在制約事業單位的發展。

事業單位設備采購招投標問題和對策

Abstract：The bidding and bidding work of equipment procurement has an important influence on the development of public institutions， because the bidding work has an important effect on the quality of equipment and the expenditure of funds， so the institutions of the procurement of equipment procurement work more and more attention. But there are still some problems in the bidding process of equipment， the existence of these problems restricting the development of public institutions.

Keywords： institutions equipment procurement bidding problems and countermeasures

采購招標費用比較高，手續比較繁雜的問題，直接影響著設備采購資金的有效使用和設備的采購質量。所以事業單位必須加強對設備采購招投標階段的認識，并積極進行優化和規范。

1事業單位設備采購招投標階段的問題

1.1設備采購費用高

事業單位在進行招投標時都需要進行公開登報、并制定相應的招標文件，同時還要布置招標場所，這些工作都需要花費大量的人力物力和財力，尤其在出現中標無效的情況下，會導致費用增大。

1.2手續繁瑣

在進行設備采購招投標過程中，從設計招標文件到承包商進行簽約這一整個過程中都需要進行充分準備，無論是哪個階段都需要對相關程序進行審查和辦理，在所有的環節中必須遵循相關規范標準，如果其中一個環節出現問題，那么將會引起比較嚴重的糾紛。

1.3可能會出現串標和搶標情況

首先在進行比較大型的招投標項目時，投標者之間可能會出現串標的情況，在招投標過程中會出現報價不實或者提高報價的情況，給招投標工作帶來困擾，同時增加投標者的損失。另外還有的報價者因為想要盡快獲得一定經濟效益，或者是迫于業務政策等帶來的壓力，在招投標過程中的會出現不合理低價現象，這一狀況會直接引發惡性競爭的問題的出現，導致后期存在偷工減料，延期交貨等不規范行為。

1.4招標信息存在缺陷

在設備采購招投標信息時出現不規范現象，主要表現為信息的透明度還不夠，招投標信息只是在部分固定網站上，宣傳渠道比較單一，參加招投標的人比較少，無法保證報投標工作的公平性。并且在對招投標的供應商進行資格審時，工作缺乏規范性，為后期中標不履行約定埋下隱患。

1.5招投標過程監管體系不夠健全

完善的監管體系可以保證事業單位設備采購招投標工作的順利開展，并且能夠更好的穩定設備招投標市場的秩序。在進行招投標工作時，要對各個環節進行監控，不僅主要發揮監管部門的職能同時還需要是其他部門進行配合。但是當前招投標工作中，監管部門工作不到位，缺乏公平公正意識，監管部門監管不力造成招標文件中出現各種陷阱，采購合同中也存在這種的不合理之處。

2事業單位設備采購招投標過程中的優化措施

2.1積極控制采購招投標費用

首先通過網絡廣泛宣傳設備采購招投標信息，加大信息的傳播范圍和速度。其次對開標場所布置上注重簡單有效，降低采購招標費用。最后控制廢標發生的概率，加強招標工作的計劃性，將整個采購標準控制在合范圍內。不隨便取消采購任務，同時積極對新投標單位進行輔導，控制招標預算，在保證最低成本的基礎上，使中標承包商獲得應有利益。

2.2對招標程序進行簡化

招投標過程目的是實現雙贏，同時對市場進行規范，在當前新的發展階段，招投標程序應當隨著市場的變化而調整。簡化招投標手續，使每個環節實現高效透明，將招標過程中出現的職能交叉問題及時進行解決，實現集中管理。同時設置專門的機構對工作的開展進行規劃和管理，將管辦進行分離，實現設備采購的科學性，提高辦事效率和辦事質量。

2.3降低串標和搶標等行為的發生

首先規范設備采購人員的行為準則，明確崗位職責，規范招投標人員行為。其次保證招投標工作的公平、公正、公開，采購招投標過程中協調價格與質量的關系，保證招投標過程的科學合理。最后加強對招投標人員的培訓，提高招投標人員的專業素質，對參與者進行考核，堅持持證上崗的原則。

2.4完善招投標過程監管體系

首先完善相關的監督機制，嚴格監管設備采購招標環節中的不規范行為，按照相關規定嚴格對招投標現場和整個過程進行監管，對采購計劃和采購行為等進行監督管理，對不遵守規章制度的行為進行處罰。其次加強招投標信息的透明度，實現信息公開，使更多的供應商參與到采購招投標工作中，節省成本，提高工作效率。最后完善投訴渠道，設立專門的投訴信箱，積極利用網絡等媒體，廣泛吸收意見和建議，拓寬投訴渠道，積極解決招投標工作中的問題。

3結束語

設備采購招投標工作直接影響著事業單位的發展和建設，所以在招投標工作中，必須對存在的問題及時進行解決，通過對招投標過程的不斷完善，實現設備采購資金的有效利用，同時保證設備的質量，使供應商獲得足夠的利益，最終實現雙贏。通過對招投標過程的不斷完善，保證市場的秩序性，促進事業單位的進一步發展。

參考文獻：

[1]劉艷.淺談事業單位設備采購招投標存在的問題及改進措施[J].當代會計，2016（12）.

篇(2)

隨著我國經濟持續快速發展,建筑工程領域也獲得了良好的發展,同時,建筑工程招標投標工作也正在變得越來越重要。在當前加快推進我國建筑工程招標投標法制化的進程中,分析我國建筑工程招投標中存在的問題和解決措施,能夠給使招投標機制的功能作用得到有效的發揮,有利于進一步建立健全建筑工程招投標市場機制,真正提升建筑工程領域的經濟效益和社會效益。因此,分析我國建筑工程招投標中存在的問題和解決措施具有十分重要的現實意義。

2 我國建筑工程招投標中存在的問題分析

(1)行政主管部門在招投標工作監管方面力度不夠。在當前形勢下,行政主管部門行政自由裁量權過大,非常容易出現越位和缺位行為,也給招標人(招標人)進行“暗箱操作”創造了可乘之機。尤其是行政主管部門在招投標工作監管方面主要依靠《招標投標法》、《建筑法》和相關的地方性法規以及地方政府規章等法律法規來進行對于招投標工作的監管,然而,在具體的監督過程中,相關的實施細則仍然是比較缺乏的。對于相關的組織機構來說,負責招投標工作監管的政府行政機關比較精簡,相關的監管人員也比較少,導致監管力量非常弱。對于行政手段來說,建筑行政主管部門在進行建筑工程市場的管理過程中,尤其是在對于建筑工程業主的行為進行規范的過程中,仍然缺乏科學有效的行政手段,一些行政懲罰性的消極手段的大量使用會導致建筑工程行業的發展受到阻礙,不利于建筑工程市場的繁榮。

(2)招投標運作機制不夠完善。部分建筑工程單位缺乏必要的法律、合同方面的專業化人才,部分工作人員不了解有關于建筑工程招投標工程管理方面的業務,在進行評標細則的制定過程中不能夠周密的考慮,造成標底不準確。與此同時,招投標運作過程中泄露標底、串標等問題也屢屢發生,使招投標文件的公正性受到非常嚴重的影響。另外,由于建筑工程施工企業自身的需要,為了達到中標的目的,有意壓低報價,造成投標書的編制不具備科學規范性。

(3)當前的招投標有關的法律法規制度存在一定的彈性空間。在當前形勢下,建筑工程招投標工作相關的法律法規制度包括《:招投標法》、《建筑法》等。在這些法律法規中的部分條款規定本身就留給業主或機構一定的彈性空間,從一定程度上來講,這些條款對部分業主或機構的道德約束高于法律約束。

(4)當前我國建筑工程市場機制尚未成熟,信息透明度不高。在當前形勢下,建筑工程市場主體信用觀念比較淡化,從業者的從業行為不具備足夠的規范性。從業主的角度來講,他們的行為不能夠得到切實有效的約束,這就導致回扣、墊資、壓價、拖期、拖欠款等等現象被形象地比喻為壓在承包商頭上的數座大山。與此同時,從承包商的角度來講,非法轉包、資質掛靠、偷工減料、逃避保修責任等問題屢屢出現,這就導致招標投標不具備公平性和公正性,造成建筑工程施工單位的利益受到非常嚴重的影響。這一系列的問題造成了建筑工程質量非常低劣,導致建筑工程市場行為非常混亂。

3 我國建筑工程招投標中存在的問題的解決措施分析

(1)增強建筑工程招投標監督執法力度。建筑行政主管部門必須加強對監督執法隊伍和執法人員的嚴格管理,形成科學有效的監督機制。行政監督部門工作人員一定要嚴格根據各自的職責分工,做好對建筑工程招標投標活動的全過程監督。招投標管理辦公室也必須充實力量,嚴格執行職能,努力監管招投標管理過程中薄弱環節。另外,必須明確招投標相關責任人的責任,對招投標工作涉及最多的建筑工程進行監督,實現對建筑工程招投標工作的全過程的動態管理和跟蹤監督,將存在的各種問題在最短的時間內發現,從源頭上搞好建筑工程招投標工作。

(2)建立健全招投標運作機制。建立健全招投標運作機制,必須建立相關的規范招投標運作制度。并且,必須加強與工商、稅務、銀行及保險、擔保機構的合作,對于相關部門和執法機構對企業和專業人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況都必須進行認真的記錄,同時錄入數據庫,形成“黑名單”制度,也要在計算機網絡上進行公布,真正起到殺一儆百、以儆效尤的作用。

(3)彌補法律法規中的漏洞和問題。在建筑工程招投標市場競爭日益激烈的新形勢下,除了《招投標法》這一指導我國招投標活動的法律之外,也必須制定更加嚴厲的規章,從而真正保障建筑工程招投標工作的公正公平性,使法律法規上的彈性空間得到最大限度的減少。必須加快彌補法律法規中的漏洞和問題,盡早解決各種各樣的問題,切實保障招投標活動的正常開展,促進招投標工作質量的不斷提高。

(4)建立建筑工程招標投標信息網 ,提高信息透明度。隨著計算機網絡技術的發展,先進的網絡信息技術的運用有利于交易成本的節約。通過建立建筑工程招標投標信息網,招標方可以在網上定期招標信息,投標方可以在網上公布自身的履約情況、生產能力、技術水平等信息,從而使查找信息成本得到了大幅度的降低。借助于建筑工程招標投標信息網,還可以實現建筑工程招標、投標、評標的效率的提高,實現信息透明度的提高,使簽約及相關交易的成本得到大大的節約。

篇(3)

【關鍵詞】建筑工程，招標投標，法律法規，行政監管

工程招投標是一種競爭性的工程發包方式，是發達國家和國際金融組織普遍采用的一種做法.對于我國而言，從20世紀80年代開始在工程建設領域引入了招投標機制，經過近30年的探索努力，我國的招投標制度已經有了很大的發展。但是，由于我國實施招投標制起步較晚，計劃經濟的慣性和其他因素的影響依然存在，仍有很多不完善的地方，與國際慣例還存在一定的差距.因此在建設工程招投標的實踐中還存在不少的問題需要我們認真去思考和探索，以促進我國建筑市場的健康發展.

我國建筑工程招投標中存在的問題分析雖然近些年來國家頒布了關于建筑工程招投標的一系列法律法規，但由于一些人無視法律的權威，導致實際管理執行中存在障礙，使得我國建筑工程招投標在實施過程中存在很多問題.對于這些問題，本文從 建筑招投標這方面進行了分析。

1.我國建筑工程招投標各方存在的問題

1.1業主方面，主要是規避招標和虛假招標的問題業主規避招標現象嚴重，主要表現為有以下幾點：一是“化整為零”規避招標；

二是違背基建程序先行開工；三是鉆優化經濟環境的空子，打著“招商引資”的牌子規避招標.除了以上幾種規避招標的現象以外，個別招標人采用表面招標，暗中弄虛作假，以達到指定投標人中標的目的。

1.2施工單位方面，主要是弄虛作假，不正當競爭的問題在現行的情況下，很多業主非常注重投標報價，將其視為評標的主要尺度，導致了盲目或有意降低報價的投標單位中標.這些中標的投標單位中，如果有些承包企業以偷工減料的不當手段達到有利可圖的目的，就會致使工程質量降低，甚至豆腐渣工程的出現，后果不堪設想.

1.3招標機構方面，主要是管理不規范.有些招標機構自身管理水平與日益發展的招標事業的要求仍有一定差距.管理松散混亂.一些地方有形建筑市場與招投標監管機構、中介組織與原有行業主管部門，明脫暗掛，仍然存在千絲萬縷的利益關系.

2導致我國建筑工程招投標中存在問題的原因分析

相對發達國家來說，我國實行招標投標制時間較短，實施過程不規范，存在不少問題，而導致這些問題的原因是多方面的，不只是客觀的規章制度不完善問題，招投標過程中還有很多主觀的因素影響了我國建筑工程招投標的規范性，主要可以從以下幾個方面進行分析.

2.1《招標投標法》雖然在一定程度上規范了我國的建筑工程市場，但對一些違法行為缺乏相應的處罰條款.招投標市場的信息服務、場所服務、集中辦公服務等基本功能還不健全，相關的制度也不夠完善，這些都制約了招投標市場對遏制腐敗行為作用的發揮.在制度不完善的情況下，還有一些部門和地方執法不嚴，各方主體法制觀念淡薄，一些單位或者個人仍然知法犯法，以身試法，把依法行政與加快經濟發展對立起來，一味追求所謂的經濟增長；有的甚至以言代法，以權壓法，直接干預招投標活動，破壞法定建設程序.

2.2評標過程中評標專家未能實現既定功能招標。投標定標的關鍵是評標過程，評標人員的素質和能否客觀公正地逐項打分，直接影響著參與投標的施工企業的命運，也影響著評標的公正性，最后影響招標投標定標的結果.由于存在著許多主觀的因素，評標專家可以根據自己的喜好在一定范圍內自由打分，這樣就客觀上賦予了評委左右評標結果的權利，從而給假招標及違法招投標等提供了可乘之機.

2.3市場誠信體系不完善，信用觀念差。我國處于建設社會主義市場經濟的初步階段，雖然市場經濟已在整個社會生活中占主導地位，但由于長期計劃經濟作用的結果及傳統文化使然，人們的信用觀念卻遠遠沒有建立起來.招投標市場主體包括招標人、投標人、評標專家以及中介機構的一些人員，在進行招投標活動中，難免會被一些關系、勢力以及金錢所左右.由于建設工程產品采購權集中在少數人手里（招標人、人、評標專家委員會），并且建筑產品招投標的某些內容及過程需要保密，客觀上造成了不便于社會監督，減少了投標人因為虛假信息導致投標失敗的風險.

2.4行政主管部門監管招投標工作存在問題和難點。從管理體制上來講，國家發展計劃委員會指導和協調全國招標投標工作，實現宏觀指導；各職能部門按其職能分工管理和監督本部門的招標投標工作.由此構成了多部門管理的格局.多部門管理造成了管理職能交叉、條塊分割、行業與地區壟斷、政出多門等混亂狀況加劇，嚴重地妨礙了統一、有序、公平競爭的招標投標市場的建立.從監管力度上講，盡管目前采用了多種監督手段，但收效不大，工程招標投標監管力量嚴重不足.招投標管理辦公室的人員配備不足，使招標投標監管難以到位.實行建筑工程招投標的目的是為了市場競爭的公平、公開、公正.由于我國體制、制度不健全導致的不規范行為的存在顯然違背了這一目的。

為了進一步改觀我國的建筑招投標市場，必須對其有深刻的認識，健全并且完善公平、公開、公正的招投標競爭機制，真正建立一個高效、權威的統一招投標平臺.加強政府監督管理的職能，建立有效監控機制，提高招投標管理隊伍的整體素質，促進建筑工程招投標市場的良性發展.只有這樣，招投標工作才能發揮其優越性，我國的建筑市場才能走上良性循環的軌道，逐步邁向世界。

參考文獻：

[1]周志鵬，李啟明，鄧小鵬，等.基于事故機理和管理因素的地鐵坍塌事故分析―――以杭州地鐵坍塌事故為實證[J].中國安全科學學報， 2009， 19（9）： 139-145

篇(4)

【關鍵詞】建設工程；項目；招投標；存在問題；建議

【 abstract 】 bidding for construction project, is the international generally used in a way to trade, is also a kind of be standardized means of competition. Since the 1980 s, China began to implement a bidding system began, bidding for construction project gradually become China's project is the main way to purchase, and widely used in our country the construction project consultation, decision-making, design and material procurement, construction and supervision, etc. Facing the construction project unceasing prosperity, increasingly fierce competition. Although the bidding law of the People's Republic since has gradually into the bidding issued by the legal system, the rail, effectively in the construction field of many bad behavior occurs, but still have the construction of project bidding still exist in the obvious problems and defects, such as not just, not good faith, etc, is not conducive to the healthy development of the construction in China. This paper of project bidding for construction of the problems in study, and put forward the corresponding countermeasures and Suggestions.

【 key words 】 construction project; Project; Bidding; Existing problems; suggest

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國法治社會的逐漸建立，社會各行各業急需規制的問題大多被納入法律規范中加以規定，由于我國的地大物博和人口眾多，對建設工程的需求也越來越多。建設工程招投標健康發展的重要意義也就不言而喻。當前，我國的社會主義市場秩序還不夠健全，建設工程項目招投標市場的發育也不夠成熟，還需要不斷地進行完善。如何更好地保證工程項目的建設質量，是一個亙古不變的話題。本文擬從建設工程項目招投標中存在的問題、問題發生的原因以及解決問題的建議這三方面來進行探討，旨在通過探討對工程建設招投標工作提供一些建議。

1、建設工程項目招投標中存在的主要問題

1.1行為不夠規范

主要表現在以下幾個方面：

（1）在招投標過程中，建設單位違規干預、規避招標，把應公開招標的項目改為邀請招標，這就在無形中排擠了許多的投標競爭者；

（2）在招投標過程中，建設單位進行虛假招標，明為公平招標，實則早已內定施工單位，進行象征性的招投標，以選擇自己青睞的、有關系的施工單位，危害重大。例如，原深圳市水務局規劃建設處處長張廣松腐敗案，公開招投標的三個隧洞造價均上億元，數百家施工單位激烈競標，其中不乏優質單位，但中標的竟是一名對工程一竅不通的個體老板，實則令人大跌眼鏡；

（3）在投標過程中，投標人相互串通勾結，組成聯盟，事先約定投標報價，幫助聯盟中其中一個中標，按次輪流中標，利益均分，以排擠其他投標人的競爭。但這類行為隱蔽性較強，不易被查處，被查處的也大多因為投標文件而敗露惡行；

（4）在招投標過程中，建設單位將項目化整為零、任意分割，例如只對主體工程進行招標，對其他工程直接發包，或者更改招標性質，使項目達不到法定招標的規模標準；

（5）建設單位在發包時利用權勢惡意壓低造價，否則不給中標，或者與造價咨詢機構、招標機構沆瀣一氣，弄虛作假；

（6）招標單位不按政府批準的等級規定在相應級別的交易中心進行交易，而是采取就近原則，在距離較近的場所招標，或者選擇自己喜歡的場所進行招標，規避法定監督，例如，省級重點工程在當地交易中心進行招標，而未在省級交易平臺進行交易；

（7）將那些造價高的單位工程進行肢解，使各分項的合同造價低于招標限額，規避招標，逃避行政、司法監督，恣意妄為地進行利益傳輸。

(1)巧立名目，妨礙正常招標

往往表現為有的建設單位以任務重、時間緊迫等為借口，將項目定義為“獻禮工程”、“搶險工程”、“形象工程”、“民心工程”等，在黨內會議或聯席會議中就確定好施工單位，然后直接插手招投標，選擇內定的施工單位。這種做法嚴重地妨礙了招投標工作的正常秩序，甚至由于選擇的施工單位不具備應有的資質和能力而導致事故的發生，造成惡劣的后果。

(2)招投標工作機構存在問題

主要表現為：工作人員業務能力欠缺，不夠專業，尤其是在應對緊急、突發事件時，不能及時有效地解決問題；部分工作人員職業道德缺失，以致于在工作中中飽私囊，與他人串通勾結，滋生行業腐敗作風；有的工作人員唯利是圖，一切向“錢”看，為他人出歪點子、鉆法律漏洞，從中牟利。

(3)濫用專家評價

主要表現為相關專家在金錢誘惑下抹滅良心，踐踏自身人格和職業道德，為特定企業打高分、保駕護航，或者不敢發表真實意見，甚至主動詢問、揣測招標單位意見，按招標單位的意向來評標，使專家評價的權威性不復存在。

2、建設工程招投標產生問題的主要原因

2.1管理有待完善

雖然有的地方設立了專門的監管機構、監管部門，或者交由其他的一些職能部門進行代管，但是實踐中這些監管部門的監管人員往往配備不足，監管經費也沒有得到很好的落實，使招投標的監管工作難以面面俱到，只能淺嘗輒止。另外，現行招標投標管理體制中由多個部門負責招投標的行政監管，造成了諸多問題，比如管理部門的互相推諉職責等等。

2.2信用觀念、法制觀念薄弱

隨著人們對生活水平要求的提高，一些人在利益的誘惑下，不能堅持自己的原則，漠視職業道德，規避紀律規定，為他人開綠燈。另外，信用觀念和法制觀念也十分薄弱，在招投標活動中，往往因為一些勢力、權力、金錢、人情關系等等而做出不誠信、不公正的行為。

2.3有形建筑市場不夠規范

現在的建筑市場管理模式對虛假招標、陰陽合同、弄虛作假、應當進場而不進場等違規行為尚無法律、法規進行責任的追究，造成了有形建筑市場無法可依、難以制約的局面。另外，公開、公平、公正原則也沒有在招標制中實現，有形建筑市場的不規范，在一定程度上放任了招投標活動中的腐敗行為，刺激了一些人的投機取巧心理。

3、對建設工程項目招投標中所存在問題的幾點建議

(1)完善制度建設，規范招投標行為

首先，應建立合理的監督制度，對違紀行為的業主進行嚴肅的查處，并注重與工商、稅務、銀行及保險等單位的密切合作，將履行合同的情況、不良記錄和處罰決定錄入該單位的數據庫，將嚴重違規企業或單位列入黑名單并在網上進行公布，以此來加大違規的成本；其次，對違規的招標單位進行嚴格處罰，實行問責制，對違法的應送至相關法律部門進行懲處；再次，對招投標項目進行跟蹤管理，切實監督中標單位的項目經理和主要技術人員的到場率、監督招標價和中標價的差價區間、監督施工單位是否及時履行投標承諾以及是否給業主造成財產損失等等。如果在監督中發現問題，就應及時警告或進行制止，還要根據具體情況依法嚴肅處理，甚至取消其投標資格。

(2)建立誠信檔案、嚴格執法

現實中的掛靠現象比較嚴重，因此，在施工單位前來報名時，我們應要求其相關負責人攜帶法人委托書、勞動合同和社保關系證明書，以此來杜絕掛靠這一現象的發生。招投標管理中心則應根據各企業的具體情況為之辦理信用檔案信息備案，還要對每次參與招投標工作的企業從質量、事故和技術創新等方面進行考核并及時錄入檔案，充實誠信檔案信息。在今后的招投標中，對那些誠信的、業績好的單位給予優先推薦或加分，對那些屢次發生事故、屢次違約或者質量不過關、誠信有問題的單位進行減分甚至取消其參與投標的資格，最終有效地保證工程建設隊伍的質量，保證整體的建設水平。

雖然制度建設必不可少，但最根本的還是執行問題。沒有一個好的執行隊伍，即使制度再好再完善，也只是一個空中樓閣，只是一句空話。因此，我們還要加強對執法隊伍的管理，努力提高執法人員的綜合素質和業務水平，使之做到公正執法、嚴格執法、文明執法，對違法者形成一種威懾的作用；此外，還應努力加強道德建設和公證體系建設，道德水平提高了，自我約束力量也就增大了，對減少違法也不失為一個好方法。

(3)規范有形建筑市場

規范有形建筑市場，對從源頭上防治腐敗有著重要的意義和作用。首先，我們應要針對影響招投標公正性的關鍵環節以及社會廣泛關注的問題來解決，對管理制度和方法進行完善和創新，把過程監督和隨機抽查相結合，把辦事條件、辦事程序、辦事依據、辦事結果公布于大眾，堅持陽光操作，在自身和大眾的共同努力下提高監督的有效性和權威性；其次，我們應保證參加投標的所有企業的參與權、知情權以及選擇、監督權，保證公正透明，保證競爭的公平，規避招標單位不法行為，認真組織、落實好招投標工作；再次，在挑選專家時要保證專家的獨立性和自主性，嚴格備案，跟蹤管理，嚴禁勾結串通等不法行為。

總之，我們應細心觀察建設工程項目的招投標活動，找出其中存在的問題并進行研究，想方設法地凈化我國招投標市場，因為只有保證招投標市場的公正和公平，才能保證項目工程的質量，保證人們對建筑市場的信心。

參考文獻

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[2] 鐘陽.建設工程招投標存在的問題與對策[J].遼寧科技大學學報.2009.04;

[3] 梅陽春.鄒輝霞.陳錦桂.建設工程招投標及合同管理[M].武漢大學出版社.2004.7;

篇(5)

[關鍵詞]建設工程；招投標；；對策

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）16-0194-01

一、招投標機構存在的問題

（一）招投標機構內部問題。

1.工作內容和范圍缺乏權威性

一般硭擔招投標機構的服務質量決定了其工作范圍內容的權威性，通常表現在以下幾個方面：

① 招投標前期

招投標機構公共信息網絡基礎建設較為薄弱，從而導致工程招標信息公告出現問題；

② 招投標中期

招投標機構按業主給出條件所指定的招投標方案可能存在一定錯誤，進而導致中標結果出現偏差、不公正現象。

③ 招投標后期

由于可能缺乏一套科學合理、公平公正的評標管理辦法，最終結果很可能是由低價中標法作為主導。

2.執業行為誠信缺失

眾所周知，招標機構與招標人相互間的配合離不開充分信任作為基礎，但我國目前大部分招標人雖然委托了招標機構，但并沒有給予機構充分的信任，從而致使招標機構在決策時缺乏獨立。不僅如此，由于招投標機構自身缺乏一定的誠實信用原則，擅自將一些不符合國家法律規定與地方法規要求的條款編制入《資格預審文件》與《招標文件》中，正因這種有意識的設置不合理條款，最終偏向意向單位并使其中標。

3.執業人員綜合素質較低

由于我國出現招投標機構的時間并不長，而是近期建筑市場快速發展環境下催生而成的，因此大部分從業人員并沒有就法律法規及業務流程進行深入的學習，因此很多人員并不具備從事招標的條件。另外，雖然在招標機構中多數從業人員有過工程設計、工程施工、工程監理或技術崗位的工作，但對于招投標工作以及其保密制度認識并不深刻，更是缺乏獨立組織招投標程序的實際操作能力。

（二）招投標機構外部問題

1.招投標市場機制不健全

受我國計劃經濟體制影響，我國大多數招投標機構一直以來都是通過強制性規定或主管單位授權來獲得招標業務，長期以來都缺乏足夠的市場意識與服務意識，因此社會上對于招投標機構所處的地位認同度并不高。不僅如此，由于我國建筑市場的不平衡誘發了市場中的不公平競爭顯現，不少招投標機構與承包人進行“關系交易”、“權錢交易”，最終使上述單位中標，在這種不公平競爭的環境下對于招投標機構的發展非常不利。

2.缺乏有效的外部監管

上文提到，我國招投標機構及其業務起步、發展較晚，在市場開發及培育上還有諸多不完善的地方。不僅如此，我國現行的招標投標法在調整招投標過程中各類關系上還是存在一定欠缺，例如對“轉包分包”、“規避招標”等現象并沒有做出明確的限定與規定，因此在外部監管中還存在較大的執行、操作難度，正是因為這些政策法規的不完善、行業監管依據不健全，從而也在管理上帶來了一定難度。

二、 規范招投標機構的有效措施

（一）招投標機構內部規范措施。

1.規范各階段工作的內容和范圍

第一，注重強化公共信息網絡建設，確保招標公告信息準確無誤，保證招投標公正性；第二，規范招標文件編制工作。招標機構在編制招標文件時必須要對建設工程項目范圍與合同條款予以明確，確保招標文件的精準性與工程建設質量安全；第三，完善評標專家管理制度，招標機構應該盡可能的從專家庫中抽取評標專家，并通過采取一系列評標管理辦法及保密措施來確保評標結果的準確性與公正性。

2.建立招投標機構誠信檔案

通過建立招投標機構誠信檔案能夠起到建立行業誠信的有效作用，同時這一方法也能夠起到強化事后監督的良好效果。首先通過招標文件合同備案、滿意度評價等基礎措施建立招標誠信檔案，對于違反職業道德與紀律的機構毫不留情的加入黑名單，進行公示并就權限進行限制。通過對招投標機構的綜合評價，能夠在一定程度上遏制違法違規違紀的機構擾亂市場，從而促進誠實信用的招投標機構穩步發展并塑造良好的建筑市場環境。

3.提高招標執業人員的綜合素質

招投標機構必須要加強從業人員的業務素質能力培養與法制教育工作。首要需強化從業人員的法律意識，進行法律、法規的學習，然后還要注重業務知識能力的培養，比如通過實行從業人員持證上崗的制度來確保從業人員的專業性。在條件允許的前提下還可以通過建立一個學習型組織的形式來敦促員工不斷提升自身理論水平與職業能力，將人才資源轉化為真正的人力資本。

（二）招投標機構外部規范措施。

1.完善招投標市場機制

各級行政主管部門要大力宣傳、推廣和落實《招標投標法》，盡可能的為招投標機構的發展創造寬松的外部政策環境。第一，政府可以設置一個專項管理部門，對招投標機構及市場進行集中式的管理；第二，進一步推動事業單位改制及政企分離改制步伐，促使官辦機構脫離行政權，培養其成為獨立的市場主體，這對于完善建筑市場競爭機制、創造公平公正的競爭環境具有深遠的意義。

2.強化招投標行為的監管

第一，加強監管力度。主管部門對招投標全過程進行監督，從行業準則、制度上對招投標的系列活動進行監督管理；第二，實行動態管理機制。對招投標機構進行綜合性的評價，然后建立良好的招投標機制從信用評價與服務質量兩方面建立綜合評價體系，并輔之以動態管理及時上報評價結果，進一步通過發揮同業監督、社會監督、政企監督與市場選擇的作用來促使和規范機構提供優質的服務。

三、 結語

總而言之，建設工程招投標具有較強的政策性與技術性，也引起了社會各界的廣泛關注。正因如此，我們在不斷完善和規范建設工程招投標機構的同時應該注重經驗教訓的總結、管理制度的完善和強化、不斷探索招投標高效管理的新舉措，真正促使我國建筑市場朝著健康、有序的方向不斷前行。

參考文獻：

[1] 陳強.招標機構發展中存在的問題及對策探討[J].山西建筑. 2009（08）.

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【關鍵詞】電子招投標；應用現狀；突出問題；健全對策

一、引言

電子招投標活動是指以數據電文形式，依托電子招標投標系統完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監督活動。國內電子招投標始于2001年，在一次國際招標中，商務部率先啟用電子化運作系統，在線操作其主要業務流程，開啟了我國電子招投標的先河。近幾年來，電子招投標在國內得到推廣，電子招投標的范圍、招投標環節逐步拓展，并呈現出快速發展之勢。一些地區和行業在電子招投標的應用方面先后進行了探索，在開發和應用中積累了不少實踐經驗，江蘇、安徽、廣州、深圳等省市的電子招投標系統也進入了實質性運行階段。

二、電子招投標的應用現狀

電子招投標的應用有效地遏制了傳統招投標過程中出現的暗箱操作、串標、弄虛作假等現象，展現了其規范招投標活動的獨特優勢，在合理配置資源、節約交易成本、提高招投標透明度方面發揮著積極作用。《電子招標投標辦法》實施以來，各地通過電子招投標方式的交易數量較以往有大幅度提升，電子招投標的優勢得到了極大的發揮，但也存在著一些問題。鑒于人類的有限理性，監管者在制定對電子招投標活動規范的過程中，不可能窮盡列舉各項規定，這是任何人都無法否認的。假如監管者能夠將制度規定的細致入微，并將電子招投標活動嚴格規制在監管范圍之內，這可以有效規范電子招投標活動，但監管制度過于細化，也將束縛電子招投標的發展，不利于該領域的創新。如何界定適度監管與創新之間的范圍，對于監管者來說是一個不小的挑戰。

三、當前制約電子招投標應用推廣發展的突出問題

（一）相關法律滯后

我國電子招投標運行機制處于起步運行階段，由于沒有明確的責任劃分，部門之間、地區之間各自為政，導致效率低下，電子招投標應該發揮的優勢沒有體現出來。同時，面對網絡運行中盜竊信息、故意泄露商業信息、盜版軟件等問題，已頒行的法律法規還不能給予充足的保護，加之缺少對電子簽名、電子合同的應用和約束，已頒行的法律法規在面對層出不窮的網絡信息技術問題時顯得力不從心。

（二）相關標準不統一

電子招投標監管系統各異，地方之間、部門之間存在脫節和不協調的現象，沒有統一的規范指導，在數據標準和規范接口方面也難以一致，導致目前電子招投標系統開發、運用和信息相互隔離，形成新的系統壁壘和信息孤島。功能各異、標準不一的系統造成了部門和地方之間的信息共享困難，重復建設現象嚴重，電子招投標的優勢得不到有效發揮。

（三）網絡安全隱患大

安全、公正的數據造就了電子招投標的公平透明，但不同利益主體之間的惡性競爭、網絡黑客的攻擊、系統操作人員的泄露等都是電子招投標潛在的隱患。電子招投標系統各模塊之間的安全運行是保證電子招投標公開、公正運作的強有力后盾，但對于系統中主體身份識別與簽名、信息保密安全、造價軟件、投標軟件等在強大利益驅使下的真實性與可靠性問題實難保證。

四、健全電子招投標應用的若干對策

（一）完善配套法規，細化各項規定

電子招投標行業的穩步健康發展依賴于相關法律法規的完善，這就需要出臺關于電子招投標系統建設、運營和監督的具體規定，對于違規違法行為的責任追究也需要配套法規的細化。規定的細化要注重對監管與創新的把握，監管需有效發揮其效力，行業創新也要合理維護。同時，細化規定需兼顧各方利益，以保證監管的確定性和可預期性。如信息公開一直是實現有效監督的重要手段，公開信息可以保障監督主體知情權和監督權的實現，有效規范電子招投標行為，但對于國家秘密、商業密碼以及個人隱私的保護也是規范制定者需要予以考慮的因素。

（二）推進電子招投標系統的建設

按照行政管理權與經營權分開的原則，合理劃定電子招投標參與各方的服務范圍，完善現有電子招投標系統平臺的建設。考慮公共服務平臺和監督平臺的公益性，應由各級政府主導建設運行，并最大程度地實現資源共享；對于交易平臺的建設，應按照市場化的原則，由市場主體經營建設，在競爭中充分發揮市場主體專業分工和創新的優勢。同時，應建立一個統一的電子招投標企業信用評價平臺，實現各部門、各地區間信用平臺的信息流暢，可有效避免招投標過程中弄虛作假現象的發生，從源頭上促進招標隊伍的優化。

（三）建立統一的全國性標準規范

統一的標準可以為電子招投標參與各方提供一套明確的行為模式。全國統一數據標準的建立，可以保證電子招投標系統的應用在部門之間、地區之間自由選擇，系統參與各方的目標就有了可以簡便達致的路徑。電子招投標的推行本就在于其高效便捷、規范透明，沒有統一的數據標準，不僅上述優勢不可能得到有效發揮，而且將使電子招投標成為參與主體的新障礙。當然，在全國范圍內建立一個統一的數據標準，并不是一件簡便易行之事，這就需要規范制定者進行充分的數據分析與測試。

五、結語

電子招投標是一種全新的招投標方式。電子招投標的迅猛發展使整個招投標行業新概念層出不窮，新思想不斷涌現，對于電子招投標的規范工作也必將是一個與時俱進的過程，推出的標準規范應準確把握趨勢，立足服務市場，更加注重實踐效果，更好地推進電子招投標系統建設的良性發展。

參考文獻：

[1]劉亞斌.規范招投標工作的相關思考[J].中國新技術新產品，2010，（05）

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關鍵詞：建設工程；招投標；存在問題；標后監管

一、建筑工程招投標中存在的問題

（一）在資格預審環節存在排拆性或傾向性

隨著建筑市場競爭日益激烈，在招投標工作中的投標企業會越來越多，這就必然會造成資格預審環節中的排斥性或傾向性。在建筑工程的招投標環節，往往會有十幾家甚至更多的企業參與競標，這就增加了評審的工作量。所以這時招標人一般都會采用資格預審的辦法，通過對投標企業的資質、業績、資金狀況等方面進行審核，淘汰部分企業，只保留7家以上的申請人參與到后期商務標的和工程技術標的競爭。但在資格預審環節，常常因為某些主觀方面的因素，使評審工作帶有傾向性或者排斥性。例如，某項目工程，級別不是很高，但是卻對項目經理有嚴格的要求，不但要求其必須具有一級資質，還需要有獲得魯班獎的經歷，這樣的預審條件就明顯存在排斥性，使部分優秀、合理的投標人產生懷疑。

（二）投標文件的編制時間較短，很難保證質量

在建筑工程的評分過程中，一般會把投標人的技術標和商務標的分值占總分值的比重設置在85%以上，再加上投標人的企業資質、資金狀況、業績等在短時間內很難改變，所以對技術標和商務標也就格外重視。但有時我們發現，有的建筑工程項目的招標單位，會因為工程進度等方面的壓力或其它因素，將投標文件的有效期限制的非常短，有的甚至只有短短幾天時間，在這種情況下，投標人很難在短時間內整理出高質量的投標文件，必然會影響到標后的施工與管理。

（三）沒有做好保密工作

招投標過程中的泄密一般體現在兩個方面：①投標人身份的泄密，建設工程的招標人為了工作上的方便，常常安排集中進行工程項目的現場踏勘和答疑工作，這很容易泄露投標人的身份；②評標委員會成員的泄密，由于在開標前很多組織方沒有對評標成員設置專門的休息室，而是與投標人在同一地點等待，這就容易造成評標人員在評標前的泄密，給投標人員以可乘之機。

（四）專家評標時間不充裕

招投標法中明確規定：招投標工程的有效投標單位不能少于3家。否則，專家可否決投標結果，要求重新進行招標。”所以，中小型工程的投標文件一般會有3―6個，而對于公開招標的大型建設工程項目，投標文件將大于7個。但是很多項目的評標時間卻非常短，例如有的中小型工程的評標時間安排在24小時以內，專家在有效工作時間內對每個文件的評審時間甚至不到一小時，大型工程的評標時間也不例外，這就很難保證評審工作的質量。

二、建設工程標后監管的必要性

由于建設工程在招投標工作中存在的一系列問題和監管環節的漏洞，以及受建筑環境的影響，使有的投標人置投標合同和相關法律法規于不顧，以身范險。所以，對建設過程標后的監管要格外重視。

（一）建筑企業的行為需要進一步規范

有的中標企業在中標后，片面追求建設工程的經濟效益，會將整個工程或者沒有利潤的環節轉包、分包給其他企業，有的甚至出現多次轉包的現象，這就給建設工程的質量和安全埋下了隱患，杭州地鐵塌陷事故就存在多次轉包的行為，需要我們吸取教訓。此外，要進一步規范簽證、工程變更等環節的監管，防止偷工減料等現象的出現。

（二）施工質量需要更強有力的監管

隨著市場經濟和建筑業的不斷發展，投資主體日趨多樣化，建筑行業所處的社會經濟環境也已經發生了很大的改變，而建設單位的不規范行為在很大程度上影響了建設工程的質量，擾亂了建筑市場的秩序。加強對中標企業標后的監管力度，能夠保證建筑施工的順利進行，提高工程的質量。

（三）加強合同管理，強化誠信體系

建設工程的長期性、復雜性在很大程度上決定了合同管理的重要性。有的發包單位存在惡意拖欠工程款的行為，這容易引起一些突發性的事件，而有的承包人有時也會采取一些不正當的手段討薪，甚至通過違法手段來解決合同中的糾紛，使雙方的矛盾愈演愈烈，擾亂了企業正常經營活動和建筑市場的秩序。這主要是因為沒有對建筑合同進行有效管理造成的，尤其是對于合同中的關鍵條款，例如工程款結算方式、工程變更及其風險的承擔等方面的條款需要仔細斟酌，也是管理的重點；而對于施工中的變更，工程量清單計價的漏項、錯項或計算錯誤等情況的認定，合同雙方應明確責任的劃分，認真履行合同。此外，相關主管部門也要加強對施工合同的管理，進一步約束合同雙方的不正當行為。

三、加強建設工程招投標及標后監管的措施

（一）建立健全信用管理制度

完善的信用管理制度是對建設工程招投標及其標后進行有效監管的重要保障。在招投標及標后監管的各個環節，可以通過建立信用檔案的方式，進一步規范企業的市場行為，并將其作為招投標工作中評標的重要內容，對缺乏市場信用的企業進行嚴格限制，同時信用管理制度有利于對企業的各種違法行為進行嚴格的監管。

（二）加強對中標企業的審核工作

在評標過程中，由于受評標時間等因素的限制，評標人員對所有標書進行審核，難免會出現失誤。所以，對中標企業的復核工作是必不可少的。復核工作一般會有幾名預算員同時負責，在中標后的次日展開，主要是檢查有沒有計算失誤或者存在漏項的情況，確保中標單位的最低價已近涵蓋工程的所有內容。當發現錯誤時，復核小組有權取消中標企業的資格，這時次低價中標者將成為新的復核對象，如果仍解決不了簽約問題，需要進行重新招標。

（三）充分發揮政府的監督職能

在建設工程招投標過程中，很難對資質掛靠行為進行限制，很難分辨是否有資質掛靠行為，但在施工環節，對分包、轉包或掛靠行為卻很容易進行判斷。這時政府要充分發揮監督的職能，對以上行為進行嚴格的監管，維護建筑市場的健康秩序。

（四）完善監督機制，實施全過程監管

隨著與招投標相關法律法規的日臻完善，需要我們進一步完善監督機制，對建設工程招投標及其標后的施工實施全過程管理。通過建設項目報建、建設單位資質審查、對開標、評標過程的監督以及建設施工過程的監管，充分發揮政府管理機構的宏觀職能，規范工程招標投標活動，強化施工管理，真正保證工程建設效益。

結語：

綜上所述，對建筑工程中的招投標管理必須與標后的管理緊密結合起來，使管理工作形成一個系統有效的整體，唯有如此，才能限制企業在投標過程中的投機行為，保證招投標工作的公平、公正、公開以及合理，才能有效提高建筑工程的質量，防止違規違紀行為，促進建筑行業的持續、穩定和健康的發展。

參考文獻：

[1]孫興凱．加強施工合同服務與監管規范建筑市場行為[J]．建筑施工，2009，(10)．

[2]劉成建．淺談工程招投標存在的問題及對策[J]．企業家天地下半月刊(理論版)，2008，(11)．

[3]喻高峰．基于工程招投標實踐中所遇問題的思考[J]．科技資訊，2008，(32)．