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篇(1)

【關(guān)鍵詞】招投標管理；措施

1.工程招投標管理中存在的問題

1.1評標方式有缺陷，導(dǎo)致利益雙方的矛盾

工程招標評標，就是政府招標監(jiān)督機構(gòu)、招標機構(gòu)、招標單位對投標人所提供的投標書進行評選，根據(jù)評標辦法評判投標書的質(zhì)量高低與否，并匯總出評標報告，對中標人候選人提出推薦意見和建議。我們常見的評標方法有綜合評標法，還有經(jīng)評審的最低評標價法和工程量清單評標法。這幾種評標方法都有自己的優(yōu)點和缺點，但不管是哪種方法，它的缺點都不是同時存在的。這樣，招標單位在選擇評標方法的過程中就會引起投標單位的不滿， 由于報價、標底、投標書差異、評標辦法等等因素，評標中常產(chǎn)生不同的意見。評標方式的缺陷就是雙方利益出現(xiàn)矛盾，招標方必須適當?shù)淖龀龉芾碚{(diào)整，將評標方案制定與投標管理工作結(jié)合起來，保證招標的公開公平公正。

1.2投標單位對法律法規(guī)和政策不熟悉

很多施工單位對招標文件相關(guān)的法律法律不熟悉，在制定投標文件時容易出現(xiàn)的失誤和漏洞，有的甚至違反了法律規(guī)定。另外，投標單位的投標書制定編制本身也會有不符合要求的情況。這樣，評標過程中的分歧就更大了，很難做出評標結(jié)果，或者因建設(shè)單位固執(zhí)己見， 導(dǎo)致工作陷入僵持狀態(tài)。

1.3串通招標投標的問題

有的投標單位為了中標，暗自互相約定，統(tǒng)一調(diào)價，或在投標項目中輪流以高價或低價中標，在投標者之間先造成內(nèi)部競爭，內(nèi)定中標人，然后再參加投標，有的招標者在公開招標信息之前，將招標信息告知自己的親信，或者協(xié)助投標者撤換標書，更換報價，也有招標者向投標者泄漏標底的，并商定在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償，這些問題都是現(xiàn)在招投標工作中實際存在的，投標者為了中標，使出各種招數(shù)，嚴重違反了法律規(guī)定，擾亂了建筑市場的穩(wěn)定。

2.提高招投標管理水平的手段和措施

2.1完善制度、加強監(jiān)督、加大執(zhí)法力度

工程招投標是一個系統(tǒng)過程，它又很多相關(guān)環(huán)節(jié)工作構(gòu)成，應(yīng)當有嚴格的規(guī)范，保障它的公平與公正?！吨腥A人民共和國招標投標法》是招投標管理的的具體法律規(guī)范，此外，我國還有《建筑法》、《反不正當競爭法》、《民法》等法律可以參照。在有法可依的情況下，相關(guān)部門還應(yīng)做到執(zhí)法必嚴、違法必究。具體的說：①前期要加強力度進行法制宣傳，建立思想防線，讓人消除違法亂紀的想法。②過程中完善執(zhí)法監(jiān)督，并在監(jiān)督機制上設(shè)立防線，減少違法現(xiàn)象的發(fā)生。③對于發(fā)生違法行為要嚴厲處罰，一定要貫徹法律法規(guī)，讓違法者不敢逾越。

2．2嚴把資格預(yù)審關(guān)口

招投標管理辦公室是十分必要的，作為具體管理建筑項目日常工作的主要管理機構(gòu)，建立相關(guān)的規(guī)章制度，并做好各個投標單位的資格審查和甄別工作。其次，對出現(xiàn)在招投標工作中的各種問題要及時處理，建設(shè)單位若存在專業(yè)人員不夠、業(yè)務(wù)不熟悉的情況，不具備獨立招標能力的情況下，這就需要將建筑工程的招標工作委托給具有相關(guān)有資質(zhì)的招標機構(gòu)，這樣才能讓建設(shè)單位的工作變得更加有效、合理。再次，投標單位必須具備合法有效的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人證書或法人授權(quán)委托書，而這些證書都要在招投標工作開展時接受檢查，嚴格按照招標文件的要求進行檢查， 同時考慮施工單位的施工業(yè)績、企業(yè)信譽及從業(yè)人員的素質(zhì)等，保證資格高、質(zhì)量好的施工單位中標。

2.3重視招標文件的編制

招標單位在進行招標文件編制時，應(yīng)根據(jù)工程具體情況和國家相關(guān)標準編制招標文件。技術(shù)標按評標辦法對投標人資質(zhì)、企業(yè)財務(wù)狀況、近年承擔(dān)工程業(yè)績、按比例設(shè)置分值，由資格預(yù)審小組對施工單位的標書進行評分。同時，在商務(wù)標的評分標準中要考慮到加入限制投標人采取不平衡報價策略的有關(guān)條款，由于不平衡報價存在很大的風(fēng)險性，投標人對設(shè)計的工程量和建設(shè)情況把握得不是很清楚，所以，在招標人對不平衡報價做出限制性的規(guī)定后，通常能避免投標人采取不平衡報價的策略。

2.4完善招標投標信息網(wǎng)，提高信息透明度

尋找潛在的交易方，簽訂并履行合同需要花費大量的成本。信息技術(shù)的發(fā)展及其在商務(wù)中的運用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國統(tǒng)一的招標投標信息網(wǎng)，招標方在網(wǎng)上定期招標信息，投標方在網(wǎng)一 公布有關(guān)自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術(shù)水平等，減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng)，還可以提高招標、投標、評標的效率，提高信息透明度，大大節(jié)約簽約及相關(guān)交易的成本。

2.5科學(xué)決策，減少招標投費用

在招標投標過程中，招標方和投標方均會發(fā)生一些費用開支。招標方費用主要包括：信息、招標文件編制、組織答疑及評標、起草合同、合同談判以及履約監(jiān)督等等。投標方費用主要有：信息搜尋、報名費、投標文件制作、市場價格預(yù)測、分包商選擇、合同談判以及為爭取中標所花費其他開支及風(fēng)險費用等。對于招標方，應(yīng)根據(jù)工程項目的性質(zhì)和大小，合理選擇招標方式，制定科學(xué)的招標投標“門檻”價。交易中， 可能選擇標準合同文件， 以減少合同起草成本和后期違約風(fēng)險。投標方則要注重投標策略，充分估計投標成本，擇優(yōu)選擇投標項目，提高中標率。

2.6建立建筑有形市場，發(fā)展招標機構(gòu)

為了真正實現(xiàn)建筑市場從隱蔽到公開、從無序到有序、從無形到有形的發(fā)展，必須建立有形建筑市場，涉及有兩級政府所在地域，要按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，正確處理好工程項目的屬地管理與分級管理的關(guān)系，從有利于工程項目建設(shè)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)出發(fā)，規(guī)范建筑市場程序。通過交易中心信息，宣傳政策，集中從項目報建到簽發(fā)施工許可證的一條龍的辦事程序和以各站(科、處)行使自己職能有透明度的辦公，既為承發(fā)包雙方提供方便，提高辦事效率，又利于公開、公平、公正競爭。在造就這樣一個良好環(huán)境的同時，還應(yīng)大力推行和發(fā)展一些高素質(zhì)的招標機構(gòu)，而且應(yīng)形成行業(yè)競爭，以滿足建筑市場交易的需要，并納入市場的統(tǒng)一管理。

2.7招標投標后的跟蹤管理，鞏固招標投標成果

建設(shè)工程招標投標是交易行為過程。招標投標、決標前雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，只有中標后，甲乙雙方簽定了合同，這種交易行為才通過合同的法律形式正式確定下來，雙方的法律關(guān)系才受到保護。因此，從中標后的跟蹤管理和評價招投標是否成功的角度來看，只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。

(1)首先是把好施工合同的審查關(guān)。要從維護建筑市場的程序和招標投標的成果發(fā)，審查合同的合法性、可行性和真實性，審查條款是否符合國家政策規(guī)定。據(jù)掌握，有的工程甲乙雙方通過招投標管理機構(gòu)監(jiān)督下簽訂合同后，雙方又重搞私下合同，俗稱“陰陽合同”。乙方明知違法不敢講，這類施工合同，在今年整頓和規(guī)范建設(shè)市場工作中應(yīng)抓出典型， 堅決查處。

(2)把好甲乙雙方履約關(guān)，要從維護合同法律的嚴肅性出發(fā)，監(jiān)督甲乙雙方貫徹經(jīng)濟合同“實際履行和適當履行”的原則，全面履行合同內(nèi)容，注重合同履行管理，跟蹤合同的甲乙方有無變化?施工單位是不是掛靠?有無轉(zhuǎn)包?通過加強對合同的履約行為管理，確保合同全面實施。

(3)是把好合同糾紛的調(diào)解關(guān)。甲乙雙方出現(xiàn)合同糾紛時，根據(jù)經(jīng)濟合同當事人的請示，在進入仲裁程序之前要積極參與調(diào)解，及時處理糾紛；在調(diào)解無效的情況下，依照仲裁法進行仲裁。

3.結(jié)束語

綜上所述，我國的建筑工程市場還存在很多盡如人意情況和問題，對于這些問題，必須不斷改善招投標工作管理制度，加強監(jiān)督、加大執(zhí)法力度，嚴把相關(guān)環(huán)節(jié)審查關(guān)，完善招投標管理工作。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：水利工程；招投標；重要性；管理途徑在水利工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位可以通過招標方式選擇投標報價和施工方案最優(yōu)的投標人，從而加強對工程的投資、質(zhì)量和進度的控制。因此，要制定完善的管理策略，為水利工程工作有效開展奠定堅實基礎(chǔ)。

1水利工程招投標管理的重要性

投標屬于市場經(jīng)濟當中常見的競爭形式。針對實際的投資項目情況進行分析，很多公司會通過召開招標活動來選擇最好的承包商。而在水利工程投標工作中，合同價格的確定是極為重要的，不單是工程質(zhì)量和投資成本會受到影響，而且各環(huán)節(jié)也會對后續(xù)工程帶來影響[1]。通過合理的招投標工作，可以有效節(jié)約水利工程項目的建設(shè)成本，加快工程的施工進度，提升項目的施工質(zhì)量。招投標是水利工程項目建設(shè)前期的重要組成因素，是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是實現(xiàn)建設(shè)工程經(jīng)濟效益最大化的關(guān)鍵，對水利工程項目具有重要意義。

2水利工程招投標工作中主要管理思路

2.1注重合理合法的招投標原則

為防止發(fā)生與法律規(guī)定相矛盾或存在歧義的問題，必須要確保招投標工作合理合法，并根據(jù)法律法規(guī)要求開展各項管理工作，由此保障水利工程招投標工作有效落實[2]。實際工作中要嚴格落實各項要求，針對所存在的問題進行分析，并制定完善的應(yīng)對策略。首先，通過建立完善且有效地管理體系，運用完善的市場運行服務(wù)機制，對市場中違規(guī)的行為進行管控。其次，重視市場與商家間關(guān)系，進而保障市場具有規(guī)范性。最后，增強相應(yīng)工作者與技術(shù)人員的專業(yè)水平以及綜合能力，保障整體工作的有效性與完善性。

2.2杜絕出現(xiàn)盲目報價的現(xiàn)象

在水利工程企業(yè)開展招標投標工作時，必須要開展相應(yīng)的現(xiàn)場勘察工作，之后再申請施工的項目。而企業(yè)要針對水利工程具體要求，結(jié)合經(jīng)營的條件、相關(guān)發(fā)展目標以及優(yōu)勢等考慮招投標的要求。明確招投標的類別、實際施工現(xiàn)場的條件和環(huán)境等情況、項目綜合特點，制定投標成本的預(yù)算策略，進而提供準確的報價，為招投標工作的開展提供保障。在投標時要注重規(guī)范化，杜絕潛在投標人的盲目和惡意投標等現(xiàn)象出現(xiàn)，其制定標準應(yīng)以確保項目質(zhì)量以及效率為重點[3]。

3水利工程企業(yè)招投標工作管理策略

3.1加強資格審查力度，滿足多階段評審要求

重視在工程招投標時的資格審查工作，尤其是要以完善且合理的資格審查以及評價方法為基礎(chǔ)，更好地保障各項工作的有序進行。在開展一次招標多階段專家評審的制度中，應(yīng)加強對相關(guān)投標單位的篩選以及資格的審查等，保障工程招投標第一關(guān)的科學(xué)性。在出售招標文件之前，可以組織相關(guān)專家針對潛在的投標人進行資格審查，對于投標人業(yè)績、信譽以及資質(zhì)等進行核實，由此來為水利工程招投標工作的開展選擇高素質(zhì)的專業(yè)人員，為水利工程招標工作選擇出更為合理的承包商，確保水利工程有效開展。

3.2重視宣傳教育工作，確保管理工作有序進行

在實際工作開展前，要有效落實準備工作，如在開展專家評測工作前，先要合理選擇評測專家團隊，對施工單位的綜合資質(zhì)和信譽程度等開展綜合性地評價，并進行相應(yīng)的對比分析工作，合理選擇最佳的施工單位，有效保障其評標的公平性和公正性。另外，要注重宣傳教育工作的有效開展。對企業(yè)內(nèi)部的所有工作人員進行教育和培訓(xùn)，使其工作能力和專業(yè)水平得到進一步的提升，為水利工程招投標工作有效開展提供堅實保障。只有不斷地增強工作人員的管理意識以及工作能力，才能為水利工程招投標工作的有效管理提供保障。

3.3有效提升工作監(jiān)督力度，杜絕違紀行為的發(fā)生

3.3.1加強監(jiān)管工作的落實針對水利工程的招投標工作，政府部門要履行自身職能作用，建立嚴格且完善的監(jiān)管制度，通過嚴格查處在資質(zhì)審核工作中存在的不嚴和核實不準等問題，進而以嚴格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為重點，確保監(jiān)督工作有效開展。

3.3.2以制度來約束招標人權(quán)力以專門的監(jiān)督小組為基礎(chǔ)，參與到各項工作中，保障資格預(yù)審條件監(jiān)管工作有效開展，杜絕出現(xiàn)傾向性和排斥性的條款出現(xiàn)。

3.3.3嚴厲懲處與管控腐敗行為在開展規(guī)范招投標活動時，要通過強化水利工程內(nèi)部廉政體系的建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)良的工程體系，樹立良好的水利品牌。要嚴格懲處和管控腐敗行為的出現(xiàn)，確保招投標工作的公正性和有效性[4]。

3.3.4建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，以完善的運行制度落實各項工作相關(guān)紀檢監(jiān)察部門要根據(jù)法律法規(guī)等要求，注重依法監(jiān)督、依規(guī)監(jiān)督。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，形成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，進而進行實時監(jiān)督，保證水利工程招投標工作有序開展，最大限度凈化市場環(huán)境，確保工程招投標工作在良好的監(jiān)督體系下有序開展。

篇(3)

關(guān)鍵詞：高校； 招投標； 規(guī)范； 管理

中圖分類號：F235.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2012）06-135-001

近年來，隨著高等院校招生辦學(xué)規(guī)模的擴張，各高?；A(chǔ)工程建設(shè)、物資采購的數(shù)量和金額日益加大。招投標工作，作為一種科學(xué)有效的工作方式，已被高校廣泛采用，一些高校為了更好地貫徹《中華人民共和國招投標法》和政府采購招投標管理精神，在成立招投標管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理學(xué)校招投標工作的同時，組織制定了相應(yīng)的招投標管理制度，促使高校的招投標管理工作逐步走向法制化、制度化、規(guī)范化，在很大程度上規(guī)范了基建和采購工作，節(jié)省了時間，減低了成本，保證了質(zhì)量，提高了投資效益。但在實際工作中，因為一些不規(guī)范的操作和管理工作或者人為的腐敗因素，一直被認為是一片凈土領(lǐng)域的高等學(xué)府，不斷滋生出一些腐敗經(jīng)濟案件，嚴重影響了部分高校的社會聲譽和形象。

因此，如何規(guī)范招投標管理工作，切實維護學(xué)校利益，最大限度地發(fā)揮投資效益，又不發(fā)生經(jīng)濟案件，不給學(xué)校發(fā)展史上留下污點，一直是當前各界議論的焦點，也是各高校管理和監(jiān)督層不斷探索的問題。筆者認為，應(yīng)該從管理制度方面進行探索和改進，進一步規(guī)范高校招投標管理工作，具體有以下幾個方面：

一、完善制度建設(shè),完善招投標采購管理

學(xué)校工程建設(shè)是與市場緊密相聯(lián)的，要實現(xiàn)對工程建設(shè)工作的有效控制，就必須用各項規(guī)章制度來規(guī)范和約束招投標行為。各學(xué)校應(yīng)該依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》及省、市有關(guān)規(guī)定，制定符合學(xué)校實際的《招投標管理辦法》，明確招標的原則、內(nèi)容范圍、程序和工作紀律等，并按照工程項目的不同特性，結(jié)合各自的專業(yè)要求，分別制定切實可行的操作流程、細則，規(guī)范招投標行為，指引全校的招投標工作。

二、把握好招投標工作的四個關(guān)鍵步驟

1.把好標書起草關(guān)

標書對于整個招投標工作就好比一項運動的競賽規(guī)則，評標、定標都要依據(jù)標書的條款執(zhí)行，標書也是簽訂合同的重要依據(jù)。為體現(xiàn)招標工作的“公開、公平、公正”，做好招標書的起草工作尤為重要。標書的起草應(yīng)翔實、客觀準確。要對擬招標工程的工程概況、技術(shù)要求等進行明確地描述;要充分結(jié)合工程的概況和要求，對潛在的投標單位的資質(zhì)、技術(shù)實力加以明確的界定；要擬訂完善的評標辦法，多一些定量的評定指標，少一些定性標準,盡量減少人為干涉評標的因素；還要對付款方式、違約約定等合同主要條款加以描述。

2.把好編制預(yù)算關(guān)

從源頭上把好建設(shè)工程的審批，明確規(guī)定總概算在多少萬元以上的建設(shè)工程等項目均必須立項。由基建主管部門申請，而后組織公開論證，在充分論證的基礎(chǔ)上做出論證書面報告，確定資金來源，由財務(wù)、紀檢、審計等部門審簽，主管校級領(lǐng)導(dǎo)審批，報校黨委產(chǎn)委會和校長辦公會上會討論，同意后方可立項、進行招標。

3.把好開標、評標關(guān)

開標、評標是招投標整個活動的關(guān)鍵，通過開標、評標將最終確定中標單位,對這一環(huán)節(jié)的把關(guān)尤為重要。

（1）合理確定評標小組。對于需要在當?shù)亟ㄔO(shè)工程主管部門監(jiān)管下進行的招標工作，開標前應(yīng)該按照建設(shè)工程主管部門和行政許可部門的規(guī)定，根據(jù)2:5或者3:6的比例確定校方評委和專家?guī)鞂I(yè)評委人數(shù)，組成評標小組；對于不需要在當?shù)亟ㄔO(shè)工程主管部門監(jiān)管下進行招標工作的工程，也應(yīng)由招標公司模擬在當?shù)匦姓S可部門組織招標的形式，根據(jù)2:5或者3:6的比例確定校方評委和專家?guī)熘械膶I(yè)評委，組成評標小組。

（2）依法評標。按照《招投標管理辦法》的規(guī)定和招標文件的要求，堅持程序到位，嚴格投標文件的資格性和符合性審查，嚴肅評標紀律，保守評標秘密，杜絕人為因素和不法行為，從而最大限度地滿足工程要求，擇優(yōu)選定的中標候選人。

（3）加強評標過程監(jiān)督。對于需要在當?shù)亟ㄔO(shè)工程主管部門監(jiān)管下進行的招標工作，由當?shù)匦姓S可部門組織整個開標過程，監(jiān)督程序十分嚴密；對于由招標公司模擬當?shù)匦姓S可部門組織的招標工作，學(xué)校的紀檢監(jiān)察部門應(yīng)指派專門人員全程參與招投標活動，將過程的程序規(guī)范作為監(jiān)督的重點“在參與中服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)督”，并將監(jiān)督納入招投標制度保障體系之中。真實地體現(xiàn)公正、公平的評標原則，維護建設(shè)單位的合法權(quán)益，讓招標投標過程灑滿陽光。

篇(4)

關(guān)健詞：建設(shè)工程、招投標、管理、加強

Abstract: the author combined with years experience, the current problems existing in the bidding for construction project and how to strengthen the bidding management is expounded, only to give reference.

Keywords: construction project, bidding, management, strengthen

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

前言：為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價，以科學(xué)合理的資金投入，來取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，在公平、公正、公開的前提下，為那些質(zhì)優(yōu)價廉、社會信譽好的施工企業(yè)脫穎而出打造良好的競爭平臺，就必須認真做好工程施工的招投標工作。施工招投標是我國工程建筑市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，是雙方當事人依法進行的經(jīng)濟活動，通過公平競爭擇優(yōu)確定中標人，是邀約和承諾的實現(xiàn)，能夠充分發(fā)揮價格杠桿和競爭機制的作用。為此，我國已經(jīng)把建設(shè)工程項目施工招投標工作納入了法制化軌道，加大了有關(guān)工作的管理力度，出臺了《建筑法》、《招投標法》等有關(guān)法律法規(guī)，使工程招投標管理工作日趨有序化、規(guī)范化和科學(xué)化。目前我國規(guī)定：凡是新建或改擴建的房屋建筑、裝飾裝修（多指大型公共建筑）、市政（廣場、道路、管線綠化、燈飾、河道清淤）等工程造價在200萬元以上的建設(shè)項目都要進行招標投標；工程項目所有主體各方，如勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及和工程建設(shè)相關(guān)的重要材料、設(shè)備采購也要納入招投標范圍之內(nèi)。

一、目前建設(shè)工程招投標存在的問題。

根據(jù)近幾年參加施工招投標項目的實際情況來看，由于有些地方及建設(shè)單位有關(guān)部門對建設(shè)工程施工招投標制度理解不夠，指導(dǎo)思想、具體操作等存在著偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 建設(shè)行政主管部門及建設(shè)單位分管基本建設(shè)項目的部門對施工企業(yè)資格審查控制不嚴。有的地方不具備投標資格的無獨立資質(zhì)的二級法人也參加招標，導(dǎo)致一些虛報資質(zhì)等級的掛靠企業(yè)中標（一些有資質(zhì)的施工企業(yè)，只負責(zé)出資質(zhì)，任人掛靠，收管理費了事），這種“高資質(zhì)投標，低資質(zhì)進場，無資質(zhì)施工”違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設(shè)模式的一大漏洞。

2.建設(shè)工程項目標書出現(xiàn)了“化整為零”的方式。原本一個標段就可以的工程標，卻被人為地劃分成若干不合理的小標段項目，造成施工過程中責(zé)任不清、相互扯皮等現(xiàn)象。其實，作為建設(shè)工程施工標段的劃分應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)條件、機械化程度及對工程施工有利的原則來進行。但是現(xiàn)實生活中有些建設(shè)單位為了急功近利，及早竣工，有的憑主觀意愿行事，竟將標段劃分成為若干小工程量，更有甚者擅自強行轉(zhuǎn)包施工企業(yè)。由于過多施工單位的進入，不僅會影響到工程的連貫性，而且會不利于機械化施工的開展。

3.有些地方工程建設(shè)市場管理較為混亂。存在著“五無”（無規(guī)劃、無報建、無證設(shè)計、無證施工、無質(zhì)量監(jiān)督）工程，工程監(jiān)管不到位，制止不力。有的施工企業(yè)在同一次招標中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標，“一標兩投”，或者對同一份投標書有兩個或兩個以上的報價；同時，有單位不按招投標規(guī)定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴，界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及層層轉(zhuǎn)包工程現(xiàn)象嚴重，工程質(zhì)量、工期、投資都得不到有效控制。

4.有些建設(shè)單位新建或改建工程項目還沒有完全進入地方建設(shè)工程交易中心進行招投標，而是自行招標。其目的一是規(guī)避地方建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管；二是控制施工單位聽從招呼，有的單位強制中標施工單位使用某某廠家的水泥、鋼筋等從中撈取好處。

5.投標定標過程控制不嚴。有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經(jīng)濟及管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，招標文件編制粗糙，特別是工程量清單與實際出入較大，導(dǎo)致招標限價不準確，變更較多，影響招投標文件的公正性。其次，由于監(jiān)督機制不健全，串標等情況時有發(fā)生；評標辦法不完善，有待進一步研究科學(xué)合理的評標辦法；同時施工企業(yè)由于自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，致使投標書編制缺乏規(guī)范性、科學(xué)性。

6.由于招標過程中法律法規(guī)得不到落實，建設(shè)工程承發(fā)包過程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。有些建設(shè)單位利用招標權(quán)收受“回扣”，對按國家規(guī)定應(yīng)實行公開招投標的項目，進行指定招標或議標，搞“暗箱”操作，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)進行施工。一方面，這是工程招標投標管理工作中嚴重的失職、贖職行為；另一方面，則往往使工程質(zhì)量無法保證，產(chǎn)生“豆腐渣工程”。

二、加強招投標管理的舉措。

工程項目招投標管理工作是整個工程項目建設(shè)的最重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招投標管理工作的好壞，會直接關(guān)系到整個工程項目建設(shè)的具體實施，也是從源頭上杜絕“豆腐渣工程”出現(xiàn)的重要舉措。因此，在工程招投標的具體實施過程中，建設(shè)單位分管基建項目建設(shè)的部門負責(zé)人應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，依法進行管理，結(jié)合工程項目建設(shè)的具體情況，研究制定出工程項目具體的招投標實施方案，廣泛聽取群眾的意見，完善其管理制度，增加工程項目建設(shè)的透明度，自覺接受群眾的監(jiān)督，把人為因素消除到最小限度，消除不正當競爭方式，真正體現(xiàn)招投標的“公開、公平、公正”性。

1. 首先建設(shè)單位要組建和設(shè)立建設(shè)工程招投標管理辦公室或基建處，具體負責(zé)工程項目日常性的管理工作。建立良好的規(guī)章制度，實施目標化管理，組織有關(guān)專業(yè)人員做好工程項目招標書和施工單位所提供的投標書；及時協(xié)調(diào)在招投標工作出現(xiàn)的問題，督促施工單位和監(jiān)理單位認真履約工程合同意識。如果建設(shè)單位存在著專業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)不熟悉等困難，也可以將工程項目委托給當?shù)赜匈Y質(zhì)的招標機構(gòu)，從而減輕招標工作的壓力。

2.嚴格按照招投標程序辦事，做到公開透明。招標單位的基建處必須在接受投標單位5 天（不含節(jié)假日）前，通過當?shù)貓罂襟w等載體及時向社會公開招標信息；招標的組織者與具體操作者要行為公正，對其工作內(nèi)容要嚴格保密；認真編制招標文件，工程量清單要盡可能準確，以確定合理招標限價；編寫合同應(yīng)全面、詳細，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)詳實、準確、可操作；做好招標過程中四個時間段的控制，即編制招標及投標文件的時間、投標截止時間、開標時間、評標時限及簽訂合同時間。

3.搞好投標施工企業(yè)的資格預(yù)審和后審。參加建設(shè)工程施工項目的投標單位，必須是經(jīng)建設(shè)主管部門審批、具有施工總承包等級資質(zhì)證書、享有獨立法人資格的施工企業(yè)。為避免優(yōu)秀施工隊伍的落選，可適當增加那些參加過同類工程項目并得到質(zhì)量獎項的施工單位的預(yù)審及后審分數(shù)，使那些素質(zhì)高、信譽好的施工企業(yè)中標。

4.施工單位應(yīng)針對招標書有關(guān)文件的要求、內(nèi)容等進行反復(fù)研讀，然后編制出高質(zhì)量的投標書。因為招標文件是工程招標投過程中對招投標雙方都具有約束力的法律文件，招標方對招標工程和投標方的要求完全體現(xiàn)在招標文件中，所以投標單位應(yīng)從以下幾個方面做起：首先，組建精干高效的投標小組，人員分工要合理明確，作好標前準備工作；其次，通過現(xiàn)場勘察和調(diào)查，在了解材料單價基礎(chǔ)上，做好價格分析；最后，運用工程概預(yù)算定額及企業(yè)內(nèi)部定額編制科學(xué)合理的報價。因為工程施工的招投標多數(shù)是在工程質(zhì)量標準明確、工期基本確定的情況下進行的，投標價是投標競爭的重點。應(yīng)重點檢查投標書和工程量清單的

報價是否合理，有無不平衡報價，這是關(guān)系到能否中標的“殺手锏”。

5. 整個招投標過程應(yīng)依法接受地方政府建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。自覺遵守建設(shè)市場規(guī)則，強化建設(shè)項目合同管理意識，規(guī)范招投標各方主體行為。

結(jié)語。

篇(5)

關(guān)鍵詞：園林工程、綠化工程、招標管理、對策

中圖分類號：K928.73 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

城市園林綠化工程項目實施招投標制度，是為了克服經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌變型期間出現(xiàn)的工程管理混亂現(xiàn)象，可以加強園林綠化施工工程根據(jù)靈活的市場價格浮動而進行合理的變化，減少項目確定后的隨意改動行為的發(fā)生，并有效地防止了重復(fù)建設(shè)、效率低下等問題的出現(xiàn)，有效的規(guī)范了園林建設(shè)項目的管理過程，因此，實施健全的園林建設(shè)工程項目的招投標制度，對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

二、招投標的概述

所謂招標是指招標人對工程、貨物或服務(wù)項目，事先公布采購的條件和要求，以一定的方式邀請不特定或一定數(shù)量的自然人、法人或其他組織投標，而招標人按照公開規(guī)定的程序和條件確定中標人的過程。

投標就是指投標人通過秘密方式對自己的商品或者服務(wù)進行報價進行銷售的行為。主要是按照要投標單位所的文件里的標準，然后根據(jù)此標準估算出自己的報價，并在規(guī)定的時間內(nèi)遞交給招標人，并參加競爭以及取得中標的過程。

招投標所秉承的原則就是“誠實信用、公開、公平、公正”，該原則就是要求發(fā)揮招投標的作用，并在此基礎(chǔ)上鼓勵并發(fā)揮競爭的作用，促進公平競爭，防止不正當競爭，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

三、城市園林綠化工程的招標機制及方法

園林工程項目的招標實際上也是園林建設(shè)程序的一個必要的組成部分。在園林建設(shè)工程項目中推行招標投標制度，其目的是控制工期，確保施工質(zhì)量，降低工程造價，提高經(jīng)濟效益，健全市場競爭機制。

1、招標條件

進行園林工程項目的招標，必須先具備下列六方面的條件；否則，即為違規(guī)招標。（1）概算已獲批準：設(shè)計概算已通過審查獲得批準。（2）已立項并列入年度計劃：有正式立項批文。（3）現(xiàn)場“三通一平”：現(xiàn)場具備基本施工條件。（4）設(shè)計已獲批準：特別是總體規(guī)劃設(shè)計已定稿。（5）資金、設(shè)備已落實：有足夠建設(shè)資金和設(shè)備。（6）有招標批文：獲得了招標資格。

2、招標的類型

園林工程項目招標的類型表明了該招標是屬于什么性質(zhì)的、在什么范圍內(nèi)進行的招標。通常我們是按下述三種情況來區(qū)分園林工程招標類型的。

（1）按建設(shè)程序分。如果按照園林工程建設(shè)展開的階段程序來區(qū)分，園林工程招標就有三種形式,即：項目開發(fā)招標、勘察設(shè)計招標和施工招標。

（2）按承包范圍分。在招標形式上如果按不同的施工地段、施工范圍來劃分招標標段，并針對每一標段分別進行招標。這種招標就是按承包范圍來進行的分標段招標。

（3）按業(yè)務(wù)性質(zhì)分。土木工程招標，綠化景觀工程招標，勘察設(shè)計招標，材料設(shè)備招標，安裝工程招標等。

3、招標方式

招標方式?jīng)Q定某一項園林工程招標所針對的投標者范圍，所以在投標者決定參與投標的時候一定要弄清楚招標方式。目前在園林綠化工程承包市場上通行的招標方式有公開招標，邀請招標，議標招標。

4、招標程序

城市園林綠化工程項目招標的程序，一般可分為招標準備、招標投標和決標成交三個階段。

（1）招標準備階段。進入招標程序。開始準備招標前期的有關(guān)材料和手續(xù)。這時需要做三方面的工作。一是向地方建設(shè)主管部門提出招標申請，二是編制招標工作的相關(guān)文件，三是確定標底。申請招標前，要在工程項目立項之后30 d內(nèi)正式報建，并建立招標班子，然后再提出招標申請。招標文件的編制中，主要應(yīng)對工程進行綜合說明，介紹項目概況、質(zhì)量標準和要求、技術(shù)規(guī)范、輔助資料表、招標方式、投標資質(zhì)要求、投標資格審查表、投標書及其附錄、設(shè)計圖及說明書(計算投標價格時用)、工程量清單及單價表(作投標參考)、投標須知和對投標活動的其他要求、合同格式、條款及協(xié)議書通用專用條款，并提供合同書的樣本。編制標底要準確、客觀、公正，不超投資總額。

（2）招標投標階段。在這一階段中需要做的工作有：采用招標公告或招標邀請函的方式招標信息；采用評分法對參與投標的單位進行投標資格預(yù)審；組織投標方進行現(xiàn)場考察及工程交底；召集開標預(yù)備會。并做解釋、答疑工作。

（3）決標成交階段。這個階段的工作主要分：開標，評標，決標（即選定中標單位，決標時間是有期限的，國際招投標的決標應(yīng)在開標之后的90～120 d；國內(nèi)招標的大中型工程規(guī)定在開標后30 d或30 d之內(nèi)；國內(nèi)小型工程則應(yīng)在開標后l0 d或l0 d之內(nèi)。中標成交之后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)正式簽訂工程發(fā)包、承包合同）

四、城市園林綠化工程的投標技巧分析

參與園林工程投標應(yīng)當具備所要求的資格，并按規(guī)定程序報名、提交資格審查表、標書及其他投標材科，參與相關(guān)會議、活動等。

1、投標資格參與工程投標，除了要符合招標方提出的一些特殊條件之外，還要具備一般工程投標都應(yīng)具備的資格。一般工程投標應(yīng)具備的資格有下列幾項： 具備招標方要求的企業(yè)資質(zhì)等級，有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；有技術(shù)實力，現(xiàn)有技術(shù)力量及技術(shù)設(shè)備情況良好；外地企業(yè)應(yīng)具備準入資格，即已經(jīng)取得異地工程承包許可證；有工程業(yè)績，能提出近三年內(nèi)成功承建園林工程的業(yè)績證明材料； 有足夠的啟動資金，具備展開工程活動的資金力量，有資金證明材料；具備施工力量：現(xiàn)有施工任務(wù)情況允許增投新標。

2、投標程序。投標的規(guī)定程序是：在規(guī)定日期內(nèi)報名申請投標填寫投標資格審查表，接受資格審查索取并研究招標投標相關(guān)文件參與現(xiàn)場踏勘和工程交底編制投標書確定投標報價參加開標、評標、決標的會議中標后簽訂施工承包合同。

3、投標方法。在具體的投標過程中需要考慮的因素是多種多樣的，在投標方法上就要注意緊緊抓住重點，進行正確的投標決策和采用有利的投標策略和技巧。

（1）投標決策。投標決策要根據(jù)投標的性質(zhì)和效益估算而做出。從投標性質(zhì)上講，如果所投的標存在風(fēng)險，困難大，就是風(fēng)險標，就一定要慎重，經(jīng)過精算后再做出決策。如果對所投標涉及的重大問題都有對策，投標基本無風(fēng)險，則是保險標，保險標當然要積極去爭取中標了。再從投標的效益方面進行分析。經(jīng)過計算能夠確定所投標可以贏利，那么是贏利標，贏利標是一定要爭取的。如果計算結(jié)果顯示工程承包不能有贏利或僅僅有薄利，就是保本標，這時就要認真衡量投標的利弊。考慮到后續(xù)工程因素或其他重要因素，雖然此工程無贏利，也還是要參與投標的。

（2）投標技巧。在投標分析中，對于因工程設(shè)計深度或其他方面的因素，預(yù)計要增加工程量的分項工程可適當調(diào)高單價，對于那些預(yù)計要減少工程量的分項工程則可適當調(diào)低單價；如果所承包工程預(yù)期能結(jié)賬，就可報較高價，然后在后期項目中適當?shù)膱蟮蛢r錢。當投標時估計到工程量有增加，也要報較高價；反之，則可報較低價。當圖紙情況不明時，所報單價可提高些；而當工程內(nèi)容不明確時，則將單價稍報低些。報價要求只填報單價的，單價宜高報。對于暫定的、實施性大的工程內(nèi)容，可定高價，反之則定低價。

五、結(jié)語

在當前我國城市園林工作中還出現(xiàn)種種問題，真正的招投標制度的實行還很漫長，因此我們要不斷完善招投標制度，并不斷加快制定法律法規(guī)，保證我國園林工程中的招投標能夠合理規(guī)范，真正做到“誠實信用、公開、公平和公正”，從而以此推動我國城市園林行業(yè)的有效發(fā)展，并為打造宜居城市做出一定的貢獻。

參考文獻：

舒美英：《杭州城市園林綠化工程招投標規(guī)范化管理研究》，《北京林業(yè)大學(xué)》，《碩士論文》，2006年05期

胡朝明：《園林綠化建設(shè)工程招投標管理中的問題與對策》，《山西建筑》，2009年08期

篇(6)

關(guān)鍵詞：招投標；建筑經(jīng)濟管理；重要性

0.引言

當前是一個經(jīng)濟、技術(shù)迅速發(fā)展的時代，也是一個全球化的時代，人們對生產(chǎn)、生活、辦公、公共等各類建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、觀感、安全、功能都有了更高的要求。這一系列的需求都在招標環(huán)節(jié)得以體現(xiàn)，招投標工作也對這一系列需求提供有力的保障，而建筑經(jīng)濟管理在招投標中的地位非同尋常。本文將就這一問題進行簡要分析和論述。

1.建筑經(jīng)濟管理概況

1.1基本形勢

現(xiàn)代社會飛速發(fā)展，經(jīng)濟不斷進步，技術(shù)水平、從業(yè)人員整體素質(zhì)到得提升，工業(yè)、民用、公共設(shè)施等各類建筑工程無不面臨著技術(shù)規(guī)范體系更為龐雜，市場風(fēng)險和經(jīng)營壓力更加巨大，專業(yè)分工門類更為細化，競爭更為激烈等新形勢、新問題。建筑經(jīng)濟管理涉及工程內(nèi)部、外部等一系列因素，直接影響工程建設(shè)投資方的投資成本控制問題，施工方的投標成功與否的問題，工程材料、人員、質(zhì)量保證問題，建筑產(chǎn)品所涉及的各方的社會和經(jīng)濟效益問題等等，特別是關(guān)系到工程招投標花落誰家，以及工程后續(xù)施工中的資金保障等重要問題，建筑經(jīng)濟管理的重要性直接推動了建筑經(jīng)濟管理理論的發(fā)展和技術(shù)手段的創(chuàng)新。

1.2面臨的問題和對招投標工作的不利影響

我國整個建筑行業(yè)在建筑工程經(jīng)濟管理方面還普遍存在這樣那樣的問題，包括管理制度不夠健全、管理水平參差不齊、欠缺先進的管理模式、一些建筑施工企業(yè)尚未給予建筑經(jīng)濟管理充分重視等，必然給招投標工作帶來負面影響，為了理清這方面的思路，筆者對建筑經(jīng)濟管理存在的問題進行了梳理。

（一）理念匱乏。當前的建筑市場競爭異常激烈，建筑企業(yè)要生存發(fā)展壯大，必須要在日常工作中運用建筑經(jīng)濟管理理念。但現(xiàn)在許多企業(yè)缺少預(yù)見性思維，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，處于遇到什么問題解決什么問題的初級管理階段，缺少系統(tǒng)性、預(yù)見性的管理，欠缺突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，經(jīng)常是處于當滅火員的角色，極大地增加了質(zhì)量、安全、時間等各方面的管理成本，也極不利于招投標工作中能夠合理反應(yīng)建筑成本，給工程項目的后續(xù)進行帶來很多不必要的麻煩。

（二）協(xié)調(diào)能力不足。一個企業(yè)的各個管理部門之間、各個管理者之間，尤其是技術(shù)、生產(chǎn)、預(yù)算系統(tǒng)之間；項目施工的不同分包方之間，比如總包方、消防、鋼結(jié)構(gòu)、內(nèi)外部裝修之間；一個項目的不同利益群體之間，比如設(shè)計、開發(fā)、施工方之間信息溝通不及時現(xiàn)象普遍存在，事前扯皮，出了問題互相推諉，本位主義嚴重，不能通力協(xié)作，造成工作效率低下，內(nèi)耗嚴重，這個問題也同樣影響招投標中商務(wù)標、技術(shù)標兩個團隊的有效合作。

（三）隊伍建設(shè)急需加強。通過長期的建筑行業(yè)運行情況得出的管理經(jīng)驗是，稱職的建筑經(jīng)濟管理人才需要同時擁有建筑專業(yè)技術(shù)知識、建筑行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)知識、建筑施工現(xiàn)場實踐經(jīng)驗。然而與我國建筑業(yè)飛速發(fā)展極不相稱的是，建筑經(jīng)濟管理人員專業(yè)水平參差不齊、知識結(jié)構(gòu)單一、整體隊伍人員素質(zhì)偏低、實際操作經(jīng)驗匱乏、過度依賴專業(yè)軟件。各個企業(yè)的精英骨干基本集中于設(shè)計、技術(shù)、工藝領(lǐng)域，建筑經(jīng)濟管理反而成了一個人才培養(yǎng)的盲區(qū)，極大地影響了招投標工作的合法依規(guī)和合理有效。

2.如何提升企I的建筑經(jīng)濟管理

2.1樹立先進的管理理念

建筑經(jīng)濟管理人員要學(xué)會用發(fā)展的眼光看問題，用前瞻的思維想問題，努力做到事前想到問題、事前發(fā)現(xiàn)問題、事前預(yù)防問題，從接手一個項目開始，從招投標開始就做全面梳理人員、物料、工期等預(yù)算編制所涉及的問題，合理評估預(yù)測建筑成本和利潤，并且充分預(yù)見到可能發(fā)生的突發(fā)問題，并制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案和有效的解決措施，使企業(yè)盡可能地降低經(jīng)營風(fēng)險，在競爭中贏得有利地位。在整個項目運行過程中，也要全過程地貫徹最初的經(jīng)濟成本預(yù)算，使整個項目運行始終處于受控狀態(tài)，保證企業(yè)的根本利益，同時為后續(xù)的招投標工作積累經(jīng)驗。

2.2提升協(xié)調(diào)水平

通過持續(xù)的宣傳教育，使各系統(tǒng)、各相關(guān)方深刻了解和認識到建筑經(jīng)濟管理的重要性，以便相關(guān)企業(yè)、相關(guān)部門、相關(guān)人員樹立全局意識、協(xié)作共贏意識。協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，合理分配職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)、利益，通過責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一促使建筑經(jīng)濟管理工作落到實處，充分調(diào)動所有人員圍繞建筑經(jīng)濟管理開展工作的積極性和能動性，最終實現(xiàn)共贏，實現(xiàn)各方的利益最大化。以此實現(xiàn)在招投標中造價合理、施工方案優(yōu)化，從而保障工程項目質(zhì)量、工期等各項目標的實現(xiàn)。

2.3加強隊伍建設(shè)

以人為本的理念同樣適用于建筑經(jīng)濟管理，建筑經(jīng)濟管理水平的提升，最終也要通過良好的人才隊伍來實現(xiàn)。作為企業(yè)，一是要從入口把關(guān)，引進綜合能力強、知識水平高、知識結(jié)構(gòu)完善、實踐經(jīng)驗豐富的復(fù)合型的優(yōu)秀的建筑經(jīng)濟管理人才。二是要對本企業(yè)既有的建筑經(jīng)濟管理人員和新人職的建筑經(jīng)濟管理人員進行實地培訓(xùn)，通過導(dǎo)師帶徒、模擬項目招投標訓(xùn)練、同一項目預(yù)算對比分析等手段提升建筑經(jīng)濟管理人員實際業(yè)務(wù)能力，杜絕紙上談兵。三是要營建激勵機制，促使建筑經(jīng)濟管理人員自覺、主動的學(xué)習(xí)，及時補充和更新知識體系，提高管理水平，更好地發(fā)揮建筑經(jīng)濟管理的作用，合理報價，增強企業(yè)在招投標中的競爭力，維護企業(yè)的合法權(quán)益，保障企業(yè)乃至整個建筑行業(yè)健康持續(xù)長遠發(fā)展。

3.如何發(fā)揮建筑經(jīng)濟管理在招投標工作中的作用

隨著國家監(jiān)管機制的不斷健全和完善，隨著建筑行業(yè)自身市場競爭的日益激烈，招投標制度對促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰和保證建筑工程質(zhì)量、安全，促進整個建筑業(yè)良性發(fā)展具有重要意義，而建筑經(jīng)濟管理與招投標的直接關(guān)聯(lián)使之對企業(yè)的生存發(fā)展有著重要作用。招投標制度不斷倒逼企業(yè)提升建筑工程報價的合理性和提高建筑施工的管理水平，倒逼施工企業(yè)降低經(jīng)營成本，優(yōu)化施工組織設(shè)計，提升安全技術(shù)保障能力，完善建筑市場管理競爭機制。建設(shè)單位和施工單位、設(shè)計單位等各相關(guān)方都越來越重視招投標工作，而建筑經(jīng)濟管理就是保證招標工作的順利開展、保證各方企業(yè)在競爭中脫穎而出，進而發(fā)展壯大的有效手段。

3.1提升綜合管理水平

投標單位為了達到中標目的，需要以建筑經(jīng)濟管理為牽動，整體提升企業(yè)管理水平，降本增效，在能夠保證工程參數(shù)的前提下，通過優(yōu)化資源配置，提升工藝技術(shù)管理水平，合理安排施工工序，有效利用作業(yè)面，提高人員和機械的效率，合理節(jié)約物資材料等一系列手段來嚴格控制成本費用。特別是要增強技術(shù)人員的建筑經(jīng)濟管理理念，通過研究、學(xué)習(xí)和采用先進的施工技術(shù)、施工工法，在保障施工質(zhì)量的同時，降低工程造價成本。另外要特別關(guān)注精細化管理，從根本上改變建筑施工的粗放式管理模式，通過粗細化管理提升企業(yè)的成本優(yōu)勢。

3.2提升相關(guān)法律意識

招投標過程中，招標單位需要在招標文件中詳細描述建設(shè)目標、施工工藝、施工方法、施工效果等，中標單位要與招標單位簽訂標準樣式的工程合同，在合同中明確施工情況、甲乙雙方經(jīng)濟責(zé)任條款、發(fā)生糾紛的處理方式。這就要求招投標雙方都具備相關(guān)的法律意識和知識，依法合規(guī)地進行項目的運作，保障雙方合法權(quán)益，規(guī)避不必要的經(jīng)營風(fēng)險，杜絕管理的灰色地帶。

3.3提升經(jīng)營測算水平

采用的工程造價的計算方法和判斷方法越落后，越容易造成資金浪費。而使用審核漏項法、報價分析法、專家判別法等先進的技術(shù)方法，則能夠有效地控制造價成本，提高企業(yè)效益，提升招標工作質(zhì)量。

篇(7)

關(guān)鍵詞：水利水電；建筑；招投標；合同；管理

引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利水電工程建設(shè)規(guī)模在不斷擴大。水利水電建筑工程具有施工難度大、投資大、建設(shè)周期長以及地形條件復(fù)雜等特點，因而在整個建設(shè)過程中存在很多無法預(yù)知的問題，因而合同管理變得十分重要，對企業(yè)的經(jīng)濟效益有著直接的影響。而招投標階段作為工程建設(shè)全過程的重要階段之一，該階段的合同管理直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟效益以及企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。因而，在水利水電建筑工程中，必須做好招投標階段的合同管理。

1水利水電建筑工程合同管理在招標投標中的作用

在以前的工程建設(shè)中，因為沒有對合同管理在招投標階段的作用進行足夠的認識，給工程建設(shè)工作帶來了很多的弊端。招投標工作中只進行招標文件的處理，而合同管理人員只負責(zé)合同的簽訂和履行工作，沒有將兩者聯(lián)系起來進行處理，導(dǎo)致工作中存在很多的被動作業(yè)。在招投標階段，如果沒有在合同簽訂之前對合同進行詳細的審查，會導(dǎo)致簽訂的合同存在很多方面的問題，給水利建筑市場帶來很多負面影響?；蛘咭驗楹贤炗喰袨榇嬖诤芏嗖灰?guī)范的方面，導(dǎo)致工程質(zhì)量、成本以及工期等多方面的問題，給企業(yè)帶來不必要的損失和浪費。在水利水電建筑工程招投標階段之所以要進行招投標工作的同時，還要加強合同管理工作，做好對合同簽訂和履行的監(jiān)督工作，其重要原因就是水利水電建筑工程招投標工作與合同管理存在著非常密切的聯(lián)系。在工程建設(shè)中，不僅管理部門人員要對兩者的密切關(guān)系進行正確的處理，還應(yīng)該要對其他部門的各類人員做好宣傳工作，只有將兩項工作進行有效的結(jié)合，才能夠保證工程建設(shè)的順利進行，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

2水利水電建筑工程招投標階段合同管理存在的問題

隨著水利水電建筑工程規(guī)模的不斷擴大，越來越多關(guān)于工程建設(shè)的法律法規(guī)出臺，招投標階段合同管理的重要性被越來越多的人認知，但是招投標階段的合同管理工作仍然存在著一些不足，主要存在以下幾個方面的問題：

2.1招標與合同管理相脫離

水利水電建筑工程建設(shè)中，對招投標階段合同管理的認識還不夠全面，管理工作還沒有深入內(nèi)部。招投標階段進行的一系列活動并沒有和合同管理工作進行結(jié)合。比如在工程建設(shè)中，一些招投標文件中沒有將全部的合同條件、主要條款或者是一些非常重要的條件添加進去，導(dǎo)致招投標文件承諾中缺乏這些信息，就會給下一步的合同簽訂工作帶來很多的問題。還有的招投標工作中，對文件中的承諾和約定進行隨意的更改，或者對合同中關(guān)于質(zhì)量、工期和材料的信息缺乏規(guī)范的操作，導(dǎo)致很多違約現(xiàn)象的產(chǎn)生，給企業(yè)帶來很多不必要的損失。

2.2招標文件的內(nèi)容不夠規(guī)范、細致

根據(jù)目前情況來看，水利水電建筑工程招投標文件的編制工作主要是交給招投標機構(gòu)進行的，因為招投標機構(gòu)人員對工程建設(shè)項目的內(nèi)容以及技術(shù)要求不完全熟悉和了解，就會導(dǎo)致編制出來的招投標文件內(nèi)容深度不夠，內(nèi)容簡單，給之后招標人和投標人簽訂的后續(xù)合同帶來很多困難。此外，招投標機構(gòu)沒有參與到合同管理工作中，招投標機構(gòu)因而也很有可能并不具備相關(guān)合同管理的經(jīng)驗，編制出的招投標文件也不可能水平較高，還是會導(dǎo)致合同簽訂存在很多問題。一旦合同內(nèi)容出現(xiàn)紕漏，內(nèi)容不準確、不完善，執(zhí)行起來具有較大的隨意性，那么就會給合同變更和索賠帶來非常大的隱患。

2.3招投標機制仍需完善

水利水電建筑行業(yè)招投標工作目前已經(jīng)具有一套比較完整的管理制度，比如招投標文件審查制度、招投標程序監(jiān)控制度、主體資格審查制度以及施工合同登記備案制度等。這些制度的存在對實際招投標工作中存在的一些不規(guī)范的行為進行了有效的制約，比如虛假招標、規(guī)避招標等等。這些不規(guī)范行為的存在給中標之后的合同簽訂以及履行帶來了很多的不方便，甚至有一些引起了非常嚴重的法律糾紛。一些工程在建設(shè)完成之后，工程實際與原本招投標時的設(shè)想差別巨大，嚴重損害的雙方的利益。

3加強水利水電建筑工程招投標階段合同管理的措施

3.1加強合同管理與招投標配合

在水利水電建筑工程招投標階段，合同管理相關(guān)人員必須要積極參與到招投標文件的簽訂和審查中，與招投標相關(guān)人員一同對招投標文件進行審查和監(jiān)督。合同管理相關(guān)人員還應(yīng)該要參與到招投標工作的全過程，這樣合同管理人員可以對招投標過程中產(chǎn)生的第一手資料進行全面的掌握，這樣可以更加有利于合同的審查和管理，使得簽訂的合同更加的合理，更加的具有可操作性，并且還能夠保證履行合同的過程更加的順利。同時，招投標相關(guān)人員也要積極的參與到合同的簽訂和審查工作中，對可能對合同的簽訂以及履行產(chǎn)生影響的一些招投標信息進行交底和提示。因為專業(yè)的不同，合同管理相關(guān)人員不可能對招投標文件的內(nèi)容理解的非常全面和透徹，很容易遺漏一些問題，這樣就很可能導(dǎo)致合同內(nèi)容與招投標文件的內(nèi)容存在出入，就會對招投標的順利進行產(chǎn)生嚴重影響。另外，招投標相關(guān)人員還應(yīng)該對工程建設(shè)項目的回訪工作進行強化，對合同履行的情況進行定期以及不定期的檢查，這樣不僅可以有效的評估工程建設(shè)項目的招投標活動，還能夠給今后的招投標工作提供一定的經(jīng)驗基礎(chǔ)。

3.2規(guī)范、細化招投標文件的內(nèi)容，推行示范文本

在水利水電建筑工程招投標階段，需要加強重視招投標文件的編制，對招投標機構(gòu)編制招投標文件的能力進行全面的提高。工程項目承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)承擔(dān)與招投標文件的編制水平以及內(nèi)容有著直接的聯(lián)系，對招投標的效果有著直接的影響。通常來說，招投標文件應(yīng)該具備以下內(nèi)容：招投標項目的數(shù)量和性質(zhì)、招投標須知、招投標項目價格要求和計算方法、項目技術(shù)要求和規(guī)格、評標的方法和標準、提供招投標文件的方式、招投標文件的編制要求、招投標主要合同條款、投標人應(yīng)該提供的資質(zhì)證明文件等。在實際工作中，必須要重點掌握工程價款的確定方式、支付形式、雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且工程價款及構(gòu)成明細的調(diào)整方式要保證具體規(guī)范，具有可操作性。還需要有可行的擔(dān)保措施，并且約定爭議解決方式。

3.3健全、完善招投標配套制度體系

雖然目前水利水電建筑工程招投標階段配套制度已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但針對存在的不足還可以進行以下工作：①要對招投標規(guī)范性文件體系進行協(xié)調(diào)和整合，保證招投標管理運行體制規(guī)范化和標準化的實現(xiàn)。按照“下位法遵循上位法”的原則，對現(xiàn)有法律規(guī)范性文件進行完善和清理，避免政策不一，政出多門。②要對配套法規(guī)進行建立和健全，對招投標文件的可操作性進行提高，并且對相關(guān)概念和內(nèi)涵進行進一步的明確和清晰，使得文件內(nèi)容更加具體化和科學(xué)化，避免漏洞以及歧義現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時，推進以網(wǎng)絡(luò)為載體的電子招投標平臺，有效解決招投標活動各個環(huán)節(jié)存在的痼疾，為監(jiān)管部門進行實時監(jiān)督和后續(xù)檢查提供重要輔助手段。建立招投標信用評價機制，落實招標投標違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設(shè)招投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進一步健全投訴處理機制，發(fā)現(xiàn)招投標活動中違法違規(guī)行為線索，維護招投標當事人合法權(quán)益。相信隨著招投標制度的不斷完善，“陰陽合同”、“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為將得到有效遏制。

4結(jié)語

綜上所述，在水利水電建筑工程建設(shè)中，招投標階段的合同管理對整個招投標階段以及整個工程建設(shè)的順利進行有著直接的影響。水利水電建筑工程招投標階段的工作內(nèi)容復(fù)雜繁多，因而需要招投標管理人員根據(jù)相關(guān)規(guī)范和準則，對合同內(nèi)容進行全面的分析和研究，做好招投標和合同管理工作之間的配合，保證工程建設(shè)的質(zhì)量、安全和進度，促進水利水電事業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻

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