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關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)理;環(huán)境管理;目的和意義;問題;解決方案
建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”驗收監(jiān)管的重要輔助手段,對強化建設(shè)項目全過程管理、提升環(huán)評有效性和完善性具有積極作用。
1環(huán)境監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)體系
目前能夠代表環(huán)境監(jiān)理法律法規(guī)體系主要是部委的行政規(guī)章,按照出臺時間序列如下:《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)》(環(huán)發(fā)[2009]150號)、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作的通知》(環(huán)辦[2012]5號)、《遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》(遼環(huán)發(fā)〔2011〕22號)[2]。
2環(huán)境監(jiān)理工作的管理、經(jīng)驗和意義
2.1環(huán)境監(jiān)理管理
環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于環(huán)境監(jiān)理合同簽訂后十日內(nèi),將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員組成,書面通知項目建設(shè)單位,并報審批建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。實施環(huán)境監(jiān)理月報和專題匯報制度,開展環(huán)境監(jiān)理專項檢查。
2.2環(huán)境監(jiān)理的經(jīng)驗和意義
根據(jù)《遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》的要求,根據(jù)不同類型的建設(shè)項目確定不同的環(huán)境監(jiān)理重點[3]。以撫順石油二廠污水處理廠改造過程環(huán)境監(jiān)理專題匯報為例,進(jìn)一步說明環(huán)境監(jiān)理的重要作用。由于天氣和施工進(jìn)度發(fā)生變化等原因,污水處理廠改造部分工程需要更改,環(huán)境監(jiān)理單位提出了原有施工方案和擬修改施工方案對比表(見表1),并向環(huán)境管理部門提交了專題匯報。根據(jù)上述專題匯報,環(huán)境管理部門及時召開了專家論證會,最終確定該方案可行,并提出新的環(huán)境管理要求:(1)加強合建曝氣池的曝氣效果:提高水中的溶解氧的含量,在水中投加生物載體,固化微生物,增加曝氣池內(nèi)的污泥濃度(2)源頭處理措施:加強重點裝置排污管理,減少高污染物的沖擊;全面檢查雨排系統(tǒng),保證清污分流;充分利用三級管理體系,對裝置排放污染物進(jìn)行錯峰管理(3)污水處理廠管理措施:加強日常巡檢工作,加強對進(jìn)水的監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常,及時進(jìn)行匯報并采取補救措施(4)加大環(huán)境監(jiān)管力度:在施工方案發(fā)生變更期間,環(huán)境監(jiān)理單位和環(huán)境監(jiān)察局工作人員,24小時待命進(jìn)行監(jiān)管,確保不發(fā)生重大污染事故。通過上述措施后,該改造方案順利完成。環(huán)境監(jiān)理在本次改造過程中發(fā)揮了重要作用,確保了污水處理廠的穩(wěn)定運行,也為環(huán)境管理部門提供了技術(shù)保障,以體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)理了意義。
3目前環(huán)境監(jiān)理工作存在的問題
3.1缺乏必要的法律支持
我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)對環(huán)境監(jiān)理還沒有具體的規(guī)定,缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo),使環(huán)境監(jiān)理工作難以做到定性和定量[4]。
3.2專業(yè)環(huán)境監(jiān)理人員不足
一部分具有豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗,但是對環(huán)境保護(hù)專業(yè)知識欠缺;另一部分具有豐富的環(huán)保專業(yè)知識,但工程監(jiān)理專業(yè)知識較為薄弱。
3.3環(huán)境監(jiān)理工作滯后于項目建設(shè)
未批先建的項目不能及時進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理;個別建設(shè)單位存在施工時未按要求開展環(huán)境監(jiān)理,過后補做監(jiān)理工作現(xiàn)象。
4加強環(huán)境監(jiān)理工作的對策
4.1完善法律法規(guī),為環(huán)境監(jiān)理提供法律支持
逐步建立環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)考核與驗收、收費標(biāo)準(zhǔn),使環(huán)境監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化。
4.2提高環(huán)境監(jiān)理人員的專業(yè)水平
可借鑒環(huán)境影響評價上崗培訓(xùn)的成功經(jīng)驗,實行持證上崗制度;增加環(huán)境監(jiān)理工程師資格考試及注冊制度。
4.3建立項目環(huán)境監(jiān)理檔案
嚴(yán)格審查環(huán)境監(jiān)理月報,確定環(huán)境監(jiān)理檢點,落實重大污染節(jié)點的環(huán)保措施落實情況,使環(huán)境風(fēng)險降到最低。
4.4加強環(huán)境監(jiān)理宣傳工作
廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育,不斷提高社會公民的環(huán)境意識,并將公眾參與機制引入到環(huán)境監(jiān)理中,充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。
綜上所述,我國的環(huán)境監(jiān)理尚處于起步階段,通過在遼寧省的試點,本文根據(jù)實際工作經(jīng)驗,進(jìn)一步明確了環(huán)境監(jiān)理的意義,對發(fā)現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的解決方案,希望環(huán)境監(jiān)理工作逐步形成較為完整的理論體系和工作程序,實現(xiàn)建設(shè)項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
作者:佟敬軍 單位:撫順市環(huán)境監(jiān)測中心站
參考文獻(xiàn)
[1]朱京海.建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理概論[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2010.
[2]王圣等.建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理實踐與相關(guān)問題思考[J].電力科技與環(huán)保,2012,28(4):1-4.
關(guān)鍵詞: 建筑市場;前期策劃;意義;問題
Abstract: With the increasing of construction market and the demand degree unceasing enhancement, many construction projects such as bamboo shoots after a spring rain like after another, not only to improve the comprehensive functions of the city, has become a city of beautiful scenery line. Whether ordinary city real estate projects or hospitals, schools, roads and other livelihood projects must have scientific planning, the project value realization is of great significance, discussed the importance of the project planning and some problems that should be sharp, I hope you valuable advice.
Key words: construction market; planning; significance; problems
中圖分類號:F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A文章編號:2095-2104(2012)01-0020-02
前言:
建筑體自身價值的實現(xiàn)與科學(xué)的前期規(guī)劃具有重要的關(guān)系,它是建筑本身融合社會,服務(wù)社會的重要基礎(chǔ),從市場化的語言來講只有在充分分析各種市場因素的條件下做出的前期策劃,才是適應(yīng)市場需求的,才是能實現(xiàn)高利潤的項目。但是通過對建筑企業(yè)的綜合分析和城市中存在的爛尾項目可以看到有開發(fā)企業(yè)并沒有真正的認(rèn)識到工程項目前期策劃的重要性,有的雖然在一定程度上認(rèn)識到了它存在的意義,但是在一些應(yīng)注意問題上過于疏忽最終導(dǎo)致了工程項目的不理想。這不但造成了資金的浪費,還造成了一些民生工程項目綜合功能的降低。本文主要是從工程項目前期策劃的重要性入手進(jìn)行了深刻的分析,并對一些應(yīng)注意問題進(jìn)行了探討。
一、關(guān)于對工程項目前期策劃的認(rèn)識
(一) 工程項目前期策劃的具體含義
工程的前期策劃是集結(jié)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、用戶的真實需求、工程的質(zhì)量建設(shè)、工程的節(jié)能與環(huán)保、政策法規(guī)以及市場的效益評估為一體的綜合性分析。每一個項目的前期策劃都是項目的重要開始階段,它本身所體現(xiàn)的科學(xué)性與日后整體項目的成敗有著極為重要的作用。
(二) 項目前期策劃工作的主要任務(wù)
1、環(huán)境的調(diào)查與分析
環(huán)境的調(diào)查與分析的主要任務(wù)是根據(jù)項目建設(shè)地的政策環(huán)境、自然環(huán)境、市場環(huán)境、宏觀下的經(jīng)濟環(huán)境、建筑體的風(fēng)格、建設(shè)地的能源與基礎(chǔ)等進(jìn)行綜合性的分析后為項目的定義與建筑體的可行性論證提供可供參考的圖文資料。
2、項目的定義與論證
它的主要功能是對決定開發(fā)工程項目的目的、所要建設(shè)的宗旨以及所應(yīng)用的指導(dǎo)思想進(jìn)行確立,另外還承負(fù)著對工程項目的具體規(guī)模、項目的功能和組成以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和布局、總投資金額、建設(shè)周期等進(jìn)行科學(xué)的確認(rèn)。
3、組織策劃和風(fēng)險分析
組織策劃的主要功能是對決策起的工作流程進(jìn)行確認(rèn),對具體任務(wù)和管理職能進(jìn)行科學(xué)的分工。風(fēng)險分析主要是根據(jù)多種風(fēng)險的分析(政策、經(jīng)濟、管理、營銷)等進(jìn)行分析,從而確定項目的計劃和施行方案降低風(fēng)險,做出決策。
4、其它任務(wù)
另外還有營銷策劃、技術(shù)策劃、合同策劃、營銷策劃、環(huán)境和文化策劃等??偠灾椖坎邉澆坏谌肓隧椖抗芾淼木?,它還是一個創(chuàng)新增值的有效過程,經(jīng)過它對項目開發(fā)中涉及面的充分調(diào)查和分析后,對于日后方案制定的科學(xué)性和施工過程的有效控制都具有現(xiàn)實性意義。
二、項目前期策劃的重要性體現(xiàn)
(一)有明確定義的項目前期策劃能夠為項目設(shè)計提供較為科學(xué)的依據(jù)
在項目的前期規(guī)劃之中項目的定義使它的重要組成部分與存在基礎(chǔ),從理論上講項目定義可以分為項目的定義與項目結(jié)構(gòu)這兩方面的主要內(nèi)容。從具體的項目定位內(nèi)容上講,項目定位就是主要根據(jù)項目工程建設(shè)地的特點和自然條件來提出項目性質(zhì)與特點。它可以起到保證項目旗幟鮮明和獲取較大利益的作用。在如此激烈的工程建筑市場準(zhǔn)確的項目定位與日后項目的盈利具有重大作用。項目結(jié)構(gòu)就是指項目的構(gòu)成和組成部分的具體規(guī)模。這些不是靠設(shè)計人員的單純想象就能完成的,而是靠科學(xué)的論證與開創(chuàng)性思維意識來完成的。項目結(jié)構(gòu)的組成與項目長期的盈利水平。
(二)科學(xué)的前期策劃是防治失誤,保證利潤的根本保證
為保證項目工程的順利完成和獲取利潤,項目標(biāo)的尋找與確立相當(dāng)重要。它的確立對于建立比較可靠、比較堅實和比較優(yōu)化的基礎(chǔ)具有重要影響并對日后項目建設(shè)的順利進(jìn)行與科學(xué)管理也有著決定性的作用??上攵绻繕?biāo)設(shè)計存在錯誤那么工程建設(shè)就會存在設(shè)施功能無法體現(xiàn)、沒有達(dá)到預(yù)期效果、缺乏市場、無競爭力和效益較低的問題。所以說科學(xué)的前期策劃對于防治決策的失誤和保證項目的效益有著根本的保證。
(三)把項目策劃和工程設(shè)計監(jiān)理的關(guān)系處理好
1、工程監(jiān)理通常我們可以分為兩部門監(jiān)理,即設(shè)計階段監(jiān)理和施工階段的監(jiān)理。在我國普遍存在著重施工和輕設(shè)計的局面。同樣設(shè)計階段的監(jiān)理也經(jīng)常遭到忽略。從實際上講設(shè)計工作也是項目前期策劃的重要體現(xiàn)。如果設(shè)計工作者不遵守項目策劃的具體要求進(jìn)行隨意性設(shè)計,那么最終的項目工程將會與策劃發(fā)生較為嚴(yán)重的偏差,影響項目工程的綜合性能和經(jīng)營利潤。
2、設(shè)計監(jiān)理的具體工作就是對規(guī)劃單位的規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行監(jiān)督,所以說在設(shè)計階段的監(jiān)理工作主要是圍繞項目前期的策劃成果和監(jiān)理單位貫徹執(zhí)行策劃的精神來展開的。從而在某種意義上保證了嚴(yán)格按照策劃的意圖進(jìn)行具體而詳實的規(guī)劃和科學(xué)而合理的設(shè)計。
3、在我國國家在此方面的法律還不是很健全,并且還沒有對監(jiān)理作出強制要求方面的具體條文,設(shè)計監(jiān)理難免存在一些問題。設(shè)計監(jiān)理是關(guān)系到監(jiān)督項目策劃成果的執(zhí)行者,策劃與監(jiān)理的關(guān)系密不可分具有較高的一致性與聯(lián)系性,在實際的工作之中我們可以把兩者合二為一。這樣可以減少諸多的中間環(huán)節(jié),達(dá)到保證效果減少費用的目的。
三、項目前期策劃應(yīng)當(dāng)注意的重點問題
(一)深刻認(rèn)識策劃工作的實質(zhì),減少不應(yīng)有的誤解
有的項目建筑企業(yè)一心只想著如何擴大利潤,對項目的基本建設(shè)程序漠不關(guān)心,更不會對項目建設(shè)開發(fā)地進(jìn)行實地的調(diào)查與研究,對本項目的功能、文化、結(jié)構(gòu)、生態(tài)與環(huán)保等一概不加以細(xì)致研究,表現(xiàn)的對策劃工作極為輕視。項目建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)深刻的認(rèn)識到項目前期策劃的重要性,增加對項目前期策劃的認(rèn)識,減少不應(yīng)有的誤解。從根本上運用好項目的前期策劃。
(二)重視策劃單位提出的具體意見
有的項目建設(shè)單位能夠認(rèn)識到項目前期策劃的重要性,在一定程度上對項目也做了相對詳細(xì)的調(diào)查,進(jìn)行了可觀的分析,并根據(jù)這些資料制定了可行的實施方案。但是他們的缺陷是過于相信自己的團隊,不喜歡別人的協(xié)助,他沒有認(rèn)識到自己策劃部門也可能素質(zhì)很高,但是這些只是僅僅局限于某個個別項目所處的環(huán)境和區(qū)位環(huán)境的差異,自己的策劃人員根本不可能對當(dāng)?shù)氐脑敿?xì)情況進(jìn)行完全掌握。所以要聽取策劃部門的意見,不要怕花錢,必須借助專業(yè)策劃人員來完成對項目的定位工作。專業(yè)的策劃單位無論是在組織程序上還是在經(jīng)驗的積累上都比工程策劃部門有一定的優(yōu)勢,必會得到事半功倍的效果。
(三)策劃方自身的組織問題
通過我們對前期策劃的了解可以看到,策劃工作在項目建設(shè)中具有至關(guān)重要的作用。我國的前期策劃工作也都處在發(fā)展階段,目前的策劃公司基本大都是依附于設(shè)計院、監(jiān)理公司以及大專院校上,其自身的組織結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步的完善。策劃人員東拼西湊、水平高低有所差距的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,甚至造成了開發(fā)單位對策劃人員不太信任的局面。所以政府部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強對項目策劃人員的監(jiān)管,努力打造出更多優(yōu)秀的策劃團隊,以供市場所需。
(四)策劃工作的組織關(guān)系問題
策劃方存在意義就是擔(dān)當(dāng)項目開發(fā)的顧問與參謀的角色,是為項目開發(fā)企業(yè)服務(wù)的,但是在有的項目開發(fā)單位里策劃方還擔(dān)當(dāng)著另外一個角色就是設(shè)計監(jiān)理的工作。這樣在有時候就容易產(chǎn)生項目開發(fā)商直接指導(dǎo)策劃人員進(jìn)行下一步的項目設(shè)計工作,這直接造成了策劃方設(shè)計監(jiān)理權(quán)的淪陷。為避免出現(xiàn)多頭管理的問題,項目開發(fā)單位在委托項目策劃方實施全權(quán)裝置設(shè)計時就應(yīng)當(dāng)把責(zé)任劃分清楚。策劃方的最終規(guī)劃設(shè)計圖必須經(jīng)過開發(fā)單位的認(rèn)可,但是如果在兩方之間存在不理想的關(guān)系就會導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計成果的偏離,其負(fù)面影響也會波及到整體項目的開發(fā)。
結(jié)語:
建筑項目是關(guān)系到民生的重要工程,需要前期策劃的加入。通過以上的探討我們能很明確的認(rèn)識到精心的策劃是實現(xiàn)最終決策的科學(xué)保證。改變以前陳舊的觀念,重視前期策劃工作,注意和努力克服前期策劃工作中的難點,對于工作效率的提高和保證預(yù)期項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
[1]段建伶. 科學(xué)發(fā)展與項目建設(shè)[M] . 蘭州: 甘肅文化出版社, 2009
關(guān)鍵詞: 公路施工;環(huán)境監(jiān)理;環(huán)保措施
中圖分類號:U415文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、前言
公路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指施工過程中通過監(jiān)理工程師進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)管理工作,與整個施工組織管理緊密結(jié)合?,F(xiàn)階段,我國公路建設(shè)已經(jīng)全面實行公路工程監(jiān)理制度,已經(jīng)取得明顯成效。對于環(huán)境監(jiān)理來說,公路建設(shè)項目對環(huán)境的破壞主要發(fā)生在施工建設(shè)期,在短時間內(nèi),對環(huán)境的破壞不是很明顯。但當(dāng)公路修建之后,破壞的結(jié)果就會出現(xiàn),且這種破壞往往是幾乎不可恢復(fù)的。因此,公路施工項目必須加強施工期的環(huán)境監(jiān)理工作,運用各種可能的途徑和方法,保護(hù)公路工程項目區(qū)環(huán)境質(zhì)量。故加強對公路施工項目的環(huán)境監(jiān)理有著重要的意義。
二、公路工程施工環(huán)境監(jiān)理的有效性
環(huán)境監(jiān)理是指在政府的監(jiān)督管理下,在業(yè)主的委托和授權(quán)下,監(jiān)理單位遵照國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”要求以及經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,與業(yè)主訂立環(huán)境保護(hù)責(zé)任合同,然后對工程實施全過程、全方位的環(huán)境監(jiān)視、監(jiān)督。
環(huán)境監(jiān)理工程師對施工活動的環(huán)保工作進(jìn)行動態(tài)管理,主要工作方法有審核資料、旁站、巡視、試驗、現(xiàn)場監(jiān)測、指令文件等,也可以通過罰款等來要求和制約施工方加強環(huán)境保護(hù)。審核資料主要是審查工程初步設(shè)計中的環(huán)保措施、審核施工組織設(shè)計,是保證工程施工期間環(huán)境污染降到最低的基礎(chǔ)工作。在施工準(zhǔn)備階段,施工單位編寫施工組織設(shè)計,環(huán)境監(jiān)理人員對施工組織設(shè)計中的環(huán)保部分進(jìn)行審核,并提出意見。旁站是指監(jiān)理工程師對工程的重要環(huán)節(jié)或關(guān)鍵部位實施全過程的現(xiàn)場察看。如施工表土清除、堆置保護(hù)及施工后覆表,有毒有害施工垃圾的處置等都應(yīng)實施全過程的旁站現(xiàn)場檢查,進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測并記錄,糾正影響環(huán)境質(zhì)量的不規(guī)范操作和發(fā)現(xiàn)問題。巡視是指在施工現(xiàn)場不斷的、全面、多角度的查看。及時掌握現(xiàn)場的環(huán)境破壞,檢查施工人員是否按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工,及時發(fā)現(xiàn)和處理較重大的環(huán)境污染問題。現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)是對工程施工引起的環(huán)境影響最直接、最準(zhǔn)確的判斷資料。工程開工前監(jiān)理工程師都要對環(huán)境背景值進(jìn)行監(jiān)測;驗收時,要對各環(huán)境要素進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測。不符合要求的不能驗收。檢查、抽查有助于監(jiān)理工程師隨時掌握施工現(xiàn)場及工程的污染動態(tài)。環(huán)保部組織的環(huán)境質(zhì)量大檢查一般每月一次,要求各相關(guān)環(huán)境管理人員都必須參加,檢查結(jié)果形成報告形成環(huán)境監(jiān)理月報,呈報總監(jiān)理工程師。承包商不按照環(huán)保要求施工,對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生損害,要對其進(jìn)行罰款,要求其賠償相應(yīng)損失。
根據(jù)交環(huán)發(fā)[2004]314號文,環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理是指對主體工程的施工過程是否符合環(huán)境保護(hù)的要求進(jìn)行監(jiān)理。如噪聲、廢氣、污水等排放應(yīng)達(dá)到有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)等,施工是否造成水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞,是否符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定等進(jìn)行監(jiān)理。長期以來,我國對建設(shè)項目的環(huán)境管理實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,主要抓環(huán)保審批和竣工驗收兩個環(huán)節(jié)。這種管理模式對工業(yè)污染型建設(shè)項目較為有效,但對公路建設(shè)項目效果欠佳。公路建設(shè)項目對環(huán)境的影響開始于勘察、選線階段,重點發(fā)生于施工建設(shè)期,等工程竣工驗收時,許多生態(tài)破壞早已發(fā)生,其造成的環(huán)境影響已無法彌補和挽回。因此環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測是工程環(huán)境監(jiān)理的重要監(jiān)理手段,開展環(huán)境監(jiān)測是做好工程環(huán)境監(jiān)理工作的必要條件,也是實現(xiàn)“公正、公平”監(jiān)理的依據(jù)與重要保證。實施工程環(huán)境監(jiān)理可促進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)計中各項環(huán)境保護(hù)措施順利實施,保障施工合同中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的合同條款得以切實落實,變事后管理為過程管理,有效控制了工程施工期的生態(tài)破壞問題,是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要手段。因此,開展公路施工環(huán)境監(jiān)理非常必要。
三、公路工程施工環(huán)境監(jiān)理的優(yōu)化建議
根據(jù)交環(huán)發(fā)【2004】314號文,公路工程的環(huán)境監(jiān)理納入工程監(jiān)理體系,環(huán)境監(jiān)理工程師由項目工程監(jiān)理工程師兼任。在目前情況下,大多數(shù)的工程監(jiān)理單位尚不具備開展環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測的儀器、設(shè)備和技術(shù)人員,尤其是對部分已經(jīng)開工建設(shè)才實施環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目,要求監(jiān)理單位配備完善的監(jiān)測儀器和人員不具備可操作性。鑒于上述情況,可以采取以下發(fā)展思路:
1.建立規(guī)范健全的制度
首先,工程環(huán)境監(jiān)理工作應(yīng)作為工程監(jiān)理的一個重要組成部分,納入到工程監(jiān)理的體系中統(tǒng)籌考慮。環(huán)境監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)理是同等重要的工程監(jiān)理的兩個方面,不能弱化環(huán)境監(jiān)理的地位。其次,應(yīng)明確各級管理部門和各參建單位的職責(zé),例如建設(shè)單位依據(jù)環(huán)境影響報告書(包括水土保持方案)、工程設(shè)計等文件的有關(guān)要求,制訂施工期工程環(huán)境監(jiān)理計劃,并在施工招標(biāo)文件、施工合同、工程監(jiān)理招標(biāo)文件和監(jiān)理合同中明確施工單位和監(jiān)理單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和目標(biāo)任務(wù),并作為評標(biāo)和考核的內(nèi)容。
2.采取與施工期環(huán)境監(jiān)測相結(jié)合的方法
在公路工程環(huán)境監(jiān)理起步階段,對于儀器操作方法簡單的監(jiān)測項目如噪聲,可以由監(jiān)理單位購置設(shè)備或儀器,由環(huán)境監(jiān)理工程師自行監(jiān)測:對于操作、測定方法相對較復(fù)雜的監(jiān)測項目如施工場所污水排放監(jiān)測和環(huán)境空氣監(jiān)測,可以采取由環(huán)境監(jiān)理工程師提出監(jiān)測計劃,施工期環(huán)境監(jiān)測單位進(jìn)行監(jiān)測的模式。通過這兩種方式,使公路工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測這一重要監(jiān)理手段得到較好運用,實現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理的目的。
3.逐步采取獨立的環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測方法
通過公路工程環(huán)境監(jiān)理工作的全面推廣,在適當(dāng)?shù)臅r候,應(yīng)逐步推行獨立的環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測方法。開展工程環(huán)境監(jiān)理工作的建設(shè)項目,應(yīng)在招投標(biāo)文件中提出對工程監(jiān)理單位配備環(huán)境監(jiān)測儀器、設(shè)備以及技術(shù)人員的要求,將監(jiān)理投標(biāo)單位的環(huán)境監(jiān)理試驗室(納入工地試驗室一并考慮)建設(shè)和監(jiān)測技術(shù)人員配備情況作為評標(biāo)的一部分予以考慮,并在監(jiān)理服務(wù)合同中進(jìn)行明確規(guī)定。通過工程環(huán)境監(jiān)理工作的不斷深入,監(jiān)理單位應(yīng)逐步完善環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測儀器、設(shè)備以及人員的配備,達(dá)到能夠獨立地對環(huán)境監(jiān)理中涉及到的水、氣、聲以及水保監(jiān)理監(jiān)測的能力,適應(yīng)公路工程環(huán)境監(jiān)理工作發(fā)展需要。
4. 加強公路工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測培訓(xùn)工作
培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理人員是保證環(huán)境監(jiān)理工作順利開展的重要前提。目前,在開展工程環(huán)境監(jiān)理工作之前一般都要對工程環(huán)境監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn),但是,由于缺乏針對性強的培訓(xùn)教材和專業(yè)的培訓(xùn)教師,培訓(xùn)的效果受到影響。公路建設(shè)項目中參建人員眾多,民工數(shù)量也多,應(yīng)舉辦培訓(xùn)班對所有參建單位的有關(guān)人員進(jìn)行環(huán)保知識教育培訓(xùn),并要求施工單位在施工場地內(nèi)設(shè)立環(huán)保宣傳牌,加強環(huán)保宣傳教育。環(huán)境影響評價上崗培訓(xùn)已經(jīng)開展了多年,并在實踐中摸索出了一套成功的培訓(xùn)制度,因此,可借鑒環(huán)境影響評價上崗培訓(xùn)的成功經(jīng)驗或者采取兩者相結(jié)合的方式,推動工程環(huán)境監(jiān)理上崗培訓(xùn)的開展。
四、結(jié)束語
公路工程對環(huán)境的影響具有點多、線長、面廣的特點,開展工程環(huán)境監(jiān)理工作對于搞好公路施工期的環(huán)境保護(hù)工作意義重大。鑒于交通行業(yè)將工程環(huán)境監(jiān)理納入工程監(jiān)理體系,各監(jiān)理單位應(yīng)抓住機遇,監(jiān)理人員應(yīng)充分的重視環(huán)境監(jiān)理的作用,完善工程環(huán)境監(jiān)理手段,按新規(guī)范和合同條款的約定,認(rèn)真做好公路工程環(huán)保監(jiān)理工作。
參考文獻(xiàn)
[1]關(guān)超.公路工程對環(huán)境影響及工程環(huán)保監(jiān)理[J].河南建材,2010,06:72-73.
論文摘要:環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理是整個環(huán)境管理體系的兩個重要組成部分,在新形勢下正確處理環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)理之間的關(guān)系,對促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展有重要的作用。本文闡述了新形勢下環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)理之間的關(guān)系,重點介紹了環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境監(jiān)理工作的促進(jìn)作用,對推動整個環(huán)境保護(hù)工作向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化邁進(jìn)具有積極意義。
一、前言
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展,污染負(fù)荷日趨加重,環(huán)保壓力不斷增加。因此,在現(xiàn)有條件下要完成保護(hù)環(huán)境,防治污染的任務(wù),必須要加強環(huán)保執(zhí)法力度,建立完善的環(huán)境監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)測體制。目前,我國工程環(huán)境監(jiān)理工作還沒有完善的行業(yè)規(guī)范和具體的技術(shù)要求,但是,隨著社會文明的進(jìn)步、國家的經(jīng)濟發(fā)展以及對環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高,環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理工作將會越來越受到國家、企業(yè)的重視。環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理是整個環(huán)境管理體系的兩個重要組成部分,對推動整個環(huán)境保護(hù)工作向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化邁進(jìn)具有積極的意義。因此,在新形勢下正確處理環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)理之間的關(guān)系,建立科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)理的工作關(guān)系,對促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展有重要的作用[1]。
二、環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)理
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)監(jiān)督職能中的技術(shù)監(jiān)督工作,是指間斷或連續(xù)地測定環(huán)境中污染物的濃度,觀察、分析其變化和對環(huán)境影響的過程。其主要任務(wù)是及時、準(zhǔn)確、可靠、全面地反映環(huán)境質(zhì)量污染現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、污染防治、社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)提供科學(xué)高效的服務(wù)。
環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督職能中的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法工作,是環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、督促與處理的總稱。其核心工作就是日?,F(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法,是執(zhí)行各級政府及其環(huán)境保護(hù)部門做出的處罰決定的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)理的主要任務(wù)是依法對轄區(qū)內(nèi)污染源排放污染物情況和對海洋及生態(tài)破壞事件實施現(xiàn)場監(jiān)督、檢查,并參與處理[2]。
環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)理是服務(wù)與依靠的關(guān)系。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)理工作的基礎(chǔ),是執(zhí)行環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和排污收費制度的技術(shù)措施。環(huán)境監(jiān)理只有在這種技術(shù)支持的基礎(chǔ)上,才能使其工作走上科學(xué)化、定量化、規(guī)范化的軌道。
三、環(huán)境監(jiān)測促進(jìn)環(huán)境監(jiān)理的順利進(jìn)行
環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)理是環(huán)境保護(hù)管理系統(tǒng)工程的兩個重要組成部分,它們之間相互依存、相互配合、相互制約、相互推動。因此,環(huán)境監(jiān)測部門必須加強內(nèi)部管理,強化污染源監(jiān)測,使例行型監(jiān)測向監(jiān)督監(jiān)測型轉(zhuǎn)變,以進(jìn)一步提高整體監(jiān)測水平,為環(huán)境監(jiān)理部門提供及時、準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)理在技術(shù)上必須依靠環(huán)境監(jiān)測,在履行職能時必須以環(huán)境監(jiān)測部門提供的數(shù)據(jù)為依據(jù) [3]。
1.環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境監(jiān)理提供科學(xué)有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)
環(huán)境監(jiān)測既為環(huán)境監(jiān)理提供有效的反映環(huán)境狀況的信息,同時又是衡量監(jiān)理行為和監(jiān)理效果的手段。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)反映了環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物排放情況,是環(huán)境污染預(yù)測的基礎(chǔ),是實施總量控制、排污收費、污染設(shè)施運行等管理措施必不可少的手段。污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、完整性和有效使用性一定程度上決定了環(huán)境監(jiān)理行為的成功與否。
隨著我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)不斷加強,環(huán)境監(jiān)理工作必須遵循以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的基本原則。這就需要具有準(zhǔn)確性、精確性、完整性、代表性和可比性的監(jiān)測數(shù)據(jù)。離開了環(huán)境監(jiān)測去執(zhí)法,環(huán)境監(jiān)理就失去了目標(biāo)和執(zhí)法的基本手段,也就脫離了以事實為依據(jù)的原則,就不能正確地判定企事業(yè)單位環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行情況,實施有效的監(jiān)督管理。同樣,環(huán)境監(jiān)測人員如沒有認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)理的耳目和手段,沒有將環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)用于檢驗環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行效果,支持環(huán)境監(jiān)理開展工作,為環(huán)境質(zhì)量管理與評價提供依據(jù),那么環(huán)境監(jiān)測也就失去了自身存在的價值。
2.環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)支持作用
基層環(huán)境監(jiān)測工作對環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法工作的技術(shù)支持和促進(jìn)作用尤為突出。環(huán)境監(jiān)理屬于環(huán)境管理體制中的監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng),其職能是現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法;環(huán)境監(jiān)測屬環(huán)境管理體制中的支持保證系統(tǒng),其職能是提供有效的技術(shù)支持與服務(wù),為環(huán)境監(jiān)理提供科學(xué)有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)等等技術(shù)類工作。環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)支持作用的具體體現(xiàn)為:環(huán)境監(jiān)測對基層征收排污費工作的技術(shù)支持和促進(jìn)作用;對突發(fā)性環(huán)境污染事故調(diào)查的技術(shù)支持和促進(jìn)作用;對建設(shè)項目環(huán)境管理的技術(shù)支持和促進(jìn)作用;以及對調(diào)解污染糾紛的技術(shù)支持作用。
3.環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境監(jiān)理中的監(jiān)督檢查提供指導(dǎo)
環(huán)境監(jiān)理中的監(jiān)督檢查是對污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、排污許可證執(zhí)行情況等情況進(jìn)行檢查。監(jiān)理部門在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中,判定排污單位的環(huán)保設(shè)施是否在正常運轉(zhuǎn)、排放濃度有否達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、處理效果能否達(dá)到設(shè)計要求,只能對污染源及其排放口進(jìn)行采樣分析,由監(jiān)測站及時、準(zhǔn)確地提出監(jiān)測報告,以此作為監(jiān)理部門對排污單位是否要做出限期改進(jìn)污染防治設(shè)施運行狀況的依據(jù)。
監(jiān)理部門在檢查排污單位執(zhí)行排污許可證情況的過程中,環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)對污染排污申報內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)檢查,為污染物總量分配方案和制定排污許可證允許排污量提供科學(xué)依據(jù),對排污單位執(zhí)行許可證情況按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督、抽測,定期報告結(jié)果。
4.環(huán)境監(jiān)測為排污收費提供依據(jù)
排污收費工作是環(huán)境監(jiān)理的一個重要內(nèi)容,這是加強環(huán)境管理既有效,又是最基本的經(jīng)濟杠桿手段,而征收排污費的基礎(chǔ)是了解和掌握排污單位排放污染物種類、排放量、排放濃度的一些定量化的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)來自于兩種方法,一種是在監(jiān)測力量所不及的情況下,通過物料衡算等方法獲得,另一種更為有效的方法就是通過環(huán)境監(jiān)測獲得。排污收費監(jiān)測也是環(huán)境監(jiān)測的一項主要任務(wù),通過對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位所排放的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等進(jìn)行定期定量的監(jiān)督、檢查、采樣分析等監(jiān)測活動,得出污染物的種類、數(shù)量及時空分布狀況基礎(chǔ)實測資料,為監(jiān)理部門征收排污費提供法律上、行政上必要的科學(xué)依據(jù)[4]。
四、總結(jié)
環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測都是環(huán)境保護(hù)整體工作中的有機組成部分,缺一不可,環(huán)境監(jiān)理要依靠環(huán)境監(jiān)測,環(huán)境監(jiān)測要為環(huán)境監(jiān)理服務(wù),促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)理的協(xié)調(diào)發(fā)展。在深入研究監(jiān)測、監(jiān)理工作內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上,及時把握監(jiān)測、監(jiān)理工作發(fā)展的新特點,隨時調(diào)整工作思路和促進(jìn)其發(fā)展的舉措,環(huán)境監(jiān)測站要把為監(jiān)理服務(wù)看成是監(jiān)測的基本方向和任務(wù),并在環(huán)境監(jiān)理中發(fā)揮重要的技術(shù)支持和監(jiān)督作用。環(huán)境監(jiān)理部門也要把環(huán)境監(jiān)測看成是實現(xiàn)科學(xué)化、定量化、法制化管理的基本保證。只有這樣,環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理工作才能協(xié)調(diào)而有序地進(jìn)行,環(huán)境保護(hù)工作才能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn):
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公路工程監(jiān)理是以主動控制、施工前和施工中控制為主導(dǎo),施工后控制為輔,以預(yù)防優(yōu)先的施工方式,要有很強的預(yù)測能力、計劃能力和指導(dǎo)能力,把工程當(dāng)中的質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。基于此,本文闡述了公路工程監(jiān)理的重要性,對公路工程監(jiān)理中的基本方法及其措施進(jìn)行了論述分析。
關(guān)鍵詞:
公路工程監(jiān)理;重要性;監(jiān)理方法;監(jiān)理措施
1公路工程監(jiān)理的重要性
公路工程監(jiān)理是公路工程施工管理工作的重要組成部分,其水平如何與公路工程的使用性能有密切聯(lián)系,更會影響到企業(yè)的經(jīng)濟與社會利益。在公路工程建設(shè)中,質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵,任何一個環(huán)節(jié)、任何一個部位出現(xiàn)問題,都會給公路工程的整體質(zhì)量帶來嚴(yán)重的后果,直接影響到公路的使用效益,甚至返工重建造成巨大的經(jīng)濟損失。工程質(zhì)量體系由業(yè)主方的項目監(jiān)控系統(tǒng)和承包方的項目保證體系構(gòu)成。在實行監(jiān)理制的工程項目上,業(yè)主方的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)主要指以監(jiān)理工程師為中心的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng);在總承包方式下,承包方的質(zhì)量保證體系主要指總承包商的質(zhì)量保證體系。為了確保公路工程質(zhì)量、進(jìn)度、以及投資控制達(dá)到合同的要求,監(jiān)理在這方面工作特別重要,特別工程質(zhì)量更是監(jiān)理項目的重中之重,在工程質(zhì)量監(jiān)理中實行主動監(jiān)理,進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)控,使工程質(zhì)量符合合同圖紙、施工規(guī)范和驗收規(guī)范要求。
2公路工程監(jiān)理的基本方法分析
公路工程監(jiān)理的基本方法主要包括:①事前質(zhì)量控制。公路工程質(zhì)量的控制,是指在力求保證公路工程建設(shè)總目標(biāo)的過程中,為滿足項目總體質(zhì)量要求所開展的監(jiān)督管理活動。監(jiān)理工程師在進(jìn)行常規(guī)的監(jiān)理工作時,應(yīng)該將重心放在那些能夠較為顯著影響工程質(zhì)量的因素之上,而我們在這里所討論的事前質(zhì)量控制,從本質(zhì)上來說也就是將所有影響工程質(zhì)量的因素在發(fā)生之前予以從源頭上控制,做到防患于未然,實際上,這在工程質(zhì)量控制中可以說是最直接、最有效也是最經(jīng)濟的控制方法。除此之外,監(jiān)理工作的事前控制還需要按照相關(guān)的設(shè)計方案、設(shè)計規(guī)范和法律法規(guī)來對現(xiàn)場實際的技術(shù)條件和資源配置進(jìn)行必要的檢查和核實,以保證公路工程在后續(xù)的建設(shè)過程中不因為這樣一些不必要的疏忽而產(chǎn)生經(jīng)濟損失或進(jìn)度拖延。從上文分析中我們就可以體會到,公路工程監(jiān)理工作進(jìn)行事前質(zhì)量控制的目的和意義就在于最大程度的降低施工過程中可能存在的風(fēng)險,本質(zhì)上是一種風(fēng)險處理,能夠降低施工盲目性,從而保證施工質(zhì)量。②事中質(zhì)量控制。監(jiān)理工作直接或者是間接最終都是作用在了施工過程中,意味著監(jiān)理工作的重點和核心就在事中控制中,所以應(yīng)該在這一過程中切切實實的做好監(jiān)理工作,將監(jiān)理滲透到施工過程的方方面面。事中質(zhì)量控制的監(jiān)理工,最為核心的又是旁站監(jiān)理,這同樣是因為旁站監(jiān)理最為直接和有效,能夠有效的找出監(jiān)理工序尤其是隱蔽工程的關(guān)鍵點所在。建議在施工的過程中對其進(jìn)行全天候、全方位和全過程的旁站監(jiān)理,并做好客觀的記錄,必要時可以采用照片這樣一些更為準(zhǔn)確的形式來進(jìn)行。③監(jiān)理工作的事后質(zhì)量控制。監(jiān)理工作的事后質(zhì)量控制實際上就是對于各個施工環(huán)節(jié)上的成品和分項分部工程的工程項目進(jìn)行檢驗和把關(guān),在這一過程中,監(jiān)理人員的重點應(yīng)該放在資料的收集和處理上,其目的在于為后續(xù)工程以及同類工程提供切實可靠的數(shù)據(jù)支持和實踐經(jīng)驗,具體可以通過檔案法和工程檔案管理辦法來進(jìn)行。
3公路工程其他方面的監(jiān)理措施
公路工程其他方面的監(jiān)理措施主要包括:①合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。合同管理的內(nèi)容是對工程的改變、期限延長、索賠費用、轉(zhuǎn)讓成包,某方違約、爭議和仲裁、保險業(yè)務(wù)和處理保函等。組織協(xié)調(diào)則是包含項目監(jiān)理組織中的人和人、機構(gòu)和機構(gòu)之間的關(guān)系,項目監(jiān)理組織和外部環(huán)境組的關(guān)系,監(jiān)理組織和政府各個部門、社會組織、科研機構(gòu)等之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)。②材料控制。嚴(yán)格材料進(jìn)場驗收,水泥進(jìn)場時,按批對其品種、級別、包裝和散裝倉號、袋裝質(zhì)量、出廠日期等進(jìn)行驗收,并對其強度、凝結(jié)時間、安定性進(jìn)行試驗,其質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。鋼筋進(jìn)場時,必須按批次抽取試件做力學(xué)性能(屈服強度、抗拉強度和伸長率)和工藝性能(冷彎)試驗,其質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和設(shè)計要求。公路施工監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對隱蔽工程在隱蔽前組織驗收,并形成驗收文件。地基處理等重要分部工程驗收時,勘察設(shè)計單位應(yīng)派人參加,并對地基承載力予以確認(rèn)。③安全監(jiān)管。按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,樹立重特大安全責(zé)任事故“零容忍”理念,以實現(xiàn)公路建設(shè)安全發(fā)展,促進(jìn)交通運輸快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。④環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理是在整個公路建設(shè)中體現(xiàn)環(huán)保優(yōu)先的原則,采取公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工,并在施工階段建立了環(huán)境調(diào)查、環(huán)境治理和監(jiān)督的工作程序。
4結(jié)束語
加強公路工程監(jiān)理管理工作,能實現(xiàn)對人力、物力、財力的合理分配與部署,為公路工程施工的均衡性、連續(xù)性及節(jié)奏性提供了有效保障。并且公路作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮著重要作用,而且公路工程施工中的監(jiān)理工作對保證項目施工質(zhì)量,降低成本,控制進(jìn)度具有重要意義,因此必須加強對公路工程監(jiān)理的分析。
參考文獻(xiàn)
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摘要:園林綠化不僅可以改善生活環(huán)境,為人們提供休息與文化娛樂場所,而且還能為人們創(chuàng)造游覽和觀賞的藝術(shù)空間。本文分析了如何做好園林綠化監(jiān)理。
關(guān)鍵詞:園林綠化 監(jiān)理及特點的特殊性
前 言
目前,在長期的園林綠化工程監(jiān)理的實踐中,有一個問題一直沒有引起人們的注意。就是園林綠化工程究竟與一般土建工程項目有何區(qū)別,又有何相似?有些人把園林綠化工程混同于土建工程的項目,也有人把園林綠化工程視為完全獨立的工程項目,其結(jié)果,都不利于園林綠化工程監(jiān)理的開展。因此,搞清楚這個問題,采取相應(yīng)的對策,對于做好園林綠化工程監(jiān)理工作,具有重要的意義。
1、園林綠化工程的特點
現(xiàn)在基于一般的常識,可以說,園林綠化工程和土建工程項目還是有其相似的一面。這兒所說的相似,是指園林綠化工程的景觀小品、園林建筑等所使用的鋼筋、水泥、木料、砂、石子方面的建筑材料相同,及由此所套用的施工規(guī)范相同。這就是平常所說的,園林綠化工程中包含著土建部分。對于如何實現(xiàn)園林綠化工程土建部分的質(zhì)量把關(guān),作為工程監(jiān)理,毫無疑問必須熟悉與掌握土建部分的施工規(guī)范,對于較大的園林建設(shè)項目,還必須相應(yīng)配備土建方面的專業(yè)人員。然而,園林綠化工程與土建工程相比,盡管有其相似的地方,卻有著很大的不同,有些方面甚至是質(zhì)的區(qū)別。正是這些區(qū)別,構(gòu)成了園林綠化工程獨有的特點。
1.1園林綠化工程的大部分實施對象,都是有生命的活體
通過各種色彩植物、花卉、樹木草皮的栽植與搭配,利用各種苗木的特殊功能,來達(dá)到清潔空氣、吸塵降溫隔音,營造與美化生活環(huán)境,它是源于林業(yè)與其它種植業(yè)而又有別于林業(yè)與其它種植業(yè)的特殊行業(yè)。
1.2“三分種七分管”,種是短暫的,管是長期的
只有進(jìn)行不間斷的精心養(yǎng)護(hù)管理,才能確保各種苗木的成活率和良好長勢,否則,就難以達(dá)到生態(tài)環(huán)境景觀的特殊要求和效果。這就決定了園林綠化工程建成后必須提供養(yǎng)護(hù)計劃和相關(guān)的資金投入。
1.3追求工程的藝術(shù)美
如果說,任何建筑都講究美觀的話,那么,園林綠化工程在景觀小品、植物配置、古典建筑等方面則更講究藝術(shù)性,其效果要給人以格外美的感受。而這一點在某些設(shè)計部位可能難以達(dá)到,需要通過工程技術(shù)人員創(chuàng)造性的勞動,去實現(xiàn)設(shè)計的最佳理念與境界。比如假山堆疊、黃石駁岸、微地形處理等,同一張設(shè)計圖紙,在相鄰的工地上,由于施工人員技能、熟練程度不同,出來的藝術(shù)效果、氣勢就完全不同,觀感反差較大,這就給工程監(jiān)理人員提出了專業(yè)上的深層次要求和對于園林藝術(shù)美的特殊處理要求。
2、園林綠化工程監(jiān)理的特殊性
園林綠化工程不同于一般工程,作為園林綠化工程監(jiān)理企業(yè),要適應(yīng)園林綠化事業(yè)的飛速發(fā)展,就必須加大力度,不斷研究新情況,找出解決各種問題的新對策。
2.1協(xié)助業(yè)主選好施工單位
作為園林綠化工程監(jiān)理企業(yè),一旦建設(shè)單位確定其委托監(jiān)理后,就應(yīng)當(dāng)介入施工招投標(biāo)等工程前期工作,積極參與建設(shè)單位組織的對施工單位真實情況的抽查摸底,主動交換平時所掌握的一些施工單位的資質(zhì)與實力情況,切實貫徹實施《工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)辦法》,協(xié)助建設(shè)單位盡可能選擇素質(zhì)好、實力強的施工單位,并協(xié)同制訂現(xiàn)場管理的一些特定辦法,如“五大員”考勤制、書面通報,制訂處罰條款等等,全面加強對施工現(xiàn)場的管理。這既是園林綠化工程監(jiān)理應(yīng)盡的義務(wù),也是搞好園林綠化工程質(zhì)量控制的首要因素。
2.2深刻領(lǐng)會設(shè)計意圖
作為園林綠化工程監(jiān)理人員,不能僅停留于一般的熟悉圖紙,按圖施工,還必須根據(jù)工程情況,了解與掌握在某些設(shè)計領(lǐng)域難以深化的部位,深刻領(lǐng)會設(shè)計意圖,督促施工單位針對這一部位制訂詳細(xì)的施工預(yù)案,采取切實有效的解決辦法,認(rèn)真監(jiān)督好藝術(shù)的關(guān),力求達(dá)到最好的環(huán)境藝術(shù)效果。
2?3認(rèn)真實施監(jiān)理規(guī)范
2001年5月1日實施的GB50319-2000國家《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,是搞好工程監(jiān)理的總綱。作為園林綠化工程監(jiān)理企業(yè),毫無疑問的應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)真地貫徹實施,但是目前對該《規(guī)范》的認(rèn)識與執(zhí)行情況千差萬別。有的以為《規(guī)范》束縛了手腳,工作不痛快,尤其是在對監(jiān)理資料的整理上感到勞神費事。有的在具體運作中抱著無所謂的態(tài)度,隨意應(yīng)付,馬虎了事。因此,必須加強對《規(guī)范》重要意義的宣傳;舉辦對《規(guī)范》內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn);結(jié)合實際進(jìn)行重點指導(dǎo)。以求從根本上提高對《規(guī)范》執(zhí)行的自覺性,力促園林綠化工程監(jiān)理行為的規(guī)范化。
3、培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍
工程監(jiān)理要貫徹以人為本的思想,如何培養(yǎng)一支事業(yè)心強、專業(yè)技術(shù)過硬、不怕艱苦的監(jiān)理隊伍,是園林綠化工程監(jiān)理刻不容緩的任務(wù)。為此,必須做到“五個堅持”。
3.1堅持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理原則守法、誠信是監(jiān)理的前提;科學(xué)是監(jiān)理的手段,即實事求是的方法;公正是遵循這一監(jiān)理原則的核心。對于工程監(jiān)理來說,始終堅持公正的立場,這是由監(jiān)理的特定使命與所處位置決定的。監(jiān)理不能強調(diào)維護(hù)甲方的利益而置乙方的利益于不顧,也不能喪失原則立場,與乙方竄通一氣,來損害甲方的利益。
3.2堅持強化公司內(nèi)部管理
公司要進(jìn)一步規(guī)范員工的監(jiān)理行為而制訂的一整套相關(guān)的規(guī)章制度。如工作守則、崗位職責(zé)、分配制度、考核辦法等等。這些規(guī)章制度的貫徹實施,對于統(tǒng)一思想認(rèn)識、約束隨意行為、監(jiān)督監(jiān)理成效、增強凝聚力無疑將起到很大的推動作用。
3.3堅持樹立牢固的服務(wù)宗旨
監(jiān)理是企業(yè)行為,它必須走出去,以不斷適應(yīng)市場競爭的需要。為此,有否強烈的服務(wù)意識,是監(jiān)理市場競爭能力的一大標(biāo)志。這里的服務(wù),指公司的信譽度、外部形象、也指一定的宣傳公關(guān)能力。
3.4堅持加強專業(yè)知識的培訓(xùn)
由于監(jiān)理人員來自于社會各個不同的層次,他們的監(jiān)理專業(yè)知識水平及年齡不盡相同,尤其對那些剛出校門的專業(yè)人才,他們?nèi)狈σ欢ǖ膶嵺`經(jīng)驗。因此,開展經(jīng)常性的專業(yè)知識培訓(xùn),相互交流監(jiān)理實踐經(jīng)驗,尤其顯得重要。
3.5堅持發(fā)揚不怕艱苦的團隊精神
監(jiān)理不同于質(zhì)監(jiān)部門,他必須天天堅持在工程第一線,時刻掌握工程動態(tài),有時還要連續(xù)跟班旁站,特別是對于那些道路、水庫、海島等配套綠化工程,因為距離遠(yuǎn)、戰(zhàn)線長、點散,加上氣候不穩(wěn)定,工程來回奔波十分辛苦勞累,這就要求現(xiàn)場監(jiān)理人員特別要發(fā)揚吃苦耐勞、艱苦奮斗和相互協(xié)作的精神,才能夠圓滿完成工程監(jiān)理任務(wù)。
關(guān)鍵字:景觀綠化工程;土建工程項目
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在多年的景觀綠化工程監(jiān)理實踐中,有一個問題一直沒有引起人們的注意。這就是景觀綠化工程究竟與一般土建工程項目有哪些區(qū)別?又有哪些相同?想要弄清異同點,首先弄清景觀綠化有幾部分組成。綜合景觀項目一般由土建(古建)、市政、綠化、水電安裝、廣告等五部分。景觀綠化有人把景觀綠化工程混同于土建工程項目,也有人把景觀綠化工程視為完全獨立的工程項目,其結(jié)果,都不利于景觀綠化工程監(jiān)理的開展。因此,搞清楚這個問題,采取相應(yīng)的對策,對于做好景觀綠化工程監(jiān)理工作,具有重要的意義。
一、景觀綠化工程獨有的特點
基于一般的常識,應(yīng)當(dāng)說,景觀綠化工程與土建工程項目有其相似的一面。這里所說的相似,指景觀綠化工程的景觀小品、園林建筑、如亭、廊、園路、欄桿、景墻、鋪裝、景橋、駁岸等所使用的鋼筋、水泥、木料、砂、石子方面的建筑原材料相同,及由此所套用的施工規(guī)范相同。這就是平常所說的,景觀綠化工程中包含著土建和市政部分。對于如何實現(xiàn)景觀綠化工程土建部份的質(zhì)量把關(guān),作為工程監(jiān)理,毫無疑問必須熟悉與掌握土建部份的施工規(guī)范,對于一些綜合性強且較大的景觀綠化建設(shè)項目,必須相應(yīng)配備土建、市政、水電等方面的專業(yè)人員。然而,景觀綠化工程與土建工程相比,盡管有其相似的地方,卻有著很大的不同,有些方面甚至是質(zhì)的區(qū)別。正是這些區(qū)別,構(gòu)成了景觀綠化工程獨有的特點。
1、景觀綠化工程的綠化部分大部分實施對象,都是有生命的活體。通過各種色彩豐富且季向變化的喬灌木、花卉、地被的栽植與搭配,利用各種苗木的特殊功能,來達(dá)到清潔空氣、吸塵降溫隔音,營造與美化生活環(huán)境,它是源于林業(yè)與其他種植業(yè)而又有別于林業(yè)與其他種植業(yè)的特殊行業(yè)。
2、景觀綠化工程中綠化部分在施工過程中是動態(tài)的,需要隨時掌握現(xiàn)場信息,動態(tài)管理。綠化工程中原材料是植物自然生長的,施工講究因地制宜,這就決定了所有的原材料不可能100%完全按照設(shè)計要求進(jìn)行施工。
2、“三分種七分管”,而且,種是短暫的,管是長期的。只有進(jìn)行不間斷的精心養(yǎng)護(hù)管理,才能確保各種苗木的成活率和良好長勢,否則,就難以達(dá)到生態(tài)環(huán)境景觀的特殊要求和效果。這就決定了,景觀綠化工程建成后必須提供養(yǎng)護(hù)計劃和相關(guān)的資金投入。
3、追求工程的藝術(shù)美。如果說,任何建筑都講究美觀的話,那么,景觀綠化工程在景觀小品、植物配置、古典建筑等方面則更講究藝術(shù)性,其效果要給人以格外美的感受。而這一點在某些設(shè)計部位可能難以達(dá)到,需要通過工程技術(shù)人員創(chuàng)造性的勞動,去實現(xiàn)設(shè)計的最佳理念與境界。比如假山堆疊、黃石駁岸、微地形處理等,同一張設(shè)計圖紙,在相鄰的工地上,由于施工人員技能、熟練程度不同,出來的藝術(shù)效果、氣勢就完全不同,觀感反差較大,這就給工程監(jiān)理人員提出了專業(yè)上的深層次要求和對于園林藝術(shù)美的特殊處理要求。
4、除大的公園建設(shè)項目外,一般來說,景觀綠化工程均作為建筑配套附屬工程出現(xiàn),其規(guī)模較小,而且工程量分散不便于監(jiān)督管理。處于這樣的情況,有兩種現(xiàn)象較為普遍。一是少數(shù)業(yè)主認(rèn)為景觀綠化工程不會出大亂子,大不了死幾棵樹,把投資控制到不合理的程度,主張誰的標(biāo)低誰中標(biāo)。這無意中迎合了社會上一段時間所刮的“投低標(biāo)”風(fēng),給工程質(zhì)量監(jiān)管留下了嚴(yán)重隱患,更使監(jiān)理處于一種兩難境地。二是因為工程量小分散、戰(zhàn)線長,往往使工程監(jiān)理顧此失彼,容易使一些素質(zhì)較低的施工單位乘虛而入,鉆空子,做手腳,極難全面控制工程質(zhì)量。上述現(xiàn)象對業(yè)主來說可能無所謂,可是對景觀綠化工程監(jiān)理來說卻增加了很大壓力,從目前看是必須面對的一種挑戰(zhàn)。
5、景觀綠化工程的植物材料,其市場價格浮動比較大,難以準(zhǔn)確把握;其栽植勞動定額,國家目前沿?zé)o統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,各地的計算法也不很一致。有人認(rèn)為景觀綠化工程利潤豐厚、風(fēng)險不大,于是出現(xiàn)了“掛靠”現(xiàn)象。其結(jié)果是,一旦中標(biāo),付給出面招投標(biāo)單位一定比例的管理費用,便由他們自行組織管理施工。工程開工后,現(xiàn)場管理“五大員”遲遲不到位,有的甚至連施工的基本規(guī)范、基本程序、基本資料都不清楚。試想,這樣的施工,哪能確保實現(xiàn)景觀綠化工程質(zhì)量控制目標(biāo)?再一種情況是,極少數(shù)施工企業(yè),中標(biāo)后為了圖省事,以收取一定的比例費用,干脆將工程轉(zhuǎn)包他人施工,這就是景觀綠化工程的“剝皮”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象同樣會給景觀綠化工程質(zhì)量目標(biāo)的控制造成較大的危害。
二、景觀綠化工程監(jiān)理的特殊性
景觀綠化工程的特殊性提出了不同于一般工程特定要求。作為景觀綠化工程監(jiān)理企業(yè),要適應(yīng)景觀綠化事業(yè)的飛速發(fā)展,就必須加大力度,不斷研究新情況,找出解決各種問題的新對策。
1、協(xié)助業(yè)主選好施工單位。作為景觀綠化工程監(jiān)理企業(yè),一旦建設(shè)單位確定其委托監(jiān)理后,就應(yīng)當(dāng)介入施工招投標(biāo)等工程前期工作,積極參與建設(shè)單位組織的對施工單位真實情況的抽查摸底,主動交換平時所掌握的一些施工單位的資質(zhì)與實力情況,切實貫徹實施《工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)辦法》,協(xié)助建設(shè)單位盡可能選擇素質(zhì)好、實力強的施工單位。本項目的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等五大員的技術(shù)經(jīng)驗、責(zé)任心對本項目是否達(dá)到預(yù)期效果顯得尤為重要,協(xié)同制訂現(xiàn)場管理的一些特定辦法,如“五大員”考勤制、書面通報,制訂處罰條款等等,全面加強對施工現(xiàn)場的管理。這既是景觀綠化工程監(jiān)理應(yīng)盡的義務(wù),也是搞好景觀綠化工程質(zhì)量控制的首要因素。
2、深刻領(lǐng)會設(shè)計意圖。作為景觀綠化工程監(jiān)理人員,不能僅停留于一般的熟悉圖紙,按圖施工,還必須根據(jù)工程情況,督促施工單位一起了解與掌握在某些設(shè)計領(lǐng)域難以深化的部位,深刻領(lǐng)會設(shè)計意圖,并督促施工單位針對這一部位制訂詳細(xì)的施工預(yù)案,采取切實有效的解決辦法,認(rèn)真監(jiān)督把好藝術(shù)關(guān)和關(guān)鍵點,力求達(dá)到最好的環(huán)境藝術(shù)效果。
3、認(rèn)真實施監(jiān)理規(guī)范。2001年5月1日實施的GB50319-2000國家《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,是搞好工程監(jiān)理的總綱。作為景觀綠化工程監(jiān)理企業(yè),毫無疑問的應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)真地貫徹實施,但是目前在對該《規(guī)范》的認(rèn)識與執(zhí)行上情況千差萬別。有的以為《規(guī)范》束縛了手腳,工作不痛快,尤其是在對監(jiān)理資料的整理上感到勞師費事。有的在具體運作中抱著無所謂的態(tài)度,隨意應(yīng)付,馬虎了事。因此,必須加強對《規(guī)范》重要意義的宣傳;舉辦對《規(guī)范》內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn);結(jié)合實際進(jìn)行重點指導(dǎo)。以求從根本上提高對《規(guī)范》執(zhí)行的自覺性,力促景觀綠化工程監(jiān)理行為的規(guī)范化。
三、培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍
工程監(jiān)理要貫徹以人為本的思想,如何培養(yǎng)一支事業(yè)心強、專業(yè)技術(shù)過硬、不怕艱苦的監(jiān)理隊伍,是景觀綠化工程監(jiān)理刻不容緩的任務(wù)。為此,必須做到“五個堅持”。
1、堅持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理原則。守法、誠信是監(jiān)理的前提;科學(xué)是監(jiān)理的手段,即實事求是的方法;公正是遵循這一監(jiān)理原則的核心。對于工程監(jiān)理來說,始終堅持公正的立場,這是由監(jiān)理的特定使命與所處位置決定的。監(jiān)理既不能強調(diào)維護(hù)甲方的利益而置乙方的利益于不顧,也不能喪失原則立場,與乙方竄通一氣,來損害甲方的利益。
2、堅持強化公司內(nèi)部管理。公司要進(jìn)一步規(guī)范員工的監(jiān)理行為而制訂的一整套相關(guān)的規(guī)章制度。如工作守則、崗位職責(zé)、分配制度、考核辦法等等。這些規(guī)章制度的貫徹實施,對于統(tǒng)一思想認(rèn)識、約束隨意行為、監(jiān)督監(jiān)理成效、增強凝聚力無疑將起到很大的推動作用。
3、堅持樹立牢固的服務(wù)宗旨。監(jiān)理是企業(yè)行為,它必須走出去,以不斷適應(yīng)市場競爭的需要。為此,有否強烈的服務(wù)意識,是監(jiān)理市場競爭能力的一大標(biāo)志。這里的服務(wù),指公司的信譽度、外部形象、也指一定的宣傳公關(guān)能力。