序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇建設工程結算審計范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

[關鍵詞] 工程造價預結算 審核

近幾年，國家采取積極的財政政策，加大固定資產投資的力度，對促進國民經濟高速發展起到決定性的作用。為節約工程建設資金，減少建設過程中的損失和浪費，有必要對固定資產投資審計進行深入研究，把握好工程的預結算審計，以不斷提升審計效果。工程結算審計是投資審計中最后一個環節，預結算工作完成后，結算審計很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高結算的準確性。審核的方法有很多，審核的內容也很廣泛，審核的重點應放在工程量計算是否準確，預算單價套用是否正確，各項取費標準是否符合現行規定。為了達到工程造價有效的控制和保證結算的準確性，就一定要深入了解每個環節的作用及影響因素，并掌握如何控制每個環節的能力，以便更好地節約工程的成本，最大限度地發揮建設資金的作用。

一、做好審前的準備工作

（一）收集工程相關的文件資料。施工合同、招投標文件、編制的標底、施工技術資料等工程相關文件資料是工程結算編制的指導性文件，在進行工程結算審計工作之前，必須對其進行收集整理，并進行詳細了解。（二）熟悉竣工圖紙。竣工圖是審計結算分項數量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。（三）了解結算包括的范圍。根據結算編制說明，了解結算包括的工程內容。例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。（四）弄清所采用的單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據工程性質、合同精神，收集熟悉相應的單價、定額資料。

二、工程造價中存在的問題

由于建設工程預結算的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多。

三、工程造價審核的內容

預結算的審核，主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議記要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規定進行計算核實。

（一） 工程量的審核

工程量是一切費用計算的基礎，也是審核的重點。工程量的計算是編制結

算時最繁瑣的環節，由于計算規則多，工作量大，是最容易出現多算、重算或漏算的地方。因此，必須根據竣工圖紙、相關資料以及現場情況對工程量的準確性進行核實，從中審查出由于計算上的錯誤造成工程量與圖紙和施工現場不符的項目，特別是一些施工單位預算人員做結算時有意加大工程量和重復計算的情況。實施審計時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設計、施工有一個系統、全面、完整的認識，計算時應審查有無多計工程量或者重復計算工程量的問題；嚴格把關，果斷杜絕不合規定的現場施工簽證。

（二） 套用單價的審核

工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內容，計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：

1、對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（砼標號、水泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯系時，往往容易產生工程量的重復。2、對換算的定額單價的審核除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數是否正確？這些都將直接影響單價的準確性。3、對補充定額的審核主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單是否合理。

（三）費用的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

四、工程造價的審核方法

由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。主要審核方法有以下幾種：

（一）全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算，這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學者審核的施工圖預算；投資不多的項目，如維修工程；工程內容比較簡單（分項工程不多）的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設單位審核施工單位的預算等。這種方法的優點是：全面和細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

（二）重點審核法

重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結構還應注意內外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等， 往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應仔細核實。該方法的優點是工程量相對減少，效果較佳。

（三）對比審核法

在同一地區，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：

篇(2)

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）10-227-02

在社會經濟高速發展的大背景下，高等教育的發展速度也是有目共睹。各大高校紛紛擴大招生規模，使得高校原有的陳舊的基礎設施、教學科研設施等承受著巨大的壓力。各高校近些年來對基礎設施、教學科研設施的改造和擴建工程持續投資與建設，以適應與承載校園規模的擴大。而每一項工程竣工驗收后的結算工作也以前所未有的強度撲面而來。為了提高建設資金使用效率，控制工程造價，教育部多次相關文件，要求高校審計部門加強建設工程結算審計，未經結算審計的建設工程，不予支付工程尾款。那么，高校的審計部門和基建部門與施工單位之間在進行結算審計過程中，結算審計資料的完備程度、各自的立場角度、審核人員的專業技術能力、溝通能力等因素直接影響著結算審計的難度、速度與質量。本文單就結算審計的第一步即對資料的審核重點加以梳理與分析，探討如何解決這些難點并提出完善的措施與意見。

一、報送結算審計的資料不全面，漏補現象多

竣工結算，指在工程完工后，根據竣工圖紙、設計變更和現場洽商變更與簽證等所有與工程造價相關的資料編制的最終工程造價，是項目或各分項工程竣工驗收后的最終總結，應確保結算范圍、內容及計價標準與合同范圍相一致；竣工圖紙所示的工程量與實際完成相一致，并進行精準計算；完成的工程和服務、供應的物料和設備必須符合合同約定的質量要求并通過驗收。沒有完全齊全的資料所作的結算是不完善的結算，而沒有完整齊全的資料所進行的審核就會得出不準確的結論，達不到審核所要達到的目的。

審計部門對于工程報送審計都有一份詳細的資料清單提供給基建部門，要求提交與工程造價有關的文件資料，包括招投標文件、工程量清單、施工合同、施工圖紙、變更設計通知書、監理簽證資料、設備、材料的招標采購合同及各種材料單價的簽證等，在進行工程結算審計工作之前，會對其進行整理、歸集和分析，并進行詳細的了解。但在實際結算報送審計的資料中，經常遇到如下重點問題障礙影響審計的工作?_展。

（一）結算書內容不完整

高校內修繕工程較多，規模小造價低專業單一的工程，總包單位的結算書內容能夠涵蓋其所施工的全部，但大型的修繕工程以及高校內新建或擴建工程，由于規模大造價高且專業工程多樣化，總包單位編制的結算書往往差強人意，不能反映實際的工程建設內容，特別是涉及專業分包工程經常漏項未報。甚至結算書有多本，總包一本，各專業分包多本，沒有整合出一套完整的結算書。

（二）工程合同簽署不嚴謹、條款界面不清或前后矛盾

高校內大型新建、擴建或改造項目的合同，以及小型修繕工程合同多采用建設工程合同范本，根據項目的特點甲方可在“專用條款”中提出特別要求。在合同資料的審核中發現諸如合同條款與招標文件中條款不一致、總包與分包或分包間施工界面不清、前面總價合同后面單價合同或以審計結果為準、沒有合同簽署日期等不規范現象，特別是一些實質性條款，涉及合同價格調整、綜合單價調整、暫列項暫估價的確認辦法等在“專用條款”中沒有描述清楚，都會導致竣工結算時需重復計算落實的工作量大，爭議項多，審核與被審核雙方博弈時間拉長。

（三）洽商記錄單與簽證單內容不詳實或短缺

高校內擴建、改造、修繕項目由于時間限制只能在暑假期間施工，時間緊任務重，先干再說的現象普遍，很少有項目不發生洽商變更的。結算報送的洽商記錄單只有施工單位一方簽署，設計、監理、建設方簽署不齊全，結算時互相說不清楚。簽證單內容不清晰，有的只寫內容沒有工程量，有的有工程量但內容含糊不清，或不簽意見僅簽名、只簽結果不記錄施工過程狀況、甚至直接簽價格無法核量等情況，易引起雙方在結算時因為各自理解不同而產生扯皮。

（四）竣工圖編制不規范

高校基建工程的竣工圖編制責任者均是施工單位進行編制。竣工圖編制的不及時、不規范問題凸顯。簽字不工整寫“草書”，編制單位不是單位全稱，而是“簡稱”。竣工圖缺少建設單位、監理單位的簽字確認的現象普遍。甚至于一些修繕工程竣工圖以白圖或手繪示意。

（五）竣工驗收單滯后

通常大型的建設工程送審資料中“竣工驗收單”的簽署與時間與合同上約束的時間基本吻合，即使是各種各樣的原因導致工期延后，竣工驗收的時間也是符合建設程序的規定，只有小型的修繕工程、改造工程，時間短，工程干完就完了，缺少正式的竣工驗收程序和資料歸集，在送審時因為審計處的資料要求必須有“竣工驗收單”，只好補。開竣工的時間要么未填，要么填的時間隨意，和實際不吻合，使得一個項目的開竣工時間有多個版本。

二、審計完善資料措施，提高審計效率

一套完整的結算審計資料，是保證審計工作順利開展的基礎。高校審計人員對于在審核初始資料時發現的諸多問題，應從內部制度建設和外部咨詢配合兩方面著手抓起，專人負責督促對結算資料的收集整理和完善。特別是目前教育系統推廣的全過程跟蹤審計，將審計的觸角伸至項目資金所系的每一個細節，這也就為審計人員對項目資料從生成到完整完善都可把控得到，只有將結算資料的真實性、完整性這個基礎做扎實了，后續的結算審計工作才能高效，才能順風順水。

（一）審計內部對結算資料的管理要求要實用、可操作性強

在新的教育形勢下，高校審計部門正日益完善內部審計制度，對于高校內新建工程、改擴建工程、修繕工程的結算審計均有相應的審計管理辦法，特別是對于結算資料的交接均有一定的交接清單與資料登記表。但對于這些資料交接清單與資料登記表中各項資料的完整性與真實性，以及資料的深度，送審方如果專業能力不足則不一定完全理解。這就需要審計人員要本著為學校負責、為工程真實造價負責、與基建方利益一致的原則，有義務有責任向基建方及時宣講，將對于需提交的每一項結算資料的要求格式一一講述清楚，強調其實用性、可操作性更強，使得基建方每個項目負責人都明了一個工程項目從立項到竣工的各類資料，哪些需要收集、哪些怎樣簽署完整、哪些要蓋章到位都做到心中有數。只有這樣，才能讓審計與被審計雙方管理人員從思想上重視資料管理的重要性，從執行上有據可依。

（二）審計關口前移，強化咨詢與服務意識

高校工程預算計劃管理是目前教育系統推行的一種資金管理模式。作為一名高校審計人員，應了解學校每年度工程的建設與修繕規模內容、招投標計劃、開竣工時間計劃等，提前介入服務，將審計關口前移，并作出相對應的審計工作計劃表，標注項目竣工結算提交審計的時間節點，增強審計咨詢與服務意識，在竣工節點時或之前適當提醒在有限的時間內準備好完整的結算書及相關資料。

三、全過程跟蹤審計中，對工程資料的合規性、真實性、實時性進行監督和指導

（一）合同簽署應規范和嚴謹

審計人員審查合同應在合同正式簽署之前，包括甲方與乙方簽定的承發包施工合同、?甲方確認的乙方與第三方簽定的分包合同、各類補充合同、合同附件、合同協議書等，對發現的每一條問題，都要提出審計建議，并監督一一更正，特別是一些實質性條款，涉及合同價格調整、綜合單價調整、暫列項暫估價的確認辦法等在“專用條款”中都要描述清楚，總包與分包以及各分包間的界面更要分清楚，不留死角。合同執行過程中，審計人員要密切關注合同執行情況，需要變更或補充某些合同條款的，要及時建議甲方簽署補充協議。

（二）工程變更、現場簽證應完整

高校基建工程項目的特點之一就是投資緊張，一旦發生工程變更和現場簽證的問題，甲乙雙方在變更金額上在短時間內很難達成一致，但雙方著眼于達成進度目標，只好積壓到竣工結算時再處理。或者對工程變更先斬后奏，不及時申報變更內容也是積壓到竣工結算再補資料。跟蹤審計人員就要積極配合甲方，提出審計建議，并督促完善工程變更資料和現場簽證的完整，包括有施工單位設計人員、監理人員的簽名以及單位蓋章，并在約定的時間內審核每一份變更所附的預算，為甲方實時簽署變更提供支撐依據。

（三）核查工程資料的歸集與整理，完善簽收程序

全過程跟蹤審計在結算審計前最理想的成果就是監督甲乙雙方形成一套完整合乎規范的項目資料。審計人員接收結算資料時仍要認真核查，并嚴格執行簽字簽收手續。遞交的結算資料一般以復印件為原則，如果提交的是原件，一定要標注是原件。履行資料簽收手續的目的，一是能夠證明結算資料已經在某個時間點送達，二是能夠證明報送的結算金額及結算資料的內容、種類、份數、原件還是復印件等。

送審單位應對所提供的竣工結算資料真實性、完整性及有效性作出書面承諾并對此負責。

篇(3)

關鍵詞：建設工程 審計 管理體制 問題 措施

建設工程審計工作的開展主要是貫徹國家的投資政策，有效的維護業主和施工單位的合法權益，如實反映出建設工程項目的工程造價，有助于提高建設工程的投資效益。

一、建設工程審計中常見問題分析

1.1 缺乏健全的建設工程審計管理體制

建設工程的具體實施程序包括決策、設計、招標投標、施工、工程竣工結算和決算以及工程評估，程序規劃非常完善。但是，建設工程審計制度并不健全，無法對整個工程建設程序進行系統地監督和管理。 由于建設工程實行的是建設單位、施工單位和監理單位“三位一體”的管理體制，在實際管理過程中，往往會出現各個部門各自為政和權責不清等問題發生，導致施工、監理、造價、管理和審計等環節無法有效的聯系起來，嚴重違背了建設工程的內在規律。 有些建設工程甚至沒有充分的可行性分析研究，有的甚至沒有足夠的工程建設資金，具有嚴重的隨意性和盲目性。 這些現象表明建設工程審計工作存在著嚴重的制度性缺失。

1.2 不規范的招標方式

由于我國建立了與市場經濟相適應的建設工程投資機制， 有效的避免了建設工程行業中暗箱操作的事情發生，有助于節約建設資金，提高建設工程企業的投資效益。 然而，建設工程審計機構通常把建設工程竣工結算審計作為審計工作的重點，并沒有對建設工程的整個實施過程進行全面的審計，導致施工企業在整個建設工程實施過程中存在著嚴重的問題，尤其是在建設工程項目招標過程中，由于招標方式不規范，導致很多違規的現象發生。 例如，在投招標過程中經常會出現應招標而未招的現象出現，特別是在招標勘察、設計、監理以及材料采購等相關企業的招標過程中，有時出現招標形式混亂；在招標資格預審過程中，招標資格預審制度形同虛設，招標企業并沒有按照相關強制性規定對投標單位進行資質審查，導致一些不具備投標資格的施工企業參與建設工程項目的投標；有的招標企業甚至出現標的編制粗糙的現象發生，導致建設工程項目內容不完整，一些建設工程項目的重要數據在招標時沒有明確，暫定價工程項目過多，為建設工程完成后的工程決算埋下隱患；在招標過程中甚至會出現內定中標人的現象發生，整個招標過程只是個表面形式。 由此可見，建設工程項目的招標方式不規范，會對建設工程審計工作的順利開展產生極為不利的影響。

1.3 缺乏對施工過程的審計管理

建設工程審計機構和審計工作人員在進行建設工程審計工作中由于缺乏對施工過程的審計管理，嚴重影響了建設工程審計工作的順利開展。 正是因為建設工程審計工作人員缺乏對施工過程的跟蹤監督，往往會導致施工企業在施工過程中常常出現違規的現象發生。 例如，施工企業在施工過程中沒有聘請監理單位或者聘請的監理單位并沒有履行職責，默許施工企業擅自更改建設工程內容；施工企業更改工程內容的變更聯系單簽證不規范，導致簽證內容不齊全，簽證不及時的現象發生。這些現象的發生對建設工程變更單的真實性和有效性產生了很大影響；用于施工的建筑材料沒有出廠合格證或者沒有按照相關規定進行送檢，隱蔽工程沒有進行仔細的記錄或者缺少對重要工程環節的驗收記錄，施工工作情況和監理工作情況記錄不夠詳細，無法保證建設工程的質量及其真實性；對建設工程沒有進行及時的計量，造成集中計量、重復計量的現象發生，導致對建設工程的計量不夠準確。

1.4 建設工程竣工結算存在的問題

建設工程審計在建設工程竣工結算工作方面存在問題，一些需要審計機構與審計人員及時發現，并且處理好建設工程竣工結算的問題。 例如，施工企業利用合同缺口多計工程量，進而虛增工程造價。由于有些業主對發包合同不夠重視，只是與施工企業在工程進度和工程質量等方面簽訂合同。到工程竣工結算時才發現發包合同中沒有工程價款，無法進行竣工結算， 致使發包合同沒有起到約束工程竣工結算的作用，導致施工企業利用合同缺口多算；套用定額產生的竣工結算問題，忽略對定額的綜合解釋、高套定額或者重復套用定額都會產生建設工程竣工結算問題；建設工程竣工結算問題還表現在費用計算方面，施工企業不按照合同規定套用費用定額，根據工程類別劃分進行費用計算，導致建設工程竣工結算出現問題。 由此可見，建設工程審計在工程竣工結算方面存在的問題給建設工程審計工作的順利開展帶來了很大的困難，因此，審計工作人員必須采取有效的措施解決這些復雜的問題。

二、建設工程審計中常見問題的解決途徑

2.1 建立建設工程審計監督制度

為了更好的完成建設工程審計工作，建設工程單位應該建立完善的建設工程審計監督制度。 例如， 建設工程單位通過完善內部審計監督機制，能夠加強審計人員對建設工程的監督。 審計工作人員在建設工程立項之前會對建設工程項目進行可行性測試，對投標的監理企業和施工企業進行評估，保證工程監理企業和施工企業的資質和誠信度。 在施工過程中，審計工作人員還要對施工工程進行檢查和監督，保證建設工程的施工質量。

2.2 建設工程審計人員應該加強審計調查和取證

建設工程審計工作人員是根據建設工程圖紙、建設工程的甲乙雙方認可的簽證、現行預算和結算定額、現行費用定額以及相關的建設工程政策開展審計工作。 在正常的工作環境中，審計工作人員都是通過上述資料開展審計調查和審計取證工作。 但是施工企業往往會繪制虛假圖紙、過高估計預算和結算以及虛報工程量等，使審計工作人員無法分析出準確的審計數據。 因此，建設工程審計工作人員應該加強審計調查和取證，對施工現場進行實地考察，對施工工程進行實地測量，進行市場調查，掌握建筑材料的具體價格，收集準確的審計證據，提高建設工程單位的投資效益，避免資金浪費。

2.3 加強對施工合同的審計

建設工程審計工作人員應該加強對施工合同的審計工作，可以明確建設工程雙方應該履行的權利和義務，保證建設工程的順利開展和工程的保質保量的完成。 建設工程審計工作人員應該對施工合同的規范性、可靠性、完備性以及適用性進行嚴格的審查，保證施工合同內容的完整性以及合同內容在語言組織的嚴謹性。 審計工作人員應該對施工合同中說明的各項費用進行認真的審核，防止施工單位變更建筑費用。 由此可見，建設工程審計工作人員通過加強對施工合同的審計工作，為建設工程審計工作人員在開展工程竣工結算審計工作中提供重要的法律依據，也可以明確建設工程雙方的各自職責，保證建設工程的順利施工和完工。

2.4 建立嚴格的建設工程項目變更審計程序

建設工程審計部門應該建立嚴格的建設工程項目變更審計程序，能夠使審計工作人員根據建設工程項目變更審計程序對變更的建設工程項目進行嚴格的審核，可以使建設工程審計工作人員充分的做好建設工程項目變更內容、變更手續、資金投入以及建設規模的審計工作。所以，建設工程審計部門通過建立嚴格的建設工程項目變更審計程序，可以充分發揮建設工程審計工作人員對建設工程的監督和審核的職能，增強建設工程審計的工作效率和工作質量，有助于提高審計工作人員的業務水平，并對建設工程單位提高投資效益具有重要作用。

3、結束語

總之，加強建設工程審計的監督和管理職能，對審計工作人員順利完成建設工程審計工作，提高建設工程企業投資效益具有重要作用。

篇(4)

關鍵詞：建設工程；審計；內涵；解決途徑；

中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A

近些年來，隨著市場經濟的迅猛發展，國家逐漸加大了對基本建設及基礎設施的投資，各地區、各單位的建設項目明顯增多，然而由于建筑市場不夠規范，基本建設領域已成為當前違紀案件的多發地帶。雖然在建設工程中引入了審計制度，并且審計制度在促進資金的合理使用、遏制建設領域的浪費現象等方面起了一定的作用，但基建領域的各種經濟腐敗現象頻頻發生，工程質量往往也得不到保障。因此，做好建設工程的審計工作顯得十分重要，采取切實措施提高審計監察效果也成為審計部門不可推卸的責任。

一、建設工程審計的內容

1.建設工程前期審計。建設工程前期審計是建筑工程審計的重要組成部分。該部分主要包括三個方面，即工程項目立項審計、工程項目招、投標審計以及工程項目合同審計。首先是工程項目立項審計。工程項目立項審計主要是指建設工程審計人員審核工程項目中的可行性報告、審批手續以及資金來源是否符合相關法律法規的規定，是否滿足開工條件；其次是工程項目招、投標審計。工程項目招、投標審計直接關系到建設工程施工前審計是否得以順利高效開展，主要審核標書的合法性、合理性，所取費用是否符合規定，工程預算的編制是否完整，清單項目定額子母套用是否合理、準確， 即工程項目招標人通過實現對項目風險識別、成本估算以及應對計劃分析，確保其投標趨于科學性、合理性；最后是工程項目合同審計。工程項目合同審計是通過對項目前期合同內容中當事人的法人地位、合同內容條款有效性及完整性等的審查，確保項目合同的合法化、合規化。

2.建設工程施工階段審計。分析建設工程施工階段審計應從三個方面進行，一方面是對建設單位資金撥付進度的審計，核實資金的落實情況，有利于加快工程進度，使得工程項目趨向良性方面發展；另一方面是對監理單位資質的審計。通過不斷規范監理單位和施工單位的協作行為，以保障施工、監理單位各項工作的誠信性、公正性以及客觀性；其次是對施工單位的審計。通過實現對施工單位的審計，有助于及時發現建筑工程施工過程中的建設方無法控制的方面，只能通過工期、質量約束對方。

3.建設工程項目竣工決算審計。建設工程項目竣工決算審計是建設工程審計不可或缺的一部分。其主要是指當工程項目竣工之后，工程單位根據項目施工過程中的各項成本消費記錄提供審計資料，做出審計，以保證工程項目資金的使用價值最大化。具體做法分二部分進行，一是審查各項建筑工程項目竣工結算是否具有真實性、準確性以及完整性，同時，各項施工設計規劃是否符合建筑施工項目的要求；二是對施工單位的竣工結算進行審計，通過核查工程量，竣工報告，定額的套取，費用選取，施工變更、索賠、簽證以及施工過程中相關的資料，并對結算的有效性開展的審計，通過結算審計對建設單位的資金使用情況有了全面的反映，從而建立建設方與施工方的利益合理化。

二、建設工程審計中常見問題

1.政府層面的監管執法力度薄弱。由于我國地域遼闊，最近幾年國家加大對基礎設施投資，全國各地都在大搞基礎建設，建設投資項目量大面廣，政府的審計力量極其有限，不能對所有的建設項目一一覆蓋。而除政府之外的其它審計機構，對工程結算中違規違紀事項又不具備行政執法能力，這就使得部分建設單位、施工單位故意違規，由于它們根本不顧審計的強制性、懲罰性監督的壓力，造成這些單位弄虛作假現象十分嚴重。近些年，政府審計部門僅對國家重點項目的審計任務都忙不過來，而又缺乏對財政資金使用的有效監督，使有限的基建資金沒能發揮其應有的作用。

2.工程審計人員綜合素質偏低。近年來，我國社會經濟得到了飛速的發展，其建設工程審計的重要性越來越突出，給建設工程審計人員提出了更高的要求。現階段，我國現行部分建設工程審計人員從業素質普遍低下，現有的專業知識不能夠滿足建設工程審計活動的需求，系統知識缺乏，很難分清審計資料存在的問題，缺乏分析、推理能力，使得現行社會中專業的建筑工程審計人才合格的相對較少，導致建設工程審計隊伍力量較薄弱，不利于實現建設工程審計的可持續開展。再加上，其審計人員思想覺悟相對低下，存在審計過程中不公平、不公正、存在僥幸心理，審計公正意識淡薄，對審計中發現的問題不能客觀地指出，更不愿意深究，這種情況下對審計的結果造成很大差異，審計力度相對削弱。不利于建設資金的合理、合法使用，給建設方造成施工成本不真實的印象。

3.缺乏全程跟蹤審計、弱化工程前期審計。現階段，我國大多數建設工程審計僅局限于竣工結算審計，其建筑工程的前期、施工階段審計相對弱化，難以充分發揮其工程審計應有的事前、事中、事后全過程反饋和控制工程造價的作用。再加上，現行審計人員從業素質相對偏低，且建設工程審計是一個長期而復雜的工作，以至于難以將審計工作落實到位；另一方面是現行審計工作過于注重造價審核，嚴重忽視了對可行性報告、方案設計、項目招投標、簽訂施工合同等多方面審計工作。

4.建設工程竣工結算存在的問題。建設工程審計在建設工程竣工結算工作方面存在問題，需要審計機構與審計人員及時發現，并且處理好建設工程竣工結算的問題。例如，施工企業利用合同缺口多計工程量，進而虛增工程造價。由于有些業主對發包合同不夠重視，只是與施工企業在工程進度和工程質量等方面簽訂合同。工程量計算的誤差產生的竣工結算問題，由于計算單位不一致導致工程量的小數點錯位以及對計算規則的不夠了解都會造成工程量計算出現錯誤，導致竣工結算出現問題；套用定額產生的竣工結算問題，忽略對定額的綜合解釋、高套定額或者重復套用定額都會產生建設工程竣工結算問題；建設工程竣工結算問題還表現在費用計算方面，施工企業不按照合同規定套用費用定額，根據工程類別劃分進行費用計算，導致建設工程竣工結算出現問題。由此可見，建設工程審計在工程竣工結算方面存在的問題給建設工程審計工作的順利開展帶來了很大的困難。因此，審計工作人員必須采取有效的措施解決這些復雜的問題。

三、解決途徑

1.政府在建設工程審計中應發揮宏觀調控的作用。政府中的審計部門作為在市場經濟條件中的行政執法者，應該加大財政資金對公共基礎建設、支柱產業、高科技產業等方面審計審查的力度。從政策層面上，政府的相關單位應建設合理的、科學的監管機制，經常查漏補缺，多深入基層工作，了解基層工作的相關動向，把握當下審計工作中常見的問題，并針對問題組織專家論證，克服重復建設、盲目建設等行為的發生，避免資金效益低下和資金浪費。政府還應當完善政府投資項目的管理機制，將職責劃分明確，對投資主體的行為進行規范。政府投資主導的項目在基礎建設中所占的比例比較大，但由于更高一級的審計部門的監督，

僅依靠自身的審計人員進行自我約束，易使審計制度流于形式。因此，這類項目的審計監督更應該是制度層次上的，而不能依賴人員自身的約束。

2.加強審計人員素質培養，力求構建起一支高素質、高水平的審計隊伍。加強審計人員素質培養應立足于審計、審計法律、財會知識、工程結構、施工工藝、圖紙識別、政治素質以及職業道德素養基礎之上，定期的對審計人員進行專業知識培訓，強化崗位培訓，確保其能夠及時、準確、完整的學習到國內外先進的審計知識，重點做好計算機審計。同時，大力加強建筑工程審計人員職業道德教育，不斷提高其思想道德素質，規范審計人員行為，依法審計，效益審計；另一方面是構建起責權分明與獎罰制度相結合的激勵政策，根據審計人員的工作業績，給予其相應的精神獎勵和物質獎勵，以充分調動建筑工程審計人員的工作積極性、自主性以及創造性。

3.實現全過程跟蹤審計，持續提高審計質量和效率。伴隨著建筑工程的不斷發展，實現全過程跟蹤審計已經成為了必然趨勢。實現全過程跟蹤審計，這就需要不斷加強審計人員的工作責任感，保證跟蹤審計人員能夠熟知工程招投標文件及施工合同及施工流程， 同時，切實做好建筑工程審計宣傳工作，確保被審計單位能夠及時了解和掌握跟蹤審計的程序，從根源上了解工程進度中被審計對象的重要性，提供可靠的審計數據、資料、圖表，穩步不斷提高審計質量和效率。

4.建立嚴格的建設工程項目變更審計程序。建設工程審計部門應該制定規范的建設工程項目審計程序，加強審計工作人員對建設工程項目變更的審計。由于施工企業經常變更建設工程項目，往往會導致建設工程項目的投資超出了預算。因此，建設工程審計工作人員應該對超出預算部分的投資進行嚴格的審核，嚴格監督建設工程預算的調整情況。由此可見，建設工程審計部門應該建立嚴格的建設工程項目變更審計程序，能夠使審計工作人員根據建設工程項目變更審計程序對變更的建設工程項目進行嚴格的審核，可以使建設工程審計工作人員充分的做好建設工程項目變更內容、變更手續、資金投入以及建設規模的審計工作。所以，建設工程審計部門通過建立嚴格的建設工程項目變更審計程序。可以充分發揮建設工程審計工作人員對建設工程的監督和審核的職能，增強建設工程審計的工作效率和工作質量，有助于提高審計工作人員的業務水平，并對建設工程單位提高投資效益具有重要作用。

5.運用現代科學技術手段，實現審計工作的信息化、現代化。2l世紀以來，我國科學技術得到了突飛猛進的發展，尤其是電子計算技術和網絡信息技術更為顯著，越來越多的行業紛紛致力于運用現代技術手段，實現審計行業的信息化和現代化，在此掌握工程造價審計軟件作為審計的一種工具也從此成為審計人員的一項重任。此行為不僅降低了人工投入成本，而且還大大提升了行業生產工作效率。因此，這就需要我國現行建筑工程單位將日益發達的現代技術手段運用于審計工作中，通過實現建筑工程審計工作的現代化、信息化，可持續提高建筑工程審計效率和質量，為促進我國建設工程審計制度的進一步發展與隊伍的壯大打下堅實的基礎。

建設工程審計作為一項系統復雜的工作，也是控制工程項目建設造價的重要措施。因此，為了提高工程審計的監督管理職能，必須充分總結當前工程審計工作中存在的一系列問題，并通過完善工程審計制度，創新工程審計方式以及完善審計報告的編制等一系列措施，提高工程審計工作水平，避免工程審計風險，切實通過工程審計來提高項目建設的整體管理水平。

參考文獻：

[1]王麗. 談建筑工程造價審計中出現的問題和對策[J]. 山西建筑，2013，39（30） .

[2]梁志光. 有關建筑工程造價審計方法的相關探討[J].科技創新與應用，2013，3（23） .

[3]唐云華. 建筑工程造價審計對策研究[J].現代商貿工業，2013，16（13） .

篇(5)

關鍵詞:工程量;清單計價;造價;審計

中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2009)014(c)-0046-01

2003年7月1日,《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2003)(簡稱《計價規范》)開始實施執行,它開創了工程造價管理的新局面,使工程造價管理的改革進一步得到深入。在這種新計價模式下,無論是建設工程招投標階段投標報價的確定還是建設工程實施過程中的造價控制和結算,都與以往定額計價模式下有著全新的變化,在適用范圍、工程量確定、計價方法、風險分擔、評標辦法等方面更大程度上發揮了企業自,提高了企業的競爭性,更好的實現了風險分擔責任,更有利用業主對投資的控制。但是也發現了一系列的問題,如明投暗定、串標、圍標、抬高標價、不平衡報價、低價中標高價結算等等。對于建設工程造價審計人員來說,面對著這種審計環境的變化,應該如何去迅速應對呢?本文對工程量清單計價模式下的建設工程造價審計對策展開初步探討和研究。

一、審計依據的變化:在定額計價模式下,建設工程造價審計的依據主要是施工圖紙、定額、人工、材料、機械臺班單價依據工程造價管理部門的價格信息、施工組織設計、合同、報價書、承包商資質等。在清單計價模式下,上述依據仍然對工程造價審計具有指導和參考作用,但是呈現出下列特點:(一)定額作用“弱化”在定額計價模式下,建設工程造價審計的一個重點就是審計定額的套用是否正確,而定額是主管部門按社會平均水平編制的,是靜止形態的價格,已不適應動態的、瞬息萬變的市場環境。工程量清單計價只反映工程分部分項實體消耗標準,體現“控制量、指導價、競爭費”的原則,把工程實體消耗與措施項目分開。(二)施工方案和施工措施的地位很關鍵。在新計價模式中,清單單價是施工單位根據其自身的定額來確定的,如何來衡量其合理性同時又不失競爭性呢?一個關鍵的依據就是施工方案和施工措施,這是其所報單價得以實現的基本保證,它和報價緊密相關。如果報價明顯低于平均水平同時并沒有提出有效的施工方案或施工措施,很顯然這是低于成本價競爭,是招投標法所禁止的。(三)合同約束作用加強。在定額計價模式下,往往一個工程合同報價和最終結算價格相去甚遠,這反映了合同條款約束作用不夠,價格彈性過大。而在工程量清單計價模式下,合同調整的方式主要是索賠,工程量清單的綜合單價一般通過招標中報價的形式體現,一旦中標,報價作為簽訂施工合同的依據相對固定下來,工程結算按承包商實際完成工程量乘以清單中相應的單價計算,減少了調整活口,合同約束作用加強。

二、審計內容的變化:(一)招投標階段造價審計內容的變化。在新的計價模式下,為了充分發揮市場競爭擇優機制,招投標階段成了建設工程造價確定的最關鍵環節。無論是對國家審計還是內部審計來說,要想確保建設工程價格的合理形成,加強招投標階段的造價審計無疑是家審計還是內部審計來說,要想確保建設工程價格的合理形成,加強招投標階段的造價審計無疑是重中之重,主要體現以下幾個方面:首先,加強對招標文件的審計。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件,是整個工程項目造價控制的關鍵,也是后續簽訂合同的依據。審計人員應注意審計招標文件中風險分配結構是否合理,有關價格調整和結算的條款是否明確合理等。其次,加強對工程量清單的審計。工程量清單作為投標計價的依據,是整個項目造價控制的核心內容。因此在審計時應注意審核工程量清單的編制是否符合建設工程工程量清單計價規范和工程招標文件的要求,清單工作量是否與實際工作量出入較大,清單子目的工作內容與工作要求是否表述準確與完整等。再次,加強對清單報價的審計。在審查工程總報價的同時要注意審查投標單位是否實施不平衡報價的策略,也就是投標單位通常在保持總造價不變的情況下,將變化較小的項目的單價降低,將變化較大的項目單價增大,這樣在工程結算時,可以成功地達到追加工程款的目的。同時,對工程數量大的單價要重點研究審核,并應充分利用收集到的工程價格數據,對其進行對比分析,區分哪些報價過高,哪些報價過低。另外,在審查清單報價時,還應注意審查施工方案、施工措施、工作內容和工作要求等。(二)施工過程中造價審計內容的變化。在這一階段,造價審計的主要內容就是審查招投標階段確定的工程造價的執行情況,特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對工程簽證進行審計時,應注意區分哪些該簽,哪些不該簽;哪些項目是合同內,哪些項目是合同外;哪些工作內容已在投標單價中包含,哪些沒有包含;如果要簽應該簽多少等等。另外,要注意審計合同中綜合單價因工程量變更需調整時的價格調整結算辦法。一般來說,工程量清單漏項或設計變更引起新工程量清單項目,其綜合單價由承包人提出,經發包人確認后作為結算的依據;由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內的,應執行原有綜合單價;屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出,經發包人確認后,作為結算的依據。(三)竣工結算階段造價審計內容的變化。在新的計價模式下,竣工結算審計工作內容較以前有所減少,因為這種模式下的工程價格是相當程度上的“閉口”價格,工程價格在前兩個階段已基本確定。這一階段造價審計工作的重要內容應該放在施工過程中遺留的索賠和補償工程價款問題。

三、結束語:以往定額計價模式下的造價審計是以竣工結算階段為重點的,而工程量清單計價模式下的造價審計的是以招投標階段為重點。隨著工程量清單計價模式的推行,傳統定額計價的僵化模式將逐步地被打破,但同樣也不可避免地帶來了許多新的問題,作為建設工程造價審計來講,也將會隨著情況發展而發展。因而,培育一批既懂財務、又懂工程技術和經濟的審計人才是當前迫切的任務。

作者單位:重慶市萬州建筑工程總公司

篇(6)

關鍵詞：建設工程；造價結算；

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: at present, the construction project is the society of relatively high project calls, but in construction engineering cost settlement can say is important in engineering project, the project cost settlement in this paper from the current situation and existing problems and project cost control measures the examining and project cost of the related note the examining thoroughly discussed.

Keywords: construction project; Cost settlement;

與目前的建設日益激烈的競爭市場,建設成本水平成為建設成功的一個關鍵因素, 工程造價結算也直接影響著建筑工程造價和施工單位的他們的切身利益。因此,如何解決建設工程造價審核,已成為當前工程建設行業共同關心的問題。作者在本文中主要分析了現狀和存在的問題的工程造價結算、結算審計項目成本控制措施,并在此基礎上討論解決工程造價審計的相關因素,為了更廣泛的同行參考一下。

一、工程造價結算的現狀和存在問題

一般指完成解決建設項目的建設單位按照合同的締結承包工程、合格驗收,符合有關要求,是決定建筑工程。經審查的工程竣工結算不僅是基礎工程造價的關鍵,也是通過準備決算資產價值準繩。工程結算與建設單位和施工單位的切身利益聯系緊密，然而由于工程造價編審中各環節的地位和立場不同，編審結果常常存在較大的差距，施工方往往在最低讓利后實現中標，而施工方會則會在結算時盡量多報一些，建筑工程造價結算中常常遇到以下幾類問題。一是對工作量進行虛報；二是重復報量或者洽商重復，對于相同的變更內容常常出現多份洽商變更；三是對部分合同條款進行曲解；四是洽商部位不夠明確；五是對洽商內容進行涂改；六是對定額編號進行變換；七是更改定額人工費含量，使工程造價進一步加大；八是對部分自動計算工作量進行更改；九是增加虛假工作項目。

二、進行工程造價結算審核控制的措施

2.1 工程結算審核需要關注的重點內容

審計結算編制應依據國家、省、市相關文件及有關取費標準規定；工程施工設計圖紙及說明；工程招標文件、施工合同、建設工程量詳單等。認真檢查核對工程量的計算是否科學準確；核實各分項工程的定額套價情況；核對定額缺項工程的編制補充審核情況；認真檢查各項計價依據是否充分、相關資料是否完成明確；檢查計價條款以及招標文件是否符合各項有關規定；核對結算范圍和合同承包的一致性；檢查取費是否嚴格按照標準進行；核實趕工措施費是依照合同約定計算以及現場簽訂的工程量一致性；檢查工程中各項材料、機械設備價格是否與市場一直，相關手續是否完備。

2.2 工程結算審核中常用的一些方法

工程預結算審查要求相關人員應具備更加全面的專業業務知識，并在做好工程造價結算審核前的準備工作和采取合適的審核方法、技巧，審核工程造價結算才可能取得事半功倍的效果。在具體工作中，通常可采用以下五種方法進行工程結算審核。一是分組計算審查法。該方法是將預結算項目進行若干組劃分，并把相連并具有聯系的項目列為同組，根據工程量間同類別計算方式，對分項工程量進行審查或計算，并以此判斷同組中其余分項工程量準確度的一種審檢措施。二是全面審核法。該方法的實質為審核人重新對施工圖預算進行編制。根據施工圖對工程量進行計算。再將計算的工程量情況和審核對象的工程量進行逐一對比。并依據定額逐項對其單價進行核實。三是重點審核法。該方法和全面審核法有一定的相似性，和全面審核法區別在于審核范圍有一定差異，該方法審核重點在于施工圖價值較高的分項工程量進行審核。四是分析對比審核法。這種方法是在對預結算資料進行全面總結分析的前提下，找到同類工程造價的內在規律，整理出工程造價指標情況。

再依據這些指標分析審核對象，以此找出不符合要求的分項工程，并對此類工程進行重點審核，挖掘差異較大的深層次原因。五是相關數據審核法。在施工項目和相關數據中，均有著一定的聯系。通過認真總結和分析，就能夠找出其內在規律。依據這些規律進行我們較清楚地發現那些不符合規律的數據，發現相應問題后，可根據問題情況進行重點審核。

三、工程造價結算審核中的相關注意事項

3.1 把握原則緊扣建筑施工合同

建筑施工合同具有平等自愿、誠實信用等合同一般屬性。對于建筑施工合同沒有涉及到的問題，可依據合同法一般原則進行處理。在審計中要充分領悟建筑施工合同的含義和原則。這樣遇到問題就可以進行更加準確的判斷。對合同中造價和工作內容應力求做到準確和清晰，如建設方在合同中出現違規事項，審計人員也應給予明確指出，并依據相關法規予以及時糾正。

3.2 搜集并整理好建設工程竣工資料

竣工結算的審核作為投資控制的最后一個環節，同建設方和施工方的利益關系極為緊密，在該階段，審查人員決不能有絲毫的松懈。實踐證明，通常在工程項目結算審查中，工程結算價款相差通常在 10%左右，甚至可高達 20%，該階段對控制投入節約資金的作用不言而喻。為此必須對竣工材料做好整理，并進行嚴格審核。竣工資料包括：工程竣工圖、主材的合格證、設計變更通知等。尤其需要關注的是對于那些工期較長的工程，相關物資價格漲跌幅度可能較大，應分期對主要建材進行價格簽證。

3.3 深入現場全面掌握建設工程實況

如果預結算工程的審計人員對建設工程不夠了解，對于那些比較復雜的工程，可能出現一些失控問題。因為竣工圖無法徹底做到面面俱到、逐一標明，由于工程竣工圖和現場施工存在一定差異，如果現場管理人員不夠盡職將造成竣工資料出現誤差。為了確保工程審核質量，審核人員與建設單位、施工單位一起到現場進行現場勘察，是必不可少的。此外，預算人員還要全面了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。此外，預算員還要掌握一定的施工規范與建筑構造方面的知識。竣工結算的階段，是一項集技術與經濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合出成果性文件，最終完成建設單位和施工單位之間的合同關系和經濟責任。

四、結語

總之，工程造價的結算審計工作十分復雜。建設工程結算審計是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。它不僅需要掌握一定的結算專業知識和有關政策、法規，還要了解相關的專業、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎知識，可以說工程結算是個多學科綜合性的工作。這就要求工程造價預算審計工作者必須熟練掌握相關審計知識，遵守職業道德，運用專業知識和豐富經驗來應對設計過程中出現的各項問題。審計人員在審核中應堅持認真、細致的原則，對結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，能達到有效地控制工程造價的目的，保證“量”與“價”的準確合理，做好工程結算去虛存實，保證工程結算審計的準確性。

參考文獻：

[1]周艷紅。 建設工程中工程造價管理體制改革[J]。 商業文化(下半月),2011,(11)。

[2]王海濱。 綜述如何做好建設工程造價結算審核的有效控制[J]。 經營管理者,2011,(20)。

[3]姜波,李冬霞,李瑞。 建設工程施工階段工程造價動態管理分析[J]。 四川建材,2011,(5)。

[4]左亞瓊。 淺談建設工程造價的控制與管理[J]。 煤炭科技,2011,(3)。

[5]劉波,杜淑靈。 如何加強建設工程單位合同管理控制工程造價[J]。 中國新技術新產品,2011,(18)。

篇(7)

【關鍵詞】建設工程；結算

一、結算資料

建設工程結算審計，首先要搜集建設過程中形成的有關工程結算的審計資料，提交結算資料應當注意以下問題：

（一）、結算資料的范圍

工程結算資料一般包括合同、招投標文件、補充協議、圖紙、設計變更、工程量簽證、補遺文件、索賠資料、會議記錄、建設單位下發的涉及結算的相關文件及通知、政府物價政策調整文件、定額執行標準、價格信息、購物發票、隱蔽工程照片和音像資料等其他有關的材料。

（二）提交資料的時效性

以上資料有的是在建設過程中形成的、有的是在建設前就形成的。在上報工程結算書時，應當同時在規定的時間內上報所有的這些涉及到的文件。提交文件應當形成簽收制度，在要求文件上報結束之日后，發現遺漏或者需要增補的文件將會被拒絕。所以，在這里應當注意上報文件的時效性。文件的時效性還涉及到在文件的形成過程中的時效性，比如簽證啊，索賠資料啊，這些資料一旦超過了合同約定的簽證日或者索賠日，將會失去簽證和索賠的機會。

（三）、資料件的合法性和有效性

提交的文件應當合法。對于與法律或者合同條款相抵觸的文件，與《建筑法》、《建筑工程招投標法》和《合同法》等相關法律相違背的文件將失去他的有效性，即文件是不合法的，不合法的文件將不會被采用。雙方在合同中約定的條款與上述法律不能有抵觸，如果有抵觸，那將是無效的條款。比如，雙方合同約定，承包人可以轉包某項工程，一旦該項工程發生了爭議，合同約定的同意轉包的效力不復存在。所以，在簽訂或者提交相關資料時，應當注意文件的合法性，避免因文件的不合法而造成損失。

（四）、資料的規范性和完整性

建設過程中形成的文件，比如簽證，變更、技術洽商等，往往由于施工單位忙于施工而忽視了簽證文件的及時形成，或者因技術人員的水平問題，很多簽證是前后矛盾，缺乏相關的佐證材料。在審計過程，經常會遇到簽證資料不規范，簽證的佐證材料不足，或者已經經過建設方、監理單位、施工單位認可的文件由于與合同約定不符不應當簽證或應當簽證而沒有簽證等等問題，尤其一些隱蔽工程想要再補簽證非常困難，這時會造成施工方和建設方的損失，所以，在文件的規范性和完整性上一定要委派專人進行檢查整理，文件的形成一定要及時完整，尤其重視隱蔽工程簽證要在隱蔽工程完成以前須經建設單位和監理單位的認可后再行隱蔽。

二、整理資料形成結算書

這個過程是施工單位應當非常重視，也是施工單位經常容易犯的錯誤。施工單位一定要委托具有豐富結算經驗的專業技術人員（建造師或造價員）完成結算書的工作。不要忽視結算項目的點點滴滴，尤其大型工程項目，對于零星項目的小列項做預算套用定額又很麻煩，比如對于項目價格幾十元或者幾百元的列項不予重視，常常忽略而過，還有的是丟項漏項，應該做的沒有做。這樣累積起來，有可能會造成很大的損失。因此，施工單位一定要不惜重金，聘請或委派經驗豐富的專業人員完成工程項目的計算書，不要糾結于聘用專業技術人員的費用而揀了芝麻丟了西瓜。

三、上報結算資料及結算書

結算書做好后，因按照建設單位指定或者雙方協商議定的結算審計單位的要求上報結算書。結算書上報應當有施工單位的公章及建造師的簽字。結算書首先上報的建設單位，然后由建設單位轉包到審計單位。如果建設有相關審計資質且得到主管部門同意可以自行進行完成結算審計，那么結算審計工作可由建設單位完成。建設單位不具備結算審計資質或者主管部門要求進行報請另外的審計機構審計時，建設單位應當轉交施工單位提交的結算書到指定的審計機構，上報過程就算完成。在施工單位、建設單位上報結算書時，要形成簽收制度，寫明提交結算申請的日期、資料種類、數量等。因為工程的結算審計有時間限制，建設單位或者審計機構應當在規定的時間內完成審計。

四、結算部門進行審計

工程結算部門收到結算書及結算資料后， 應當在規定的時間內完成工程的結算審計并出具工程的結算報告。在這個過程中，審計人員不但應當全面熟悉和了解工程結算資料，同時還應當具有良好的職業水平和道德素質。很多的審計人員，業務上不是很精，在工程量的計算上和一些結算政策的把握上，往往容易出錯。比如，在管道工程結算中，管件往往是包含在施工管道的延米之中的，但是有些施工單位上報的工程結算，往往把管道的管件單獨列項，這樣，如果不理解定額的相關計算規則，審計人員往往會疏忽此項，讓建設方蒙受損失。還有常見的是在土石方工程結算時，定額規定的挖土量是按照天然密實體積計算的，回填土方已經考慮挖土以后的松散量后折合成的定額單價，施工單位往往會在回填土方中，將松散的回填量乘以一個松散1.5倍的系數增加了回填運輸量，如果審計人員不理解定額的計算規則，往往會忽略此項，認為回填松散土按照定額規定考慮1.5倍系數應當。