序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

**年，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入突破性增長(zhǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、農(nóng)村勞務(wù)創(chuàng)收成效顯著的目標(biāo)，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值592億元，較上年增長(zhǎng)7.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3150元，增長(zhǎng)15.1%，是近年來(lái)增收最多的一年。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是：

（一）農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)歷史性突破。自治區(qū)高度重視農(nóng)民增收工作，狠抓了低收入農(nóng)民的增收問(wèn)題，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)歷史性突破，增收額首次超過(guò)400元，與全國(guó)收入差距拉大的勢(shì)頭初步得到遏制，南疆三地州農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)走出了徘徊不前的局面，增速首次超過(guò)了全疆平均水平。促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)民增收領(lǐng)域拓寬：植棉增效260多元，是農(nóng)民增收的最主要途徑；環(huán)塔里木盆地收益超過(guò)3000元的精品果園不斷涌現(xiàn)，特色林果業(yè)正成為農(nóng)民增收的“搖錢(qián)樹(shù)”；畜產(chǎn)品價(jià)格上漲和出疆量增加，使畜牧業(yè)增收勢(shì)頭強(qiáng)勁；勞務(wù)創(chuàng)收能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)牧民人均勞務(wù)增收130元以上，現(xiàn)金收入增幅比全國(guó)平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)。此外，保護(hù)性耕作、測(cè)土施肥、高效節(jié)水大面積推廣應(yīng)用為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效起到積極作用，多熟制、萬(wàn)元田及設(shè)施農(nóng)業(yè)等一批高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展已成為農(nóng)民增收的又一重要領(lǐng)域。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。我區(qū)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主線，加快四大基地和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)878萬(wàn)噸，與上年基本持平，確保了區(qū)內(nèi)產(chǎn)需平衡；棉花產(chǎn)量達(dá)270萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.4%，在全國(guó)棉花市場(chǎng)的占有份額繼續(xù)提升。特色林果果品產(chǎn)量450萬(wàn)噸，環(huán)塔里木盆地已形成近千萬(wàn)畝的特色林果產(chǎn)業(yè)帶。以肉類、牛奶為主的畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)169.2萬(wàn)噸、194.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.9%、8.0%。以枸杞、啤酒花、加工番茄等為主的區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的又一舉措，以冷水魚(yú)養(yǎng)殖為特色的水產(chǎn)品達(dá)8.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.1%，以反季節(jié)瓜果、特稀蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)60余萬(wàn)畝，大棚溫室效益明顯增加。

（三）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，伊犁河南岸干渠明渠襯砌和隧洞開(kāi)挖過(guò)半，額爾齊斯河喀臘塑克水利樞紐發(fā)電引水洞挖基本貫通，塔里木河流域近期綜合治理工程累計(jì)開(kāi)工253項(xiàng)，完工192項(xiàng)，下坂地水利樞紐工程大壩已圍堰截流。農(nóng)業(yè)節(jié)水力度不斷加大，新建灌區(qū)配套建筑物2.7萬(wàn)座，打機(jī)電井2426眼，修防滲渠道4494公里，新增高效節(jié)水灌溉面積102萬(wàn)畝，改良鹽堿地71萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田85萬(wàn)畝，完成退耕造林110萬(wàn)畝，綠洲內(nèi)部生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。以改善民生為重點(diǎn)的生活設(shè)施進(jìn)一步完善，新建和改造加固城鄉(xiāng)抗震安居房44.3萬(wàn)戶，農(nóng)村飲水安全工程解決了55萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，改擴(kuò)建農(nóng)村公路6700公里，解決了2.1萬(wàn)戶用電問(wèn)題，新增農(nóng)村戶用沼氣6.45萬(wàn)戶。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)扶持了紅棗、核桃、辣椒、褐牛、冷水魚(yú)等各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展資金，加快了農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大精深加工，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已發(fā)展到6174家，輻射帶動(dòng)全區(qū)60%以上的農(nóng)戶增收。農(nóng)村專業(yè)合作組織不斷發(fā)展壯大，全區(qū)17.3萬(wàn)名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已逐步成為搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系重要力量。外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，香梨、杏干、紅花、大米、腸衣等農(nóng)副產(chǎn)品已享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，初步形成了一批以外向型為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

二、**年**農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

**年，**農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了較好的成績(jī)，但困難和問(wèn)題依然存在：

一是我區(qū)與全國(guó)農(nóng)民人均純收入平均水平的差距仍然較大，促進(jìn)農(nóng)民快速增收的任務(wù)依然艱巨；

篇(2)

××縣是農(nóng)業(yè)大縣，總耕地面積85.89萬(wàn)畝，占總土地面積的15.2%，人均7.6畝。其中山地73.39萬(wàn)畝，占85.4%;原地5.3萬(wàn)畝，占6.2%;川地7.2萬(wàn)畝，占8.4%。共轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，111個(gè)村，646個(gè)村民小組。總農(nóng)戶2.46萬(wàn)戶、11.33萬(wàn)人。

20xx年××縣農(nóng)民人均純收入2740元，同比增長(zhǎng)19.1%，其中工資性收入1072元，占總收入的39.1%，家庭經(jīng)營(yíng)收入1098元，占總收入的40.1%，財(cái)產(chǎn)性收入211元，占總收入的7.7%，轉(zhuǎn)移性收入359元，占總收入的13.1%。從收入的類型看，家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，這和××縣是農(nóng)業(yè)大縣分不開(kāi)的，在糧食增收和草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)更加完善的情況下，家庭經(jīng)營(yíng)收入肯定穩(wěn)定增長(zhǎng)。工資性收入在農(nóng)民人均純收入中的比重不斷上升，家庭經(jīng)營(yíng)收入與工資性收入共占全縣農(nóng)民人均純收入的79.2%，這突顯了××縣農(nóng)民增收是以家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入相結(jié)合穩(wěn)固增加農(nóng)民收入為特點(diǎn)的，財(cái)政性收入和轉(zhuǎn)移性收入逐漸的增加說(shuō)明了國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)和各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策成效顯著，對(duì)××縣農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用。因此對(duì)于××縣農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下的看法：

一、農(nóng)民增收。

1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通的便利，地方農(nóng)產(chǎn)品面臨國(guó)內(nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實(shí)。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。從我縣農(nóng)村人口居住分散的特點(diǎn)看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量;二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如大鳳川的白瓜籽產(chǎn)品的精深加工，既調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植的積極性，又吸納了富余勞動(dòng)力就業(yè);三是注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。

2、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)工資收入。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國(guó)家的人口城鎮(zhèn)化率為78%，中等收入國(guó)家為49%，世界平均水平為46%，而我國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為32%，我縣還不到25%。這說(shuō)明，我縣農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過(guò)工業(yè)化帶動(dòng)城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入就成為現(xiàn)實(shí)選擇。其主要途徑是：①積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，同時(shí)，不斷引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。②加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度，建立開(kāi)放式的戶籍制度，尤其是在縣級(jí)城鎮(zhèn)更不應(yīng)受地區(qū)和戶籍制度的限制，應(yīng)允許自由遷移及定居。③降低農(nóng)民進(jìn)城的門(mén)檻。進(jìn)城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源，就應(yīng)該享有長(zhǎng)久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。④加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，大力組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)站或勞動(dòng)保障事務(wù)所，開(kāi)設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)介紹窗口，切實(shí)做好農(nóng)民工的服務(wù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向小城鎮(zhèn)，同時(shí)，合理組織農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)境外勞務(wù)合作的服務(wù)與管理，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。

3、積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本作用有三個(gè)，一是可以開(kāi)辟市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的;二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入;三是可以吸納剩余、閑余農(nóng)村勞動(dòng)力解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和經(jīng)濟(jì)條件，大力創(chuàng)辦或通過(guò)招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);沒(méi)有條件的，要主動(dòng)依托社會(huì)上已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

4、大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織和 中介組織，增加農(nóng)民流通收入。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增加農(nóng)民收入的有效手段。一是要搞好農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡(luò)的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品信息和跟蹤制度，對(duì)影響農(nóng)民增收的大宗農(nóng)產(chǎn)品做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確、及時(shí)把農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息傳播到農(nóng)戶手中，真正幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)、參與市場(chǎng)、掌握市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售;二是要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。逐步建立和完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展各種新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。充分發(fā)揮市場(chǎng)流通中介組織、專業(yè)隊(duì)伍、農(nóng)民營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性，更好地為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購(gòu)、加工儲(chǔ)運(yùn)等多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不斷搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題;三是千方百計(jì)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過(guò)舉辦和參加各類農(nóng)產(chǎn)品的展銷會(huì)、訂貨會(huì)、品嘗會(huì)和促銷會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要大力實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持營(yíng)銷協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人赴省內(nèi)、外參加全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，推銷農(nóng)產(chǎn)品，搞活市場(chǎng)流通。

5、強(qiáng)化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民科技收入。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的要求，必須充分發(fā)揮農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)的作用，從強(qiáng)化科教興農(nóng)、知識(shí)興農(nóng)入手，繼續(xù)推廣和創(chuàng)新科教興農(nóng)模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。一是積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。建立健全良種引進(jìn)、繁育、推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進(jìn)、繁育、開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品。加大實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略力度，積極參加國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和綠色食品標(biāo)志的申報(bào)，積極推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，通過(guò)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;三是搞好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)。加快我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

6、激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民資本和經(jīng)營(yíng)性收入。創(chuàng)業(yè)是富民之基。浙江的農(nóng)民之所以比較富裕，主要就是因?yàn)樗麄兪侨駝?chuàng)業(yè)，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進(jìn)農(nóng)民增收，使農(nóng)民致富，就必須盡快把生產(chǎn)性農(nóng)民、務(wù)工性農(nóng)民向經(jīng)營(yíng)性農(nóng)民轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民以勞動(dòng)收入為主向資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收人為主轉(zhuǎn)變，努力走出一條讓民眾通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實(shí)惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

7、實(shí)施和落實(shí)好國(guó)家扶農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民政策性收入。國(guó)家每年為“三農(nóng)”問(wèn)題出臺(tái)許多政策，然而在某些方面總會(huì)出現(xiàn)政策與實(shí)際操作有差別，因此加強(qiáng)落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，更好的保護(hù)農(nóng)民利益是我們政府當(dāng)前面臨的重要工作和任務(wù)。而我國(guó)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)、弱勢(shì)性，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，決定了它在國(guó)家宏觀調(diào)控中是需要加以保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。政府要在wto規(guī)則下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。①建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持體系，由農(nóng)戶承擔(dān)費(fèi)用轉(zhuǎn)向政府財(cái)政補(bǔ)貼。②建立農(nóng)業(yè)收入保障體系，由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向農(nóng)民直接收入補(bǔ)貼。③減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機(jī)服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目?jī)r(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)治理，對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，實(shí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件和群體性事件。④對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行適度的政策性補(bǔ)貼，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺(tái)一些降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的政策外，還可根據(jù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量給予統(tǒng)一直補(bǔ)，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

8、加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。交通的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民收入及農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。經(jīng)過(guò)我們對(duì)鄰邊陜北幾個(gè)縣的考察發(fā)現(xiàn)，陜北的市、縣幾乎都是高速，鄉(xiāng)、村基本都是油路，而我縣目前鄉(xiāng)與村通油路的不算多，交通不僅僅代表著運(yùn)輸業(yè)，更是文化交流、人員交流、經(jīng)濟(jì)交流的樞紐，只有交通的大力和快速發(fā)展才能更好的引導(dǎo)農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

9、利用自身天然優(yōu)勢(shì)發(fā)展。××縣屬于產(chǎn)油大縣，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有石油，在這個(gè)特定的環(huán)境和特定的時(shí)期，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暫住人口的增加以及消費(fèi)的增加，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府帶頭組織農(nóng)民搞一些副業(yè)和服務(wù)業(yè)這也是農(nóng)民增收的一條路子，在允許的情況下，也可以讓我們的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被安置于油田單位和石油工人一樣為國(guó)家做貢獻(xiàn)，同時(shí)也增加了農(nóng)民的工資性收入。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“三農(nóng)”中農(nóng)民是根本，只有農(nóng)民富了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能夠持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活才能夠上新的臺(tái)階。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，政策上要走好新農(nóng)村建設(shè)的步伐，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資和實(shí)施。產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，科技上加強(qiáng)科技興農(nóng)的培訓(xùn)力度，保證農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識(shí)充足，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研。通過(guò)調(diào)查了解到，今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭喜人，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面振興的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局已初具雛形。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都突破了以糧食為主體的單一種植結(jié)構(gòu)，在保證糧食穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)，特色農(nóng)業(yè)唱起了主旋律，為做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、畜牧養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭好。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勢(shì)。20xx年全縣生豬、肉牛、肉羊的飼養(yǎng)量分別達(dá)到5.94萬(wàn)頭4.97萬(wàn)頭和 36.26萬(wàn)只，增長(zhǎng)速度分別為1.7%、88.9%、91.4%。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色養(yǎng)殖也已經(jīng)悄然興起。

2、農(nóng)業(yè)科技示范效果好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成了一些農(nóng)業(yè)示范園。就對(duì)全縣全膜雙壟玉米的調(diào)查，今年××縣全膜雙壟玉米播種19.11萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到79499噸，占全縣糧食總產(chǎn)量的74.9%，在農(nóng)民增收方面起到了舉足輕重的作用。

3、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重點(diǎn)在于增加農(nóng)民收入，根據(jù)目前××縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)今后農(nóng)民增收情況，總的來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。農(nóng)村種植糧食品種較為單一、農(nóng)作物價(jià)格起伏較大，農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢固。雖然“政策刺激”給農(nóng)民收入帶來(lái)了一定增長(zhǎng)，但農(nóng)作物品種單一及糧食價(jià)格的不穩(wěn)定仍制約著農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來(lái)越大，農(nóng)產(chǎn)品獲利空間不斷縮小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻始終在高價(jià)位運(yùn)行，加重了農(nóng)民生產(chǎn)成本，進(jìn)一步限制農(nóng)產(chǎn)品獲利空間，在目前的生產(chǎn)和流通格局中，農(nóng)民增收的難度也將加大。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)層次低，難以持續(xù)增收。大部分在勞動(dòng)密集型行業(yè)打工，收入和福利水平并不是很高。并且絕大多數(shù)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力保留著農(nóng)民身份，職業(yè)穩(wěn)定性差，難以持續(xù)增收。

三、建議和意見(jiàn)。

做好明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作應(yīng)該重點(diǎn)在以下幾方面下功夫：

1、是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，保證農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。××縣是農(nóng)業(yè)大縣，從近期看，農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的基本保證。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力勢(shì)在必行。一要在提高單產(chǎn)水平上下功夫。充分利用現(xiàn)有力量，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)種植能手示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，增加糧食總產(chǎn)量。二要在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)、專用農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)提高質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，可以有效地增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2、是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的最好形式是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。最有效的辦法是鼓勵(lì)興辦民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)。要積極大膽吸取外地好的經(jīng)驗(yàn)，好的辦法，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，興辦企業(yè)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大招商引資力度，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”，保證產(chǎn)業(yè)鏈條完善。如白瓜籽已經(jīng)具有一定的規(guī)模，畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模也逐步壯大，體系不完整、產(chǎn)業(yè)不配套，沒(méi)有相應(yīng)的龍頭企業(yè)做后盾，存在著不同程度的后市危險(xiǎn)，因此，鼓勵(lì)興辦和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必不可少的。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

2010年7月，華中師范大學(xué)“情系大悟”社會(huì)實(shí)踐小組，赴湖北省孝感市大悟縣宣化店鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，希望了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的問(wèn)題，并積極的分析思考，提出可操作性建議。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

宣化店鎮(zhèn)是時(shí)期打響中原突圍第一槍的地方，人口63620人，面積268.4平方千米，下屬2個(gè)居委會(huì)、40個(gè)村委會(huì)。鑒于當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕接邢薜纫恍┛陀^因素所限，主要采取的是走訪座談的調(diào)查方法，深入到多個(gè)農(nóng)村及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和居民家中，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。通過(guò)調(diào)查，看到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成績(jī)也發(fā)現(xiàn)了其中的一些缺失。

1．農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。通過(guò)走訪調(diào)查，我們了解到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重偏向于農(nóng)業(yè)，出現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重落后甚至是缺失的現(xiàn)象，使產(chǎn)業(yè)鏈條大大縮短，無(wú)法形成科學(xué)合理的不同產(chǎn)業(yè)之間的帶動(dòng)機(jī)制，原本力量就薄弱的農(nóng)業(yè)很難高速高效的發(fā)展，工業(yè)的起步也很艱難。

2．土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)沒(méi)有形成。當(dāng)?shù)氐拇蟛糠洲r(nóng)戶所采取的土地經(jīng)營(yíng)模式都是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，很難形成農(nóng)業(yè)的規(guī)模化，因此土地經(jīng)營(yíng)給農(nóng)戶帶來(lái)的額外經(jīng)濟(jì)收益幾乎為零。另外由于土地經(jīng)營(yíng)沒(méi)有形成規(guī)模化，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的成本過(guò)高，而沒(méi)有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)又會(huì)使土地產(chǎn)出率大大降低，土地資源的利用難以優(yōu)化，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率低下。

3．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要靠政府的組織、引導(dǎo)、支持。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的土地經(jīng)營(yíng)模式，造成農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需求不足，因此沒(méi)有動(dòng)力使政府向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村投入資金，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度嚴(yán)重不足。這又會(huì)造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以運(yùn)用，科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式難以形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率十分低下等問(wèn)題。如此惡性循環(huán)，結(jié)果就是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能在低級(jí)的生產(chǎn)模式下進(jìn)行低效率的生產(chǎn)，難以形成發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈。

4．農(nóng)業(yè)科技化程度低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量很低。就生產(chǎn)工具而言，幾乎全是手工生產(chǎn)工具，機(jī)械化生產(chǎn)工具沒(méi)有運(yùn)用。就生產(chǎn)資料而言，化肥農(nóng)藥的使用率很低，對(duì)農(nóng)作物的日常護(hù)理作業(yè)幾乎全靠人工完成。另外所種植的農(nóng)作物的結(jié)構(gòu)單一，很難形成合理種植，沒(méi)有科學(xué)的異季農(nóng)作物輪換，難以用科學(xué)的方法保持土地肥力的最大化，進(jìn)一步造成土地產(chǎn)出率低的現(xiàn)象。

5．特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分的發(fā)揮。調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)是板栗，但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)板栗的種植戶很少，而且板栗種植的規(guī)模也很小，沒(méi)有大規(guī)模的山地板栗林，多數(shù)的山地處于荒廢的狀態(tài)。并且當(dāng)?shù)靥幱诖髣e山區(qū)，茶也是當(dāng)?shù)氐牧硪惶厣r(nóng)作物，但當(dāng)?shù)刂挥袠O少的幾個(gè)茶廠。由此可以看出，當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有很好的發(fā)揮，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也很小。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析

（一）農(nóng)民或農(nóng)戶方面

（1）農(nóng)民對(duì)小農(nóng)意識(shí)存在嚴(yán)重的沿襲。農(nóng)村居民在思想意識(shí)上嚴(yán)重沿襲封建小農(nóng)意識(shí)，農(nóng)民對(duì)貧窮落后被動(dòng)接受，缺乏主動(dòng)積極的去提高生活水平擺脫貧困的創(chuàng)富意識(shí)。再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，又使得農(nóng)民提高生活水平的欲望進(jìn)一步降低。這也是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的土地經(jīng)營(yíng)模式在農(nóng)村長(zhǎng)期存在，農(nóng)民難以擺脫貧困以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以取得發(fā)展的原因之一。（2）對(duì)政策的了解不足。農(nóng)民對(duì)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的政策以及政府的新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)作機(jī)制了解不足，農(nóng)民難以從國(guó)家惠農(nóng)政策中受益，難以積極投身新農(nóng)村建設(shè)。（3）農(nóng)民的文化教育水平低。由于農(nóng)民的受教育程度低，知識(shí)文化水平有限，難以將科學(xué)知識(shí)和方法運(yùn)用到個(gè)體的創(chuàng)富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，農(nóng)民的文化素質(zhì)水平低，必然導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)的難度大、速度慢。農(nóng)民的文化教育水平低已成為限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要原因。（4）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金缺乏。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、興辦企業(yè)是土地的租賃及廠房的興建、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)等等都需要大量的資金，雖然在政府大力支持新農(nóng)村建設(shè)的政策背景下，農(nóng)戶可以從政府那里得到一定的資金支持，但是在這個(gè)前提下農(nóng)戶仍需要自己拿出大量的資金。這使得農(nóng)戶沒(méi)有資金力量去辦廠，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)或是發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展被阻滯。

（二）政府方面

1．新農(nóng)村建設(shè)政策的宣傳不到位。由于政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)政策的宣傳不到位，農(nóng)民難以真正了解到新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容與政策。這使得農(nóng)民沒(méi)有意識(shí)積極參與新農(nóng)村建設(shè)，只是被動(dòng)的接受政府的政策安排，農(nóng)民并不能積極的投身到新農(nóng)村建設(shè)中去，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也難以發(fā)展。

2．政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織、引導(dǎo)和支持力度不足。政府對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少科學(xué)的組織引導(dǎo)，在農(nóng)戶由于經(jīng)濟(jì)落后、資金缺乏等各種客觀原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化或是無(wú)法進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)，政府不能積極主動(dòng)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶解決困難、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不能發(fā)揮，難以形成對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大的推動(dòng)力。

3．政府投放到基層進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金不足。由于政府開(kāi)支中用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的數(shù)量有限，而且政府下屬的村委會(huì)太多，使得政府無(wú)法集中力量進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，公平與效率難以兼顧。力量分散的結(jié)果就是執(zhí)行到每個(gè)村的支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度不強(qiáng)。名義上是政府有資金投放到基層，但是由于投放的量少，這些資金對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以起太大的推動(dòng)作用。

4．政府的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)作機(jī)制的缺失。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制存在嚴(yán)重的缺失，缺乏科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，難以長(zhǎng)期發(fā)展。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒(méi)有很好的運(yùn)作機(jī)制，每一屆村委會(huì)成員出于自己的政績(jī)考慮，都希望農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)取得很大的發(fā)展，而又懼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步的艱難和過(guò)程的漫長(zhǎng)，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以起步，或是起步后難以保持發(fā)展。

三、加快推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)策的建議

1．加快推進(jìn)科教興農(nóng)進(jìn)程。（1）重視和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的科學(xué)文化教育，提高農(nóng)村居民的科學(xué)文化素質(zhì)水平。加大對(duì)農(nóng)村知識(shí)建設(shè)力量的投入，充分發(fā)揮下鄉(xiāng)科技隊(duì)伍的科教知識(shí)普及作用，積極大力的對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)普及，以科技的力量指導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（2）通過(guò)教育及科學(xué)普及來(lái)提高農(nóng)民的認(rèn)知程度，改變農(nóng)村居民落后的小農(nóng)意識(shí)觀念。可以采取以政府組織、村委會(huì)帶頭的形式積極落實(shí)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村基層居民中的普及扎根，讓農(nóng)民掌握一定的科學(xué)知識(shí)，了解農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民改變落后的小農(nóng)意識(shí)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以科技的力量在農(nóng)村基層中為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供軟實(shí)力支撐。（3）加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化和機(jī)械化。首先是充分發(fā)揮政府的組織帶頭作用，積極進(jìn)行推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化科技化和機(jī)械化進(jìn)程。可以試點(diǎn)型的采用土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式代替農(nóng)戶單獨(dú)經(jīng)營(yíng)模式。引導(dǎo)規(guī)模農(nóng)業(yè)在農(nóng)村的建立，并進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程。在先進(jìn)的生產(chǎn)模式建立的情況下，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械化生產(chǎn)工具，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

2．加大新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身新農(nóng)村建設(shè)和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政府應(yīng)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策宣傳力度。將宣傳工作做到每一個(gè)村、每一戶農(nóng)家、每一個(gè)農(nóng)村居民。讓他們清楚的了解政府和國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策形式和支持力度。讓農(nóng)民有積極性和充分的信心投身新農(nóng)村建設(shè)、積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3．進(jìn)一步加大新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)施力度。（1）政府在大力發(fā)展強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，還要重視對(duì)城鎮(zhèn)或農(nóng)村第二和第三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和發(fā)展。政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，以政府帶頭、鼓勵(lì)農(nóng)戶參與的形式積極興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或是鼓勵(lì)村辦企業(yè)興辦，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立起完善的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件設(shè)施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供硬實(shí)力支撐，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下高速高效的發(fā)展。（2）想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，調(diào)節(jié)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)多元化穩(wěn)定化。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善的過(guò)程，也是增加農(nóng)民收入和使農(nóng)民收入多元化的最主要的方法。規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)使農(nóng)民收入增加，但也會(huì)使農(nóng)村產(chǎn)生更多的剩余勞動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化則可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村有更多的崗位吸納更多的剩余勞動(dòng)力，還可以借助企業(yè)的力量推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)技術(shù)教育進(jìn)程，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)技術(shù)含量，還可以吸納更多的外出勞動(dòng)力歸鄉(xiāng)，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)擁有一批相對(duì)優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力量，這些將大大推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）建立產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間、村與村之間的交流合作互助機(jī)制。政府應(yīng)積極的推進(jìn)不同的產(chǎn)業(yè)之間、不同的企業(yè)之間、村與村之間的交流合作互助發(fā)展機(jī)制。企業(yè)與企業(yè)之間、村與村之間可以相互交流、借鑒經(jīng)驗(yàn)、相互合作、互展所長(zhǎng)、互補(bǔ)所短、協(xié)力發(fā)展。產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間應(yīng)建立一個(gè)完善的以工帶農(nóng)、以農(nóng)助工、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)助第一第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)互助機(jī)制，充分發(fā)揮不同產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與轉(zhuǎn)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（4）完善管理監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)引進(jìn)高素質(zhì)管理人才、完善管理規(guī)則、嚴(yán)格管理制度的方法，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的管理機(jī)制，有效的解決因腐敗、道德風(fēng)險(xiǎn)等而產(chǎn)生的阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行為。最大程度的做到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公平與效率兼顧，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供制度管理保障。（5）加大農(nóng)村建設(shè)方面的財(cái)政支出。在完善資金的投放管理監(jiān)督機(jī)制下，各級(jí)政府應(yīng)加大農(nóng)村建設(shè)方面的財(cái)政支出，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)力的資金保障，使每一筆資金都可以在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮最大的力度。并且適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大符合政策導(dǎo)向的貸款額度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的資金保證。

4．注重對(duì)農(nóng)村基層干部的選拔和委任。基層干部是農(nóng)村建設(shè)的主力先鋒。農(nóng)村建設(shè)最終是要落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)村，這個(gè)過(guò)程必須依靠基層干部大膽的帶頭、積極配合國(guó)家政府的政策、積極的推進(jìn)新農(nóng)村各方面的建設(shè)。因此一批素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村基層干部是農(nóng)村建設(shè)必不可缺的力量。所以政府應(yīng)建立一個(gè)良好的農(nóng)村基層干部選拔機(jī)制，為農(nóng)村建設(shè)選拔出一批優(yōu)秀的主力軍。

5．制定和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期運(yùn)作機(jī)制。政府應(yīng)根據(jù)不同農(nóng)村不同情況，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定長(zhǎng)久、科學(xué)、可持續(xù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村的政治、科技、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等，建設(shè)多元化發(fā)展的新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)

篇(4)

一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒(méi)有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級(jí)公路還很不發(fā)達(dá)，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒(méi)有好的交通，就沒(méi)有人來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過(guò)較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無(wú)疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

(三)落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場(chǎng)的最大障礙。

我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)模式停留在初級(jí)水平。

(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱，對(duì)戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂(lè)主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢(shì)。

由此看來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過(guò)合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢(shì)頭。

二、多管齊下全面推進(jìn)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟(jì)榮農(nóng)村經(jīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。

(一)用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹(shù)立新理念。要樹(shù)立用現(xiàn)代工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹(shù)立按比較原則參與新一輪市場(chǎng)分工和合作的理念。要通過(guò)不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。要樹(shù)立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的理念。要通過(guò)解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場(chǎng)把握不準(zhǔn)等問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

(二)用現(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。

改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會(huì)得到改善，我村已經(jīng)得到上級(jí)部門(mén)的支持，進(jìn)行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國(guó)家明年對(duì)經(jīng)過(guò)我村的國(guó)家v級(jí)航道魯汀河進(jìn)行休整。

我村要著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，要實(shí)施沃土工程，以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，前段時(shí)間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我村召開(kāi)，這不僅是對(duì)于我村前段時(shí)間秸稈禁燒工作的肯定，也是對(duì)我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進(jìn)“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)根據(jù)村的實(shí)際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強(qiáng)村富民。

篇(5)

一、職能調(diào)整

（一）劃入的職能

1、原縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的行政管理職能。

2、原縣農(nóng)業(yè)局的行政管理職能。

（二）強(qiáng)化職能

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研，組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2、研究擬定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)定、計(jì)劃規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，拓寬農(nóng)民增收渠道。

二、主要職責(zé)

經(jīng)過(guò)上述職能調(diào)整，縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)和方針政策，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)研，研究擬定我縣種植業(yè)的政策及實(shí)施措施，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

（二）研究制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，種植業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（三）組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；參與研究制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通以及財(cái)政扶持等方面的規(guī)定；按管理權(quán)限，負(fù)責(zé)管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大項(xiàng)目。

（四）研究貫徹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方針政策和大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展，組織協(xié)調(diào)菜籃子工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系及農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)并農(nóng)業(yè)各行業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求狀況等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息；會(huì)同有關(guān)部門(mén)貯備、安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)物資。

（五）組織實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略；研究擬定農(nóng)業(yè)科技、教育、技術(shù)推廣規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作。

（六）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作；組織協(xié)調(diào)種子農(nóng)藥肥料等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理；組織縣內(nèi)種子、農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物物種資源和植物新品種的保護(hù)管理；組織協(xié)調(diào)植物檢疫工作，疫情并組織撲滅。

（七）按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)利用外資項(xiàng)目工作，組織實(shí)施出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放；依法監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作。

（八）組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)員職稱評(píng)審工作及勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層干部的繼續(xù)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍及行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

篇(6)

科技調(diào)查報(bào)告是針對(duì)科技領(lǐng)域的某一事物、某些現(xiàn)象或某些問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查、分析、研究，得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)之后所寫(xiě)的一種報(bào)告性文書(shū)。科技調(diào)查報(bào)告要陳述事實(shí)、列出數(shù)據(jù)、分析特征、把握規(guī)律，是一種將敘述、說(shuō)明、議論多種方式融為一體的實(shí)用文體。

科技調(diào)查報(bào)告的作用是為科技領(lǐng)域的決策、管理、研究等提供參考資料。

（二）科技調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)

1.針對(duì)性

科技調(diào)查報(bào)告是一種針對(duì)性很強(qiáng)的文體，它或者針對(duì)科技領(lǐng)域中的某一問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，力爭(zhēng)提出解決問(wèn)題的方案；或者針對(duì)科技領(lǐng)域里的某些情況或現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查研究，力求對(duì)其有清楚的認(rèn)識(shí)和把握。科技調(diào)查報(bào)告所提供的材料、數(shù)據(jù)、意見(jiàn)、建議，往往會(huì)對(duì)科技工作起到積極的推動(dòng)作用。

2.數(shù)據(jù)性

科技調(diào)查報(bào)告對(duì)情況、現(xiàn)象和問(wèn)題的揭示并不是主觀印象式的陳述，而是要在調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上提供大量確鑿的數(shù)據(jù)，把認(rèn)識(shí)建立在大量事實(shí)材料和科學(xué)分析歸納的基礎(chǔ)之上。大量來(lái)源可靠的數(shù)據(jù)使調(diào)查報(bào)告顯得內(nèi)容充實(shí)、真實(shí)可信。

3.及時(shí)性

科技調(diào)查報(bào)告是針對(duì)當(dāng)前科技領(lǐng)域里的新情況、新現(xiàn)象、新問(wèn)題而進(jìn)行調(diào)查、寫(xiě)作的，它在時(shí)效性上有較高的要求。當(dāng)前的社會(huì)是瞬息萬(wàn)變的，科技領(lǐng)域也日新月異。如果調(diào)查和反映內(nèi)容已屬時(shí)過(guò)境遷，其意義和價(jià)值必然大打折扣。

（三）科技調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)作

1.標(biāo)題

科技調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有三種寫(xiě)法。

一是直接由調(diào)查課題和文體名稱組成標(biāo)題，如《光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)查報(bào)告》。

二是用提問(wèn)的方法擬制標(biāo)題，如《cad能夠幫助我們干什么？》

三是正副標(biāo)題寫(xiě)法，正標(biāo)題用來(lái)陳述事實(shí)或提出疑問(wèn)，副標(biāo)題寫(xiě)明調(diào)查課題和文體名稱，如《無(wú)證造纜車，六成不合格——對(duì)×市七家游樂(lè)場(chǎng)游覽車質(zhì)量的調(diào)查》。

2.導(dǎo)言

導(dǎo)言是科技調(diào)查報(bào)告的開(kāi)頭部分，用來(lái)簡(jiǎn)明扼要地介紹調(diào)查展開(kāi)的背景，交代調(diào)查的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、方法等，闡明調(diào)查的目的和意義。

3.主體

主體是調(diào)查報(bào)告中是篇幅最長(zhǎng)、內(nèi)容最重要的部分。對(duì)基本事實(shí)的敘述，對(duì)各種現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)特點(diǎn)和規(guī)律的概括和總結(jié)，都是在這一部分中進(jìn)行的。

科技調(diào)查報(bào)告的主體要分出不同層次進(jìn)行撰寫(xiě)，每一層次可以有一個(gè)小標(biāo)題，也可以用標(biāo)序碼、層間空行、段首關(guān)鍵句提示等方式顯示層次。

4.結(jié)語(yǔ)

科技調(diào)查報(bào)告的結(jié)語(yǔ)，也就是全文的結(jié)尾部分，它可以用來(lái)概括全文的中心觀點(diǎn)，可以用來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)、提出希望，可以用來(lái)作些補(bǔ)充說(shuō)明。

【 例 文 】

新時(shí)期解決“三農(nóng)問(wèn)題”的創(chuàng)新與實(shí)踐

——關(guān)于南平市“科技特派員制度”的調(diào)研報(bào)告

科技部赴福建南平調(diào)研組

20__年5月25日

【摘 要】 “科技特派員制度”，是福建南平市地方黨委和政府為探索新時(shí)期解決“三農(nóng)問(wèn)題”在干部交流制度上的一項(xiàng)創(chuàng)新與實(shí)踐。南平市通過(guò)大批機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有特長(zhǎng)的科技人員直接下派到農(nóng)村一線工作，按照市場(chǎng)需求和農(nóng)民實(shí)際需求為農(nóng)民提供服務(wù)，把科技直接導(dǎo)入農(nóng)村基層，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。“科技特派員制度”不同于“科技下鄉(xiāng)”和“科技進(jìn)村”活動(dòng)，把短期行為轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期行為；不同于科技副職，把對(duì)基層的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為直接的參與農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐；不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，把生產(chǎn)咨詢行為轉(zhuǎn)為與農(nóng)民結(jié)成“利益共同體”和面向市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)行為；不同于“定點(diǎn)扶貧”，把農(nóng)村的脫困解難轉(zhuǎn)為示范帶動(dòng)；不同于機(jī)關(guān)的“分流下派”，把干部的“被動(dòng)”鍛煉轉(zhuǎn)為主動(dòng)發(fā)展，使廣大科技干部的人生價(jià)值得到最直接的具體體現(xiàn)；也不同于簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)，把個(gè)別項(xiàng)目的個(gè)別行為轉(zhuǎn)為依托農(nóng)村科技大戶和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品牌、專利和標(biāo)準(zhǔn)，興辦農(nóng)村龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷的集成運(yùn)作和系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)綜合調(diào)研我們認(rèn)為，在閩北貧困山區(qū)實(shí)行“科技特派員制度”，通過(guò)制度創(chuàng)新和人才資源的重新配置，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣Y源的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)資源的進(jìn)一步作大，實(shí)現(xiàn)了科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。“科技特派員”，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民嘗到了用科技增收快、增效快、致富快的甜頭，深受廣大農(nóng)民的歡迎，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨的基層政權(quán)，是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村的具體實(shí)踐，是在地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的鮮活的新生事物，是一種適合于相對(duì)落后地區(qū)、特別是西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

一、破解“三農(nóng)問(wèn)題”的一項(xiàng)創(chuàng)舉

1.積極探尋破解“三農(nóng)問(wèn)題”的突破口

南平地處閩北山區(qū)。建國(guó)以來(lái)，南平一直是福建的經(jīng)濟(jì)重地。南平山地資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，素有福建糧倉(cāng)、南方林海、中國(guó)竹鄉(xiāng)之稱。近年來(lái)，隨著體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的變化，長(zhǎng)期統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷環(huán)境下形成的閩北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨著重大挑戰(zhàn)。原有的單一以糧林為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，農(nóng)民收入增幅下滑，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)村各種矛盾進(jìn)一步加劇。農(nóng)業(yè)成本提高，賣難問(wèn)題加劇。隨著城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的收入落差增大，一部分農(nóng)民拋荒土地，外流發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的“人才”空缺。

南平“三農(nóng)”發(fā)展面臨的主要矛盾，概括起來(lái)有五個(gè)方面：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中農(nóng)民科學(xué)

文化素質(zhì)低與先進(jìn)生產(chǎn)力要求的矛盾；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需加大投入與農(nóng)民收入低、鄉(xiāng)村財(cái)力弱、擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足的矛盾；三是千變?nèi)f化的大市場(chǎng)與分散的農(nóng)民小生產(chǎn)的矛盾；四是基層各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)方式上下自成體系與農(nóng)民自發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩個(gè)循環(huán)體”相互游離的矛盾；五是群眾需要干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貼近服務(wù)與干部作風(fēng)不深入、脫離群眾實(shí)際需要的矛盾。解決“三農(nóng)”問(wèn)題是閩北最突出最迫切的要求，也是全國(guó)農(nóng)村具有一定普遍性的問(wèn)題。南平市領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)調(diào)研認(rèn)識(shí)到，在眾多矛盾中，農(nóng)村基層科技力量不足與科技服務(wù)“缺位”，成為制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最突出的矛盾。一方面，農(nóng)民十分缺乏有效的科技指導(dǎo)；另一方面，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)由于體制和機(jī)制的原因已是“線斷、網(wǎng)破、人散”，大量的科技人員養(yǎng)在機(jī)關(guān)，農(nóng)業(yè)科研成果遠(yuǎn)離農(nóng)民，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，解決南平農(nóng)業(yè)問(wèn)題最終要靠科技，只有科技才能救“三農(nóng)”。

2.積極探索把科技直接導(dǎo)入農(nóng)村的新途徑

南平市推行科技特派員制度，就是把大批科技人才派到農(nóng)村，在科技與農(nóng)民之間建立起一個(gè)直接聯(lián)系的機(jī)制與平臺(tái)。1999年2月，首批225名科技特派員進(jìn)駐215個(gè)行政村。這些科技特派員主要來(lái)自市縣兩級(jí)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，有涉農(nóng)部門(mén)干部、農(nóng)業(yè)科研院所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，一般任職時(shí)間為1～3年。這其中不少人員，在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位只是普通干部，他們比農(nóng)民科技、文化、政治素質(zhì)高，派到農(nóng)村后就好像進(jìn)入一個(gè)廣闊的新天地，找到了干事業(yè)的舞臺(tái)，發(fā)揮了超乎預(yù)料的作用。三年多來(lái)，已先后分四批選派2238名科技人員，進(jìn)駐1364個(gè)村，覆蓋了閩北85%以上的行政村，掀起了一場(chǎng)波瀾壯闊的農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新浪潮。

南平實(shí)施科技特派員制度，經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索和逐步推進(jìn)的過(guò)程。其主要做法：

一是實(shí)行雙向選擇，尋找科農(nóng)的結(jié)合點(diǎn)。（略）

二是創(chuàng)建利益共同體，科技進(jìn)大戶，形成龍頭企業(yè)示范。（略）

三是高位嫁接，重心下移，成果轉(zhuǎn)化一步到位。（略）

四是建立保障機(jī)制，解除科技特派員的后顧之憂。（略）

五是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與集約化聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。（略）

二、“科技特派員制度”“特”在哪里

經(jīng)過(guò)調(diào)研和實(shí)地考察我們認(rèn)為，南平市推行“科技特派員制度”，“特”就特在制度、機(jī)制和途徑等方面的創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為：

1.特殊的抓法（略）

2.特殊的政策（略）

3.特殊的使命（略）

4.特殊的地位（略）

5.特殊的工作方式（略）

6.特殊的效果（略）

三、啟示與思考

科技特派員制度，是南平市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇諸多困難、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷于低谷、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨艱難調(diào)整之際，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。南平市在困難面前沒(méi)有低頭，也沒(méi)有一味向上伸手“等、靠、要”，而是自尋發(fā)展路徑，在發(fā)展中創(chuàng)造條件，帶動(dòng)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村致富，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整呈現(xiàn)出良好的開(kāi)端。這一制度的創(chuàng)新與實(shí)踐，也給我們科技管理工作者帶來(lái)許多重要的啟示和深層的思考。

1.在落后地區(qū)把資源做大，在農(nóng)村基層“筑巢引鳳”，使科農(nóng)攜手，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。（略）

2.突破“三部曲”，三個(gè)資源一起抓，以人力資源重組帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（略）

3.重心下移，高位嫁接，營(yíng)造農(nóng)村科技創(chuàng)新平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（略）

4.機(jī)制重于技術(shù)，防止市場(chǎng)失靈，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，做到系統(tǒng)有效。（略）

5.在農(nóng)村播撒科技種子，把點(diǎn)的技術(shù)固化轉(zhuǎn)為面的技術(shù)輻射，是新時(shí)期農(nóng)村工作面臨的艱巨任務(wù)和使命。（略）

6.通過(guò)農(nóng)村基層社會(huì)組織資源的重新整合，鞏固和穩(wěn)定黨的基層政權(quán)，是我國(guó)結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定的前提，是當(dāng)前最大的政治。（略）

四、西北地區(qū)推行“科技特派員制度”刻不容緩

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是我國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與西部穩(wěn)定問(wèn)題密切相關(guān)。同志最近指出：“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，必須要有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機(jī)制，必須進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，走出一條西部大開(kāi)發(fā)的新路子。”

西北五省區(qū)是我國(guó)最大的貧困、半貧困地區(qū)，也是我國(guó)少數(shù)民族的聚集地區(qū)，那里的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否通過(guò)引入科技實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，閑置的科技人力資源能否通過(guò)科技特派員制度得到盤(pán)活，特色資源的開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)能否同步進(jìn)行，是新時(shí)期的重大政治問(wèn)題。根據(jù)調(diào)研,我們認(rèn)為南平科技特派員制度是在革命老區(qū)、閩北貧困山區(qū)進(jìn)行的一場(chǎng)制度和機(jī)制創(chuàng)新，是我國(guó)由“短缺經(jīng)濟(jì)”進(jìn)入“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”時(shí)期在地方農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的鮮活的新生事物，是“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，具有一定的典型示范意義,可以在西部進(jìn)行“移植”和試點(diǎn)。下一步，我們建議主要做好以下幾項(xiàng)工作：

1.積極宣傳福建省南平市推行科技特派員制度的經(jīng)驗(yàn)。

2.科技部將選擇西北地區(qū)條件適宜的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。并在進(jìn)一步總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上示范推廣。

3.認(rèn)真貫徹《20__～20__年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》關(guān)于西部地區(qū)人才政策、人才激勵(lì)機(jī)制、引導(dǎo)人才合理流動(dòng)等精神，在促進(jìn)西部人才資源合理開(kāi)發(fā)和利用的同時(shí)，積極鼓勵(lì)東部地區(qū)科技人才以科技特派員的形式向西部選派和流動(dòng)。

4.目前，西北地區(qū)正在積極制定有關(guān)實(shí)行科技特派員制度的試點(diǎn)方案。擬于下半年在西南地區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)而輻射到整個(gè)西部地區(qū)。科技部應(yīng)對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行政策上的指導(dǎo)。與此同時(shí)，對(duì)西部科技特派員制度試點(diǎn)地區(qū)和城市給以一定的經(jīng)費(fèi)支持。

篇(7)

關(guān)鍵詞　農(nóng)民專業(yè)合作社；組織制度；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

皖北地區(qū)包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)和淮南6市，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)現(xiàn)象明顯，自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，該地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社取得了較快發(fā)展，為了了解該地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況。筆者和課題組成員在相關(guān)部門(mén)的支持下。選取皖北地區(qū)的38家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了調(diào)研。

一、皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作杜的特點(diǎn)

(一)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來(lái)越強(qiáng)

近年來(lái)，無(wú)論是依托商業(yè)化的企業(yè)、還是由農(nóng)民自發(fā)組建的農(nóng)民專業(yè)社發(fā)展都很迅速。在合作社的規(guī)模、帶動(dòng)非合作社的社員。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、提高農(nóng)民的收入水平等諸多方面都發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

課題組通過(guò)實(shí)地訪談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)皖北地區(qū)的38家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)研，選取了合作社入社社員數(shù)、固定資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入、盈余和培訓(xùn)等方面的指標(biāo)，了解農(nóng)民專業(yè)合作社在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的特點(diǎn)。

在調(diào)研的38家農(nóng)民專業(yè)合作社中，有5家虧損，占調(diào)研合作社的13.1％；有3家盈虧大致平衡，占7.9％；其余30家都有不同程度的營(yíng)利。尤其自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，營(yíng)利水平和社員入社速度以及帶動(dòng)非社員農(nóng)戶規(guī)模都有了大幅度提升。

(二)組建形式多元化

在調(diào)研的38家合作社中，有3家是從以前的集體組織演化而來(lái)的；3家是農(nóng)民自發(fā)形成的；有相當(dāng)一部分是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及生產(chǎn)大戶、運(yùn)銷大戶等農(nóng)村的“能人”。牽頭下組建而成；目前發(fā)展較為良好的農(nóng)民專業(yè)合作社則是由商業(yè)化的公司或企業(yè)與農(nóng)民之間形成的穩(wěn)定的供求關(guān)系。有效地延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值的“公司+農(nóng)戶”合作模式。無(wú)論是哪種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。農(nóng)民尋求自強(qiáng)、自富的一種內(nèi)在需求誘致的制度變遷。隨著皖北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社將會(huì)經(jīng)歷從小到大、從不規(guī)范到較規(guī)范、從松散聯(lián)合到緊密聯(lián)合的漸進(jìn)發(fā)展過(guò)程，在合作關(guān)系上，呈現(xiàn)出松散型、半緊密型和緊密型等多種形式，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出多種形式競(jìng)相發(fā)展的喜人格局。

(三)人員素質(zhì)亟待提高、對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)需要加強(qiáng)

從調(diào)研農(nóng)民專業(yè)合作社的人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著較大差距。

在對(duì)38家農(nóng)民專業(yè)合作社的570名工作人員的受教育程度的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)受過(guò)高等教育的僅有8人；占大多數(shù)的是受過(guò)中學(xué)教育的人員，甚至還有7.3％左右的人員沒(méi)有讀過(guò)書(shū)。這種知識(shí)結(jié)構(gòu)與皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的要求還有很大差距。

在調(diào)研的農(nóng)民專業(yè)合作社中，有5家農(nóng)民專業(yè)，還沒(méi)有對(duì)社員進(jìn)行培訓(xùn)：對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)最多的合作社年均培訓(xùn)也只有8次。由于皖北地區(qū)是勞務(wù)輸出較多的地區(qū)。農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多數(shù)是年邁的老人和僅受過(guò)高中以下的婦女，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、科技化的要求有著很大差距，所以，農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)對(duì)其社員的培訓(xùn)應(yīng)該成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

(四)覆蓋領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)區(qū)域不斷擴(kuò)大、合作層次不斷提升

在調(diào)研的38家農(nóng)民專業(yè)合作社中，覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和產(chǎn)、加、銷一體化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和農(nóng)'林、牧、副、漁等“大農(nóng)業(yè)”內(nèi)部的各個(gè)領(lǐng)域，在皖北地區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量；其中有12家農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)范圍已從本村、本鄉(xiāng)為主轉(zhuǎn)向跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至跨縣域拓展，吸收的社員也突破了鄉(xiāng)村界限，服務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大；在調(diào)研的農(nóng)民專業(yè)合作社中，有9家農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)始從生產(chǎn)領(lǐng)域合作，向品牌、流通、加工等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域合作拓展，其中的4家合作社還實(shí)行了農(nóng)資供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、品牌包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷、基地認(rèn)證等“統(tǒng)一”服務(wù)，合作的層次得到了提升，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。

二、皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)

2007年以來(lái)，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布，為皖北地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展提供了法律保障，在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的指導(dǎo)和安徽省的高度重視下，皖北地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社取得了較快發(fā)展，結(jié)合皖北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀。今后該地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)以下趨勢(shì)。

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社將會(huì)成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)的連接體

農(nóng)民專業(yè)合作社能夠保證農(nóng)戶利益的增值性。以分散農(nóng)戶作為產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)不利于提升產(chǎn)業(yè)鏈和實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收，必須有合適的組織載體將農(nóng)戶組織起來(lái)，才能保證農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配并分享專業(yè)化生產(chǎn)帶來(lái)的利益增值。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠而且應(yīng)該成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)的連接體。農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品通過(guò)合作社統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。必然能夠提升農(nóng)業(yè)的比較利益。在調(diào)研的38家合作社中，已經(jīng)有了3家農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行了統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資，統(tǒng)一包裝銷售產(chǎn)品，并取得了很好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。而城市的工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社，大規(guī)模、批量購(gòu)買(mǎi)能夠提高與城市工商業(yè)談判的能力，幫助農(nóng)民獲得質(zhì)量有保證、價(jià)格適宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。這樣，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社這樣的橋梁。能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈的良性互動(dòng)。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社將會(huì)提高黨的惠農(nóng)政策落實(shí)的效率

近年來(lái)，黨對(duì)農(nóng)村推行了一系列的惠農(nóng)政策，政策的宣傳、實(shí)施、落實(shí)以及效果的反饋，面臨著效率問(wèn)題。千家萬(wàn)戶的分散農(nóng)民，很難及時(shí)了解、掌握國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策。筆者在皖北地區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)。很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的諸如中央2009年1號(hào)文件的大致內(nèi)容、大病救助、特困補(bǔ)助等涉及農(nóng)民切身利益的大的方針和政策知之甚少。還有部分農(nóng)民根本就不知道。這是由于皖北地區(qū)農(nóng)民獲取信息的渠道僅僅通過(guò)有限的大眾媒體、從合作社獲得的大多是農(nóng)技方面的有限信息。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社將成為實(shí)現(xiàn)皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要載體

淮河從皖北地區(qū)流過(guò)，經(jīng)常的洪澇災(zāi)害和日益轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，加上農(nóng)業(yè)制度變遷中累積的許多問(wèn)題，使得該地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力弱。實(shí)現(xiàn)以科技進(jìn)步為手段。以流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的路徑是皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)民組織化程度的重要載體。在普及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，將農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在實(shí)踐取得良好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)；另外，農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

行為比單個(gè)分散的家庭生產(chǎn)更容易監(jiān)控，更加有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的對(duì)策

基于皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的特點(diǎn)及趨勢(shì)，結(jié)合2009年中央和安徽省政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民專業(yè)臺(tái)作社的指導(dǎo)性文件，促進(jìn)皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策有。

(一)學(xué)習(xí)其他省份的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)配套政策，支持皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，湖北、河北、四川、廣東、甘肅、云南等省相繼下發(fā)了促進(jìn)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策文件。北京、江西、海南等省市在財(cái)政、稅收、登記、建設(shè)項(xiàng)目、科技、人才、信貸、保險(xiǎn)等方面，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策。浙江省先后組織開(kāi)展“百社萬(wàn)戶”和“千萬(wàn)工程”。湖北將農(nóng)業(yè)板塊資金整體運(yùn)作重點(diǎn)支持專業(yè)合作社，重慶市財(cái)政安排資金組建合作社擔(dān)保公司，支持合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，都取得了顯著成效。

相比其他省份，安徽在促進(jìn)皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的政策支撐力度還不夠，促進(jìn)皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，需要采用多種政策配套措施。首先要加大項(xiàng)目扶持力度。要改進(jìn)支農(nóng)方式，把農(nóng)民專業(yè)合作社作為支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體；其次，加大財(cái)政補(bǔ)助力度。對(duì)皖北地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社，尤其是經(jīng)常遭受淮河水患地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社要在財(cái)政上加大補(bǔ)貼力度；最后，給予皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社更加有力的金融支持。國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)要降低貸款門(mén)檻。采取貸款額度授信、產(chǎn)品、銷售訂單合同抵押等多種形式，為皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。

(二)為皖北地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展積極做好服務(wù)工作

政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)為皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社做好技術(shù)服務(wù)，提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；信息服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供及時(shí)有效的信息，以幫助農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行科學(xué)決策；農(nóng)產(chǎn)品推介服務(wù)，相關(guān)部門(mén)要組織農(nóng)民專業(yè)合作社與城市中的大型超市、批發(fā)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的對(duì)接服務(wù)，拓寬合作社產(chǎn)品的銷售渠道。