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關鍵詞：水利工程施工合同；管理；造價；探討

引言：

水資源是清潔的可再生資源，水電開發的成本較低，經濟效益顯著，因此，水電開發具有良好的市場條件。節能減排、倡導綠色的經濟發展模式是我國經濟發展的趨勢。當前，我國的水利水電工程建設的施工合同管理經常會遇到一些問題，而制約工程建設的順利進行。因此，如果要保障我國的水利水電工程的建設有效的進行，就必須加強施工合同的管理和造價的控制。造價控制就是對工程建設的項目的造價進行控制，使其在合理的范圍內。施工的單位合理的控制整個工程的造價，目的就是在保證工程質量和工期要求的條件下，實現經濟效益的最大化。合同管理就是為了保證工程造價的合理性，保證施工企業自身的利益。

1、施工合同管理中常出現的問題

水電工程是耗資巨大的工程，包含了復雜的子工程，有相對較長的履約時間，這就要求嚴密細致的合同條款，使合同涵蓋各個方面的內容，合同越細致越好。但是經常出現因為合同法律意識不強，制定的施工合同不規范，采用不規范的自制的文本，使得合同雙方的職責不明確，內容不全面。其次，沒有嚴謹的投標文件也是施工合同管理中經常出現的問題。施工企業在編制投標文件的時候，可能為了中標的需要，忽略了施工工藝、方法與報價之間的聯系，使得施工的工程造價與施工方法和工藝之間產生矛盾，導致在施工時候報價的器材與使用的設備型號不一致，給工程來來不良的影響。此外，由于水利水電的施工的工期較長，合同的履約過程受多種因素的影響，比如自然條件的改變，項目工程的增加或減少，國家對水利水電工程項目的審計力度等。這些不穩定的因素會給施工企業帶來潛在的經濟風險。沒有合理的合同管理機構，對合同管理機構的建設不夠重視。沒有明確的合同管理程序，沒有合同的審查和合同的評估程序，對公關和預算的重視遠遠高于合同的管理。由于市場經濟不斷的發展，合同的制訂也不斷有新的問題出現，而且在訂立合同后，沒有有效的制度去保障合同的執行。缺乏施工合同的專業管理人才，由于水利水電工程是包含多種學科、專業性比較強的工程，這就需要合同管理人員有過硬的專業知識、掌握合同法和造價管理知識。而在水利水電施工企業中，合同管理人員經常缺乏合同管理的技術。

2、施工合同管理與造價控制的措施

領導層要重視合同的管理，對合同的管理的本質就是追求企業利益的最大化。所以要從思想上做到對合同管理的足夠重視。組織專門人員編制投標文件，合理的設計施工的規劃。使報價與施工工藝、施工方法相統一。根據工程的造價選擇相應的設備。對工程施工的時間和工程順序合理的規劃，使施工方案合理有效。在投標前仔細的分析招標文件和工程的具體情況和可能遇到的問題，結合企業自身的實際情況采用合理的報價方式，理智的投標。增強合同的法律意識，在簽訂合同時候。做到對每條法律條框的充分認識，使用嚴謹的措辭，采用合同的規范文本，杜絕合同雙方的責任不明的情況發生。

施工管理機構要加強對施工過程的管理控制。重視項目實施前的合同交底，做到合同管理人員在施工前就能夠熟悉合同中的各個條款，把握施工的重點或者施工階段的風險問題。對機械使用費、材料使用費嚴格的控制。在施工過程中的機械使用費一般通過定額中的施工方法套算出來。但由于實際的施工會因為各種原因出現不同的使用費，需要重新計算實際施工需要的機械使用費。材料費是整個施工費用的重要組成部分，是工程主要的費用消耗來源。應該逐項的分析主要材料、輔助材料和其他的相關材料的費用。對材料的定額規定的型號和價格和實際采用的材料的型號和價格重新匯總分析。對分包合同嚴格的管理，對分包合同進行嚴格的審核，對要求分包施工的單位嚴格的審查，只有具有施工資質的單位才簽訂分包合同。分包合同應該明確合同雙方的責任和權利義務，分包合同需要以工程合同為基礎，與工程合同相統一，促使整個工程順利的進行。

控制施工的工程變更索賠是合同管理的重要組成部分，是承包商與業主之間利益的重新分配。由于工程可能會遇到一些不可抗拒的因素，可能造成工程造價的變更。這就需要嚴格的程序保證索賠的進行。以某承包商承建一小型水電工程為例，投標日期是2004年5月，2004年6月授予合同，合同工期65天。2004年8月，工程師致函承包商，要求9月1日開工，但由于業主原因，直到9月18日場地才全部正式交付。在10月初，由于現場重鋪水管干線，又致使承包商停工4天。10月中旬，業主提供的鋼材供應又延誤5天。11月初，由于連續的陰雨天氣造成承包商的機械故障工程停工6天。有效的索賠如下：業主推遲提供施工場地18天、現場重鋪水管干線4天、鋼材供應推延5天屬于業主原因可以索賠；非異常連續的陰雨天氣造成承包商的機械故障工程停工6天，屬于承包人風險，不予批準索賠。

此外還要提高合同管理人員的專業素質，適時開展技能培訓。在合同的履行期間盡量減少合同管理人員的人動，提高合同管理的有效進行。加強圖紙會審，以便及時的發現工程建設中可能存在的問題。在發現問題后要出具簽證的變更證明，從而杜絕返工窩工的情況，嚴格的簽證審核制度才能保證高質量的簽證。

結語：

在水利水電工程的建設過程中應當重視合同管理，增強合同管理意識，同時對工程造價也要進行嚴格控制。針對水利水電施工企業合同管理以及工程造價中出現的問題，應該通過逐步建立和完善施工合同管理制度，通過施工合同明確水利水電工程造價，從而為施工企業創造最大的效益。

參考文獻：

[1]盧謙．建設工程招標與合同管理［M］． 北京: 中國水利水電出版社，2001

[2]張永軍．水利水電工程施工合同管理與造價控制探討水利水電工程施工合同管理與造價控制探討[J]．經營管理，2011（4）．

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關鍵詞：新時期；水利水電；工程；施工管理；

中圖分類號： TV文獻標識碼： A

0．引言

新時期的水利水電工程等到了快速的發展，它是我國基礎建設發展的重要項目，水利設施的建設是利用我國寶貴的水利資源，同時水利設施的建設促進我國經濟的發展。水利水電工程是一項極其繁瑣的.專業性很強的工程體系,它的建設規模非常大,將直接影響著我國經濟社會的眾多領域.新時期,伴隨著我國加入WTO,我國與國外的水利建設交流機會越來越多,在工程建設中,我國也多次引用國外的先進技術,這也為我國的水利建設部門提出了更高的要求.所以,要做好新時期水利水電工程的施工管理工作是非常關鍵的.

1.新時期水利水電工程的施工管理體制存在的問題

水利水電工程是一項技術性很高的建設工程，這就要求在施工管理中需要很多高素質的人材,才能很好的完成工程的任務,它是一項工程技術要求很高的建設工程,但是就目前來看,大部分的水電工程的施工人員,大都是農民工和技術水平較差的人員,面臨這種情況,致使了施工管理不能得到很好的管理.其主要存在的問題包括.

1.1沒有先進的施工管理方式和制度

由于我國現在的水利水電工程施工單位資質都比較老，相對的管理方式和管理制度也比較陳舊，再加上施工單位的人員較多，雖然施工設備和施工技術都比較全，對社會有一定的影響力，但是就目前來看還存在著許多的問題。比如，長江水利水電工程的施工單位，該施工單位屬于我國的大型企業，其擁有悠久的歷史和較老的資質，社會信譽非常好，但是也存在著許多的問題。首先，由于企業退休的人員較多，造成了大部分的資金都發放了退休金，直接影響了企業的經濟效益。其次企業的管理機制不夠完善，沒有相關的對企業員工激勵的政策，員工動力不足，影響了企業的發展。最后是，經營管理機制比較陳舊，還是利用傳統的管理觀念，影響了工作效率。以上這些問題在新時期的水利水電工程中也是普遍存在的。

1.2沒有明確施工任務致使造成惡性的競爭

現階段，我國的水利水電工程在快速發展的進程中，新時期水利水電工程競標企業越來越多，造成了水利水電工程競爭不斷的加劇，在這種不斷競爭的情景下，大部分的競標公司開始采取各種手段來爭搶資源，致使水利水電工程形成了惡性的競爭，影響了企業的發展。此外，還有些公司，為了在招投標中取得競爭，還采用一些非法手段，導致了許多違法現象的發生，也直接影響了企業的良性發展。

1.3沒有足夠的競爭實力

由于新時期的水利水電工程企業技術和設備等資金實力的不足，工程施工管理和制度不完善沒有專業的技術和創新精神等因素，造成了大部分的水利水電工程企業沒有參與競爭的實力。因此，加強水利水電工程建設，使之進入市場接受競爭是非常重要的。

2.加強水利水電工程施工管理的策略

隨著我國經濟的迅速發展，水利水電工程也在不斷的深化，如何讓水利水電工程在強大的壓力下取得競爭，只有加大創新和增強管理，進一步制定有效的措施，以此來促進水利水電事業的發展。

2.1施工合同方面的管理

在水利水電工程建設前，水利水電工程企業要與每一個施工單位簽訂施工合同，所以，嚴格做好施工合同的簽訂是非常重要的。首先，在簽訂合同的時候，一定要先做好合同的管理，對合同的內容要嚴格把關，卻保在以后的施工過程中，嚴格按照合同內容進行施工，從而維護好的企業的利益。其次，在水利水電工程設立工程計劃和各類招標文件及立項時，一定要卻保工程項目的公平公正，利用招標的方式來確定施工單位，保證以后建設項目能夠順利的進行。再次，在項目進行招標時，對于招標的文件在編制和審查時，一定要按照一定的標準來進行核查，確保合同的有效，讓雙方達成統一的意見。最后是在合同合訂后，要嚴格按照合同進行施工，如果在建設過程中因為其他因素，需要對合同進行變更的，一定要按照合同的相關規定時行修改，以保證正常施工。

2.2工程進度方面的管理

在工程施工過程中，施工單位要根據施工合同的內容要求依次進行施工管理，要制定合理的施工計劃。在施工期間施工單位在每個施工環節都要按照施工計劃進行工作，以保證施工安全。在工程的施工期間，一定要讓施工人員按照相關規定進行施工，為施工人員提供施工材料和設備，以保證工程順利進行。按照施工進度計劃，施工技術人員還應將在實際工作中的工程進度做好記錄，以此來保證工程后期的進度，在保證工程質量的前提下，又不擔誤工期。另外，有效的加強水利水電工程的進度管理，可以合理的對工程所需人力物力等進行合理的分配使用。相反，如果發生工期延后的現象，施工人員要認真的分析工期延后的原因，接著對期造成原因要及時調整施工方案，盡可能的保證工期的預期進度。

2.3施工質量方面的管理

加強施工質量的管理，是工程建設的核心問題，它涉及到工程建設的多個方面。如果在建設過程中，工程質量出現了問題，將嚴重影響了施工后期的工作管理和企業的形象，影響了企業的經濟效益。所以說，加強水利水電工程建設的質量管理是非常重要的。一般在水利水電建設工程中，為了加強工程質量的管理，建設部門應該組建一個質檢部門，以此來對建設的每一個環節都要進行自檢，然后在向上級的有關質檢部門匯報，讓質檢部門再進行檢查和研究，以此來完善施工技術規程。另外水利水電工程在施工過程中，要嚴格實行監理制度，監理部門在執行質量監控時要代表業主進行監督，以保證工程的質量。在工程的施工進程中，監理人員如果發現施工單位有違法的行為，監理人員要對其施工責令停止，或讓其重新返工。以保證工程的質量。

2.4加強環境保護的管理

在工程的施工前，一定要先考察工程周圍的環境，做好對周圍環境的保護措施，盡量減少工程給環境造成污染。這是因為，工程在施工期間會造成很多的粉塵和材料垃圾，還會有燥間污染。所以，在工程的施工前，一定要做好保護周圍環境的詳細計劃，要與周圍的居民進行溝通，在進行大量的工程施工時，提前通知居民，做好防護措施。

3.結論

由本文可以總結出，水利水電工程的建設對我國的經濟發展直到了關鍵作用，所以，在新時期為了更好的做好水利水電工程的建設，施工單位一定要加強合同、成本質量的管理，同時，加強管理技術的不斷創新，以此來促進水利水電行業的發展。

參考文獻

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[2] 王日炬.如何做好水利水電工程的施工管理工作[J]. 價值工程. 2011(09)

[3] 魏明祥.水利水電工程的施工項目管理[J]. 科技資訊. 2010(34)

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摘要：水利水電工程質量控制是水利水電建設項目管理的核心，沒有質量就沒有投資效益、沒有工程進度。現介紹了我國水利水電工程質量的特點，探討了有關“質量控制”條款進一步完善問題，提出了水利水電工程質量控制是一項復雜而又繁重的任務。

關鍵詞：水利水電工程；質量控制；工程進度

經過十幾年的實踐，我國水利水電建設領域已經積累了許多豐富的經驗，在引進國際上先進的管理方法和經驗的同時，在相關專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設項目規模的日益擴大，其建設條件也日趨復雜，還需對水利水電建設項目管理專業領域的有關問題進行深入而廣泛的研究。

1我國水利水電工程質量控制概述

建設項目的質量是決定工程成敗的關鍵，也是建設項目三大控制目標的重點。

1.1建設項目管理。建設項目管理是指在建設項目生命周期內所進行的有效的計劃、組織、協調、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下（如可動用的資源、質量要求、進度要求、合同中的其它要求等），達到建設項目的最優目標，即質量、工期和投資控制目標得以最優實現。

由于水利水電建設項目的獨有的復雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復雜性、多樣性、風險性和不連續性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設項目管理還具備其自身特點，例如：嚴格的計劃性和有序性；較廣的監督范圍和較深的監督程度；明顯的“政府行為”特征等。

1.2工程項目質量控制。質量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質量主體是實體。而工程項目質量的內涵包括三方面的內容：（1）工程項目實體質量；（2）功能和使用價值；（3）工作質量。工程項目質量控制是指為達到工程項目質量要求所采取的作業技術和活動。工程項目質量要求主要表現為工程合同、設計文件、技術規范規定的質量標準。因此，工程項目質量控制就是為了保證達到工程合同規定的質量標準而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項目質量控制的有關問題時，也必須充分考慮水利水電工程項目質量特點，包括：主體的復雜性、影響質量的因素多、質量隱蔽性、質量波動大、終檢局限大、質量要受投資、進度的制約等。質量控制的任務:根據水利水電工程合同規定的工程建設各階段的質量目標，對工程建設全過程的質量實施監督管理。

2水利水電工程質量控制——施工階段的質量控制

水利水電工程質量控制的目的是確保水利水電工程項目質量目標全面實現，提高水利水電工程項目的投資效益、社會效益和環境效益。但由于各階段的質量目標不同，各階段具有不同的質量控制對象和任務。施工階段質量控制是水利水電工程項目全過程質量控制的關鍵環節。工程質量很大程度上取決于施工階段質量控制。施工階段的質量控制不僅是水利水電工程項目質量控制的重點，也是監理工程師質量控制的核心內容。

施工階段的質量控制是一個經由對投資人的資源和條件的質量控制進而對生產過程及各環節質量進行控制，直到對所完成的工程產品的質量檢驗與控制為止的全過程的系統控制過程。根據施工階段工程實體質量形成過程的時間階段，質量控制劃分為以下三個階段：事前控制、事中控制、事后控制。

2.1事前質量控制。監理工程師事前質量控制的主要任務包括兩方面：（1）對施工承包商的準備工作質量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環境條件等的審核；（2）監理工程師應做好的事前質量保證工作，即為了有效地進行預控，監理工程師需要根據承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關規范、規程，建立監理工程師質量預控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發放。首先，是對承包商準備工作的質量控制。包括五個方面：（1）承包商人員的質量控制。按照規定，承包商在投標時應按招標文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關條款的規定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標的承諾。（2）材料和工程設備的質量控制。（3）施工機械設備的質量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環境因素的質量控制。

其次，是對監理工程師的事前質量控制。程序有：（1）監理工程師事前質量控制計劃；（2）施工圖紙的審查和發放。

2.2事中質量控制。工程實體質量是在施工過程中形成的，施工過程中質量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質量控制是施工階段工程質量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關聯、相互制約的施工工序所組成，它們的質量是施工項目質量的基礎，因此，施工過程的質量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質量控制。

工序質量控制主要包括兩個方面：一是對工序活動條件的質量控制，即對投入到每道工序的4M1E進行控制；二是對工序活動效果的質量控制，即對工序活動的產品采取一定的檢測手段，進行檢驗，根據檢驗結果分析、判斷該工序活動的質量（效果）。

監理工程師的工序質量控制包括：（1）工序質量控制計劃；（2）工序活動條件的控制；（3）工序活動效果的控制。

2.3事后質量控制。事后質量控制是指完成施工過程而形成產品的質量控制，其工作內容主要包括:審核竣工資料；審核承包商提供的質量檢驗報告及有關技術性文件；整理有關工程項目質量的技術文件，并編目、建檔；評價工程項目質量狀況及水平；組織聯動試車等。

工程質量評定和工程驗收是進行事后質量控制的主要內容。工程質量評定，即依據某一質量評定的標準和方法，對照施工質量具體情況，確定其質量等級的過程。對水利水電工程，要求按照水利部1996年頒發的SL176—96《水利水電工程施工質量評定規程》進行質量評定。工程驗收是在工程質量評定的基礎上，依據一個既定的驗收標準，采取一定的手段來檢驗工程產品的特性是否滿足驗收標準的過程。質量評定和質量驗收的應用軟件，國內開發已比較成熟，作為一個完整的質量控制信息系統，在系統開發時，可將質量評定和質量驗收作為獨立的子系統，直接借用國內已成熟的軟件的內容。

3我國水利水電工程質量管理體制

《水利工程質量管理規定》（中華人民共和國水利部令第7號）規定:水利工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。水利水電工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利水電工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系；按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。項目法人（建設單位）應根據工程規模和工程特點，按照水利部有關規定，通過資質審查招標選擇勘測設計、施工、監理單位并實行合同管理。監理單位應根據監理合同參與招標工作，從保證工程質量全面履行工程承建合同出發，簽發施工圖紙；審查施工單位的施工組織設計和技術措施；指導監督合同中有關質量標準、要求的實施；參加工程質量檢查、工程質量事故調查處理和工程驗收工作。施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，在施工過程中認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。《水利水電土建工程施工合同條件》是我國監理工程師進行大中型水利水電工程質量控制的基本依據，由于我國的特殊國情，我國2000年頒發的《水利水電土建工程施工合同條件》與國際上廣泛采用的FIDIC《土木工程施工合同條件》中有關“質量控制”的條款仍有差別，需要進一步的完善。

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關鍵詞：水利水電工程 合同管理 變更索賠 風險 防范對策

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（b）0152-01

水利水電工程的水文地質情況比較復雜、結構單一，況且施工過程中涉及專業多，且工期長，所以，在實際施工過程中含有很多不可預見因素，進而導致了很多變更問題的出現，比如：工期變更、施工條件變更、設計變更等，因此，水利水電工程管理工作的最主要內容就是處理變更與索賠問題。確立變更索賠項目、明確補償金額等相關的變更索賠問題都和企業的效益有直接的聯系，也是水利水電工程合同管理的一個至關重要的環節以及反應水利水電工程合同管理水平的關鍵性標志。

1 變更與索賠的概念以及二者之間的關系

1.1 變更概念

水利水電工程合同管理中的變更，是指一些相關因素的變更，合同的本質沒有改變，比如：合同工作量的增加或減少；工程省略；變更工程的類型、質量和性質；變更某些工程的尺寸、位置、基線和標高；在工程完工時進行必要的附加工作；變更某些工程的施工時間和施工順序；對工程項目有效的進行增加或者減少。

1.2 索賠概念

索賠就是指雙方簽訂合同之后，有一方沒有承擔合同規定的責任以及履行合同規定的義務，從而給另一方造成了一定的經濟損失，根據合同的違約條款受損方有權利向責任方所取經濟損失費并進行工期補償。以索賠對象給索賠進行分類：因責任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質量低下、施工設備受損等，而給業主造成損失，受損方向責任方索要違約賠償；因業主違約而給責任方造成經濟損失，這時承包方就成了受損方，就可以向業主索要違約賠償。

1.3 變更與索賠二者之間的關系

在施工過程中承包方和業主發生了一些分歧，因一方違約而導致另一方受損，違約方要根據合同內容給予受損方一定的經濟補償，這就是狹義的索賠，有時索賠會隱含在變更中。

變更與索賠最根本的區別就是：原合同的規定內容發生改變之后，承包方與業主和平洽談共同制定一個賠償金額，并把賠償金額付給承包商，這就屬于變更；承包商根據合同規定以及相關合同法律強制性的向業主索要賠償，也包括索要應得卻沒有獲得的利益，這個活動過程就屬于索賠。

2 水利水電工程合同管理中變更索賠面臨的風險

水利水電工程的合同管理一般情況下可分為六個階段：第一，施工前的準備階段；第二，招標階段；第三，決定投標以及簽訂合同階段；第四，工程施工階段；第五，竣工結算階段；第六，終結合同階段。以上六個階段中的任何一個階段隨時都有可能發生索賠或者變更。

2.1 施工前準備階段發生的變更索賠

施工前的準備階段是水利水電工程合同管理的根本和基礎。一定要保證合同文件的精度，否則該合同就屬于“先天不足”，如果以這樣的合同施工，那么在施工過程中肯定會出現變更和索賠。

2.2 招標階段發生的變更與索賠

招標階段是做好合同管理最重要的階段，必須對投標人的資格進行嚴格、認真的預審，禁止預審不合格的投標人入圍投標并中標，否則會給工程造成嚴重的不良后果，比如：造成工程的投資、質量和施工進度很難控制。投標時的答疑材料和補遺都是合同文件的重要組成部分，所以，一定要保證合同文件的全面和嚴密，否則會使合同雙方在理解合同條款上產生異議，發生這樣的情況時，如果不能合理的解決，也會造成索賠。

2.3 決定投標以及簽訂合同階段發生的變更和索賠

決定投標以及簽訂合同階段，是雙方承諾、簽約并確定承包方和業主關系的階段，同時，也是合同管理的法律依據和憑證。在招標文件本質不變的基礎上，對評標中的潛在問題，在簽訂合同時必須以書面的形式進行澄清，這樣可以大大減少在以后的施工過程中出現不必要的變更以及索賠。

2.4 工程施工階段出現的變更和索賠

工程實施階段屬于合同管理非常關鍵的階段，前三個階段中存在的潛在問題，在這個階段會統統顯示出來，除了會出現這些潛在問題，在這個階段還會出現一些無法預測的問題，所以，一定要做好這個階段的合同管理工作，否則會出現一些本不應該出現的變更和索賠。

2.5 竣工結算階段出現的變更和索賠

在竣工結算階段所要做的工作就是，總結計算工程的實際施工是否達到預期的經濟標準。尤其是結算這一環節，首先需要施工單位提交決算申請書，再由監理工程師和項目經理進行審核，最后根據合同內容，對工程的費用和工程量進行核實，并把變更索賠作為重點核實對象。

3 水利水電工程合同管理中變更索賠的防范對策

3.1 找出工程變更索賠的根本原因-工程設計質量

工程設計質量是出現工程變更索賠的最根本原因，設計質量的好壞會直接反映在變更量上，所以，一定要把握好工程設計這一環節，這也是控制工程變更量的一個非常重要的途徑。要保證工程設計的質量，一定要做好勘察工作，如果根據非常粗糙的勘察結果對工程進行設計，那么設計出來的方案的質量肯定不高，進而就會出現各種變更索賠問題。

3.2 參加保險

在合同中明確規定了合同雙方的義務和權利，合同雙方也明確了自己所要承擔的風險。在工程施工過程中一些自然災害和不可抗力比如：暴雨、地震、海嘯、臺風、閃電等是人們無法預料和控制的，造成的損失也是無法估計的，如果參加保險就能夠有效的將風險轉嫁給保險公司，進而會大大提高工程的經濟效益。

4 結語

在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風險是不能完全避免的，這些風險非常的復雜，無法以固定的一種模式進行規劃，所以，減小風險最好的辦法就是做好各個階段的合同管理工作，并采取一定的預防措施。

參考文獻

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[2] 陳霖，余超.水利水電工程施工合同的變更與索賠[J].人民長江，2008（4）.

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[關鍵詞]水利水電 施工項目 質量管理

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0103-01

一、水利水電工程項目管理的重要性

1、水利水電工程項目的建設，是整個工程項目的重中之重，他直接決定了工程項目的最終質量，因此從提出建議被采納，到可行性研究、建設資金申請、征地移民、選擇施工單位再到建設原材料采購，最后到建設完成，管理組織滲入到每一層每一點，確保每一步都走在正確的軌道上面。期間管理內容數量多、范圍廣，因此管理者置身其中，對建設進度全盤了解，并解決建設中的一系列狀況問題等等，使工程的建設始終處在正規、健康的道路上，并將一切建設步驟牢牢控制在手中，避免出現意外狀況。

2、水利水電工程項目的目的就是使之正常運行，確保其最大作用，從建設完成到試運行再到正式運行，管理組織凡事親力親為，確保工程項目符合最初的設計要求，使之起到應當起到的作用。工程項目的正常運行，是實現初期設計目的的唯一方式。對于運行期間產生的任何異常狀況，管理組織第一時間做出反映，將負面影響最小化。

3、水利水電工程項目的后期養護，水利水電工程項目耗資巨大，牽扯重多，所造福利也極其廣泛，因此，必須做好工程項目的后期養護工作，使工程項目規范運行，最大化延長使用壽命，造福更多的人民。后期養護工作主要包括設備維修與更換等，工程項目管理組織必須完善硬件設施儲備、提高養護工作人員的專業水平、擁有分析解決各方面問題的能力，防止出現維修費用不足、維修人員急缺、設備更換不及時等現象，保證水利水電工程項目的正常運轉和功能發揮。

二、水利水電工程項目管理的特征

水利水電工程的施工受地質及氣候環境影響較大，不同地質及氣候條件其施工難度不同，因此，做好勘察工作，制定符合當地實際的施工目標尤為重要。水利水電項目的主要特征包含著下面三點：首先，具有一次性的特征，水利水電項目管理和批量生產或者簡單的程序重復是不一樣的，水電工程項目不具有重復性，具有一次性完成的特性，這就是一次性承包任務的管理模式；其次，具有綜合性的特征，水利水電工程項目管理涉及的面比較廣，從設計到施工，以及質量管理和成本控制等，整個部分具有非常緊密的聯系性；最后，具有約束性的特征，由于項目的管理有諸多的限制條件，要求工程建設必須在規定的日期內完成，與此同時，還要盡量的控制好資源的使用。

三、水利水電工程的項目管理的主要內容

1、施工質量管理

1.1 施工中的環境管理

水利水電工程施工環境的管理，就是結合當地的具體情況，綜合考慮地質條件、氣候條件等多方因素，建立高效、優質的工程項目。要根據實地勘察結果，對施工總體目標進行適當地調整，并與當地氣象部門建立良好關系，打造交流互動平臺，以及時收集相關信息，掌握天氣和季節的變化，避免暴雨、大雪、冰凍等季節性環境的突變對工程施工造成不利影響。內蒙古降水量且不勻，風大，沙塵多，寒暑變化劇烈，如水利水電工程在施工過程中，沒有對相關資料及河流的汛期進行了解和整體把握，缺乏相應保障及應急措施，那么施工工程的質量將難以得到保障。

1.2 施工中合同的管理

水利水電工程改革的不斷深入，在施工項目管理中也將逐步實現市場化，因而相關施工單位要面向市場，引入市場競爭機制。通過簽訂相關承包合同，對相關合同進行有效管理，達到對水利水電工程項目管理的目的。須嚴格履行合同中各項條款，并按期按質交工，在市場經濟中建立承包商自主經營，自負盈虧的工程項目施工方式，提升企業知名度的同時，保障企業經濟效益與社會效益的統一。

1.3 施工中人員的管理

水利水電工程施工中環境的管理是基礎，而施工中人員的管理是保障。要實行工程項目經理責任制，首先，要選擇具有豐富施工經驗的項目經理，再根據具體工程項目的具體特點成立施工項目各部，從而實現對整個工程項目的管理。此外，還要建立健全安全管理體制，規范各項施工項目，規范相關人員的操作，降低安全系數，保證施工的質量。

1.4 施工中材料的管理

水利水電工程的施工材料是水利水電工程質量和工程項目使用期限的保障，施工材料的選擇應與施工合同及施工圖紙設計的規范要求相符合。要制定具體而詳細的采購計劃，做好預算，應與高信譽、大規模、強抗風險的企業合作，在進一步確定施工材料規格和數量后，簽訂相應合同，確保材料的安全性。采購完成后，要對供應商提供的材料進行驗收，排除不符合規格和標準的材料，與此同時，對重要施工材料建立跟蹤的調查制度，從而保證工程項目的質量。

1.5 施工中機械設備的管理

水利水電工程以水上、水下、高空作業為主，難度系數大，危險指數高，對機械設備的要求也比較高。隨著科學技術的不斷發展，水利水電工程項目施工機械設備的種類不斷增多，功能不斷增強，定程度上保障了施工安全。在設備的引進和使用上，要根據具體的水利水電工程的施工項目的特點，并建立相關管理和使用體系，建全安全、可靠的設備運轉模式，保障相應機械設備的使用良好狀態及效率。同時，還要規范具體設備的操作規范，建立機械的檔案管理和使用記錄，做好日常保養，從而延L機械設備的使用期限，保證工程項目的施工質量。

2、施工技術管理

水利水電工程施工技術水平是企業綜合實力的重要體現，引進先進工程施工技術，能夠有效提高工程項目的施工效率和質量，為施工項目節約建設成本，從而實現經濟利益和社會利益的最大化。應重視新技術與專業人才，積極研究及引進先進技術，借鑒國內外先進經驗，同時培養一批掌握新技術的專業隊伍，為水利水電工程的高效、安全、可靠開展提供強有力保障。

3、施工進度管理

施工合同中已明確了項目的開工和竣工日期，是水利水電工程施工項目進度控制的標準，而整體施工目標是根據施工項目各分部分項目工程的進度來制定的，并在具體施工過程中進行適當調整，以實現施工進度的管理。相關管理人員應對施工人員、原材料、工程造價等資源進行有效配置，保障水利水電工程的高效率施工。同時，做好各工序和施工管理的進度記錄和統計，從而與預計的進度計劃進行比較，通過分析實現工程項目的進度調整，保證在工期時間內完成水利水電工程項目的建設。

4、施工安全管理

施工項目的安全管理是實現施工項目管理的重要內容，是國家和黨的基本國策，也是實現企業生產經營效益和良好企業信譽的強有力保障。水電水利工程由于工程環境的特殊性，水上、水下、高空作業較多，且使用的機械設備較多，因而存在一定的安全隱患。因此，須重視施工過程中的安全管理，提高相關人員的安全意識，應建立工程項目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理責任制，成立的安全管理小組，建立和完善安全檢查制度和獎罰制度等。除此之外，還要建立相關安全教育和培訓制度，提高施工人員的安全施工和自我保護的安全意識。

結語

水利水電工程施工是一個環節多、內容復雜、受地質條件和環境因素影響較大的系統工程，施工期間保證質量管理，就須重視施工過程中的各個環節，抓關鍵，重視細節，從而保障整個施工項目的順利、高效展開。只有對水利水電工程項目進行規范、科學管理，才能為社會提供合格、優良的建筑產品，為社會做貢獻。

參考文獻

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關鍵詞：水利水電；工程項目；施工；管理

隨著我國經濟的快速發展，我國的城市化進程也在不斷加快。正是在這樣的發展大前提之下，隨著經濟發展的逐漸深入，導致越來越多的水資源污染事件、資源的供不應求以及各類自然災害不斷地出現在人們的眼前，這不僅嚴重地影響了國家與社會的發展，更影響了廣大社會群眾的正常生活。這樣的情況不斷發生，究其原因是我國的水利水電工程的質量與水平還沒有達到適應國家與社會發展的程度，因此，加強我國水電水利工程的施工項目管理就成為了當前一個重要的研究課題。

1 水利水電工程項目的施工特點

1.1 受地質環境影響大

水利水電工程項目的施工環境一般為河流，受到地形地質、水文和氣象等自然條件的影響較大。水利水電工程通過導流、圍堰填筑和基坑的排水等方式進行施工進度的控制。

1.2 施工現場偏遠

水利水電工程施工通常處于交通較為不便利的偏遠的山谷地區，遠離施工建設的基地，從而對建筑材料的采購運輸以及機械設備的調用和管理產生了影響，造成了施工成本的波動較大。

1.3 施工工程量大

水利水電施工的工程量大，使用的機械設備較多，施工的強度也較高，對施工環境有著較為嚴格的要求，容易受到施工環境的影響。從而在水利水電的施工過程中，需要對相應的施工工程的方案進行選擇和比對，從而選出最佳的施工方式，保證水利水電工程的施工質量。

1.4 施工的危險系數較高

水利水電工程項目施工過程中，使用的設備和器械較多，危險性也較高。水上作業、水下作業和高空作業也較多，由此綜合形成了水利水電工程的危險系數，相對其他行業而言，水利水電工程的施工具有較高的危險性。

2 水利水電工程施工項目的質量管理

2.1 施工人員管理

施工人員是工程項目的組織規劃和實際操作的人員。水利水電工程項目在取得工程項目的建設權利后，就應選擇施工經驗豐富的項目經理，而后根據具體工程項目的特點建立施工項目的經理部，實現對工程項目的全面管理。項目經理實現對工程項目的整體控制和集中把握，實現項目經理的責任制。建立了健全的質量保證和施工項目的

安全管理體制，建立規范的水利水電的施工項目的質量管理。通過各組織機構的整體配合和協調實現了對施工項目的整體管理和宏觀控制。相應的工程項目應根據工程項目的施工圖紙，實現最佳的施工組織和施工設計的技術方案，而后通過整體的施工設計方案實現工程項目具體施工方案的編制。

2.2 施工材料管理

水利水電的施工材料直接影響到相應工程項目的質量和工程項目的使用期限。由此，水利水電工程項目的施工材料的選擇應根據施工的合同以及施工圖紙設計的規范要求，在建立了具體而詳細的施工材料的采購計劃基礎之上，實現了施工材料的施工和使用。施工材料的采購應選擇高信譽、大規模、強抗風險的企業作為材料供應商，并在采購過程中簽訂采購的合同，進一步確定施工材料的規格數量和價格等，并通過合同的形式確定了材料供應方和施工方的權責和處罰等款項。而在施工材料采購完成后，施工企業應對施工材料進行檢查，對不符合規格的材料采取適當的措施。并對重要的施工材料建立跟蹤的調查制度，從而保證工程項目的質量。

2.3 施工機械和設備管理

水利水電工程項目的施工量較大，使用的機械設備較多，而相應機械設備的使用將對工程項目的質量產生深遠的影響。隨著技術水平的提高，這就要求水利水電工程項目施工機械設備的種類也日趨豐富化，在水利水電工程施工項目的建設過程中，應根據具體的水利水電工程的施工項目的特點為依據合理地選擇施工機械設備并且合理地管理與使用，從而實現資源的優化配置。在水利水電工程的施工過程中，要實現人機固定使用模式，同時還應建立機械設備的規范保養，建立機械的檔案管理和記錄。建立定期保養的施工機械設備管理，建立安全可靠的機械設備的運轉模式，從而降低消耗，延長機械設備的使用期限，保證工程項目的施工質量。

2.4 施工技術管理

水利水電工程施工技術水平實際而言是對企業實力的衡量。先進的工程施工技術能有效提高工程項目的施工進度、提高施工工程項目的質量，減少施工項目的建設成本。從而具體的水利水電工程項目的施工過程中應對工程項目的施工工藝和施工技術進行研究，通過對施工圖紙的審查，實現嚴格施工技術的執行模式。在掌握了水利水電工程項目的施工技術情形下，應對工程項目的施工隊伍和施工作業團隊進行技術交底，實現完善的技術了解模式。相關施工項目還應配備先進的測量儀器和實驗的檢測設備，從而實現對施工工程項目的仔細檢測和復查，確保施工工程符合工程項目的設計。同時在水利水電的施工過程中還應建立創新的施工技術設計。通過對施工人員技術培訓實現創新的工程項目的施工設計。

2.5 施工環境管理

水利水電工程項目的施工環境較為復雜，而水利水電施工工程受環境的影響較大，復雜而多變的施工環境將影響施工工程項目的質量。暴雨、大雪、冰凍等季節性的環境突變都將影響水利水電工程項目的施工質量。要建立高效而優質的工程項目，水利水電的施工方應與當地的氣象部門建立良好的聯系，從而及時收集相關天氣和季節的變化。通過收聽天氣預報實現對施工工程項目中的水文氣象資料的收集，通過資料的查詢或是調查實現對相關河流的汛期進行了解和整體把握，從而采取有效的措施進行工程項目的建設，保證施工工程的質量。

3 水利水電工程施工項目的進度管理

水利水電工程的施工項目過程當中，施工單位要根據施工合同項目中所規定周期來合理安排施工進度，要制定年施工進度計劃，再分別細化到年度、季度與月工程進度計劃，在施工過程中，嚴格監督與落實。施工管理人員應當把月施工進度加以宣傳，讓每一位施工者明白自己的工作任務。實現了進度的通告。而相應的工程項目技術人員應按照總進度計劃實現對工程項目中的人員、原材料和資金的使用計劃的制定，實際上也是對工程項目中的資源進行有效地配置。具體的施工過程中還應仔細做好各工序和施工管理的進度記錄和統計，從而與預計的進度計劃進行比較，通過分析實現工程項目的進度調整，要把企業的戰略目標與自己的戰略目標結合起來，保證在工期時間內完成水利水電工程項目的建設。

4 水利水電工程施工項目的安全管理

施工項目涉及的機械設備較多，由此工程項目的危險性較高。施工項目的安全管理是實現施工項目管理的重要內容，也是國家和黨的基本的國策，實現了企業的生產經營效益和企業信譽的良好結合和發展。水利水電企業應建立以項目經理為核心、專職的安全人員成立的安全管理小組。實現工程項目安全管理的責任制，建立安全管理的獎勵和懲罰制度，通過專職人員定期或是不定期的安全檢查和管理制度。建立各施工小組的安全檢查制度。在建立完善的安全管理制度后還應建立對相關人員的安全培訓制度，建立完善的安全管理制度，提高施工人員的安全施工和自我保護的意識。而特殊工種的人員應進行崗前培訓，從而建立機械設備的規范操作和管理模式。

5結語

綜上所述，本文通過對水利水電工程施工過程中存在的問題闡述，提高了加強工程的質量管理與進度管理的對策，希望能引起水利水電工程管理者的重視，把水利水電工程施工項目的管理提到工程管理的重要位置，切實實現我國水利水電工程施工質量的提高。

參考文獻：

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[關鍵詞]水利水電工程 施工技術 管理對策

中圖分類號：U284.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0383-01

水利水電工程作為防止水災發生以及提高水資源利用率的重要事業，發揮著保障國民生活質量以及發展農業的關鍵作用，是國家發展戰略層面的重要內容。隨著水利水電事業的發展水平不斷提高，其施工技術的先進性、科學性、可靠性受到了社會各界的高度重視。

1.水利水電工程施工技術管理概述

水利水電工程項目施工過程中，施工進度的控制管理以及工程項目整體質量的管控是整個工程的根本目標以及管理關鍵，而其施工技術是否科學先進以及其管理工作是否到位直接決定著整個工程的施工質量，并且對施工進度以及施工全過程中各個環節的施工效率起著重要的影響作用[1]。因此，加強施工技術管理是提高水利水電工程施工效率、質量以及控制施工成本的重要保障。

在管理水利水電施工技術的過程中，首先應全面地對工程項目的實際情況進行深入研究，從工程技術要求、結構特征以及預期實現目標等各方面進行細致分析，并以此為依據制定科學、合理、高效的施工方案，為管理施工技術以及提高項目的整體施工質量奠定良好基礎[2]。同時，還應加強對施工人員的管理，對其資質、業務能力、行業經驗等各方面進行核實。施工人員還應具有宏觀意識，能夠從工程預期目標的長遠角度對當下的工作進行合理規劃。工程管理決策者應積極與施工技術人員進行溝通，及時了解工程進度中存在的實際問題與困難，從管理的角度與技術人員對山施工過程中的各種細節問題進行探討，將科學指導與嚴格監管相結合，為保障工作質量做好基礎工作。

此外，工程管理決策者還應根據實際情況設立專門的技術管理部門，以簽訂施工合同的形式明確施工人員的職責，對管理內容進行明確規定與細化，主要包括工程設計、人員配置、技術考核等內容[3]。工程設計管理中主要包括調查工程背景、規劃施工方案、明確施工進度、制定預期質量目標、預算管理以及工程驗收等。施工技術管理主要包括明確技術應用要求與條件，分析總結技術使用情況以及收集技術資料等。人員配置方面主要包括對施工從業人員的資質進行核查，組織培訓等，進而明確工程技術水平應達到的預期目標，保障工程質量。

2. 提高水利水電工程施工技術管理實效的對策

當進行水利水電工程的建設施工時，水利工程的相關負責人員應當對自己的工作態度提出嚴格的要求，并保持自身的知識體系與專業技術與國外先進施工方法的及時更新，主動探索如何將國外優秀施工經驗與國內實際工作中的施工方法相結合，取長補短，完善水利水電工程建設中的管理體系。為促進我國水利水電工程的長期可持續發展實際，下面針對水利水電工程建設的有效施工管理措施的分析與研究包括了以下幾個方面的內容：

2.1 水利水電工程項目的施工目標管理

為了加強水利水電工程項目的施工技術管理，首要的基礎與前提即是符合新時展大背景要求的管理理念，并根據水利水電工程的實際工作現狀優化、完善適應的管理技術，從而按照建設施工項目中具體的工程進度與施工質量等因素，建立一套適應實際施工技術特征的完善的管理控制系統，最終實現水利水電工程項目的建設施工水平以及施工技術管理質量的提高，并為工程項目的領導層提供真實、準確的方案信息。

2.2 目標管理體系的內容

水利水電工程項目中的目標管理體系通常包括了管理組織架構、管理人力資源配置、審核施工圖紙的審核、優化項目設計以及在項目完成后進行記錄與總結等等方面。在針對工程項目進行審核與評價時一般包含了工程項目的人力資源成本與物力資源成本、項目建設的詳細進度、相關施工檔案信息等，同時也涵蓋了與工程項目對應的專業技術培訓、信息管理系統以及在項目完成后進行項目施工質量的驗收等。

2.3 水利水電工程項目的施工技術管理過程

2.3.1建立并完善科學、有效的技術管理體系，從而系統化、規范化的加強水利水電工程項目的管理。例如，在協商、簽訂水利水電工程項目的施工合同時，相關負責人員需要嚴格、詳細地逐條研究、分析合同中的細則，全面、充分地確定工程項目的科學合理程度。當進行水利水電工程的建設施工時，還需要根據實際建設環境的詳細情況確定具體的施工技術管理流程，進而達到從宏觀角度加強水利水電工程項目的整體管理。

2.3.2水利水電工程項目的相關技術人員管理

每一種崗位的具體技術施工人員，均應當按照工水利水電工程項目的具體管理特征掌握、理解自身的工作職責，堅守崗位，完成任務，進而確保讓工程項目中的所有環節均得到有效的技術保障，規避質量問題，降低項目成本損耗，完成預定的工程建設施工方案。為有效加強具體技術施工人員對于自身工作的熱情與積極性，水利水電工程項目的相關部門負責人應充分地發揮出獎懲體系對于員工積極性的重要作用，以清晰、明確的獎勵與處理促進全體工作人員保質保量地完成自己的任務[4]。

2.3.3 水利水電工程項目的施工設計管理

施工設計管理通常涵蓋了施工建設預案、人力資源的分配形式以及技術管理理論在實際管理工作中的應用等等方面，在針對水利水電工程項目的施工設計進行管理時，應充分地發揮出現代化管理理念的重要作用，系統地提高施工設計的質量與效率。此外，還需要針對水利水電工程項目的具體建設設計指標與相關施工設備的性能，加強建設中的技術水平。特別是較為繁瑣的分段施工規劃計劃，更加需要在施工設計中充分地考慮設計指標與設備性能的影響。

2.4 加強對工程圖紙的管理

施工開展前提應做好圖紙管理工作，以工程項目施工目標為依據，對圖紙進行審核，可建立由工程內部專門工程師、技術人員以及工程施工組委會共同構成的管理小組，對圖紙設計細節及各項內容進行詳細、深入地核查與協商，并將核查結果交由工程項目總工程師進行審批，審批通過后才能展開施工[5]。同時，在施工實際過程中應結合實際需求與變化，在合理范圍內對計劃進行調整，采取工程師的意見后對施工方案進行變通、會檢，并更新施工檔案，確保施工信息及時在各部門間流通，避免由于設計圖紙調整導致的施工成本失真問題發生。

結束語

綜上所述，水利水電工程是保障國家發展、提高人民生活水平的宏偉事業，其施工技術是否科學、高效對施工質量有著直接而關鍵的影響。因此，在我國水利水電工程跨越式發展的新時期，應積極借鑒、吸收國外先進的科學技術，不斷更新施工技術，優化施工流程，積極使用新型施工材料，以目標責任制切實提高相關從業人員的責任性，促使其不斷提高工作能力，以高質量的水利水電工程為我國長期發展奠定堅實基礎。

參考文獻：

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[3] 武俊峰.水利水電工程施工技術管理中存在的問題及對策[J].城市建設理論研究（電子版），2013，（24）.