序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇加強科研誠信建設范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

“十一五”開局之年，我國科技發展取得了許多標志性成果：2006年7月1日，世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路――青藏鐵路全線貫通、 2006年度國家科技獎迎來了多年難得一見的“滿堂彩”…… 這一切都預示著我國科技工作在建設創新型國家宏偉戰略的指導下又開始了一輪嶄新的跨越。

然而，在我國科技事業迅猛發展的主旋律下，依然跳動著與“基本面”不相和諧的音符：2006年5月12日，上海交通大學通報，該校微電子學院院長陳進在負責研制“漢芯”系列芯片過程中存在嚴重的造假和欺騙行為。雖然陳進被解職，項目被終止，經費被追繳，但“漢芯”作為科研不端的標志性事件，已經被永遠釘在了科學殿堂的恥辱柱上！

更令人擔憂的是，在我國科技界，大大小小的“陳進”事件并不少見。在這些事件的主角中，夸大成果、過度“包裝”者有之，抄襲剽竊、占有他人成果者有之，編造數據，欺世盜名者有之。他們的這些行為不僅嚴重損害了我國科技界的聲譽，還破壞了我國的自主創新環境，影響了科技事業的正常發展。

誠然，科研不端是一個世界性的問題，并不只是中國的“專利”。 據介紹，美國衛生與公共服務部所屬的研究誠信辦公室，在1994～2003年的十年間，共收到1777個有關學術誠信方面的舉報，僅2004年全年就收到了267個。2005年，曾被尊為韓國“民族英雄”兼“首席科學家”的黃禹錫，被韓國首爾大學調查委員會認定科研作假，其2005年刊于美國《科學》雜志上的論文所指11個克隆胚胎干細胞系中，至少9個是偽造。

在當代“大科學”的背景下，科學研究不再是一個封閉的主觀事業，需要面對相對復雜的社會環境，因此，存在科研不端行為并不值得大驚小怪，關鍵是我們要敢于面對事實，要了解行為背后的原因，并采取行之有效的應對之策。

篇(2)

（東北石油大學，黑龍江 大慶163318）

摘 要：文章從學術誠信的內涵與學術不端的表現出發，分析了當前高校學術誠信缺失的現狀，闡述了國外高校學術誠信建設的經驗，并提出了加強高校學術誠信建設的路徑。

關鍵詞：高校；學術誠信；路徑

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2015）07-0036-02

收稿日期：2014-11-07

作者簡介：林慶華（1976—），女，山東平度人，東北石油大學藝術學院副院長，副教授，主要從事鍵盤樂器研究。

目前，我國正面臨著各個行業的誠信危機，誠信問題已成為各行業及各領域的突出問題，得到各界人士的廣泛關注。學術誠信是其中重要的一方面，高校作為學術研究及成果推出的重要陣地，更是急需提高學術誠信度，教育部首次的《高等學校哲學社會科學研究學術規范（試行）》，也是針對高校的。為此本文通過研究高校學術誠信現狀，從現象看本質，探究其根源，研究其對策，以期使高校的學術誠信成為一種新常態，形成良性循環，這對建立我國及世界的科學研究健康發展的生態大環境都具有非常重要的戰略意義。

一、學術誠信內涵及表現

（一）學術誠信的內涵

學人對待科學要講求“誠”，對待其他研究者及其勞動成果要講求“信”，學人研究學問時要求“真”——追求真理，尊重客觀事實，不媚俗，不空談，不編造數據，不捏造事實，對其他研究者及其科研成果要講求信用+信譽——研究者之間要互相信任、互相學習、團結合作，不能搞學術壟斷和學術霸權，要尊重他人的勞動成果，引用了他人的觀點和資料就要表明出處，這也是對讀者的尊重和講求信用及信譽。誠實守信是學人最基本的科學素養和最重要的學術行為準則。

（二）學術不端的表現

學術誠信缺失所表現的行為即為學術不端，2009年的《教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》中有對于學術不端的具體描述：1.抄襲、剽竊、侵吞他人學術成果；2.篡改他人學術成果；3.偽造或者篡改數據、文獻，捏造事實；4.偽造注釋；5.未參加創作，在他人學術成果上署名；6.未經他人許可，不當使用他人署名；7.其他學術不端行為。

二、高校學術誠信缺失的現狀

高校作為學術科研的重要單位，受社會大環境的影響以及學術及職稱評價等各方面的影響，高校學術誠信現狀不容樂觀，究其原因分析總結為以下幾個方面。

（一）科技發展與人的惰性的矛盾

計算機的普及，網絡的發展以及信息化的飛速進步，使整個社會都面臨一次洗禮，空前的資源共享，給人們帶來了不可估量的方便與快捷。使學術界也經歷了一次信息化的革命，使原來埋頭于各種實驗室、圖書館、閱覽室、檔案室及田野調查等無數次采集學術信息與資料的學者們，輕易地點幾下鼠標就能替代一切奔波、一切實驗及查文獻的工作。這種時代的進步無疑極大地促進了科學研究的進步，但帶給人更大的惰性與僥幸心理也是毋庸置疑的，客觀上確實為學術不誠信的投機提供了便利。

（二）評價標準與學術質量的矛盾

現在更多的高校在評聘職稱時采取定量評價的方法，出現重數量輕質量或以數量代質量的現象。有的院校的評職條件中明確要求申報職稱教師的論文及著作的數量及字數等。有的院校或部門將成果的被引用頻次及轉載頻次，或是被評價者被引用的字數等來作為評價的標準。這些評價標準將會導致一些高校教師不得不以快出成果、多出成果為目標，并找相關行業的教師、學生多引用、多轉載自己的“成果”，不斷追求論文及著作的數量，而忽視了學術的質量。這樣短平快出來的論文經不起推敲，算不得精品，久而久之，造成學者不能潛心學問，不思進取，粗制濫造，有的甚至為了多發論文而不惜抄襲、剽竊他人成果。

（三）學術管理與監督機制的矛盾

目前我國對學術進行監督與管理有兩種方式：行政方式與非行政方式。行政方式是由政府確定的學術評定委員會對各研究項目、活動及成果進行考核與評審，這種方式由于權力的過于集中使學術價值并不能得到很好的體現，極易產生官僚作風，而造成學術誠信的缺失。非行政方式是科技期刊的監督與審查，科技期刊沒有制度與體制的保障，只能處在有心無力的狀態下，局限在小范圍內對學術失信者給予相應的警告與懲處，無法從根本上預防和杜絕學術失信行為。

三、國外學術誠信建設的經驗

對于學術誠信，我們不妨對照一下國外的做法與各項機制，從以下幾個方面進行借鑒。

（一）建立有效的社會誠信機制

在國外，學術信譽是每一位學者的生命，，違背學術誠信的人是沒有立足之地的。美國首先從在整個社會的誠信機制下監督每個人的言行。其次，從各種證件的取得上就規定得非常嚴格。每個人的誠信出現污點在整個系統中都是有記載可以查證的，違背學術誠信的人在美國大學和社會較難容身。再次，美國聯邦政府各主管部門以及各基金會在審批科研經費和項目基金時，除考察學術能力外，重點把關的是申請人的學術信譽。

（二）構建完整的學術誠信防治體系

目前許多國家已針對學術誠信問題出臺了各自的規章制度，并設立了專門的防治學術不端行為的管理機構。

1.政策規定。例如韓國科技部出臺了《關于國家研發事業中確保研究倫理及真實性的準則》；德國馬普學會發表了《關于處理涉嫌學術不誠信行為的規定》；美國頒布了一項綱領性政策《關于科研不誠信行為的聯邦政策》，對發現的不正當研究行為各相關機構及職責均給出了具體的定義和規定等。

2.監督機構。世界各國均以在大學中防治學術缺失行為作為工作的重點，可見國外對于高校學術誠信的重視程度。例如丹麥成立了官方的丹麥學術不端委員會，主要負責處理非常重要的學術不端事件，擁有一套嚴格的法律法規，其模式已成為其他北歐國家的學習范本。

四、加強高校學術誠信建設的路徑

經過對我國高校學術失信原因的分析，以及對國外學術誠信建設體系的借鑒，通過分析比較總結出一套適合我國目前國情的學術誠信保障體系建設的方案，并要從各個方面加以建設完善。

（一）搭建網上公開學術成果平臺

網絡信息時代的快捷與方便雖能導致人不勞而獲的惰性，但也可以利用它制約各種學術不端行為，可以利用網絡建立和完善學人的信用制度和完整的學術誠信檔案。從論文到專著到項目，讓每個人的研究成果公之于眾，使這樣一個在線數據庫成為管理及審批機構的依據，成為各位學者的展示平臺及自我約束平臺，實現我國學術誠信體系管理系統和監督的標準化、信息化和數據化。有了這樣的平臺，每個人的行為都在社會的監督下，每個學人也將更加珍惜自己的學術聲譽。

（二）明確各學科學術規范

要加強學術誠信建設，就要不同學科分別建立學術規范，避免“一刀切”。當務之急就是要出臺一個明確的學術論文寫作規范。學術規范的制定應與《中國高等學校自然科學學報編排規范》《中國高等學校社會科學學報編排規范》等的要求一致，根據不同學科的特點和要求，使制定的學科規范具有更強的針對性和實效性。

（三）構建科學合理的評價體系

解決中國學術評價的重點，要充分尊重人才成長和學術發展的規律，把行政權力與學術評價隔離，并把建立起分類評價和質量導向的考核機制作為重中之重。2014年，“科研評價改革”無疑是國內高校科研領域最火的詞匯之一。從中央到地方相繼研究或出臺了加快建立科學合理的高校科研分類評價體系的相關政策，在地方層面，截至2014年10月，高校科技評價改革的三個試點地區（北京、上海、廣東）均提出主要實現以科研質量為導向，分類考核體系和科研成果的多元化評價體系，將積極推進“同行評議”“第三方評價”和“國際評價”等評價方法。高校科研僅以論文數量論英雄的時代有望成為歷史。

（四）加大對學術失信行為的管理力度

學術失信之所以會發生，原因之一就是學術失信所要付出的代價太小。當前，要務必加強對學術失信行為的管理力度。讓失信者從聲譽到利益都付出相應的代價；整個學術界應對學術不端行為保持零容忍，一經查實，絕不姑息。對那些已被證實的影響嚴重的學術失信行為要進行公開處理，通過正式和透明的制度化程序予以解決

（五）加強學術誠信思想教育

1.法律意識教育。加強學術誠信教育，某些研究者法律意識淡薄，心存僥幸，認為官不舉民不究即萬事大吉，并沒有意識到問題的嚴重性，加強對相關法律的學習是非常必要的，例如《著作權法》和《專利法》等。通過研究者法律意識的增強，起到了用法律的強制力和威懾力來制止學術失信現象發生的效果。

2.內在約束教育。學術誠信缺失其內在的原因，即研究者自身的道德素養不高，缺乏學術道德造成的。“立言先立德，立文先立人。”為此，研究者要樹立對待學術的正確態度，從被動到主動地遵守學術誠信，珍視自己的學術聲譽。

重建學術誠信的威嚴不僅僅是學界自身的問題，也是整個社會的責任，知識分子是社會的良心，更應該以身作則，以自身言行為世人之規范，成為社會文化和社會風氣的引領者。唯有建設學術誠信，堅守學術道德，才能以學術誠信夯實中國夢的基礎。讓學術誠信成為一股強大的道德正能量，帶動全社會的誠信建設，使我們的社會早日成為和諧、美好的家園。

參考文獻：

[1]教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知[EB/OL].[2013-07-08]，http：//gov.cn/gzdt/2009-03/21/content_1264527.htm.

[2]Aboutus[EB/OL].[2013-07-08].http：//ukrio.org/about-us/.

[3]黃文華，吳一遷，張俊彥等.國外科研誠信體系建設對我國科技期刊出版誠信體系建設的啟示[J].學報編輯論叢，2013，

[4]楊艷.美國高校學術誠信制度建設研究及啟示[D].北京：首都師范大學，2011.

篇(3)

本報訊 今后，中國科技界所反映的學術浮躁、學術腐敗等現象，以及在科研活動中出現的各種不端行為，均將受到官方最新出臺重典的懲治。

中國科學技術部11月9日下午正式《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法(試行)》（簡稱《辦法》），并在該部專門設立科研誠信建設辦公室，受理社會對科研不端行為的舉報，負責處理與國家科技計劃相關的科研誠信問題。同時，科技部將與教育部、中科院等相關單位協商，從國內外聘請一批公信力高的權威專家，組建成立國家科學道德與學風建設委員會，協調推進科研誠信建設工程。

明年1月1日起施行的《辦法》明確界定以下5種情形為科研不端行為：一是在有關人員職稱、簡歷以及研究基礎等方面提供虛假信息；二是抄襲、剽竊他人科研成果；三是捏造或篡改科研數據；四是在涉及人體的研究中，違反知情同意、保護隱私等規定；五是違反實驗動物保護規范。

對科研不端行為的處罰措施視情節輕重包括警告、通報批評、限期整改、記過、禁止一定時期申請和執行國家科技計劃項目、降職、解聘、開除等。科研不端行為被調查者若藏匿、偽造、銷毀證據；干擾、妨礙調查工作；打擊、報復舉報人；同時涉及多種科研不端行為，則將從重處罰。科研不端行為涉嫌違紀、違法的，將移交有關機關處理。另外，舉報人捏造事實、故意陷害他人的，一經查實，在一定期限內不接受其國家科技計劃項目申請。

記者了解到，一方面，“漢芯”等事件的出現對中國進一步加強科研誠信建設提出了要求；另一方面，對學術誠信問題的判定，必須通過健全組織、規范程序，進行調查和處理。科技部有關負責人稱，正是基于這些背景，該部制定和科研不端行為處理辦法。《辦法》借鑒國外許多有益經驗，旨在把對科研不端行為的調查和處理納入法制化軌道，也充分表明中國政府進一步端正學風的基本態度。（綜）

互聯網協會特征試定義“惡意軟件”

本報訊 為保護網民的合法權益，提高我國網民防范網絡安全的能力和意識，規范互聯網共享軟件的應用與服務，抵制惡意軟件侵犯互聯網用戶知情權和選擇權等合法權益的行為，中國互聯網協會以行業自律的方式組織30余家互聯網從業機構共同研究起草了《惡意軟件定義（征求意見稿》(以下簡稱《征求意見稿》)。定義的起草遵循了三個原則，即便民原則、定性原則和自律原則。

中國互聯網協會此次公布的《征求意見稿》初步明確了“惡意軟件”的定義及特征等基本標準問題，于2006年11月8日至11月20日向社會公開征求意見（意見反饋郵箱為f21@isc.省略）。中國互聯網協會將在聽取廣大互聯網用戶對《征求意見稿》的意見和建議的基礎上，對定義進行修改和完善，并向社會公布最終版本。

《征求意見稿》內容如下：

惡意軟件是指在未明確提示用戶或未經用戶許可的情況下，在用戶計算機或其他終端上安裝、運行侵犯用戶合法權益的軟件，但已被我國現有法律法規規定的計算機病毒除外。

具有下列特征之一的軟件可以被認為是惡意軟件：

1.強制安裝：指在未明確提示用戶或未經用戶許可的情況下，在用戶計算機或其他終端上安裝軟件的行為。

2.難以卸載：指未提供通用的卸載方式，或在不受其他軟件影響、人為破壞的情況下，卸載后仍然有活動程序的行為。

3.瀏覽器劫持：指未經用戶許可，修改用戶瀏覽器或其他相關設置，迫使用戶訪問特定網站或導致用戶無法正常上網的行為。

4.廣告彈出：指未明確提示用戶或未經用戶許可的情況下，利用安裝在用戶計算機或其他終端上的軟件彈出廣告的行為。

5.惡意收集用戶信息：指未明確提示用戶或未經用戶許可，惡意收集用戶信息的行為。

6.惡意卸載：指未明確提示用戶、未經用戶許可，誤導、欺騙用戶卸載非惡意軟件的行為。

篇(4)

關鍵詞:大學生誠信;誠信缺失;誠信建設

一、當代大學生誠信的現狀

目前大學生誠信的現狀不容樂觀,主要體現在學業誠信、經濟誠信和社會誠信缺失三個方面。

(一)學業誠信缺失

表現為:考試前以不正當手段獲取考試內容或答案;找人代考或替人代考;論文抄襲剽竊;找人論文或替人寫論文;一稿多投;寄成績單的時候謊報或瞞報家庭地址;簡歷作假等等。

(二)經濟誠信缺失

表現為:為申請經濟困難而虛報家庭情況;拾到錢財占為己有;惡意拖欠繳納學費;故意拖欠交納黨費、團費、班費;惡意拖欠或逃避還國家助學貸款;故意拖欠繳納寢室水電費;挪用班級、社團公款等等。

(三)社會誠信缺失

表現為:偽造社會實踐經歷;故意隱瞞他人而使他人喪失申請榮譽機會;通過不正當的手段獲得競選票數;違反就業合同;經常允諾他人卻不兌現;將公共財物占為己有;校園商業不誠信;私自翻看他人日記和信件等等。

二、造成大學生誠信缺失的原因

對部分大學生誠信缺失的現象進行了分析,原因大致有以下方面:

(一)大學生自身的因素

當代大學生多數是獨生子女,過度溺愛保護,導致他們缺乏吃苦耐勞的精神,責任意識淡薄,往往以自我為中心,追求個人名利而極少考慮社會責任和價值,自私自利的思想使他們在面臨義和利的選擇時,往往是為了獲利而舍棄誠信。

(二)學校誠信教育存在不足

長期以來,我國傳統的教育體制都是強調應試教育,而對學生的德育評價要求不高,誠信教育也相對弱化。學校對學生的道德教育往往過于簡單化、片面化,從而影響了學生個體的道德完善。同時對學生德育行為的考核標準不夠全面,從而造成學生在思想上不夠重視誠實守信的重要性,在行為規范方面的表現令人不夠滿意。

(三)部分家庭對誠信教育的忽略

家庭教育對子女的成長起著至關重要的作用。但有的家長只關注子女的學習成績,對子女偶然發生的不規范行為不但不及時地制止,還起教唆作用。如有的家長為減輕家庭經濟負擔開具假貧困證明,更有甚者對子女的失信行為不但不進行批評教育,相反還認為子女有本事,這對子女的誠信缺失起到了推波助瀾的作用。

(四)社會負面因素的影響

當前我國正處于社會轉型時期,與社會主義市場經濟相適應的道德和法律體系正處于建立、健全和不斷完善中,公民的道德觀念較為淡薄,法律和規則意識不強,信用基礎比較薄弱,導致失信濁流在社會生活的諸多領域泛濫成災:制假販假活動猖獗,假冒偽劣商品泛濫,虛假廣告滿天飛,商業欺詐等現象屢屢發生,都對大學生的誠信造成了不好的影響。

三、加強大學生誠信建設的對策

(一)強化大學生的誠信自律意識

目前,很多學生在誠信品質修養上面臨的主要障礙不是對誠信認知的不足,而在于面對環境的影響和利益的誘惑不能很好抵御,其關鍵還是在于大學生本身的道德信念不夠堅定。因此,大學生自身要加強學習和思考,自覺接受誠信教育,努力提高誠信意識。

(二)加強大學生的誠信教育

學校要加強大學生誠信教育的內容,要把以人的全面發展為教育的根本目標,避免重智輕德的錯誤觀念,從根本上杜絕大學生不誠信行為的發生。要注重教育者言傳身教的作用,因為教育者自身的誠信道德水平直接關系到教育效果的好壞。要改變目前高等教育體制中過分強調科研、論文等現象,減少學生因學術壓力而導致的抄襲等不誠信行為,同時也要嚴厲處罰學術腐敗。

(三)營造全社會誠信的氛圍

在道德建設層面上,要推進整個社會的法律和制度進程,樹立正確的誠信觀念和意識,構建高信任度的社會;在政府管理層面上,做到依法治國,完善制度,增強監督,以構建高信任度的政府為目標;在經濟層面上,應以企業制度、信用體系的建立為著力點,增強經濟領域的信任度。

(四)推進學校誠信制度的建立與完善

一是建立完善學生誠信檔案,誠信檔案如實記錄學生在校期間學習、工作、生活的方方面面,包括學生的基本情況、品行說明、學習成績、信用記錄、獎懲等情況,實行電子化管理,在學生畢業時,信用檔案跟隨學生人事檔案一并交給用人單位,從而將學生的信用記錄延伸到社會。二是建立完善誠信評估機制,對大學生的誠信狀況進行定量記載和定性評價,根據評估情況適時開展各種教育活動,使誠信教育措施的實施在時間和空間上更具有針對性,更趨于合理。三是建立完善誠信獎懲機制,將誠信的狀況與評獎評優、入黨等相結合,對失信行為采取限制評優、貸款等。

參考文獻:

1、鄧江霞.誠信缺失的道德教育與制度建設[J].廣州市經濟管理干部學院學報,2001(4).

2、吳開軍.大學生誠信教育研究[J].高校高職研究,2007(9).

篇(5)

[關鍵詞] 老工業基地；制約因素；思路；對策

【中圖分類號】 F121.23 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）10-009-2

自黨的十六屆三中全會做出振興東北地區等老工業基地的戰略決策以來，我省高度重視，近幾年來采取了一系列措施，取得了良好的成績。作為老工業基地，吉林要面對的，既是經濟加快發展期，也是轉型升級期；既是發展機遇期，也是矛盾凸顯期；既具備加快發展的條件，也面臨許多兩難問題。因此，吉林要發展振興，必須加快工業化步伐，擴總量、調結構，轉變發展方式，統籌推進具有吉林特色的工業化、城鎮化、農業現代化建設，著力實施投資拉動，項目帶動，創新驅動戰略，推動經濟社會走向良性循環、又好又快的科學發展道路，走出一條符合吉林省情和特色的振興發展之路。本文就吉林省的振興、發展相關問題與對策談幾點拙見：

一、制約吉林省老工業基地振興的因素分析

吉林省振興老工業基地既有相對多的自然資源優勢，交通與區位優勢，較好的工業基礎和制造業優勢及數量較多、素質較高的人才資源優勢等諸多優越條件，但不可否認，也存在著十分明顯的障礙性因素。除大家所公認的體制、機制等問題外，還有以下主要制約因素：

一是產業結構、經濟結構發展不協調。比如：第一產業比重近些年來雖明顯下降，但仍占14%左右。在第一產業內部仍以糧食為主，結構單一，初級產品、粗放型經營，低效益，高成本，產業整體脆弱，風險性和波動性大。第二產業優化升級慢，在產業內部所有制結構單一，國有經濟成份占絕對優勢，大多數企業效益不佳，管理落后，技術創新能力不足，資金匱乏。第三產業整體規模小，發展不平衡，產業化程度低、經營水平不高。

二是人才問題。吉林省高級人才和技術熟練工人眾多，高等學校、科研院所眾多，人才相對資源豐富，但結構、分布明顯不合理，缺乏創業型和管理型人才。大部分高職稱、高學歷人才都集中在科研院所、高等院校、政府部門和事業單位。另外，“孔雀東南飛”現象比較嚴重。由于吉林省對人才的使用、重用和待遇等方面原因，致使人才外流問題比較突出。

三是資金問題。振興老工業基地，資金是不可回避的，沒有資金何談振興。由于國有企業比重大，銀行呆壞帳比例高，企業自有資金匱乏，還貸能力不強，再貸款更是困難。其次是企業經營效益不好，下崗人員多，造成財政資金來源不足，負擔加劇。再次是企業再融資能力差，我省上市企業再融資能力在全國處于中下水平。

除了以上幾個重要制約因素外，還有像企業設備技術老化，歷史包袱沉重，社會保障體系尚待進一步建立和完善，優勢產業帶動力不強等一些因素也嚴重影響了吉林省老工業基地的振興事業。

二、振興吉林省老工業的基本思路與對策

“二次創業，振興吉林”的基本思路是：以產業結構調整為主線，以科技創新和體制創新為動力，突出重點，統籌規劃，充分發揮自身比較優勢，找準突破口，著重解決好以下三方面的問題：一是重點搞好第二產業的整合、重組、出讓，全面優化升級，壯大優勢產業，培育新型產業和集團型企業，增強核心競爭力。發揮產業帶動作用和產業集群效應，走新型現代化工業道路；二是充分發揮科研實力雄厚，高級人才和熟練工人眾多的優勢，較強的區位競爭力和便捷通暢的交通優勢，自然資源較豐富、質量較好的優勢；振興的突破口是大力發展民營經濟；是建設國家五大產業基和地搭建二大平臺。即現代化制造業基地，現代化石油化工產業化基地，現代化醫藥產業基地，現代化高科技產業基地，現代化農產品生產加工基地；搭建好資本市場企業融資平臺和創業平臺；

“二次創業，振興吉林”的主要對策如下：

第一，加強制度建設是根本保證。

治理軟環境，轉變機制和體制上存在的一些問題以及鏟除腐敗，從根本上來說，就是要建立和健全各項制度。制度建設包括黨政機關、企業、事業單位和社會等方方面面，如人事制度，干部選拔、考核、任用制度，財務管理制度，政府審批制度等。應該說，建國以來建立了許多制度，關鍵是這些制度在市場經濟條件下，要改革創新，不斷完善。另一方面更為重要的是制度執行的監督約束機制。再好的制度，沒有監督機制，執行不力，形同虛設。好在許多地方近幾年來已經建立并實行了科學的選人用人機制以及黨政機關領導（企、事業單位法人）重大責任追究制度等相關制度。

第二，加強誠信建設，創造真誠、和諧的發展環境。

誠信是人類社會交往中的行為規范和美德。自古以來，人無信不立，企業無信不興，國家無信必亡。在市場經濟條件下，特別是“振興吉林、二次創業”的過程中，增強誠信意識并規范誠信的行為準則，顯得尤為重要。誠信建設主要包括政府誠信（事業單位和執法部門）、企業誠信，個人誠信三個方面。進行誠信建設的主要就是提高政府宏觀決策水平和掌控市場經濟的能力，政策一旦出臺，執行就要有連續性，政策性承諾必兌現，落實政策真正做到公開、公正、透明；同時還要加強法制建設，建立長效機制。嚴厲打擊企業、個人惡意拖欠、制假售假、不守信不履約、虛假貸款和虛假招標、坑蒙拐騙等等行為，另外還必須建立企業、個人信用檔案，宣揚鼓勵誠實守信，創造一個誠信的社會環境。

第三，實施人才振興戰略是關鍵。

眾所周知，人是生產力發展最活躍最重要的因素，高新技術是推動企業發展的主要動力。21世紀，世界經濟最激烈的競爭就是人才的競爭。吉林省在人才培養方面取得了不小成績，人才資源在全國相對豐富，但就人才的使用，人才對經濟發展的貢獻等方面還存在相當突出的問題。通過調查和就業市場信息得知，一是人才結構不盡合理。缺乏高技術創新型人才、創業型人才，嚴重缺乏企業高層管理和銷售的開拓型人才；二是人才布局不合理。人才多集中在大、中城市，廣大農村缺乏人才。中、小企業缺乏高級技術和管理人才；三是人才流向不合理，我省人才向國外，發達省市流動較為嚴重，在省內向政府機關流動。流入我省人才較少；四是人才資源浪費現象嚴重。主要問題是人才得不到充分發揮作用和使用不盡合理，突出表現在國有企業、事業單位和機關部門。我省民營企業存在人才流動頻繁的現象，有的是企業惡意滾動用人，有的是企業留不住人。過頻的人員流動，既不利于人才的發展也不利于企業的壯大。當前，憑學歷、憑資歷用人的現象還比較嚴重，不利于有真才實學的人才發揮作用。實施人才開發戰略，關鍵要做好以下幾方面工作：1.大力培養創業型、管理型、創新型高級專門人才，適應我省二次創業的需要。2.大力培養國際化人才，既懂外語又會經商，熟悉國際市場和世貿規則，適應我省對外開放和參與國際競爭的需要。3.人才引進與培養相結合，引進人才應該重視實用性，同時提供施展才華的舞臺。企業更應該重視培養自己的人才。大企業可以用年薪制、股票與期權等留住人，而用感情留人、用事業留人，對中、小企業的發展尤為重要。

第四，實施開放型戰略是振興的動力。

篇(6)

為貫徹落實《國家藥品安全“十二五”規劃》和《藥品管理法》、《食品安全法》、《醫療器械監督管理條例》等法律法規，提高藥品、醫療器械、保健食品、化妝品從業人員（以下稱食品藥品從業人員）素質水平，加快推進食品藥品行業誠信體系建設，保障人民群眾飲食用藥安全，結合我市實際，制定本實施意見。

一、充分認識食品藥品行業誠信體系建設的重要意義

建設食品藥品行業誠信體系是新時期國家藥品安全規劃的發展目標，也是促進行業科學發展的重要手段。建設食品藥品行業誠信體系，建立企業誠信管理制度，提高企業誠信意識，規范企業誠信經營行為，完善誠信社會監督機制，營造行業誠信環境，提高食品藥品質量安全整體水平，防范食品藥品安全事故發生，對保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、全面把握食品藥品行業誠信體系建設的工作重點

（一）明確工作目標。以打造食品藥品誠信體系“模式”為目標，以加強食品藥品生產經營企業信用建設為核心，通過政府監管、行業自律和社會監督，抓好食品藥品行業安全制度、管理服務系統與運行機制建設，分階段、有重點地推進全行業誠信體系建設，改善食品藥品行業信用環境，培育食品藥品安全信用意識，規范食品藥品企業生產經營行為和食品藥品市場秩序，形成具有特色的食品藥品行業誠信體系，服務經濟社會發展。

（二）健全工作制度。一是建立食品藥品誠信標準制度。以現行法律法規和行業技術標準為基礎，制定行業評價標準，奠定企業誠信信息征集、評價和披露的工作基礎。二是建立信用信息征集制度。食品藥品監管部門記錄監管對象信息，行業協會收集會員信息，社會信用服務中介征集有關信息。三是建立信用評價制度。堅持獨立、公正和審慎的原則，評價食品藥品企業，健全監督、申訴和復核機制。四是建立信用信息披露制度。規范企業誠信信息披露方式及內容，逐步建立面向社會的食品藥品企業誠信信息查詢系統和誠信信息公示系統。

（三）完善監管法規。建立健全食品藥品政策法規體系，推進保健食品、化妝品管理辦法制定工作，制定出臺市化妝品生產經營管理辦法、市保健食品安全管理辦法等規范性文件。進一步完善行政處罰、行政許可、行政強制等行政程序，完善執法責任制、責任追究制和執法監督、案件公示等制度，定期開展案卷評查。

（四）開展從業培訓。建立適應行業就業需要和行業發展的培訓體系，按照“政府牽頭、部門組織、企業為主、中介支撐、全員參與”的原則，采取“全員分類、短期集中、輪流培訓、嚴格考核”的方式，分階段、分類、分批地開展藥品、醫療器械、保健食品、化妝品生產經營企業從業人員培訓工作，形成食品藥品從業人員自覺抵制業內違規行為的行業氛圍，促使企業自身管理更加規范、發展方式更加科學。發揮食品藥品從業人員培訓的平臺優勢，抓好從業人員培訓工作的延伸和拓展，建立從業人員個人誠信檔案，建設個人誠信信息電子芯片監管系統，全面厘清全市食品藥品從業人員底數。推動個人誠信檔案與企業人事管理制度相結合，發揮在考核、定崗、薪酬確定中的引導和激勵作用，優化企業人才流動環境。

（五）健全行業協會。采取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的方法，組建藥品生產行業協會、藥品流通行業協會、醫療器械行業協會、保健食品行業協會、化妝品行業協會和醫療機構使用藥械行業協會。構建部門主管、協會協管的監管格局，授權行業協會承擔制定技術規范、管理評估認證、監管誠信行為等事務性工作，促進協會信用評價結果在企業間、上下游行業間的有效應用。強化行業協會對企業誠信的引導力度，加強企業信用風險知識的培訓，協助企業建立信用風險防范機制，提高企業誠信意識和誠信水平，逐步形成企業重合同、守信譽、依法生產經營，文明誠信經商的良好局面。

（六）搭建誠信平臺。構建政府部門指導、中介公平服務、行業協會管理、企業自律自建的誠信管理平臺。引進中介服務機構進行管理評估，依法負責行業誠信承諾制定、企業檔案管理、誠信風險評估、誠信危機處置、評定企業信用等級、企業誠信建設信息等。升級建設內容更豐富、形式更標準、功能更強大、使用更便捷、拓展空間更廣闊的企業誠信檔案數據庫系統，實現誠信信息建設平臺網絡化、誠信信息內容系統化、誠信信息使用社會化，增強誠信信息的完整性、客觀性和實效性，充分發揮誠信信息平臺在企業自律、政府管理和社會監督中的作用。

三、認真抓好食品藥品誠信體系建設的效果運用

（一）加強行業管理。堅持依法行政，確保公平正義。推進分類監管，褒獎守信企業，懲戒失信企業，把企業在參與市場競爭過程中是否存在失信或違法行為作為日常監督檢查的重要內容，以“零容忍”的態度堅決打擊食品藥品企業的違法失信行為。建立退出機制，按照“一次黃牌警告、再次依法退出”的原則，重點監管不參與行業誠信體系的企業，依法嚴格處理違反法律法規、制假售假等嚴重失信的企業。延伸監管半徑，加強食品藥品從業人員人才體系建設，依托從業人員個人誠信管理檔案，建立專業企業管理人才和專業技能人才數據庫，形成企業專業人才共同參與食品藥品行業監管的格局。

（二）推動企業發展。加強對誠信企業的技術指導和政策傾斜，將工作重點由督促企業誠信建設向提高核心競爭力轉移。協調相關部門為誠信企業開展科技資源招商納賢，吸引更多的食品藥品科技人才在扎根創業，促使更多的食品藥品科技成果在就地轉化。發揮扶持誠信企業創新的示范帶動作用，建設食品藥品企業技術開發平臺、科技中介服務平臺、科技交流合作平臺，實現食品藥品企業與市場、科研、生產相結合，開發出一批適應市場需求的新產品，確定具有核心競爭力的主導產品，使誠信企業在市場競爭中贏得先機，樹立誠信就是生產力的品牌效應。

（三）培育產業優勢。依據食品藥品行業誠信體系，淘汰一批不誠信的散、小、差企業，著力整合資源，促進生產要素和市場份額向食品藥品集群產業、優勢企業集中，以誠信體系建設實現產業結構升級。通過行業協會管理，建立食品藥品行業高效率的產業配置結構、專業化的產業部門結構和集群型的產業區域結構，將部分松散的食品藥品產業組織形態調整為以產業鏈為紐帶的產業集群模式，增強全市食品藥品企業的關聯度、聚集性和帶動力。完善食品藥品生產組織體系，通過以大帶小、以小壯大、大小配套，建立健全食品藥品核心企業與中小配套企業合作互贏機制，增強食品藥品產業集群的整體競爭力。

四、切實提升食品藥品誠信體系建設的保障能力

（一）加強組織領導。市政府成立由分管副市長任組長的食品藥品行業誠信體系建設領導小組，指導協調全市食品藥品行業誠信體系建設工作。區、縣（市）應成立相關工作機構。市食品藥品監管部門要明確責任分工，強化工作措施，確保行業誠信體系建設工作順利推進。相關職能部門要依法實施企業誠信信息征集和使用共享，加強食品藥品安全監督管理。

篇(7)

公示、透明的價格

讓患者明白消費放心看病“我們2014年1月1日起就開始實行藥品零差價。”走進江陰市中醫院門診大廳，常用藥品的價格均在大屏幕上滾動播放。“您還可以在門診大廳、住院大廳里的觸摸屏設備上查看所有的物價信息。”導醫臺的工作人員表示，若是病人對醫藥費有什么疑問，也可以來導醫臺打印詳細清單。“住院病人我們每日會固定時間發放一日清單，也可以去護士站隨時查詢。”江陰市中醫院相關負責人表示，價格“清單制”是對病人負責，讓患者在醫院期間能夠明白消費、放心看病。

近些年來，時常有新聞報出，某些醫院接受醫療器械、藥品試劑等生產、銷售企業給予的回扣，最終傷害的是患者的利益。為了杜絕這方面行為，杜絕價格欺詐，江陰市中醫院藥劑科負責人介紹，醫院使用的藥品在“江蘇省藥品器械集中招標采購平臺”上，通過網上招標，網上采購。 “對于中藥飲片，都要經過實地考察，比質比價，才確定供貨企業。”藥劑科負責人表示，醫院加強藥品質量環節管理，在運輸過程中也有很高要求。“對有溫控要求的品種，我們要求供貨企業在運輸過程中實行冷鏈監控，到了醫院后，我們打印出全程中每個時間點的車廂溫度，若溫度不對，這批藥品就不會進醫院。”透明化的采購流程、高質量的藥物器械是對患者的負責，也是醫院誠信體現。

教育、監督相結合

讓患者感受良好醫德醫風

如果不給醫生送紅包，會不會得不到最好的治療？這是許多病患和家屬常常擔憂的事情。但是江陰市中醫院相關負責人表示，來該院看病的患者完全不需要有這種類似的煩惱。因為江陰市中醫院十分注重醫德醫風建設。不定期對新錄用人員、實習生、在崗職工等利用院周會、支部會議、科務會進行醫德醫風專題教育，并在全院建立“杏林黨員e家”微信號與群，輸入黨政、廉政等相關內容，以便醫務人員學習，引以為戒。

與此同時，江陰市中醫院嚴格執行中央及省委、市委相關規定，加強各黨支部建設及黨員干部的教育管理，落實各項黨建工作，加強“”制度，每周三進行走訪調查，以督促政治學習落到實處。醫院通過各類創建、處方點評、出院病人電話及上門隨訪、出院病人家屬座談會、出院病人滿意度調查、聘請社會行風監督員等提升醫德醫風。

除此之外，江陰市中醫院還實行嚴格的監督機制。相關科室在與供應商簽訂協議之前，要通過審計科審計，同時簽署廉潔購銷協議。醫院院紀委定期督查臨床工作，在OA設立醫德醫風系統，實行相互監督。

貼心、數字化建設

讓患者享受到高品質服務

隨著科技的進步，江陰市中醫院信息化建設也是發展迅速，“在重點環節管理方面，醫院利用信息管理系統，進一步完善了皮試醫囑流程管理、整盒藥物發放的PDA查對流程，輸血PDA查對的閉環管理，及時修訂各項護理質量考核標準、護理常規等。”護理部工作人員介紹，每個住院病人都佩有專屬腕帶，護士到病床前不僅會與病人核對身份信息，掃描腕帶可再次核對病患相關內容，保證病人用藥和治療的準確與安全。“我們還建立了護理質量管理系統。比如某位護士有什么做得不夠，有什么問題會立刻反映到系統里，護理部就可以迅速對這位護士進行指導。”

作為一家中醫醫院，江陰市中醫院在護理服務方面也有自己的特色，目前開展了21項中醫護理適宜技術，“我們會根據病人不同情況，幫他們拔火罐、刮痧、艾灸、耳穴埋籽、穴位貼敷、穴位按摩、中藥足浴等。”護理部負責人表示，新進來的護士都會接受中醫技能培訓，每個月還有中醫理論和操作培訓考核。醫院堅持“健康所系、愛心永恒”的理念，以服務為品牌，以質量為生命，內強素質，外樹形象，三個文明建設頗見成效，連續多年榮獲市文明單位、無錫市十佳醫院、先進集體等光榮稱號。

專業、優秀的隊伍

讓患者接受中西醫療救治

江陰市中醫院為南京中醫藥大學江陰附屬醫院，也是安徽中醫學院、加拿大溫哥華國際中醫學院、日本大阪森之宮醫療大學的教學醫院，上海中醫藥大學教學基地，每年接收國內、外進修實習生200多名。醫院以臨床療效為宗旨，探索切實解決常見病、多發病的新方法、新思路，每年引進新技術、新方法、新項目20多個。

江陰市中醫藥科研工作處于領先地位，近三年有4個課題分別獲得省、市科技成果獎，出版了學術專著4部，每年在國內外發表學術論文100多篇。目前20多個省、市級科研項目正在進行過程中，并參與了國家“973”重點基礎研究項目。開發研制的“尿素乳膏”“保兒寧口服液”“痤瘡顆粒”“克銀合劑”等近60種專科制劑療效顯著。

江陰市中醫院有一批學有所成造詣較深的醫療隊伍。皮膚科為國家中醫重點專科建設單位、江蘇省中醫示范專科、江蘇省中醫重點專科；兒科為江蘇省中醫重點臨床專科； 針灸科為江蘇省中醫重點專科建設單位、全國農村醫療機構特色專科建設單位； 脾胃病專科、腦病科（神經外科）、不孕癥為無錫市重點專科專病； 內、外、婦產、肛腸、眼、耳鼻咽喉、醫療美容等科技術實力雄厚。