序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鄉鎮的發展方向范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

（1）打造特色鄉鎮群眾文化。鄉鎮群眾文化的發展要堅持從群眾中來到群眾中去的道路，提高人民群眾的參與性才能促進文化的創新，才能賦予文化新的活力和生命力。所以，對鄉鎮文化的創新就需要從鄉鎮的具體發展情況出發，根據其歷史文化和群眾文化的價值取向促進文化的發展。還應該結合鄉鎮環境發展的實際情況建立文化發展的激勵制度，積極鼓勵鄉鎮人民群眾參與到文化建設的過程中，增強他們對群眾文化的認同感，提高群眾文化的參與度就會為群眾文化的發展打下堅實的基礎。此外，鄉鎮文化組織人員應該大力開展文化交流活動，對鄉鎮的文化資源不斷地進行挖掘，樹立鄉鎮的品牌文化，從而促進鄉鎮文化的繁榮，使鄉鎮文化成為獨具特色的群眾文化，不斷滿足人民日益增長的文化需求。

（2）加強鄉鎮文化內容的創新。文化內容是文化的靈魂，對鄉鎮文化進行創新首先應該從內容上進行創新。進行文化創新的思想應該標新立異。針對一些民族文化氛圍濃烈的地區，應該注重發展本民族文化，將民族風土人情融入文化的內容中，使文化更能貼近群眾，貼近生活，為人民群眾打造喜聞樂見的群眾文化。例如，在一些少數民族較多的地區，可以利用大量優秀的民俗文化創設文化內容。發展本民族文化，將他們的民族風俗習慣長久的保留和傳承下去，從而使得文化內容更加豐富。創新鄉鎮文化內容對于增進人民的團結和發展也具有重大的意義。

（3）加大群眾文化模式的創新。隨著社會的快速發展，文化的發展方向也開始發生較大的轉變，對群眾文化的發展要求也逐漸提高，傳統的群眾文化發展模式已經不能適應文化發展的需求，為了適應現代文化發展的方向，需要不斷地創新文化發展模式。群眾文化走可持續發展的道路，經濟是必不可少的鋪路石，所以應該建立健全適應市場經濟發展機制，使群眾文化的發展符合市場經濟的發展規律。群眾文化的創新是沒有具體的規定的，所以需要讓人們對文化發展的道路不斷進行探索，促進群眾文化逐漸走向繁榮和昌盛。文化的產生來源于人們的互動，文化的發展和創新應該也脫離不了這個特殊的群體，群眾文化作為社會文化發展的基礎，人們應該在生活的過程中不斷進行探索和研究，積累更多的文化發展經驗，將其不斷地進行匯總，使用在群眾文化的建設中，促進群眾文化更快更好的發展。

（4）加大對群眾文化的資金投入力度。文化的發展離不開基礎設施的建設，文化的創新同樣如此，所以在鄉鎮群眾文化的創新過程中應該增加資金的投入力度，建設文化活動中心，對文化演出的場所和設施進行更新，開展文化知識共享工程項目，形成新型的鄉鎮文化網絡體系，為人們的文化活動提供一定的場所，滿足人們實施文化活動的需求。此外，還應該聘請一些專業的群眾文化研究人員對鄉鎮從事群眾文化的人員進行專業知識講解和培訓，增加他們的專業能力和整體素質，鼓勵群眾自發組建文化演出團隊，給予他們一定的演出經費，通過舉辦各種活動，讓鄉鎮的文化隊伍和專業的學者進行面對面的交流，從而使得他們的文化知識能夠快速的提高。

（5）建設系統的文化網絡。隨著文化的發展，群眾文化的活動形式開始由過去的單一化形式變得多樣化，出現了廣場文化和民俗文化等多種形式的文化，所以需要建立系統的文化網絡對鄉鎮文化進行引導。文化網絡系統中可以將一些群眾自發的文化活動通過網絡的形式進行傳播，促進群眾文化有規則、有組織的發展，也能夠提高群眾參與文化活動的積極性，從而有利于人們身心健康的發展。做好群眾文化的引導和控制工作，堅持正確的文化發展方向，促進群眾文化的全面發展，使群眾文化活動向著深度和廣度的方向發展，形成文化發展的新局面。

2結束語

篇(2)

1.1龍頭帶動，為規模高效畜牧業設立發展平臺淮陰區不斷培植和發展壯大龍頭企業，加大同淮陰正大、淮安中大飼料有限公司、淮安澳華飼料有限公司，淮安市淮陰大北農飼料有限公司、江蘇天參有限公司、六和飼料（淮安）、蘇粵加工企業等龍頭企業的合作，大力發展規模高效養殖業。帶動規模養殖。

1.2服務聯動，為規模高效畜牧業解決后顧之憂農業、土地等各部門配合幫助規模養殖戶選址規劃。并組建了防疫組和專家組，定期上門為養殖戶提供技術管理和疾病防治等服務，解決了工作中遇到的難題。

2淮陰區現代規模高效畜牧業當前面臨的制約瓶頸

淮陰區規模高效畜牧業雖然取得了一定發展,但也存在一些突出問題和制約因素,在一定程度上阻礙了規模高效畜牧業的快速發展。主要問題是：（1）土地流轉困難，規模養殖用地難解決。由于規模養殖畜禽舍建筑標準太高，土地管理部門在管理過程中將其作為永久性建筑對待，土地成為制約規模養殖發展的主要瓶頸。（2）個別部門和鄉鎮的領導發展規模養殖的意識不強。由于養殖企業無稅收，發展規模養殖對鄉鎮財政無貢獻，有的鄉鎮發展規模養殖沒有總體規劃，有的連一、二個規模養殖小區都未規劃。（3）養殖小區配套設施不到位。由于水電等配套設施不到位影響了規模高效畜牧業的推進速度。（4）動物防疫體制改革未到位，部分鄉鎮出現無動物防疫人員現象，動物疫病形勢不容樂觀（5）養殖場戶的質量安全意識不到位，畜牧投入品使用不規范，動物產品質量安全受影響。

3下一步的發展思路與目標任務

3.1發展思路淮陰區堅持優質、高效、安全、生態的可持續發展方向，緊緊圍繞國內外市場需求，以畜禽規模高效養殖為重點，以加工企業為龍頭，加快生豬等畜禽產品加工增值增效與市場開發。加強技術服務體系建設，規避養殖疾病風險；加強生豬產業信息化體系建設及訂單養殖業，規避市場風險；加強環境保護建設，控制環境污染，建設清潔產業，規避環境風險，確保畜禽產業健康快速發展，提高養殖經濟效益，推動農民增收致富。

3.2發展目標一是提供良種服務，按照發展高效農業的要求，培育一批良種畜禽龍頭企業。二是發展培育一批農民合作經濟組織。三是加快畜產品現代流通，加快畜禽產品營銷組織建設。四是生態畜牧業，在畜牧業上突出實施農產品質量安全工程，利用沼氣工程，玉米、稻草秸稈氨化制作飼料等；發展環保生態農業。

篇(3)

【關鍵詞】主體功能區鎮總體規劃實例分析城鄉統籌

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

引言

概念及研究范圍

主體功能區是在特定的地域空間內承擔一定的區域功能的空間單元。這些單元，因為其資源承載能力、現有開發密度和發展潛力不同，在區域協調發展總戰略的實施中承擔著不同的功能，扮演著不同的角色。然而當前主體功能區的運用主要體現在土地利用規劃層面，在研究范圍上也主要集中在省域及市域范圍。結合小城鎮規劃的主體功能區相對研究較少。

本文將縣城為中心的結合各鄉鎮建立的縣域主題功能區為載體，探討在小城鎮總體規劃階段，通過深入研究主體功能區內各鎮功能定位、產業規劃、社會統籌等內容，實現對各鎮總體規劃的科學化合理化。

研究意義

主體功能區空間功能的實現，最終都要落實在各鄉鎮土地規劃規程中，在縣域范圍內通過建立主體功能區，通過功能區統籌鄉鎮發展、從功能區角度引導鄉鎮發展方向、科學合理統籌自然資源、加強鄉鎮橫向競爭力比較、逐層落實更高層次主體功能區建設目標。具體來講就是綜合比較縣域內各鎮的資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力等要素，在此基礎上，對各鎮進行統籌規劃。這將有利于從縣域角度統籌布局，實現各鎮的聯動發展，能夠有效的避免同質競爭現象。并能夠實現開發成本低、資源環境容量大、發展需求旺盛的區域承擔高強度的社會經濟活動，而讓生態價值高、開發難度大的區域主要承擔生態維護功能， 從總體空間上協調經濟發展與生態環境矛盾。

城鎮總體規劃階段縣域主體功能區的規研究內容

目前，縣域范圍內城鎮體系規劃中的城鎮等級規模、城鎮空間布局都是影響區域空間布局的重要因素，而主體功能區具有宏觀性、戰略性，核心就是強調空間主體功能協調，優化空間結構，達到最佳區域發展功能。以主體功能區思想，構建主體功能區的城鎮體系，通過鎮總體規劃增強城鎮分工，從區域資源優勢角度通過分工的差異化實現主體功能區內的集聚經濟效應，擴大中心城鎮規模，對于本區域建立一個等級規模結構合理的城鎮體系意義重大。

應用研究――沁源縣域主體功能區應用研究

功能區概況

沁源縣位于山西省中南部，長治市西北，地處太岳山東麓，系沁河發源之地。縣域總面積2554平方公里，總人口16.13萬。沁源縣東北距首都北京公路里程744公里，距離太原217公里，東南距長治市137公里，縣域轄轄5鎮9鄉。

功能區現狀

城鎮等級規模差異較大、空間結構不合理

受地形地貌、氣候水文等自然及社會經濟開發等條件的影響，沁源縣區內城鎮空間分布不均，多數城鎮所處的空間相對比較封閉。由于過境道路所帶來的各種經濟機會是城鎮生長的經濟動力，吸引了各類商業設施和工業企業大都沿著道路兩側建設，而水是滿足其生存不可缺少的條件，導致村莊發育表現出對交通基礎設施和河流的強烈依賴。因而，等級較高的省道及河流，一般就成為城鎮布局發展的重點地帶。同時作為山西省重要的能源基地，沁源縣境內煤炭資源豐富，產業受煤炭資源影響較大，各鎮發展對資源依賴度較高。同時各鄉鎮在發展規模及空間結構上表現出一定的趨同性。

三產結構以及經濟發展不均質

目前，主體功能區內現有產業大多數為資源和勞動密集型行業. 第一產業主要分布在大多數縣域，而且以種植業為主，產值占地區生產總值的30% ，它既是城鎮的經濟支柱，也是居民謀生的重要手段，靠人工進行低層次、簡單操作；第二產業受國家政策、資源環境等影響，集中布局在郭道鎮、李元鎮和聰子峪鄉，其占縣域第二產業產值的70% 以上，但是由于以煤炭等傳統工業為主，使得輕重工業比呈失調狀態，產品的技術含量和附加值較低，直接跟進消費市場變化的下游產業和新興產業發展緩慢，工業初級化特征明顯；第三產業以商貿、飲食服務業為主，分布在交通便利、人口較多的四個鄉鎮，縣內4個鎮的第三產業產值超過120 億元，占主體功能區區第三產業產值的80% ，而其他地區產業化水平低，市場化程度不高，發展比較滯后，同時，受投資環境影響，外商直接投資比重很小，外向型經濟發展緩慢。同時在產業結構調整和經濟發展轉型的背景下，各鎮在面臨新的產業調整任務時存在著同質競爭的風險。

主體功能區下的規劃方法研究

在前面綜合分析各鎮現狀的基礎上，我們在鎮總規階段將沁源 縣域作為一個主體功能區進行研究，從功能定位、用地、產業發展等方面確定各鎮最佳發展戰略及發展方向，通過統籌功能定位、產業布局實現功能區的統籌發展。具體如下：

統籌功能定位

在深入分析各鎮優勢資源的基礎上，以實現縣鎮聯動，城鄉統籌，永續發展為目標，同時考慮各鄉鎮之間的資源優勢互補，避免資源配置重復現象。如表1：

表1 沁源縣主題功能區功能定位調整圖

從主體功能區劃對于地區發展的指導作用來看，以縣城為核心建立縣城―鄉鎮功能區管理體系，并以鄉鎮為基本單元進行分析評價最為有效。以鄉鎮為基本的分析評價單元，可以基本保證每一個縣都有“重點開發區”，便于引導產業和人口向“重點開發區”內轉移，承接優化開發區域的產業轉移和限制開發區域、禁止開發區域的人口轉移，逐成為支撐地區經濟發展和人口集聚的重要載體。鄉鎮作為我國最基本、最廣泛的行政級別，以其為基本單元開展主體功能區劃，既能保證區劃的科學性和適用性，又能保證區劃結果直接作用在區域內，達到最好的效果。在研究中運用了產業空間化分布比較將產業空間化，在此基礎上確定各鎮的重點發展方向。

總結

作為山西省重點縣，其空間開發的協調發展，特別是城鄉統籌下的科學發展，其可持續發展具有重要的意義。本文在一系列分析的基礎上，力求為沁源縣主體功能區的成形提供一定的依據。針對不同的功能區應該采取不同的對策措施，使各類主體功能區發揮各自的功能，切實保障主體功能區劃落到實處。提出并實踐針對主體功能區的政策措施是一項復雜系統的工程，即需要基層職能部門針對區域主體功能改進工作思路，又需要各部門統籌安排、科學協作，在這方面本文未作探討，亦是今后深入研究的方向。

參考文獻

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3. 欒貴勤，田芳孟，仁振試.論主體功能區的產業政策規劃[J],上海2008

4. 唐玉玲，艾 飄，張 敏.形成主體功能區的實踐基礎與經驗借鑒. [J],上海.2012

【作者信息】

方波，男，北京工業大學建筑與城市規劃學院城市規劃專業研究生，研究方向：城市設計，歷史街區保護規劃設計。

篇(4)

鄉鎮工業功能區建設作為工業園區外的工業必要補充和輻射，對于優化資源配置、促進產業聚集、培育產業集群、提升產業層次、提高土地集約利用水平、加快集鎮和新農村建設、保護和改善生態環境等具有十分重要的意義。為了加快推進城鎮化建設，優化生產力布局，促進特色產業集群發展，日前，*區出臺了推進鄉鎮工業功能區建設的若干意見。

現狀：發展勢頭強勁

*鎮鄉鎮工業功能區主要分開化工業功能區和*工業功能區兩大塊，沿著白湯下公路分布在兩側。該工業功能區面積為850畝，內有包裝、服裝、食品等各類企業55家。從20*年功能區建立以來，*鎮的鄉鎮工業功能區逐漸成為該鎮工業發展的主要動力之一。

“鄉鎮工業功能區的建設，對整個*鎮的發展起到了很大的推動作用，不僅提升了工業經濟的水平，而且在這一方面所起到的作用還將越來越大。同時，鄉鎮工業功能區的不斷發展完善，對促進集鎮的發展、農民就業、服務業的發展等方面都起到了推動作用。”*鎮分管工業的負責人說。據統計，目前，該鎮的工業功能區建設解決了4000多人的就業，今年1至7月份，*工業功能區產值在5億元左右。

據了解，*區共有*、瑯琊、*、*、*、*六個鄉鎮的工業功能區塊，并且逐漸向有規劃、有項目、初具雛形等好的方向發展。自功能區建設以來，*區已開發面積4平方公里左右，基礎設施投入8799.55萬元，引進企業194家，已竣工企業179家，銷售產值達13.4億元，今年實現稅收4209萬元。同時，*區的鄉鎮工業功能區塊初步形成依托*新城區、金西開發區兩大工業園區的輻射，努力向特色經濟區塊靠攏，*、*、瑯琊鄉鎮工業功能區塊重點配套發展汽摩配、電子材料和元器件等相關產業；*、*、*功能區塊依托金華市開發區(工業園區)“十一五”規劃中金蘭產業帶的產業布局重點發展新型建材、金屬制品、現代醫藥、食品加工等產業。

問題：有待突破瓶頸

雖然*區的鄉鎮工業功能區發展取得了一定進展，但從總體來看，所占比重偏輕、主導功能未能體現，仍處于起步階段。而且目前土地指標缺乏、規劃建設不盡合理等問題極大地制約著鄉鎮工業功能區，成為進一步發展的瓶頸。

其中土地問題是制約鄉鎮工業功能區發展的首要因素。用地指標缺乏、土地出讓價格相對過高等導致了功能區塊招商難度加大，遏制了鄉鎮工業功能區的發展。現在*、*、*、*等鄉鎮引進區外企業的勢頭較好，急需用地，但用地指標的嚴重短缺，影響了一些外來企業入區興業。同時，目前我區鄉鎮工業的土地出讓價格相對較高，也在一定程度上導致了投資企業的流產。

在土地問題上，*鎮也面臨著同樣的制約。該鎮分管工業的負責人說，*鎮工業功能區以后的發展將分為兩塊，除了主要向虹戴公路沿線的金西產業帶發展外，原先的白湯下公路往西延伸尚有150多畝土地可以發展，但照目前的形勢看，征地難將成為這一塊發展最大的瓶頸。

除了土地制約外，規劃、建設的不盡合理，企業人才欠缺，企業管理水平不高等因素也有待突破。目前我區六個功能區塊的170家企業中，產值最大的*區塊晟豐包裝有限公司、*區塊精工工具等企業產值也只在億元左右。不能形成整合優勢和規模效應。功能區規劃前瞻性、科學性欠佳，產業發展方向不明確等因素的制約已經逐漸開始體現。

目標：形成特色區塊

按照“因地制宜，科學發展，整合資源，努力壯大特色塊狀經濟”的目標，《意見》提出：全區確保每年開發300畝，力爭每年開發500畝，重點引進符合國家產業導向的中心企業。到2010年，全區工業功能區工業銷售產值翻一番，使工業功能區成為鄉鎮集鎮的新區、財政的主渠道、就業的新天地、致富的新源泉。

篇(5)

1鄉鎮企業的概念和發展現??

1.1鄉鎮企業的概念

不同學者對鄉鎮企業的理解和總結不同，所以給出的定義也不同。筆者認為鄉鎮企業是指主要依靠農民或者農村集體經濟的投資，員工主要是農民及鄉鎮人員，并在鄉鎮范圍內從事生產的企業。改革開放以來，國家逐漸重視鄉鎮企業對農村經濟發展的重要作用，進而提出了鄉鎮企業的概念，為鄉鎮企業的發展提供了大力支持，促進其發展，從而為農村經濟發展起到了良好的助推作用。

1.2鄉鎮企業的發展現狀

現階段，我國鄉鎮企業發展迅速，逐漸成為農村經濟發展的重要組成部分。首先，鄉鎮企業的收入在農村經濟總值中占據很大比重，這表明農村經濟的發展在很大程度上受鄉鎮企業的推動；其次，鄉鎮企業目前的發展狀況良好，經營和管理方面都在進行不斷改革，但仍然存在一些問題。在我國經濟不斷發展的新形勢下，農村的鄉鎮企業面臨著更多的挑戰，因此鄉鎮企業必須要深化改革，提高經營管理水平和經濟效益，以便更好地促進鄉鎮企業的可持續發展。

1.3鄉鎮企業面臨的發展機遇和挑戰

改革開放以來，我國鄉鎮企業獲得了更多的發展機遇，但是也面臨著嚴峻的挑戰。機遇方面，我國越來越重視農村經濟的發展，政府與相關部門不斷增強促進農村經濟發展的意識，因此有針對性地出臺了很多優惠政策，以推動鄉鎮企業的發展。隨著農業種植技術的提高，大量的農民為鄉鎮企業的發展提供了充足的勞動力，為鄉鎮企業發展提供了良好的人力資源；挑戰方面，農民意識到鄉鎮企業的發展機遇，創建了大量的鄉鎮企業，但是多數鄉鎮企業集中于一個區域，使其面臨激烈的競爭，部分農民則愿意進入條件更好的城市打工，導致目前很多鄉鎮企業依然存在勞動力不足的問題，不利于鄉鎮企業的發展。

1.4鄉鎮企業的發展方向

鄉鎮企業在發展過程中面臨的機遇和挑戰，對其未來的發展產生著重要影響。一是善于抓住機遇的鄉鎮企業，會不斷擴大其發展規模，因為發展規模的不斷擴大，會意識到科學技術對企業發展的重要性，使其逐漸向技術密集型的企業方向發展。企業規模的擴大，管理難度加大，企業必須制定更加完善的制度，并提高管理水平，促進鄉鎮企業向現代化方向發展；二是其他企業不能很好地利用機會，將不利于企業的轉型發展。這部分由于管理不善和盈利能力不足，在發展過程中，由于研發能力不足，仍延續原有的勞動密集型企業模式發展。

2鄉鎮企業對農村經濟發展的重要作用

2.1提高農村經濟總值

鄉鎮企業有別于傳統的城市企業，對農村具有更強的針對性，對促進農村經濟總值的提高，具有更重要的作用。改革開放后，我國農村實行了，解放了很多農村勞動力，使其到鄉鎮企業中參加工作，但這個階段中的鄉鎮企業剛剛成立，所以對農村經濟總值起到的促進作用不是很明顯。改革開放十年后，鄉鎮企業得到了快速發展，國家更重視鄉鎮企業的發展，出臺了很多相關的政策，推動了鄉鎮企業向前發展。深化改革階段，社會主義市場經濟得到快速發展，城市企業發展規模也不斷擴大，相較于城市企業，鄉鎮企業發展過程中暴露了諸多弊端，很多企業開始意識到發展過程中存在的問題，不斷深化改革，因此這一階段鄉鎮企業的發展對農村經濟總值的提高，仍然具有很大的促進作用。

2.2改善農民的生活水平

鄉鎮企業除了能夠推動農村經濟總值的提高，還能提高農民的生活水平。一是鄉鎮企業在農村經濟發展中處于重要地位，鄉鎮企業的良好發展有利于企業提高經濟效益，促進當地農村經濟的可持續發展，不斷提高農民的生活水平；二是很多農民在鄉鎮企業工作，鄉鎮企業的發展使農民的收入不斷提高，還能帶動周圍經濟的發展，比如成立更多的超市、便利店以及餐飲、娛樂等方面的店鋪，對農民收入的提高具有間接的推動作用；三是鄉鎮企業的發展還可以轉移農村部分剩余勞動力。農村種植技術的不斷改善，農村剩余勞動力不斷增多，鄉鎮企業的不斷發展，為這些剩余勞動力創造了更多的工作崗位，農民的福利和企業經濟的發展具有正相關關系，因此鄉鎮企業的發展提高了農民的收入，促進了農村經濟的發展。

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一、指導思想、基本任務和目標

開展創建幸福家庭活動指導思想：堅持以科學發展觀為指導，以國家和省、市人口計生委的部署為依據，以實施中國人口福利基金會創建幸福家庭項目為抓手，以“三關愛”為理念，以“文明、健康、優生、致富、奉獻”為目標，以提升“和諧文明能力、創業謀生能力、流出務工能力、學習進步能力、飲食衛生能力、積極樂觀能力、愛心奉獻能力、優生優育能力、生殖健康能力”，實施“四送四提高行動”，達到“八促進”的效果為內容，以改善家庭生產、生活、生育、教育、健康狀況為切入點，以人口長期均衡發展、服務民生為重點，以依法管理、夯實基層基礎、加強職業化隊伍建設、免費實行孕前優生健康檢查、促進少生優生優育優教為保證，全方位、廣覆蓋、有序有效地開展提高家庭發展能力創建幸福家庭活動。

基本任務和目標：通過五年的努力，到“十二五”期末，即到2015年，使全區70％以上的家庭基本實現創建目標，做到生存能力和發展水平同步提升，出生缺陷率和出生人口性別比下降到最低水平，控制人口總量和提高出生人口素質成效明顯，以此推動經濟社會又好又快地發展，為全區人民造福。

二、主要內容、方向和內涵

（一）主要內容。以提升“九大能力”，實施“四送四提高行動”，達到“八促進”的效果為內容，提高家庭發展“九項”能力，應貫穿于整個創建活動的始終，并給予體現。

（二）方向和主題。全區創建活動的總體方向和主題是：“提高家庭發展能力，創建幸福家庭”。活動發展方向和主題，是我區廣泛深入開展提高家庭發展能力創建幸福家庭活動的靈魂，其生命力在于家庭和社會一起行動，前提條件是實現“七無”，即：無違法婚姻生育，無出生缺陷人口，無輟學的孩子，無家庭暴力，無封建迷信，無愚昧、貧窮和落后，無劣跡行為。

（三）內涵。創建活動的基本內涵是全面組織實施“四送四提高”，達到“八促進”的效果，即送優生優育行動、促進服務質量，送愛心奉獻行動、促進社會進步，送樂觀心態行動、促進身心健康，送發展項目行動、促進創業致富，提高信息服務、促進信息共享，提高衛生管理、促進衛生意識，提高扶持救助、促進政策落實，提高相關措施、促進社會保障。

三、階段性計劃要求

為了保證效果，實現預期目標，分為三個階段開展活動。

（一）2011年，為抓好試點、營造氛圍階段。一是統籌安排，搞好啟動。區有計劃、有方案，鄉鎮（街道）有細則，村組社區有辦法，居民住戶有計劃，家庭成員有行動，形成縱向到底的啟動局面。二是試點先行，典型引路。確定試點鄉鎮（街道），探索新路子，總結新經驗，以點帶面，逐步深入。每個試點鄉鎮（街道）側重抓好3個村或社區、至少100戶的幸福家庭標桿建設。三是宣傳倡導，加強導向。新聞媒體要積極配合人口計生部門抓好宣傳發動，不斷擴大活動影響力。

（二）2012年一2014年，為全面推進、顯見成效階段。每年年初確定創建比例，做好年度計劃安排，同時明確創建對象，落實包保責任，抓好滾動發展。計生家庭與非計生家庭同樣抓，計生家庭是重點；基礎好的家庭與基礎差的家庭分別抓，基礎差的家庭是重點；提高家庭發展“九項能力”與攻克薄弱環節結合抓，攻克薄弱環節是重點。

（三）2015年，為總結評估、轉入常態發展階段。除鄉鎮（街道）各評選出100個“最具幸福感家庭”外，再分別評出有突出貢獻的部門、鄉鎮（街道）、村組（社區）和100個有功人員給予一定嘉獎。

四、確定考核機制

從現在開始到2015年，每年都將創建幸福家庭活動納入全區“業務線”年度考核之中。

五、組織領導和要求

（一）要加強領導，做好動員。整個創建活動，要緊緊依靠區委、區政府的統一領導，人口計生部門要發揮好參謀、協調、牽頭作用，善于從轉變全面做好人口工作方式到加強創新社會管理的角度考慮問題，并動員社會力量的積極參與。

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目前，農業、農村、農民已是我國熱議的重要話題，即如何解決“三農問題”，建設現代化新農村。在農村要大力推廣農機設備的使用，讓它代替人工勞作，提高農業生產的效率，并加強農機管理，以有效得解決三農問題，這也是我國現階段建設新農村實現農業一體化管理的發展方向。

1 農機推廣工作的重要地位和作用

現在，在我國大部分農村，一直都是以人為主的傳統農業生產方式，因此農民的生活比較辛苦，且靠農業生產產生的價值不高。在農業生產過程中，使用大型農業生產機械可以有效地解決這一問題，不但減輕了農民的勞力，還提高了農民的收入，從而使他們的生活質量得到提升，農機機器設備的使用與推廣，可以增強我國的國民經濟，走向農業強國。改革傳統的農業生產方式，大力發展農機設備的，并轉變為農業一體化形式，建設現代化小康社會，使我國的農業生產更加穩固，同時，大幅度提高我國的農業生產的經濟回報，推動我國現代化發展，保證我國的經濟可持續發展。

2 創新農機管理，快速發展新農村建設

2.1 推行農機中介服務組織，建立健全的相關的法律體系，保證農機中介服務市場的規范化，以便良好的培育和發展。充分發揮農機中介組織的作用，從農機管理機構中剝離出來以后，農機中介組織直接服務于農業市場，負責大部分的農機服務業務，有利的推動了農機中介服務組織的欣欣向榮的發展，同時，也降低了國家財政負擔，大力推進了農機事業的發展。因此，國家應制定有關農機中介組織的法律和規章，確定農機中介組織具有的法律責任，以及權利和義務，并規范其市場行為，合法保護服務對象的權益，推動農機中介服務市場和農機中介組織機構的良性發展，以最大程度的發揮其作用，確保有序的進行農機經營體制改革。對于投身職業技能鑒定、農機鑒定、技術推廣、技術培訓等工作的農機科技人員，以及通過個人合伙創辦、或是個人創辦、或國家與個人共同創辦等，多種途徑建立的農機中介機構，國家要給予適當的鼓勵和支持。

2.2 構建和諧社會，建立健全農民教育培訓體系，加快西部大開發的進程。在我國農業的發展的長遠戰略是可持續發展的經濟社會，進一步提升高農民的全面素質，為了有階段有計劃、地完成好這一長期目標，我們可以從兩方面做起，第一，有機結合技術扶貧、人才扶貧、觀念扶貧、教育扶貧、和資金扶貧，并完善農民教育培訓體系，以全面提高農民的綜合素質；第二，在農業改革的道路中，要始終堅持以農民經濟收入為基礎，促進我國的農業生產更加穩固，另外，推廣特色農業的發展，調整農業產業結構。從而實現我國社會經濟的和諧發展。

3 以農機安全管理，促進新農村建設

3.1 完善基層農機推廣制度

在新農村建設中，應建立一個完善的農機推廣體制，并配備必要的辦公地點，以及農機技術人員，這樣當農民遇到問題時，可以求教相關的技術人員，得到解決的辦法，另外，政府要適當的調整農民購買農機的補貼方式，確保農民的合法權益受到保護。

3.2 加強基層農機技術管理

在農機技術管理中，其中最重要的一個方法就是預防措施，這也是保證現代化農業安全生產的要求。在基層農機管理的推行中，我們要樹立新觀念，改變傳統的模式，但是，目前比較缺少這方面的技術推廣人才。我們要正確認識農機技術的新要求，新形勢，和新任務，科學的指導農業技術推廣，促進農業技術的發展。

3.3 大力宣傳農機推廣工作

由于農民在法律方面的意識比較薄弱，因此，通過在農村的黨務公開欄里張貼農機信息，或通過廣播和區域電視臺等媒介，以多種方式宣傳農機的新成果、新機具、新信息，讓農民深刻的認識現代農業機器設備，并逐漸地在他們的思想觀念中樹立起科技興農的思想，從而實現農機的廣泛應用。在原有的實施試驗示范基地和農村地區政府推廣體制中，存在著一些問題，政府部門要和基層農機站有效地結合起來，利用國家補助的推廣資金推動農機工作的發展。

3.4 要適應農業經濟結構調整

根據農村的實際經濟發展，推廣基層的農機工作。由于農民的生活習慣和農村特殊的地理環境，我們可以采取一定的方法，讓農民認識農機，并通過農機示范平整土地等實際操作的形式，讓農民看到農機在農業生產中起到的作用，以便更好地調整農村的經濟結構，促進農村經濟的發展。

3.5 加強鄉鎮農機站的職能

通過以下幾個方面促進農機推廣工作的開展，一方面，建立鄉鎮推廣小組，安排專人到鄉鎮各村實地組織培訓，推廣農機工作；一方面，在鄉鎮目標管理中，實施鄉鎮農機推廣站責任狀制度，在年底根據責任狀逐級進行考核。為了落實鄉鎮企業的農機管理的基礎工作，在具體的工作環境中，要加強農機站和農業部門的合作關系。要想真正的落實農機推廣工作，不僅要增強鄉鎮各級的宣傳力度，還要在農業綜合技術和服務方面進一步加強。同時，提高農機站管理人員的綜合素質，除了要對其進行定期培訓外，還需建立相應的考核制度，以促進農機站的推廣人員積極、主動的工作，更好地服務于新農村的建設中。

3.6 加大政府方面的扶助

農機管理的順利開展離不開政府的幫助，如政府出臺的農機購置津貼制度，帶動了農民購買農業機器的積極性，從而提高了農民的經濟回報，體現了政府對“三農”問題的重視度。在建設農業經濟和諧發展的道路上，農機管理發揮著重要的作用。另外，政府還投入了很多的資金用于農機管理，并構建了一套完整的基層農機管理網絡體系，保證了農機安全管理工作的順利實施，推動了現代化小康水平的新農村的建設，實現了農村經濟發展的長期策略目標。