序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇網絡空間治理原則范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

國家互聯網信息辦公室2016年12月27日《國家網絡空間安全戰略》。《國家網絡空間安全戰略》闡明了中國關于網絡空間發展和安全的重大立場和主張，明確了戰略方針和主要任務，切實維護國家在網絡空間的、安全、發展利益，是指導國家網絡安全工作的綱領性文件。

《國家網絡空間安全戰略》指出，互聯網等信息網絡已經成為信息傳播的新渠道、生產生活的新空間、經濟發展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會治理的新平臺、交流合作的新紐帶、國家的新疆域。《國家網絡空間安全戰略》要求，要以總體國家安全觀為指導，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，增強風險意識和危機意識，統籌國內國際兩個大局，統籌發展安全兩件大事，積極防御、有效應對，推進網絡空間和平、安全、開放、合作、有序，維護國家、安全、發展利益，實現建設網絡強國的戰略目標。

《國家網絡空間安全戰略》強調，一個安全穩定繁榮的網絡空間，對各國乃至世界都具有重大意義。中國愿與各國一道，堅持尊重維護網絡空間、和平利用網絡空間、依法治理網絡空間、統籌網絡安全與發展，加強溝通、擴大共識、深化合作，積極推進全球互聯網治理體系變革，共同維護網絡空間和平安全。中國致力于維護國家網絡空間、安全、發展利益，推動互聯網造福人類，推動網絡空間和平利用和共同治理。

【理論分析】

1.是一個國家的生命和靈魂

網絡空間是國家的組成部分。網絡空間不容侵犯，尊重網絡空間，維護網絡安全，謀求共治，實現共贏，正在成為國際社會共識。

2.獨立權是國家的基本權利

各國范圍內的網絡事務由各國人民自己做主。

3.國家利益是國際關系的決定因素

維護國家利益是國家對外活動的出發點和落腳點。國家間的共同利益是國家合作的基礎。各國應尊重彼此在網絡空間的安全利益和重大關切，推動構建和諧網絡世界。

4.和平與發展是當今時代主題

和平利用網絡空間符合人類的共同利益。

5.我國的國家性質和國家利益決定我國實行獨立自主的和平外交政策，走和平發展道路

維護我國的、安全和發展利益，促進世界的和平與發展是我國外交政策的基本目標。維護世界和平、促進共同發展是我國外交政策的宗旨。中國致力于維護國家網絡空間、安全、發展利益，推動互聯網造福人類，推動網絡空間和平利用和共同治理，符合我國的外交政策。

【追蹤練習】

1.《國家網絡空間安全戰略》強調，根據憲法和法律法規管理我國范圍內的網絡活動，保護我國信息設施和信息資源安全，采取包括經濟、行政、科技、法律、外交、軍事等一切措施，堅定不移地維護我國網絡空間。堅決反對通過網絡顛覆我國國家政權、破壞我國國家的一切行為。下列關于國家的認識正確的是（）

①是國家統一而不可分割的最高權力

②任何一個國家和地區都擁有自己的

③是構成國家重要的因素

④對內表現為國家最高權力的獨立自主性

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

2.中國致力于維護國家網絡空間、安全、發展利益，推動互聯網造福人類，推動網絡空間和平利用和共同治理。這主要是基于（）

①和平與發展是當今時代的主題

②國家間的共同利益是國家合作的基礎

③中國已成為國際政治經濟新秩序的主導

④國家間的合作代替了競爭

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

3.閱讀材料，回答問題。

國家互聯網信息辦公室2016年12月27日《國家網絡空間安全戰略》。《國家網絡空間安全戰略》闡明了中國關于網絡空間發展和安全的重大立場和主張，明確了戰略方針和主要任務。

《國家網絡空間安全戰略》指出，互聯網等信息網絡已經成為信息傳播的新渠道、生產生活的新空間、經濟發展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會治理的新平臺、交流合作的新紐帶、國家的新疆域。《國家網絡空間安全戰略》要求，要以總體國家安全觀為指導，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，增強風險意識和危機意識，統籌國內國際兩個大局，統籌發展安全兩件大事，積極防御、有效應對，推進網絡空間和平、安全、開放、合作、有序，維護國家、安全、發展利益，實現建設網絡強國的戰略目標。

《國家網絡空間安全戰略》強調，一個安全穩定繁榮的網絡空間，對各國乃至世界都具有重大意義。中國愿與各國一道，堅持尊重維護網絡空間、和平利用網絡空間、依法治理網絡空間、統籌網絡安全與發展，加強溝通、擴大共識、深化合作，積極推進全球互聯網治理體系變革，共同維護網絡空間和平安全。中國致力于維護國家網絡空間、安全、發展利益，推動互聯網造福人類，推動網絡空間和平利用和共同治理。

結合材料，運用當代國際社會的有關知識分析如何構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間。

參考答案：

篇(2)

國家創新與發展戰略研究會會長鄭必堅

互聯網正進入一個全新的時代，人類已經生活在同一個地球村，形成了一榮俱榮、一損俱損的關聯關系。新的時代需要新的覺醒，新的空間開啟新的文明。在這種新文明形成發展過程中，生產力、國防力、文化力這三力，在從互聯網的聯系和結合中，在一定的條件下相互滲透、相互轉化，必將創造前所未有的人類奇跡。

中國網絡空間研究院院長 楊樹楨

網絡空間是人類智慧的結晶，網絡空間的安全發展更需要我們用新的智慧加以推動，而對全球互聯網發展治理作出貢獻方面，中國智慧當仁不讓。

美國布魯金斯學會董事會主席約翰?桑頓

當今世界迅速發展，相互聯系，我們需要新思想，要著眼于共同未來，各方利益相關者都能夠在世界上共同發展。我們需要有一個安全的地區形成新思想，通過互聯網來促進思想力，這也是智庫在今后十年應當起的作用。

中國工程院院士 方濱興

“立足國情、適度防范”，不是無條件絕對的，你預計損失是什么代價，你就預先成比例代價保護它，如果你損失加起來沒有多少，你也就不會投超過損失額度保護它，這里面就是一個平衡原理。

布魯金斯學會約翰?桑頓中國中心主任李成

在數字時代，高級別的政策制定越來越受智庫的影響，智庫學者參與了互聯網對話，不僅擴展了視野，而且也帶來了特別的興趣，這也是互聯網界的新想法。

丹麥奧爾胡斯大學榮譽教授沃爾夫岡?科納沃茨特

互聯網治理的生態系統，特別像一個熱帶雨林，沒有人可以按一個按鈕就能對整個系統進行控制，它有各種各樣角色，是一個層次豐富的系統，需要各種各樣協同和協調，包括正式和非正式的。傳統政策制定的過程，在這樣的生態系統中不再適用。

亞太區頂級域名組織總經理列昂尼德?托多洛夫

新智庫的出現是隨著互聯網的發展應運而生的。因此，我們應該表彰新的思維方式和贊揚他們追求真理的新方式，鼓勵他們探討哪些是最為促進生產的現象。

美國東西方研究所全球副總裁布魯斯?邁康納

從國際層面來看，智庫之間的可信溝通能夠助力于國家之間更好地互信，并減少誤判和矛盾升級的機會。在網絡空間這樣一個全新的領域，智庫所能夠帶來的益處更是顯而易見的。

巴西應用經濟研究所研究員何塞?愛德華多?馬爾他?德?薩?布蘭當

我們需要多方面、跨部門的合作，以便能夠創造一個獨立、可信任和安全的數據庫，這需要我們研究公司和政府共同為這樣一個數據庫作出貢獻。跨部門合作涉及到開展、研究和制定戰略，我們需要鼓勵研究人員充分利用數據庫，相互溝通交流他們的研究結果，并且同公司進行溝通。

印度觀察員基金會網絡安全和互聯網治理部負責人阿倫?莫漢?蘇庫馬爾

經濟上的高度融合，并不足以避免沖突，但至少可以把它作為一種手段避免網絡空間沖突的升級。亞洲所有制度安排中，中國發揮了關鍵作用，這些制度安排對于網絡空間穩定起到了關鍵作用。包括亞洲基礎設施投資銀行和“一帶一路”的倡議，這是中國發起的倡議，還有區域性經濟合作伙伴關系。

南非茨瓦尼科技大學教授拉希姆?瑪哈拉杰

互聯網是國際知識傳播的公共平臺，我們應該把互聯網視為一種公共產品，而不應該被用來為私人謀利，應該保證公眾訪問互聯網的權利。尤其考慮到擴大非洲互聯網普及率和滲透率，要調動互聯網企業在非洲的迅速發展。

英國國際戰略研究所未來沖突和網絡安全部主任奈杰爾?英克斯特

需要建立起更多的控制機制，也需要通過聯合國政府間的專家組確定網絡空間、網絡戰爭的基本規則。這些規則原則是透明、禁止性的，也就是說這個國家不應該做這個事情，不應該做那個事情，但這種禁止性規則往往效果不好，會被違反。當然并不意味著完全起不了作用，會有一定的作用，但要起作用是在發生非常慘烈的事件之后，因為在事件之后大家才會去反思，更加重視行為的克制。

篇(3)

來自權威部門的統計表明，截至2016年6月，中國網民規模達7.1億，其中青少年網民（19歲以下）約占全體網民的23%，達1.6億。而網絡空間近年來又與青少年犯罪有著密切的聯系，成為廣大家長和社會公眾極為關心的社會問題。

上網時間過長，容易接觸不良內容，玩網絡游戲沒有節制，到了沉溺、不能自拔的程度，這些現象構成了家長們頗感頭痛的“網絡沉迷”問題。對此，這份送審稿規定，網絡游戲服務提供者采取技術措施，限制未成年人連續使用游戲時間和單日累計時間，禁止未成年人每日0-8時使用網絡游戲服務。這一規定被網友戲稱為“網絡宵禁”，一時間，“網絡宵禁”該不該施行，能否起到效果，這些話題引起了社會的廣泛關注。

其實，如何在網絡空間里對未成年人進行特殊意義上的保護，已經不存在認識上的差異，幾乎已經成為社會共識。因此，這些規定首先體現出了“宣言”的姿態，就是要把對青少年遭受網絡的不良影響程度降到最低。其中，“不得在網絡空間展示可能誘導未成年人實施暴力、欺凌、自、自殘、性接觸、流浪、乞討等不良行為”，“不得通過網絡以文字、圖片、音視頻等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人”，“發現網絡欺凌的”的組織和個人“負有救助義務”。這些原則性的宣誓和表態，顯然是針對當下網絡空間的熱點、難點問題提出了要求。

此次制定條例在宣誓原則性問題之外，還要構成一種“技術要求”，即要實現對網絡內容的提供者和網絡游戲運營商的技術性約束，達到對青少年進行保護的目的。比如，此次征求意見中，很多人最為擔心的是“網絡宵禁”能否實現，規定中要求網絡游戲服務提供者“應當要求網絡游戲用戶提供真實身份信息進行注冊，有效識別未成年人用戶，并妥善保存用戶注冊信息。”但對于沉迷網絡游戲的孩子來說，包括一些唯利是圖的網吧經營者，會對這樣的“技術障礙”望而卻步嗎？比如，忽視上網者的未成年人身份，或者提供虛假信息“掩蓋”未成年人網絡游戲的真實情況。而一旦無法對青少年上網進行有效識別，“宵禁”又從何而來呢？

一直以來的擔心，未能消除的疑問，并未隨著法規的即將推出而風平浪靜，反而在疑云之下，產生了更多的憂慮。青少年上網從教育問題、成長問題、家庭問題上升為社會問題，就考驗著社會治理者、學校、家長等各方面人士的應對智慧。如同大禹治水的傳說一樣，是“堵”還是“疏”，與其嚴防死守地看管孩子不使用網絡、不上微信和不接觸網絡游戲，不如進行有效引導。未成年人自控能力弱，很多人容易沉溺于網絡游戲，甚至通宵達旦、夜不歸宿，而網絡游戲供應商、網吧經營者又可能片面追求經濟利益，有意忽視未成年人的沉溺現狀，放棄應當承擔的社會責任，如此一來，就形成了一個巨大的、牽涉到千家萬戶的社會難題。此次送審稿能以“網絡宵禁”來回應和規范這一現象，具有前瞻性和現實意義。

當然，一個送審稿不可能包羅萬象，總會有各方面的缺憾和不足。比如，有專家認為，呼吁了多年的對影視劇和電視播出節目的“分級管理”，是否可以借用到網絡空間。網絡內容尤其是網絡游戲可以通過“分級制度”避免青少年接觸不良內容。沒能在此次送審稿中涉及“分級制度”被認為是一種缺憾。此外，雖然規定了社會和個人關注未成年人的“網絡欺凌”問題，但什么是“網絡欺凌”，怎樣認定和處置“網絡欺凌”，還存在一定程度的模糊之處，在實踐中會遭遇“缺乏可操作性”的疑問。

篇(4)

網絡安全事關國家安全

網絡安全失守，對國家來說，可能意味著對整個國家安全的威脅。網絡安全之所以關乎國家安全和國家權益，是由互聯網強大而獨特的信息功能所決定的。梅特卡夫定律認為，網絡價值隨網絡用戶數增長而呈幾何級數增加。互聯網的大面積普及使得其應用功能和應用價值實現了從量變到質變的跨越，成為承載全人類信息傳播、管理控制和社會運行的戰略基礎設施，從而對國家安全產生了根本性影響。

我國正處在一個矛盾頻現、危機頻發、風險叢生的社會轉型期，由于我國社會在人口、地域、民族、歷史沿革和現實發展條件等方面存在著巨大的差異，社會問題和社會矛盾也具有多樣化的特征，這就使得社會風險呈現出極大的復雜性。而在互聯網普及的時代，國際爭斗中最常用、最危險的手段，不是軍事武力，而是網絡滲透和控制。某些國家憑借網絡技術優勢，可以掌握其他國家的政治、經濟和軍事絕密情報，可以癱瘓其通信網絡、金融信息系統和軍事指揮系統，實現不戰而屈人之兵。因此，強化網絡治理工作，保障網絡空間的清朗、穩定、和諧和安全已成為黨和政府的重要任務和挑戰。

一個安全穩定繁榮的網絡空間，對各國乃至世界都具有重大意義。網絡空間成為繼陸、海、空、天之后的第五大空間，大國博弈的又一個主戰場。2011年美國《網絡空間國際戰略》和《網絡空間行動戰略》，將網絡空間與海陸天空并列為領域，還成立了網絡軍隊司令部。全世界已有30多個國家已經制定了網絡空間戰略及相關政策。在這種形勢下，網絡空間是一個國家的構成部分，侵犯一個國家的網絡空間，就是侵犯一個國家的。

網絡安全是社會共同責任

網絡安全是全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網絡安全是國際社會的共同責任。去年出訪巴西時曾指出，雖然互聯網具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領域的權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息。在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。

維護網絡安全是全社會的共同責任，需要廣泛動員各方面力量共同參與。在北京主持召開網絡安全和信息化工作座談會時指出：“網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。”各級黨委政府要完善政策、健全法制、強化執法、打擊犯罪，推動網絡空間法治化；互聯網企業要切實承擔起社會責任，保護用戶隱私，保障數據安全，維護網民權益；網絡社會組織要加強行業自律，推動網上誠信體系建設，有力懲戒違法失信行為；專家學者、新媒體代表人士、網絡從業人員要發揮積極作用，切實形成全社會共同維護網絡安全的強大合力。

人才是網絡安全的基石

缺少網絡安全人才，就沒有網絡安全而言，人才是網絡安全的基石。當前，我國已有7億網民和龐大的網絡系統，而我國的網絡安全人才培養規模和能力還遠遠不能適應發展需要。網絡安全是技術性和專業性非常強的新興領域，并且網絡技術的更新發展極其迅速，網絡安全專門人才尤為匱乏。加快網絡安全人才建設迫在眉睫。

網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。指出：“建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。‘千軍易得，一將難求’，要培養造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊。”要聚天下英才而用之，為網信事業發展提供有力人才支撐。引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開。

只有構建了具有全球競爭力的人才制度體系，才能源源不斷地培養出、引進來具有全球競爭力的人才。不管是哪個國家、哪個地區的，只要是優秀人才，都可以為我所用。要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。

構建關鍵基礎設施安全保障體系

雖然我國的網信事業發展迅速，但是，與美國相比，我國的網絡安全技術、特別是核心技術還有一定差距。核心技術受制于人、關鍵基礎設施受控于人，已經成為我國網絡安全的軟肋。大力創新、積極使用自主可控的技術和產品，是維護國家網絡安全、保障廣大人民群眾利益的根本之道，也是政府、企業和廣大網民的應盡之責。

網絡信息是跨國界流動的，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。信息技術和產業發展程度決定著信息化發展水平，要加強核心技術自主創新和基礎設施建設，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。

要通過持續技術創新和發展來做好網絡安全防護，尤其是核心技術創新。強調：“建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術。” 中國是典型的后發國家，是網絡大國，但國際互聯網發展至今，眾多核心的技術，基本都掌握在西方國家特別是美國手中。維護國家網絡安全，必須擁有自己的網絡核心技術，而要擁有核心技術就必須開展網絡技術創新，不斷研發擁有自主知識產權的互聯網產品，才能不受制于其他國家。

要加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代網絡和信息基礎設施，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網絡安全態勢，增強網絡安全防御能力和威懾能力。

指出：“要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟。”網絡基礎設施是一個國家重要的戰略資源，對于一個國家而言，倘若網絡和信息關鍵基礎設施被控制、威脅、攻擊或者破壞，國家整個網絡系統必然面臨威脅。從國家經濟和社會層面來看，中國的網絡關鍵基礎設施信息系統發展較晚，關鍵技術落后，抗外部入侵和攻擊能力較弱。這些關鍵基礎信息系統一旦停止運行或者崩潰，不僅會影響到國家的網絡安全，給國家經濟帶來重大損失，甚至會嚴重影響社會穩定。“十三五”規劃綱要提出：“建立關鍵信息基礎設施保護制度，完善涉及國家安全重要信息系統的設計、建設和運行監督機制。”

篇(5)

【摘要】文化安全是國家安全的重要組成部分，網絡文化安全是文化安全的延伸，我們通過分析美國的網絡文化安全措施，可以借鑒很多經驗。美國通過政治、技術、公共服務、法律等層面的建設提升網絡文化安全的級別，同時通過互聯網向別的國家和地區進行文化滲透和侵略。它的經驗是以技術為核心、法律為準繩、普及公共服務為目的，構成了對自身網絡文化安全建設的框架。

【關鍵詞】美國 網絡文化安全 措施 經驗

文化安全是國家安全的重要組成部分，網絡文化安全是文化安全的延伸。當今世界是互聯互通的時代，網絡文化已經成為全世界文化傳播的重要途徑。在網絡中各種文化相互融合相互碰撞，各種思潮泛濫，對各國文化安全構成重大威脅。我們通過對美國網絡文化安全的研究，來借鑒它的經驗為我國網絡文化安全建設服務。

一、美國網絡文化安全治理策略

網絡文化以互聯網、計算機等信息技術為基礎，具有虛擬性、全球化、傳輸速度快等特點，突破了傳統文化的各種限制，對人類文化傳播產生前所未有的影響力。而美國是唯一的霸權主義國家，他在世界文化格局中占有絕對主導地位，網絡是美國的另外一個文化戰場，美國依靠他強大的技術和文化攻勢，在國內構筑起強大的網絡文化保護機制。對外，美國在全球實施單邊主義文化戰略，持續向世界各國進行文化滲透，以期在網絡上延續自己的霸權夢想。

（一）重視國內網絡文化安全，并上升到戰略層面。

網絡文化安全是網絡空間安全的重要組成部分，美國是世界上最重視網絡文化安全的國家之一。2002年美國頒布了《網絡空間國家安全戰略》，從技術、信息、資源到法理層面全面搶占全球制高點，美國宣稱，美國將使用必要的一切手段，保護美國的網絡資產。2009年5月29日，美國的《網絡空間政策評估報告》中指出：“網絡空間對美國經濟、民用基礎設施、公共安全和國家安全提供了重要的支撐。……然而，網絡安全的風險也構成了21世紀最嚴峻的經濟挑戰和國家安全挑戰。”2010年5月27日，奧巴馬總統在向國會遞交其上任以來首份“國家安全戰略報告”中指出：“網絡安全威脅是當前美國國家安全、公共安全和經濟安全領域中所面臨的最為嚴重的挑戰之一。”“數字化基礎設施是國家的戰略資產，在確保公民隱私和自由的前提下對其加以保護，是國家安全的優先要務。”可見，美國把網絡文化安全全方位提升到國家戰略層面。

（二）重視網絡技術，并轉化為網絡整體優勢。

美國作為互聯網的創始國，有其他國家無可比擬的優勢。目前，美國全面掌控互聯網的核心技術，引領著互聯網的發展。比如全世界只有1個主根服務器和12個輔根服務器，其中1個主根服務器和9個輔根服務器均放置在美，使美國控制著網絡的最高控制權Intel，壟斷著全球電腦芯片，思科壟斷著全球70%的路由器銷售，Microsoft掌控著電腦操作系統，蘋果（APP Store）主導著世界的平板電腦市場。同時，新一代因特網、移動IP技術、物聯網等新技術的研發和使用美國依然走在了世界的前列。這些技術保證了美國在全球網絡中的無可撼動的霸主地位。

（三）重視網絡文化公共基礎設施建設，公共服務體系不斷優化

美國是最早使用網絡的國家，因此美國很早就開始探索網絡文化公共基礎設施建設道路。首先，早在20世紀80年代末美國就開始政府公共電子政務建設，美國政府要求所有政府機構建立屬于自己的網站，并將網將政務信息政府網站上公開，以方便網民查閱。同時建立圖書館公共網絡服務體系，例如：紐約公共網絡圖書館、舊金山公共網絡圖書館、芝加哥公共網絡圖書館等。其次，通過法律的手段來規范網絡文化公共服務，對網絡文化公共服務主體的職責、服務標準、負責對象等內容作出規定，以保障公民享有此項服務的權利。

（四）重視法律建設，用法律武器維護國家網絡文化安全

在網絡空間安全立法方面，美國一直走在世界的最前面。一方面，自2002年以來，美國制定了《2002年國土安全法》、《2002年網絡安全研發法》、《2002年電子政務法》、《2002年聯邦信息安全管理法》、《2012年網絡安全法案》、《確保IT網絡安全法案》等近50部與網絡空間安全有關的聯邦法律，以保護自身網絡文化安全。另一方面，在網絡文化傳播和控制方面美國建立了較為完備的監控體系。聯邦政府先后制定了《竊聽法》、《愛國者法案》等，為其網絡信息和內容監控提供法律許可，“棱鏡門”事件就是美國在這些法律許可下控制全球信息的一個典型。于此同時設立聯邦調查局“國內通訊協助中心”、中央情報局“開放源中心”等多個機構專門從事網絡監控工作。通過在社交網站上安裝“地雷式”潛伏軟件等多種手段，監控所有大型網站的信息傳播，重點針對Facebook、Twitter等社交網站。

（五）重視文化擴張，借此繼續統治世界

進行文化擴張是美國對外文化政策一以貫之的基本原則。互聯網則是美國文化張中最有力的一張牌。美國2002年的《國家安全戰略報告》中，美國前總統布什強調“美國要利用歷史機遇在全球擴展自由的福祉。我們要把民主的希望、發展、自由市場和自由貿易推向全世界的每一個角落”。互聯網是美國繼報刊廣播、電視之后美國第四媒體，美國通過互聯網這一全新的途徑繼續控制著對外的文化滲透和輸出的途徑，借以對它國的文化發展實施影響。

二、美國網絡文化建設的經驗

篇(6)

“X”一事近日登上微博熱搜榜，這篇引發眾怒的“X”公號文章，堪稱近年來自媒體亂象之典型樣本。近年來，隨著微信、微博等自媒體平臺融入老百姓的日常生活，各種自媒體亂象也大有愈演愈烈之勢。加強自媒體亂象治理打擊，亟須提升綜合治理能力營造健康有序的網絡環境。

一、自媒體領域亂象的表現。

一是謠言滋生，危害社會健康穩定發展。電視、報紙等傳統媒體的新聞信息需要遵循客觀真實的原則，有其嚴格規范的生產流程。隨著互聯網的普及，受多種因素的影響，自媒體逐漸成為謠言滋生的平臺，有的公眾號惡意對事件進行抹黑，有些網站則用“標題黨”推波助瀾，各種失實報道比比皆是，擾亂了社會秩序，影響了社會穩定。二是“刷”字當頭，流量造假吹起繁榮泡沫。隨著自媒體的興起，自媒體的營銷價值逐漸得到重視，為了提高企業核心競爭力，越來越多的廣告主將重金砸向微信、微博和新興的直播平臺。點擊率、閱讀量、粉絲數是考量新媒體平臺傳播力的重要依據，因而靠機器刷閱讀量、花錢買微博“僵尸粉”等自媒體亂象開始層出不窮。三是格調低下，為博眼球低俗獵奇。一些網絡直播平臺為了吸引網友眼球進行“奇葩”的網絡直播或涉黃“網紅”直播，這給直播平臺帶來了短暫的用戶流量高峰，但直播平臺在由此獲得暫時經濟利益的同時，也走入了內容低俗與高度同質化的死胡同。

二、對策建議。

一是完善相關法律法規。網絡空間不是法外之地，網絡營銷行為必須遵守國家法律法規。目前由于相關法律法規的不完善，網絡營銷的造假問題、侵權問題、安全問題大量涌現，影響了企業和顧客之間的營銷活動的正常運行。建議進一步完善《廣告法》、《互聯網信息服務管理辦法》等法律法規的配套規章，出臺專門的網絡營銷管理辦法，針對網絡營銷主體登記、網絡消費欺詐、網絡不當廣告行為、網絡格式條款、消費者權益保護等問題作出明確的解釋，用法律的手段保障網絡營銷活動正常，以利于市場經濟的健康、有序、穩定運行。

二是加大監管打擊力度。

進一步明確工商、文化、經信、公安等監管部門職責，形成協同監管合力，堅決打擊擾亂互聯網經營秩序和信息傳播秩序的現象。以保障消費者的合法權益為目標，加強網絡交易監管，加大對售假、虛假廣告等不法行為的打擊力度，營造安全公平的網絡交易環境；以維護公共利益為目標，加強網絡信息監管，各地公安機關設立并普及網警派出所，履行網絡輿情維穩等工作職責。引導市民通過電話、QQ實現網絡空間報警，從而對網絡信息進行直接的干預或控制活動，提高打擊的主動性和時效性。對利用互聯網造謠、誹謗或者發表、傳播其他有害信息，構成犯罪的，依法追究責任。

三是提高技術監測水平。

建立自媒體大數據庫，加強自媒體帳號監測和自媒體平臺運營數據分析，實時演算個人動態數據，借助大數據技術，助推互聯網流量造假問題的解決，幫助企業進一步優化廣告投放效益。

四是加大網民監督力度。

充分發揮廣大網民的監督和參與作用，在大中專院校建立網絡衛士志愿者隊伍，對涉嫌造假售假、不當廣告宣傳、誘導分享欺詐、不實小道消息、涉黃直播等不法行為及時舉報投訴，大力凈化自媒體生態環境。

五是建立行業誠信機制。

鼓勵倡導原創性新聞，培養具有影響力的品牌性自媒體，開展國內或地方性的年度品牌性自媒體評選活動并給予適當獎勵。制定自媒體平臺行業自律公約，加強自媒體人的自律，塑造行業自律形象。將違反自律公約的自媒體人和主播名單列入黑名單，行業主管部門將其違法違規行為記入相關信用檔案，造成“一處失信、處處被動”的懲戒效果。

篇(7)

關鍵詞:網絡侵權；歸責原則；預防；治理

一、網絡侵權行為的特點及危害

侵權行為是指行為人由于過錯,或者在法律特別規定的場合無過錯,違反法律規定的義務,以作為或不作為的方式,侵害他人人身權利和財產權利,依法應當承擔損害賠償等法律后果的行為。所謂網絡侵權是指:計算機互聯網用戶和網絡服務提供者通過互聯網侵害國家、集體或他人的民事權益而應承擔相應民事責任的行為。

（一）雖然網絡侵權行為與傳統侵權行為在本質上是相同的，但網絡作為一種新技術的產物其自身的運作特點使網絡侵權行為又呈現出區別于傳統侵權行為的特征：

1、網絡侵權行為損害后果的發生具有即時性。網絡侵權無需傳統的載體，只需借助無形的高速運轉的網絡進行上傳，全世界的網友都可以訪問載有侵權內容的網站，其他網絡也可以輕易地為帶有侵權內容的網頁設置鏈接。而且網絡的互動性使得他人不僅僅是被動地閱讀或使用侵權標的，而且可以隨意刪節、添加、改動，并以各種鏈接方式廣為傳播，造成侵權的內容迅速擴展。目睹網絡侵權行為的后果廣為蔓延，而權利人卻無可奈何。

2、網絡侵權行為責任主體眾多，具體到每件案件即原、被告確定困難。網絡世界中，權利人常常難以證明自己的適格原告身份，人們也難以有效識別網絡侵權人。如原告單獨某一侵權人，常常出現行為人相互推諉責任、事實難以查清的情況。于是，原告常常出于降低訴訟風險考慮，把可能的侵權人一股腦地列為被告，至于被告是否都應承擔責任問題則不予考慮。這無疑增加了審判的困難，也必然導致無辜涉訴的被告滿腹怨言。

3、網絡侵權案件取證困難。傳統的侵權方式因為易于察覺因而也易于識別。而網絡的流動性和交互性，決定了與傳統侵權行為相比，網絡侵權行為的范圍廣，取證難。網絡中存在的數字化信息不存在連續性，對其所作的修改和刪除難以發現和鑒別，具有不穩定性和易變性，使得網絡上的證據失去原始性，因此網絡中信息的證據能力令人懷疑。

4、網絡侵權案件難以確定司法管轄。一般侵權行為的管轄主要適用被告所在地法或侵權行為地法。但是，因特網將全球的計算機及其網絡連為一體構成了一個獨特的網絡空間，同一侵權行為往往同幾個地點相聯系，物理位置在網絡空間中的意義微乎其微，從而使傳統管轄權的基礎在網絡空間中發生了動搖。因此面對紛繁復雜的網絡案件，人們不得不尋找新的管轄依據。

（二）網絡侵權行為的危害性

互聯網作為新興媒體，其全球性和信息傳輸的快速性，是其他傳統媒體無法企及的。也正是因此，網絡侵權行為造成的危害后果，要比傳統的侵權行為嚴重的多。互聯網時代的今天，隨意的一條侵權言論、侵權信息，可以在幾秒鐘之內傳遍世界的每一個角落，造成的不良影響也會隨之遍布全世界，隨意的一次點擊九可能使所有人的財產便化為烏有，給被侵權人帶來的精神打擊和經濟損失更是較之傳統侵權愈加的危害嚴重。

二、網絡侵權行為的歸責原則

目前，網絡侵權根據實施主體的不同可以大致劃分為一般網絡用戶侵權和網絡服務提供者侵權，關于兩者歸責原則的適用問題。具體分析如下：

(一)一般網絡用戶侵權一般網絡用戶利片I網絡實施侵權行為的，根據《侵權責任法》第36條第1款之規定："網絡用戶、網絡服務提供者利用網絡侵權他人民事權益的，應當承擔侵權責任。"無論其是信息者還是信息傳播者都應承擔過錯責任。此種情形下，網絡用戶利用網絡實施侵權行為與傳統侵權行為無異，僅在侵權人主觀上存在過錯時才承擔責任。但利用網絡侵犯他人知識產權值得關注，考慮到互聯網的即時性特點以及我國侵犯知識產權侵權現象嚴重，不少學者提出對此種侵權行為應適用無過錯責任原則。

(二)鑒于網絡內容提供者提供的內容多以服務為主，可以用網絡服務提供者(ISP)進行統一稱謂，同時將其區分為技術服務提供者與內容服務提供者。我國《侵權責任法》采用的就是網絡服務提供者(ISP)這一表述。技術服務提供者主要指提供接入、緩存、主機存放以及鏈接等服務類型的網絡主體。其主動利用網絡實施侵權行為，如破壞他人技術保護措施、攻擊他人網絡、侵入他人計算機竊取信息等，要承擔過錯責任，與傳統侵權責任并無本質差別。

內容服務提供者是指向網絡片j戶提供作品、新聞等信息內容的網絡主體。其法律地位相當于出版者，應當保證其所提供內容真實與合法，若其提供的內容侵犯他人隱私、名 等人格權、財產權的，應當承擔自己責任，此種責任亦屬過錯責任。但出于保護知識產權人的目的，內容服務提供者提供的內容侵犯他人著作權的，應適用無過錯責任。

對于網絡服務提供者的第三者責任，我國《侵權責任法》作出了相關規定。其第36條第2款規定了一個非常有特點的程序，即"通知與取下"程序。網絡服務提供者在接到被侵權人提出的刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施的通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與網絡用戶承擔連帶責任；第3款規定網絡服務提供者知道網絡用戶侵權行為而未采取必要措施的， 網絡用戶承擔連帶責任。法律并未規定此種情形下適用無過錯責任，可知網絡服務網絡提供者的第三人責任同樣是過錯責任。

可見，在網絡侵權責任中，無論是自己責任還是第三人責任，一般應適用無過錯責任，可稱其為一般網絡侵權責任，與傳統侵權責任無異；行為人侵犯他人知識產權的，則適用無過錯責任，可稱類似責任為特殊網絡侵權責任。

三、網絡侵權的預防和治理

如何既能有效地保護權利人的合法權益，又能促進網絡的健康發展，有效地防止和治理網絡侵權行為，是當前社會及法律界值得探討的問題。

（一）完善立法，依法有效治理。

制定一部比較完善的網絡管理基本法，解決網絡侵權問題立法滯后的問題。建議在對網絡侵權行為的預防問題中引入英美法中的"侵權禁令"制度。"禁令"源于英國法上的衡平法。該制度是指有充分理由相信行為人可能進行不利于受害人的行為，使其受到現實威脅時，受害人可以在提供相應的擔保后請求法院停止侵害、排除妨礙、消除危險禁令，禁止行為人繼續實施侵權行為。

（二）加強專業人才的培養、網絡監管技術的研發，為防止網絡侵權提供技術支持

在技術層面上可以嘗試從以下幾個方面做好研發工作：1、通過對訪問者身份的認證技術，如訪問控制、身份鑒別、記錄每一個登錄這平時使用的記錄等對資料訪問的控制管理。2、通過對不同的用戶設置不同權限即分級管理，來控制訪問者的訪問或者發表言論，以防止非法用戶的入侵和及時制止網絡侵權行為的產生。3、加強網絡監控，嘗試研發一種電子證據保全系統，以預防網絡侵權行為的發生。該系統擁有對重要資料保全、網頁拍照、行為錄制等功能。操作中，普通用戶在花費少量費用后，可通過web訪問系統在線遠程存儲電子數據，方便地對文本、視頻、音頻、圖片、網頁、聊天紀錄、等重要資料進行加密操作，生成證據包，從而有效的防止各類侵權事件的發生，特別是在電子商務、網上競拍、網絡游戲虛擬財產轉移等網絡交易過程中可以有效的保全交易紀錄，維護當事人的合法權益。

參考文獻：

[1]薛虹：《網絡時代的知識產權法》，法律出版社，2000。

[2]王利明：《侵權行為法》，法律出版社，1996。