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時間:2023-06-01 15:29:47
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中國檔案學(xué)界對檔案學(xué)的體系進行的研討,代表性的觀點把檔案學(xué)分為理論檔案學(xué)、應(yīng)用檔案學(xué)和檔案管理技術(shù)三個部分:
理論檔案學(xué)是從整體上把握檔案學(xué)各門分支學(xué)科研究對象之間的聯(lián)系,在應(yīng)用檔案學(xué)基礎(chǔ)上進行高層次的理論概括,揭示檔案、檔案工作、檔案事業(yè)和檔案學(xué)自身的本質(zhì)和一般規(guī)律,為檔案工作實踐和國家檔案事業(yè)建設(shè)提供一般性理論依據(jù)。
應(yīng)用檔案學(xué)是檔案事業(yè)管理、檔案資源管理與開發(fā)、檔案工作應(yīng)用技術(shù)研究的總稱。所屬學(xué)科有:檔案事業(yè)管理學(xué)、檔案管理學(xué)、科技檔案管理學(xué)、檔案文獻編纂學(xué)、檔案統(tǒng)計學(xué)、檔案目錄學(xué)、檔案保護技術(shù)學(xué)、計算機輔助檔案管理、檔案縮微復(fù)制技術(shù)等。
應(yīng)用檔案學(xué)的特點:一是實踐性強,它所闡明的理論、制度、原則與方法,直接應(yīng)用于檔案事業(yè)管理實踐和檔案業(yè)務(wù)工作實踐,具體原則和方法在學(xué)科知識中占很大比重。二是技術(shù)性強,它研究現(xiàn)代技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用,解決檔案保護技術(shù)現(xiàn)代化、檔案管理自動化、檔案復(fù)制縮微化、檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化等問題。
當(dāng)代檔案管理和國家檔案事業(yè)管理是一個復(fù)雜系統(tǒng),包括宏觀管理與微觀管理,因此要求檔案學(xué)也必須進行宏觀研究與微觀研究。理論檔案學(xué)是應(yīng)用檔案學(xué)的高層次理論概括,對應(yīng)用檔案學(xué)起直到作用;應(yīng)用檔案學(xué)的研究成果或提出的問題將推動理論檔案學(xué)的發(fā)展。兩者相互協(xié)調(diào),同步發(fā)展,有利于提高檔案學(xué)的整體水平。
檔案學(xué)是一門社會科學(xué),或者說基本上屬于社會科學(xué),這是由檔案學(xué)研究對象的性質(zhì)決定的。檔案工作是管理檔案和提供檔案信息為社會實踐服務(wù)的一項社會活動。檔案學(xué)是研究人類社會的一種特殊社會現(xiàn)象,即研究檔案、檔案工作運動規(guī)律及其與人們社會實踐關(guān)系的學(xué)科,因此屬于社會科學(xué)范疇。
總之,由于檔案、圖書、情報工作有許多共同之處,決定了檔案學(xué)、圖書館學(xué)、情報學(xué)的密切關(guān)系,這三門學(xué)科的研究成果,可以互相借鑒和參考,相互從對方吸取適合本學(xué)科需要的知識。
關(guān)鍵詞:就業(yè)需求;技術(shù)需求;檔案專業(yè);課程體系
自2010年檔案專業(yè)達到簽約頂峰到現(xiàn)在,檔案專業(yè)的就業(yè)率有所下降,除了檔案崗位需求量少且比較穩(wěn)定之外,檔案專業(yè)以理論為主的課程體系依然是阻礙就業(yè)的主要因素。檔案數(shù)字從技術(shù)所需的信息技術(shù)變革與發(fā)展,也對專業(yè)課程體系提出了更高挑戰(zhàn)。
1 檔案專業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀與原因剖析
鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院檔案專業(yè)成立較早,是河南省僅有的兩個檔案專業(yè)之一,年招生四百人左右,(含建筑工程檔案管理方向和專升本),其就業(yè)數(shù)據(jù)具有代表性。
通過調(diào)研該專業(yè)從2008年到2015年的就業(yè)情況發(fā)現(xiàn),其主要的就業(yè)方向為單位辦公室8.25%,企業(yè)檔案管理部門12.875%,各航空集團、研究所等事業(yè)單位的檔案管理部門18.875%,考取研究生12.625%,檔案服務(wù)的各公司15.5%,考取公務(wù)員2.25%,其他非檔案管理崗位29.625%。
根據(jù)上述數(shù)據(jù),分析就業(yè)去向變化的主要原因有如下方面。
1.1 就業(yè)政策拓寬就業(yè)領(lǐng)域。檔案專業(yè)的學(xué)生,2010年左右,就業(yè)集中于事業(yè)單位、國企的檔案部門,大約2010年以后的就業(yè)方向比較分散,表明市場經(jīng)濟規(guī)律同樣適應(yīng)于專業(yè)針對性較強的檔案專業(yè),專業(yè)對口觀念有所淡化,多向就業(yè),多向選擇的就業(yè)政策,拓寬了檔案專業(yè)學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域。
1.2 檔案崗位特點與擴招加大了對口就業(yè)難度。與其他行業(yè)相比,檔案崗位具有穩(wěn)定性、長期性等特點,不管是事業(yè)單位還是企業(yè),與檔案管理相關(guān)的崗位較少,如鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院,專職管理全校檔案的檔案科只有兩人,專職負責(zé)學(xué)生檔案的教師1人,兼職管理教師檔案的1人。職工工作最短的16年,最長的30多年,自作者進入該單位工作到現(xiàn)在沒有新職工增加。但是,檔案招生人數(shù)每年卻在增加,比如鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院的檔案專業(yè),以往一屆學(xué)生只有檔案專業(yè)2個班級80人和專升本1個班30人左右,但2015屆檔案相關(guān)畢業(yè)生達到300余人,人數(shù)增加了三倍。
1.3 企業(yè)檔案管理工作專業(yè)意識不強。據(jù)調(diào)查,目前只有中大型的國企和事業(yè)單位,在招聘檔案管理人員時,才有限地考慮檔案專業(yè)的學(xué)生,比例非常低。而且,近幾年來,招聘的檔案專業(yè)的學(xué)生,不但要負責(zé)檔案管理工作,還要從事文員、行政管理、圖書室(館)的管理工作。
1.4 提高學(xué)歷、改變專業(yè)方向成為緩解就業(yè)壓力的新途徑。在對該校此專業(yè)大三學(xué)生的調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)有接近二分之一的學(xué)生在準備考研,了解其考研動機和方向,居然有不少學(xué)生認為目前所學(xué)知識不夠,希望通過提高學(xué)歷來提高就業(yè)能力,希望通過改變學(xué)習(xí)方向,來改變知識結(jié)構(gòu),從而能更好地就業(yè),說明提高學(xué)歷、改變專業(yè)方向的目的主要是緩解就業(yè)壓力。
2 各就業(yè)方向的技術(shù)需求
通過查閱各就業(yè)崗位的招聘要求、已就業(yè)學(xué)生的跟蹤調(diào)研和了解各單位的人力資源部門的崗位需求,獲得各就業(yè)方向的技術(shù)需求如下:
2.1 單位辦公室。檔案學(xué)專業(yè)的學(xué)生,應(yīng)聘到各單位,從事辦公室管理工作,其實主要是辦公室文員的崗位,因為企業(yè)認為檔案學(xué)的同學(xué),具備了辦公室工作的基本素養(yǎng)和技能需求,且不少企業(yè)并沒有為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)配備秘書,因此,辦公室文員也經(jīng)常需要寫一些公文。該崗位與檔案相關(guān)的工作職責(zé)和技能需求包括四個方面:文件的起草撰寫、文件收發(fā)、資料整理、文檔的歸類、印章的使用和保管等行政工作;添購辦公設(shè)備、辦公用品的計劃編制和申購手續(xù)工作,辦公設(shè)備、辦公用品的發(fā)放使用的管理;企業(yè)員工的入職、請假、調(diào)動、辭職手續(xù),全面負責(zé)員工考勤工作;企業(yè)員工人事檔案材料的建立、完善。
2.2 企業(yè)、事業(yè)單位的檔案管理工作。此方面的工作技能需求,符合學(xué)校的培養(yǎng)方案,尤其是鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院此專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)方向主要為科技檔案管理,這也是雖然就業(yè)比例降低,但依然是主要的就業(yè)方向的原因。在此方向,除了傳統(tǒng)文件材料的收集、整理、歸檔工作和檔案的收集、整理、鑒定、登記、統(tǒng)計、檢索等基礎(chǔ)工作之外,現(xiàn)在還要求具備檔案安全的保障能力、檔案數(shù)字化與信息化工作等新的業(yè)務(wù)技能。
2.3 公務(wù)員和事業(yè)單位。近幾年來,各級政府、事業(yè)單位招收檔案專業(yè)的公務(wù)員和職工的比例略有下降,但檔案專業(yè)的學(xué)生,可以考取與專業(yè)相關(guān)的其他崗位,準備公務(wù)員和事業(yè)單位考試的學(xué)生比例,僅次于考取研究生的同學(xué)。檔案專業(yè)的學(xué)生,除了考取各級政府和政府職能單位、檔案局館的檔案管理人員之外,還可以考取上述單位文職人員。這些學(xué)生,需要掌握《憲法》、《檔案法》、《保密法》、《信息法》等涉及自身工作的法律條文,甚至包括公務(wù)禮儀、國際政治、軍事、經(jīng)濟形勢等課程。考取事業(yè)單位的學(xué)生,還要熟知文書學(xué)、秘書學(xué)等相關(guān)課程。
2.4 檔案服務(wù)公司。檔案服務(wù)公司是這幾年新興的從事各機關(guān)、企事業(yè)單位的檔案整理業(yè)務(wù)的公司,具體工作主要包括8個方面:文件與檔案管理技術(shù)咨詢、交流;文秘與檔案人員實用技術(shù)傳授服務(wù);檔案館、室信息化、智能化建設(shè);工程文件編制與檔案整理;檔案工作達標升級業(yè)務(wù)指導(dǎo);各種文件與檔案數(shù)字化技術(shù)服務(wù);文檔管理軟件開發(fā)與技術(shù)支持;文檔用品與設(shè)備銷售等。這些企業(yè)招聘的學(xué)生,除了檔案相關(guān)技術(shù)外,還注重學(xué)生的打字速度,要求工作仔細認真,嚴謹周到,但因為大多數(shù)工作主要是檔案數(shù)字化,所以待遇不高,且需要經(jīng)常長期出差,因此人員流動性比較大。
考取研究生和從事非檔案崗位的學(xué)生,則根據(jù)學(xué)位方向和崗位的具體技術(shù)要求,有不同的自我學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容。但經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),在這些非檔案崗位中,只有極少部分學(xué)生從事有技術(shù)含量的工作,其他人員主要集中在人事專員、銷售代表、客服專員、各級助理等方面。
3 檔案專業(yè)培養(yǎng)課程方向剖析
3.1 檔案就業(yè)市場逐漸廣闊需要全面人才。近幾年來,國家和各單位對檔案的重視程度越來越高,不但要求高級別大規(guī)模的企業(yè)應(yīng)該擁有更加完善的檔案館、室,而且要求政府部門也加強檔案力量,發(fā)揮檔案作用。除了傳統(tǒng)的編史修志之類的工作外,認為在民生政事決策、科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)等方面,也可以發(fā)揮其重要的憑證和參考作用。
3.2 檔案管理技術(shù)日新月異需要新技能。檔案信息化和數(shù)字化的普及,不僅僅包括傳統(tǒng)檔案的二次加工,還包括檔案建立伊始的數(shù)字化;數(shù)字檔案整個生命周期的管理和安全要求,需要具備信息管理、安全管理知識的檔案人員,甚至還需要具備硬件技術(shù)、軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù);從檔案的多媒體展示到新媒體展示到全媒體展示,又需要檔案人員具備較強的數(shù)字檔案使用技術(shù)。
3.3 檔案服務(wù)功能提高需要貼近民生。現(xiàn)如今,檔案除了傳統(tǒng)的參考和憑證作用之外,在服務(wù)社會、服務(wù)民生方面,也開始發(fā)揮積極的作用。有價值檔案的整理;民生檔案的有償或免費提供;社會保險業(yè)務(wù)檔案、城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)檔案、民事訴訟檔案、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等群眾關(guān)切的檔案服務(wù)等工作,內(nèi)容多且雜亂;檔案主動服務(wù)、上門服務(wù)、全面服務(wù)等理念的提出,等等。
4 就業(yè)與技術(shù)雙驅(qū)動的檔案專業(yè)課程體系建設(shè)方案
4.1 設(shè)置符合就業(yè)需求的課程。除了傳統(tǒng)的檔案學(xué)相關(guān)課程之外,應(yīng)該建設(shè)少部分符合就業(yè)需求的課程,直接面向就業(yè)單位,減少就業(yè)單位在招聘之后的繼續(xù)培訓(xùn)時間,提高畢業(yè)生的實際“上手”能力。根據(jù)往年就業(yè)方向和就業(yè)前景與趨勢分析,應(yīng)該設(shè)置三個新的課程模塊:辦公自動化模塊、電子商務(wù)模塊和社交能力培養(yǎng)模塊。
4.2 設(shè)置符合技術(shù)發(fā)展需求的課程。檔案數(shù)字化和數(shù)字檔案已經(jīng)成為檔案管理的主流工作,在現(xiàn)代檔案管理的收集、傳輸、加工、存儲、維護和使用的所有階段,都充分需要技術(shù)支撐。這需要增加三個方面的課程模塊:數(shù)字檔案加工課程、數(shù)字檔案安全管理課程和數(shù)字檔案使用技術(shù)。
4.3 提供網(wǎng)絡(luò)自學(xué)和考核模塊與資源庫。針對檔案專業(yè)的學(xué)生,開發(fā)專門的自學(xué)和考核平臺,除了提供檔案基本知識之外,主要培訓(xùn)針對就業(yè)需求和技術(shù)發(fā)展需求的課程,這樣既提高了檔案專業(yè)學(xué)生的綜合能力,又不占用課堂時間,而且通過學(xué)號登錄,記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,在線完成考核,也可以納入到學(xué)生的畢業(yè)審核中去,提高學(xué)習(xí)動力。另外,將一些檔案資源建立成網(wǎng)絡(luò)資源庫,也允許已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生,在不違反單位保密原則和不損失單位利益的情況下,將工作資源上傳,有利于學(xué)生參考學(xué)習(xí)。
4.4 增加實踐教學(xué)模塊。在檔案專業(yè)的本科教育過程中,主要還是采取理論教學(xué)為主,雖然在教學(xué)大綱中,制定了認識實習(xí)、專業(yè)實習(xí)和就業(yè)實習(xí)等模塊,但基本上還是以“聽”、“看”為主。在專業(yè)實習(xí)中,有的學(xué)生參加檔案服務(wù)公司提供的實踐學(xué)習(xí),但主要內(nèi)容也是檔案數(shù)字化中的錄入和掃描,而就業(yè)實習(xí)則主要由學(xué)生根據(jù)未來的就業(yè)情況選擇,那些被事業(yè)單位錄取的學(xué)生,因為單位性質(zhì),也不可能提前去單位進行實習(xí)。因此,除了傳統(tǒng)的實習(xí)模塊之外,應(yīng)該增加更多的實踐教學(xué)模塊,真正發(fā)揮實習(xí)基地的作用,而不是“合同”基地。
根據(jù)鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院檔案學(xué)專業(yè)的就業(yè)情況和就業(yè)需求,該專業(yè)的所在院系,一直積極調(diào)整課程體系,切實增加學(xué)生的辦公自動化處理能力、信息管理能力和處理能力,開設(shè)了《多媒體信息處理與檢索技術(shù)》、《信息導(dǎo)航與網(wǎng)站設(shè)計》、《信息系統(tǒng)分析與設(shè)計》和《計算機信息網(wǎng)絡(luò)》。經(jīng)就業(yè)跟蹤調(diào)研,這些課程有效地提高了學(xué)生的就業(yè)能力,拓寬了就業(yè)渠道,符合專業(yè)培養(yǎng)體系。
關(guān)鍵詞:檔案管理 信息化 管理學(xué)
一、架構(gòu)在高校檔案信息化管理平臺上的組織結(jié)構(gòu)
高校檔案管理是一個持續(xù)的過程,尤其是高校檔案信息化管理更是需要一個有機的系統(tǒng)才能發(fā)揮整體高校的功能。一般來說,結(jié)構(gòu)關(guān)系存在兩種,一種正如國內(nèi)部分南方高校的功能性(流程性)組織結(jié)構(gòu),這種組織結(jié)構(gòu)以功能性為出發(fā),將檔案館內(nèi)部從事相同或相似工作的人集中在一起,他們以自身的專業(yè)能力與自治結(jié)為一體。這樣的組織結(jié)構(gòu)具有專業(yè)分工細,組織效率高,強調(diào)專業(yè)及技能和工作程序等特點,其中都是某一方面的專家,因而對功能性部門的管理也是這方面的專家進行管理。在這種功能性組織結(jié)構(gòu)中面臨的最大問題就是有效溝通和協(xié)調(diào)問題,如果各部門負責(zé)人不能解決上述問題,就會因為某一部門工作的延誤對一項整體工作的統(tǒng)一性造成影響,從而最終影響組織效率,拖延工作。
另一種高校檔案館普遍采用的組織結(jié)構(gòu)是目標導(dǎo)向性組織結(jié)構(gòu),這種組織結(jié)構(gòu)多為北方地區(qū)高校檔案館所采用。這種組織結(jié)構(gòu)是將實現(xiàn)同一目標的各方面成員集中在一起而構(gòu)成的,在組織里需要各種不同專業(yè)技能的專家,因此對其管理可以是通才也可以是專才。在目標導(dǎo)向性檔案館組織結(jié)構(gòu)中,部門的設(shè)置是按照檔案門類劃分的,這樣的結(jié)構(gòu)不會因為溝通及協(xié)調(diào)不暢而發(fā)生工作無法銜接,但在某種程度上強調(diào)了單一部門的成果、工作目標,而非檔案信息化要求的處理程序和處理方式,但也頗具適應(yīng)力和創(chuàng)造性。
二、重視高校檔案信息化的過程管理
高校檔案信息化是個過程,過程就是不斷發(fā)展變化和創(chuàng)新的,而且過程不是獨立、孤立發(fā)生的;過程是有環(huán)境、有外部條件的。
國內(nèi)在此方面做得較為完善的上海交通大學(xué)信息化結(jié)合內(nèi)外優(yōu)勢及自身特點,為自己量身定做了檔案信息化發(fā)展的總體目標、基本原則、制度保障,實現(xiàn)了其科學(xué)有序的分步驟發(fā)展,最終通過研究性、實驗性的過程管理,實現(xiàn)了若干項研制成果,建立了規(guī)范的上海交大數(shù)字檔案館門戶網(wǎng)站。與上交大有利的外圍環(huán)境相比,華東理工大學(xué)的檔案信息化建設(shè)更多的是利用有限性資源進行自主性創(chuàng)新研發(fā),依靠自身努力不斷突破固有機制和環(huán)境的瓶頸,而且在實物檔案的保存及利用方面更是能夠細致、創(chuàng)新性的開發(fā)利用,使得檔案館對學(xué)校中心工作的實效開展發(fā)揮了長足作用。
實現(xiàn)高校檔案信息化發(fā)展,除了要把實際工作結(jié)果與預(yù)期標準相比較,以此在信息化過程中控制偏差,以確保檔案資源的充分利用及組織目標的順利實現(xiàn)外,更需要的是一種創(chuàng)新性的過程管理。過程管理必然要遵循一定的步驟、程序和規(guī)律。科技發(fā)展的日新月異為高校檔案發(fā)展提出了檔案管理的信息化定位,敏銳地捕捉到原有檔案管理的若干不協(xié)調(diào)現(xiàn)象后,就要透過現(xiàn)象究其原因,并據(jù)此分析和預(yù)測未來信息化發(fā)展趨勢及應(yīng)對措施,不同高校作為獨立個體必然存在不同的環(huán)境及自身特點,不同學(xué)校的檔案館在一定程度更是秉具高校歷史、現(xiàn)今、未來發(fā)展的縮影,因此在過程中要針對自身環(huán)境、資源、機遇,制定符合該高校檔案館信息化發(fā)展的目標、制度以及步驟發(fā)展,在此基礎(chǔ)上迅速行動,并在對檔案信息化有效、適度控制過程中不斷嘗試。
三、開發(fā)檔案信息資源的集成應(yīng)用
21 世紀的信息全球化,交叉學(xué)科的融合為管理學(xué)領(lǐng)域帶來了勃勃生機;集成管理因其“集合而成”的基本特征和與時俱進的優(yōu)化模式,尤其受到人們的青睞。檔案集成管理,是指集成主體以全新的管理理念及方法,突破人們慣有的常規(guī)模式,以積極的探索精神將集成的基本原理和方法創(chuàng)造性運用到檔案管理中的一種實踐模式。檔案信息化集成管理,則從集成新視角去分析檔案管理活動,立體地、綜合化地運用各種不同的方法、手段、工具,將檔案組織中人力、物力等軟、硬資源要素有機地納入到檔案信息化管理視野之中,并將檔案管理組織內(nèi)外的各種集成要素按照制定的集成模式進行整合,促使各集成要素功能匹配、優(yōu)勢互補、動態(tài)開放及創(chuàng)造性融合;從而使得檔案信息化管理系統(tǒng)完整,整體功效倍增,變被動為主動,最終促進整個檔案管理活動效率的提高。 轉(zhuǎn)貼于
檔案集成管理模式是根據(jù)21 世紀信息時代電子文件和檔案未來發(fā)展方向,結(jié)合高等教育的各種需求背景,有助于檔案管理信息化發(fā)展的與時俱進,可以說是為促進中國高校管理水平的提升而設(shè)計的。其研究側(cè)重借鑒集成優(yōu)勢互補的理念及其整體優(yōu)化的原則,建立高校基層檔案集成管理體系。從管理與利用基層檔案管理的實際出發(fā),集成管理即將檔案信息管理與服務(wù)的全過程作為一個有機系統(tǒng)實施管理。運用檔案信息開發(fā)生命周期和集成的理念,基于界面管理交互作用的學(xué)術(shù)新觀點,賦予檔案管理體系以系統(tǒng)性和動態(tài)性,使檔案管理活動各個環(huán)節(jié)規(guī)范標準,使重要的界面關(guān)系納入檔案管理狀態(tài)以實現(xiàn)控制、協(xié)調(diào)和溝通,達到領(lǐng)導(dǎo)重視、教師積極參與、不斷開發(fā)創(chuàng)新和相互交流檔案信息的效果,實現(xiàn)以科研服務(wù)為核心,提高檔案管理及應(yīng)用質(zhì)量。
參考文獻
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[2]羅南.淺談高校檔案信息化建設(shè)與管理[J].黑龍江科技信息,2010.9
上述兩種觀點僅從語詞表述上看,一個認為科技檔案可以更改,另一個認為科技檔案不容更改,顯然是相互矛盾的。產(chǎn)生這一矛盾絕非偶然現(xiàn)象,既是一定的歷史原因所致,也是科技檔案管理學(xué)發(fā)展和完善過程中的必然現(xiàn)象。
在一般人看來,檔案是神圣的,它不容任何形式的更改,更不允許隨意篡改。何嘉蓀教授在研究檔案概念時發(fā)現(xiàn),在檔案學(xué)原理(概論)、普通檔案管理學(xué)和除科技檔案管理學(xué)以外的專門檔案管理學(xué)的著作中,我們一直強調(diào)“檔案不容更改”,或者強調(diào)“檔案是歷史的真跡,必須保持它的特性,檔案才能充分發(fā)揮它的效益。后人不能為了迎合現(xiàn)今的某種潮流或按照自己的觀點和需要去篡改檔案”。④ 而在傳統(tǒng)的科技檔案管理學(xué)著作里,卻肯定科技檔案的內(nèi)容在特殊情況下可以按特殊辦法作一些必要改動。他認為這兩種觀點也是相互矛盾的,只是由于不出現(xiàn)在同一著作和教科書中才避免了難堪。在他看來“有不少科技檔案,由于實際上是現(xiàn)行文件,仍處于動態(tài)之中,當(dāng)然就需要修改。否則后果就不堪設(shè)想”。⑤ 進而提出我國檔案概念以非現(xiàn)行性為基礎(chǔ)不合理,必須擴大我國檔案概念的外延,將文件與檔案概念等同,方能正確解釋所謂的“科技檔案更改”問題。然而,宗培嶺、譚 培二位學(xué)者對這一解釋持不同見解,他們認為“科技檔案更改”命題的正確性與否和對文件與檔案關(guān)系認識密切相關(guān),我國“檔案概念以‘非現(xiàn)行性’為基礎(chǔ)是合理的”,與文件的現(xiàn)行性對應(yīng),“科技檔案的非現(xiàn)行性也是一個相對的概念”,科技檔案更改“仍屬檔案原始記錄性的繼續(xù)”。⑥ 他們認為我國已有的對文件與檔案關(guān)系的認識是基本正確的,能夠合理解釋科技檔案更改現(xiàn)象,沒有必要不顧我國的國情和檔案工作的實際狀況去擴大檔案概念外延。而吳品才博士則堅決否定“科技檔案更改”一說,他認為運用文件生命運動理論能夠解釋所謂的“科技檔案更改”現(xiàn)象。因為科技文件除了縱向運動之外,還存在橫向運動,這種橫向運動使得“科技檔案在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)行科技文件”。⑦ 所以他認為,所謂“科技檔案更改”,是科技文件橫向運動的結(jié)果,“必然是在科技檔案轉(zhuǎn)化為現(xiàn)行科技文件時進行,是為形成現(xiàn)實科技活動開展所需的現(xiàn)行科技文件過程中的修改,而且更改的不是原件,而是復(fù)制件。”在他看來,“科技檔案和其他檔案一樣是絕不允許更改的”。⑧ 那么,“科技檔案更改肯定論”與“科技檔案更改否定論”孰對孰錯呢?我們又該如何去看待這種不同的觀點呢?
二事實上,對“科技檔案更改”簡單地下肯定或否定的結(jié)論都是有失偏頗的,科學(xué)地認識 “科技檔案更改”現(xiàn)象的本質(zhì)才是關(guān)鍵。我們試從以下幾個方面對此作扼要的探討。
首先,必須認清理論上和現(xiàn)實科技工作中同時存在著的“科技文件更改”和“科技檔案更改”兩個概念。一般而言,“它們在更改原因、更改主體與更改的后處理上均有所不同”。⑨ 人們認為它們的最大區(qū)別在于,科技文件未履行歸檔手續(xù),而科技檔案是已經(jīng)歸檔了的科技文件。而從論理上講,歸檔并非是文件和檔案的分水嶺,而是人為劃定的文件工作和檔案工作的界線。例如,檔案界有人提出:“沒有立卷歸檔的文件不一定不是檔案;已立卷歸檔的文件未必是檔案”。⑩ 按此說,實際工作中所謂“科技檔案更改”是對歸檔后科技文件的更改,而不管這里的科技文件是否可以稱作理論意義上的檔案;理論上的“科技檔案更改”則僅包括對半現(xiàn)行和非現(xiàn)行期的科技文件的更改,而不管其是否歸檔。對于檔案人員來說,我們主要是對科技文件歸檔后的所謂“科技檔案更改”實施必要的指導(dǎo)和監(jiān)督。
其次,“科技檔案更改”與“科技檔案篡改”有本質(zhì)上的不同,不能將兩者等同起來。“科技檔案更改”有合理的更改原因、嚴格的更改權(quán)限、規(guī)定的更改程序及更改要求和更改方法,它根本上是為了使科技檔案與所反映的事物始終保持一致;而“科技檔案篡改”則不然,它總是為了達到不可告人的目的,逃避正義力量的合理控制,而采取非法手段改變檔案真實內(nèi)容的。由此可見,有些同志在檔案學(xué)理論研究中,簡單地將“更改”理解成“篡改”,并將二者等同起來,進而將“科技檔案更改”理論加以全盤否定是不足取的。
再次,所謂“科技檔案更改”有其理論上的缺陷。第一,所謂的“科技檔案更改”理論并不是針對所有類別需要更正的科技檔案而言的,有其邏輯推理上的缺陷。我們可以看到,科技檔案需要改動的情況有二:其一,科技檔案形成過程中與所記載和反映對象發(fā)生偏差,即科技檔案存在先天性的不足;其二,科技檔案記載和反映對象由于某種需要發(fā)生新的變化,即科技檔案本身不會隨其反映對象的變化而相應(yīng)變化,存在著后天性不足。而科技檔案內(nèi)容和與其相對應(yīng)的客觀事物不一致的情況比比皆是,它可能出現(xiàn)在任何種類任何載體的科技檔案中。而現(xiàn)實工作中的所謂“科技檔案更改”則有其針對性,一方面是針對基建、產(chǎn)品、工藝、設(shè)備等類別科技檔案;另一方面是針對上述類別科技檔案中的圖樣科技檔案,而非包含表格類、文字類、聲像類科技檔案。也就是說,所謂的“科技檔案更改”是從個別推論一般,并不具有普遍意義,或者說并不應(yīng)該稱之為“科技檔案更改”。第二,“科技檔案更改”理論有違反檔案學(xué)的基本原理和概括不全面的地方。所謂“科技檔案更改”的形式主要有兩種;一,內(nèi)容改動較少的在原件上進行;二,內(nèi)容改動較多的,但可以利用原件大部分的,復(fù)制原件并在復(fù)制件改動。在科技檔案原件上更改,雖然有其方便的地方,但在一定程度上很難真正做到維護檔案的真實歷史面貌,這正是許多同志對所謂“科技檔案更改”提出異議的原因。而對內(nèi)容改動較多,但又不好套用原件的,在充分利用原件的基礎(chǔ)上,重新制作文件來實現(xiàn)對原件的改動的這種情況,“科技檔案更改”理論并未包含。
最后,“科技檔案更改”盡管在理論上有缺陷,在實踐中有不足,但它在長期的科技檔案工作實踐中還是發(fā)揮了重要作用的。盡管在理論上或者口頭上表達“科技檔案可以更改”,但在實際工作中,我們并沒有真的惡意地去改變科技檔案的某些內(nèi)容,反而更注重維護科技檔案的真實歷史面目。比如在反映科技檔案相對應(yīng)的客觀事物現(xiàn)狀的同時,在科技檔案復(fù)制件上進行更改,或者重新制作科技文件,并保留更改過程一般不在科技檔案原件上更改,只有極少部分單位在改動較小情況下在原件上更改。事實證明,這樣做除了在原件上更改這種情況在一定程度上不利于維護科技活動的真實歷史面目外,總體上是有利于科技活動的進一步開展的。
通過對所謂的“科技檔案更改”問題的簡要分析,我們不難得知過去乃至現(xiàn)在的科技檔案工作中,“科技檔案更改”只不過是由于受人們認識水平限制而延襲下來的一種習(xí)慣表述。理論意義上的“科技檔案更改”不僅應(yīng)包括對已歸檔科技檔案、科技文件的更改,還應(yīng)包括應(yīng)該歸檔但尚未歸檔被稱作為科技文件的科技檔案的更改;不僅應(yīng)包括對被稱作科技文件或科技檔案原件或復(fù)制件的更改,還應(yīng)包括另行制作科技文件對科技檔案內(nèi)容的修正。從“科技檔案更改”具體工作的諸多限制我們不難看出,“科技檔案更改”和“科技檔案篡改”不同,它并非鼓勵人們?nèi)ジ淖兡承┛萍紮n案的真實內(nèi)容,恰恰相反是更大范圍和更高層次維護科技檔案內(nèi)容的真實性的一種有效手段。但是,僅因為看到科技文件更改是無可厚非的,就試圖通過擴大檔案概念的外延,將文件與檔案概念等同起來,以此來說明對“科技檔案的更改”就是對“科技文件的更改”,并試圖用科技文件更改來代替“科技檔案更改”,回避業(yè)已存在的所謂“科技檔案更改”引發(fā)的問題,不僅回避不了,反而會造成認識上的更大混亂。由此可見,該法并不足取。用文件生命理論來解釋 “科技檔案更改”問題似乎有較強的說服力,但是僅就相關(guān)科技活動、同一科技活動的前后階段,后者套用前者的科技檔案并將之復(fù)制后作部分更改轉(zhuǎn)化為后者的科技文件的事實,仍然不能合理解釋全部的“科技檔案更改”現(xiàn)象。科技文件橫向運動理論只能解釋圖樣類的科技檔案復(fù)制件更改后轉(zhuǎn)化為現(xiàn)行科技文件的部分事實。對文字類、表格類和聲像類科技檔案內(nèi)容需要改動就難以合理闡述。按照科技檔案內(nèi)容需要更改的情況,假若某些基建檔案中,發(fā)現(xiàn)施工日志與所記客觀事實有出入,無疑需要更正。我們是找有關(guān)人士重新追記,力求檔案與事實相符,還是非得將之復(fù)制后,轉(zhuǎn)化為復(fù)制件后再找有關(guān)人士修改。顯然,后者有些荒謬,既行不通,也有違情理。由此可見,想通過擴大檔案概念的外延和借助文件生命運動理論來解釋所謂“科技檔案更改”現(xiàn)象都是行不通的。
發(fā)揮人的潛力,使之能更好地為工程科技檔案事業(yè)服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】工程科技檔案;管理;以人為本;網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù);功能
中圖分類號: G271 文獻標識碼: A
1.工程科技檔案管理的意義
工程科技檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價
值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是傳承城市人類文明的載體,是建設(shè)項目全過程的原始、真實記錄,是寶貴的信息資源,是一座豐富的知識寶庫,是城市建設(shè)的一種潛在的生產(chǎn)力,在城市建設(shè)各項活動中起著非常重要的作用。
⑴工程科技檔案是積累城市建設(shè)經(jīng)驗,進行城市建設(shè)技術(shù)儲備的手段,是城市建設(shè)活
動的產(chǎn)物。城市建設(shè)活動的成果不外乎兩個方面:一是建筑物實體,一是工程科技檔案。工程科技檔案真實記錄了建設(shè)生產(chǎn)活動的全過程,記載了人們的工程思想、技術(shù)、經(jīng)濟。因此它是儲備工程技術(shù)、工程經(jīng)驗的工具和手段。對一個城市、一個地區(qū)來說,如果它擁有質(zhì)量較高、數(shù)量較多的工程科技檔案資料,就在一定程度上標志著它有比較雄厚的工程技術(shù)基礎(chǔ)。反之,它的城市建設(shè)就會遇到很多困難。
⑵工程科技檔案是進行城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ)。城市規(guī)劃就是對城市或城市中各種要素,
根據(jù)城市的現(xiàn)狀、條件和基礎(chǔ)、特色、各方面的動態(tài)變化因素進行全面的、綜合的、科學(xué)的、長遠的預(yù)測和設(shè)想。通過論證、編制規(guī)劃方案付諸實施。《中華人民共和國城市規(guī)劃法》明確規(guī)定,城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點統(tǒng)籌兼顧,綜合布置。在城市規(guī)劃中不僅形成了大量的工程科技檔案,而且工程科技檔案又是城市規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。
⑶工程科技檔案是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)。現(xiàn)代化城市是一個綜合的、整體的概
念,它包括的內(nèi)容很廣泛、很復(fù)雜。由于經(jīng)濟和社會的發(fā)展,現(xiàn)在的小城鎮(zhèn),幾年、十幾年后將建設(shè)成為初具規(guī)劃的城市,甚至成為舉世矚目的大都市。隨著城市現(xiàn)代化進程的加快,各地城市及城鄉(xiāng)結(jié)合的規(guī)劃工程的檔案利用率越來越高,除現(xiàn)有的各種管線外,地下建筑物、構(gòu)筑物等各種隱蔽工程越來越多,而對這些工程的維護、管理、改建、擴建,單靠所謂的活檔案----人的記憶是不行的。人會變化,要調(diào)動、要衰老,記憶力要衰退、要死亡,而工程科技檔案則是城市建設(shè)科學(xué)資源儲備的寶庫,是各種隱蔽工程的眼睛。只有以工程科技檔案為依據(jù),才能進行科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,才能克服盲目性,避免浪費和損失。
⑷工程科技檔案是城市防災(zāi)、減災(zāi)和國家維穩(wěn)重建的重要依據(jù)。在1976年唐山大地震
后的城市基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、重建;在國家維穩(wěn)和打擊的決策中工程科技檔案均發(fā)揮了重要作用。
實踐證明,如果能合理、充分利用工程科技檔案,就可以對城市進行合理開發(fā),保證工程建設(shè)的合理設(shè)計、施工并充分發(fā)揮投資效益,對于促進科技,生產(chǎn)的發(fā)展和社會生產(chǎn)力的提高,具有重要的歷史查考價值和現(xiàn)實利用價值。
2. 檔案管理工作部分環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標及實現(xiàn)
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,檔案工作在經(jīng)濟社會中的重要作用和重視程度得到不斷提升,針對我院各類文檔數(shù)量的不斷增多,網(wǎng)絡(luò)媒體的信息化傳播,對檔案管理工作中部分環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標及其實現(xiàn)提出了新的更高要求。
⑴工程科技檔案的質(zhì)量問題及對策。
工程科技檔案如實的反映了工程建設(shè)管理的全過程,是工程建設(shè)每個階段中各項計劃、決策的重要憑證和依據(jù),主要形式有文字、圖表、聲像等,對工程建設(shè)安全運行和充分發(fā)揮效益至關(guān)重要。其工程科技檔案的質(zhì)量問題和主要原因有:
1.1檔案文件原件不齊全。工程勘察設(shè)計單位的檔案人員不重視管理文件的收集、整理,有些工程文件多數(shù)是復(fù)印件,這很可能導(dǎo)致勞資糾紛。
1.2野外原始記錄、工程質(zhì)量評定表書寫筆跡不規(guī)范。野外原始記錄(文字和圖表)、工程質(zhì)量評定表等書寫筆跡龍飛鳳舞、隨意涂改,簽證筆記混亂(有用純藍墨水、藍黑墨水、圓珠筆、鉛筆等),給后期外業(yè)驗收、竣工文件編制工作帶來困難。
1.3野外原始記錄、工程施工質(zhì)量評定表簽證不規(guī)范。野外原始記錄、分部工程和單位工程的施工質(zhì)量評定表中項目技術(shù)負責(zé)人與項目經(jīng)理沒有簽名,監(jiān)理工程師與總監(jiān)也沒有簽名,沒有填寫野外原始記錄、工程質(zhì)量評定意見和評定時間。部分質(zhì)量評定表、野外原始記錄中的單元、分部、單位工程名稱不統(tǒng)一、樁號、高程、工程量等與實際不符。
1.4工程驗收鑒定書內(nèi)容描述不清楚,格式不合要求。部分工程驗收鑒定書內(nèi)容描述過于簡單,交代不清,存在缺項。此外,A4、16開、32開等紙張規(guī)格不同程度的混用,頁面的上下左右邊設(shè)置不合理,無法統(tǒng)一規(guī)范裝訂組卷。
以上工程科技檔案的質(zhì)量問題主要原因是:1.1工程建設(shè)人員檔案意識薄弱,對工程檔案質(zhì)量的檢查把關(guān)不嚴;1.2工程檔案文件標準、規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)不力;1.3檔案管理制度沒有嚴格執(zhí)行。
因此,工程科技檔案不僅對工程施工質(zhì)量的評定、驗收等方面起著十分現(xiàn)實作用,而且為工程投產(chǎn)后運行、維護、管理、改擴建和技改等方面提供重要的依據(jù),本著“對歷史負責(zé)、為現(xiàn)實服務(wù)、替未來著想”的宗旨,我們應(yīng)該大力提高工程科技檔案質(zhì)量意識;建立健全工程科技檔案管理制度,落實專人負責(zé);提高工程科技檔案編制人員的業(yè)務(wù)水平;把工程科技檔案的質(zhì)量納入工程質(zhì)量管理程序;做到歸檔工程文件立卷符合有關(guān)規(guī)定,資料分類科學(xué)化,檔案工作標準化。
⑵工程科技檔案管理的鑒定工作及實現(xiàn)。
檔案管理的鑒定工作是檔案管理工作中八個環(huán)節(jié)之一的重要內(nèi)容,貫穿于檔案工作的全過程,直接關(guān)系到檔案文件保管期限的確定及檔案的存毀命運,是鑒別檔案真?zhèn)魏团卸n案價值的活動。經(jīng)過多年從事檔案工作的經(jīng)驗和分析,首先我們對檔案鑒定工作的認識和實踐存在著一定的局限性,具體表現(xiàn)在如下方面:
1. 對檔案文件材料的準確性鑒定的缺少。檔案是工作活動的原始記錄,但不一定是真實的記錄,這是因為人們受到客觀條件的限制或主觀認識的干擾,有時不能全面反映歷史真實,夸大、縮小或歪曲歷史事實。檔案工作者不可能也不允許改正檔案材料原件內(nèi)容,但有責(zé)任也有義務(wù)對其進行鑒別、評價、以指導(dǎo)利用者。
2. 對歸檔材料的完整性鑒定的缺乏。檔案材料的歸檔,是由工程參于者(檔案形成者)和專業(yè)的檔案工作人員共同完成。由此產(chǎn)生歸檔材料門類不全、歸檔部門不全、歸檔文件材料不完整,檔案工作者應(yīng)該對其進行鑒別評價,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),以便管理工作中采取必要措施,減少此類現(xiàn)象。
3. 對檔案的珍貴程度進行評定的忽視。目前對檔案價值的評定多是用保管期限來表示,保管期限分短期,長期,永久。而保管期限所體現(xiàn)的價值是相對價值。一份具體的檔案材料應(yīng)當(dāng)有個全面而不是單項的、歷史而不是階段性的價值評定。因為在一個不同檔案會在不同的檔案室或檔案館有著不一樣的保管期限,這樣全面歷史的評定即有利于有重點地搶救和保護珍貴檔案,也利于準確的評定檔案館的檔次和地位,使國家本來有限的檔案經(jīng)費用到最需要的地方。
其次,在檔案鑒定工作中容易出現(xiàn)的問題與威脅。一是對檔案鑒定工作存在畏懼,許多檔案部門不愿或是不敢開展到期檔案的鑒定銷毀工作,怕一旦出錯后果嚴重;二是造成檔案庫存膨脹和庫容膨脹,有價值和沒價值的檔案堆放在一起,或?qū)n案堆放在其他部門或臨時場所,不僅影響新檔案的接收,還會出現(xiàn)檔案的丟失、竊取,使國家秘密檔案暴露,對國家造成危害。
第三針對檔案鑒定人員是由工程的參于者(檔案形成者)和專業(yè)的檔案工作人員組成,
必須堅持在檔案價值鑒定的管理工作原則是堅持從國家和人民的整體利益出發(fā)衡量檔案價值,堅持全面的觀點,堅持歷史的觀點。
總之,做為工程科技檔案管理者,在檔案管理的鑒定工作中,一是盡量的保管好應(yīng)該保管的檔案,二是確保檔案的真實可靠,三是區(qū)分重要與相對次要的檔案,使檔案保管機構(gòu)的人力、物力和財力能夠充分發(fā)揮作用。
3.做好工程科技檔案管理工作的落實
工程科技檔案管理的目的和重要性,要求我們必須做好工程科技檔案管理工作和落實。
做好管理工作首先要從管理本身的四個基本特征出發(fā):即管理的載體是組織,管理的主體是管理者,管理的任務(wù)是設(shè)計和維持一種環(huán)境,管理的核心是處理好人際關(guān)系,而人是管理的第一要素。
⑴ 要完善法規(guī),依法治檔。依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市
規(guī)劃法》、《建設(shè)工程檔案管理條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等編制了適合我院的有關(guān)建設(shè)工程科技檔案管理的各項規(guī)定。各項規(guī)定明確了三項制度:即檔案預(yù)驗收制度、檔案進館時限制度和檔案執(zhí)法制度,將檔案的預(yù)驗收、備案、報送時限和執(zhí)法要求以政府令的形式納入規(guī)劃、建設(shè)、管理程序中,從根本上保證了工程檔案的內(nèi)在質(zhì)量和外在質(zhì)量。因此在工程科技檔案管理中要認真學(xué)習(xí)、貫徹落實各項規(guī)定,提高大家的思想素質(zhì)和理論水平,逐步完善規(guī)范各種制度,理順各種程序,嚴格把關(guān)。
⑵ 詳實的業(yè)務(wù)規(guī)范是從事工程科技檔案管理工作的行動指南。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓,一些無形的道德底線規(guī)范著我們生活的方方面面,而對“檔案”這樣有形的、原始的、真實的依據(jù)性文件更需要一個統(tǒng)一的、順應(yīng)社會發(fā)展和變革的標準來指導(dǎo)我們的行動。我們根據(jù)工作中長期使用的國標、行標編制了適合我院的各項建設(shè)工程科技文件檔案管理的各項規(guī)定、制度,將各項建設(shè)工程文件歸檔進行聲像檔案整理、電子檔案信息著錄、檔案信息整理等統(tǒng)一到規(guī)定、制度中。這樣符合城市現(xiàn)代化發(fā)展、數(shù)字化建設(shè)的需要,順應(yīng)時展潮流,使之更具操作性和前瞻性,實現(xiàn)工程科技檔案館由微觀操作向宏觀管理的轉(zhuǎn)變,為我院信息現(xiàn)代化管理夯實基礎(chǔ)。
⑶“以人為本”,充分發(fā)揮人的主觀能動性,做好工程科技檔案的管理工作。一是加
強對工程科技檔案法律、法規(guī)、標準的宣傳工作,提高全社會的檔案意識和法律意識。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,檔案信息傳播的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日新月異,在檔案信息的傳播過程中,檔案工作者充當(dāng)著傳播者的角色。在提升檔案工作者的信息素養(yǎng)的同時,不斷自覺接受教育和培訓(xùn),增強自身的文化素養(yǎng)、信息技能和信息意識能力。我們要充分采集工程建設(shè)的有效信息,利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)等各種宣傳渠道及時將工程科技檔案的有關(guān)信息在我院進行全面?zhèn)鞑ィ貏e是建立安全的院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺---工程科技檔案專業(yè)網(wǎng)站(如:開展檔案信息網(wǎng)上借閱服務(wù)、舉辦網(wǎng)上檔案展覽、檔案信息咨詢服務(wù)等),明確相關(guān)的法律、法規(guī)以及各自的職責(zé),讓大家都來了解它、關(guān)注它、重視它,熟悉并能很好地掌握它,通過人機互通,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交流,及時溝通信息、加強反饋控制,完善工程科技檔案信息化系統(tǒng)的目標管理及實現(xiàn)工作。二是以人為本,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)隊伍。這就要求對內(nèi),工程科技檔案管理人員要定期參加專業(yè)理論學(xué)習(xí),懂技術(shù)、會管理、業(yè)務(wù)精,并取得相應(yīng)的管理資質(zhì)、持證上崗;對外,定期舉辦工程科技檔案管理的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好各種文件、標準的院內(nèi)安全網(wǎng)絡(luò)信息講解、培訓(xùn)工作。實踐證明,集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)是做好工程科技檔案管理工作的重要途徑和有效措施,它時間短、見效快、針對性強、覆蓋而廣,能大大提高建設(shè)勘察設(shè)計單位和施工技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和對工程科技檔案的管理能力,對工程科技檔案管理的標準化、規(guī)范化起到積極的促進作用。三是深入現(xiàn)場,做好對重點工程建設(shè)項目檔案管理的服務(wù)工作。重點工程建設(shè)項目是城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要基礎(chǔ)設(shè)施,也是發(fā)揮城市多功能作用的關(guān)鍵,它關(guān)系到國計民生,又體現(xiàn)著城市的現(xiàn)代化水平。在主動做好對重點工程業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場跟蹤服務(wù)、檔案接收工作的同時,還要對登記在冊的重點工程項目進行清查、摸底,分析研究,積極探索,創(chuàng)出新路子。四是注重對工程科技檔案信息的反饋。城市建設(shè)日新月異,對工程科技檔案的管理也必須與城市建設(shè)相配套,要想做好這方面的銜接,就要深入工作實際,了解工程狀況,及時掌握最新動態(tài),即新的項目采用了哪些新技術(shù)、新方式,減少了哪些工作環(huán)節(jié),同時有改進了哪些工藝,增加了哪些程序,形成了那些與之配套的新的表格資料,及時將相關(guān)的信息從基層反饋到管理層,并通過匯總、提煉再補充到相應(yīng)的規(guī)范中,進一步做好對工程科技檔案的管理。
綜上所述,做好工程科技檔案的管理工作關(guān)鍵在于人,充分發(fā)揮人的潛力,使之能更好地為工程科技檔案事業(yè)服務(wù)。
通過對工程科技檔案的管理、編研、開發(fā)和利用,必將轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力,推動城市建設(shè)發(fā)展,為社會創(chuàng)造更多的財富。
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[關(guān)鍵詞]檔案管理 管理人員 素質(zhì)培養(yǎng)
[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2014)02-0048-01
辛欣(1982-),女,河北衡水人,武強縣人力資源和社會保障局。研究方向:檔案管理。
一、現(xiàn)代檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)現(xiàn)狀
(一)思想理念現(xiàn)狀
社會在不斷發(fā)展,各項制度逐年在趨于完善,雖然檔案管理工作人員數(shù)量在逐年壯大,但管理工作人員的文化程度和思想理念卻遠不能適應(yīng)當(dāng)前檔案工作的要求。在思想政治上缺乏高度的責(zé)任感、使命感和樂于奉獻的精神,這是檔案管理隊伍不應(yīng)該出現(xiàn)的少數(shù)人的現(xiàn)象,有些嚴重的,已經(jīng)影響到了整個檔案管理隊伍的形象,這就要求我們要扎實肯干、敢于坐冷板凳,樂于奉獻。另外,檔案工作具有很強的政治性,因此,檔案人員必須具有較強的黨性原則,具有堅定的政治立場,樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀,自覺抵制來自各方面的誘惑和挑戰(zhàn),在市場經(jīng)濟的洪潮中永葆檔案管理隊伍的純潔性、高效性、專業(yè)化的重要使命。在檔案日常管理工作中,一定要提高思想政治覺悟和辨別是非的能力,做到少說空話,多做實事,作風(fēng)正派,堅持原則。在建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟中,發(fā)揮檔案的基礎(chǔ)作用,為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出積極的貢獻。
(二)工作中的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀
檔案管理工作是一件專業(yè)性特別強的工作,現(xiàn)在的檔案管理隊伍已經(jīng)不能適應(yīng)檔案管理工作發(fā)展的需要,大多數(shù)人員的文化水平偏低,如:計算機操作水平、網(wǎng)絡(luò)知識、外語能力以及專業(yè)方面的知識的缺失,在很大程度上阻礙了檔案管理工作的發(fā)展。
檔案管理工作是一件非常嚴謹?shù)墓ぷ鳎诂F(xiàn)代的檔案管理工作過程中,有的管理人員不認真工作,繁衍了事,輕視工作的重要性,管理人員的粗心會造成嚴重的后果,比如檔案的丟失、損毀。
二、提高管理人員素質(zhì)的有效方法
(一)加強思想理念和政治素質(zhì)的培養(yǎng)
現(xiàn)代社會在不斷改革和創(chuàng)新,信息高速發(fā)展,知識的發(fā)展更是日新月異。在此情形下,檔案管理人員需要從各方面培養(yǎng)和提升自己的能力,樹立全新的政治觀念,平時更要不斷學(xué)習(xí)新理念和全新的管理方法,做到可以利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段對檔案進行有效的管理。在管理中,爭取能夠把傳統(tǒng)的檔案管理與現(xiàn)代化管理理論相結(jié)合,做到與時俱進,這樣才能更好地為檔案管理工作服務(wù)。進一步說就是每位檔案管理人員必須解放思想、不斷超越自己,用發(fā)展的眼光解決日常管理工作問題,充分認識到檔案管理工作的重要性。檔案管理工作人員要緊跟時展,尤其是先進的社會主義主流文化,以自己的實際行動去推動檔案管理工作發(fā)展,為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出積極的貢獻。
(二)加強檔案管理人員的知識能力素質(zhì)的培養(yǎng)
現(xiàn)代化的檔案管理人員不僅要強化自己本專業(yè)的知識,更重要的是掌握各種管理技能在工作實踐中的靈活運用。在強化自身專業(yè)知識方面,主要可以學(xué)習(xí)《檔案學(xué)概論》《檔案管理學(xué)》《科技檔案管理學(xué)》《檔案分類學(xué)》《檔案目錄學(xué)》等理論知識。在掌握管理技能方面,要注意加強實際工作經(jīng)驗的積累,熟練地掌握各項工作技能。檔案管理人員必須具備相應(yīng)的計算機應(yīng)用能力,比如可以熟練運用計算機的理論和網(wǎng)絡(luò)的管理知識,另外,檔案管理人員還需要具備一定的外語口語和辦公自動化操作知識等基礎(chǔ)綜合素質(zhì)。在工作中提高自己的工作能力,更好地為開發(fā)現(xiàn)代化的檔案管理奠定基礎(chǔ)。
(三)加強檔案管理人員嚴謹細致的工作作風(fēng)的培養(yǎng)
檔案管理工作作為服務(wù)性勞動,是一項復(fù)雜繁瑣的工作,工作內(nèi)容有些枯燥無味,但是它卻系政治性、科學(xué)性為一體,同時還具有較強的服務(wù)特性,因此在工作中始終保持嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)是必須的。在日常工作過程中要做到認真,細心,一心一意,親力親為,要把工作當(dāng)回事,工作就是工作,千萬不能有任何輕視,力爭不出差錯,不辦錯事。把自己打造成“又紅又專”的合格人才,在工作中一定要立足本職工作,放下思想包袱,全身心地投入到工作中,全心全意地服務(wù),做到零失誤,提高工作質(zhì)量。
三、結(jié)語
檔案管理隊伍還有很長的路要走,我們一定要及時跟上時代的步伐,發(fā)現(xiàn)自己的不足,取長補短,提高自己的綜合素質(zhì),在工作中吃苦耐勞,辛勤付出。只有這樣才能在實際的檔案管理工作中做好自己的本職工作,為檔案管理工作作出應(yīng)有的貢獻。
【參考文獻】
[1]陳麗蓮,黃建峰.檔案管理的現(xiàn)代化[J].辦公室業(yè)務(wù),2012(09).
(一)理論與實踐結(jié)合不緊密目前檔案高等教育主要由專科、本科、研究生(碩士和博士)幾個階段組成。從教育目標來看,它們分別是為了培養(yǎng)操作型、綜合型和研究型的人才,而實際效果并不明顯。課程設(shè)置方面,專科和本科區(qū)別不大,理論知識學(xué)的很淺顯,實際操作課程又都是淺嘗輒止。新生入校,最開始接觸到的都是專業(yè)基礎(chǔ)課,如《檔案學(xué)概論》、《中國檔案事業(yè)史》、《檔案管理學(xué)》等。這些課程理論性較強,趣味性不高,學(xué)生很難提起興趣。后期《檔案保護技術(shù)學(xué)》、《科技檔案管理》、《檔案編撰學(xué)》等課程,針對性、趣味性、可操作性相對要強一些,但是許多高校由于條件限制基本都只是以課堂教學(xué)的模式,實踐機會很少,導(dǎo)致現(xiàn)在很多被認為是“科班出身”的專業(yè)人才,到了實際工作崗位上往往茫然無措。《電子文件管理》、《檔案計算機管理》等課程教材往往跟不上日益發(fā)展更新的專業(yè)操作技術(shù),而檔案專業(yè)到計算機化這一塊跨度較大,知名的學(xué)者只有為數(shù)不多的幾個人,好的教材亦屈指可數(shù)。教材編寫的周期需大幅度縮短,質(zhì)量也有待提高。盲目的擴招,又使得研究生門檻大大降低,加之本身理論研究乏善可陳、實際操作鮮有創(chuàng)新,檔案專業(yè)理論人才的質(zhì)與量間形成了巨大的反差。
(二)檔案學(xué)教育的專業(yè)性與寬口徑之間的矛盾現(xiàn)在全國開辦檔案學(xué)高等教育的30余所高校中,大部分為了學(xué)生更好的就業(yè)開辦了相當(dāng)豐富的課程。除了檔案學(xué)方面的基礎(chǔ)課程及信息學(xué)、電子文件、專門檔案等專業(yè)課程以外,還開設(shè)了圖書館學(xué)、秘書學(xué)、管理學(xué)等課程。這些課程其實很多并沒有系統(tǒng)深入的講解,學(xué)生也沒有認真的去學(xué)習(xí),拿到學(xué)分就萬事大吉,意義并不很大。畢竟這些專業(yè)背景相對深厚,完全可以根絕學(xué)生的興趣選修即可。檔案學(xué)本身是一門操作性極強的課程,相關(guān)專業(yè)檔案門類眾多,人事檔案、金融檔案、工程檔案等各類科技檔案種類豐富,想要學(xué)生高質(zhì)量的學(xué)好這么龐大的課程,必須花大量的時間和精力來學(xué)習(xí)實踐。
二、解決問題的方法與對策
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念要解決問題首先必須轉(zhuǎn)變思想觀念,把檔案學(xué)真正當(dāng)做一個管理學(xué)科來對待,從基本理論到實踐操作到編撰研究,是有很深層次內(nèi)涵的。在抓專業(yè)教育的同時還必須重視文化素質(zhì)的教育,注重能力和個性培養(yǎng),全面的實行因材施教。把教育的目標定位于適應(yīng)社會的需要,培養(yǎng)高素質(zhì)的全面的檔案管理研究人才。
(二)建立科學(xué)的課程設(shè)置首先對原有課程進行適當(dāng)?shù)脑鰷p、調(diào)整和更新。對骨干課程要注意刪除老化的內(nèi)容,以新的研究成果補充,授課教師亦應(yīng)多角度增加課堂的趣味性,充分調(diào)動學(xué)生的積極性。應(yīng)用技術(shù)性課程比重應(yīng)該增強,如檔案保護技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等,多多給學(xué)生實際操作的機會。然后專業(yè)課的比重要大大加強,尤其是本、專科教育,一般一星期一門課就兩到四節(jié),考試應(yīng)付完畢就萬事大吉,重要基礎(chǔ)課程必須加大比重,增加課時及考試的難度與深度,讓學(xué)生真正潛下心來學(xué)習(xí)研究。此外學(xué)生實習(xí)這一塊應(yīng)加強重視,校方應(yīng)多多跟業(yè)務(wù)單位交流,建立穩(wěn)定的教學(xué)實習(xí)基地,指導(dǎo)老師亦應(yīng)該多多關(guān)注學(xué)生實習(xí)期間的業(yè)務(wù)操作情況,讓學(xué)生第一次真正的在專業(yè)崗位上得到好的歷練。
(三)完善教育結(jié)構(gòu)目前我國已經(jīng)有了比較健全的教育結(jié)構(gòu),但是目前的結(jié)構(gòu)完全不能適應(yīng)社會的需要,這也是檔案專業(yè)生源緊張的原因。要解決這一問題就必須認清社會對檔案專業(yè)人才的需求。當(dāng)前從事檔案工作的人員大多不是專業(yè)人員,因為目前我國的檔案機構(gòu)從事的大部分工作還是管理檔案,而沒有上升到檔案開發(fā)利用的層次,對人員的要求不高,一般人只要經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就可以勝任。
(四)提高檔案高等教育師資隊伍質(zhì)量目前高校檔案師資隊伍的主干大部分是生于五六十年代的一批檔案學(xué)者,傳統(tǒng)的檔案基礎(chǔ)仍是主干課程。電子文件管理,檔案計算機網(wǎng)絡(luò)等課程相對比較薄弱。在信息化程度越來越高計算機網(wǎng)絡(luò)鋪天蓋地的今天,檔案學(xué)高等教育也需要多多引進相關(guān)專業(yè)的高學(xué)歷人才,以適應(yīng)社會對新型檔案專業(yè)人才的需要。