序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水利工程概論論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文摘要:中國文化概論課程作為素質(zhì)教育必修課程，如何能在有限的學(xué)時(shí)內(nèi)激發(fā)學(xué)生最大的學(xué)習(xí)興趣，這對(duì)教師傳統(tǒng)教學(xué)方法形成挑戰(zhàn)，本論述試以思想文化中的道家思想為例，結(jié)合筆者教學(xué)實(shí)踐，來闡述中國文化概論課程普遍適用的教學(xué)方法。

中華民族具有悠久的文明歷史，擁有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、豐富燦爛的文化創(chuàng)造和積累。這些歷史性的文化遺存，既真實(shí)記錄了我們這個(gè)偉大民族生存、成長(zhǎng)所走過的漫長(zhǎng)歷程，也為我們今天乃至將來創(chuàng)建新的文明奠定了深厚的基礎(chǔ)。因此，從文化學(xué)的角度考察、闡釋和研究我們民族在歷史上創(chuàng)造物質(zhì)文化和精神文化的過程，對(duì)于我們總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探索人類社會(huì)文明發(fā)展的規(guī)律，以及提高全體人民的人文素質(zhì)，都將是具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

中國文化概論作為大學(xué)生文化素質(zhì)教育的一門基礎(chǔ)課程，旨在幫助青年學(xué)生了解祖國的傳統(tǒng)文化，提高人文素質(zhì)。1999年，教育部將中國文化概論課程確定為高等院校的主干必修課。中國文化概論是一門研究中國文化現(xiàn)象、體系和規(guī)律的綜合性學(xué)科。它是“高校所有專業(yè)學(xué)生必修的一門基礎(chǔ)性、綜合性的人文類核心課程”，具有其他專業(yè)性課程不可替代的基礎(chǔ)地位。

在教學(xué)實(shí)踐中，體現(xiàn)文化概論課程的基礎(chǔ)性，將傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)結(jié)合，開拓學(xué)術(shù)視野，延伸思維觸角，一直是文化概論課程努力的方向。其中，中國思想文化作為教學(xué)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，如何讓學(xué)生把握先哲思想的精華，領(lǐng)會(huì)其在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用，并能融匯到自己的人生思維中，是我們?cè)诮虒W(xué)中值得思考的。筆者試以道家哲學(xué)中老子的“無為而治”思想作為個(gè)案，結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，淺談中國傳統(tǒng)思想文化的課堂教學(xué)方法，以供參考。

道家思想以老子為初創(chuàng)，《道德經(jīng)》言簡(jiǎn)意賅，博大精深。老子以深邃的智慧，探討了宇宙的形成與自然的規(guī)律，國家的治理與人類身心的修養(yǎng)等一系列重要問題，提出了“道”、“自然”、“無為”等著名的哲學(xué)概念，給人們以無窮的思想啟迪。兩千多年來，哲學(xué)家、政治家、軍事家、文化學(xué)、科學(xué)家乃至普通平民，紛紛從《道德經(jīng)》中汲取智慧。如果學(xué)生文史功底薄弱，在理解上容易出現(xiàn)似是而非的狀況，所以在教學(xué)中我們首先明確“無為而治”的思想內(nèi)涵。

無為而治最早的出處源自《論語·衛(wèi)靈公》:“無為而治者，其舜也與?”無為:無所作為;治:治理。自己無所作為而使天下得到治理。原指舜當(dāng)政的時(shí)候，沿襲堯的主張，不做絲毫改變。后泛指以德化民。“無為”作為一種政治原則，在春秋末期已經(jīng)出現(xiàn)。使“無為而治”系統(tǒng)化而成為理論的是《老子》。他們認(rèn)為統(tǒng)治者的一切作為都會(huì)破壞自然秩序，擾亂天下，禍害百姓。要求統(tǒng)治者無所作為，效法自然，讓百姓自由發(fā)展。“無為而治”的理論根據(jù)是“道”，現(xiàn)實(shí)依據(jù)是變“亂”為“治”，“無為而治”的主要內(nèi)容是“為無為”和“無為而無不為”，“無為”，常被誤解為消極避世，無所作為。其實(shí)，所謂“道常無為而無不無”，表面上守弱處靜，無所作為，實(shí)際上遵循萬物的本性而不違逆，順應(yīng)自然之道而知足知止，就已經(jīng)是有所作為，也能無所不為。老子說的“治大國若烹小鮮”最生動(dòng)的說明了“無為”與“無不為”的關(guān)系:治理國家猶如煎小魚，煎小魚亂攪就會(huì)攪爛，不亂攪，就是無為。用這種“無為”的辦法煎好了魚，治好了國家，就叫水到渠成，瓜熟蒂落，這樣也就達(dá)到了“無不為”的目的。

在解釋清楚“無為而治”的基本內(nèi)涵后，我們可以進(jìn)一步引申，其中，都江堰水利工程就是對(duì)“無為而治”的最好實(shí)際應(yīng)用。可以采用多媒體教學(xué)的方式，例如圖片與科教片結(jié)合以此激發(fā)學(xué)生進(jìn)一步探索的學(xué)習(xí)興趣，之后進(jìn)行相關(guān)的總結(jié)。這里我們進(jìn)行簡(jiǎn)單的說明。

都江堰水利工程，是中國古代科學(xué)技術(shù)寶庫中的一顆璀燦明珠。李冰創(chuàng)建都江堰，2260余年來，川西10余州縣“水旱從人，不知饑懂”，成為天府沃土。故史稱之為“川西第一奇功”。而今，都江堰也是正使用著的大型水利工程，灌溉川西平原、川中丘陵地區(qū)1010萬畝良田和提供7市36縣的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)用水、城市用水，養(yǎng)殖業(yè)用水，旅游業(yè)用水。如此通古貫今，造福于人類的大型農(nóng)田灌溉水利工程，全世界唯此一處。中國文化講究天人合一，堅(jiān)持以和諧為本。表現(xiàn)出來就是“無為而治”、“因勢(shì)利導(dǎo)”。都江堰無壩，是“天人合一”思想的結(jié)晶。都江堰主要功能是灌溉農(nóng)田。李冰修建都江堰時(shí)是為“避沫水之害”、行舟、溉田。防洪排澇，是那時(shí)保全川西居民性命，改造川西濕地，發(fā)展農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。都江堰建成后，創(chuàng)造出了川西平原“江村事事幽”的優(yōu)美人居環(huán)境。

通過介紹都江堰的文化意義，學(xué)生在無形中對(duì)“無為而治”的抽象思想就有了形象的把握。但是如何與自身、和現(xiàn)代生活相結(jié)合，讓自己能夠智慧生存，我們可以適當(dāng)?shù)呐e例，引領(lǐng)學(xué)生舉一反三。

用現(xiàn)代管理學(xué)的事例來讓學(xué)生感受“無為而治”的奧妙。老子的思想是管理哲學(xué)，是一種智慧，這種智慧卻是將管理引人新的境界的“大道”。老子的無為思想，具有直接的現(xiàn)實(shí)意義—“治大國如烹小鮮”，直至無為而治，是管理的至高境界。將老子的無為思想運(yùn)用到現(xiàn)代管理藝術(shù)中，結(jié)合現(xiàn)代科技的發(fā)展，辦公自動(dòng)化與信息化的迅速發(fā)展，虛擬空間的存在也日益滲透到管理實(shí)踐中。美國管理專家畢可斯描繪了這樣一幅畫面:由于信息技術(shù)的日益進(jìn)步，未來企業(yè)的辦公室工作，有人在外面拜訪客戶，所有的工作都可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。這種趨勢(shì)，恰恰也為管理者提出了新的要求。它打破了傳統(tǒng)的權(quán)威管理和嚴(yán)格管理，意味著組織的分權(quán)，把權(quán)利從領(lǐng)導(dǎo)者手中分散到組織成員中，成員獲得了獨(dú)立處理問題的機(jī)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)成員的工作，激發(fā)成員的智慧。這時(shí)領(lǐng)導(dǎo)就是集體智慧的網(wǎng)絡(luò)，大家通過網(wǎng)絡(luò)分享信息，形成一種“無為管理”的管理理念。所謂“無為管理”并不是取消管理，而是管理進(jìn)人更高層次和更高境界，人人都是管理者，都是重大決策的參與者，也是決策的執(zhí)行者。管理達(dá)到如此境界，才能使領(lǐng)導(dǎo)者擺脫日常事務(wù)，面對(duì)未來，縱觀世界，審時(shí)度勢(shì)，籌謀大計(jì)。貌似無為，事實(shí)是更加有為，更加有效率。老子的自然無為之道，是一種高度的政治智慧，是一種高明的管理方式，反復(fù)體味這一思想，從終汲取政治智慧和管理智慧，可以使我們減少失誤，少走彎路。

在具體教學(xué)中，我們可以采用圖標(biāo)與動(dòng)畫結(jié)合的方式來說明無為而治的現(xiàn)代管理學(xué)應(yīng)用，形象生動(dòng)，便于說明。

在中國文化概論課程教學(xué)中，我們發(fā)現(xiàn)，初接觸中國文化理論的學(xué)生，大都會(huì)因其茫如煙海和博大精深而產(chǎn)生畏J嗅心理，故而教師必須始終做到把自己真正消化的知識(shí)和體悟用最簡(jiǎn)單明了的形式表達(dá)出來，必要時(shí)輔助采用多媒體教學(xué)軟件。打消了學(xué)生在認(rèn)知上的困難和顧慮以后，就可以在學(xué)生學(xué)習(xí)這門課程的目的性上傾注心力。我們認(rèn)為，文化情懷的熏陶和文化生活的創(chuàng)造，是該門課程的最終目的之所在。通過研修課程，希望學(xué)生都能過“一種有文化氣質(zhì)、有文生情調(diào)、有生命意義的生活方式。在這種文化生活里，華貴而不可有銅錢臭，簡(jiǎn)樸清素而不可遨遏無禮數(shù)。”。所以在教學(xué)方法上，可以采取以下幾種方式:

（1）師生課堂討論(按各重點(diǎn)、難點(diǎn)章節(jié)安排):在上課時(shí)事先提出討論任務(wù)，學(xué)生聽完課后，專門安排一節(jié)課進(jìn)行課程討論。事先指定個(gè)別同學(xué)帶頭，其他人自然跟上。教師和學(xué)生坐在一起，聽完一位發(fā)言后，先讓其他學(xué)生提問，然后作出點(diǎn)評(píng)。隨后下一位學(xué)生發(fā)言，照此進(jìn)行下去。每學(xué)期可以安排2次一3次課堂討論，旨在培養(yǎng)學(xué)生的思維能力、創(chuàng)新能力和演說辯論能力。

(2)多媒體演示、參閱網(wǎng)絡(luò):盡量結(jié)合學(xué)生自己的專業(yè)，思考文化現(xiàn)象，在作業(yè)中體現(xiàn)出來，提升對(duì)傳統(tǒng)文化的興趣。

篇(2)

論文摘要:著重介紹在中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校水利工程類、電廠類等工科專業(yè)教學(xué)中如何把工程力學(xué)理論知識(shí)與工程應(yīng)用實(shí)例結(jié)合起來,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,全面提高教學(xué)質(zhì)量。 

 

廣博的知識(shí)和出色的語言表達(dá)能力是做好教學(xué)工作的基礎(chǔ),但教學(xué)工作的成效,歸根到底要看學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握情況,這就要求教師有針對(duì)性地研究教學(xué)方法,研究學(xué)生的心理特點(diǎn),讓力學(xué)知識(shí)與學(xué)生的其他專業(yè)課程以及工程技術(shù)實(shí)際活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來,讓學(xué)生充分感受到專業(yè)技術(shù)的魅力,幫助學(xué)生消除厭學(xué)情緒,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)工程力學(xué)的興趣。 

近幾年來,筆者承擔(dān)了水利工程類、電廠類等工科專業(yè)班級(jí)的工程力學(xué)課程教學(xué)工作,在實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中積累了一些經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)提出來與大家探討。 

一、“親其師而信其道” 

學(xué)生熱愛一位教師,就會(huì)“愛屋及烏”地喜歡這位教師所進(jìn)行的教育教學(xué)活動(dòng),因此,在教育活動(dòng)中,與學(xué)生建立良好師生關(guān)系,成為學(xué)生喜愛的老師,是教育獲得成功的前提條件和關(guān)鍵因素。 

二、引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)知力學(xué) 

工程力學(xué):包括理論力學(xué)、材料力學(xué)和結(jié)構(gòu)力學(xué),是中等職業(yè)學(xué)校電廠類、水利工程類等工科專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課,其理論性強(qiáng),而且與專業(yè)課、工程實(shí)際緊密聯(lián)系,是科學(xué)、合理選擇或設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)(或構(gòu)件)的尺寸、形狀、強(qiáng)度校核的理論依據(jù)。在教學(xué)中,我們往往稱之為“一座橋”,具有承上啟下的作用。也就是說,學(xué)好工程力學(xué),為后續(xù)專業(yè)課的應(yīng)用和拓展奠定了很強(qiáng)的理論基礎(chǔ),也為學(xué)生畢業(yè)后正確分析和解決生產(chǎn)中有關(guān)的力學(xué)問題提供了知識(shí)上的保證,對(duì)提高學(xué)生的實(shí)際操作水平和技術(shù)應(yīng)變能力都具有至關(guān)重要的作用。 

三、加強(qiáng)直觀性教學(xué) 

課堂教學(xué)過程中,結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,盡量使用教學(xué)模型和實(shí)物進(jìn)行教學(xué)演示,如講解“工程中常見的幾種典型約束”時(shí),讓學(xué)生看固定鉸鏈聯(lián)接的模型;講解“空間力系”時(shí),看直角平行六面體;講解“齒輪的受力分析”時(shí),讓學(xué)生看斜齒圓柱齒輪和圓錐齒輪。通過工程實(shí)際和教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合,工程實(shí)物與力學(xué)模型相對(duì)照,即可使學(xué)生增加有關(guān)工程和機(jī)械方面的感性認(rèn)識(shí)又能促進(jìn)理性認(rèn)識(shí),使感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)并行發(fā)展。 

四、聯(lián)系生活實(shí)際 

如果教師能把抽象難懂的理論,化為具體易懂的實(shí)際。這樣,既可以活躍課堂氣氛,又可以使學(xué)生加深理解,加強(qiáng)記憶。例如在講靜力學(xué)公理一節(jié)“作用與反作用公理”時(shí),我問學(xué)生:如果大家想買一個(gè)彈簧秤,并想校對(duì)一下它的精度時(shí)應(yīng)該怎么辦?學(xué)生回答:秤一個(gè)已知重量的實(shí)物。我又問:如果沒有實(shí)物呢?多數(shù)同學(xué)都沉默了,這時(shí)我拿出兩個(gè)彈簧秤,并使兩秤水平鉤在一起,然后用手施力于彈簧秤上,這時(shí)同學(xué)們恍然大悟說:兩秤的讀數(shù)相同。我解釋道:這就是作用力與反作用力,同學(xué)們可以用這種方法通過對(duì)幾個(gè)彈簧秤的實(shí)驗(yàn),就可以買到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的彈簧秤。 

五、尊重、關(guān)心學(xué)生 

用心去呼喚,讓每一個(gè)學(xué)生都感受到老師不但沒有忽視他的存在,而且對(duì)他很重視,很關(guān)心。由于職業(yè)中專學(xué)生的基礎(chǔ)差異較大,多數(shù)學(xué)生正處于青春期,思想波動(dòng)很大。有的學(xué)生想學(xué)但自控能力差,管不住自己,尤其是基礎(chǔ)差的學(xué)生,如果他們認(rèn)為老師忽視了自己,看不起自己,就可能引起逆反心理,導(dǎo)致自暴自棄的不良后果。針對(duì)這種情況,我采用的方法是,首先盡快了解每一個(gè)學(xué)生,記住學(xué)生的姓名,特別是對(duì)基礎(chǔ)差的學(xué)生的姓名脫口而出。輔導(dǎo)時(shí)基礎(chǔ)差的學(xué)生往往不能提出具體問題,我就主動(dòng)和他們談些簡(jiǎn)單易懂的問題,對(duì)漢語較差的朝族學(xué)生注意多交流,多輔導(dǎo)。使這些學(xué)生感覺到老師是在真心幫助他們,從而喚起他們的學(xué)習(xí)熱情。在對(duì)待學(xué)生方面,我一直堅(jiān)持沒有不可原諒的缺點(diǎn),也沒有不值得表揚(yáng)的成績(jī)的原則,這樣學(xué)生和老師的心就被拉近了。 

六、因材施教,進(jìn)退適度 

根據(jù)學(xué)生的接受能力和心理特點(diǎn)制定有效的教學(xué)方法。就教師而言,我認(rèn)為教師是在傳授知識(shí),而不是賣弄知識(shí),教師要考慮到學(xué)生的接受能力,做到該講的要講,不該講的不講,該快的地方要快,該細(xì)的地方又要講細(xì)。如果講快了,講多了,學(xué)生接受不了,效果不佳。可是在一堂課中對(duì)一個(gè)問題重復(fù)過多,學(xué)生就會(huì)感到羅嗦、厭倦。造成學(xué)生的注意力不集中,思想渙散,課堂氣氛沉悶,往往效果更差。針對(duì)這種情況,我采用“緊湊、聯(lián)想”的教學(xué)方法,收到了較好的效果。“緊湊、聯(lián)想”就是快慢適宜,不羅嗦,每講一個(gè)問題都盡量聯(lián)系到相關(guān)的內(nèi)容,這樣既幫助學(xué)生復(fù)習(xí)了以前的內(nèi)容加深了記憶,又增強(qiáng)了學(xué)生舉一反三的能力,例如在講《材料力學(xué)》四種基本變形:“彎曲變形”時(shí)。我首先要以提問的方式或搶答的辦法復(fù)習(xí)以前將的三種基本變形。即軸向拉伸和壓縮變形,剪切變形,圓軸的扭轉(zhuǎn)變形。另外《理論力學(xué)》中的三種力系:平面匯交力系,平面力偶系,平面任意力系。《結(jié)構(gòu)力學(xué)》中解超靜定結(jié)構(gòu)的三種方法:力法、位移法、力矩分配法。都可以通過對(duì)照、比較的方法講授,這樣不僅使學(xué)生加深了對(duì)課堂內(nèi)容的理解,又抓住了學(xué)生的思路。培養(yǎng)學(xué)生有一個(gè)良好的聽課習(xí)慣。 

七、結(jié)束語 

“傳道”須有術(shù),作為知識(shí)傳播者的園丁,必須在教學(xué)工作中不斷研究,不斷地創(chuàng)新,方能達(dá)到更好的教學(xué)效果。大文豪肖伯納說過:你有一個(gè)蘋果,我有一個(gè)蘋果,相互交換,每人仍是一個(gè)蘋果;你有一個(gè)思想,我有一個(gè)思想,互相交換,每人就有兩個(gè)思想。這個(gè)富有哲理性的比喻。我想,對(duì)于我們教師間教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的相互交流很適用。 

 

參考文獻(xiàn): 

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篇(3)

1、水資源管理學(xué)內(nèi)涵

加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對(duì)水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對(duì)狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

2、水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容

水資源管理學(xué)研究對(duì)象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對(duì)水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究?jī)?nèi)容。

具體地說，水資源管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

3、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

3.1國際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國際上也對(duì)新形勢(shì)下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對(duì)水資源管理活動(dòng)的要求”而展開。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會(huì)—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢(shì)學(xué)術(shù)大會(huì)”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會(huì)與國際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會(huì)：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會(huì)及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類社會(huì)福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來變化、社會(huì)福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確保考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素[2][2]。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會(huì)”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會(huì)”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學(xué)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會(huì)”。這次研討會(huì)主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：未來水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會(huì)議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①復(fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測(cè)各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測(cè)和評(píng)估工作十分必要；④水資源管理活動(dòng)的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，會(huì)議針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對(duì)新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論，近年來，國際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學(xué)科的角度對(duì)水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對(duì)一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國際學(xué)術(shù)界對(duì)水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會(huì)”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開始，人類從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動(dòng)正處在探索過程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進(jìn)行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會(huì)議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問題在全球變得越來越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問題是：人口的增長(zhǎng)和人均水需水的增加正在家具人類對(duì)水資源的需求；與此對(duì)應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個(gè)方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾恚Y源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對(duì)水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長(zhǎng)Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對(duì)水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫運(yùn)行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用[3][3]。

3.2國內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展

我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對(duì)實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡(jiǎn)單羅列和堆加，并未從理論的高度來對(duì)水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長(zhǎng)期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實(shí)施管理。該書認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護(hù)、利用過程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會(huì)力量，實(shí)施水資源開發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系，控制好社會(huì)用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報(bào)告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對(duì)水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺悟和參與意識(shí)；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。

林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對(duì)人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。該書對(duì)水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認(rèn)識(shí)的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多方面，其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書對(duì)水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專題闡述水資源管理的各個(gè)領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究?jī)?nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。

4結(jié)束語

由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長(zhǎng)期以來對(duì)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識(shí)體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對(duì)于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學(xué)導(dǎo)論，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004

姜文來，初論水資源管理學(xué)，中國水利，2004（3）；

趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；

吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；

林洪孝，水資源管理理論與實(shí)踐，北京：中國水利水電出版社，2003；

篇(4)

水——生命之源。

水——城市發(fā)展的血液，維系著城市人民和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。阜新是一個(gè)資源性缺水城市，是全國

40個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一。多年來，缺水一直困擾著阜新人民生活水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)前，阜新正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，能否順利解決水問題將決定轉(zhuǎn)型的成敗。就此問題，本文對(duì)阜新水資源形勢(shì)做了詳細(xì)的分析，并提出了可持續(xù)的利用戰(zhàn)略，希望能為阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到推波助瀾的作用。

1阜新市水資源形勢(shì)

1.1阜新市水資源自然特點(diǎn)

1.1.1水資源總量少，人均、畝均特別低

阜新市水資源總量為9.72×108m3，人均占有量507m3，為全省人均量（878m3）的58%，不到全國人均量（2160m3）的1/4，更不足世界人均量的1/14。由于阜新面積相對(duì)較大，故畝均占有量更是大大低于各級(jí)水平。

1.1.2地區(qū)分布不均

阜新市水資源在區(qū)域上分布不均，區(qū)域資源性缺水表現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重。細(xì)河流域人口和工礦企業(yè)比較集中，2000年流域總?cè)丝?05.98萬人，人均占有水資源僅188m3，為全省人均量（878m3）的21%。而降雨量空間分布不均，由南向北遞減。地表水資源主要分布在大凌河（支流細(xì)河）、柳河和繞陽河流域，呈西北部多、東南部少的趨勢(shì)。地下水資源70%以上分布在人口稀少的彰武縣境內(nèi)。

1.1.3水量年內(nèi)及年際變化大，災(zāi)害頻繁

阜新地區(qū)河川徑流主要由大氣降雨補(bǔ)給。由于該地區(qū)屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)區(qū)，降雨少且集中。年內(nèi)分配不均，6～9月占全國總徑流的78%以上（見圖1）；年際豐、枯徑流量相差7～47倍，少水年連續(xù)出現(xiàn)。自1999年開始至今，該區(qū)已連續(xù)四年干旱。由于降水補(bǔ)給河川徑流和地下水量的減少，2002年全市水資源量?jī)H為多年平均量的37%。這期間，政府不得不多次花巨資進(jìn)行人工降雨以及采取其它一些措施。據(jù)市水資源辦1994年統(tǒng)計(jì)，全市日最多缺水4.3×104m3,每天因缺水而影響工業(yè)產(chǎn)值約340萬元。缺水已經(jīng)嚴(yán)重制約到城市的發(fā)展。

圖1降水量年內(nèi)分布圖

1.2阜新市水資源開發(fā)利用的主要問題

阜新市水資源時(shí)空分布極不平衡，可供水量有限，而且耕地、人口、城鎮(zhèn)和工業(yè)相對(duì)較集中，用水增長(zhǎng)快，因此在水資源開發(fā)利用方面存在諸多問題：

1.2.1開發(fā)利用不平衡

阜新市水資源貧乏，主要以開發(fā)利用地下水為主。如1994年城市用水中，開發(fā)利用地下水達(dá)8447×104m3；地表水引用1332×104m3，僅占其資源量的4%。究其原因，主要是各河流都缺乏興建大型蓄水工程的條件，天然狀況下年內(nèi)、年際徑流量豐、枯不均，加之細(xì)河流經(jīng)市區(qū)段污染嚴(yán)重，特別在枯水期成了排污水河道，很難再利用。另外,由于境內(nèi)丘陵起伏、平原較少，300多條季節(jié)性小河流，豐枯流量相差大，枯水期基本斷流且時(shí)空分布極不均勻，因此區(qū)間地表水利用率很低。

此外，地下水資源開發(fā)利用不平衡。彰武縣地下水資源從總量看相當(dāng)豐富，為4.7×108m3，占全區(qū)總量的70%以上，但由于含水層巖性為粉細(xì)砂，單井出水量小，難以成為集中供水水源。另外，水源井易淤塞報(bào)廢、壽命短，采水成本高，且遠(yuǎn)離市區(qū)，難以利用，只適合就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城供水。城市水源所在地區(qū)地下水目前已嚴(yán)重超采，開采率超過50%。超采導(dǎo)致地下水位下降，形成了間斷的地下水降落漏斗，而細(xì)河非汛期又常常斷流并承泄城市污水，致使細(xì)河兩岸的水源井和廠礦自備井遭嚴(yán)重污染,造成的惡性循環(huán)，加重了供需矛盾。

1.2.2水資源的有效利用程度低

全市水資源主要用于工農(nóng)業(yè),城鎮(zhèn)生活以及公共建筑市政用水。

農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村人畜用水,占全市總用水量的比重相當(dāng)大,且利用率低。2002年全市農(nóng)業(yè)用水2.56×108m3，占總用水量（3.71×108m3）的69%。由于灌溉技術(shù)落后，滲漏水損失量達(dá)45%以上，有效利用率僅為55%左右。

工業(yè)用水中，一方面，就萬元產(chǎn)值取水量而言：2000年整個(gè)工業(yè)萬元產(chǎn)值平均取水量在140m3/萬元左右，特別是電力行業(yè)高達(dá)850m3/萬元、煤炭行業(yè)為270m3/萬元、市郊細(xì)河區(qū)和清河門區(qū)及阜新縣的工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量也高達(dá)210m3/萬元。這一系列數(shù)據(jù)甚至遠(yuǎn)高于1995年我國工業(yè)萬元產(chǎn)值平均取水量85m3/萬元。1995年北京、天津、沈陽、上海、濟(jì)南等城市萬元產(chǎn)值取水量為60m3/萬元，青島則低于20m3/萬元。阜新市工業(yè)用水水平不但同國內(nèi)其他城市比存在一定差距，同國外比差距更大。國外有些城市工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量?jī)H為20—30m3/萬元，如日本橫濱市早在1977年這一數(shù)值（折合人民幣）不過20.6m3/萬元。由以上對(duì)比不難看出，全市工業(yè)用水水平相當(dāng)?shù)瓦@與阜新市以煤電等重工業(yè)為主導(dǎo)工業(yè)這一現(xiàn)狀分不開的。另一方面，就水的重復(fù)利用率而言：除電力行業(yè)水的重復(fù)利用率已達(dá)到97.5%以外，其它行業(yè)（除煤炭業(yè)外）這一數(shù)值仍徘徊在70%左右；特別是煤炭工業(yè)，其重復(fù)利用率極其低下，1994年只有19.8%，而2000年才提高到31%。但發(fā)達(dá)國家1989年這一數(shù)值就已經(jīng)達(dá)到75%左右，國內(nèi)各主要城市1996年工業(yè)用水重復(fù)利用率也已經(jīng)達(dá)到80%以上。可見，該市的工業(yè)用水仍有很大的提升潛力。

城鎮(zhèn)生活用水方面：盡管目前全市居民生活用水水平還較低，生活用水標(biāo)準(zhǔn)也不高，但仍然存在很多浪費(fèi)現(xiàn)象。居民節(jié)水觀念薄弱、裝表率低或至盡仍沿襲的“包費(fèi)制”、水價(jià)過低（大大低于其成本價(jià)，差額由政府財(cái)政補(bǔ)給）、給水管老化、高耗水器具的大量使用以及管理松弛等原因，都導(dǎo)致嚴(yán)重浪費(fèi)。居民住宅用水中，沖洗等日常生活用水占的比重特別大。例如：對(duì)我校學(xué)生公寓和東區(qū)教師住宅用水的一項(xiàng)調(diào)查表明：這一比重分別為：學(xué)生公寓為2/3（45L/（cap·d）），教師住宅為1/3（35L/（cap·d））。二者比重的差異與學(xué)生的生活情況（吃喝在外）密切相關(guān)的，但也反映了大部分學(xué)生的節(jié)水意識(shí)差。城市公共建筑及市政用水中，浪費(fèi)現(xiàn)象更加嚴(yán)重。如對(duì)我校各主要公共建筑的調(diào)查表明：東樓、西樓及綜合樓每天都白白流失大量的水，這與設(shè)施老化（水龍頭常失禁、管網(wǎng)漏滲嚴(yán)重等）、落后（便池沖洗器為耗水量特別大的高位水箱）、管理松散等有關(guān)。相比之下，設(shè)施先進(jìn)（如：便池沖洗器為耗水量小得多的延時(shí)自閉沖洗閥）、管理有序的實(shí)驗(yàn)樓以及新樓，這一現(xiàn)象就輕得多。另外，諸如綠化草坪用水，多為大徑噴頭（噴徑10m左右），較經(jīng)濟(jì)噴頭（噴徑1m左右）更容易出現(xiàn)噴灑死角、噴灑不均等現(xiàn)象，浪費(fèi)大量的水。

另外，據(jù)阜新礦務(wù)局近十年的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)表明，全礦區(qū)28對(duì)（含露天礦）礦井涌水量達(dá)到7.7—9.6×104m3/d，而迄今利用量還不到2×104m3/d，絕大部分被白白浪費(fèi)。

1.2.3水體污染嚴(yán)重

2002年阜新水資源水質(zhì)概況：

①河流

詳見表一：

表一2002年阜新各主要河流水質(zhì)概況

水系

河段

水體類別

主要污染指標(biāo)

水質(zhì)基本評(píng)價(jià)

饒陽河

韓家杖子段

II類

良好，適合生活飲用水

東白城子段

III類

高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍，氟化物超標(biāo)0.2倍

污染較嚴(yán)重，水質(zhì)較好

細(xì)河

它本段

III類

高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍，氟化物超標(biāo)0.3倍

污染較嚴(yán)重，水質(zhì)較好

它本段以下至海州段阜新界

超V類

高錳酸鹽超標(biāo)11.2倍BOD超標(biāo)37.8倍，氨氮超標(biāo)38.33倍，揮發(fā)酸超標(biāo)7.67倍

水質(zhì)較差，污染相當(dāng)嚴(yán)重，僅適用農(nóng)業(yè)用水及一般景觀用水

柳河

彰武段

III類

高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍，氟化物超標(biāo)0.3倍

污染較嚴(yán)重，水質(zhì)較好

牤牛河

海蘇溝段

II類

良好，適合生活飲用水

養(yǎng)息牧河

五家子橋段

超V類

高錳酸鹽超標(biāo)32.7倍，BOD超標(biāo)15.7倍，氨氮超標(biāo)159倍，揮發(fā)酸超標(biāo)5.4倍

水質(zhì)較差，污染相當(dāng)嚴(yán)重，僅適用農(nóng)業(yè)用水及一般景觀用水

秀水河

大木頭營(yíng)子段

III類

高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍，氟化物超標(biāo)0.3倍

污染較嚴(yán)重，水質(zhì)較好

資料來源：參考文獻(xiàn)9

②水庫

選擇總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)三項(xiàng)進(jìn)行富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)，結(jié)果佛石水庫、鬧得海水庫均屬中營(yíng)養(yǎng)水平。這表明水庫水質(zhì)尚好，但也受到了一定的污染，形勢(shì)不容樂觀。

③地下水

2002年進(jìn)行了10眼（倉土、大固本、大廟、大五家子、亂山子、雙廟、葦子溝、新屯子、章古臺(tái)、周家街）地下水井的常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。倉土、新屯子、周家街三眼井中鈣離子、鎂離子、硫酸鹽、氯離子、重碳酸鹽、離子總量、總硬度略有增大；10個(gè)地下水井中，水化學(xué)項(xiàng)目變化不大，但是銨離子、五氧化二磷呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，說明境內(nèi)的地下水受到了農(nóng)業(yè)污染源（化肥、農(nóng)藥的使用）的影響，水質(zhì)污染有加重趨勢(shì)。

調(diào)查結(jié)果表明：截止2002年，全市水資源有機(jī)污染嚴(yán)重，面污染也相當(dāng)突出。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥，化肥的大量使用，以及工業(yè)用水、生活污水的大量排放，都導(dǎo)致了嚴(yán)重的水體污染。水體污染造成的結(jié)果：江河湖庫等的水體功能衰退，水資源的可利用程度下降，可用水量減少。如：由于市區(qū)及阜新縣污水大量排放到細(xì)河，水質(zhì)污染十分嚴(yán)重，水質(zhì)超過V類標(biāo)準(zhǔn)，使得位于其沿岸的海州、新邱兩座水廠的水源被污染。特別是新邱水廠原有7眼水源井，因污染嚴(yán)重而被迫關(guān)閉了6眼；海州水廠的7眼水源井1眼被關(guān)閉，5眼改為工業(yè)生產(chǎn)所用循環(huán)水的水源。

嚴(yán)重的水污染，不但嚴(yán)重地危害了人們的生體健康，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也是該市目前水資源緊缺的主要原因之一。

1.2.4城市供水工程存在問題

①供水保證率低

阜新城市供水水源大部分建在屬第四系松散巖、覆蓋層淺的沿河兩岸，且地下水受降雨和地表徑流影響年內(nèi)年際變化大，因此供水保證率低。特別是連續(xù)干旱年份，供水出現(xiàn)嚴(yán)重不足。以王府水廠為例，因1980～1983年全市發(fā)生連續(xù)干旱，水廠產(chǎn)水能力由1979年的6.69×104m3/d，下降到3×104m3/d，下降了55%。

②市政供水設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)城市發(fā)展要求

隨著阜新社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市生活用水標(biāo)準(zhǔn)也逐年提高，而配水系統(tǒng)建設(shè)的滯后已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。鬧德海水源工程建成運(yùn)用后，市區(qū)部分管網(wǎng)得到了改造，但其余部分仍存在低壓供水區(qū)和管網(wǎng)末梢地段供水緊張狀況。如孫家灣地區(qū),地勢(shì)偏高，自來水管網(wǎng)壓力低，每到枯水季節(jié)，自來水公司只能對(duì)本區(qū)采取定時(shí)間斷供水，幾萬居民因一周得不到幾次水而紛紛上訪。盡管市里采取了一些計(jì)劃用水措施，供水緊張仍未得到解決。

③水源建設(shè)投資大、建設(shè)工期長(zhǎng)

阜新市區(qū)周圍90km范圍內(nèi)沒有可利用水源。要解決市區(qū)嚴(yán)重缺水的情況，得靠跨流域、跨地區(qū)引水。這就存在投資大、建設(shè)工期長(zhǎng)等一系列問題。以鬧德海引水工程為例，水源距市區(qū)90km，工程總投資達(dá)2.1億元，自1986年開始籌建歷經(jīng)8年時(shí)間于1994年末才竣工。

1.2.5認(rèn)識(shí)不足，管理薄弱

長(zhǎng)期以來，“取之不盡，用之不竭”的觀念深入人心，使人們對(duì)全市水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏深入科學(xué)的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)的不足致使人們的“憂患意識(shí)”不足、缺乏“愛水惜水”的主人翁精神。全市普遍存在水利設(shè)施不完備、水資源利用率不高等問題。節(jié)水措施少、浪費(fèi)嚴(yán)重、水費(fèi)不合理、保護(hù)不夠及管理滯后等問題，客觀上加劇了全市水資源的緊缺。如細(xì)河的嚴(yán)重污染，與保護(hù)不足、管理不力是分不開的。認(rèn)識(shí)不足、管理薄弱是導(dǎo)致水資源未能合理開發(fā)利用的重要原因，在某種程度上也會(huì)影響順利解決水的供需矛盾。

1.3供需矛盾突出

阜新市作為資源性缺水城市，且區(qū)域資源性缺水特別嚴(yán)重，加之在開發(fā)利用方面存在諸多問題，因而全市水資源的供需矛盾多年來一直異常突出。如1993年降雨偏少，佛寺水庫蓄水較少，同年11月份，該庫已降至死水位，而市內(nèi)供水已經(jīng)到了難以維持的程度，因此市政府決定不惜一切代價(jià)采取臨時(shí)措施取用水庫死水位以下的存水，投資250萬元，僅取水430×104m3，每噸水增加取水成本0.58元。1994年7月13日大雨前，市區(qū)供水不足13.7×104m3。全市用水告急，市區(qū)內(nèi)共有20個(gè)區(qū)域定時(shí)供水占供水人口的40%，家家戶戶缸接、盆裝、輪流接水。東梁礦區(qū)居民花2～10元錢買一挑水喝。可見缺水已經(jīng)嚴(yán)重影響人們的正常生活，同時(shí)對(duì)工業(yè)的影響也相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)市水資源辦1994年統(tǒng)計(jì)，最多時(shí)日缺水4.3×104m3，全市每天因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值約340萬元。而且，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、人民生活水平的提高、以及在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中大量新項(xiàng)目的引進(jìn)，這一矛盾將越來越尖銳。詳見表二、表三：

表二集中供水城區(qū)水量供需平衡表單位：×104m3

1995年

2000年

2005年

2010年

平均日

最高日

平均日

最高日

平均日

最高日

平均日

最高日

日需水量

30.3

34.6

41.6

47.1

50.4

56.6

61.0

67.8

P=95%

保證率

可供水量

17.5

17.5

27.1

27.1

52.8

52.8

52.8

52.8

日余、缺水量

-12.8

-17.1

-14.5

-20.0

2.4

-3.8

-8.2

-15.0

P=75%

保證率

可供水量

21.4

21.4

31.4

31.4

57.0

57.0

57.0

57.0

日余、缺水量

-8.9

-13.2

-10.2

-15.7

6.6

0.4

-4.0

-10.8

表三近郊區(qū)分散用水供需平衡表單位：×104m3

1995年

2000年

2005年

2010年

年

日

年

日

年

日

年

日

需水量

1625.1

4.4

2224.0

6.1

2735.1

7.5

3636.7

10.0

P=75%

保證率

可供水量

1466

4.0

1676

4.6

1676

4.6

1667

4.6

缺水量

159.1

0.4

548

1.5

1059.1

2.9

1960.7

5.4

P=95%

保證率

可供水量

1311

3.6

1511

4.1

1511

4.1

1511

4.1

缺水量

314.1

0.8

713

2.0

1224.1

3.4

2125.7

5.9

資料來源：參考文獻(xiàn)8

由表二可見，阜新市城區(qū)缺水嚴(yán)重，1995年保證率P=95%時(shí)缺12.8×104m3/d，缺水量將近占需水量的一半。2000年鬧得海水源工程每天供水9.6×104m3，城區(qū)工業(yè)和生活用水在保證率為95%時(shí)日缺水量為14.5×104m3。2005年引白水源工程建成生效，在保證率為95%時(shí)，每天余水2.4×104m3。2010年由于需水增加，在保證率為95%時(shí)，每天缺水8.2×104m3。同樣由表三可見，近郊區(qū)缺水現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。

據(jù)上分析，在已經(jīng)考慮了可建設(shè)工程的條件下，全市仍然大量缺水，供需矛盾相當(dāng)尖銳。

2阜新水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略

水資源緊缺多年來一直困擾著阜新社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著人口增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源緊缺這一問題將繼續(xù)存在，其影響將更大。時(shí)當(dāng)阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，能否順利解決這一問題將事關(guān)轉(zhuǎn)型成功與否，因此實(shí)現(xiàn)全市水資源可持續(xù)利用已刻不容緩。具體戰(zhàn)略如下：

2.1科學(xué)認(rèn)識(shí)水資源，以節(jié)水為本

全民必須認(rèn)識(shí)到全市水資源的有限性，尤其是人均占有量特別低這一客觀事實(shí)，認(rèn)識(shí)到水資源不單是一個(gè)自然資源問題，更是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題；同時(shí)還需意識(shí)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期需水量必然大幅度上升這一趨勢(shì)。大處著眼，小處著手，各行各業(yè)、人人都要有“憂患意識(shí)”，樹立保護(hù)水資源意識(shí)、節(jié)約用水意識(shí)、水資源可持續(xù)利用意識(shí)。應(yīng)全方位地節(jié)約用水，發(fā)揮有限水資源的最大效益和潛力，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)逐步減少用水量。節(jié)約用水是關(guān)系到全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，應(yīng)當(dāng)以建立節(jié)水型城市為奮斗目標(biāo)。政府要把節(jié)水作為一項(xiàng)基本政策，加大對(duì)全市水資源形勢(shì)的宣傳力度，提高全民節(jié)水意識(shí)，把節(jié)水同社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。

2.2節(jié)約用水、高效利用水資源

2.2.1節(jié)約工業(yè)用水

全市目前以煤、電為主的工業(yè)，普遍存在耗水量大、有效利用率低的現(xiàn)狀等問題。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)水平升級(jí)以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代等途徑降低工業(yè)用水量、提高重復(fù)利用率。這將是解決其用水困難的有效途徑，同時(shí)還有一個(gè)顯著的效益是減少了廢水排放量，從而減輕了工業(yè)污染和降低了生產(chǎn)成本，可謂“一石二鳥”。在實(shí)行過程中，要以那些用水大戶及大用水行業(yè)、污染大戶及大污染行業(yè)為節(jié)水重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)這些行業(yè)要制定節(jié)水規(guī)劃、節(jié)水目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2減少農(nóng)業(yè)用水

目前,農(nóng)業(yè)用水仍然是阜新市用水大戶，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水占全市總用水的57%，比重大而且利用率極低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)灌溉用水量用于作物生長(zhǎng)的不到40%。改變灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。目前世界上應(yīng)用較多的灌溉方式有漫灌、滲灌、噴灌、滴灌、微灌、計(jì)算機(jī)輔助灌溉等，如果改用噴灌、滴灌、微灌和計(jì)算機(jī)輔助灌溉代替目前全市普遍使用的大水漫灌和滲灌，則農(nóng)業(yè)用水的有效利用率可提高3～4倍。

就整體而言，農(nóng)業(yè)節(jié)水要與市情結(jié)合，先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)合，渠間節(jié)水與田間節(jié)水結(jié)合，工程措施與管理措施結(jié)合，水利工程節(jié)水與農(nóng)業(yè)技術(shù)節(jié)水結(jié)合，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。在政府的宏觀扶持引導(dǎo)下,依靠和發(fā)揮農(nóng)民積極性，走“內(nèi)涵式發(fā)展道路”，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、高效、高產(chǎn)。

2.2.3節(jié)約城鎮(zhèn)生活用水

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)生活用水量將大幅度增加，節(jié)約用水勢(shì)在必行。要在改善人民生活質(zhì)量的前提下，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、文明和環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)節(jié)水工作的展開。采取計(jì)劃用水和定額管理，提高水價(jià)，修繕改造老化落后的輸水管網(wǎng)，安裝水表實(shí)現(xiàn)“一戶一表”等手段。另外，著重推廣使用節(jié)水器具，如衛(wèi)生設(shè)備、洗衣設(shè)備等。比如現(xiàn)在全市仍普遍使用的便池沖洗高位水箱，每次耗水5～6L，而新建樓群中使用的延時(shí)自閉沖洗閥每次耗水2～3L，可見節(jié)水能力相當(dāng)強(qiáng)。另外，如能使用電計(jì)數(shù)、時(shí)間自控等自動(dòng)沖洗裝置，節(jié)水效果將更好。再比如綠化用水方面，改用經(jīng)濟(jì)噴頭取代目前廣泛使用的大徑噴頭，就將節(jié)約大量的水，同時(shí)噴灑效果更好。

由此可見，全市城鎮(zhèn)用水方面存在著巨大節(jié)約用水潛力，有待開發(fā)。

2.3合理配置水資源

2.3.1跨流域、跨地區(qū)調(diào)水

阜新是資源型缺水城市，市區(qū)周圍90km范圍內(nèi)沒有可利用的水資源。要解決城市供水問題，必須跨流域、跨地區(qū)調(diào)水。如1994年末竣工的“鬧德海”引水工程，以及2005年將竣工生效的“引白入阜”工程。2010年，全市水資源供需矛盾將空前白熱化，又得考慮修建新的引水工程了。

2.3.2合理利用礦井水

阜新市有大量的礦井水。1997年，全礦區(qū)28對(duì)井（含露天礦）每日涌水量為7.7～9.6×104m3，其中清水約1×104m3、溫泉水0.2×104m3。預(yù)計(jì)其遠(yuǎn)景總量為每天11～15×104m3。目前日利用量還不到2×104m3，且多為礦區(qū)洗煤等粗用水，絕大部分被白白浪費(fèi)。由于其長(zhǎng)期潛伏于巖層中，水質(zhì)較好，大部分水質(zhì)指標(biāo)均滿足生活用水標(biāo)準(zhǔn)。利用礦井水，相對(duì)于跨流域調(diào)水不但能節(jié)省巨大的工程建設(shè)費(fèi)用，而且還能免繳排污費(fèi)。如能更細(xì)化地采取分質(zhì)、分類應(yīng)用，將更進(jìn)一步帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如開發(fā)溫泉將為阜新市的旅游業(yè)帶來巨大的活力和效益。

2.3.3建立中水回用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水資源化

城市污水經(jīng)回用處理后用于水質(zhì)要求不高的領(lǐng)域，是解決城市地區(qū)水資源短缺的一個(gè)有效途徑，可謂開辟“城市第二水源”。不但可以擴(kuò)大水源，減少因缺水造成的損失，而且還減少了污水排放量，減輕了環(huán)境污染。比起遠(yuǎn)距離調(diào)水，處理回用水在經(jīng)濟(jì)上也是十分合算的。解決這一問題需要觀念的轉(zhuǎn)變和有效的管理政策。隨著全市居民小區(qū)的大量建設(shè)，建議在小區(qū)內(nèi)（單個(gè)或多個(gè)聯(lián)合）建設(shè)中水回用系統(tǒng)。

2.3.4建造人工湖泊

在市內(nèi)或郊區(qū)適當(dāng)?shù)目臻e地、公園等地建造人工湖泊，將冬季徑流、部分雨水徑流、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)排放的地下水儲(chǔ)存于人工湖泊內(nèi)，用于灌溉、市政綠化或地下水回灌。

2.3.5地下水人工回灌

利用坑、塘、洼地、舊河道、砂石坑、溝渠和井等將水引入地下含水層的直接措施即稱為地下水人工回灌，水存儲(chǔ)在地下，一旦需要可隨時(shí)抽出來再利用。其中，“冬灌夏用”技術(shù)已經(jīng)被國內(nèi)外很多城市廣泛采用，效果相當(dāng)明顯。此外，近年來開發(fā)應(yīng)用的一項(xiàng)利用大氣冷源技術(shù)——“地下水密閉循環(huán)回灌”技術(shù)，其關(guān)鍵在于地下水僅作為溫度的載體而被循環(huán)利用，無水量消耗、無水質(zhì)變化（水溫度除外）。

地下水密閉循環(huán)回用水系統(tǒng)由“冬抽夏灌井”、“冬灌夏抽井”、換熱器和空氣冷卻器等組成。其運(yùn)行方式為：冬季，自“冬抽夏灌井”抽取常溫水（溫度低于循環(huán)冷卻水溫）至換熱器對(duì)循環(huán)冷卻水進(jìn)行間接冷卻，被加溫的地下水經(jīng)空氣冷卻器依靠低溫冷卻后，再由“冬灌夏抽井”注入地下含水層并作為冷源儲(chǔ)備；夏季，由“冬灌夏抽井”抽取低溫水至換熱器用作間接冷卻循環(huán)水，被加溫的地下水再由“冬抽夏灌井”注入同一地下含水層。如此往返循環(huán)，利用冬季的大氣冷源。這種系統(tǒng)充分利用了自然條件（冬季氣溫低和地下含水層），既不消耗地下水又節(jié)約了能源，意義重大。例如，采取這項(xiàng)技術(shù)之前水溫差為4～5℃，而采取這項(xiàng)技術(shù)后水溫差為10℃，則根據(jù)熱平衡原理可知，將節(jié)省50%的水量。

阜新冬季氣溫特別低，夏冬溫差可高達(dá)50℃左右，而且目前地下水也已經(jīng)超采，如能利用這項(xiàng)技術(shù)，將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

2.3.6人工降雨

人工降雨在特別干旱的時(shí)候可以作為暫時(shí)緩解缺水的一種辦法。在之前的多次連續(xù)干旱期間，阜新市政府撥款采取了人工降雨，起到了“立桿見影”的效果。但這一技術(shù)投資大，不適合大面積使用。

2.4防治水污染，

隨著阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人民生活水平的不斷提高，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，水污染物的排放無疑也會(huì)有較大的增長(zhǎng)，因此，全市水污染防治可謂任重而道遠(yuǎn)。應(yīng)本著“防治結(jié)合，預(yù)防為主”的原則，重點(diǎn)從以下幾方面著手：

2.4.1控制和減少工業(yè)源頭污染

工廠應(yīng)從“先污后治”轉(zhuǎn)向“預(yù)防為主”，從終端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過程控制。據(jù)估計(jì)，對(duì)大部分生產(chǎn)工藝不先進(jìn)的企業(yè)，只要加強(qiáng)管理就可以削減人為污染量的30%～50%；實(shí)行技改的回用﹑循環(huán)等技術(shù)手段，又可削減一部分；這是一種低成本﹑高效益的根本戰(zhàn)略。

2.4.2保護(hù)水源，用區(qū)域的系統(tǒng)觀點(diǎn)來考慮水污染防治

按流域﹑水系或區(qū)域?qū)嵭兴Y源利用的綜合規(guī)劃可對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉、限產(chǎn)或限排措施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，改進(jìn)施肥方式和合理使用農(nóng)藥、提倡科學(xué)種田，也是水污染防治的重要措施。

2.4.3具體措施

①建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用各種手段對(duì)污染排放的各主要污染物，進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，實(shí)行排污監(jiān)督。

②建立廢水無害化技術(shù)處理系統(tǒng)。目前，全市第一座污水處理廠正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)2005年將投入使用。

③建立資源化處理系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括：a企業(yè)內(nèi)部的資源化系統(tǒng)：如水循環(huán)系統(tǒng)，重金屬、人工合成有機(jī)毒物的中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物和流失物的再利用系統(tǒng)；b企業(yè)外部（之間）的資源化系統(tǒng)：如一個(gè)企業(yè)的中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物、“廢物”轉(zhuǎn)為另一個(gè)企業(yè)的原材料或半成品系統(tǒng)，城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的有機(jī)廢氣物制造沼氣、肥料，供居民、農(nóng)村或工業(yè)使用；c外環(huán)境的資源化系統(tǒng)：如土地處置系統(tǒng)、氧化塘系統(tǒng)、污水養(yǎng)魚系統(tǒng)、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)等。利用經(jīng)過無害化處理的污廢水、料和能源，增產(chǎn)糧食、養(yǎng)殖魚類和水生植物，以及制造沼氣，這樣既可以節(jié)省污水處理廠的費(fèi)用，又可以充分利用資源。

④在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，政府要促使全市各行業(yè)用水從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，另外要對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格考核，盡量避免對(duì)耗水量大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目的引進(jìn)。

2.5正本清源，營(yíng)造綠色水庫

森林具有涵養(yǎng)水源和保持水土等重要功能，一片3300公頃的森林貯存的水量相當(dāng)于100×104m3的水庫，因而有“綠色水庫”之稱。目前阜新有大面積的空置土地，如能夠積極展開大規(guī)模的植樹造林（可選擇經(jīng)濟(jì)樹木），將是戰(zhàn)勝水危機(jī)、促進(jìn)水資源良性循環(huán)的有效途徑，同時(shí)還能起到防風(fēng)固沙的作用，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

2.6加強(qiáng)水資源管理

要本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，改革水資源管理體制、改變“多龍管水”的無序狀態(tài)，加強(qiáng)水資源管理機(jī)制，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，完善水法規(guī)，增加科技創(chuàng)新和水資源可持續(xù)利用的資金投入。特別提出幾點(diǎn)：

①促進(jìn)水資源市場(chǎng)化，由于水資源歸國家所有，絕大部分水利設(shè)施為國有資產(chǎn)，因此，水資源對(duì)使用者而言是一種特殊商品，應(yīng)有償使用。改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的用水觀念，改變城市低價(jià)用水、農(nóng)村無償用水的格局，實(shí)現(xiàn)水資源利用的市場(chǎng)化，即以其市場(chǎng)化、商品化機(jī)制調(diào)節(jié)水價(jià)，實(shí)行水的分類、分質(zhì)、分時(shí)論價(jià)。這樣才有利于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)水資源的合理配置和利用，最大限度地發(fā)揮其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

②實(shí)行節(jié)約用水定額制，進(jìn)行計(jì)劃用水，超額部分要提高水價(jià)。從城市和企業(yè)到各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)用水定額管理，實(shí)行“節(jié)約有獎(jiǎng)、浪費(fèi)加罰”的政策。

③制定全區(qū)水污染控制法，制定并實(shí)行取水、用水、排污許可證制度，只有對(duì)水資源、水源、污水排放等各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行嚴(yán)格管理，才有可能杜絕任意運(yùn)用地面水源，任意開采地下水和排水。

④在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)從系統(tǒng)控制入手，綜合考慮各環(huán)節(jié)包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理水平和條件等，制定大多數(shù)單位和部門都能實(shí)施的各種更具體的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如按產(chǎn)品、品種制定單耗（水、能、物料）標(biāo)準(zhǔn)；按產(chǎn)品、品種制定流失（水、能、物料）總量標(biāo)準(zhǔn)；按產(chǎn)品、品種制定排放物的經(jīng)濟(jì)、可行、有效的濃度標(biāo)準(zhǔn)；按環(huán)境容量制定區(qū)域污染物總量控制標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)雖然不是法律，但是屬于強(qiáng)制性管理措施，應(yīng)逐步納入生產(chǎn)管理體系中，違者應(yīng)按輕重受到行政和經(jīng)濟(jì)上的處罰。

3結(jié)論

阜新的水資源形勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻，供需矛盾特別尖銳，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用迫在眉睫。這是提高全市人民生活水平、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、振興阜新的唯一選擇。實(shí)現(xiàn)全市水資源可持續(xù)利用，必須深刻認(rèn)識(shí)全市水資源的形勢(shì)，本著“開源節(jié)流并重，以節(jié)水為本”的原則，采取合理利用和有效保護(hù)相結(jié)合的舉措。在政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排下進(jìn)行，切實(shí)做到以行政為手段、經(jīng)濟(jì)為杠桿、法律為保障、技術(shù)求改進(jìn)來實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，同時(shí)也需要全方位、全民眾的努力。

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