序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農業發展論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

1．1海洋資源管理體系不完善

海洋農業資源的開發和海洋農業發展的過程中，管理是至關重要的。從目前大連現狀看，尚未形成較為完善的海洋資源綜合管理體系，相關管理部門存在著條塊分割、各行其是、相互矛盾的問題。各涉海管理部門之間存在著管理權限和管理范圍不清或不合理的問題，難于適應大規模海洋開發的要求和發展趨勢，難以滿足現代海洋管理的新要求。同時，各個區域發展過程中缺少海洋農業的總體發展規劃，不能完美地配合，影響了海洋農業的整體效益。

1．2海洋農業相關人才匱乏

大連作為全國沿海城市之一，海洋農業還是一個新興的產業，急需海洋農業科技人才。然而現在海洋農業的人才隊伍卻難以滿足海洋農業發展的需要．一方面已有的高級、副高級海洋農業技術人員多數已接近退休年齡，另一方面海洋農業的隊伍普遍學歷較低，一些人員又是非海洋漁業專業畢業，加之工作實踐經驗少，使得海洋農業科技人才隊伍整體發展和能力建設速度趨于下降，使整個海洋農業人才隊伍比較薄弱，創新能力和創新活力不足，發展的動力和后勁不強，短期無法實現科技服務質量上新的突破和革新。

1．3海洋農業資源枯竭

目前大連絕大多數的海洋農業生產活動都是在近海海域進行，由于海洋農業的發展，缺乏科學合理的規劃與管理，一些企業和個人，在經濟利益的驅使下，不顧資源的現狀，盲目開發。漁業生產主要是拖網作業方式，拖網捕撈毀壞了海底珊瑚群體，嚴重威脅了魚類的生活環境，漁業資源的過度捕撈，對海洋生物資源的再生能力產生巨大的威脅，導致大量魚類資源減少。一方面，工業生產所產生的污染物過度排放，給海洋帶來嚴重污染，造成海洋生物大幅度減少；填海造地、盲目攫取海底能源等開發行為，使海洋生態資源枯竭。造成海洋農業資源的枯竭主要有海洋漁業資源的過度捕撈、野蠻的作業方式、環境污染問題三個方面。

（1）海洋漁業資源的過度捕撈，一些企業和個人盲目地增加效益，人為地增加產量，超出了資源的再生能力，漁業的資源將面臨嚴重的枯竭的危險。目前有限的海洋資源難以滿足強大的捕撈強度，海洋農業的發展靠海洋資源，過度的捕撈，加速了海洋農業資源的破壞。

（2）野蠻的作業方式，海洋農業生產過程中使用各種違規方法，使海洋生物資源不斷減少甚至滅絕，政府管理部門抓不勝抓，長期如此，必將破壞海洋農業的持續發展。

（3）環境污染問題，各種生活污水和工業廢水，不加處理或處理程度不足傾流入海，成為海洋環境的重大污染源頭。其他海洋經濟活動對海洋的污染，以犧牲環境來發展經濟，海洋生態環境遭到極大破壞，對海洋農業的發展造成巨大的損失。海洋農業環境惡化隨著工業、農業的快速蓬勃發展和人口的膨脹，污染源迅速增多，使海洋生態環境日趨惡化，給海洋生物資源造成嚴重威脅。據2013年12月30國家海洋局陸源入海排污口排污狀況，我國78個入海排污口超標排放占比過半，遼寧超標率為60．9％。遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染。雙臺子河等15條河流入海監測斷面水質為劣五類，環遼東灣的遼寧盤錦、營口、葫蘆島等市的海洋排污有增無減，僅錦州一市每年排入海域的工業廢水達5538萬t，含污染物1214萬t。

2海洋農業發展的制約因素

2．1政府缺乏引導

海洋農業的發展離不開政府的正確引導，目前政府對海洋農業的管理機構雖然存在，但管理力量嚴重不足，海洋農業有關政策制定得不及時，并且得不到落實。海洋農業的發展，主要由漁民主導，漁民的一些不正當做法，政府缺乏引導，個別漁民還無視管理規范；另一方面，對海洋農業發展過程中存在各種問題，政府不能及時掌握解決，漁民對政府失去信心，直接影響海洋農業的發展。

2．2重要水生物基因組研究過于片面

大連的海洋農業產業規模和經濟總量目前正逐漸增加，但總體上技術水平還比較落后。海洋農業發展的科學技術有待提高，目前我國只在半滑舌鰨、鯉魚等少數物種開展了全基因測序工作，全基因組選擇育種研究方面發展緩慢。應該增強在海洋生物基因測序方面的成果，由于只是注重少數生物基因方面的片面研究，制約了遼寧省海洋農業產業規模和經濟總量的提高。

2．3漁業基礎設施落后

我國是漁業大國，而不是漁業強國，表現在海水養殖業，主要體現在漁業產業基本設施陳舊老化嚴重、技術保障支撐不配套等問題。目前，在海洋漁獲物總產量中海洋捕撈業的產量約占全國的60％。很多地方海洋捕撈的產量已接近種群數量增長曲線的臨界值，一些品種已經達到甚至超過了種群數量增長的臨界值。海水集約化養殖技術尚未形成一定的標準和規范，急需研究在不同生產模式、不同生產對象、不同操作環節的養殖技術標準體系。目前集約化養殖方式主要以粗養、散養為主，集約化水平不高。

2．4海水養殖生物投入品研發滯后

海水養殖中疫苗、漁藥、飼料等養殖投入品對保障水產品的安全有重大影響。而我國養殖安保產品研制起步較晚，不能滿足海洋農業所需的技術要求。新型安全漁藥的研究比較落后，為了防治各種病害大量使用各種獸藥、農藥甚至化學試劑，嚴重影響了水產品的安全。水產動物營養需求研究缺少系統性、全面性，專用的配合型高效環保飼料開發嚴重滯后，飼料的開發和使用技術有待提高。海水養殖中的漁藥、飼料的濫用，既浪費了天然漁業資源，又破壞了水體環境，對海洋農業的可持續發展帶來了嚴峻挑戰。

2．5水產品加工技術落后

水產品一經捕撈后，如不立即采取必要的保鮮措施，就很容易造成水產品的腐敗變質。目前大連主要的水產加工方式還是冷凍保藏，機械化和技術工藝難以滿足現在社會的需求。在加工和綜合利用方面與發達國家水產品加工相比存在巨大差距。一是水產品加工量較低，大多數都是直接出售；二是深加工技術含量低，加工的種類較少，難以滿足社會需求；三是對加工過程中的廢棄物綜合利用較少，水產品加工過程中所產生的廢棄物，大多數都用來生產魚粉，對廢棄物中有價值的成分難以合理利用，大大浪費了資源；四是主要加工方式還是傳統產品的加工方法，不能做到與時俱進，不能做到工廠化生產，效率較低。

3促進海洋農業發展的對策措施

3．1轉變發展思路，明確發展道路

海洋農業發展要堅持可持續發展的戰略，要跳出過去以海論海的觀念，由傳統相對獨立的海水農業轉變為海陸統籌發展的海洋農業；由粗放型無序捕撈海洋漁業資源向集約性工廠化利用海洋漁業資源轉變；由無償使用海域、竭澤而漁式開發海洋漁業資源向海域有償使用、可持續發展的海洋農業轉變．走適度捕撈、集約化養殖、精深加工、標準化生產的發展道路。避免竭澤而漁式的捕撈方式，適度捕撈，逐步取消傳統的自然采捕的漁業，進行人工增殖和工廠化養殖，提高漁業資源的再生能力，使海洋農業持續高效地發展。沿岸淡水對淺海海水鹽度的沖淡而造成養殖對象的生存，破壞了養殖生物的生存環境。不要走“先污染、后治理”道路，實現科學開發與可持續利用的有機結合。

3．2健全制度保障

一是完善海洋環境評估制度。對海洋資源開發項目要進行嚴格審查，使其必須符合可持續發展的戰略，加強對海洋環境的監測管理。二是建立凈化污染物入海國際化標準制度和減少污染物排放總量的制度。減緩海洋生態環境污染對海洋農業的影響，加強對沿岸工業和生活廢水、污水等污染物的管理和治理，對影響海洋農業發展的其他海洋經濟活動，進行有效監督和管理。三是建立起滿足種群生長曲線最大捕撈量的控制制度，使漁業資源保持穩定。要嚴格控制近海漁業資源的捕撈強度，保持漁業資源相對穩定，完善相關海域的禁漁期、禁漁區管理制度及措施，加大管理力度和處罰力度。四是進一步建立健全相關的法律、法規，完善海洋監察制度，為海洋農業可持續發展提高法律保障和支持。

3．3提高海洋農業的生產水平

篇(2)

（1）領導重視是關鍵

在推進專業化統防統治工作過程中，各級農業部門均成立以分管領導任組長的農作物病蟲害專業化統防統治工作領導小組，制定工作實施方案，狠抓統防統治工作落實。

（2）社會化管理是保障

①運行模式和職責

以“公司+專業合作社+農戶”或“專業合作社+農戶”形式開展工作，建立統防統治示范區，開展農作物病蟲害專業化統防統治全程承包防治和一般承包防治以及突發性病蟲害的應急防治，縣級植保部門，鎮鄉服務中心提供技術支撐，組織、引導、協助專業合作社搞好宣傳發動、技術培訓、新農藥試驗示范，防治效果和產量評估工作。公司或合作社具體負責實施地點以及示范點涉及的村組數、農戶數和實施面積情況的統計，并與農戶簽訂服務協議書，合理收取施藥作業費用，負責組織機防手，提供防治農藥，開展承包防治，并在每次防治后要及時通知植保部門開展防效評估。

②規范管理制度

提高專業化統防統治組織的服務能力和服務質量。植保部門積極指導和幫助防治組織建立各種規章制度、流程、規程等上墻公示，對專業化統防統治組織建立登記備案，對服務合同（協議）簽訂、從業人員資質、技術條件、安全用藥等方面進行規范管理，對開展防治區域內的村組、農戶以及開展防治用藥等情況張榜公示。

（3）部門配合是基礎

強化資源整合，集中人力物力、大力推進病蟲害專業化統防統治，使頻振式殺蟲燈、色板誘殺等綠色防控技術的推廣應用增添了新的活力，降低病蟲害的發生程度。在病蟲害發生達藥劑防治指標時，能快速的通過專業化統防統治組織“三統一”的形式，統一購藥、統一配藥、統一時間集中施藥，確保了防治效果顯著，達到節本增效的目的。

（4）植保實用技術是著力點

植保部門根據病蟲發生情況，確定防治對象，用藥品種，用藥時間指導開展防治，推廣應用先進實用田間綠色防控技術、新型植保器械和安全施藥技術，提高了防治效果和效益。

（5）企業、合作社參與是推手

目前我市的專業化統防統治組織主要有三種組織形式：

①專業合作社或協會型

這一類主要是由種植業、農機等專業合作社以及一些協會和小型個體農藥農藥經營戶，在農業部門的扶持下，組建專業化防治隊伍，提供病蟲害專業化防治服務，占總體構成的75%左右。

②企業型

由農藥經營企業購置機動噴霧器、組織專業化防治隊伍（合作社），不僅為農戶提供農藥銷售服務，同時還開展專業化統防統治服務，點總體構成的15%左右。

③應急防治型

這類主要是應對在大范圍發生的遷飛性、流行性重大病蟲害，由縣植保站組建的專業機防隊，主要開展對公共地帶的公益性防治服務，占總體構成的10%左右。各地在開展農作物病蟲害專業化統防統治的服務方式上主要有三種方式：

①代防代治

占總體構成的80%左右，專業化防治組織為服務對象施藥防治病蟲害，收取施藥服務費，一般每畝收取5~10元。農藥由服務對象自行購買或由機手統一提供；專業化防治組織和服務對象之間一般無固定的服務關系。

②階段承包

占總體構成的15%，專業化防治組織與服務對象簽訂服務合同，承包部分或一定時段內病蟲害防治任務。

③全程承包

占總體構成的5%，專業化防治組織根據合同約定，承包作物生長季節所有病蟲害的防治。開展全程承包與階段承包的專業化防治組織均在縣植保部門的指導下，統一購藥、統一配藥、統一時間集中施藥，防治結束后由縣植保部門監督進行防效評估。上述可以看出由于企業、合作社的參與，通過有償的社會化服務方式，開展規模化和規范化病蟲害統防統治的現代農業生產性技術服務，有效解決病蟲綜合防治技術普及推廣“最后一公里”的問題，對于提高農作物病蟲害防控水平，促進農業發展方式轉變，推動現代農業具有十分重要的意義。

（6）農民增收是目標

專業化統防統治組織的出現，既解決了農村缺勞力、缺技術的矛盾，又提高了防治效果，防治效益，防治效率，降低了勞動強度，確保了糧食生產安全，據2013年在余慶、鳳岡、道真、習水4縣實施的水稻、茶葉主要病蟲害專業化統防統治全程承包和一般承包所涉及的16個鎮42個村調查統計，受益農戶6987戶，戶均受益832.08元，調動了受益農戶的種田各級性，促進了農業的可持續發展。摘要：隨著現代農業的發展和農村勞動力的大量轉移，以及人們對農產品質量安全水平的更高要求，現代農業生產對植物保護工作提出了新的要求和挑戰。為順應現代農業發展需要，我市近幾年在推進和發展植保專業化統防統治工作方面作了一些探索，并取得了一定的成效。關鍵詞：農業發展；推進植保；專業化防治

（7）專業化統防統治是方向

主要體現在以下幾個方面：

①病蟲害專業化防治較好地解決了因農村勞動力大量轉移、農業生產者老齡化和女性化的突出問題，防治病蟲日趨困難等方面的難題。

②專業化統防統治，推行區域統一、快速、高效、準確的防治，極大的避免了“漏治一點，危害一片”的現象出現，最大限度的減少病蟲危害損失。

③推進專業化防治，可以實現安全、科學、合理使用農藥，提高農藥利用率，減少農藥用量，降低農藥殘留污染。

④病蟲害專業化統防統治組織的出現，大大降低培訓面，增強培訓效果。

2存在的主要問題

（1）規范化的植保專業化組織數量較少，我市成立的230個防治組織中真正在工商部門登記的只有38個，管理機制不健全，監督管理工作有待進一步提高。

（2）病蟲害專業化統防統治覆蓋面不高，群眾自覺參與意識不夠。

（3）專業化合作社組織服務范圍窄，服務內容單一，總體經濟效益不高、風險大。

（4）以代防代治為主的防治組織，僅能解決勞動力缺乏的問題，無法確保實現安全、科學、合理用藥，談不上提高防治效果和防治效益，降低防治成本；機手贏利不足，服務愿望不強；不便于技術部門開展培訓、指導和管理。以承包防治為主的防治組織其組織管理較為費事，收費較為困難，容易產生糾紛；機手流動性較大，增加培訓難度。

（5）扶持政策有待加強。目前我市有部分縣、市（區）在此項工作上力度不夠，每年僅靠中央、省、市下撥的專項資金來維持工作運轉，難以滿足推進專業化統防統治工作的需要，難以調動農民和服務組織的積極性。

（6）抗風險能力較弱。防治組織在服務過程中，經常會遇到一些突發性的病蟲害，以及農資價格變動等不確定因素，在一定程度上增加了防治成本核算，影響了承包服務收益和服務組織的發展壯大。

3打算和建議

（1）在支持環節上，突出發展專業化統防統治組織。

（2）在防治模式上，突出發展階段承包、全程承包服務。

（3）在發展布局上，突出重點作物和關鍵區域。

篇(3)

蘇州涉農企業和單位，對現有的農業人才的外語水平評價較低。當前蘇州農業專業人才的整體英語水平較低、英語水平參差不齊，不少專業技術人員缺乏用英語交流的能力，跨文化交際能力較差。在現代農業發展的新形勢下，蘇州涉農企業和單位對農業人才英語能力的要求也越來越高，特別是英語聽說能力、閱讀能力和翻譯能力，要求農科人員能運用英語看參考資料來獲取最新的農業信息、農業資訊，能用通俗易懂的外語與國外的農業技術人員進行合作交流，了解最新農業技術，發現新問題，研究出新成果。因此提高現有農業技術人員的外語水平成為當務之急。

隨著蘇州經濟的加快轉型升級、創新發展，對外經濟、文化交流越來越多，國際間農業方面的交流與合作也勢必日益頻繁，蘇州農業能否抓住機遇，提高國際競爭力，分享國際分工的利益，最大限度地規避新的國際競爭環境下可能出現的各種風險，在相當程度上取決于蘇州農業人才的狀況，尤其是既精通農業科學技術又具備較高英語水平的復合型高素質農業英語人才。都市現代農業的發展呈現功能多元化，高度智能化，農業信息化，經營國際化發展趨勢，因此對人才的需求也是多元化的，還要有“農”的特色，同時對各類人才的英語水平要求也逐步提高。隨著蘇州農業領域國際經濟交往的廣度和深度的發展，農業發展的國際視野和國際競爭能力需要創新型、復合型高級農業英語人才，農業國際化戰略目標的實現對涉農領域翻譯人才的需求與日俱增，能夠熟悉世貿規則、了解國際慣例、適應國際競爭的農業貿易方面的英語談判人才、英語法律人才、國際物流人才的短缺問題非常突出。

為了適應都市型現代農業發展的需求，蘇州需要打造一支引領蘇州現代農業建設的創新創業人才隊伍，培養和造就有專業、懂技術、會管理、善經營、英語好的高素質現代農業人才，為蘇州都市型現代農業發展提供人才支撐。蘇州需要眾多懂農業、英語好、能適應外向型經濟發展的、具有創新意識和能力的復合型農業英語人才，這不僅有利于把國內先進的農業技術和產品介紹給世界，并且把國際上先進的農業科學技術和機械產品，先進的農業經營、管理理念和方法、優異的農業成果引進國內，而且更有利于我國的農業技術人員進行國際合作與交流，有利于農業技術人員熟練運用世貿組織建立的爭端解決機制來解決爭端，維護自身的合法權益。在這樣的人才需求環境下，農林院校的英語教學不能再滿足于通用英語教學的傳統模式，只有不斷創新，興辦特色英語教育，才能求得生存與發展，達到服務區域經濟的目的。因此，把畢業生培養成為既精通本專業(農業)又具有較高的英語水平和較強的英語應用能力的復合型人才已成為當務之急。這就要求我國農林院校加大農業英語人才培養的力度，提高人才的能力和素質，滿足社會對復合型農業英語人才的需求。

二、新時期農林院校英語專業人才培養模式建構

1．合理定位人才培養目標

農林院校英語專業的人才培養目標定位應從其特色入手———校本特色和地域特色。校本特色是指以農為本，立足于服務“三農”，形成服務社會的特色;地域特色是指符合本地區域經濟和社會發展需求的特色。培養目標的定位是:培養具有扎實的英語語言基本功、寬廣的知識面、一定的相關專業知識、較強的實踐能力和較高的人文素質的復合型英語人才，特別是要培養一批具有一定的農業科技知識、經貿知識和法律知識的應用性復合型英語人才。

2．合理設置專業課程，改善學生的知識結構

(1)強化英語語言技能，突出語言運用能力。在傳授英語知識的同時，強化英語基本技能的訓練，培養學生運用英語進行交際溝通的能力。新課程設置需對聽、說、讀、寫、譯等語言學習課程進行調整充實，重點突出，并將學生流利的口語表達能力、地道的英語寫作能力、嫻熟的雙語互譯能力作為英語專業學生的核心競爭力來培養。

(2)提供多種選擇，適應個性需求。壓縮語言基礎課程比例和學分比例，適當加開涉農英語方向課程，增加相關學科專業課程，優化學生的知識結構，如增加經貿專業知識模塊、涉外法律模塊和農林科技模塊等課程;此外，教學計劃應體現學分制的靈活性，允許學生在一定范圍內根據各自的基礎、特長、興趣選讀課程，在專業內選擇發展方向，充分利用農林院校農業各學科齊全的有利條件，與農學院、園藝學院、食品學院、動物科學學院、生命科學學院、經貿學院、人文學院等學院合作，開設一定數量的農科專業和經貿、人文專業選修課，要求學生必須選修其他專業如農學、園藝學、食品科學、生命科學、經貿、法律等專業的課程，要求學生必須選修一定的學分;鼓勵本專業學生根據自己的發展目標，科學地向農林等其他學科、專業滲透，以此來拓擴、優化學生的知識結構，讓學生在農林方面具有其他院校畢業生所不具備的優勢，提高他們的競爭力，更好地為我國農林業經濟服務。

(3)加強實踐教學環節，將部分實踐活動納入學分管理。該環節旨在培養學生的語言應用能力和創新思維以及實際工作能力。要培養具有創新素質的復合、應用型農業英語人才，就有必要建立更多的社會實踐基地，利用校友資源、教師資源和其他社會資源，加強校企合作，在校外選擇一些相關企業建立實習基地，讓學生走出課堂，進入企業和相關社會實踐基地，使得學生的培養和實踐鍛煉直接面向實際，面向社會，在實踐中檢驗和提高自己的能力。此外，創造更多的實踐活動，鼓勵學生在校階段積極參加多種外事、會議、旅游等接待工作，參加英語演講、辯論等競賽活動，以培養學生獨立工作的能力和相互協作的能力。學生還可以通過志愿服務等形式參與地方上越來越多的國際性會展活動。

(4)重視身心素質教育，強化人文素質教育。人才和人品應是大學教育的雙重目標，高等院校在培養掌握特殊技能和專門知識的人才時，更要注重培養人品，使培養的人才具有時代所要求的理想、信念、情操和修養。通過身心素質教育，幫助學生提高心理素質，健全人格，增強承受挫折和適應社會的能力;通過人文素質教育，提升思想道德素質、樹立科學正義精神、陶冶誠信仁愛情操、錘煉勇敢擔當意志，培養具備社會責任感和勇于為實現目標而奮斗不止的人。這個模塊的課程應以選修為主，學生可根據需要選擇自己感興趣的課程，開擴視野，提高自身的文化素養。總之，在課程設置時，要優化專業理論知識教育，力求用較短的時間通過專業基礎課程和專業課程及相關專業課程傳授給學生系統完整的專業理論知識，同時，注重技能、能力與素質教育，在培養學生專業技能時，加強對學生的邏輯思維、辯證思維、形象思維、理性批判意識和綜合分析能力、解決實際問題的能力和創新能力的培養。英語專業復合型人才培養模式，需要正確處理好外語技能訓練、知識傳授、能力培養三者之間的關系，科學合理地分配相關專業模塊的課時，才能保證人才培養質量。

3．改革教學方法和教學手段

在教學方法上，應循序漸進，靈活轉換，教學過程中盡量采用啟發式和研討式教學方法，推廣交際教學法和雙語浸入式教學法，全面提高外語應用能力;在教學手段上，利用網絡技術和網絡資源，實現教學手段現代化。采用多媒體教學，制作形象生動、內容豐富的全英文課件。從教學效果來看，使用多媒體課件和網絡視頻可以使所講的內容豐富化、形象化、具體化，課堂教學圖文聲并茂，易于使學生理解記憶和接受。

4．加強特色課程師資培養

要培養復合型的人才，首先必須有復合型的師資。為英語專業學生開設涉農等特色課程，離不開既有較高英語水平又有一定專業知識的師資，在培養復合型英語人才過程中，一個重要的途徑就是在英語類課程中增加相關專業知識以及在部分相關專業課程中使用雙語教學或全英文教學，要完成這樣的教學任務，必然需要教師在具有良好英語教學能力的基礎上，同時熟練掌握相關專業知識。英語專業教師要做好轉型的心理準備，擴展自己的知識面，積極參與涉農等特色課程的教學;學校應鼓勵支持部分年輕教師攻讀其它專業的碩士或博士學位;對開設涉農課程的英語教師提供必要的培訓;實現教師資源有效的整合，加強英語專業教師和農學、園藝、經貿等專業課教師的業務合作，使雙方能夠在語言知識和專業技能上相互協商，合作互助;注重雙師型師資的引進，吸收企業、行業具有較高英語水平和相關專業知識的高級人才為兼職教師;聘請國內相同專業具有較高外語水平和專業經驗的教師為客座教授，有計劃的引進具有較強英語能力和深厚專業知識的有海外留學背景的人員來充實師資隊伍。

三、總結

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我國高寒地區氣候條件惡略，各項事業的發展都相對落后，觀光農業也不例外。高寒地區觀光農業起步晚，在初期由于環境條件和當地地理條件的影響，觀光農業的發展并不理想。而最近幾年，高寒地區采取了有效政策，加大農業的轉型力度，以發展休閑農業為主，大力建設設施農業，大力發展農業生態旅游，使得觀光農業的發展有了質的飛躍。高寒地區不斷的改進農業的發展模式，采取大棚種植技術，提高農產品的生產量，保證農業的發展，從而促進觀光農業的發展。但隨著觀光農業的發展，高寒地區開始采用品牌戰略來吸引游客。其大力培植當地特色農產品，推廣品牌產品，將具有當地特色的農產品的種植面積擴大，對農業觀光田進行科學的規劃，使其具有觀賞價值和使用價值。

2高寒地區觀光農業發展特點分析

2.1冰雪———農業生產景觀。高寒地區常年處于低溫狀態，地面常常被冰雪覆蓋。但是在溫室大棚中，各種農作物生長繁茂，綠蔭蔥蔥，這和的氣候形成了很明顯的差異，宛如兩個世界。這顯示出了冰雪———農業生產景觀的獨特魅力。農業生產在大雪覆蓋之時依然正常進行，這是高寒地區觀光農業的一大亮點，游客在享受獨特的冰雪風光的同時，還能享受到郁郁蔥蔥的大自然，這冬與春夏的視覺沖擊，是高寒地區獨有的特色。

2.2農家院式布局。高寒地區一般溫度都較低，最冷的情況下溫度可低達零下30度，觀光游客的取暖和農業的生產是人們最關注的一件事。高寒地區為了應對當地的氣候特點，多數采用農家院式布局的農業栽培設施以及農家院式旅館，兩者相互連接，進行整體供暖，這樣可以保證觀光的游客能夠不受嚴寒所苦，還能夠讓農作物保持生長，游客可以近距離的欣賞農業風光，解放身心，釋放壓力。

2.3高寒地區特有蔬菜種植。高寒地區冬季一般都會種植具有抗寒性的蔬菜，比如土豆、白菜等。在高寒地區，冬季栽培設施都是按照農家院式進行布局，游客們可以自主到溫室中采摘蔬菜，然后可以自行烹調，既能夠享受到收獲的樂趣，又能夠吃到新鮮的有機蔬菜，可謂是一舉兩得。2.4冬季農業生產設施。高寒地區的溫室設計建造與其他地區有著明顯的不同。經濟發達區觀光農業發展早，人們對于溫室生產設施都很熟悉。但是在高寒地區，溫室設計一般都是朝向陽面，其覆蓋物通常為特制的棉被，這樣的溫室設計對于城市人來說具有新穎性，吸引游客的關注。

3高寒地區觀光農業發展環境分析

3.1有利環境分析。高寒地區一般地貌比較特殊，相對城市來說空氣也很清新，自然資源也很豐富，很吸引城市人們的關注，因此具備了發展旅游的基礎條件，而觀光農業作為其中的一項重要的旅游項目，具有著良好的發展前景。高寒地區發展觀光農業特點比較鮮明，具有很強的吸引力。由于其氣候條件的影響，常規農業區發展具有局限性，如果想要發展觀光農業就要大力建設農業基礎設施，這樣就可以形成具有季節反差的特殊農業景觀，一次來吸引游客。而且在高寒地區，觀光農業園區一般都穿插與各個景點之間，游人們在游覽一天的名勝景點之后，具有休閑觀賞性能的觀光農業園就是人們的最好選擇。近幾年，高寒地區政府部門也加大了對觀光農業的支持，成為了觀光農業發展的巨大推動力。

3.2不利環境分析。農業生產是發展觀光農業的基礎，能夠讓游客更加接近大自然。由于高寒地區的自然環境條件，設施農業生產投資非常巨大，特別是在冬季，溫室需要暖氣加熱才能使作物正常生長，并且用于保持溫室溫度的覆蓋材料價格昂貴，基礎建設投資巨大，抗擊冰雪災害能力較差，游客人數不確定，客流季節變化大，如遇到極端天氣或者經濟低迷，便無法收回成本，損失巨大。

4存在的主要問題分析

4.1目前政府對觀光農業的投入重點在基礎設施建設，對于與觀光農業相關的投入，如農產品出售，風雪災后的救濟，游客數量減少設施閑置費用，設備運行費用，相關人才的培訓，旅游線路的設計以及旅游認證等保障不夠徹底，個別年份容易造成較大損失，而這些損失只能由農戶承擔，大災之年則容易打擊人們的積極性。

4.2觀光農業的客源市場存在較大的不確定性，主要原因有三點：a.不同的導游員對于觀光農業的認識程度不同，組織旅游團的積極性差。b.長期生活在城市的人，對觀光農業的好奇心比較強，而對于一些從農村走向工作崗位的新一代職工群體而言，吸引力便大打折扣。c.高寒地區冬季氣候寒冷，種植過渡區過長，作物受人們活動影響較大，游客不愿意聽從指揮等因素，容易造成客源流失。

5高寒地觀光農業發展對策

高寒地區農業生態旅游的發展盡管存在較多的有利條件，但是不利因素也不可忽視。綜合分析來看，要促進寒帶觀光農業的健康發展，可以從以下幾個方面入手：a.加強宣傳力度，爭取使市內所有旅行社內都設有這樣的旅游線路；b.加強人才培養，使各旅行社內具備相應的專業人才，以適應發展的需要；c.政府應繼續加強支持力度，做好保障建設；d.實行集約化經營，最大限度降低經營成本。

6結論

篇(5)

1.1國家的水價政策不落實，流域農業用水的節水潛力工作難以開發和發揮喀什噶爾河流域是農用水價在全疆最低的灌區，流域水價處于完全被凍結的狀態，這種情況不利于節水灌溉的深入開展。水價改革是農業節水的助推器，水價對節水起到極大的拉動作用，由于喀什河現行水價太低，起不到節水的拉動作用，導致了農民用水大手大腳，節水意識難以提升;由于水利工程管理單位水費收入減少，難以對水利工程進行維修、更新和改造，使工程老化失修嚴重。

1.2流域灌溉農業用水方式單一，節水效率低。目前可供選擇的先進農業節水技術有多種多樣，但都有一定的使用范圍和條件，當地的條件，考慮到當地的實際情況，選擇最合適的區域水資源和農業節水技術措施的土壤條件。將農業灌溉的節水技術多樣化，不斷提高技術含量，應通過節水新技術的引進和普及，不斷減少地下水的開采量，從而改善和恢復灌區的生態平衡［1］。

2喀什河流域農業節水灌溉發展對策

2.1要強化流域水資源開發利用和保護的統一管理由于喀什噶爾河流域長期實行流域區域與流域分級分部門分割管理的管理體制，存在體制弊端，缺乏水資源總體規劃的統一管理，難以優化和合理配置，從而導致了流域水資源的掠奪性開發和競爭性利用。因此必須強化流域水資源的統一管理，對水資源開發利用和保護的全過程，依法實施更為嚴格的管理，實現對水資源的科學調度，優化配置，建立和完善水資源宏觀管理和保護制度，嚴格水許可證制度，加強監管。

2.2建立穩定高效的流域農業節水投入保障運行機制喀什噶爾河流域是有名的干旱缺水灌區，自然條件較差，形態環境十分脆弱，經濟發展相對落后，發展灌溉節水型農業需要大量投入資金，對此地方財力難以承受，由于農業節水的投入，實屬社會公益性事業的投入資金，最大受益者應是國家和社會，因此應當明確中央、地方和受益農戶對農村水利節水改造的責任和義務，國家應承擔對農業投資的責任，灌溉節水改造的發展，逐步建立全國性的投資，地方和受益農戶投入為輔的穩定、高效的灌區水利接水改造投入保障運行機制。

2.3建立發展灌區農業節水事業投入的政策要制定激勵節約用水的獎懲制度，對節約用水的用水戶給予獎勵，對超額用水和無效用水的用戶應當給予經濟處罰，對嚴重者應當追究法律責任。積極推廣和完善“配水到戶、量水到戶、建帳到戶、收費到戶”的農村用水管理措施，積極推行用水戶參與灌區水利的管理，建立和健全灌區農業節水的技術服務體系，實施農業用水的“總量控制，定額管理”，對超計劃用水戶實行累進計價收費。盡快啟動流域的水價改革，實現灌區農業供水價格按成本到位來推進節約用水。

2.4依靠科技創新，促進灌溉用水的改革加快灌區引進和普及節水新技術、新材料、新設備的進程，實現現有灌區的節水型改造，促進灌區用水方式的改革，開發田間節水灌溉，地下水和地表水的實用技術和現代控制技術相結合，利用信息網絡技術，計算機技術，節水灌溉，推廣等依靠用水方式的科技創新加促對灌區農業節水的現代化建設。

2.5進一步推進農業經濟結構的步伐的調整糧食作物灌溉面積的結構，經濟作物和飼料作物布局合理，大力發展特色農業和養殖業，立足于當地資源優勢，按照市場需求，進行專業化和區域化的組織生產。農業種植結構調整灌溉面積，總體規劃面積應當遵守當地的經濟發展，另一方面也要考慮農民的意愿，農民收入不降低成本，從而優化灌溉作物的結構不是一朝一夕完成的事情，必須服從灌區農業開發的總體規劃;灌區農業經濟結構的調整，應當有利于灌區農業的節水改造，有利于水資源利用效益的提高，有利于農民增產、增收奔小康。

3結語

篇(6)

三明市是傳統的農業大市，耕地面積居全省第二位，是全國集體林權改革試驗區、福建主要商品糧基地和農作物主產區，具有豐富的農業資源和較好的產業基礎。當前，三明市正處在傳統農業向現代農業轉型的新階段，農業生產經營方式由分散的小農生產向規模化、組織化、社會化加快轉變。2013年，全市農林牧漁業總產值369.44億元，增長4.8%；現代農業產業總產值865億元，增長17.9%；農民人均純收入首次突破萬元大關，達到10532元，增長12.3%。在三明市現代農業發展進程中，資金不足是制約其發展的主要因素之一。相比傳統農業，現代農業在產業經營和金融需求上主要有以下幾個特征：

（一）農業集約化經營逐步推進，規模化金融需求明顯增多。2013年末，三明市土地流轉面積達69.9萬畝，占承包耕地面積的30%，其中流轉給170家農業企業7萬畝、629家農民專業合作社9.7萬畝、1071家庭農場5.7萬畝。相比常規農業，現代農業資金需求大成為集約型農業的基本特點，特別是龍頭企業等新型農業經營主體對資金和農村金融服務的需求快速增長。

（二）農業產業鏈條不斷延伸，全方位金融需求增多。目前三明市已形成水稻制種、食用菌、茶葉、蓮子等20條特色農業產業鏈，農業產業鏈條前、中、后各環節結合更加緊密。在農業產業化加快發展的背景下，涉農金融機構通過積極整合農業產業鏈，使原來分散的信貸主體相互合作、制約，農業產業鏈金融應運而生。

（三）經營主體呈現多元化，特色化金融需求增多。表現在近年來農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體快速發展，特色金融需求不斷增多。截至2013年末,全市共有市級以上龍頭企業561家、農民專業合作社2505家、家庭農場1945個。

（四）農業功能向縱深演變，創新型金融需求增多。近年來，三明市農業與第二產業、第三產業加速融合，逐步形成了有機農業、循環農業、生物能源農業、休閑農業和文化創意農業等多種新型業態，創新型金融需求逐漸增多。

（五）農業科技水平不斷提高，科技金融需求增多。農業科技項目及農業標準化體系建設都需要金融支持，農業機械化的推廣與普及也亟需金融支持。目前全市有農機專業合作社157家，農機作業服務面積98萬畝，總收入達5500萬元，已成為農村經濟新的增長點。

二、金融支持現代農業發展現狀

（一）涉農貸款穩步增長

“十二五”以來，三明市金融機構不斷創新金融支農方式，拓寬金融支農渠道，加大涉農貸款的投放力度。一是涉農貸款實現年均兩位數增長。2011～2013年全市涉農貸款余額分別為420.74億元、506.24億元、585.22億元，同比分別增長16.11%、20.32%、15.6%。二是涉農貸款占比逐年提高。2013年末全市涉農貸款占比為52.16%，比2011年末提高1.64個百分點。三是涉農貸款增幅高于各項貸款的平均增幅。2012年、2013年涉農貸款增幅分別高于同年各項貸款增幅1.28個百分點和2.43個百分點。

（二）金融支農體系初步形成

近年來，三明市農村金融取得長足發展，逐步建立起以農村合作金融、政策性金融和商業性金融機構為主體，新型農村金融機構為補充，各類金融機構并存、相互競爭的支農金融服務體系，金融服務面不斷擴大，金融服務水平顯著提高。1.正規金融積極支持現代農業發展。三明市農村金融供給主體包括政策性金融機構、股份制商業銀行、農村合作金融機構、郵儲銀行和村鎮銀行等，其中農村信用社、農商銀行發揮著主力軍作用。截至2013年末，全市農村合作金融機構涉農貸款余額197.72億元，占全轄銀行業金融機構涉農貸款的33.79%；轄內農行、工行、建行、中行等四家大型商業銀行涉農貸款余額分別為94.55億元、70.75億元、70.23億元和38.9億元，占全轄銀行業金融機構涉農貸款比重分別為16.16%、12.09%、12%和6.65%；農發行涉農貸款余額48.26億元，占全轄銀行業金融機構涉農貸款的8.25%。此外，興業銀行、郵儲銀行、村鎮銀行等其他金融機構在支農中也發揮了一定作用。2.小額貸款公司在支持現代農業發展中發揮了補充作用。小額貸款公司一般將客戶定位于“三農”及小微企業，通過細分農村金融市場和提供差異化的“三農”金融服務來實現對農村金融需求的滿足。2009年三明市小額貸款公司試點工作全面啟動，至2013年末共成立19家小額貸款公司，實現小額貸款公司全轄各縣（市、區）全覆蓋，注冊資本金共計33.5億元，各項貸款余額42.31億元，占全市金融機構人民幣各項貸款余額的3.77%。3.保險業服務現代農業發展能力不斷提高。截至2013年末，人保財險三明市分公司先后開展了水稻種植保險、能繁母豬保險、森林火災保及蔬菜種植和煙葉保險等農業保險試點。目前，三明市“三農”保險的業務覆蓋面和承保率居全省前列。其中，水稻承保218.64萬畝，承保率達到99%；森林承保2421.46萬畝，承保率達100％；農險綜合賠付率50.73％，實現了經營效益和社會效益的同步提高。4.資本市場助力現代農業發展取得一定進展。至2013年末，全市共有6家企業在滬深股票交易所上市，其中永安林業、青山紙業、福建三農、福建金森等4家企業為涉農企業，上市融資合計10.94億元。

（三）金融支持現代農業發展的主要探索

1.著力支持農業集約化發展。一是不斷深化和拓展林權抵押貸款，盤活“林”資源。至2013年12月末，全市累計發放林權證抵押等各類貸款75.73億元，貸款余額31.78億元，累計支持林業開發約1180.76萬畝，占林地總面積的49%。二是推出土地經營權流轉貸款，盤活“地”資源。截至2013年12月末，轄內明溪縣、將樂縣農村土地承包經營權抵押貸款余額達到586萬元，沙縣累計發放土地流轉項目貸款1.51億元，土地流轉貸款貼息795.6萬元。

2.著力支持新型農業經營主體發展。截至2013年12月末，三明市金融機構對規模化經營主體的貸款余額達22.96億元，增長49.07%。其中農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場貸款余額分別為22.35億元、5353萬元、820萬元，分別增長47.31%、174.37%、107.59%。

3.著力支持農業產業鏈發展。三明市金融機構陸續推出訂單農業貸款、果樹所有權質押貸款等多種模式，為農業前、中、后產業鏈條各環節提供金融服務。截至2013年末，全轄農產品加工貸款余額38.18億元，同比增長9.78%；農副產品流通貸款余額8.91億元，同比增長61.1%。

4.著力支持農業基礎設施建設。截至2013年末，轄內國家級和省級現代農業示范區、農民創業園等產業園區建設貸款余額1.2億元，增長20%，農田基本建設貸款余額2.3億元，增長29%。

5.著力支持農業農機化。三明市金融機構推出農業機械購置補貼收益權質押貸款，對凡享受補貼購置農機具的農戶給予優先信貸支持。據不完全統計，2013年末全轄農機抵押類貸款近3億元，增長25%。

三、金融支持現代農業發展存在的主要問題

（一）流動性不足，金融支持現代農業發展后勁乏力

當前三明市農村土地制度改革、林業改革不斷深化，新型農業經營主體金融需求巨大。但另一方面，2013年末，三明市各項貸款余額1121.87億元，居全省第8位，各項存款余額1197.47億元，居全省第7位，金融機構貸存比高達94%，流動性明顯不足，無法充分滿足現代農業發展資金需求，導致農村金融供需矛盾突出。較之全市金融機構貸存比普遍高企，郵政儲蓄銀行三明分行貸存比僅24%，其農村資金“抽水機”的角色仍未改變。在流動性緊張的情況下，金融機構為追求利潤最大化，盡可能將資金投放于見效快、回報高的項目，從而弱化了對風險相對較高的現代農業的金融支持。

（二）組織體系不全，金融支持現代農業發展合力不強

一是銀行體系不夠完善，競爭性、多元化的銀行體系尚未形成。目前轄區銀行業機構不多，農發行、興業、中行等尚未實現各縣（市）全覆蓋，村鎮銀行等新型農村金融機構發展也有待加快。二是農業風險分擔機制缺失，不能適應現代農業發展要求。2013年末全市保險密度為1276元/人，保險深度為2.16％，低于全省平均水平。茶業、花卉、水果等特色農業保險品種還未開發。三是資本市場助力現代農業發展能力較弱，全市僅4家涉農企業成功上市。

（三）多元化需求難以滿足，金融對接現代農業發展能力較弱

1.農業集約化金融需求對接方面：三明市較早推出了土地承包經營權抵押貸款及農村住宅抵押貸款，但因《物權法》《擔保法》有關限制性規定，這類貸款模式在實踐中推廣難度較大。由于有效抵押擔保物不足，涉農企業、農業大戶往往難以獲得充分的銀行貸款支持。

2.新型農業經營主體金融需求對接方面：由于農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等其他各類新型農業經營主體多存在運作不規范、財務不健全等問題，客觀上導致資金供給方與需求方的脫節，一定程度上影響了現代農業的發展進程。

3.農業產業鏈金融需求對接方面：由于農業產業鏈信用風險管理難度大，轄區金融機構推出的信貸產品往往停留在小范圍試點和個別品種的推行上，并以支持單個項目或服務某一領域為主，可復制推廣的信貸產品較少。

4.農業基礎設施金融需求對接方面：一是農業基礎設施耗資大、周期長、見效慢，商業銀行普遍不愿意介入，而政策性銀行受限于資金規模，支持能力有限。二是金融機構信貸方式創新受農村基礎設施管理不到位制約。如轄內寧化縣集體持有91%以上的農田水利設施所有權，造成承貸主體無法落實。

5.農業農機化金融需求對接方面：農機具抵押率不高，一般不超過50%。同時，部分農機專業合作社因自身實力不強、產權不清晰或運營管理方式落后，難以符合銀行信貸發放標準。

四、金融支持現代農業發展的對策

（一）完善法律及政策扶持體系，以頂層設計推動現代農業發展

1.加快法律制度建設，消除農村融資擔保法律障礙。一是積極推動《物權法》《擔保法》等相關法律法規的修訂工作，真正賦予農村土地承包經營權抵押、擔保權能。二是完善《土地管理法》《農村土地承包法》，健全農村土地產權登記、流轉制度，建立配套的抵押資產處置機制，促進土地抵押市場及土地金融的發展。三是在條件成熟的情況下，借鑒國外經驗，建立土地金融制度及監管體系，明確由政策性土地金融機構辦理土地使用權抵押業務，保障土地抵押業務的規范性及農民生存權益。

2.重視發揮政府引導作用，建立金融支農長效機制。一是充分發揮財政杠桿效應。通過財政獎補、貸款貼息、擔保補助、風險補償、保險補助等方式，逐步建立市場主導與政府扶持相結合的金融支農長效機制。二是進一步加大稅收優惠力度。建議允許專業大戶、家庭農場等農業經營主體生產性大額貸款利息收入適用營業稅免征政策，給予小額貸款公司享受農村信用社同等稅收待遇。

（二）有效增加信貸資金來源，增強金融支持現代農業發展后勁

一是金融機構要大力組織存款和挖掘內部資金潛力，通過新增存款或向上級行爭取信貸規模及授權授信等信貸政策，不斷拓展資金來源。二是當地人民銀行要積極向上級行爭取支農再貸款規模、再貼現額度，運用差別存款準備金政策，對轄內金融機構給予適當政策傾斜。三是爭取在沙縣農村金改區放寬縣域法人金融機構存貸比例限制，加大當地貸款投放力度。四是地方政府要加強與域外銀行合作，如通過銀團貸款、協議貸款等戰略合作方式，引進域外資金參與現代農業發展重點項目。五是加強涉農信貸政策導向效果評估工作，強化對金融支持現代農業發展的監測考核。

（三）加快培育各類金融載體，完善多元化金融支農體系

1.做大增量與盤活存量，構建與現代農業發展相匹配的多層次銀行體系

（1）做大增量，加快引進和增設各類金融機構。一是積極引進區外銀行，吸引全國性或區域性股份制商業銀行來三明設立分支機構。二是加快完善縣域銀行機構網點建設，鼓勵和引導中行、興業銀行、農發行盡快到網點空白縣設立營業性機構，支持農商銀行跨區域經營發展。三是盡快實現村鎮銀行轄區各縣（市）全覆蓋。四是進一步規范和發展農村合作基金，推進“互助資金”模式的村級小額信貸組織試點工作。

（2）盤活存量，進一步深化金融機構改革。一是支持農發行深化改革。以糧棉油生產、加工和流通等環節為重點，支持農業產業化龍頭企業及農業基礎設施建設。二是推進國有商業銀行改革。擴大轄區農行“三農”事業部改革試點范圍，鼓勵郵儲銀行拓展農村金融業務，逐步擴大涉農業務范圍。三是加快轄區農村信用社改制步伐。四是拓寬民間資本向正規金融轉化的渠道，支持有條件的小額貸款公司改制為村鎮銀行。五是深化沙縣農村金融改革，加快形成“可持續、能復制、易推廣”的現代普惠制農村金融制度示范樣本。

2.拓展農業保險功能，強化現代農業風險保障一是創新特色優勢農產品保險品種。不斷提高農業保險的承保范圍和覆蓋區域，試點開辦茶葉、毛竹、花卉、水果等具有當地特色支柱性產業的特色農業保險。二是完善保險補貼機制。加大中央、省和市三級政府的財政補貼分擔比例，逐步減少或取消產糧大縣縣級保費補貼。三是探索開辦涉農金融領域的貸款保證保險和信用保險等業務。四是引導其他商業性保險公司積極開展農業保險業務，鼓勵開展多種形式的互助合作保險。五是積極推動中央和省政府建立財政支持的巨災風險分散機制。

3.積極借力資本市場，拓寬現代農業投融資渠道積極推動農業龍頭企業上市融資和發行債券融資，拓展現代農業多元化融資渠道，逐步由高度依賴間接融資向直接融資和間接融資并舉的方式轉變。一是積極推動符合條件的農業企業到主板、創業板發行上市，引導暫不具備上市條件的高成長性、創新型農業企業到場外市場公開掛牌與轉讓。二是鼓勵農業企業利用債券市場進行融資，拓寬農業企業融資渠道。三是鼓勵建立農業產業投資基金。以中央、省級、市級財政資金為主，引導社會閑散資金，通過設立農業產業投資基金直接投資產業化龍頭企業，進而帶動農業產業化發展。

（四）提升金融支持現代農業對接成效，有效滿足現代農業對金融資本的需求

1.提升金融與農業集約化金融需求對接成效。地方政府要加快完善相應的配套措施，推動各縣成立土地信托公司，建立土地、宅基地抵押登記、評估、流轉平臺，確保土地經營權抵押貸款、宅基地抵押貸款工作順利進行，著力解決農業集約化經營貸款需求。

2.提升金融與新型農業經營組織金融需求對接成效。一要加大對新型農業經營主體的信貸支持力度，重點支持產業帶動能力強的農業龍頭企業，以及產業特色鮮明、運行機制規范的農民專業合作社、家庭農場。二要創新推動訂單、存貨、倉單質押等權益類貸款種類，加大信貸產品創新和推廣力度。三要對新型農業經營主體適當增加貸款額度，適當延長貸款期限，并提供一定利率優惠，滿足其差異化資金需求。

3.提升金融與農業產業鏈金融需求對接成效。一要大力推廣農業供應鏈融資產品，加大對特色農業產業鏈上下游中小企業的信貸資金支持。二要探索推動大額農貸發放和管理辦法，重點滿足特色優勢農業重點產區、重點加工區和商貿流通區的信貸需求。

4.提升金融與農村基礎設施建設對接成效。一要鼓勵和引導金融機構圍繞農田水利基本建設、農業綜合開發、農業商品基地建設等基礎設施加大中長期信貸資金投入，支持農業配套設施建設。二要積極探索以項目未來經營收益權、土地使用權、大型水利設備等作為抵（質）押物，創新農田水利貸款抵押擔保方式。

篇(7)

關鍵詞：農業發展方式；內涵；途徑

農業是國民經濟的基礎，我國是農村人口至今仍占總人口大多數的發展中國家，這一基本國情決定“三農”問題始終關系國家穩定與發展的全局。促進我國國民經濟又好又快發展，關鍵是要轉變經濟發展方式。同樣，要統籌城鄉經濟社會發展，建設社會主義新農村，關鍵也在加快農業發展方式的轉變。

一、轉變農業發展方式的內涵

黨的十七大報告用“轉變經濟發展方式”代替過去的“轉變經濟增長方式”，雖然只改了一個詞，但內涵卻發生重大變化。“增長方式”主要是研究經濟增長過程中資源、勞動、資本等生產要素投入的效率，而“發展方式”則不僅包括經濟效益的提高、資源消耗的降低，也包含經濟結構的優化、生態環境的改善、發展成果的合理分配等內容。相應地，與轉變農業增長方式相比，轉變農業發展方式也有新的更高要求。轉變農業發展方式，除了由粗放型增長向集約型增長轉變或從外延型增長向內涵型增長轉變外，還應有如下要求。

(一)向農業發展目標的多元化轉變。農業經濟運行的情況要用綜合目標體系來考察。這包括：農業產業結構的優化程度；農業的市場化、產業化、組織化程度；資源和環境對農業發展的承載程度；城鎮化進展和農村剩余勞動力有效轉移程度；農業從業人員的增收幅度。此外，還有一些社會政治指標：農村教育水平、農村公共服務水平、村民自治能力、農民個人的發展程度，等等。

(二)向農業經濟增長的質量和效益并舉轉變。荷蘭人均耕地只有0.06公頃，但其農產品出口僅次于美國，人均創匯8萬多美元，大大超過美國。農業生產條件較差的以色列，1991年農產品出口創匯6億美元，占總出口額的5.6％。我國不少農產品的生產總量位居世界前列，但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日本、美國、法國的1.6、3.6和6倍，不僅生產成本高，而且還污染環境。近年來，我國農產品出口越來越受技術壁壘的影響，雖然原因復雜，但與自身存在的質量、標準等問題也分不開。因此，轉變我國農業發展方式，必須堅持質量和效益并舉的方針。要全面提高農產品的質量和檔次，重視品牌的創立和質量安全，努力實現初級產品向終級產品轉變，由低科技含量向高科技含量轉變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉變。

(三)向農業產業結構優化轉變。農業產業結構由農產品市場決定，不同層次的社會需求將形成不同的產品結構和服務需求。以往，我國農業面臨的主要矛盾是供給不足。現在糧食等主要農產品總量已基本平衡，豐年有余，農產品季節性、區域性供大于求的現象經常出現，這表明農業生產上存在階段性、結構性和地區性過剩。現階段，要以提高產品質量和經濟效益為中心，以資源區域性、經濟發展的階段性和區位特點為基礎，充分發揮區域資源優勢和區位優勢，面向市場要求，優化農業生產結構，形成具有區域特色的專業化生產和有比較優勢的主導產業。此外，農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態保護、觀光休閑等功能。轉變農業發展方式，就要向農業的廣度和深度發展，促進農業結構不斷優化升級，開發生產、生活、生態于一體的多功能農業。

(四)向可持續發展的綠色產業轉變。我國人地矛盾日益突出，農業生產消耗大、產出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規模的經濟發展，必須建設生態能自我維持、資源能多級循環利用、經濟能獲得較高效益的可持續發展農業。

二、轉變農業發展方式的途徑

(一)建立農業投入穩定增長的機制。資金供給短缺是制約農業發展方式轉變的主要因素之一。應從切實保障農業投入出發，建立“政府財政投入啟動、信貸投入助推、農戶投入為主、社會廣泛參與”的多元化農業投資體系。堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，加大財政投入和金融信貸向“三農”的傾斜力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。進一步深化農村金融體制改革，增加農業信貸投入，減少農村資金的非農化流失。較大幅度地增加農業生產環節的補貼，充分調動廣大農戶和集體經濟組織增加投入的積極性。此外，要優化農業發展環境，積極開展招商引資工作。

(二)實施科教興農戰略。在我國農業面臨日益嚴峻的資源約束條件下，科技是實現農業發展方式轉變的關鍵。因為無論是提高農業的產量、質量和效益，還是增強農業的國際競爭力、實現農業的可持續發展，都依賴于農業科技的進步和創新。目前，我國農業科技貢獻率只有48％，科研成果轉化率只有30％，分別比發達國家約低30個和40個百分點左右，且農業人才嚴重流失。因此，必須實施科教興農戰略。

1.大力加強農業技術的研究和開發。要以生物技術和信息技術為重點，組織科技攻關和技術引進，實現農業科技的跨越式發展。要加強農產品深加工技術研究，延長農業生產鏈，提高農產品附加值。圍繞發展“高產、優質、高效”農業的方向，在農作物育種技術及新品種選育、優質特色畜禽、水產品種培育及農藥、動植物無特定疫生產技術方面有所突破。同時，應集中突破一批節能、節水、節地、節肥、節藥和循環利用的關鍵技術，促進農業可持續發展。

2.促進農業技術的推廣與普及。加大先進實用農業技術推廣普及力度，重點抓好優良品種、節水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農技推廣體系，強化農技推廣服務的公益性職能，全面推進農業科技人戶工程，扶植農業科技示范戶，提高他們的輻射帶動能力。加強農業科技服務平臺建設，健全農業科技交易市場網絡，加速科技成果的轉化。

3.加強對農民的培訓。轉變農業發展方式，發展現代農業，必須著力提高農村勞動者素質，使其實現從經驗型向知識型、從單干型向組織型、從身份型向職業型、從被動型向主動型轉變。現在農村文盲人數雖然減少，但真正有文化、懂技術、會經營的新型農民并不多。因此，必須對農民開展農業生產技能、經營管理和政策法規培訓。首先，要在切實保障農村義務教育的基礎上，通過發展職業教育、成人教育和各種短期培訓，提高農民的專業技能。其次，要組織科技人員深入農村傳授科技知識，開展多種形式的文化教育和科技普及活動。再次，要加大對大專院校和中等職業學校農林專業學生的助學力度，鼓勵他們畢業后到農村，為發展現代農業建功立業(三)發展農業產業化經營。推進農業產業化，通過龍頭企業一頭連農戶、一頭連市場，實行合同化管理的途徑，解決一家一戶的小生產與千變萬化的大市場矛盾，實現資源的優化配置，提高農業的比較利益。實現農業產業化應注意做好以下幾方面工作。

1.調整和優化農業經濟結構。一要培育壯大主導產業，精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農產品的生產。二要以資源為基礎、市場為導向、科技為先導，因地制宜，因勢利導，發展優勢農產品產業帶，促進農業的多元化經營、區域化布局、專業化生產，培育特色品牌，形成規模優勢，提高農業經濟效益。

2.引導農民進行標準化生產。現代農業，要求從田頭到餐桌各個環節的標準化，標準的內容延伸到農產品生產、加工、包裝、儲運等各個環節。因此，必須嚴格貫徹《農產品質量安全法》，加強動植物疫病防控，積極推行農業標準化生產，加快完善農產品質量安全標準體系，建立農產品質量可追溯制度，加快農產品生產環境和產品質量的檢驗檢測，保證上市農產品的質量安全。

3.健全農村社會化服務體系。大力發展農戶小規模、集成大群體式的專業化、區域化的農業生產基地，并培育龍頭企業、農村合作經濟組織、農業產業園區等市場主體，使它們成為連接農戶和市場的橋梁和紐帶。通過強化合同管理，使他們與農戶形成利益均沾、風險共擔的利益共同體，以降低農業生產風險，提高農產品的競爭力，增加農民收入。同時，適應農業市場體系和國際化要求，健全農村社會化服務體系。要在農業的產前、產中、產后各環節，加強對農戶的農機、水利、信息、技術等服務，形成農村社會化服務的良好環境，為農產品創造增值的機會。

(四)深化農村改革，為轉變農業發展方式提供體制、機制保證。由于城鄉二元結構和發展階段的影響，我國農業發展方式的轉變還面臨體制性約束，主要表現在：對農業的長期過度索取；對農民、農村和農民的歧視性待遇；政府對農業的干預過多等。因此，必須深化農村改革，為轉變農業發展方式提供體制、機制保證。

1.在穩定和完善家庭承包經營的基礎上創新農業經營方式。長期以來，人們把家庭承包經營制度，視為農業發展方式轉變最大的制度障礙。其實，家庭經營制度是天然適應農業特點的經營形式，也是保護農民基本權益的有效形式。縱觀世界各國，凡已實現農業現代化的國家，無不實行家庭經營。因此，農業家庭經營與農業現代化并不矛盾，關鍵在于工業化要向家庭經營注入現代生產要素，城鎮化要為擴大家庭經營規模轉移農村人口，市場化要為擴大家庭經營提供完善的社會化經濟技術服務。在當前和未來很長的時間內，這種生產經營機制適應我國農業狀況，是我國農業基本的生產經營制度。因此，必須在堅持這一基本經營制度的前提下，有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。同時，要探索集體經濟的有效實現形式，如，發展農民專業合作組織，支持農業產業經營和龍頭企業發展，從而提高農民的組織化程度，優化現代農業組織體系。