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篇(1)

【關鍵詞】電大 開放教育 法學專業(yè) 培養(yǎng)目標定位 教學改革 探索

【中圖分類號】C42 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-9646(2008)08(b)-0053-02

1999年教育部批準實施的“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”項目(以下稱“試點項目”),歷經8年時間的運作,終于通過了全國范圍內的總結性評估。然而就試點本身來說還不能立即畫上句號,它應當處于一種常態(tài)的發(fā)展。法學專業(yè)作為一個長線專業(yè),應該重新反思其培養(yǎng)目標定位以利于電大開放教育可持續(xù)發(fā)展。

1 對法學專業(yè)培養(yǎng)目標定位的思考

依照“試點項目”的專業(yè)規(guī)則設計,法學專業(yè)本科的培養(yǎng)目標被定位為:本專業(yè)培養(yǎng)適應社會主義建設需要的,德、智、體全面發(fā)展,系統掌握法學知識,熟悉我國法律、法規(guī),達到全日制高等學校法學專業(yè)四年制本科畢業(yè)的水平,能在國家機關、企事業(yè)單位和社會團體,特別是能在司法機關、行政機關、仲裁機構和法律服務機構從事法律工作的高等應用型法律專門人才[1]。我們認為這一培養(yǎng)目標在試點初期和中期基本上是可行的,理由在于:

(1)從法學專業(yè)生源的背景看,大部分從事公、檢、法、司以及律師、公證等與法律相關工作,他們的社會工作閱歷豐富,司法實踐經驗充實理解能力較強,所以學習的原動力較強,自主學習的積極性也高,集中教學實踐環(huán)節(jié)易于開展,借助于“在崗實習”、“在崗法律實踐”的便利,使法學理論與法律實踐可以更好地有機結合。

(2)從法學專業(yè)學生學習的動機看,他們學習的內在動機與外在動機是一致的,多數學生參加遠程教育的學習不僅僅是為了取得一張法學教育的本科文憑,而是為了進一步提升自身的法理知識層次,真正做到學用結合。

(3)從法學專業(yè)學生的年齡結構層次看,中年居多,他們能夠深切體會到終身教育的理念,學習型社會的價值所在。

(4)由于“試點項目”中期評估和總結性評估的推動和促進,電大系統全體教職工服務和創(chuàng)新意識不斷提高,積極探索和踐行教學模式,樹立了牢固的質量觀,其培養(yǎng)的目標定位是基本上能夠實現的,制度的設計和結果差異較小。

但是隨著全國電大“試點項目”總結性評估的結束,開放教育步入正常運行管理階段,我們認為重新反思和定位電大法學專業(yè)的培養(yǎng)目標是很有必要的。

首先,要充分考慮現有電大學生的知識背景和工作閱歷。據不完全統計現階段參加電大法學專業(yè)學習的學生,80％以上的并非從事相關法律工作,隨著“兩院”學歷達標的基本完成(實現了司法準入制度的統一接軌),即便是從事法律工作的也是剛剛步入門檻,加之年齡段的降低,其司法實踐的經驗也是少之又少。他們對樹立終身教育的理念和學習型社會的構建認識不足,這為原先設計的培養(yǎng)目標的實現大打折扣。部分學員的學識水平與學歷證書差距較大,“文憑縮水”成份較多,即所謂的“假的真文憑”。

其次,近期《法制日報》專版討論中國的“法學教育路向何方”,中國的法學教育是走大眾化之路還是精品教育之路,智者見智,仁者見仁。[2]隨著我國高校擴招及法學院遍地開花,據統計全國有法學專業(yè)的高校達620所,在校生30萬人。擴張的背后隱藏著更大的危險,即法律教育與法律職業(yè)的脫離。依北大賀衛(wèi)方教授所言“法學之人如過江之鯽,法律文憑賤如糞土。”另有學者以為“現在的法科畢業(yè)生多是次品。”目前中國的法學教育面臨的主要問題是如何提高法學教育質量。[3]這對我們成人法學教育的培養(yǎng)目標是值得借鑒和啟迪的,正如教育部副部長吳啟迪在2007年全國電大書記校長座談會指出的,“全面提高高等教育的教學質量,不僅僅是全日制本、專科教育的任務,同樣也是各類成人高等教育和繼續(xù)教育,包括電大的主要任務。”[4]面對機遇和挑戰(zhàn),需要我們重新反思和定位電大法學專業(yè)教育的培養(yǎng)目標。

第三,職業(yè)人教育理念的提出,需要我們反思電大法學專業(yè)教育的培養(yǎng)目標。按照國際上對人才觀念的重新定位即“可雇傭性”,電大的法學教育應考慮應用性、實用性的法律人才,致力于職業(yè)法律人才的培養(yǎng)。對各地興辦的所謂的司法職業(yè)技術教育我們不敢茍同,盡管法律是一門技術,但不是僅靠學校教育直接培養(yǎng)出來的,因為與現行的就業(yè)制度難以接軌,無論如何最終進入法律職業(yè)的門檻都要經過國家司法考試。有人呼吁取消我國的普通高校法學本科段教育的觀點也值得我們電大人反思。

第四,作為法治社會中逐漸成熟和冷靜的電大成人教育消費者,其對教育的需求的選擇和挑剔,也使得我們要對現行電大法學教育培養(yǎng)目標重新定位。但是依照最新的專業(yè)規(guī)則來看依然未變。

2 放教育法學專業(yè)教學改革的設想

2.1 專業(yè)規(guī)則設計應當合理

首先我們不主張成人學歷教育的專業(yè)規(guī)則定位于培養(yǎng)有一定綜合素質的應用型法律人才,它僅僅屬于一種補償性教育,綜合素質的教育只應該針對全日制普通高校的在校生,已經步入社會的成人需要的是學歷和彌補法律知識的不足,因而通識課和專業(yè)拓展課的模塊的設置屬于“水中花、鏡中月”,不太現實。其次成人教育的學歷要達到相當于全日制高等學校法學專業(yè)四年制本科畢業(yè)的水平既是不現實的也是不可能的,這也是眾所周知的。

2.2 法學專業(yè)課程教學改革的設想

圍繞著重新定位的培養(yǎng)目標和課程體系的改革,首先各級電大和專業(yè)主持教師以及課程責任教師要充分理解加快和深化法學專業(yè)課程教學改革的重要性。“教學改革是各級各類教育永恒的主題。”作為中國成人高校的排頭兵,“要將中央電大建設成為現代遠程教育開放大學和國家遠程教育中心,將省級電大建設成為當地的遠程教育中心,將地市、縣市電大建設成為當地的遠程教育基地和社區(qū)教育中心。”[5]電大開放教育已經進入正常的管理運行階段,要保持可持續(xù)發(fā)展,必須加快和深化課程體系與教學內容改革的步伐。其次我們以為法學專業(yè)課程教學改革的重點在于:

2.2.1 內容上的革新。按照教育部高等教育法學專業(yè)必須完成的14門主干課的要求,鑒于目前電大法學專業(yè)本科段學生的非法學專業(yè)比例越來越高的現狀,應當強化補修課的力度和措施,嚴防補修課失控最終流于形式,難以“達到全日制高等學校法學專業(yè)四年制本科畢業(yè)的水平”的設計目標。同時加大案例教學的比重,特別是在文字教材和媒體教材上要有創(chuàng)新,目前多數課程的教材與普通高校毫無差別,沒有充分體現成人學習的特點和開放教育的特色。電大外聘的教師較多[6],多數課程輔導教師的教學理念、方式仍停留在以面授輔導為主,以教師為中心。我們正在嘗試電大開放教育法學教育校園博客圈,也是一種探求網上教學活動的方式。

2.2.2 模式上的創(chuàng)新。在總結性評估過程中,我校曾經總結和推行了“三個一”的教學模式應該值得肯定,但是中央電大在順利通過總結性評估之后,應該針對各級電大的教學模式進行歸納和篩選,針對法學專業(yè)創(chuàng)制統一的教學模式。模式的設計應當立足于對法律職業(yè)人的教育培養(yǎng),對象培養(yǎng)和目標定位,最終培養(yǎng)電大畢業(yè)生順利通過國家司法考試的路徑。“法學是一門實踐性很強的專業(yè)學科,其實踐性特點決定了法學專業(yè)的課程在學習過程除了要向學生傳授相應的基礎知識,更為重要的是要培養(yǎng)學生的實踐性操作能力,要做到這一點,教師在教學過程當中必須通過各種手段幫助學生將所學知識轉化為分析問題、解決問題的能力。”“ 法學教育不僅是單純的知識傳授和學術培養(yǎng)而且是一種職業(yè)訓練。但是長期以來我國傳統的法學教育過于強調知識的灌輸和純法理的探討,忽略了分析及其處理實際法律案件和糾紛的能力培養(yǎng)。” “我們認為在法學專業(yè)課程的教學中,可以采用“遞進式教學模式”和“案例式教學模式”。也是一種對課程實踐教學模式的嘗試。”[7]

2.2.3 機制上的健全,實現從量變到質變的提升

中央電大應當成立法學專業(yè)課程建設教學改革機構,各省級電大也應當成立相應機構。既要盡快制定改革方案,又要鼓勵積極創(chuàng)新。電大開放教育要實現從量變到質變的提升,強化內涵式建設;樹立品牌意識,要有自身的專業(yè)和學科建設的特色;進一步豐富教學資源庫,大力推行精品課的制作。

2.3 考核方式上的改革

對形成性考核應根據課程的性質不同,設計形式多樣題型。“開放教育考試的改革,必須堅持正確的導向還考試以真面目。”應當承認成人業(yè)余學習與一般的全日制學生的學習存在著顯著的差異,所以“開放教育的考試改革,考試的題型應以開放性試題為主,堅持測驗定向和形式的多樣性,重點檢測學生所學知識提出問題、分析問題、解決問題的能力,引導和開發(fā)學生創(chuàng)造性思維能力。”[8]由此我們認為法學專業(yè)的終結性考試應當進行改革,進行開卷或半開卷考試,內容上盡可能多考案例分析題和材料分析題,以應對國家司法資格考試。

2.4 加強綜合實踐環(huán)節(jié)

為落實法學專業(yè)實踐性教學的目標,必須有一套嚴格、規(guī)范和可操作的規(guī)程及其質量評價體系,這樣才能實施有效的監(jiān)控和確保實踐教學環(huán)節(jié)的最終效果。[9]

法律實踐的目的是加強學生對國情、民情以及社會政治經濟、文化生活,尤其是對我國司法實踐的了解。接受法學思維和業(yè)務技能的基本訓練,具有運用法學理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力與創(chuàng)新意識,培養(yǎng)和訓練學生認識、觀察社會的能力,并為撰寫畢業(yè)論文奠定一定的基礎。

法律實踐按照設計模式有多樣,要充分鼓勵電大學生在崗進行法律實踐,不搞一刀切模式,模式自主選擇,既可以全體又可以分小組還可以單個進行,這樣充分體現學習自主化、個別化的特點。

畢業(yè)論文是實施法學專業(yè)規(guī)則,實現培養(yǎng)目標的必不可少的實踐性環(huán)節(jié);是培養(yǎng)學生綜合運用專業(yè)知識分析問題、解決問題的能力,并檢驗學生學習效果和理論研究水平的重要手段。

畢業(yè)論文作為法學專業(yè)本科段學生實踐性教學體系中極為重要和必要的一個“環(huán)節(jié)”既是我們全面檢驗人才培養(yǎng)質量的手段,又是我們向社會集中反映辦學成果的重要方面,應當更進一步加強與完善。

參考文獻

[1] 這里僅指法學專業(yè)本科,詳見中央電大法學專業(yè)(本科)培養(yǎng)目標及規(guī)格.

[2] 法學教育路向何方,法制日報.2007年6月3日13－16版.

[3] 趙蕾,黎誠.法律文憑賤如糞土.南方周末.2007年6月14日A6版.

[4] 見,中國電大報,2007年6月1日第六期.

[5] 見,中國電大報.2007年6月1日第六期,2007年全國電大黨委書記、校長座談會在京召開.

[6] 這曾經一度成為各級電大的優(yōu)勢,即經濟又能夠充分實現資源共享,但是由于管理及培訓等原因,現在逐漸成為一種劣勢和開放教育發(fā)展的瓶頸.

[7] 陳永忠.開放教育法學專業(yè)課程實踐教學模式改革探析.寧夏電大人才培養(yǎng)模式改革與探索.中央廣播電視大學出版社,2006年4月第一版.