序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇能源管理合同范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

一）指導(dǎo)思想。

充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，積極推行合同能源管理，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高能源利用效率。

二）基本原則。

以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)。促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，一是堅持發(fā)揮市場機(jī)制作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。建立市場化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。提高服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。營造有利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境，二是加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。通過制定完善激勵政策。強(qiáng)化行業(yè)自律。引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三）發(fā)展目標(biāo)。

扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。

三、完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

一）加大資金支持力度。

對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目。支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍。符合相關(guān)規(guī)定的給予資金補(bǔ)助或獎勵。有條件的地方也要安排一定資金。

二）實行稅收扶持政策。

對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终摺＜訌?qiáng)稅收征管的前提下。

取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入。對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，一是對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目。暫免征收營業(yè)稅。免征增值稅。

符合稅法有關(guān)規(guī)定的自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起。第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。二是節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目。第一年至第三年免征企業(yè)所得稅。

三是用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出。不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進(jìn)行稅務(wù)處理。均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除。

節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)。也不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。四是能源管理合同期滿后。按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時。

上述稅收政策的具體實施辦法由財政部、稅務(wù)總局會同發(fā)展改革委等部門另行制定。

三）完善相關(guān)會計制度。

按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨計量的應(yīng)當(dāng)分別予以核算，各級政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。按照國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的企業(yè)實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。

四）進(jìn)一步改善金融服務(wù)。

創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。簡化申請和審批手續(xù)，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點。拓寬擔(dān)保品范圍。為節(jié)能服務(wù)公司提供項目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。

四、加強(qiáng)對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)

一）鼓勵支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，節(jié)能服務(wù)公司要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌，具有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。

二）發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用。

大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。及時總結(jié)推廣業(yè)績突出的節(jié)能服務(wù)公司的成功經(jīng)驗，節(jié)能服務(wù)行業(yè)組織要充分發(fā)揮職能作用。加快建設(shè)信息交流平臺。積極開展節(jié)能咨詢服務(wù)。要制定節(jié)能服務(wù)行業(yè)公約，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

篇(2)

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能降耗；發(fā)展；問題；對策

一、推進(jìn)合同能源管理的重大意義

加快實現(xiàn)合同能源管理對于有效提升節(jié)能降耗水平有著十分重要的作用。合同能源管理指的是節(jié)能服務(wù)公司和相關(guān)用戶之間簽訂的一份能源管理合同，主要的目的在于為各種節(jié)能診斷以及融資，還有改造等方面的服務(wù)，最終的目的是為了實現(xiàn)整個社會的節(jié)能環(huán)保效益得到有效提升，有利于回收節(jié)能環(huán)保方面的投資并且收獲合理利潤，還能夠有效降低諸多用能單位在實施節(jié)能改造中投入的資金以及技術(shù)風(fēng)險，全面調(diào)動各個用能單位在實行節(jié)能改造過程中的積極性，所以被稱作是最為高效的節(jié)能保障。

二、進(jìn)一步完善合同能源管理應(yīng)該重視的幾個問題

（1）認(rèn)識問題。目前，我國大部分的企業(yè)以及各地政府都還沒有認(rèn)識到加強(qiáng)節(jié)能降耗的重要意義，還有很多企業(yè)缺乏節(jié)能降耗這一重大的社會責(zé)任感，一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，以破壞環(huán)境發(fā)展為代價，沒有建立起充分的節(jié)能降耗意識。還有很多節(jié)能服務(wù)公司的工作人員也無法接觸到眾多企業(yè)真正的決策人員，所以，也就導(dǎo)致很難和企業(yè)簽訂合同，根本無法開展能源管理工作。另外，很多企業(yè)的決策人員也根本沒有認(rèn)識到能源管理的重要性。從技術(shù)層面分析，由于合同能源管理項目主要是節(jié)能服務(wù)公司通過利用節(jié)能技術(shù)來幫助一些高能耗的企業(yè)達(dá)到節(jié)能的目的。所以，節(jié)能服務(wù)公司有沒有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及研發(fā)實力這些都決定了合同能源管理能否取得突破性進(jìn)展很關(guān)鍵的一步。

（2）利益問題。實施合同能源管理是一個非常復(fù)雜而且艱巨的過程，并且涉及很多利益方的問題。如何實現(xiàn)在諸多利益有關(guān)方面實現(xiàn)利益均衡，達(dá)到一個很好的均衡點，如何實現(xiàn)共贏成了當(dāng)前推進(jìn)我國合同能源管理以及發(fā)展過程中必須要重視的一個問題。對于高能耗企業(yè)而言最關(guān)心的內(nèi)容就是如何降低能耗，而對于服務(wù)公司而言最為關(guān)心的問題就是如何盈利，但是對于金融以及保險機(jī)構(gòu)而言，大部分考慮的內(nèi)容都是資金風(fēng)險方面的。再加上政府方面介入，所以也存在政府行為方面的誠信問題。

（3）制度問題。當(dāng)前我國合同能源管理方面的政策法規(guī)主要還是偏向鼓勵性政策，比如鼓勵實施合同能源管理，并且在企業(yè)實施合同能源管理的過程中給予一定的稅收優(yōu)惠以及財政補(bǔ)貼，還有金融服務(wù)等等。因此，針對這方面，我國應(yīng)該制定出有利益發(fā)展合同能源管理的相關(guān)性政策，并且全面提升我國企業(yè)參與合同能源管理的積極性。

（4）保障問題。在執(zhí)行合同能源管理這個過程當(dāng)中，最為重要的是要重視耗能計算，并且還應(yīng)該建立起一個較為完善的誠信體系以及融資保障制度等等。對節(jié)能效果進(jìn)行評估這是實施合同能源項目管理最為重要的內(nèi)容，但是從目前情況來看，我國的節(jié)能服務(wù)公司針對節(jié)能耗能的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定方面都沒有做出嚴(yán)格的限制，更加沒有明確的規(guī)定，所以從這方面可以看出要執(zhí)行合同能源管理是一項非常困難的事情。

三、總結(jié)

我國實施合同能源管理服務(wù)市場不僅僅缺乏了相應(yīng)的激勵，并且各種名目的服務(wù)公司也是良莠不齊。所以針對這些節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該建立起一個較為誠信的考評系統(tǒng)，以免有些公司一味地追求暴利而未能真正起到節(jié)能監(jiān)督的作用。并且還應(yīng)該針對節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)的節(jié)能項目具體的實施水平以及效果，還有盈利能力以及還貸能力等等都應(yīng)該做到實施跟蹤以及調(diào)查，針對一些效果不佳以及技術(shù)水平相對落后，還有盈利能力比較差的企業(yè)可以通報進(jìn)行整改，如果對于多次整改但是仍然未能獲得較大改善的，則應(yīng)該吊銷此類服務(wù)公司的營運資格。

參考文獻(xiàn)：

[1] 白瑋，龍惟定.能源管理與節(jié)能：建筑合同能源管理導(dǎo)論[M].中國建筑工業(yè)出版社，2011.

篇(3)

國務(wù)院總理17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。會議指出，要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同，提供節(jié)能設(shè)計、改造和運行管理等服務(wù)的新機(jī)制。加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，運用市場手段促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提高能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型社會。

推行合同能源管理將促進(jìn)節(jié)能市場大發(fā)展

合同能源管理：工業(yè)節(jié)能+建筑節(jié)能新模式。合同能源管理(ENERGY MANAGEMENTcONTRACT，簡稱EMC)起源于70年代的市場經(jīng)濟(jì)國家，經(jīng)過幾十年發(fā)展，在美國、加拿大，EMC已發(fā)展成為一新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機(jī)制的實質(zhì)是：一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以及降低目前的運行成本。

合同能源管理負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)費用，以節(jié)能效果收益分紅為收入。節(jié)能效果收益以未節(jié)能前的能源花費與節(jié)能后的能源花費的差價為基礎(chǔ)，按照比例進(jìn)行分配。增加能源使用成本增加企業(yè)使用。節(jié)能服務(wù)行業(yè)是市場失靈領(lǐng)域，尚處于“幼年期”，必須由政府引導(dǎo)，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵。

合同能源管理是節(jié)能服務(wù)的有效服務(wù)機(jī)制，推行合同能源管理將促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速有望保持30％－40％，未來行業(yè)市場容量有望高達(dá)4000億元。2009年，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)再一次實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2008年417億元增長到588億元，同比增速40.9％，合同能源管理項目投資額從2008年117億元增長到195億元，同比增長67％。產(chǎn)業(yè)總計綜合節(jié)能投資從2008年253.2億元增長到360.4億元，同比增速為42.3％；其中合同能源管理(EPc)項目投資從2008年116.7億元增長到195.3億元，同比增速為67.37％。并形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排1133.85萬噸二氧化碳。我們預(yù)計2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，同比增長36％。根據(jù)EMCA協(xié)會對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算，節(jié)能市場總規(guī)模大約4000億，未來發(fā)展空間非常巨大。

政策扶持引發(fā)投資機(jī)會

篇(4)

關(guān)鍵詞：合同能源管理；融資；信托

中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-03

一、合同能源管理的概念及項目運作模式

（一）什么是合同能源管理

“合同能源管理”（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制，其實質(zhì)是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。即由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司（Energy Management Company，簡稱EMC）通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括能源審計、節(jié)能評估、方案設(shè)計、項目施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等一整套的節(jié)能服務(wù)，并由此得到應(yīng)回收的投資和合同的利潤。與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對比，合同能源管理是一種市場機(jī)制，在合同期內(nèi)，EMC的收益與節(jié)能量直接掛鉤，項目的收益主要來自于節(jié)能效益，合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。

圖1 合同能源管理基本概念

（二）合同能源管理項目運作的模式

我國目前運行的合同能源管理項目有以下三種基本模式：

一是節(jié)能效益分享型，即由節(jié)能公司提供資金和全過程服務(wù)，在客戶配合下實施節(jié)能項目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能收益。節(jié)能效益分享型模式適用于誠信度很高的企業(yè)，其特點是：節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險由節(jié)能公司承擔(dān)，項目實施完畢，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能率后，在項目合同期內(nèi)，雙方按比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。

二是節(jié)能量保證型，即客戶分期提供節(jié)能項目資金并配合項目實施；節(jié)能公司提供全過程服務(wù)并保證項目節(jié)能效果。按照合同規(guī)定，客戶向節(jié)能公司支付服務(wù)費用。

三是能源費用托管型，即客戶委托節(jié)能公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并按照合同約定支付能源托管費用；節(jié)能公司通過提高能源效率降低能源費用，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。

目前節(jié)能效益分享型項目仍是主流，節(jié)能量保證型項目迅猛增長，能源費用托管型項目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費用托管型項目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時間上，節(jié)能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費用托管型項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內(nèi)合同能源管理公司運營管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。

二、引進(jìn)和推廣合同能源管理機(jī)制的市場環(huán)境、發(fā)展?jié)摿按嬖趩栴}

（一）節(jié)能服務(wù)的市場環(huán)境分析

1.我國的能源形勢分析

目前中國正在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。如果能源消費調(diào)控不力，可能約束經(jīng)濟(jì)正常運行，這就要求我們在使用能源過程中如何打破這種瓶頸，來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。

（1）能源供需矛盾突出，結(jié)構(gòu)不合理

我國能源資源分布不均，經(jīng)濟(jì)重心偏東偏南，能源資源重心偏西偏北。我國煤炭資源主要集中在新疆、內(nèi)蒙、山西、陜西和貴州等省區(qū)，這五個地區(qū)共占全國總資源量的80%以上，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東和華南不到5%。常規(guī)能源（特別是煤）需經(jīng)過三、四千公里的長途運輸才可抵達(dá)用能中心，這給交通運輸及能源安全造成嚴(yán)重壓力。

我國的能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占據(jù)了主導(dǎo)地位，所占比重超過70%。同石油、天然氣相比，煤炭的能源利用效率要低8%-10%，而所造成的環(huán)境污染要嚴(yán)重得多，這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是造成我國能源效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的重要原因。

（2）能源消費引起的環(huán)境污染嚴(yán)重，面臨嚴(yán)重的環(huán)境挑戰(zhàn)

我國高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)及能源利用效率低下等眾多因素造成了我國環(huán)境受到嚴(yán)重污染的局面。目前，我國二氧化硫和二氧化碳排量分別列居世界第一位和第二位，造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3%至7%。由于直接燃燒煤炭未能采取有效的環(huán)保措施，70%的煙塵和二氧化碳排放量、90%的二氧化硫排放量來自煙煤。面臨許多城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、溫室氣體減排等壓力。因此，通過節(jié)能達(dá)到減排目的是我國當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)。

（3）我國能源效率明顯落后于國際先進(jìn)水平，節(jié)能潛力巨大

我國的能源利用效率明顯低于世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計，我國的綜合能源效率為33.4%，比國際先進(jìn)水平低10%；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多，比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%；我國8個行業(yè)（石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織）主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%；燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率比國際先進(jìn)水平低15%-20%；機(jī)動車每100公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%。

2.節(jié)能政策形勢分析

近幾年來，我國政府針對合同能源管理機(jī)制的推廣及節(jié)能減排項目出臺了一系列政策措施，對推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)、鼓勵與支持作用。

合同能源管理的政府扶持政策大體經(jīng)歷了三個階段：一是合同能源管理機(jī)制獲得政府逐步重視，產(chǎn)業(yè)扶持政策正式出臺。二是合同能源管理機(jī)制上升為國家戰(zhàn)略，中央政府產(chǎn)業(yè)扶持政策密集出臺。如《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。三是地方政府配套政策不斷完善，節(jié)能產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大。《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知出臺后，各省、自治區(qū)、直轄市等地方性財政獎勵管理實施細(xì)則緊隨其后地陸續(xù)公布。

綜合政策形勢看，與合同能源管理相關(guān)的政府扶持政策呈現(xiàn)以下特點：一是政策層級體系日益完善，從中央到地方，從財政獎勵到技術(shù)規(guī)范，節(jié)能扶持政策漸成體系；二是優(yōu)惠政策種類繁多，中央政府、相關(guān)部委、地方政府等都有涉及，各地開展合同能源管理的優(yōu)惠政策存在差異；三是有些優(yōu)惠政策可能增加財務(wù)成本及項目實施難度。如相關(guān)財政獎勵政策規(guī)定能取得財政獎勵的合同能源管理模式為節(jié)能效益分享型，有些節(jié)能服務(wù)公司為申請取得相關(guān)優(yōu)惠政策，可能通過改變節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)模式等方法迎合優(yōu)惠政策申請條件，由于現(xiàn)階段優(yōu)惠政策申請時審批標(biāo)準(zhǔn)不一，可操作空間較大，申請時間存在不確定性，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司存在較大政策風(fēng)險。

（二）中國節(jié)能市場發(fā)展?jié)摿烙?/p>

目前，我國能源利用效率比發(fā)達(dá)國家低10個百分點，產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2倍多。據(jù)分析，我國的綜合節(jié)能潛力約為4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于2011年全國能源消費總量的11.49%。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元，其中合同能源管理投資超過1500億元，實現(xiàn)節(jié)能能力超過4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

當(dāng)前我國電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、煤炭和機(jī)械等重點行業(yè)存在著巨大節(jié)能市場，改造潛力相當(dāng)大。而僅在節(jié)電行業(yè)中，電機(jī)系統(tǒng)耗電量約占全社會耗電總量的60%。未來五年，我國電機(jī)系統(tǒng)運行效率提高2至3個百分點，年節(jié)電能力將達(dá)800億千瓦時，其中電力系統(tǒng)的變頻調(diào)速改造就可貢獻(xiàn)節(jié)電300億千瓦時/年。若以每千瓦時0.6元計，其年節(jié)電效益可達(dá)180至480億元。

（三）合同能源管理發(fā)展存在的問題

雖然中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但從總體上看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低，難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要。主要問題體現(xiàn)在以下幾方面：

1.節(jié)能改造項目融資渠道有限

由于合同能源管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)尚未充分被人們所認(rèn)知，節(jié)能服務(wù)公司在初創(chuàng)時，尚未建立商業(yè)信譽(yù)，較難獲得客戶信任和商業(yè)貸款，因此，措資金渠道十分有限，只能依靠自身的資金進(jìn)行運作。

2.缺乏有效的激勵管理體制

節(jié)能涉及到財政、稅收、金融、投資、貿(mào)易、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境資源保護(hù)等眾多職能部門，由于不同職能部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，加之職能交叉、重疊等因素，造成節(jié)能管制體系不統(tǒng)一，政出多門、條塊分割、多元領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象突出，結(jié)果導(dǎo)致制度實施效果欠佳，甚至有些制度設(shè)計完全流于形式。

3.稅收政策有待完善

近幾年來國家出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，對推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用，但其作用還存在不系統(tǒng)、調(diào)節(jié)范圍和力度有限等問題。

4.法律法規(guī)有待健全

節(jié)能服務(wù)業(yè)法律法規(guī)體系尚不健全，還未建立完善的節(jié)能服務(wù)法律體系，立法仍處于起步階段。

除以上困難外，企業(yè)節(jié)能認(rèn)識不強(qiáng)，能源服務(wù)公司節(jié)能技術(shù)力量還不能提供全方位節(jié)能服務(wù)，節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的評估體系還不夠完善，合同能源管理項目缺乏相應(yīng)的法律保障，缺乏專業(yè)人才等問題也成為合同能源管理發(fā)展中面臨的問題。

三、合同能源管理運行機(jī)制分析

（一）合同能源管理基本模式

節(jié)能服務(wù)公司作為合同能源管理項目的核心，是一種基于“合同能源管理”機(jī)制運作的、以盈利為目的的專業(yè)化公司。EMC通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得利潤、滾動發(fā)展。要完成整個合同能源管理項目，通常要經(jīng)歷包括與客戶接觸、初步審計、審核能源成本數(shù)據(jù)、估算節(jié)能量、初步的項目建議、客戶承諾及簽署意向書、詳盡的能耗調(diào)研、合同準(zhǔn)備、項目被接受或拒絕、簽訂合同、監(jiān)測、工程設(shè)計、建設(shè)/安裝、項目驗收、監(jiān)測節(jié)能量項目維護(hù)/培訓(xùn)等。節(jié)能服務(wù)公司尚不具備完成上述全部服務(wù)的能力，但可以通過整合如工程公司、設(shè)備供應(yīng)商、擔(dān)保公司、銀行等各類外部資源來完成整個項目。

圖2 合同能源管理主要參與主體

（二）合同能源管理目標(biāo)市場

1.重點行業(yè)

《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》將是我國中長期節(jié)能工作的指導(dǎo)性文件和節(jié)能項目建設(shè)的依據(jù)。按照規(guī)劃的內(nèi)容，電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、煤炭和機(jī)械等八個行業(yè)將成為節(jié)能的重點領(lǐng)域。

2.十大重點工程

與行業(yè)提出的同時，國家為加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，建立嚴(yán)格的管理制度和有效的激勵機(jī)制，加大政府資金的引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動市場主體節(jié)約能源的自覺性，盡快形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能能力，發(fā)改委還通過了十大重點節(jié)能工程實施意見。這十大工程包括：節(jié)約和替代石油工程；燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；余熱余壓利用工程；電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；能量系統(tǒng)優(yōu)化工程（綜合性的系統(tǒng)節(jié)能工程）；建筑節(jié)能工程；綠色照明工程；政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。這十大工程分布在重點行業(yè)和建筑行業(yè)中。

3.節(jié)能重點企業(yè)

節(jié)能重點企業(yè)應(yīng)根據(jù)重點行業(yè)中，有實施十大重點節(jié)能工程可能的耗能大戶企業(yè)中去尋找。實際操作過程中，應(yīng)配合適當(dāng)?shù)氖袌稣{(diào)查和具體的項目信息，來重點開發(fā)和尋訪，這是合同能源管理的目標(biāo)市場。

四、合同能源管理信托服務(wù)模式探討

根據(jù)我國合同能源管理機(jī)制的市場環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Ψ治觯?jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在未來一段時間內(nèi)將處于高速發(fā)展時期。但節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模偏小、融資渠道受限等問題也成為制約節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。作為非銀行金融機(jī)構(gòu)，信托公司具有天然的制度優(yōu)勢，產(chǎn)品設(shè)計靈活，資金渠道廣泛，因此探討信托如何根據(jù)節(jié)能項目的特點，特別是合同能源管理項目的特點，設(shè)計出多種投資和融資金融品種，以切實可行的多種渠道和模式為節(jié)能服務(wù)公司投資和節(jié)能項目融資創(chuàng)造有利環(huán)境，對推廣合同能源管理機(jī)制、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

（一）信托介入合同能源管理項目的可行性分析

1.信托公司可充分發(fā)揮資源紐帶作用，保障合同能源管理項目順利實施

信托公司具有聯(lián)系貨幣市場、資本市場與產(chǎn)業(yè)市場的功能，在整合各方資源，提供針對性產(chǎn)品與服務(wù)方面具有獨特優(yōu)勢。目前節(jié)能服務(wù)公司一般尚不具備提供全過程節(jié)能服務(wù)的能力，需引入如工程公司、設(shè)備供應(yīng)商、擔(dān)保公司、融資方等各類外部資源達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，而信托公司正好可利用自身優(yōu)勢充當(dāng)這一角色，保障合同能源管理項目的順利實施。

2.合同能源管理項目的市場化程度較高，與信托產(chǎn)品資金成本的市場化存在契合可能

與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對比，合同能源管理是一種市場機(jī)制，除了項目節(jié)能減排的社會效益，其運行的關(guān)鍵是項目將給合同雙方帶來經(jīng)濟(jì)的效益。提供服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司也與政府或企業(yè)的能源管理機(jī)構(gòu)不同，是一種市場化的、以贏利為目的的、以合同能源管理機(jī)制為主要經(jīng)營模式的企業(yè)。合同能源管理項目的高度市場化為信托產(chǎn)品設(shè)計時資金成本的市場化提供了有利條件，也為信托順利發(fā)行融資提供了可能。

3.合同能源管理項目技術(shù)風(fēng)險的可控性為信托產(chǎn)品風(fēng)險的有效控制提供了可能性

在合同能源管理項目中，節(jié)能服務(wù)公司的核心任務(wù)是尋找和發(fā)現(xiàn)客戶，并運用已被實踐證明的、成熟的和沒有風(fēng)險的技術(shù)解決客戶的難題。與傳統(tǒng)的節(jié)能公司有很大區(qū)別，EMC主要在客戶的現(xiàn)有設(shè)施中尋找、開發(fā)節(jié)能減排項目，而不是開發(fā)和推廣新技術(shù)。信托公司作為融資方，往往不具有專業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)認(rèn)定能力，對技術(shù)風(fēng)險的認(rèn)識、把握和控制方面存在劣勢。而合同能源管理項目的全部收益都來自于節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用帶來的節(jié)能效益，因此，對節(jié)能減排技術(shù)的風(fēng)險控制是信托產(chǎn)品風(fēng)險控制的一個重要組成部分。合同能源管理項目技術(shù)風(fēng)險的可控性為信托產(chǎn)品風(fēng)險控制創(chuàng)造了有利條件。

（二）合同能源管理的信托服務(wù)模式探討

1.信托公司參與合同能源管理項目的特點分析

目前信托公司參與合同能源管理項目存在以下特點：一是參與的信托公司尚不普遍。僅北京信托、百瑞信托等極少數(shù)信托公司有所涉及，且涉及程度也存在較大差異；二是還未形成明確的信托服務(wù)模式。信托公司可通過參與基金、發(fā)行集合信托產(chǎn)品等不同形式參與合同能源管理項目，承擔(dān)的角色及發(fā)揮的作用存在較大差別，成熟的可復(fù)制的信托服務(wù)模式尚未形成；三是對政府相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)支持的依賴性較大。合同能源管理項目的政府推動特性及專業(yè)技術(shù)特征，導(dǎo)致信托公司參與其中時對政府相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的依賴性較大。

2.合同能源管理的信托服務(wù)模式探討

信托公司參與合同能源管理項目的特征，一方面說明了信托公司參與合同能源管理項目具有可操作性，且具有較大市場發(fā)展空間；另一方面也表明信托公司參與合同能源管理模式的形成將存在一個較長期的過程。結(jié)合節(jié)能服務(wù)公司及合同能源管理項目的特征，以項目融資需求為基本出發(fā)點，以重點行業(yè)、十大重點工程及節(jié)能重點企業(yè)為目標(biāo)市場，基于合同能有管理的基本模式，探討通過以下模式為合同能源管理提供融資服務(wù)：

（1）應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓

指在用能單位、節(jié)能服務(wù)公司與信托公司之間建立一種契約關(guān)系。根據(jù)該契約，用能單位、節(jié)能服務(wù)公司將其現(xiàn)在或?qū)淼幕诤贤茉垂芾砗贤a(chǎn)生的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給信托公司。同時，由信托公司為其提供項目融資、應(yīng)收賬款催收、信用風(fēng)險控制等服務(wù)。

（2）收益買斷

收益買斷，是指信托公司從節(jié)能服務(wù)公司手中收購合同能源管理項目節(jié)能分享期內(nèi)的收益。節(jié)能服務(wù)公司通過轉(zhuǎn)讓其開發(fā)的合同能源管理項目的收益權(quán)，實現(xiàn)未來收入的貼現(xiàn)。收益買斷后節(jié)能服務(wù)公司仍需根據(jù)能源管理合同，履行維護(hù)、培訓(xùn)等義務(wù)。同時，需要根據(jù)收益買斷所簽署的合同，在未來節(jié)能收益未達(dá)到買斷約定值時進(jìn)行賠償。

（3）抵押貸款

抵押貸款，是指節(jié)能服務(wù)公司以項目投資設(shè)備、節(jié)能技術(shù)等作為抵押向信托公司進(jìn)行融資，取得信托貸款。作為傳統(tǒng)融資方式，合同能源管理項目中的抵押品范疇有所創(chuàng)新，將節(jié)能收益作為抵押品。貸款到期，節(jié)能服務(wù)公司需如數(shù)還本付息，否則信托公司有權(quán)處理其抵押品，作為一種補(bǔ)償。

（4）融資租賃

融資租賃，是指節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理項目中的投資設(shè)備采取向信托公司租賃的形式訂購，節(jié)能服務(wù)期內(nèi)由節(jié)能收益支付設(shè)備租賃費用。當(dāng)節(jié)能服務(wù)期內(nèi)支付完設(shè)備全部價款后，由信托公司將設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給節(jié)能服務(wù)公司。融資租賃可在合同能源管理項目開發(fā)時節(jié)省項目投資所需的設(shè)備資金部分。

（5）項目組合信托融資

指信托公司以大型合同能源管理項目或同類合同能源管理項目組合為未來收益來源，面向信托計劃委托人群體發(fā)行信托產(chǎn)品。委托人提供并被募集的資金用于系列合同能源管理項目開發(fā)和運行維護(hù)，項目節(jié)能收益由節(jié)能服務(wù)公司、信托公司及委托人分享。

（三）信托介入合同能源管理需注意的問題

信托公司在參與合同能源管理項目時，需注意以下問題：

一是要客觀分析合同能源管理機(jī)制特點、市場前景、發(fā)展?jié)摿肮緦嵙Γ苊饷つ繕酚^或過度悲觀，導(dǎo)致信托風(fēng)險或喪失市場機(jī)遇。

二是要根據(jù)信托公司熟悉、專注的相關(guān)行業(yè)來開發(fā)合同能源管理項目，有利于信托公司利用已有專業(yè)優(yōu)勢有效控制項目風(fēng)險，避免不必要的交易成本及沉默成本。

三是要注重合同能源管理信托項目的長期規(guī)劃，使其系列化、品牌化，從而增強(qiáng)其與不同信托公司、信托公司不同產(chǎn)品之間的差異性，對信托公司品牌及專業(yè)化形象的樹立形成助力。

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篇(5)

近年來，我國能源消費增長迅速，2012年全國能源消費總量36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放總量占全球排放總量的25%左右，且碳排放增量占全球增量的60%，預(yù)計到2020年我國的能源需求總量將達(dá)到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源形式極為嚴(yán)峻。建筑能耗約占我國總能耗的20～30%，是能源消耗的重要組成部分.隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑能耗占總能耗的比例還將進(jìn)一步增長。

建筑能耗，是指建筑物內(nèi)各種用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行能耗，主要包括采暖、空調(diào)、照明、家用電器、辦公設(shè)備、熱水供應(yīng)、炊事、電梯、通風(fēng)等能耗。從能源消耗領(lǐng)域看，主要包括商業(yè)建筑、公共建筑和居民住宅中各種用能設(shè)備的運行能耗。在發(fā)達(dá)國家，建筑能耗一般占全社會總能耗的30%～40%。在全國能源形勢嚴(yán)峻的大背景下，建筑領(lǐng)域的節(jié)能減碳日益重要。合同能源管理運用市場機(jī)制，為建筑領(lǐng)域尤其是商業(yè)建筑和公共建筑的節(jié)能改造工作提供了一條切實可行的途徑。

2、合同能源管理概述

2.1 概述

合同能源管理（即Energy Management Contracting簡稱為EMC）是國際上一種先進(jìn)的基于市場的、新型的節(jié)能項目投資方式，是節(jié)能技改、擴(kuò)建等項目市場化運作的新機(jī)制，它是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種新型市場化運作的節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司（即Energy Management Company簡稱為EMCo）與用戶簽訂能源管理合同，約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享等方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。

我國自上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)企業(yè)不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個領(lǐng)域。截至目前，通過審批并取得資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)企業(yè)已達(dá)3000家。通過專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機(jī)制為客戶實施節(jié)能項目，可以克服目前眾多業(yè)主在實施節(jié)能項目是所遇到的障礙，諸如技術(shù)和方案選擇、項目融資困難和管理風(fēng)險等。

2.2 合同能源管理模式

合同能源管理的商務(wù)運作模式有很多種，通常分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型和能源費用托管型等，其中節(jié)能效益分享型是全國政策重點支持的運作模式。不同的合作類型，在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上具有以下區(qū)別：

類型

內(nèi)容 節(jié)能效益分享型 節(jié)能量保證型 能源費用托管型

資金來源 ESCo提供項目的全部資金 客戶提供全部或部分項目資金 ESCo為客戶管理或投資改造能源系統(tǒng)，承包能源費用

服務(wù)內(nèi)容 ESCo提供項目的全過程服務(wù) ESCo提供項目的全過程服務(wù)，特別承諾節(jié)能量（率） 合同約定能源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)方法，不達(dá)標(biāo)時，ESCo按合同給予補(bǔ)償

運營管理 一般由用戶運營管理 一般由用戶運營管理 一般由ESCo運營管理

節(jié)能量檢測 合同規(guī)定節(jié)能指標(biāo)及檢測和確認(rèn)節(jié)能量（或節(jié)能率）的方法 合同規(guī)定節(jié)能指標(biāo)及檢測和確認(rèn)節(jié)能量（或節(jié)能率）的方法 一般不對項目本身進(jìn)行節(jié)能量檢測

利潤來源 合同期內(nèi)ESCo與客戶按約定分享節(jié)能效益；合同結(jié)束后設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶所有，客戶現(xiàn)金流始終是正確的。 客戶向ESCo支付服務(wù)：如果在合同期項目沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量，ESCo賠付全部未達(dá)到的節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失。 ESCo的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費用（承包額）的減少。

3、合同能源管理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

3.1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

用能單位和EMCo按照EMC模式實施節(jié)能改造可帶來的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢十分明顯，歸納起來表現(xiàn)在如下幾個方面：

（1）用能單位不需要承擔(dān)節(jié)能項目實施的資金、技術(shù)風(fēng)險，并在項目實施降低用能成本的同時，獲得實施節(jié)能帶來的收益和獲取EMC提供的設(shè)備。

（2）節(jié)能效率高、投資回收期短。EMC項目的節(jié)能率一般在5%～40%，EMC項目的投資額較大，但投資回收期平均只有3～6年。

（3）節(jié)能更專業(yè)、節(jié)能更有保證。由于EMCo是全面負(fù)責(zé)能源管理的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”，所以能夠比一般技術(shù)機(jī)構(gòu)提供更專業(yè)、更系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)。

（4）對EMCo實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。

（5）可獲財政補(bǔ)貼力度大。按照中央財政每噸煤補(bǔ)貼240元，地方財政補(bǔ)貼60元的標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼力度相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤煤價的30%，補(bǔ)貼力度大。

（6）可獲財政補(bǔ)貼范圍廣。按照要求，工業(yè)節(jié)能在500～10000t/a即可以獲得補(bǔ)貼，而其他節(jié)能形勢下線可以放寬到100t/a，補(bǔ)貼范圍非常廣。

可見，合同能源管理模式實現(xiàn)了參與各方的多贏格局，是行之有效的節(jié)能投資新機(jī)制、新模式。

3.2 合同能源管理經(jīng)濟(jì)回收期分析

按改造前年采暖能耗為30kgce/m2計算，改造成本：圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造成本約為200元/m2（門窗50元/m2，外墻100元/m2，屋頂50元/m2）；供熱系統(tǒng)節(jié)能改造成本約為50元/m2（溫控計量20元/m2，二次網(wǎng)及可能的熱源30元/m2）。節(jié)能改造效果：僅改造圍護(hù)結(jié)構(gòu)可降低30%采暖負(fù)荷，節(jié)約采暖能耗9 kgce/m2；僅供熱系統(tǒng)，可直接降低30%采暖負(fù)荷，節(jié)約采暖能耗9 kgce/m2（含通過溫控裝置減少房間溫度過熱形成的節(jié)能量）；如果圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)都改造，可降低約50%采暖能耗，節(jié)約采暖能耗約15 kgce/m2。

節(jié)能改造形成1噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力的成本：圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)+供熱系統(tǒng)分別為28000元、5500元和17000元。直接節(jié)能效益：圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)+供熱系統(tǒng)改造帶來的直接節(jié)能效益分別為7.2元/ m2、7.2元/ m2和12元/ m2。按照煤炭價格800元/tce計算節(jié)能效益和投資回收期。投資回收期：圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)+供熱系統(tǒng)改造分別為35年、7年和21.3年。

3.3 合同能源改造工程——威海匯泉服裝公司節(jié)能改造

威海匯泉服裝公司用“LED綠色照明”取代傳統(tǒng)的高能耗日光燈照明，通過提高照明效率來減少用電量。項目初期的改造費用由專業(yè)節(jié)能公司承擔(dān)，通過項目實施后節(jié)約的電費折算來逐步收回投資。威海匯泉服裝有限公司不僅零投入進(jìn)行照明裝置升級，而且還從節(jié)能費用中分享收益。

通過實地測試，安裝LED節(jié)能燈后，工作臺照度平均提高60%，過道照度平均提高50%。根據(jù)目前的平均用電量計算，該項目完成后，五年內(nèi)合計可節(jié)電約74萬度，節(jié)省電費約67萬元，節(jié)能率達(dá)63%。折算節(jié)省標(biāo)煤300噸，減排二氧化碳783噸，相當(dāng)于2萬平米住宅或193輛1.5L汽車一年的碳排放。

篇(6)

關(guān)鍵詞：合同能源管理；道路照明；應(yīng)用

中圖分類號： F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-39-2

0 引言

合同能源管理EMC（Energy Management Contracting）是一種新型的市場化節(jié)制形式，其實質(zhì)上就是一種通過減少能源費用來支付節(jié)能項目全部成本收益的節(jié)能業(yè)務(wù)形式。實施合同能源管理方法的過程中，開展節(jié)能項目的用戶需要與節(jié)能服務(wù)的企業(yè)之間簽訂相關(guān)合同，合同簽訂后，允許節(jié)能服務(wù)公司用未來可預(yù)計的節(jié)能收益為用戶提供設(shè)備維修和升級的服務(wù)，或者節(jié)能服務(wù)公司用向客戶承諾的節(jié)能收益和承包整體能源費用的方式來為用戶提供節(jié)能服務(wù)，以此來進(jìn)一步降低成本。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷深入，城市公共照明體系所消耗的能源與節(jié)能、環(huán)保問題息息相關(guān)，越來越多的人開始關(guān)注節(jié)能環(huán)保在日常生活中的重要性，因此，如何利用新能源，降低能源消耗和環(huán)境破壞，成為了現(xiàn)階段國內(nèi)乃至全世界都在熱烈探討的問題。LED燈技術(shù)可謂是科學(xué)發(fā)展的又一大智慧結(jié)晶，它以高超的照明技術(shù)和優(yōu)秀的節(jié)能效果被各地大力推廣，但是在其實施的過程中，價格高昂、投入成本高成為了阻礙其受推廣的重要原因。

1 LED路燈照明的合同能源管理模式

LED照明燈主要使用固體半導(dǎo)體芯片作為發(fā)光物體，在這些半導(dǎo)體中借用電子復(fù)合來釋放出多余的能量，從而引起光子的發(fā)射，也就能發(fā)出各種不同顏色的光。LED照明燈具備光效高、耗電量少、控制容易、耐用、免維護(hù)、環(huán)保節(jié)能的特點和優(yōu)勢。LED路燈照明與合同能源管理之間的結(jié)合也被稱為“電費包干”。其運作方式是用節(jié)約下來的電費來支付企業(yè)的工程費用，開展節(jié)能用戶和節(jié)能服務(wù)公司之間的合作建設(shè)。根據(jù)能源管理合同，投資企業(yè)提前對客戶的實際能源消耗情況進(jìn)行勘查，并制定出合理的規(guī)劃，在合同簽訂之后，立即投入節(jié)能服務(wù)，為用戶提供設(shè)備維修、升級、管理控制等服務(wù)，客戶與企業(yè)雙方則按照提前簽訂的合同來分享節(jié)能帶來的收益。也就是說將改造投入運行后的合同期內(nèi)所產(chǎn)生的電費節(jié)約收益按一定比例歸還給節(jié)能服務(wù)企業(yè)，剩下的部分則歸用戶所有。合同期結(jié)束后，設(shè)備等無償歸業(yè)主所有。

2 實施合同能源管理模式的優(yōu)越性

現(xiàn)階段，社會上各大企業(yè)之間的市場競爭越發(fā)激烈，節(jié)能環(huán)保等一系列問題也已經(jīng)成為各大企業(yè)立足于市場、吸引客戶的重要條件，只有節(jié)能高效、降低成本才有可能獲得市場的青睞。再加上相比之下，合同資源管理模式尤其自身特殊的可行性和優(yōu)越性，因此，合同能源管理模式也越來越受到廣大企業(yè)的重視和推廣應(yīng)用。

2.1 客戶風(fēng)險為零

在合同能源管理模式下，一旦雙方簽訂了合同，那么一切LED路燈工程項目運行所需都由合同能源管理公司全權(quán)負(fù)責(zé)，EMC公司將向客戶承諾能夠達(dá)到的節(jié)能效益，客戶無需承擔(dān)任何責(zé)任和風(fēng)險，直接可以承接節(jié)能設(shè)備并投入運行。最新的節(jié)能技術(shù)和高科技設(shè)備都是由節(jié)能公司提供，他們承擔(dān)著所有的風(fēng)險和責(zé)任，客戶在盡情享受節(jié)能服務(wù)帶來的優(yōu)越性時，還能夠?qū)嵤┕?jié)能帶來的收益并獲得EMC企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備支持。

2.2 客戶投入為零

客戶在與合同能源管理公司簽訂相關(guān)的合同之后，無需投入任何私人的資金，LED路燈工程項目一旦啟動即可節(jié)約制定、實施、改造和工程前期的維修、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)中的成本支出。在合同期滿后，客戶能夠在第一時間內(nèi)獲得享受EMC公司提供的設(shè)備服務(wù)，繼續(xù)獲取節(jié)能項目中產(chǎn)生的節(jié)能收益，在環(huán)保節(jié)能的同時坐收利益。

2.3 能源管理服務(wù)專業(yè)化

一般來說，合同能源管理模式框架外的節(jié)能照明系統(tǒng)設(shè)計，需要聘請專業(yè)的節(jié)能系統(tǒng)設(shè)計專家、客戶全程親自購買節(jié)能所需設(shè)備、全程監(jiān)督施工、自己聘請工程師來后期維護(hù)，全權(quán)自主運營的模式會給用戶帶來很多麻煩，除此之外，對節(jié)能環(huán)保沒有專業(yè)知識的用戶很有可能在選材和設(shè)計方面的監(jiān)督上產(chǎn)生失誤。而在合同能源管理模式下，用戶不用費心管理參與任何環(huán)節(jié)，只需交給合同能源管理公司，在減少煩雜工作的同時，還能夠享受節(jié)能帶來的收益。

2.4 節(jié)能環(huán)保、效率高

與用戶自主進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能方案設(shè)計相比，合同能源管理模式下不僅有EMC公司提供的專業(yè)、成熟的節(jié)能技術(shù)改造隊伍，還有最新的高新技術(shù)設(shè)備，能夠為用戶提供現(xiàn)階段最先進(jìn)的、最高效的節(jié)能改造設(shè)計方案，避免了用戶自主開展節(jié)能技術(shù)改造可能造成的不必要的資金浪費，也保障了路燈節(jié)能的收益。

3 在道路照明中推行合同能源管理模式存在的問題

3.1 開展EMC的技術(shù)、設(shè)備、案例要求

就現(xiàn)階段國內(nèi)的EMC服務(wù)開展?fàn)顩r來看，合同能源管理公司能夠提供的LED照明技術(shù)還不夠成熟，設(shè)備還不夠高端。LED的光源壽命和耐用性都不是很可觀，LED光源的單向性也使得其在控制眩光和環(huán)境比方面不占優(yōu)勢。鑒于這些問題，現(xiàn)階段在我國一些大中型城市里開展的“以LED光源替代傳統(tǒng)光源”的活動還應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎推行，畢竟還沒有大量的成功案例以供參考。

3.2 后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)的要求

提供EMC服務(wù)的公司為用戶提供節(jié)能改造設(shè)計的方案，方案中不僅包括項目實施的計劃，還要有改造后節(jié)能效益的分析預(yù)測。但是現(xiàn)階段，LED道路照明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺位，已有的道路照明標(biāo)準(zhǔn)不適合應(yīng)用在LED道路照明項目中。據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示，EMC企業(yè)從投入到實施項目改造計劃，至少需要5年以上才能夠獲得收益，且刨除維修、保養(yǎng)的成本。LED道路照明技術(shù)更新快、維修通用性低，因此并不適合在城市推行“以LED光源替代傳統(tǒng)光源”，且LED路燈照明技術(shù)低下的維修通用性給材料招標(biāo)造成了很大困擾。

3.3 節(jié)能測量和審核的權(quán)威認(rèn)證

目前很多城市的LED路燈照明技術(shù)在技術(shù)認(rèn)證方面還缺乏很多權(quán)威的認(rèn)證。一些城市的歷史悠久，建成時間較長，因此需要改造的光源、照明質(zhì)量、供電方式等各不相同，這給改造工程帶來了很大的困難。且不同的道路、地段所需要的LED道路照明類型是有區(qū)別的，必須做好提前的勘查，保障現(xiàn)有道路照明的質(zhì)量。

3.4 體制方面對合同能源管理模式的限制

財務(wù)體制和稅務(wù)體制都是限制合同能源管理模式實施的條件，大多數(shù)城市的公共道路照明費用都是實報實銷，由于體制問題，管理公共照明的單位缺乏自主財權(quán)；按照現(xiàn)行稅務(wù)體制，EMC企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部繳納增值稅，但是由于特殊的經(jīng)營形式，企業(yè)要等到節(jié)能見效后才獲得收益，提前繳稅增加了企業(yè)的財務(wù)成本，這就將一部分財務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)移到了用戶身上。

4 道路照明中合同能源管理的應(yīng)用實例

篇(7)

“東莞市新時代新能源科技有限公司（以下簡稱新時代公司）是一家專業(yè)從事空氣能供熱制冷節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的國家高新技術(shù)企業(yè)，屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域目錄》中的新能源及節(jié)能技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域。新時代公司生產(chǎn)的空氣能熱水器，是通過電驅(qū)動壓縮機(jī)，經(jīng)熱泵系統(tǒng)從空氣中吸收熱量，轉(zhuǎn)移到水中制取熱水，經(jīng)熱泵系統(tǒng)加熱后，電熱轉(zhuǎn)換效率比常規(guī)電熱水器高4倍，這樣就可以大量地節(jié)約用電量，從而達(dá)到較好的節(jié)能效果。此外熱泵只需要消耗少量電，不產(chǎn)生及排放任何影響環(huán)境的副產(chǎn)物，所以更加環(huán)保。”

談到科技創(chuàng)新，新時代公司董事長謝坤告訴記者，十余年來，新時代公司建立了自己的標(biāo)準(zhǔn)實驗室，也加強(qiáng)了與清華大學(xué)、中國科學(xué)院等知名院校的產(chǎn)學(xué)研合作力度，并且聘請了一批科技特派員和專家，其目的就是，在新技術(shù)新工藝上提升企業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新。目前，新時代公司已經(jīng)通過了國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、廣東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證、廣東省重點新產(chǎn)品認(rèn)證、廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證、中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、國家3C強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等等。作為國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 23137―2008《家用類用途熱泵熱水器》的制訂單位，2012年新時代公司的研發(fā)經(jīng)費投入將不低于銷售收入的8%，并且新時代公司計劃申請專利40項，其中申請發(fā)明專利5項。可以看出，新時代公司對科技創(chuàng)新的重視不僅落實在了紙面上，更融入到了他們的行動中。

鑄就品牌樹影響力

在謝坤看來，新時代公司要想在空氣能熱水器行業(yè)的大海中遠(yuǎn)航，就要在重視科技創(chuàng)新的同時，揚(yáng)起新時代公司“品牌”的風(fēng)帆。謝坤告訴記者，2012年新時代公司將繼續(xù)通過專賣店的形象建設(shè)、店面的宣傳和各種終端促銷活動的開展，來拓展品牌的知名度。目前新時代公司一方面在做中國馳名商標(biāo)的認(rèn)定工作，另一方面，也在加強(qiáng)國際市場的開拓力度。在品牌的打造上，新時代公司曾積極參與過北京奧運會、廣州亞運會、深圳大學(xué)生運動會、上海世博會等項目的建設(shè)與公益活動，并且積極組織為災(zāi)區(qū)人民、敬老院等捐款捐物，可以說新時代公司為構(gòu)建和諧社會，作出了自己應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。新時代公司這種勇于承擔(dān)社會責(zé)任的形象，獲得了社會各界的好評。

節(jié)能環(huán)保看新時代