序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇專項資金審計報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.打破股室界限，成立大財政審計組。縣審計局在財政審計過程中，對縣財政局、縣地稅局等單位組織預(yù)算收入的審計和縣國土資源局、縣科技局、縣文化體育局、縣紅十字會等單位的部門預(yù)算執(zhí)行審計組成一個統(tǒng)一的審計組，并制定統(tǒng)一的審計計劃和審計方案，審計結(jié)束后出具統(tǒng)一的審計報告和審計處理標(biāo)準(zhǔn)，大大整合了審計資源，切實提高了預(yù)算執(zhí)行審計的協(xié)同性，形成了財政審計的整體合力。

2.擴大審計覆蓋面，深化審計內(nèi)容。2012年在審計任務(wù)繁重的情況下，確定了縣財政局等6家預(yù)算執(zhí)行單位為預(yù)算執(zhí)行審計對象，并延伸調(diào)查了所屬5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，占縣本級預(yù)算單位的20%。在擴大審計覆蓋面的同時，深化審計內(nèi)容。在財政審計及項目安排中，以財政預(yù)算執(zhí)行審計為基礎(chǔ)，以部門預(yù)算執(zhí)行審計為依托，以財政支出為重點，以資金流向為主線，對財政資金涉及到的領(lǐng)域和項目進行全方位的審計和審計調(diào)查。重點圍繞縣本級公共財政框架的建立開展預(yù)算執(zhí)行審計，并結(jié)合轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況和政策實施情況、涉及民生的各類專項資金的分配使用情況等深化審計內(nèi)容。從而促進財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

3.將全部財政性資金納入財政審計范圍。在項目安排上，統(tǒng)籌安排政府預(yù)算、部門預(yù)算、民生資金等各項審計和審計調(diào)查項目，并加大財政轉(zhuǎn)移支付資金、上級專項資金的審計力度。在編制審計方案時將一般預(yù)算收支、非稅收入、專項資金等全部財政性資金納入預(yù)算執(zhí)行審計范圍，摸清財政性資金的規(guī)模、財力結(jié)構(gòu)和主要專項資金管理的現(xiàn)狀，使預(yù)算審計的內(nèi)容更加完整。加大對專項轉(zhuǎn)移支付資金和上級直接撥付部門的專項資金的延伸審計力度，使預(yù)算執(zhí)行審計的力度得到了提高。

4.將審計與審計調(diào)查相結(jié)合。充分利用審計調(diào)查方法靈活、便于操作、易于深入的特點，對涉及民生的教育、衛(wèi)生、三農(nóng)等專項資金通過審計調(diào)查的方式，調(diào)查資金到位和政策落實情況，并注重分析和解決專項資金運行中存在的體制上、制度上的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，提出審計意見和建議。

5.改進審計手段，充分利用計算機輔助審計開展財政審計。在財政審計中改變傳統(tǒng)審計方式，不斷創(chuàng)新審計技術(shù)和方法，大力推進計算機輔助審計。針對縣級政府部門信息化水平不斷提高的情況，縣級審計機關(guān)從以往審計財政財務(wù)紙質(zhì)數(shù)據(jù)為主向以審計電子數(shù)據(jù)審計轉(zhuǎn)變。審計人員不僅能夠?qū)㈦娮訑?shù)據(jù)自行采集和轉(zhuǎn)換，同時能夠編寫SQL語句進行數(shù)據(jù)查詢和分析，大大提高了財政審計工作的效率和效果。

二、縣級財政審計工作當(dāng)前存在的突出問題和不足

1.縣級財政審計范圍和內(nèi)容不全面。規(guī)范的財政審計范圍應(yīng)該包括：一般預(yù)算及審計；建設(shè)性（含債務(wù)）預(yù)算及審計；政府性基金預(yù)算及審計；社會保險預(yù)算及審計；國有資本經(jīng)營（收益）預(yù)算及審計；各種專項資金及審計；政府投資建設(shè)項目及審計等。但是目前縣級財政審計主要側(cè)重于預(yù)算執(zhí)行審計，涵蓋了一般預(yù)算和部分政府基金預(yù)算等內(nèi)容，但對中央轉(zhuǎn)移支付資金審計和地方財政收支的審計覆蓋面不足。由于受審計資源和審計手段制約，縣級審計機關(guān)的財政審計難以完全覆蓋財政資金的籌集、分配、撥付、管理、使用以及績效評價等各個環(huán)節(jié)，往往只關(guān)注資金的管理和使用環(huán)節(jié)，對資金籌集和分配以及績效方面關(guān)注不夠。

2.縣級財政審計獨立性較差。財政審計是縣級審計機關(guān)永恒的主題，但是應(yīng)該看到，預(yù)算執(zhí)行情況審計的對象雖然是財政、地稅及有關(guān)預(yù)算單位，但實際上的審計對象卻是本級政府，而且財稅部門的好多行為也都體現(xiàn)出了本級政府的意圖。由于縣級審計機關(guān)是本級政府的組成部門，干部任免受制于本級人民政府，預(yù)算執(zhí)行審計受到各方面的牽制、壓力，很難體現(xiàn)真正意義上的獨立性。所以對本級預(yù)算執(zhí)行審計的目標(biāo)和應(yīng)該發(fā)揮的作用，不能完全做主。造成很大程度上只能參照上級審計機關(guān)項目執(zhí)行，審計重點也只能放在財政自身和部門的違規(guī)問題上，而對本級政府財政管理、公共財政體制上的問題涉及較少，導(dǎo)致審計沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.審計時間緊任務(wù)重，影響了審計效果。在預(yù)算執(zhí)行審計中，由于審計人員普遍較少，而預(yù)算執(zhí)行審計時間上又要求比較緊，在3月份進點，被審計單位涉及財政、地稅、預(yù)算單位，還要完成小組審計報告、同被審計單位交換意見、作出審計決定等審計程序，必須在5月中下旬結(jié)束審計。由于時間緊、任務(wù)重、人手不足等原因，導(dǎo)致審計范圍不大，審計覆蓋面不寬，有的問題查得不深不透，沒有達到預(yù)期的審計目標(biāo)，影響了審計效果。

4.審計成果利用不足。審計成果最終體現(xiàn)在審計報告、審計專題報告以及審計信息等方面。目前，縣級審計機關(guān)大多只重視審計報告的完成和審計工作報告以及審計結(jié)果報告的完成，對審計成果的分析不夠，從體制機制方面分析問題，提出有針對性的政策建議方面不夠，能夠被黨委、政府采納的審計信息和專題報告不多，審計成果轉(zhuǎn)化不足。對于審計查出的問題，多數(shù)只是在審計報告中體現(xiàn)，督促被審計單位整改問題的力度不夠。

三、進一步深化財政審計工作的思路和建議

1.明確財政審計的目標(biāo)。財政審計的目標(biāo)必須站在推動公共財政體制的建立和完善的高度，把預(yù)算執(zhí)行審計與財政體制改革，預(yù)算執(zhí)行審計與專項資金審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、投資審計以及整個審計工作結(jié)合起來，促進政府規(guī)范預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，建立社會主義公共財政制度。

2.改進審計方法，預(yù)算執(zhí)行審計與專項審計相結(jié)合。審計機關(guān)面對工作量大、時間緊、人員少的矛盾，要改變預(yù)算執(zhí)行審計與其他審計各自為戰(zhàn)局面，改進審計方法，樹立財政審計大格局理念。在制定年度審計計劃時，以預(yù)算執(zhí)行審計為龍頭，選擇重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金進行審計；在財政預(yù)算執(zhí)行審計時即確定意向?qū)徲嫷膶ｍ椯Y金的規(guī)模、資金流向等，實現(xiàn)資源共享，既避免不必要的重復(fù)檢查，又提高了審計工作效率。

篇(2)

第一條為加強**市（本級）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，增強財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(湖委發(fā)〔2005〕23號)精神,特制定本管理辦法。

第二條市政府設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)專項資金的管理，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委。

第二章資金來源

第三條高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金由市財政統(tǒng)籌安排，在市財政開設(shè)專戶,實行專項管理。2005年安排2000萬元，以后視財力狀況每年有所增長。

第四條除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金外，市技術(shù)創(chuàng)新資金要加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

第三章資金使用

第五條專項資金按照"產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、開放統(tǒng)一、競爭擇優(yōu)、突出重點"的原則，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)力度。重點用于市本級范圍內(nèi)行業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，以及對規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)裝備投入、技術(shù)成果引進等重大項目的支持。

第六條專項資金申報條件：

1、符合市打造先進制造業(yè)基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。

2、項目已完成或基本完成。屬技術(shù)改造范疇的項目，必須完成或基本完成設(shè)備的投入；屬技術(shù)創(chuàng)新范疇的項目，必須完成項目計劃任務(wù)并通過驗收，且項目產(chǎn)品已實際銷售。

3、項目在所列計劃確定的實施期限內(nèi)完成的。

第七條資金的支持方式：

1、裝備投入補助：市重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目一般按設(shè)備實際投資額的3%給予補助；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化的項目一般按設(shè)備投資額的2%給予補助。

2、技術(shù)成果引進補助：市重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目一般按技術(shù)交易額的15%給予補助；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化的項目一般按技術(shù)交易額的10%給予補助。

3、公共服務(wù)平臺建設(shè)補助：加大對市重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)公共技術(shù)中心建設(shè)的扶持，每年按其年度實際投入額的一定比例給予補助，補助比例要高于面上企業(yè)。

4、示范項目獎勵：每年在全市范圍內(nèi)組織評選10項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目，并對每個項目給予一定獎勵資金（其中縣屬項目發(fā)獎牌，不發(fā)獎勵資金），資金主要用于項目實施突出貢獻人員的獎勵。本獎勵資金不納入上述1、2條計算口徑。

5、單個企業(yè)補助額控制在100萬元以內(nèi)。

6、專項資金的安排與市技術(shù)創(chuàng)新資金安排統(tǒng)籌考慮，市技術(shù)創(chuàng)新資金、市科技三項資金已重點支持的項目，專項資金原則上不重復(fù)安排。

第八條資金申報應(yīng)提供的材料：

1、**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報表。

2、項目可行性研究報告批復(fù)文件或項目計劃批準(zhǔn)文件。

3、投資情況審計報告或?qū)徍藞蟾妫ǎ孩僦饕O(shè)備購置憑證（申請裝備投入補助的項目）；②技術(shù)成果引進合同及支付憑證（申請技術(shù)成果引進補助的項目）；③企業(yè)上年度會計年報審計報告；④企業(yè)上年度增值稅、所得稅匯繳報告；⑤其他需要的材料。

第九條資金申報和安排的程序：

1、每年由市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文組織申報，并通過“**工業(yè)網(wǎng)”公示（其中列入市科技三項資金安排項目，由市科技局另行組織申報）。

2、企業(yè)向?qū)ｍ椯Y金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交第八條第1、第2項申報材料。辦公室匯總后會同項目歸口管理部門對項目進行調(diào)查初選，確定年度資金擬安排項目。

3、專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托中介機構(gòu)對擬安排項目進行投資情況審計，或由市財政部門牽頭組織對擬安排項目進行審核。

4、專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)審計、審核情況和當(dāng)年可使用資金額度提出年度資金安排建議方案，報專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定后，由專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達資金安排使用計劃。

第四章資金撥付和管理

第十條資金的撥付：項目承擔(dān)單位根據(jù)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金年度安排使用計劃到市財政局辦理相關(guān)手續(xù)后，由市財政局通過“網(wǎng)上銀行”將資金直接劃撥到項目承擔(dān)單位。

第十一條資金的監(jiān)督管理與檢查：

1、項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，保證專款專用，嚴禁截留、挪用。

2、企業(yè)收到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金后作為增加“資本公積”處理。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期或不定期地對項目資金使用進行監(jiān)督檢查，確保專項資金規(guī)范、合理使用。

篇(3)

為貫徹落實省政府《關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的通知》（浙政發(fā)〔**〕35號）和《**省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強節(jié)能工作的實施意見》（浙政辦發(fā)〔**〕17號），做好我省節(jié)能降耗、工業(yè)節(jié)水及清潔生產(chǎn)工作，推進全省“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的完成，根據(jù)《**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水財政專項資金管理暫行辦法》（浙財企字〔2005〕108號，以下簡稱《暫行辦法》）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就申報**年度節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項資金和清潔生產(chǎn)獎勵資金項目有關(guān)事項通知如下：

一、申請節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項資金

（一）申報內(nèi)容

1.節(jié)能項目。按照國家《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》和《**省“十一五”節(jié)能專項規(guī)劃》確定的節(jié)能重點領(lǐng)域和重點工程內(nèi)容，分燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、電機系統(tǒng)節(jié)能工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程及可再生能源的開發(fā)與利用。

2.工業(yè)節(jié)水項目。按照《**省“十一五”工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》確定的節(jié)水示范工程和節(jié)水型工藝、技術(shù)內(nèi)容，分高用水行業(yè)（電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙、紡織、食品加工等）的節(jié)水技術(shù)改造；推廣和應(yīng)用工業(yè)用水重復(fù)利用（包括廢水重復(fù)利用和中水回用）、冷卻節(jié)水、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水效果明顯的工藝、技術(shù)和設(shè)備；雨水、污水、礦井水利用，海水淡化及海水直接利用，其他利用非傳統(tǒng)水資源替代淡水資源項目；開發(fā)和推廣低水耗的用水產(chǎn)品。

（二）項目選擇原則

1.符合國家和我省的產(chǎn)業(yè)政策，符合《**省先進制造業(yè)基地建設(shè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》和《暫行辦法》要求。

2.緊密圍繞專項資金申報內(nèi)容，突出重點行業(yè)和重點企業(yè)，根據(jù)我省節(jié)能改造目標(biāo)和工業(yè)節(jié)水重點方向，要求節(jié)能、節(jié)水技術(shù)先進、實用，效果明顯，并達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平。

3.在全國、全省或重點行業(yè)、重點領(lǐng)域有示范和帶動作用，有助于提升節(jié)能和工業(yè)節(jié)水的整體技術(shù)水平，有利于促進全省節(jié)能降耗目標(biāo)和工業(yè)節(jié)水目標(biāo)的完成。

4.項目承擔(dān)企業(yè)綜合實力較強。企業(yè)具有合理的經(jīng)濟規(guī)模，近2-3年經(jīng)濟效益較好，企業(yè)銀行信用等級優(yōu)良，項目資本金落實。

5.符合《**省重點用能單位管理辦法》及《**省能源利用監(jiān)測管理辦法》有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇省重點用能單位申報的項目。

6.優(yōu)先選擇通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)申報的項目。

7.優(yōu)先選擇**年至**年度實施完成的項目。

8.**年已獲省財政專項資金補助的項目，此次不再重復(fù)申報。

（三）申報材料

1.各市、縣（市、蕭山區(qū)、余杭區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）和財政局聯(lián)合上報申請文件（省級單位由主管部門或集團總公司上報申請文件，蕭山區(qū)、余杭區(qū)須經(jīng)杭州市轉(zhuǎn)報），并填報**年**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水財政專項申報匯總表（見附件1）。

2.項目申請單位需提供的材料：

（1）**年**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項資金補助項目申請表（見附件2）；

（2）項目實施報告。內(nèi)容包括：項目承擔(dān)單位的基本情況，項目的主要內(nèi)容，技術(shù)先進性，項目完成情況及成效等；

（3）經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審計的項目投資情況專項審計報告。為規(guī)范審計報告格式，今年的專項審計報告中須統(tǒng)一填報“申報**年節(jié)能和工業(yè)節(jié)水專項資金項目直接投資額匯總表”（見附表3），相應(yīng)憑證復(fù)印件請報當(dāng)?shù)刎斦趾徒?jīng)貿(mào)部門核實并保存；

（4）經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審計的上一年度公司財務(wù)報表；

（5）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（6）相關(guān)部門的項目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

3.涉及新產(chǎn)品、新技術(shù)的項目還須附相關(guān)科研成果鑒定證書（復(fù)印件）或省級以上相關(guān)部門評審意見；國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓的，附相關(guān)技術(shù)合同復(fù)印件；屬于發(fā)明專利的，附相關(guān)專利證書復(fù)印件。

（四）申報要求及程序

1.申報材料一式2份（省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳各1份），須同時提交書面材料和電子文檔，其中書面材料按A4紙張規(guī)格打印、裝訂成冊。

2.申報材料應(yīng)一次報送齊全，不得中途追加或修改。

3.申報單位應(yīng)對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規(guī)范性負責(zé)，對不符合要求的申報材料將不予受理。

4.各申請單位按財政隸屬關(guān)系將項目申報材料報送當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）和財政局。

5.各市、縣（市、蕭山區(qū)、余杭區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）和財政局接到申報材料后要按照專項申報內(nèi)容和選項原則，依據(jù)《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴格審查項目申報材料，并審核項目實際完成投資額，認真把好初選關(guān)，積極推薦本地區(qū)優(yōu)秀項目并聯(lián)合行文上報省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳，各縣（市）經(jīng)貿(mào)局同時報市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）備案。

6.省級單位按上述要求直接報省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳。

7.申報名額：為集中財力扶優(yōu)持強，并適當(dāng)兼顧地區(qū)平衡，各地申報的節(jié)能及工業(yè)節(jié)水專項名額為：省轄市不超過4個（義烏市按省轄市標(biāo)準(zhǔn)），經(jīng)濟擴權(quán)縣（市、區(qū)）不超過3個，其它縣（市）不超過2個。超過規(guī)定上報數(shù)不予受理。省級單位不限。

8.申報日期：各市、縣（市、蕭山區(qū)、余杭區(qū)）經(jīng)貿(mào)和財政部門于**年8月31日前，將申請材料分別報送省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳，逾期不報視為自動放棄，不再受理。

（五）為加強對省級財政專項資金項目的管理，作為**年申請專項的前置條件，請你們根據(jù)本地區(qū)、本單位**年節(jié)能（節(jié)電）、工業(yè)節(jié)水專項項目完成情況，填寫**年省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項資金項目完成情況表（附件4）后一并報送。

（六）聯(lián)系方式

1.省經(jīng)貿(mào)委資源處聯(lián)系電話：0571-87056763，

地址：杭州市體育場路479號；

2.省財政廳企業(yè)處聯(lián)系電話：0571-87058472，

地址：杭州市環(huán)城西路37號。

二、申請清潔生產(chǎn)獎勵資金

由各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財政局按照清潔生產(chǎn)示范企業(yè)**年度審核評分排序和專家驗收綜合評審意見，推薦本地區(qū)先進企業(yè)，每個市報送名額不超過4家企業(yè)。

（一）申報條件

1.列入省計劃的**年清潔生產(chǎn)審核驗收合格企業(yè)；

2.企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，節(jié)能、降耗、減污增效效果明顯，清潔生產(chǎn)成果顯著；

3.被評為**年“綠色企業(yè)”的企業(yè)，優(yōu)先推薦。

（二）申報材料

1.**年**省清潔生產(chǎn)財政獎勵資金申請表（見附件5）；

2.企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告（只需首頁復(fù)印件）；

3.企業(yè)清潔生產(chǎn)總結(jié)報告（不超過3000字）；

4.清潔生產(chǎn)驗收意見；

5、經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審計的上一年度公司財務(wù)報表；

6.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（三）申報要求及程序

1.由各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財政局聯(lián)合行文上報省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳。申請材料一式2份（省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳各1份），須同時提交書面材料和電子文檔，其中書面材料按A4紙張規(guī)格打印、裝訂。

2.申請材料應(yīng)一次報送齊全，不得中途追加或修改。

3.申報單位應(yīng)對報送材料的完整性、真實性、可靠性和規(guī)范性負責(zé)，不符合要求的，不予受理。

篇(4)

一、固定資產(chǎn)建設(shè)類項目

1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告;

2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表;

3、企業(yè)基本情況表;

4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表;

5、法人執(zhí)照;

6、項目核準(zhǔn)或備案文件;

7、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見;

8、可行性研究報告中的固定資產(chǎn)投資估算表;

9、可行性研究報告中新增主要設(shè)備表;

10、可行性研究報告編制單位資質(zhì)復(fù)印件;

11、《固定資產(chǎn)建設(shè)類項目的申報條件》第4、5項規(guī)定的相關(guān)資料;

12、申請無償資助項目的企業(yè)已投入項目建設(shè)的自有資金憑證匯總表及憑證復(fù)印件;申請貸款貼息項目的企業(yè)已發(fā)生貸款的“借款憑證”匯總表(銀行貸款進賬單)及企業(yè)與金融機構(gòu)簽訂的固定資產(chǎn)投資貸款合同和借款憑證復(fù)印件;

13、年度會計報表和審計報告：

(1)資產(chǎn)負債表;

(2)現(xiàn)金流量表;

(3)損益表;

(4)審計報告;

14、完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明;

15、生產(chǎn)許可證(國家實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品)、ISO9000證書(有證企業(yè))等復(fù)印件;

16、其他與項目有關(guān)的證明(、新產(chǎn)品證書、行業(yè)專家意見等);

二、中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補助項目

1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告(封面);

2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表;

3、擔(dān)保機構(gòu)基本情況表;

4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表;

5、法人執(zhí)照(復(fù)印件);

6、經(jīng)協(xié)作銀行蓋章確認的年度貸款擔(dān)保情況匯總表(原件);

7、年度會計報表和專項審計報告：

(1)資產(chǎn)負債表;

(2)現(xiàn)金流量表;

(3)利潤表;

(4)擔(dān)保余額變動表;

(5)專項審計報告;

8、完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明。

國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告要點

目錄

Ⅰ.項目申請材料的組成

Ⅱ.北京在篩選中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目的基本做法

Ⅰ.項目申請材料的組成

一、 對固定資產(chǎn)建設(shè)類項目的申請材料包括：

1. 企業(yè)的基本情況表

2. 項目可行性研究報告——重點、難點

3. 企業(yè)已投入項目自有資金憑證或固定資產(chǎn)投資貸款合同

4. 有關(guān)項目的文件：如項目核準(zhǔn)或備案文件、環(huán)保評價意見等

5. 有關(guān)企業(yè)的文件：如法人執(zhí)照、會計報表和審計報告、完稅證明、ISO9000證書等

6. 其他與項目有關(guān)的證明：如生產(chǎn)許可證、新產(chǎn)品證書、行業(yè)專家意見等。

二、 項目可行性研究報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1. 項目概況

2. 企業(yè)基本情況

3. 產(chǎn)品需求分析和實施的必要性

4. 實施的主要內(nèi)容和目標(biāo)

5. 項目總投資、資金來源和資金構(gòu)成

6. 人員培訓(xùn)及技術(shù)來源

7. 項目實施進度計劃

8. 項目經(jīng)濟效益和社會效益分析

(一)項目概況

 概要性的介紹如下內(nèi)容：

項目主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模;產(chǎn)品和工程技術(shù)方案;主要設(shè)備方案;建設(shè)地點和計劃安排;投資規(guī)模和資金籌措方案;項目經(jīng)濟效益和社會效益。

 編寫基本原則：

內(nèi)容清晰、簡明扼要、分條分項編寫

突出總結(jié)項目說具有的亮點

(二)企業(yè)基本情況

 應(yīng)說明以下基本內(nèi)容：

1. 企業(yè)注冊資金、性質(zhì)及股權(quán)結(jié)構(gòu);

2. 企業(yè)歷史沿革;

3. 企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營情況、人員說明;

4. 近三年來財務(wù)狀況，包括資產(chǎn)負債、收入、利潤、稅金等;企業(yè)銀行信用、納稅信用情況;

5. 企業(yè)管理制度、財務(wù)制度說明;

6. 其他：根據(jù)專項申報要求及企業(yè)特點、特色所做的說明，如企業(yè)品牌、自主技術(shù)、企業(yè)認證等說明。

 編寫基本原則：

表明項目單位具備承擔(dān)項目的資格、符合申報條件、企業(yè)具備健全的財務(wù)管理制度、企業(yè)是否具備可持續(xù)發(fā)展能力。

(三)產(chǎn)品需求分析和實施的必要性

 包括：

1. 項目政策符合性分析;

2. 產(chǎn)品需求分析;

3. 項目實施的必要性。

 編寫基本原則：

以項目本身或?qū)嵤淼男Ч?影響為基礎(chǔ)，不可為迎合申報重點而拼湊，也不宜過分夸大、渲染。

(四)實施的主要內(nèi)容和目標(biāo)

 項目實施的主要內(nèi)容：

技術(shù)方案;

設(shè)備方案;

工程方案;

 項目實施的目標(biāo)：

該目標(biāo)的制定宜與專項目標(biāo)相一致，如實現(xiàn)市場的擴展、增加就業(yè)、實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)進步等。

(五)項目總投資、資金來源和資金構(gòu)成

 項目總投資：

包括：建筑工程費;設(shè)備購置安裝費;工程建設(shè)其他費用及基本預(yù)備費;建設(shè)期利息等。

建筑工程費：一般按建筑工程量(平方米)乘以單位面積造價確定。

設(shè)備購置安裝費用：按項目設(shè)備方案清單，通過市場詢價或者其他方式確定設(shè)備價格。

工程建設(shè)其他費用：包括建設(shè)管理費、前期咨詢費(可研、環(huán)評等)、設(shè)計費、招標(biāo)及監(jiān)理費等組成。各項費用可按實際合同額計入，也可按有關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)計算確定。

基本預(yù)備費用：可研階段可按建設(shè)工程費、設(shè)備費、其他費之和的8%--10%計入。

建設(shè)期利息：按項目貸款合同計算。

 資金來源和構(gòu)成：

項目資金來源包括企業(yè)自有資金、貸款、其他三類。

自有資金投入：報告須提供已投入自有資金憑證，包括：項目新增設(shè)備的購買發(fā)票、建筑工程合同及收據(jù)等材料。

貸款：明確項目貸款總額及其構(gòu)成，提供企業(yè)與金融機構(gòu)簽訂的貸款合同。

其他來源：對項目其他資金來源，須提供相應(yīng)證明文件、如股權(quán)投資等。

關(guān)于申請政府資金部分：根據(jù)專項“通知”，自有資金、貸款、其他資金來源構(gòu)成了項目總投資，因此申請政府資金部分不計算在項目資金來源中。

每個專項通知均對資金支持方式和額度有明確說明，申請資金支持應(yīng)不超過專項資金支持限額。

(六)人員培訓(xùn)及技術(shù)來源

 組織機構(gòu)設(shè)置：說明企業(yè)現(xiàn)有組織機構(gòu)、人員構(gòu)成情況，根據(jù)項目實施的需要，制定合理的組織機構(gòu)設(shè)置方案。

 人員培訓(xùn)：提出員工培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)崗位、人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、相關(guān)費用等。

 技術(shù)來源：說明項目技術(shù)來源，如企業(yè)自我研發(fā)、合作開發(fā)、專利和技術(shù)購買引進等

 人力資源配置：研究確定各類人員，包括生產(chǎn)人員、管理人員、后勤人員的數(shù)量和配置方案，確定項目新增就業(yè)人員數(shù)量及人員來源。

(七)項目實施進度計劃

 項目實施現(xiàn)狀：說明項目起始時間，目前已完成的政府批復(fù)及其文號，如項目規(guī)劃、土地、環(huán)評、核準(zhǔn)或備案等，項目資金到位情況，項目已完成的主要工作量等。

 項目實施進度計劃：要求項目應(yīng)于2019年底前建成且建設(shè)期不超過2年。項目申報應(yīng)根據(jù)項目實際進展情況，合理安排實施進度，并編制項目進度計劃圖。

 項目招標(biāo)：項目擬申請政府資金補助或貼息，建議項目對涉及的主要內(nèi)容，如土建、設(shè)備、材料等進行公開招標(biāo)，確定中標(biāo)單位。

(八)項目經(jīng)濟效益和社會效益分析

經(jīng)濟效益分析：

 投資項目的財務(wù)評價：主要是進行財務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。

 主要財務(wù)指標(biāo)：收入、利潤、稅金、項目投資回收期、項目內(nèi)部收益率、投資利潤率等。

 財務(wù)評價方法：對于新建項目且財務(wù)相對獨立的，可采取新設(shè)項目法人財務(wù)評價方法;對改造項目，應(yīng)采取增量分析方法計算，即通過“有項目”和“無項目”對比計算確定。

 財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參數(shù)：

主要包括項目原材料、燃料動力等投入品的價格;產(chǎn)品銷售價格;稅費;計算期;固定資產(chǎn)折舊率;基準(zhǔn)收益率的確定等。

價格測算：項目投入品/產(chǎn)品現(xiàn)有或可參考市場價格的基礎(chǔ)上，確定項目計算期內(nèi)的價格水平。

稅費：財務(wù)評價涉及的稅費包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅等稅種。

計算期：包括建設(shè)期和生產(chǎn)運營期。

財務(wù)基準(zhǔn)收益率：財務(wù)基準(zhǔn)收益率是項目財務(wù)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)，也是項目在財務(wù)上是否可行的最低要求。

 銷售收入與成本費用估算：

銷售收入：是指銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)取得的收入。

總成本費用：是指在一定期間內(nèi)因生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品而發(fā)生的全部費用。

 財務(wù)分析常用指標(biāo)：財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、財務(wù)凈現(xiàn)值 FNPV、投資利潤率

財務(wù)內(nèi)部收益率：指項目在整個計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率，是評價項目盈利能力的動態(tài)指標(biāo)。

投資回收期：是指以項目的凈收益償還項目全部投資所需要的時間，起始時間為從項目建設(shè)年起。

財務(wù)凈現(xiàn)值：是指按設(shè)定的折現(xiàn)率(財務(wù)基準(zhǔn)收益率)計算的項目計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和。

投資利潤率：是指項目在計算期內(nèi)正常生產(chǎn)年份的年利潤總額(或年平均利潤額)與項目投入總資金的比率。

社會效益分析：

篇(5)

涉農(nóng)專項資金管理和使用中的關(guān)聯(lián)交易,是指涉農(nóng)業(yè)務(wù)或資金主管部門(以下統(tǒng)稱主管部門)與其關(guān)聯(lián)方發(fā)生的有關(guān)財政涉農(nóng)專項資金的立項爭取、撥付、使用等環(huán)節(jié)而產(chǎn)生的經(jīng)濟交往活動。主管部門的關(guān)聯(lián)方,以往主要是這些部門掌管資金分配權(quán)、項目審批權(quán)的個人或其家人、近親開辦的經(jīng)濟實體。最近幾年來,由本部門全體干部職工出資入股成立的公司逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。無論其形式如何,這些關(guān)聯(lián)的共同特征之一都是其經(jīng)營活動內(nèi)容在關(guān)聯(lián)部門的行政職權(quán)范圍內(nèi)。它們之間的關(guān)聯(lián)交易會嚴重影響到其他經(jīng)濟主體享受國家涉農(nóng)專項資金補助、支持的公正性和公平性。

與此相關(guān)的財政涉農(nóng)專項資金改革,是指財政專項資金根據(jù)項目、要支持發(fā)展與補助的涉農(nóng)事業(yè)內(nèi)容來確定投入的方向、資金數(shù)量等,而不再區(qū)分補助對象經(jīng)濟所有制性質(zhì)。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財政扶貧資金等都是如此。這一重大政策調(diào)整,對于帶動、吸引更多的社會資本投入到涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、帶動農(nóng)民致富,具有深遠的影響和重大意義。但同時,也為關(guān)聯(lián)交易大行其道打開了方便大門。

涉農(nóng)專項資金中的關(guān)聯(lián)交易違規(guī)與否?涉農(nóng)專項資金檢查和審計中遇到關(guān)聯(lián)交易應(yīng)該如何處理?僅從關(guān)聯(lián)交易的形式上,是不能貿(mào)然下結(jié)論的,因為現(xiàn)有的法律法規(guī)沒有涉及這方面的規(guī)定。對關(guān)聯(lián)交易的審計應(yīng)該注重其實質(zhì)性審核,即除了常規(guī)的檢查程序外,還應(yīng)該對其違規(guī)與否進行判斷。但由于目前一方面缺乏客觀、公允的定量判斷標(biāo)準(zhǔn);另一方面,缺乏法律法規(guī)依據(jù),違規(guī)的判定沒有法律效力,無法進行處理處罰。因此,當(dāng)務(wù)之急是政府有關(guān)方面要采取多種措施,限制和規(guī)范涉農(nóng)專項資金中的關(guān)聯(lián)交易,謹防有關(guān)部門和個人通過關(guān)聯(lián)交易的合法形式,將手中的行政職權(quán)轉(zhuǎn)化成為本單位職工和利害關(guān)系人謀取私利的工具。

篇(6)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理存在的問題和不足

一是坐收坐支，報賬、記賬不及時，潛盈潛虧普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的土地押金等款項存放在出納處，直接用于其他事項支出，未按規(guī)定繳存財政專戶，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出納還兼收款收據(jù)開具工作，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)對收款收據(jù)開具情況與收款入賬情況缺少核對，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬、記賬不及時等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛盈潛虧普遍。

二是收入核算不完整，未能真實、全面地反映當(dāng)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入狀況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到上級用款指標(biāo)時沒有及時確認收入，年終對于結(jié)余的用款指標(biāo)也未確認收入;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到收入款項不作收入核算，而是掛在往來賬中，并直接在其他應(yīng)付款中列收列支，未能真實、全面地反映當(dāng)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入狀況。

三是備用金管理松散，大量現(xiàn)金交易。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于備用金管理普遍較松散，備用金借款動輒幾十萬元，甚至上百萬元，現(xiàn)金交易量大。如，某縣2015年度，僅財政零余額賬戶直接支付至55個出納個人賬戶資金就達77309萬元，其中支付至某鄉(xiāng)鎮(zhèn)出納高達5015萬元。從以往審計過程中來看，發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在用未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的原始憑證報賬、出現(xiàn)報賬錯誤、出納備用金往來帳核算不清等問題。財政資金安全存在較大隱患，財政資金直接(授權(quán))支付還需進一步完善和規(guī)范。

四是存在套取、挪用專項資金現(xiàn)象。根據(jù)某縣專項資金管理辦法，專項資金實行直接支付，即項目主管部門或建設(shè)單位需要支付項目資金時，必須向縣國庫集中收付核算中心或縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局提供合法的支付原始憑證及資料(直接支付申請書、合同書、項目概算書、項目實施進度報表、稅務(wù)工程發(fā)票等)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目的專項資金，縣鄉(xiāng)財政管理局將資金直接支付到項目實施單位或個人。審計過程中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)村級收款收據(jù)辦理專項資金撥款手續(xù)，沒有取得發(fā)票等合法的支付原始憑證及資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將專項資金支付至鄉(xiāng)經(jīng)管站(村級財務(wù)代管機構(gòu));個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)先按專項資金監(jiān)管要求編制和出具了一整套項目資料，自行到稅務(wù)機關(guān)代開虛假發(fā)票，從而套取專項資金轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)出納處，然后以某自然人或某單位交贊助款等形式繳入單位賬中，挪作他用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金使用管理存在較大風(fēng)險。

五是三公經(jīng)費核算不完整，人為調(diào)節(jié)費用類別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他支出中的招商引資費用存在報銷大量招待費情況，甚至一些沒有名目、招待對象不詳?shù)牟唾M、禮品等發(fā)票被歸集到其他支出類別中。

問題產(chǎn)生的主要原因

一是會計核算體系不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所績效與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效掛鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所存在從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報銷費用或收取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府贊助的情況，會計人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利益趨同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所獨立性不強;沒有制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計業(yè)務(wù)操作指南，也沒有下發(fā)統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計業(yè)務(wù)核算規(guī)范，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員結(jié)構(gòu)不合理，部分會計人員專業(yè)知識不夠，對新會計知識更新不及時，造成會計制度執(zhí)行偏差較大。

二是會計監(jiān)督機制不完善。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的記賬憑證均由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政局少數(shù)幾個人遠程審核，由于人手少、業(yè)務(wù)量大、審核人責(zé)任心不強及業(yè)務(wù)水平限制等原因，審核人員并非認真審核記賬憑證及原始憑證內(nèi)容，甚至采取一鍵點擊進行批量審核，存在少數(shù)假賬、錯誤賬目被審核過關(guān)的情況，審核把關(guān)不嚴，監(jiān)督失效。

三是會計質(zhì)量檢查、考核不到位。上級業(yè)務(wù)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計質(zhì)量進行檢查時，部分檢查人員流于形式，抹不開情面，導(dǎo)致考核方式方法不盡合理。如，某鎮(zhèn)財政所多次被評為先進財政所，但審計部門檢查時發(fā)現(xiàn)存在：未經(jīng)審批即辦理會計核算、白條入賬、列支招待費無招待明細清單、往來賬目核算不清、工程項目賬務(wù)不清以及多計算分成款等重大財務(wù)管理問題。

四是會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)針對性不強。當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員對于會計法、行政單位會計制度等基本財經(jīng)法規(guī)還處于一知半解狀態(tài)，甚至對于收到用款指標(biāo)的正確會計分錄如何編制都模糊不清，對于清晰寫著禮品二字的發(fā)票、餐館餐費發(fā)票，會計卻將其列作辦公費核算。鑒于會計人員頻頻犯如此低級錯誤，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計培訓(xùn)還應(yīng)從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開始抓，著重強化會計人員財經(jīng)法規(guī)意識，將培訓(xùn)成果體現(xiàn)在實際操作中、解決問題上。

五是監(jiān)督檢查成果傳遞渠道不暢、共享程度不高。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理存在的主要問題，縣審計局在以往對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計過程中都有所發(fā)現(xiàn)，且也提出了有針對性的整改意見或建議。由于審計報告分發(fā)對象范圍的限制以及審計報告接收者對于審計報告的關(guān)注重點不同，審計報告接收者未就審計發(fā)現(xiàn)的問題、審計建議及時向相關(guān)責(zé)任部門批轉(zhuǎn)意見，且審計部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理主管部門也未建立信息共享平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改時，僅是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，審計查到什么問題才改什么問題，未能從制度上、從源頭上去徹底整改，造成屢審屢犯的局面。

改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的措施建議

一是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。一方面，舉辦有針對性的會計實務(wù)操作培訓(xùn)，特別是組織會計人員學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)，深入領(lǐng)會責(zé)任追究制度，使會計人員切實履行職責(zé)，主動拒絕辦理違反財經(jīng)法規(guī)的業(yè)務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法弄虛作假;另一方面，紀(jì)檢、組織、財政和農(nóng)工部等部門應(yīng)有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進行會計業(yè)務(wù)、財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，達到分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要懂財務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都懂財經(jīng)法規(guī)，并深知違反財經(jīng)法規(guī)的嚴重后果，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不敢弄虛作假，從源頭上保證會計信息真實性、合法性。

二是加強會計業(yè)務(wù)審核和內(nèi)審監(jiān)督。一方面，進一步完善會計審核流程，明確審核責(zé)任，并建立審核責(zé)任人追究制度，杜絕審核人員一鍵批量審核，做到每筆必審、審必嚴;另一方面，建立健全鄉(xiāng)財縣管體系下的內(nèi)審制度，充分發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反財經(jīng)法規(guī)行為。

三是編制會計核算操作指南及健全會計業(yè)務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算操作指南應(yīng)明確：編制記賬憑證所需的原始憑證類別及要求、會計明細科目使用方法和原則、費用分類標(biāo)準(zhǔn)等。同時，結(jié)合縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體情況，編制出常用會計業(yè)務(wù)分錄樣本供鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員參照，以此統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算業(yè)務(wù);另一方面，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組及選定會計業(yè)務(wù)指導(dǎo)負責(zé)人，以便及時解答會計人員對會計業(yè)務(wù)中新問題的咨詢，及時對新會計業(yè)務(wù)提出指導(dǎo)意見以及適時修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算操作指南。

篇(7)

關(guān)鍵詞：財政專項資金；績效審計；建議

財政專項資金是指上級政府劃撥給下級政府的用于扶持或發(fā)展特定事業(yè)的專用資金。我國的財政專項資金是政府為了更好的執(zhí)行我國特定時期、特定政策而專門設(shè)立的資金，這些資金可運用于多個方面，例如公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)等，是為人民大眾服務(wù)的專項資金。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國財政專項資金投入規(guī)模越來越大，其績效審計問題也備受矚目。實施政專項資金績效審計可以保障財政專項資金合理、合法使用，強化國家政府部門的審計職能，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保經(jīng)濟健康運行。

一、開展財政專項資金績效審計的目標(biāo)和方式

開展財政專項資金績效審計工作可以有效的規(guī)范監(jiān)督財政專項資金的使用情況。我國政府的財政審計部門要針對政府所有部門的財務(wù)收支情況及其資金運用情況的真實性、合法性、合理性開展審計工作，由于財政專項績效資金屬于財政審計的延伸，所以在此基礎(chǔ)上，還要對財政專項資金的使用是否達到所預(yù)期的目標(biāo)進行重點審查，財政專項資金績效審計的初級目標(biāo)是合法性與真實性；終級目標(biāo)是經(jīng)濟性、成果性以及效益性。隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)階段的審計方式主要是將結(jié)果作為導(dǎo)向、重視審計成效和審計效益的績效。利用此種審計方式可有效填補我國財政財務(wù)收支審計在其審計目標(biāo)與成效運用這兩個方面所存在的漏洞，它打破了我國財政財務(wù)收支真實性、合法性、合理性審計在審計技術(shù)方面的限制。國家審計部門不但要審核政府部門及具體項目的財政財務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況是否具有真實性與合法性，并且專業(yè)資金的運用是否具有真實性、合法性，還要審核相關(guān)政府部門的工作目標(biāo)，查看其工作的成效與效益。

二、財政專項資金績效審計的必要性

(一)財政專項資金的管理要求

財政專項資金從申報到立項，再到審批、發(fā)放及運用，各個環(huán)節(jié)都要有國家審計部門的審計與監(jiān)督，這樣既能使財政專項資金的流動性加快，又對財政專項資金的管理起到強化作用，讓項目資金真正落實到位。強化財政專項資金的績效審計工作是開展財政監(jiān)督管理的一個有效方式，同時也符合國家財政專項資金的管理標(biāo)準(zhǔn)。

(二)提高政府績效的必然要求

近幾年來，我國政府在社會義務(wù)、經(jīng)濟建設(shè)方面所承擔(dān)的任務(wù)越來越多，國家可應(yīng)用的資源壓力也日漸增加。我國政府急需解決的問題，就是通過何種方式既能使有限的資源來滿足公共品不斷擴張的需求，又能緩解日漸增加的財政壓力。而績效審計作為一種檢測和評價我國政府支出效益、促進政府提升支出績效，對我國當(dāng)前的經(jīng)濟壓力具有很大的緩解能力。

(三)審計職能發(fā)展的要求

我國財政專項資金績效審計的目標(biāo)包括：合法性、真實性、經(jīng)濟性、成果性及效益性。他們之間既有聯(lián)系性，又有制約性。首先，財政專項資金投入使用的合法性、真實性，是保證績效意義與成效的前提條件；其次，績效是財政專項資金投入使用的真實性與合法性的擴展與外延，所以說在真實性、合法性的前提下將注意力轉(zhuǎn)向資源配置、資源使用及資源管理的績效上，才能確保財政專項資金在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮著引導(dǎo)性、特定性及積聚性的作用。

三、針對深化財政專項資金審計工作的幾點建議

(一)提升審計人員的專業(yè)素質(zhì)

提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)，使審計人員的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，是財政專項資金審計工作順利開展的條件之一。現(xiàn)有審計人員要多開展知識培訓(xùn)活動，拓寬其知識面；同時還要借助民間審計的力量，創(chuàng)設(shè)財政專項資金績效審計專家?guī)欤_展外聘專家審計制度，借助外部力量，對審計人員的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。

(二)設(shè)立完整的法律體系

法律法規(guī)建設(shè)是財政專項資金績效審計的依據(jù)。依照法律要求進行審計是審計工作的最基本原則，只有設(shè)立完整的法律體系，審計工作人員在開展審計工作時才有法可循、有法可依，但我國在這方面的法律制度還不健全。所以，要盡快制定財政專項資金績效審計的法律法規(guī)，明確其法律地位。

(三)要充分認識到財政專項資金績效審計的重要性

績效審計工作作為政府審計工作的重頭戲，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。審計部門要大力宣傳績效審計工作的重要性，還要將已取得的效益審計成果展示給政府及大眾，以獲得政府的重視、群眾的支持。審計工作人員明確自己的職責(zé)，增強其責(zé)任感與使命感。

(四)完善審計評價標(biāo)準(zhǔn)

財政專項資金績效評估標(biāo)準(zhǔn)是用來評估審計對象專項資金績效水平的工具，審計工作人員利用績效評價標(biāo)準(zhǔn)得出審計報告。我國財政專項資金績效審計的標(biāo)準(zhǔn)的制定是在總結(jié)我國多年財政審計工作經(jīng)驗的前提下，學(xué)習(xí)國外先進的績效審計標(biāo)準(zhǔn)，制定適合我國發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、結(jié)束語

財政專項資金對國家的發(fā)展有著重要的意義，做好審計工作有利于促進財政支出平衡，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。對財政專項資金的使用情況各級政府部門要給予高度重視，還要積極配合我國財政審計部門的績效審計工作，使財政專項資金最大限度的發(fā)揮其作用。

參考文獻：

[1]審計署貿(mào)易審計局課題組.中央財政專項轉(zhuǎn)移支付資金分配審計的思考—基于2011年內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項資金分配審計的探索[J].審計研究，2013(1).