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水利工程項目管理方法探討:水利工程項目管理中問題和應對策略淺析

摘要：水利工程在國民經濟發展過程中發揮著不可替代的作用，屬于國家的基礎性工程，因此做好水利工程項目管理對提高水利工程施工質量，促進國家經濟發展中具有非常重要的意義。本文將探討當前水利工程項目管理中存在的一些問題，然后結合個人工作經驗提出相關的應對策略，以供同行業人員借鑒。

關鍵詞：水利工程；項目管理；問題；措施

目前，整個社會正發生著重大的變化與發展，各個領域的管理方面的問題日益突出，社會各界都給予極大的關注。水利工程是關乎民生的基礎性工程，也面臨著管理模式、方式和手段的問題。有效的管理才能促進水利事業欣欣向榮，推動經濟發展，確保人民群眾的切身利益。但是，面對水利工程的不斷發展，在工程管理中出現了一些新的問題和挑戰，需要不斷指定措施，加以解決。

1我國水利工程管理目前的狀態

水利工程是一個規模龐大的系統工程，加強對其模式的有效管理，能夠保證項目的高品質和高使用性。體現的是對整個社會和人民的負責。一個施工過程順暢、運行良好的水利工程既能使人們的財產和生命處于安全狀態，提高經濟利益和社會效益。對水利工程的管理其實就是對資源進行相對優化的分配和組合。在先進技術的支持下，對工程進行合理分配，保證高效。提高了企業和國家的綜合效益。當前，水利工程要考慮的問題是以相對較少的投入而獲得較大的投資收益。

2水利工程項目管理中出現的問題

2.1水利工程項目管理體制方面的問題

當前，針對水利工程的管理體制主要存在生產經營型和公益性。由中央進行統一管理和調度，地方要堅決進行執行和服從。這樣就暴露了體制上的弊端。地方在自主權上具有一定的局限性。中央對地方的了解相對不夠全面和具體，在評估上出現偏差，錯位現象時有發生，從而導致責任劃分不夠明朗，管理上出現漏洞；缺乏相應的管理法規。我國的水利工程發展比較晚，缺乏系統和完善的管理制度。雖然也有相關的水利法案，實現了基本的有法可依，但是在實際的操作過程中，存在有法不依和執法不嚴的情況。缺乏相對明確的管理方向，沒有將目標管理落到實處。不重視項目的品質，缺乏對成本的控制。對工程的原有施工設計進行隨意的更改，缺少科學的管理經驗。在施工過程中，盲目地追求工期，隨意更改建筑物料，無法保證工程質量，影響使用性能；對企業的能力沒有給出客觀的評判。了招標，盲目夸大，給出不切實際的承諾，一旦出現問題，很難迅速采取補救措施；缺乏高素質的領導者，不善于組建高效率的隊伍，導致在施工現場出現混亂，缺乏標準化和科學化的生產。

2.2缺乏水利工程項目目標

在水利工程項目管理工作中，缺乏水利工程項目目標，具體表現在以下幾個方面：第一，水利工程項目成本管理落實和控制不到位；第二，工程項目質量管理只重結果而輕過程、或者只重形式而輕本質；第三，在項目安全管理工作上，缺少科學、系統的管理；第四，在水利項目工程施工中，缺乏項目施工目標，進度工期隨意性比較大而且缺乏嚴謹的計劃、缺乏系統的控制手段。

2.3對安全管理不重視。

雖然整個工程建設都有一定的制度上的限制和技術的支持，一些問題仍會發生。一些管理者和施工人員缺乏對相關管理的貫徹和執行，對待一些安全生產上的隱患和責任缺乏正確的認識和防范措施，缺乏對技術人員的技術審查。沒有指定相關的安全隱患防范措施。沒有對員工進行及時地安全教育和相關的技術培訓，這些都是造成工程存在安全隱患的主要問題。

2.4缺乏生態目標

建設水利工程的目的是對自然環境進行改造，以滿足人們對水資源的需求，這就要求在進行水利工程項目管理工作的時候，一定要考慮生態因素。但在實際的水利工程項目目標管理上只是突出了水利工程的物質、經濟價值，沒有將能否有效的利用水資源或保持水資源的可持續發展作為考評目標。有些地區在水利開發建設過程中缺乏對地質地貌的保護，不重視對水資源的優化配置，有的還以犧牲生態利益的慘痛代價來滿足人類的需求。

在水利工程項目管理過程中對生態環境保護不重視，具體的表現有以下幾個方面：首先，在風險管理中只注重經濟風險，而忽視了生態風險，對生態風險缺乏有效的控制措施。其次，在進行水利工程管理過程中只加大對經濟成本管理的力度，對自然成本管理缺乏有效的措施，造成水利工程施工過程中不能對自然成本進行有效的核算，不能對自然生態環境進行有效的保護。最后，在水利工程項目集成管理中，只重視項目分工單位的集成管理，對于自然環境與工程建設的集成管理不重視，造成環境保護工作信息滯后。

3針對水利工程項目管理問題的對策和措施

3.1建立健全水利工程項目管理體制和責任管理制度

做好水利工程項目管理工作的前提是要有一套健全、完善的水利工程項目管理體制和責任管理制度，因此在開展水利工程項目管理工作之前要制定一套完善的水利工程項目管理體制和責任管理制度。依據權、責、利相結合的原則，明確每個水利工程項目管理人員的責任，并促使管理人員能夠把責任落實的實處，從而使水利工程項目管理工作能夠高效有序的進行。

3.2做好水利工程項目建設前期的準備工作

水利工程項目是一項比較復雜的工程項目，因此前期的準備工作是非常重要的。要做好水利工程項目建設前期的準備工作，首先在立項的過程中要嚴格的按照國家和水利部門的有關規定進行項目的選址、勘察等工作，要在全面了解水利工程項目實施地點的實際情況下提出立項方案。其次在編制可行性研究報告的過程中，要在綜合的考慮水利工程項目施工地點的水文環境、人文環境的前提下客觀、科學的編制可行性研究報告。

3.3重視安全生產的問題。

注重安全生產，并且要求其落到實處，深入到整個施工人員和管理人員的思想中，防患于未然。

3.3.1加強對工程管理者的教育，使他們需將安全生產作為首要任務來抓，制定嚴密的全責制度，一旦由于領導者的失誤造成事故，就要嚴格追究相關負責人的責任。

3.3.2要求企業加強對施工人員的安全教育，進行相關培訓。尤其是對于知識匱乏的農民工，要進行崗前安全技術培訓，加強安全監督，一旦發生事故，使他們能夠采取相應的應急措施，實現自救。

3.3.3在經營者和施工者中間進行的安全普及能夠保證制度的改善，為項目的順利進行提供了重要的思想保證。對全體人員發放安全手冊，督促他們進行認真的學習，尤其是要加強技術方面的傳授，避免隱患的發生，制定相應的應對措施。

3.4健全水利工程項目監督管理制度

建立健全施工項目監督管理制度是做好水利工程項目管理工作的重要保障。一是加大對監理單位在水利工程項目施工現場表現的監督力度；二是加大對水利工程項目設計、勘察單位的監督力度；三是加大對水利工程項目施工質量的監督力度。水利工程項目施工單位必須改變其管理方式，建立健全質量責任制。企業在不斷完善經濟責任制的過程中，在經濟責任制考核中應突出質量導向。

4結語

通過上文分析我們知道，做好水利工程項目管理是保證水利工程建設安全、質量的前提，是保證水利工程正常運行的關鍵，加強水利工程項目管理意義重大。在水利工程項目管理的實際工作中，存在著水利工程項目管理體制不健全，項目管理責任制不完善，水利工程項目建設前期的準備工作沒有做好，缺乏高素質的水利項目管理人才等問題，面對這些問題，我們可以通過建立健全水利工程項目管理體制和責任管理制度，加強對水利工程項目管理隊伍的建設等措施，提高水利工程項目管理工作的效率和水平。

水利工程項目管理方法探討:水利工程項目管理要素分析

前言：水利工程項目有史以來都是關系到國家生存和發展的重要建設項目，隨著國民經濟的發展，水利工程項目的投資和規模也越來越大，其管理難度也逐漸增大，管理任務也越來越重。為了保證項目的科學有效的進行，這就要求提高項目的管理水平，運用現代信息技術，科學的考慮項目的風險，合理的運用管理、組織、協調的手段來提高整體的管理水平，確保工程項目的安全實現。

關鍵詞：水利，工程，項目管理

一. 成本控制的有關概念

1.1成本控制的意義、概念及內容

成本控制具有極其重要的意義，從微觀上講，它對于提高企業持續發展具有非常的意義；從宏觀上講，研究水電工程項目是轉變經濟增長方式提高經濟運行質量的需要，符合國民經濟持續協調發展的需求。工程項目成本控制是在滿足合同工期、工程質量、安全和環境保護等條款要求的前提下，通過計劃、組織、協調和控制等活動對項目實施過程中所發生的費用進行控制，達到降低成本費用，實現預定成本目標的一種科學管理活動。工程項目成本控制是由成本預測、成本計劃、成本核算、成本控制及成本監督考核組成。

1.2做好成本預測

成本預測是通過項目的實際中標價，在遵循國家相關方針、政策、法令、法規的基礎上，按照市場的相關規律，對項目中存在的施工條件、人員標準及所用的機械設備等情況進行綜合的成本預測。成本控制要在保持先進性和目標順利完成的前提下，確定工、料、機及間接費用的控制標準，然后制定出費用成本的控制計劃。

二 .水利工程項目管理現狀及問題

2.1缺乏高素質的專業技術管理人員

國內的水利工程發展程度不是很高，推廣時間不是很長，從項目的管理模式、程序、方法、標準等都需要專業方面的復合型人才來管理，對整個水利項目的進度、質量、費用、材料、安全等五個控制方面對項目進行掌控，這方面的人才少之又少，遠遠不能滿足國內現代化的建設需求。

2.2法律法規不夠健全

隨著我國水利行業的發展，雖然制定了許多相關方面的法律法規，但是仍沒有一個系統的科學的指導法則和實施細則，同時制定的許多法律法規也沒有具體的實施，“有法不依、執法不嚴”的狀況隨處可見。

2.3對項目的可行性分析不夠

一個水利工程項目的可行性必須從技術上、經濟上、社會環境等方面進行分析研究。給投資者提供決策上的必要信息，為銀行貸款、合作簽約、工程設計等提供必要的基礎數據。但是許多投資者沒有對水利項目進行可行性分析研究，盲目的進行投資，造成了社會經濟效益的損失，同時給工程事故帶來了安全隱患。

三.項目施工的質量管理

3.1建立質量保證體系

質量管理要時刻牢記以人為本的原則，要以保障安全生產為目標，要以提高全體工作人員的質量意識為前提，在施工過程中，明確目標、科學管理、規范施工， 全面系統地把質量工作落到實處，建立切實可行的質量保證體系。同時，根據企業質量保證模式，建立質量保證體系，編寫質量手冊，制定質量方針、質量目標，使之在日常的施工管理中更具有指令性、系統性、可操作性、可檢查性。

3.2控制施工環境

在項目施工中，影響工程質量的環境原因很多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；有勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。因此，根據工作項目的特點和具體條件，應對影響質量的各種環境因素，采取有效措施嚴加控制，尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質量和安全創造良好的條件。

3.3嚴格控制施工工序

質量管理中最基本的內容對工程的工序質量的控制，目的是要發現偏差和分析影響質量的制約因素并消除， 使其控制在一定的范圍內，以確保質量。工序質量通常存在既不穩定、也不確定的現象， 不穩定性是因為人工操作，難以完全調整步調，不確定性是指水利工程的施工工程量很大，施工人員交叉施工的情況普遍。要把握好工序質量， 就要對每道工序都嚴格執行檢查制度，使每一道工序都在合理的控制之下進行，要把工程質量從事后檢查轉向事前控制，達到“以預防為主”的目的。為了更有效地做好事前質量控制，

四.項目施工的安全管理

4.1 堅持安全管理原則，即堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全貫穿于整個生產過程中，并對生產發揮促進與保證作用。堅持動態管理，安全工作是一切與生產有關的人都共同事情。缺乏全員的參與，安全管理工作不會有生機，效果也不會明顯，因此，生產活動中，對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態，分析事故的成因，人、物和環境因素的作用是事故發生的根本原因，從對人和物的管理方面，去分析事故。

4.2 制定安全管理措施，加強施工項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要，它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色，要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，堅持例行安全檢查。

五、項目施工的成本管理

成本管理作為項目管理的核心，必須適應新時期項目經營管理的需要，如何強化目標成本管理更是項目管理的當務之急。因此，建立新的成本管理理念必須樹立優勝觀念，即要有“低成本、高質量、高效益”的市場競爭意識，其成本管理要緊緊圍繞影響成本變化的各環節展開，要實現從傳統的事后算帳向事先預測決策、事中的控制調節、事后的分析考核的轉變。一是要從實際出發，在項目認真評估的基礎上，編制好工程項目的目標成本，要建立健全工程項目部成本分析、成本核算、成本責任體系，使目標成本有據可依、有序可循、層層分解；二是加強責任成本包干定額，防止效益流失；三是要優化施工方案，合理配置生產要素，強化項目運作過程中的實際成本管理，挖掘內部潛力、開源節流，努力實現工程項目的最佳效益；四是加強機械設備的管理。要遵循優化配置的原則，按照工程項目需要、結構情況、合同要求、施工周期，以市場運作的方式，合理配置項目機械設備，增強機構設備的有效運營，實現投入產出的最佳結合。

結語：總之，每一個水利工程項目的成功管理都可以促進項目和企業的發展，因此作為項目管理者，應當牢牢抓住水利項目施工管理中存在的問題，認真對待、謹慎分析、小心控制、嚴格把關，不斷開拓創新、總結經驗，在項目的實踐中不斷摸索，就能創造出一條施工項目管理的成功之路，使水利工程施工管理達到一個新的水平。

水利工程項目管理方法探討:新時期水利工程項目管理需注意的問題探索

【摘要】改革開放后，我國經濟建設不斷趨向全面性的發展，科學技術水平也隨之不斷提高。在這種新形勢下我國的基礎設施建設也在不斷完善，水利工程作為促進我國經濟建設，并為社會、人民更好服務的設施，其重要性逐步顯現。所以，加強水利工程管理的逐步完善對我國新時期的經濟建設同樣具有不可忽視的意義。雖然，如今的水利工程在項目施工管理過程中逐步趨于科學化，但是，新時期在我國水利工程的項目施工管理方面仍存在著一些問題。作為新形勢下水利工程的項目管理者，對于其管理過程中存在的問題要進行具體問題具體分析，本文通過對水利工程建設項目施工管理中頻繁出現的問題進行探討與分析，并從中抓出重點，以便于切實的針對管理過程中的突出注意問題進行解決，促進我國水利工程項目管理進一步趨于科學化。

【關鍵詞】水利工程、項目管理、注意問題

一、水利工程項目管理本身的特殊性：

水利工程項目施工管理系統的組成部分較為復雜，且影響因素變化的速度較快。經過多方分析，總結出水利工程項目管理其自身的特殊性主要表現在：

（一）涉及專業學科知識廣泛

水利工程施工管理的工作涉及地質、氣象、經濟、園林建設、法律、經營管理等諸多學科。

（二）涉及法律、法規比較復雜

水利工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、交通建設、土地開發、礦山開采、城市建設等相關部門的法律法規。

（三）涉及方面廣泛

水利工程施工管理的工作涉及工業、水利、電力、交通、環保、城市建設等諸多領域。

（四）水利工程項目管理各地區差異性大

在全國各地存在不同的社會、經濟環境，一個市，乃至一個鄉、鎮都存在不同的社會經濟發展環境。通常情況下，人們說的關于施工環境好壞，因為有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，所以包含了不同的社會經濟環境的制約因素。

二、新時期水利工程項目管理過程中需注意的問題探討

（一）水利工程的項目管理中，需注意施工單位工作量不充足，項目管理缺乏重點

水利工程項目施工單位工作量不足主要表現在，近些年來，由于水利工程建設項目發展迅速，水利工程在眾多企業或個人的眼中成了一塊炙手可熱的“大面包”，促使水利工程項目施工企業蓬勃發展，所以，致使水利工程的競爭激烈，最終導致了一些水利工程施工企業的施工任務不足，在施工管理中也出現缺乏重點的管理，以偏概全現象頻出。

（二）水利工程項目本身存在施工市場的競爭能力不強

針對水利工程項目施工市場競爭能力不足的問題，主要是因為水利工程的施工同任何商品的生產經營一樣，需要占有市場，而許多水利工程項目施工企業市場競爭能力較不足。進一步分析其原因主要表現在兩方面：一方面，是自身原因――水利工程項目施工企業自身存在競爭能力不足的問題，在技術、設備方面缺乏創新，資金不足，不太注重信息管理，加之創新型、復合型科技人才的缺乏。另一方面，是社會原因――因其招標及評標不合理等現象，需要社會去改進。在當今激烈的市場競爭下，容易導致水利施工工程生產成本的加大，這就要求水利施工企業加大自身的創新力度，提高經濟、環境效益，使自己的工程“價廉物美”，從而逐步地適應新時期市場經濟不斷發展的要求。

（三）水利工程的一些施工企業缺乏水利工程項目管理機制的改革創新

雖然，新時期隨著我國經濟的不斷快速發展，科學技術水平不斷提升，企業管理水平逐步趨于科學化，但是在一些水利施工企業管理機制中仍存在著缺乏創新機制的問題。盡管，許多水利施工企業，特別是大型的水利施工企業，都有歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術和裝備較先進、施工資質等級較高、施工質量較高和社會信譽較好、施工經驗較豐富等優勢，但因其存在的資金不足、企業資質存在缺陷、經營機制較僵化、歷史包袱較沉重，加之企業處理社會開支和離退休人員費用開支龐大、冗員較多、制約機制和激勵機制不完善等弱點，使之缺乏在制度、機制、管理等方面的創新精神和創新能力，最終致使經濟效益不能上升反而會下降，影響水利工程項目的長遠發展。

三、針對新時期水利工程項目管理需注意的問題，提出解決策略

（一）新時期水利工程項目管理要堅持預防為主的施工管理原則

水利工程的安全預防可以說是當期水利工程項目施工建設得以順利進行需要解決的首要問題。新時期在水利工程的施工管理中要做到以下幾點：一是要制定和落實有關水利工程的安全技術措施, 從源頭上消除施工現場的危險源, 安全科學技術措施要有針對性和可行性, 并要得到切合實際的落實；二是要加強水利工程施工防護用品的采購質量，要定期檢驗, 確保施工防護用品的防護效果，保證施工人員的人身安全。堅持施工過程中施工設備的安全預防，施工人員自身的安全預防意識增強的雙項統一。從而根本上消除由于不注意、責任心差等造成的違章,盡可能規避發生施工安全事故的概率。

（二）加強對水利工程項目施工管理人員的管理

新時期水利工程項目施工的安全管理具有重要意義。所以要加強施工管理人員的安全性管理指導。安全職責要“橫向到邊、縱向到底”, 上到領導，各部門負責人，下到項目班組、操作崗位, 都要明確每個相關管理人員的職責,避免上緊下松, 層層衰減的現象發生, 使每一個員工都能從根本上感受到安全生產的重要性, 從而更加關注自己和身邊人和環境的安全,形成水利工程全員施工安全管理的格局。同時也需要在工程的建設、生產過程中加強監督, 切實做到思想和現實情況上的警鐘長鳴，管理制度保證上要嚴密有效，事故處理上要做到嚴肅認真, 最終達到水利工程項目管理的全面性。例如：可以建立施工人員的網絡管理系統，這樣可以更便捷的為管理人員提供相關數據、實地情況，便于更好的監督與檢查。連云港市水利工程建設項目質量在線管理系統，就是一個很好的施工管理系統，為水利工程的建設和管理提供了便利。

（三）新時期要加強水利工程施工的管理，建立完善且科學的工程項目管理機制

建立健全的現代化水利工程項目施工管理模式搞好成本的預測，確定施工成本控制目標，對于成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價，根據各項目的施工條件、機械設備、人員專業素質的要求等對項目的成本目標進行預測。其次，注重施工成本的核算，實現成本控制目標在施工企業成本控制中，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，施工企業才能獲取最大利潤，實現企業自身的健康、良性循環，才能是企業在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

總之，由于水利工程的項目管理包括很多方面，所以需要項目管理者要充分考慮到項目建設的各方面需注意的問題。在項目施工管理中要注意加強施工現場的專項檢查、及時解決問題。開展自檢、互檢活動，培養操作人員的質量意識。對水利工程的工序進行自檢、互檢，并做好記錄。這樣，水利工程項目管理者對項目建設所需注意的問題進行了有效解決，有利于促進我國水利工程建設健康、長遠發展。

水利工程項目管理方法探討:水利工程項目管理風險的控制措施分析

摘要：近年來，隨著我國經濟的高速增長，水利水電事業發展迅速，取得了巨大的成就。然而水利水電工程具有特殊性，建設過程中不確定風險因素很多，所以對水利工程應強化項目管理的風險的控制，盡量減少風險帶來的損失。本文結合筆者的工作經驗，簡要分析了水利工程項目管理風險的控制措施。

關鍵詞：水利工程項目管理風險控制

一、水利工程項目管理產生風險的原因分析

水利工程項目管理的風險主要是因為不確定性事件造成的。而造成不確定性事件的原因是由于信息的不完備性造成的，也就是由于管理者不能正確認識和把握一個項目未來的發展和變化而造成的。項目的信息的不完備，是可以通過人為的干預得到降低的，但是卻不能通過主觀努力來實現完全的消除，其原因是：

（一）人的認識能力所限

事物都具各自的屬性，人們能夠認識這些屬性，靠的是各種數據和信息的描述來實現的。對于水利工程項目管理也如此，只有通過對于項目的各種描述數據和信息去了解項目、認識項目并預見項目的未來發展和變化。然而人的認知能力和主觀因素都可能會在認識事物的深度與廣度上存在缺陷，因此，人們對于項目自身，以及項目的風險識別仍然存在著很大的局限性。人們對于項目的認識同樣存在這種認識能力的限制問題，所以就造成了不能確切地預見項目的未來，從而形成了項目風險。

（二）信息的滯后特性

從信息科學的理論出發，信息的不完備性是絕對的，而信息的完備性是相對的，造成這一客觀規律的根本原因是信息本身的滯后性。由于數據加工處理需要一定的時間，所以就會造成我們對事物的信息的掌握與該事物本身相比較而言會存在一個滯后性，這樣就形成了信息本身的滯后特性。這種信息的滯后性是造成信息不完備性的原因之―，是造成項目風險的根本原因。

二、水利工程項目管理風險的識別方法

（一）審核文件資料

從水利工程項目整體和詳細的范圍層次兩個方面對項目計劃、項目假設條件和約束

因素、以往項目的文件資料審核中識別風險因素。

（二）收集整理信息

常用的方法有頭腦風暴法、德爾菲法、訪談法和SWOT技術等。各種方法有其自身的特點和適用范圍，在風險識別時，應選用適宜的方法進行正確識別。

（三）制作風險檢查表

首先要列出風險因素，再逐個分析其檢查的內容。優點是使風險識別能夠按照系統化、規范化的要求去識別風險，簡單易行。檢查表應盡可能詳細列舉項目所有的風險類別。

（四）分析項目流程圖

流程圖是將工程項目的全過程，按其內在的邏輯關系制成流程，針對流程中的關鍵環節和薄弱環節進行調查分析，從中發現潛在的風險，風險風險發生后可能造成的損失和對施工項目全過程造成的影響有多大。

三、水利工程項目管理風險識別步驟

（一）識別項目潛在的主要風險

在水利工程項目管理風險識別工作中，管理者需要對項目的各種影響因素進行全面的分析，以便能夠找出項目可能存在的各種風險，并整理匯總成項目風險的清單。

（二）識別產生風險的主要因素

水利工程項目管理者要想正確的把握項目風險發展變化的規律，準確度量項目風險的可能性與后果的大小，最終實現對項目風險進行應對和控制，就需要識別清楚各個項目風險的主要影響因。因項目的管理者在目風險識別活動中，必須要根據項目風險清單，全面分析各個項目風險的主要影響因素，包括這些因素對項目風險的發生和發展的影響方式、影響方向、影響力度等一系列的問題，同時還需要運用各種方式把這些項目風險的主要因素與項目風險的相互關系描述清楚。水利工程由于其特殊性，項目管理風險因素主要有以下幾種：

1、工程施工質量風險

由于原材料、構配件質量不符合要求、技術人員或操作人員水平不高，違反操作規程，質量監督、管理不到位等原因而產生質量問題。

2、工期延期風險

由于涉及錯誤、施工能力差、自然災害等致使項目不能按期完工。

3、施工技術風險

水利工程項目施工中采用的技術不成熟，或采用新技術、新設備、新工藝時未掌握要

點致使項目出項質量、工期、成本等問題。

4、費用超支風險

在施工中由于通貨膨脹、環境、新政策規定等原因，致使工程的實際費用超出預算。

5、資源耗損風險

因人力、物力、財力等不能按計劃供應二影響項目順利進行時造成的損失。

6、意外風險

包括火災、洪水、地震等自然災害以及由于人們的過失行為或侵權行為造成的不良事件。

7、財務風險

由于業主經濟狀況不佳而拖欠工程款致使工程無法順利進行，或由于意外使項目取得外部貸款發生困難，或已接受的貸款因利率過高而無法償還。

（三）識別項目管理風險可能引起的后果

項目管理者識別出項目風險和項目風險的主要影響因素以后，即需進一步的全面分析項目風險可能帶來的后果，以及這些后果的嚴重程度。

四、水利工程項目管理風險的控制措施分析

（一）建立水利工程項目風險監控體系

包括制定項目風險監控的方針、項目風險控制的程序、項目風險責任制度、項目風險信息報告制度、項目風險預警制度和項目風險監控的溝通程序等。在決策主體的運行過程中，對風險的發展與變化情況進行全程監督，并根據需要進行應對策略的調整。它是建立在項目風險的階段性、漸進性和可控性基礎上的一種管理工作。在風險監控過程中，及時發現那些新出現的以及隨著時間推延而發生變化的風險，然后及時反饋，并根據對項目的影響程度，重新進行風險規劃、識別、估計、評價和應對。項目風險審核上確定項目風險監控活動和有關結果是否符合項目風險管理計劃和項目風險應對計劃的安排，以及這些安排是否有效地實施并適合于達到預定目標的檢查。

（二）風險回避措施

是指當水利工程項目管理者考慮到風險存在和發生的可能性，風險可能導致損失頻率和損失幅度極高，且對此風險有足夠的認識時，主動放棄或拒絕實施可能導致風險損失的方案。風險回避具有簡單易行，全面徹底的優點，能將風險的概率降低到零，使回避風險的同時也放棄了獲得收益的機會。其具體的方法有放棄或終止某項活動或改變某項活動的性質。

（三）風險轉移措施

是指水利工程項目管理者為避免承擔風險損失，而有意識的將損失或與損失有關的財務

后果轉嫁給另外的單位和個人去承擔的做法。主要有以下三種：

1、投保

通過專門的機構，根據有關法律，運用大數法則，簽訂保險合同，當風險事故發生時，就可以獲得保險公司的補償，從而將風險轉移給保險公司。

2、控制型非保險轉移

通過合同或協議，以分包、出售等形式消除或減少轉讓人對受讓人的損失責任和對第三者的損失責任。

3、財務型非保險轉移

指轉讓人通過合同或協議尋求外來資金補償其損失，如當合同不履行或不完全履行時如果不是由于當事人一方的過錯引起，而是由于不可抗力的原因造成的，違約者可以向對方請求部分或全部免除違約責任。

（四）損失控制

是指在損失發生前全面地消除風險損失可能發生的根源，并竭力減少致損事故發生的概率，在損失發生后減輕損失的嚴重程度?；军c是預防風險損失發生和減少風險損失的嚴重程度。包括事先采取措施，消除或減少危險因素，以減少損失頻率；風險事故發生前或發生后，采取措施減少損失發生范圍或損失程度的措施。

總結：項目管理風險是客觀存在的，但并非不可控制。在對水利工程工程項目管理風險識別、分析、評價的基礎上，項目風險管理者必須以項目總體目標為依據，根據具體的風險性質及潛在影響，規劃并選擇行之有效的風險防范措施，將風險所造成的負面效應降低到最低限度以減少損失，提高企業的經濟效益，保障水利工程施工進度順利進行。

水利工程項目管理方法探討:解析我國水利工程項目管理中的問題及對策

摘要：水利工程是農業發展不可或缺的條件。隨著我國社會經濟的發展，對于基礎建設越來越重視，在各種基礎建設中，水利工程建設也得到了高度的重視。在水利工程項目建設中，水利工程項目管理工作是確保水利工程安全，保證水利工程正常運行、擴大再生產的關鍵，水利工程項目管理的好壞，直接關系到整個水利工程的質量。水利工程項目管理涉及到電力、工業、環保、水利、交通、城建等多個范圍；涉及經濟、地質、園林、管理、法律等多個學科。因此，水利工程項目管理工作具有很大的難度，容易出現各種問題，例如水利工程項目管理體制不健全，項目管理責任制不完善，水利工程項目建設前期的準備工作沒有做好，缺乏高素質的水利項目管理人才等等，對于這些問題，我們要采取一些措施，做好水利工程項目的管理工作，確保水利工程能夠安全、高質量的建設完成。本文主要分析了水利工程項目管理中出現的問題，并探討了相應的對策。

關鍵詞：水利工程；管理；問題；對策

前言

水利問題，是關乎到民生的問題，水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。因此水利工程管理是保障民生的重大課題。我國人口眾多，人們的生活、生產都離不開水，對水利工程管理，就顯得非常重要。水利工程在建設的過程中就存在一些不可避免的問題，使之有一些安全隱患，因此，對水利工程進行定期的管理就顯得格外重要了。除此之外還要及時發現問題及時解決問題，并及時消除不必要的麻煩和損失，因此，對于水利工程的管理必須引起足夠重視，確保水利工程的建設質量安全，保證水利工程的正常運作。

一、水利工程項目管理中出現的問題

1.水利工程項目管理體制不健全，項目管理責任制不完善

完善的管理體制是做好水利工程項目管理工作的基礎和保障，但在水利工程項目的實際管理工作中卻沒有完善的水利工程項目管理體制，不能有效的指導水利工程項目管理工作。完善的項目管理責任制可以促進水利工程員工積極的參與水利工程項目的管理、施工工作，但在實際工作中，水利工程項目管理責任制還不完善，責任分工不明確，缺乏有效的獎勵機制，因而對員工積極參加水利工程項目的管理、施工工作具有一定的局限性。在當前我國的水利工程項目的管理工作中還缺乏完善的工程項目監管制度，法律、法規不健全，執行力度不夠等問題，這些都會影響水利工程項目的管理工作。

2.缺乏水利工程項目目標

在水利工程項目管理工作中，缺乏水利工程項目目標，具體表現在以下幾個方面：第一，水利工程項目成本管理落實和控制不到位；第二，工程項目質量管理只重結果而輕過程、或者只重形式而輕本質；第三，在項目安全管理工作上，缺少科學、系統的管理；第四，在水利項目工程施工中，缺乏項目施工目標，進度工期隨意性比較大而且缺乏嚴謹的計劃、缺乏系統的控制手段。

3.缺乏高素質的水利項目管理人才

由于受歷史管理體制的影響，大部分現場施工項目管理人員綜合管理素質偏低，過分依賴于公司，依賴于企業各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術素養但缺乏對成本、進度、質量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現場缺乏必要的經驗與技術，或者對財務知識缺乏。因此項目管理人員素質問題約束了項目管理的發展。

4.缺乏生態目標

水利工程建設是一種通過對自然環境改造以滿足人類對水資源需求的工程建設，這就要求在進行水利工程項目管理工作的時候，一定要考慮生態因素。但在實際的水利工程項目目標管理上只是突出了水利工程的物質、經濟價值，沒有將能否有效的利用水資源或保持水資源的可持續發展作為考評目標。一些地方在進行水利工程建設中經常忽略對地質地貌的保護，忽視水資源的優化配置，甚至犧牲生態利益來滿足人們的生產生活需要。在水利工程項目管理工作中缺乏生態目標具體表現在以下幾個方面：其一在項目風險管理中只考量經濟風險不考慮生態風險，只對經濟風險進行控制不對生態風險進行控制。其二在水利工程項目執行管理中只執行項目經濟成本管理不執行項目自然成本管理，使得在水利工程施工過程中對自然成本的核算無法確立，無法在制度對自然生態進行保護。其三在項目集成管理中，只針對項目的分工單位進行集成管理，不對自然環境與工程建設進行集成管理，使得環境保護工作缺乏有效的信息。

二、針對水利工程項目管理問題的對策和措施

1.建立健全水利工程項目管理體制和責任管理制度

做好水利工程項目管理工作的前提是要有一套健全、完善的水利工程項目管理體制和責任管理制度，因此在開展水利工程項目管理工作之前要制定一套完善的水利工程項目管理體制和責任管理制度。依據權、責、利相結合的原則，明確每個水利工程項目管理人員的責任，并促使管理人員能夠把責任落實的實處，從而使水利工程項目管理工作能夠高效有序的進行。

2.做好水利工程項目建設前期的準備工作

水利工程項目是一項比較復雜的工程項目，因此前期的準備工作是非常重要的。要做好水利工程項目建設前期的準備工作，首先在立項的過程中要嚴格的按照國家和水利部門的有關規定進行項目的選址、勘察等工作，要在全面了解水利工程項目實施地點的實際情況下提出立項方案。其次在編制可行性研究報告的過程中，要在綜合的考慮水利工程項目施工地點的水文環境、人文環境的前提下客觀、科學的編制可行性研究報告。

3.加強對水利工程項目管理隊伍的建設

水利工程項目管理隊伍是做好水利工程項目工作的重要環節，因此要加強對水利工程項目管理隊伍的建設。首先要積極的引進高級水利工程專業的人才，做好選拔考核工作。其次要定期的對水利工程項目工作人員進行培訓、教育。第三，要把先進的管理方法和管理軟件應用的水利工程管理工作人員當中，進而提高水利工程項目管理隊伍的整體水平，提高項目管理工作的效率和水平。

4.健全水利工程項目監督管理制度

建立健全施工項目監督管理制度是做好水利工程項目管理工作的重要保障。一是加大對監理單位在水利工程項目施工現場表現的監督力度；二是加大對水利工程項目設計、勘察單位的監督力度；三是加大對水利工程項目施工質量的監督力度。水利工程項目施工單位必須改變其管理方式，建立健全質量責任制。企業在不斷完善經濟責任制的過程中，在經濟責任制考核中應突出質量導向。

結語

綜上所述，在水利工程項目建設中，水利工程項目管理工作是確保水利工程安全，保證水利工程正常運行、擴大再生產的關鍵，水利工程項目管理的好壞，直接關系到整個水利工程的質量。在水利工程項目管理的實際工作中，存在著水利工程項目管理體制不健全，項目管理責任制不完善，水利工程項目建設前期的準備工作沒有做好，缺乏高素質的水利項目管理人才等問題，面對這些問題，我們可以通過建立健全水利工程項目管理體制和責任管理制度，加強對水利工程項目管理隊伍的建設等措施，提高水利工程項目管理工作的效率和水平。