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水利工程項目內部會計管理與控制:水利工程項目的內部會計控制

摘要：隨著我國一些地區出現水資源短缺的現象，水利建設項目受到了社會各界的廣泛關注。加大資金投入以強化對水資源的管理和控制，對于緩解南方的資源問題，促進經濟政策運轉起到非常重要的意義。然而經過長期的研究發現，我國一些水利工程項目在實際開展過程中存在內部會計控制的問題，資金得不到合理的利用，項目資金存在被挪用的風險，導致工程的實際收益不高；同時，某些水利工程項目財務部門決算報表的編制和呈報不及時、書寫不規范等問題也尤為嚴重。針對這樣的現象，我國水利工程項目必須強化內部會計控制工作，加強監督管理，保證項目資金合理的利用。

關鍵詞：水利工程項目；內部會計控制；建議

水利工程項目是國家的重點工程之一，為了保證工程的順利運轉，提高項目的整體收益，實現對水資源的可持續利用，我國財政部門不斷加大對整個工程項目的投資，實現了責任制、招標制、監理制等有機整合，對于整個國家的發展都起到了積極的作用。然而，出于多種原因的考慮，水利工程項目還存在很多的問題，建設資金被擠占、挪用、截留的現象十分嚴重，基本建設和內容也不完善。內部會計控制作為財務管理的重要手段之一，對于完善整個工程、推動水利工程項目的全面落實起到至關重要的影響。對此，水利工程項目施工單位一定要健全內部會計制度，規范會計方法，并落實好責任制，為促進整個工程的發展奠定堅實的基礎。

一、完善水利工程項目內部會計控制的重要性

（一）有助于降低工程的成本，提高工程的經濟效益

內部會計控制是工程施工建設的主要內容之一，對于強化管理也具有積極的作用。以往的水利工程項目不太重視內部會計控制工作，管理缺乏可行性和科學性，相關條例也不夠細化。通過對內部會計控制的加強，有助于提高管理的質量，做好各個項目的資金預算，對整個工程的施工情況有一個細致的了解，在購買原材料等資金花費過程中也更容易控制好預算，防止出現盲目采購造成的資金浪費現象，并控制好施工的進度和時間，避免出現影響工程進度的問題。

（二）有助于強化會計人員的職責

從某種意義上而言，我國的水利工程項目內部控制的質量與會計人員的綜合素質息息相關，只有提高他們的會計基礎知識和實踐能力，才能更好的做好資金的管控。因此，強化內部會計控制，從客觀上可以推進會計人員更好的學習，做好對他們的集中培訓，規范會計管理者的行為和規范。特別是在會計法律條文的學習中，可以給予一定的支持，增強他們的責任感，降低違法現象出現的可能性，并強化職業道德培訓，確保工程順利的開展。

二、水利工程項目內部會計控制建議

為了強化我國水利工程項目的整體建設水平，提高資源的使用效率，減少不必要的資金浪費。會計部門必須做好內部控制，從多個角度出發建立完善的體制，加強會計管理。

（一）健全水利工程項目管理內部會計控制與管理方面的制度

有效的會計控制制度可以為負責水利工程項目的會計人員提供工作規范與工作標準,使其通過相關制度明確自己的工作要求與工作職責,有效的避免工作出現漏洞或差錯,有利于加強對財務安全的保護。另外,財務人員要經過相關部門的授權批準方可開展自己的業務,若未經授權批準,決不能擅自接觸與處理水利工程項目的會計業務,授權一般是由上一級的管理人員授權給下一級的人員,大部分管理人員既是授權的主體也是授權的客體。在這個基礎上還要加強對各種會計憑證、會計賬簿與會計報表的控制,對其日期、賬目信息以及負責人等進行嚴格的審核,確保其完整與真實。與此同時,各種會計憑證與會計報表等也要符合國家的相關規范,在確認無誤后有關部門進行簽字蓋章方可使用。

（二）落實好水利工程項目會計管控

為了強化水利工程項目內部管理，完善內部會計控制工作，會計管理人員必須進一步發揮自己的職責，明確任務的重點，做好與會計有關的報表編制、項目決策、竣工決策等事項，及時的建立憑證，對施工的每一個環節都進行嚴格的管理。例如，工程項目的預算就是在水利項目開展之前進行的財務預估，會計人員對于預算的結果也要進行審核，確保數據的真實性和完整性。同時，在進行賬款支付的時候，還要嚴格依照合同進行付款，選擇適宜的支付辦法，如果發現異常必須立即進行處理。

（三）強化外部監督與管理

水利工程項目在進行內部會計控制時離不開外部審計部門的支持,我國的會計師事務所以及國家審計機關等會計部門的主要任務是對我國企事業單位的內部會計控制進行定期或者不定期的檢查與評價,通過合理的制度和嚴格的管理，有效保障其內部會計控制制度的有效執行。基于我國傳統的制度體系，我國的國情決定了我國的社會中介組織以及國家政府部門對企事業單位的會計工作具有一定的監督作用,通過監督對會計工作秩序進行整頓,以此來提高會計工作的質量，水利工程項目的內部會計控制與管理要與社會上的各種會計組織進行必要的合作,通過內部控制與外部管理的雙重措施做好水利工程項目的會計管理工作，加強監管，推動工程順利完工。

（四）提高會計人員的綜合素養

為了強化水利工程項目內部會計控制工作，必須不斷提高相關人員的業務能力和道德素養，強化他們的管理能力。對此，相關單位要做好教學和培訓工作，在加強他們基本會計理論知識和專業技術的同時，積極開展政治素質和職業道德的教學，優化培訓的知識體系，突出計算機技術的優勢。堅持實施“引進來與走出”并存的發展戰略，對有潛力的年輕職工進行集中教學，培養儲備干部。另外，會計人員還要對內部控制有一個全面的了解，熟悉水利工程建設的全部工序，掌握相關的法律規范和預算知識，并不斷努力提升他們的思想品德修養，逐步提高工程項目的質量。

三、結語

水利工程是我國基礎建設項目之一，與百姓民生息息相關。隨著我國對工程認識水平的提高，整個項目必須強化內部控制工作，健全相關的制度規范。近年來，我國的水利工程建設得到了國家的大力支持，要保證資金照常運轉，就必須強化內部會計控制，財會人員也要勤于思考,積極探索，豐富、完善基本建設會計核算體系,將設置會計科目、建賬、記賬、成本核算等各個程序和水利工程項目內部會計控制的具體規范要求相結合.

作者:趙軍 單位:江蘇省江都水利工程管理處

水利工程項目內部會計管理與控制:改善水利工程項目內部會計控制的對策探討

【摘要】在市場經濟的發展過程中，水利工程建設的腳步也在逐漸增強，因此在這種背景條件下，對水利工程項目進行適當的成本管理和控制對企業今后的發展將起到十分重要的影響和幫助。針對這種情況，本文就將對水利工程項目的開展進行進一步探究，全面探究水利工程項目在內部會計控制環節中存在的問題，在這種基礎上深入研究問題的相應解決對策，希望能對提升我國水利項目的開展起到更大的幫助作用，從而更好的提升這項工作的質量。

【關鍵詞】水利工程項目；內部會計控制；改善；對策

水利工程項目在實際發展過程中由于管理過程相對比較復雜，因此在實際進行工程建O的過程中各個建設單位中的制度發展還存在很多不健全的情況，導致工程項目在內部會計的控制過程中存在明顯的問題，但是應該怎樣對這些問題進行合理解決呢？在本文的研究過程中，就需要對這些問題展開相應的分析和研究，以期能更好的將工程項目內部的過程進行良好控制，全面改善會計控制的外部條件，希望通過本文的研究能在更大程度上提升水利工程項目管理水平，良好提升這項工作的實際開展效果。

一、對工程項目內部會計控制環境進行優化

工程項目在進行開展的過程中其內部會計控制的外部條件和環境將會在很大程度上影響這項組織中成員的自覺意識，這對建設工程項目內部控制的效果和效率造成十分不利的影響[1]。因此，為了加強工程項目會計控制，需要從整個社會發展的角度出發，充分關注內部會計控制的外部環境的發展。依據我國工程項目發展中內部會計控制在外部環境影響下所產生的問題，我們應該對內部對法律環境進行控制，同時加強對內部控制理論的健全，通過這種方式更好的將問題進行解決，更好的為其適應社會大環境發展提供有效幫助。

二、水利工程項目在開展的過程中對全程控制的財務管理工作方式

（一）遵循工程項目相關業務的流程和規定

工程單位要想對這項工程的進行有效的管理和控制，那么在實際進行水利工作的開展過程中就需要遵循以下三點要求：首先就是根據相應的工程建設規定將水利工程項目中的每項業務工作的具體流程進行詳細而全面的制定。其次在對會計控制中的決策環節、預算環節、支付資金環節和結算環節的業務進行明確，從而良好的達到對業務流程的具體要求。最后，要強化對工程項目實行中各環節的財務審核工作和重點環節的記錄工作，從而良好提升這項工作的整體質量[2]。

（二）對工程項目的決策環節和預算控制進行加強

在這項工作的開展過程中，首先需要在決策階段對工程項目的開展進行詳細的研究，做到詳盡的調研和論證工作的正常開展，在這種工作的背景和前提下進行有效的研究，并出具相應的研究性報告。在這項工作的環節中，財務管理人員需要實際參與到這項工作的開展過程中，此外相關的工作人員還需要在該項工程上展開必要的研究，結合自身工作經驗和專業知識，最終用數字呈現的方式對評審意見進行提出。同時在這項工作的開展過程中，還需要對項目相關的決策進行簽字，方能證明在決策得到同意。其次在項目工程的開展過程中，財務工作人員還需要真正參與到水利工程的概預算編制環節中，通過對預算環節的編制和研究，最終也要對每一項環節進行詳細的審核和論證，從而更好的提升整項工作預算環節中的真實性和整體性[3]。

（三）對工程項目價款的支付環節進行控制

首先財務會計工作人員需要對工程合同中所約定的價款支付環節進行審查和論證，通過這種方式對工程價款的支付也將有著更為穩定的保證。其次就是財務工作人員需要對合同中所提及的付款形式、工程進度、約定價款等方面進行嚴格遵守，只有這樣才能更符合項目審核部門的要求，對于工程中準確的辦理后續款項開展將起到十分重要的幫助作用，對于減少和防止工程款的冒用或是損失將起到十分重要的積極影響。最后則是在實際施工環節中所產生的一項轉變，即工程項目變更，也就是在工程開展過程中，其當時工程中數量和合同中所簽訂的工程量存在不一致的情況，或是由于其他因素使得企業的付款方式出現轉變，在這種前提下，需要企業向有關財務部門提供必要的證明材料和工程資料，在和財務部門做好必要說明以后，財務人員還要做到必要的審核工作，當確定沒有問題以后才能確保打款工作的進行[4]。

（四）對工程項目的結算環節進行控制

工程項目完工后需要展開工程的階段工作，因此這個過程中，財務人員也需要充分發揮自身工作職責，全身心的投入在工程的決算審核階段。在這個過程中，不僅需要對審核環節中各項資料進行準備，同步時還需要財務審核人員和相關的施工單位進行溝通和交流，保證項目工程已經竣工，并相應對清理工作進行開展。通過這項工作，我們將對決算編制的依據和數據有著更準確的掌握，因此對于進一步確定和保證水利工程項目價值的真實性將起到十分重要的參考作用。

結束語

以上所敘述的內容均是筆者對水利工程項目開展的一些拙見。由于我國水利工程項目在實際發展過程中的管理過程處于比較復雜的階段，特別是在實際進行工程建設的過程中，各個建設單位中的制度發展還存在很多不健全的情況，使得我國水利工程項目在內部會計的控制過程中存在明顯的問題。當前我國正處于市場經濟的發展過程中，在此種背景下，水利工程建設的腳步也在逐漸增強，因此對水利工程項目進行適當的成本管理和控制對企業今后的發展將起到十分重要的影響和幫助，希望通過本文的研究和敘述，能在今后的水利工程建設和財務管理過程中起到更大的幫助作用，為進一步推動水利發展奠定良好基礎。

水利工程項目內部會計管理與控制:論如何做好水利工程項目內部會計控制與管理

【摘 要】水利工程項目關乎百姓生活，關乎國計民生。隨著人口數量的增多，對水的需求量越來越大，我國水利資源日趨緊張，國家也加大了對水利工程項目的投資力度。如何使水利工程項目資金發揮最大的效力、在水利工程施工過程中各項經濟活動都能有序的健康的運行，工程項目單位內部會計控制與管理起了決定性的作用。

【關鍵詞】水利工程項目；內部會計；控制與管理

一、水利工程項目內部會計控制與管理的意義

1.降低工程項目的成本支出

一個水利工程項目的投產，需要購買原材料及設備，這就涉及到采購合同的簽訂問題，如果有健全的內部會計控制制度，財務會計人員會嚴格按照制度的要求，在合同簽訂時對合同的內容進行嚴格的審核，在合同實施過程中對合同的具體執行情況進行嚴格的監督。只有按照符合要求的合同進行采購，才能有效的控制和降低采購成本，達到合理利用資金的目的也確保了工程費用的合理使用，保證工程施工進度。

2.控制工程項目的預算

水利工程是由國家統一部署的大型基礎設施建設，項目是否可行，實施后是否能達到預期的目的，這些問題需要在項目實施前對其可行性進行論證，這里包括的內容有：編制項目預算計劃及其審核、在整個項目實施過程中所發生的費用合理性的審核等。只有嚴格按照健全完善的內部控制制度的要求，對項目的可行性論證完成后才能啟動工程項目，在項目實施過程中也應嚴格按照預算計劃安排進度，對費用的支出進行有效的控制，保證項目資金安全合理的使用，使投資的風險降到最低點。

3.有利于工程項目竣工收尾工作

內部會計控制對水利工程的竣工收尾工作也有很大影響，應該重視竣工結算階段的內部會計控制，嚴格按照規定的要求，設立監理負責制，監督整個施工過程，嚴格按照要求審核即將收尾的工程成本及費用支出，防止虛報材料、虛假單據入賬，避免造成不必要的損失。項目施工單位應設專人對項目資金的使用情況進行詳細記錄并予以監督，當工程完工后，財務人員以此為依據對最終決算進行審核，這樣才能評估項目的整體效益。

二、水利工程項目內部會計控制與管理方面的不足

1.對項目內部會計控制認識不足

在水利工程項目單位，管理層對內部會計制度的重視程度，直接影響制度的落實和執行情況。有些已經建立內部會計控制制度的水利單位，制度不完整、不合理、沒有形成體系，沒有發揮出對財務活動的約束作用。甚至有些規模不大的水利單位根本沒有建立內部會計控制制度，管理層會根據自己的主觀意志來作決策。另外，一些單位財會人員沒有參與項目的決策，責任意識不強，對內部會計控制認識不足，或只將內控制度寫在紙上形成文件，并沒有很好地貫徹實施，使會計內部控制成為一個形式，削弱了水利工程項目的財務管理水平。

2.項目內部會計制度不健全、執行力弱

目前，在我國水利工程項目單位的內部會計控制制度還處于初級發展階段，執行力弱，沒有建立完善的適應水利工程項目特征的財務監督管理體系，完全是領導一支筆，所有的費用開支均由領導一人說了算，并沒有真正實施內部會計控制工作，沒有嚴格遵守既定的管理制度。雖然要求各部門各年度對已實施的項目預算進展情況進行自查，但多數單位流于形式的應付，并沒有將其落到實處，導致財務管理混亂，出現假賬、假報表，甚至出現貪污腐敗現象。

3.對項目內部會計控制監督力度不夠

當前，許多水利工程項目單位的會計管理體制相對落后，用常規的會計制度替代會計內部控制制度，這不合理，也很難適應水利工程項目發展的要求。因為沒有制定嚴格的審查監督政策，導致項目的不科學管理，給不法分子挪用、盜用專項資金提供了便利。所以水利工程項目單位也要跟上時代的步伐，不斷創新自己的監督體系，并根據發展情況進行改進和調整，使其不斷完善。

三、對做好水利工程項目內部會計控制與管理的幾點建議

1.提高對項目內部會計控制的認識

水利工程項目單位的管理層，要加強項目內控意識，應該重視完善內部會計控制，保持企業的競爭力，實現工程項目效益最大化。一個有效的內部控制制度能夠促進項目單位的經濟活動、提高單位的管理水平，管理層首先應自覺遵守章程制度，不越權，發揮良好的示范帶頭作用，使內部會計制度的獨立性和嚴肅性得以保證。通過各種形式加強對內部會計控制的宣傳、教育，至上而下形成以“遵守規章制度為榮、違反規章制度為恥”的良好風氣，營造整個單位員工都有內部會計控制的強列意識。

2.完善項目內部會計控制制度

為了監督和管理以及控制水利工程項目的成本，項目單位應結合自身的特點，參考國內、國際水利工程管理的發展過程，收集其管理的相關資料，以現有的水利工程項目管理系統為依據，逐步建立與完善內部會計控制體系。完善的內部控制體系有利于開展內部會計控制工作。一是水利工程項目由國家撥款，部門統一管理，專人負責，?？顚Ｓ?，資金專戶存儲，且集中支付項目費用，這就使會計部門管理的工作量大大減輕了，也提高了內部會計控制的效率，同時還能對項目資金的使用情況進行有效的控制。二是根據水利工程的復雜特點，簡化原有的制度，刪除繁瑣、低效的內容，并靈活地根據世界經濟結構的發展變化，適時地對原有的制度進行調整，丟棄“因循守舊、墨守成規”的觀念，只有這樣，才能使管理水平逐步提高，管理更為有效。

3.加強項目內部會計控制監督體制

水利工程項目投資較大，涉及的部門較多，所以必須建立和完善崗位責任制，明確規定管理人員的職責范圍和工作要求，加強內部審計和外部監督相結合的監督檢查制度。第一水利工程項目的內部審計應建立一個獨立的內部審計組織，獨立的審計組織，能夠使內部審計從管理層中脫離出來，獨立行使其監督檢查權，保證內部審計最大程度發揮其應有的作用。項目單位要培養專門的審計人員，要具有專業知識和相關工作經驗，要賦予其行使審計職能的權力，內部審計人員要定期或不定期地對項目資金進行審計，確保資金的使用合理、合法及有效。第二水利工程項目的外部監督是指其上級主管部門、國家審計部門及第三方社會中介組織，由這些部門組成領導小組，定期對水利工程項目單位的內部會計控制工作進行檢查監督。只有將內部審計與外部審計監督相結合，才能保證會計信息準確、真實、合法，科學的、有效的內部會計控制才能發揮巨大的作用。

4.提高財會人員的業務素質

會計人員是會計工作的主要責任人，是項目單位內部控制制度的執行者，會計人員的業務水平及職業道德水準不僅影響其工作的成效，還直接關系到內部會計控制的執行情況。所以，水利工程項目單位要加強對財會人員的培訓，提高其業務水平，注重會計隊伍建設，大量引進高素質的財務人員，并通過各種宣傳活動，增強財務人員的工作責任感。如：設置專門的課程，舉辦定期或不定期的培訓講座，讓財會人員意識到單位內部會計控制工作的重要性，對照制度規范自己的行為準則，提高自身的工作能力和工作效率。財務人員要勤于思考，把日常工作的內容與企業內部控制有機的結合起來，逐步健全完善會計核算體系及內部控制制度，真正的把內部控制落到實處。

水利工程項目單位的財會人員在掌握會計核算業務的基礎上，更要熟悉本行業標準的預算知識和工程施工建設方面的知識，只有通過不斷的學習，提高自身素質，才能在內部會計控制工作中發揮作用，提高工作質量。

四、結束語

水利工程是一項復雜的工程項目，具有其特殊性質，工程期限較長、規模較大、投入資金較多、對技術的要求較高等等，所以加強水利工程內部會計控制與管理，能有效地降低工程成本、控制工程預算支出、使項目資金效益最大化。

水利工程項目內部會計管理與控制:關于加強水利工程項目內部會計管控分析

【摘 要】隨著我國經濟建設的飛速發展，人們的生活水平有了很大的提高，國家的水利工程建設項目也越來越大力支持。在這種情況下，水利工程內部的的各種財務問題必須加強控制和管理，通過加強會計控制和會計監督，使水利工程項目順利開展轉變，從而促進中國水利的發展進步。

【關鍵詞】水利工程；內部會計；控制措施；管理；意義

前言

我國大力發展水利工程，合理調控水資源，以可持續發展理念保證我國經濟建設的正常運行。水利工程的內部會計控制是用國家金融法規來規范水利工程項目的財政問題，通過科學的財務管理，保障我國社會主義市場經濟的正常秩序，促進我國水利項目的順利進行。

1 水利工程項目內部會計控制與管理的主要措施

1.1 加強財務人員的培訓

實施水利工程項目內部會計控制的主要人員是水利工程項目的財務人員，要加強水利工程項目的內部會計控制和管理，我們必須不斷提高會計人員專業素質和職業道德，通過職業技能培訓，優化自己的知識結構，熟悉水利工程基本建設程序、水利行業的相關規定、計算機信息管理技術、金融法規和工程預算知識，積極開展內部會計控制和管理，提高水利工程質量。

1.2 加強水利工程項目的會計管理

水利工程管理人員應根據項目的具體情況明確業務流程，確定編制預算、項目決策、價款支付以及竣工決策等控制標準，并制定相應的憑證，在施工過程中通過各個環節的記錄保證有效控制水利工程。工程項目的預算編制主要是會計人員對概預算的審核工作，通過審核來保證定額套用以及項目內容等真實、正確、完整；付款是按照合同雙方依法支付賬款，支付過程中應注意選擇適當的方式付款，如果支付過程中發現異常應及時處理。

1.3 通過外部審計部門進行有效監督

水利工程項目內部會計控制不能沒有外部審計部門的支持，我國的會計師事務所以及國家審計機關等會計部門的主要任務是對我國的企事業單位的內部會計控制進行定期或者不定期的檢查與評價，確保內部會計控制的有效執行。我國的國情決定了我國的社會中介組織以及國家政府部門對企事業單位的會計工作具有一定的監督作用，通過監督整頓會計工作秩序，提高會計工作質量。水利工程項目的內部會計控制與管理要和社會中各種會計組織進行必要的合作，通過水利工程管理會計的內部控制和外部管理的雙重措施做好水利工程項目的會計管理工作。

1.4 健全水利工程項目管理內部會計控制與管理制度

有效的會計控制制度可以為負責水利工程項目的會計人員提供一個工作規范與工作標準，使其通過相關制度明確自己的工作要求與工作職責，有效避免工作出現漏洞或差錯，有利于加強對財務安全的保護。另外，財務人員要經過相關部門的授權批準方可開展自己的經營業務，若未經授權批準，決不能擅自接觸與處理水利工程項目的會計業務，授權一般是由上一級的管理人員授權給下一級的人員，大部分管理人員既是授權的主體也是授權的客體。在這個基礎上還要加強對各種會計憑證、會計賬簿與會計報表的控制，對其日期、賬目信息以及負責人等進行嚴格的審核，確保其完整與真實。與此同時，各種會計憑證與會計報表等也要符合國家的相關規范，在確認無誤后有關部門要進行簽字蓋章方可使用。

1.5 做好水利工程內部會計工作的監督檢查

水利工程內部應建立專門的會計監督與檢查部門，在保證內部資金運作高效、合理以及合法的基礎上，加強會計工作的內部控制。首先，會計監督部門應對會計人員進行崗位設置管理，避免閑雜人員和崗位不匹配的情況，通過科學合理的人員配置，提高會計人員的工作效率；其次，對會計業務實施有效控制，對各種授權程序仔細檢查，確保程序完整，無泄漏和越權的情況；第三，建立一套完整的責任體系及獎懲機制，根據會計人員工作評價及業務情況，對符合責任制度且業務水平高、業務能力強的會計人員進行物質或精神獎勵，激發工作積極性；第四，加強對會計工作人員對財務資金的執行情況的控制與監督，檢查會計人員是否按照國家的法律制度及具體的合同條款來劃撥資金，避免非法挪用資金或做假賬等行為。對于監督發現的問題要及時上報有關部門解決，使內部會計控制工作順利進行。

2 加強水利工程項目內部會計控制與管理的意義

2.1 降低水利工程項目的生產成本

加強水利工程項目的內部會計控制和管理，可以實現對每個項目建設資金的預算，通過預算來購買各種水利建設原材料，避免盲目采購造成不必要的浪費；此外，在水利工程實施過程中，對各種占用資金比較大的原材料可以隨用隨夠，以避免出現資金占用而影響工程進度。

2.2 加強會計人員的職責

加強水利工程項目的內部會計控制可以在控制的過程中加強對會計工作人員的管理，通過培訓與學習使其自身的專業素質得到較大的提升。同時，內部會計控制還可以進行會計人員的有效管理，及時發現其在工作過程中的詢私舞弊現象并根據相關法律給予一定的懲罰，這樣可以提高會計工作人員的責任感，減少違法現象的發生。會計工作人員在內部會計的控制與管理下不斷提高專業素質和職業道德，可以有效保證會計工作的順利進行，以便更好地服務于水利工程建設。

3 結語

水利工程項目與我國人民的生產生活有直接關系，近年來我國的水利工程建設取得了較大發展，國家也給予了很大的政策支持，水利工程項目內部會計控制與管理是保證其資金正常運轉的前提，只有做好水利工程的財務預算與管理工作，才能使水利工程項目正常開展。

水利工程項目內部會計管理與控制:水利工程項目實行會計報賬制初探

【摘要】水利工程會計報賬制度對于規范我國水利財政資金的合理有效使用起著至關重要的作用，會計報賬制度在我國水利工程項目方面的適用，使得財政資金和國有資產得到了更好的監督和管理。本文通過分析會計報賬的集中模式，羅列了目前我國水利工程項目方面會計報賬制度存在的問題，并對此方面的完善提出了相關建議。

【關鍵詞】水利工程；會計報賬；模式；問題；建議

一、水利工程項目會計報賬的模式

我國目前的水利工程項目中存在三種報賬模式。第一，完全集中的報賬模式，是由項目法人統一管理，統一撥付資金，并統一核算的制度。這種制度能夠加大資金的統籌力度，但是弱化了財務管理的作用，導致會計報賬的效率較低。第二，財政核算模式，是指由財政管理部門為主導，水利工程項目單位根據進度，進行階段性的資金申請，這樣雖然能夠保證資金的流向和用途，但是造成項目法人的事權與財權想分割，不利于提高項目單位的積極性。第三，主體平移模式，由建設單位獨立負責其會計報賬工作，只以報表的形式想法人提交，法人只對于總體的一些管理費用進行核算，這種模式將責任進行了細化，但是也不能夠統籌協調整體的資金使用進度。

二、目前我國水利工程項目會計報賬存在的問題

第一，財務管理與會計報賬不銜接。目前在水利工程單位很多相關財務人員對于水利方面的知識知之甚少，對于資金運用方面的內容不夠了解，其在報賬過程中職能根據相關部門報給的數據，無法保證其真實性。從而造成監管的缺失，導致腐敗現象的出現。

第二，報賬會計受其單位制約，無法獨立。報賬會計是鏈接企業與監管部門的橋梁，對于相關企業也起到了一定的監督作用，但是由于其工資薪金是由水利企業發放，因此其自由度受到了一定的限制，對于其發揮監督的作用大打折扣。

第三，財務支出與會計報賬的標準不統一。目前很多水利項目企業的財務管理體系不健全，其標準與會計報賬的標準很難對應，造成企業會計在報賬時遇到很多困難，也影響了報賬的準確性和可靠性。

第四，會計人員的業務不強，意識不夠。很多企業會計沒有收到專門的培訓和教育，對于稍有復雜的情況便不知所措。同時，會計人員的積極性不夠，熱情不高，常常不能及時的完成企業的報賬任務。

第五，監管部門監管力度不夠。在監管部門內部同時也存在著人員水平參差不齊的現象，標準也沒有高度統一，同時，對于資產的管理和監督也沒有盡到相應的責任，企業運用資金不當的現象也時有發生，損害了會計報賬應發揮的作用。

三、對于水利工程項目會計報賬制的完善建議

（一）進一步明報賬確標準和責任劃分

對于水利工程項目行業的各個單位和法人，應該統一制定會計報賬的標準，避免標準不一產生的不便，樹立報賬標準的嚴肅性和權威性，制定準確嚴格的標準。同時各個單位和法人也應具備相應的輔助賬目備份，并對其真實性和準確性負責。財政部門必須建立相應的賬戶，對企業和法人的該項報賬進行審核，按照一個統一的標準，來檢驗其真實性。財政部門應充分的發揮其監督檢查作用，督促水利工程行業的單位和法人高效守法的運用項目資金。

（二）進一步完善關于報賬操作的法律規范

科學健全的項目會計報賬操作規范是提高資金利用效率的有力保障。對于水利監管部門，應該規范報賬工作的細節，包括統計方法，計算標準等工作各項具體的流程，對于工作中的問題進行及時的溝通和解決，單位組織探討，加大資源共享，各司其責，共同做好報賬審計工作。同時，對于每一筆資金的具體用途進行明確的規范，完善各個流程的手續，包括每個環節應具有和提交的憑證以及文件，以確保資金使用流向的真實性，做到項目專人負責，共同監督。

（三）完善財務人員的隊伍建設，加大業務培訓力度。

一支業務基礎扎實的人員隊伍是開展報賬工作的中堅力量，對于提高工作效率，保證報賬真實可靠起著至關重要的作用。財務部門和相關法人的財務人員應該進行定期的培訓，由行業協會或者相關部門進行組織，高頻率的普及業務知識，對于在實踐中的難題進行及時有效的分享，共同提高業務水平，實行監管部門和水利項目法人在操作上的有效對接。強化人員隊伍的守法意識，嚴肅報賬工作的法律性和權威性，避免相關違法事件的發生。

（四）大力加強監督制度和資產管理制度

水利工程項目設計國計民生，其財政資金的正當利用，和資產的安全直接關系的公眾的利益。因此，對財政資金和資產安全的監管，迫在眉睫。在監管部門內部，應當設立專門的監管機構，對兩方面的報賬工作進行督察，首先是對其部門內部的控制，對于相關審計人員不當的行為進行嚴格的糾正，甚至予以處罰。其次，對于相關行業法人，進行不定期的抽查，對法人的報賬信息進行核實，對于違法行為及時的通報并予以處罰。另外，對于水利資產需加強管理，建立資產登記注冊表，嚴格相關資產利用的審批制度，嚴格準入的門檻。同時，對于資產管理的程序要做進一步的規范，將責任落實到相關單位和個人，加強監管，對于問題要做到及時追究，保持對資產監管的高壓態勢。