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市政工程論文:市政工程施工技術管理

1柔性路面的施工技術

柔性路面工程施工存在的問題:受傳統(tǒng)設計理念的影響,我國柔性路面工程的施工一直遵循著“強基薄面”的設計原則。而在此原則的指導下,柔性路面工程經常存在著以下問題:路面平整度差,出現波浪形,有時路面產生沉降、疲勞性裂縫,路面銜接不平,松散,路面留有輪跡,路面泛油,光面均會影響路面的摩擦力,降低抗滑力。這些問題大大增加了交通事故的發(fā)生概率。加強柔性路面工程施工技術的管理建議:根據現實的要求,我們對柔性路面工程的施工提出以下技術管理的建議,控制瀝青的質量,施工使用的瀝青必須進行試驗,瀝青的針入度、軟化度、延展、油石比等指標必須符合設計的規(guī)定;提高基層的平整度,面層的瀝清混凝土應采用攤鋪配合機械來施工,以保證路面的壓實度和平整度,對于壓實產生的橫向微裂,可在終碾前經過復碾予以消除,也可用熱瀝青灌縫,對路面開裂,龜裂,可采取刷油法處理;提高路面基層材料的均勻性和強度,加強對瀝青混合料的質量檢查,對路面下雨支管槽,可適當采用低標號混凝土處理,同時,縱橫向部位兩邊的厚度應力求一致,對壓實不到位的地方,應派人進行找平;加強瀝青混合物料的管理,杜絕不合格材料使用,瀝青混合料應使用軟化點不低于45℃的石油瀝青,如果是基層原因引起的,應先處理基層再做面層,如是面層原因引起的,在高溫下加熱烘烤發(fā)軟后鏟除,然后找補平順,如是基層強度不足或穩(wěn)定性差,應挖除并作補強后,再修補面層。

2剛性路面工程的施工技術

剛性路面工程施工存在的主要問題:剛性路面指水泥混凝土路面水泥混凝土路面,這種[:請記住我站域名/]路面在板塊與板塊的接縫處容易發(fā)生破壞。由于雨水侵入接縫處或者在施工過程中對橫縫、縱縫和施工縫的處理不當造成接縫處產生錯臺,翻漿冒泥,裂縫等問題。加強剛性路面工程施工技術的管理建議:做好材料的選擇,施工中要選用耐熱耐寒性能好、粘結力好、不易脫落的材料,并保持定期養(yǎng)護換料,確保伸縮縫正常使用,當接縫處相鄰兩板拱起損壞時,應拆除破壞的混凝土板塊,重新修筑水泥砼路面;控制好混凝土配合比,在澆筑混凝土之前要先做坍落度和立方體抗壓強度試驗、澆筑混凝土應當充分振搗,使各種骨料分布均勻;在各種斷縫處都應埋設傳力桿,并填塞瀝青混合料,以保證整個路面結構的應力分布均勻對于車輛荷載較重的地區(qū),混凝日技內應該配置溫度放射鋼筋和縱橫向板筋,以承受板底面的拉應力,應防止溫度和拉力產生開裂;重視路面的后期保養(yǎng),可以采取澆水后在路面鋪一層塑料薄膜或編織袋的方法,降低板內溫度,防比溫度應力過大引起板內開裂,造成混凝土燒壞一般而言,在混凝土路面養(yǎng)護28d之后才可以通車。

3市政道路工程總體施工技術的管理建議

3.1堤高專業(yè)管理人員、技術人員的綜合素質

市政道路的建設是一項具有技術含量的工程,它對專業(yè)的管理人員和技術人員都有一定的要求。要做好工程的技術管理,就要嚴把“入門關”,安排專業(yè)的管理人員和技術人員,對于不符合“入門標準”的員工不予以錄用;定期加強施工管理人員和技術人員的專業(yè)培訓,使其及時對新技術了解掌握,培養(yǎng)施工人員的敬業(yè)精神與細致的工作作風,增強其責任感,在施工中不遺瑣碎,不留后患;對技術和管理人員做出相應的懲罰措施,一旦在施工過程中出現問題,施工技術人員和管理人員就要負起責任,而表現優(yōu)秀的,給予適當的獎勵,只有這樣才能增強其責任感,認真完成自己的工作。

3.2做好技術施工過程中的現場監(jiān)管

市政道路出現問題都是技術在使用中應用不恰當而遺留下來的,所以要做好技術施工過程中的現場監(jiān)管。技術監(jiān)管人員就一定要做到“三勤”,即:腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地,眼勤就是要勤觀察,手勤就是要勤檢測。要在施工現場發(fā)現問題、解決問題,消除隱患,讓質量事故消滅在萌芽狀態(tài)中,減少經濟損失;技術監(jiān)管人員要在施工現場督促施工人員按規(guī)范施工,并隨時按規(guī)定抽查一些項目,如生石灰的鈣鎂含量、混合料的含灰量(含水泥的量)等是否符合設計要求;技術監(jiān)管人員還應在現場給工人做正確操作的示范,遇到技術質量難題,技術監(jiān)管人員要同施工人員一起研究解決,出現質量問題,不能把責任一齊推向施工人員。

4結語

經過本研究的以上分析,我們得知,目前我國市政道路工程在施工過程中還存在著諸多問題。市政道路工程的好壞關乎城市的形象,各政府部門和施工單位對此都需要高度重視。要想提高我國市政道路工程建設的質量,就要不斷加強對施工技術的管理,改善施工技術,同時要不斷加強與國外先進施工企業(yè)的交流,引進先進的施工技術,促進我國市政道路建設的發(fā)展。

市政工程論文:對市政工程的成本管理淺析

市政工程是一個城市不可缺少的重要組成部分,直接關系到了城市的可持續(xù)發(fā)展。而成本管理是市政施工企業(yè)生存發(fā)展的基礎,是衡量一個施工企業(yè)管理水平的重要指標。有效的成本管理,能讓企業(yè)在眾多的競爭中脫穎而出,能有效的節(jié)約國家資源。只有執(zhí)行全過程的成本管理,才能有效的做到人力、物力、財力的合理分配,保證工程質量達標的情況下,取得更好的經濟和社會效益。

一、市政工程成本內容和成本管理構成

市政工程的成本包括直接成本和間接成本,具體來說,市政工程施工項目成本還可以分為預防成本、內部損失成本、鑒定成本和外部損失成本。要有效的控制市政工程的成本,就得進行成本管理,成本管理的內容包括合同方面、質量、材料和機械、技術和安全、行政管理和財務等。施工企業(yè)根據施工合同和設計圖紙,編制有效的施工組織設計;做好詳細的策劃,科學布置施工工序;對需要進場的材料進行核算;減少行政管理機構的開支;加強安全部署,防止意外事故的發(fā)生;加強財務的審核制度;在企業(yè)和項目管理體系中建立成本管理責任制和激勵機制。確保各項開支在有控的范圍內,爭取獲得最大的利潤空間。

二、施工成本管理的目的

1、市政工程的施工成本管理,能有效地節(jié)約國家的資源,能為社會提供產品服務的同時獲得自身最大經濟利益化,運用科學的管理手段和方法能最大限度的節(jié)約工程成本,獲取最大的利潤空間。

2、企業(yè)間因為價格而進行相互的競爭,某企業(yè)因為管理先進,在投標報價的時候,可以壓低報價,更大可能的獲得中標的機會,從而能更有效的促進企業(yè)的長期發(fā)展。

3、成本是各個市政項目經濟效果的綜合反映,成本管理是整個項目管理的核心,只有做好成本控制和成本管理,才能創(chuàng)造更多的社會效益和經濟效益。

三、施工成本管理的組織與方法

1、施工成本管理的組織

施工成本的管理必須依賴高效的組織機構,施工企業(yè)應該根據企業(yè)的需要,合理的分工,確定高效的組織機構,組織機構的設置應該滿足以下要求。①高效精干。隊伍應該是具備高水平、高素質,高敬業(yè)精神。在各自的崗位上,能有效的發(fā)揮各自的作用,為了共同的目標而努力。②分層統(tǒng)一。只有各負其責,上下統(tǒng)一協(xié)調,聽從上層的指揮,才能發(fā)揮管理組織的整體優(yōu)勢。③業(yè)務系統(tǒng)化。各部門應該相互制約、相互聯(lián)系,防止因為分工權限的問題或者溝通的問題而引起矛盾,影響管理組織的整體發(fā)揮。④適應變化。市政工程多在市區(qū),施工面較小,難度較大,具有一定的不可預見性,這就要求成本管理組織機構能夠隨機應變,有較強的適應變化的能力。

2、施工成本管理的方法

施工成本的管理的方法應該是適應自身企業(yè)和項目部的情況,但是總體應該遵循以下原則。①實用性。施工成本管理的方法應該具有針對性、目的性、時效性,根據成本管理的環(huán)境進行調查,對調查的結果進行分析,判斷出哪些方法是可行的。②靈活性。影響成本管理的因素是很多的,遇到不同的問題,應該靈活運用,在確保質量和安全的前提下,降低成本。③堅定性。施工成本的管理會受各種因素的影響,對于一些新的方法可能受更多的限制,產生干擾,因此,必要的時候,管理人員應該具有堅定性。④開拓性。市政工程的施工企業(yè)最終目標是實現成本的有效控制,對于施工成本的管理應該具有創(chuàng)新,運用好的管理方式,創(chuàng)造更大的效果。

四、施工成本管理流程

施工成本管理的基本流程:成本預測管理決策管理計劃過程控制成本核算分析和考核。

施工項目管理的核心是施工成本管理,根據企業(yè)下達的成本控制目標,管理控制各種支出,分析和考核及消耗形成的成本,也要充分計入成本的補償,從全面的角度完整地把握成本的客觀性。

五、施工階段成本管理的有效途徑

1、按照“量、價”分離原則,控制工程直接成本。

首先材料費的控制。材料的成本包括用量控制和價格控制兩個方面。材料用量控制:認真審核圖紙,提前計算出工程量,各施工班組只能在規(guī)定限額內分批領用:改進施工技術,推廣使用降低材料消耗的各種新技術、新工藝、新材料:認真計量驗收,堅持余料回收,降低材料消耗水平:加強現場管理,合理堆放,減少搬運,降低損耗。材料價格控制:通過市場行情的調查,在保質量的前提下,考慮資金權衡,控制運費,貨比三家,擇優(yōu)選購。

其次是人工費的控制。在人工費控制方面,第一:根據勞動定額計算出定額用工量,并將安全生產、文明施工及零星用工按一次比例包給領工員或班組,進行包干控制。第二:通過現場講解及培訓來提高工人的技術水平和施工班組的施工管理水平,合理安排每天的工作計劃,減少和避免無效勞動,提高勞動效率。

再次是機械費的控制。充分利用現有機械設備進行內部合理調度,力求提高主要機械的使用率,在設備選型配套中,注意一機多用,盡量減少設備維修養(yǎng)護人員的數量和設備零星配件的費用,從而達到成本的控制。

注意質量控制。在施工過程中,要嚴把質量關,項目小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個過程中,建筑企業(yè)還應該定期對工程項目進行質量檢測,做到工作一次合格,杜絕返工現象的發(fā)生,造成不必要的人力物力的浪費。

2、精簡項目機構、合理配置 項目部成員、降低間接成本。

按照組織設計原則,因事設職,因職選人,各司其職,各負其責,選配一專多能的復合型人才,組建項目部。

3、組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工,合理使用資源,降低工期成本。

在安排工期時,注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關系,均衡有節(jié)奏的進行施工,以求在合理使用資源的前提下,保證工期,降低成本。

六、結束語

市政工程是一個城市不可缺少的重要組成部分,市政工程的施工成本管理,是一項復雜的系統(tǒng)工程,施工企業(yè)只有結合自身的情況,強化員工對于成本控制的意識,重視施工過程的質量和各項成本,全方面的監(jiān)督、管理,從而有效的節(jié)約施工成本,同時有效的節(jié)約了國家資源,使企業(yè)獲得更大的利潤空間,促進了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

市政工程論文:市政工程質量管理以及控制措施

工程質量管理指的是為了達到要求工作質量,實施的監(jiān)管、技術和查探的活動。工程質量的好壞主要體現在設計圖紙是否合理、施工現場是否達標、施工人員是否具備建設水平、施工材料是否符合標準、施工設備是否符合要求等一系列標準。

1市政工程質量管理的現狀

1)投資方、管理方變化。近幾年,社會經濟水平不斷發(fā)展,我國逐漸加大了對市政建設的投入,然而隨著市政建設的不斷深入、不斷改革,市政工程中的質量管理機構在其中的作用越發(fā)明顯,尤其是近幾年市政建設已經不再是政府全權承包制度,目前的市政建設中不但有政府投資還有企業(yè)和社會機構等人士入資。隨著投資單位的改變,市政建設的管理工作也發(fā)生了巨大的改變,據筆者從事市政建設多年了解,幾年前的市政建設管理工作僅是簡單的由施工單位自行把控,而現在的施工管理工作則采取了政府監(jiān)管、企業(yè)把控、群眾監(jiān)督等多樣化的管理體系。2)市政管理工作施工、勘查現狀。市政工程管理工作受到上述情況的影響,出現了幾點問題。首先,近段時間,出現較為嚴重問題便是政府和企業(yè)在管理工作時沒有明確分工,經常出現建設單位領導指揮地方政府,上級政府指揮建設單位的狀態(tài),過于形式化,政企分工不明確。沒有嚴格落實責任制,出現問題時紛紛推卸責任現象嚴重,且有些企業(yè)領導人并沒有法人資格,無法償還因指揮不得當出現的法律效應。施工單位工作人員對工程質量問題不重視,對細小的質量問題不以為然,監(jiān)管單位過于形式化,管理力度弱化。質檢人員素質水平不到位,無法操作先進設備,且設備精細程度過低,老化嚴重。政府監(jiān)管力度較小,缺少權威性,嚴重影響了市政工程管理工作。

2市政工程質量管理措施

1)引進先進技術、經驗。工程質量是近幾年我國主抓的項目,因此,市政工程管理應肩負強烈的使命感。城市建設是評價一個國家的標準,若是缺了市政工程中任何一個設施都猶如給城市卸下一個重要部件,使其無法繼續(xù)前行。而質量管理作為維系整個市政工程系統(tǒng)的管理者,更是容不得一點馬虎,一旦出現質量問題,不但會給群眾帶來人身傷害還會造成大量的財產損失。a.提高自身技術。引進先進技術,借鑒成功經驗,積極學習,提高自身素養(yǎng),有效改善并把控質量。b.嚴守質量,人人有責。結合錯誤事件,深入探索,警示建設人員問題的嚴重性和提高質量的重要性,堅持“以人為本,安全第一”“嚴守質量,人人有責”的基本原則,發(fā)起建設者自覺意識。2)責任制管理。近幾年,無論企業(yè)管理還是市政管理都在沿用責任制管理工作人員。經過筆者多年經驗表明,責任制在管理工作中確實起著較為明顯的作用。a.指派專員。指定專業(yè)人員負責,承擔領導、監(jiān)督的責任,具有法人效應。b.層層把守。檢測、查探施工前期、中期、后期各個細節(jié),從購進材料質量開始把控到后期安全檢查,層層把守。c.細化分工。細化分工,做到每個設備都有專人負責,工程各項環(huán)節(jié)皆有具體負責人員,增強員工責任心。3)規(guī)范工程建設細節(jié)。一個工程質量的好壞完全取決于其施工建設過程中的細節(jié),而在建設過程中包括建設前期、后期的勘查部門、設計部門、圖審單位、安全監(jiān)管單位、法律監(jiān)控單位等都是工程建設中不可或缺的一部分,在工程管理范疇之內,市政工程質量管理更甚于普通企業(yè)建設,市政工程建設不但要接受各種管理機構的監(jiān)管還要接受群眾監(jiān)督、評價。因此,在市政工作管理中應將各個管理單位工作加以記錄,規(guī)范工程建設的規(guī)范性、透明性,保證工程質量。4)強化建設監(jiān)理作用。監(jiān)管單位在市政工程管理中占據非常重要的作用,雖然施工單位也有專人負責施工質量,但放眼于當下,即便在市政施工單位中都會不時的出現包庇現象,所以,需監(jiān)理單位進行客觀、科學、合理、透明的評價、維護、管理,必要時可采取法律手段保證工程質量,控制施工進度,監(jiān)管工程質量。a.培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)理人員。市政工作不比其他企業(yè)管理,具有綜合性、復雜性,需要了解道路知識、排水知識、橋梁知識等專業(yè)性極強的知識點。因此,參與市政工程管理的工作人員需進行專業(yè)性培訓,實地參與工作,獲取經驗。b.設備陳舊。由筆者實戰(zhàn)多年經驗可知,市政工程質量監(jiān)管設備大多是幾年之前的陳舊設備,質檢儀器和精密儀器等都比較落后,尤其是中小型城市,對儀器精密程度認識更是空白。這種現象無疑給質檢工作增加很大難度。c.提高檢驗人員素質。基于上述情況,筆者認為相關市政工程管理部門應投入大量資金在質檢儀器更新上,引進先進設備。當然,光靠質檢儀器的提升是無法滿足市政工程對質檢精細程度的需求的,還應培養(yǎng)專業(yè)性人才,只有專業(yè)人才才能合理使用質檢儀器,達到質檢單位對精密度的需求,使監(jiān)理單位達到現代化水準。

3市政道路工程施工質量管理案例

3.1道路概況

山西省某城市干路,長度為4200m,寬度為17m,屬于環(huán)路內次干道。設計方案:厚度為32cm加入10%石灰土的土基,基層為14%石灰土底,碎石厚度為40cm,混凝土瀝青厚度為14cm。

3.2施工管理

首先是技術準備工作,審查圖紙,熟悉本市政道路相關資料,查探圖紙是否與實際施工情況有出入;根據當地自然條件判斷圖紙實用性,山西省屬于溫帶氣候,以黃土高原為主,因此,圖紙審查時,應結合這一當地氣候進行。施工階段應建立控制網點進行測量,做到“三通一平”也就是電路要通、路要通、水要通、道路場地要平。按樁的標準找平,疏通水電。造價管理在市政工程建設中較為重要,監(jiān)管單位應向材料承包單位索要該(西安某工廠)工廠營業(yè)執(zhí)照、規(guī)模、種類等相關證明,是否符合該工程要求。造價管理必須是由各個審查單位共同推選出,保證工程質量的同時控制造價;檢查承包范圍是否參與年檢,有無材料使用期限等。施工人員管理時,應首先查看施工管理人員是否具有上崗合格證,對于素質較低的工作人員應及時進行定期培養(yǎng),招專人入廠培訓,避免由于文化水平較低,導致工程質量下降的情況。

3.3后期審查

根據國家要求進行監(jiān)管機制,委托相關單位進行監(jiān)理,簽訂合同,保證雙方責任所有。市政驗收時,工程負責人應將各種勘查、監(jiān)理記錄交給驗收單位,讓驗收單位有理可依、有據可查。驗收完畢還需走法律程序,進行相關的采樣、檢驗、報告等程序,此工程才算正式完工。

4結語

市政工程質量管理非常艱巨,涵蓋內容多、工作種類復雜等特點。為了保證工程質量,市政工程管理人員應結合自身特點把控先進技術、人才設備的引入,精確掌握勘查儀器,做到最細化完成管理工作,保證工程質量。

市政工程論文:淺談市政工程項目的招投標審計

摘要：為促進市政工程項目招投標的規(guī)范運作，確保國家財政性建設資金得到有效、透明運用，筆者認為相關審計機構應參與招投標的全過程，實行招投標前、中、后的全程同步審計監(jiān)督，讓市政工程真正成為一個陽光工程。

關鍵詞：工程招標 工程投標 項目管理

一、招投標前審計監(jiān)督

招投標前，審計人員應對招標準備情況進行詳細調查，認真聽取招標單位對招標范圍、方式和發(fā)包方式的解釋，審核招標文件與招標通知書的一致性，標底的編制過程、編制質量，對投標人進行資格審查等。

(一)招標條件的審計。

l、審查市政工程建設項目的立項情況，看是否經過可行性研究，是否經有權部門批準，建設項目是否列入國家投資計劃。

2、審查招標前的準備工作情況，看工程場地的征用、拆遷，通水、通電、通路等準備工作完成情況；設計文件和工程概算是否完整，設計標準是否超過規(guī)定。

3、審查建設項目總投資落實情況，看投資概算是否準確，有無缺口，資金來源是否正當，建設資金是否按投資計劃及時撥付到位；

4、審查建設項目招標工作機構設置是否完備，內控制度是否嚴密，組織形式是否合規(guī)。

(二)招標方式的審計。

1、審查招標方式是公開招標還是邀請招標。公開招標的招標人要在指定的報刊、電子網絡或其他媒體上招標公告，招標公告應當載明招標人的名稱、地址、招標項目的性質、數量、實施地點、時間和獲得招標文件的辦法，以及要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況等內容，公告后應按規(guī)定時限要求及時對投標企業(yè)遞交的投標文件進行登記工作。邀請招標應當同時向三個以上具備承擔招標項目能力、資質信譽好的特定法人(或企業(yè))發(fā)出招標邀請書。

2、審查招標是自行辦理招標事宜還是委托招標機構(中介組織)辦理招標事宜；招標人若自行辦理招標事宜，是否具有編制招標文件和組織評標的能力等。

(三)招標程序的審計。

1、審查招標單位編制的招標文件是否已經批準，是否按規(guī)定招標公告或發(fā)出招標邀請書，其內容是否合規(guī)，合法，是否與招標方式的相應規(guī)定一致。

2、審查招標單位出售、的招標文件是否符合規(guī)定要求，是否組織投標單位在招投標前進行解答疑難問題。

3、審查工程招標工作人員的內部控制情況，看是否作到權責分離。具體看是否做到談判、評標、決策分開；參與標底的編制和審定人員、評標小組成員及相關當事人要接受統(tǒng)一安排，防止弄虛作假、“明標暗定”；不準事先組建評標小組，要在評標前采取從專家?guī)熘须S機抽取方法臨時組建，以防止賄賂評委操縱評標；對選聘的評委要進行資格審核，看是否有個人政治、業(yè)務素質不“達標”人員。

(四)標底的審計。

標底的制定是招投標工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標與失標的主要衡量標準。因此，對標底制定的審查也是對招投標工作全過程審計的重要環(huán)節(jié)。要重點審查編制標底依據的招標文件、設計圖紙及有關資料是否合法有效；看是否由相應執(zhí)業(yè)資質的工程造價專業(yè)人員來編制標底；工程量清單的計算、套用定額是否嚴格按施工圖和國家定額的有關規(guī)定，編制標底是否合理，是否控制在設計概算以內，有無提價壓價，人為調整標底問題；還要注意對標底的保密，不得以任何方式向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公開競爭的有關招標投標的其他情況。

(五)對投標單位資格的審計。

對投標單位資格的審計重點審查投標單位是否具備投標資格，是否達到工程建設所要求的資質等級，是否具有良好的社會信譽和施工質量，是否擁有雄厚的技術力量和機械設備，是否具備優(yōu)良的施工和安全生產記錄，還要結合該投標單位近年來所承建的其他工程項目中哪些項目取得過工程質量監(jiān)督部門出具的工程評定的等級證明等。要深入實際考察，防止企業(yè)靠不正當關系取得資質蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質企業(yè)名義投標現象的發(fā)生，對弄虛作假、不符合要求和不具備應有能力的單位應取消其投標資格。

二、招標中審計監(jiān)督

對招標中的審計監(jiān)督主要是加強招標投標現場程序上的監(jiān)督，審計監(jiān)督其程序上的合理和合法性，包括開標、評標、定標的審計。

(一)開標的審計。

審查招標單位是否當眾組織開標，有無違反規(guī)定搞暗箱操作問題；開標時是否邀請所有投標人代表參加；是否由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，或由招標人委托的公證機構檢查并公證。經確認無誤后，由工作人員當場拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容；開標過程應當做好記錄，并存檔備查。如果開標時發(fā)現投標文件破損，或授權委托書不是原件又無投標單位法人簽章的應當當眾宣布為廢標。

(二)評標的審計。

評標由招標人依法組建的評標委員會(或評審小組)負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家共同組成，評標委員會成員應本著客觀、公正的原則，遵守職業(yè)道德，與投標人有利害關系的成員不得參與評標工作。評標的過程應堅持客觀、公正、科學合理的原則，以招標文件為依據，不得臨時采取招標文件以外的標準和方式進行評標。評委會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，在完成評標后以書面形式推薦2至3家合格的中標候選人。然后招標人授權評審小組，將社會信譽好、標價低、工期短、工程質量高、施工組織管理嚴密、守信譽的單位(施工隊伍)確定為中標人。

(三)定標的審計。

定標審計主要是對經評審小組按照法律程序和評標的條件與標準，研究確定的中標單位與招標人履行承包施工合同訂立之前的手續(xù)辦理過程的審查。

1、審查定標的程序、方法是否合規(guī)，是否切實做到合理的低價中標，定標價格是否符合市場行情。

2、審查投標單位提否持中標通知書到招標管理部門辦理審查復核、蓋章及有關手續(xù)。

3、審查中標單位是否在規(guī)定時間(一般為30日之內)按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人是否按規(guī)定向招標人提交履約保證金。

三、招標后監(jiān)督

反饋監(jiān)督，注意建立信息反饋和追蹤制度，主要收集反饋信息，調查了解對招投標的意見，聽取收集對招投標的建議。對發(fā)現的在招投標過程中的幕后交易、以權謀私等問題，要及時嚴肅處理，并加大處理處罰力度；針對招投標中的違紀違法行為，要及時移送有關部門進行查處。

要加強合同簽訂的監(jiān)督。審查施工合同的簽訂過程是否完整、手續(xù)是否齊全；合同是否以招標文件和投標書為依據，合同的內容是否與招標文件和投標書相一致，要防止簽訂“陰陽合同”；合同的基本內容是否完整、規(guī)范，合同條款是否符合經濟法規(guī)等國家規(guī)定要求，合同中責任和獎罰是否明確等。

要把好甲乙雙方履約關。要從維護合同的嚴肅性出發(fā)，監(jiān)督甲乙雙方是否嚴格貫徹經濟合同“實際履行和適當履行”的原則，全面履行合同內容，有無違法分包，層層轉包問題。

要把好合同糾紛的調解關。甲乙雙方出現合同糾紛時，根據經濟合同當事人的請示，在進入仲裁程序之前要積極參與調解，及時處理糾紛；在調解無效的情況下，依照仲裁法進行仲裁，或直接進入司法訴訟程序。

“凡事預則立，不立則廢”，加強市政工程投資項目的招標投標的全程同步審計，從源頭上堵住了“人情工程”，有效剎住了利用工程進行的一些不正之風，相應的提高了工程質量和投資效益，使政府資金落到了實處，人民群眾得到了好處．

市政工程論文:市政工程管理處黨支部學習科學發(fā)展觀心得體會

通過學習，我們深刻地感到：科學發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個突出成果，體現了中央新一屆領導集體對發(fā)展內涵的深刻理解和科學把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局、做好各項工作，具有非常重要的意義。

一、深刻把握和全面理解科學發(fā)展觀的內涵

科學發(fā)展觀是指導我國現代化建設的嶄新的思維理念。科學發(fā)展觀的內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。它的基本內涵是：一是堅持發(fā)展這個主題；二是全面發(fā)展；三是協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。所謂堅持發(fā)展，就是要堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展；所謂協(xié)調發(fā)展，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進、良性互動；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當前發(fā)展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想。

1、以經濟建設為中心是科學發(fā)展觀的前提。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須糾正一些地方和領域出現的重經濟指標，輕社會進步；重物質成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠發(fā)展的觀念。但我們必須清醒地認識到，提出全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經濟已退居次要位置，更不意味著經濟建設不重要了。經濟發(fā)展是社會發(fā)展和人的發(fā)展的基礎，我網們要始終堅持以經濟建設為中心不動搖。沒有過去20多年的高速增長，就沒有今天的大好局面。

我們既不能以經濟發(fā)展代替社會發(fā)展，也不能因為強調發(fā)展的全面性而否定經濟發(fā)展在社會發(fā)展中的基礎地位，更不能否定經濟建設這個黨的工作中心。我們必須在堅持經濟建設這個中心的基礎上，來統(tǒng)籌各方面，促進全面發(fā)展。

2、以人為本是科學發(fā)展觀的核心。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出來的。首先，我國是共產黨領導下的社會主義國家，我們發(fā)展經濟的目的就是為了不斷滿足人民物質、文化生活的需要。全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。其次，我們發(fā)展的目的是為了促進人的全面發(fā)展。以人為本，就是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務于人。因此，我們要深刻認識到，發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，不只是經濟的量的增長，還包括經濟結構的優(yōu)化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社會的全面進步，歸根到底，是為了社會與人的全面發(fā)展。最后，注重以人為本，也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。維護好、實現好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保證。關心群眾生產生活的工作做好了、做扎實了，我們就能凝聚起齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難、推進事業(yè)發(fā)展的強大力量。

3、制度建設是科學發(fā)展觀的重心。從根本上說，樹立科學發(fā)展觀，要解決的是體制、制度問題。中央是在《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出科學發(fā)展觀問題的，它表明，科學發(fā)展觀同時也是科學的改革觀。因此問題不僅在于我們“要”以人為本，“要”全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展，更重要的是必須著眼于“怎樣”實現這一要求。這就要靠體制改革，制度創(chuàng)新。就全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求而言，造成許多現實問題與矛盾的原因固然不少，但關鍵的一點還是市場經濟體制在諸多方面的不完善，因此根本的解決之道在于按“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展要求來深化改革，致力于社會主義市場經濟體制的不斷完善。

二、以科學發(fā)展觀來開創(chuàng)市政工作新局面

1、堅持把抓班子帶隊伍作為樹立科學發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設的關鍵環(huán)節(jié)，提供加快發(fā)展的組織保證。

近年來，我們始終堅持以抓班子、帶隊伍、促發(fā)展的工作思路,努力建設一支學習創(chuàng)新、民主團結、勤政為民、清正廉潔的好班子,一支政治合格、本領過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的好隊伍,以此促進市政經濟發(fā)展。一是加強一把手抓班子帶隊伍責任制的落實。嚴格一把手抓班子帶隊伍的職責,按照一崗雙責的要求,建立健全班長和班子成員抓班子帶隊伍的工作責任制。二是加強規(guī)范領導班子內部建設和干部隊伍建設的督查。我們始終堅持用科學的理論武裝頭腦、指導實踐，以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風和增強團結為重點，建設朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導班子。在抓干部隊伍建設中，把靠得住、有本事、有魄力、有沖勁、干凈干事的干部放到關鍵崗位上。對于一些政績平平、碌碌無為，不為經濟發(fā)展服務、不為企業(yè)服務的干部，及時予以調整。進一步完善干部選拔、任用、考核、監(jiān)督等制度，深化單位內部干部人事制度改革，進一步實行競聘上崗制度，建立能上能下 、能進能出的競爭機制，進一步加大干部職工培訓力度，不斷提高培訓的針對性、實用性、系統(tǒng)性和超前性，形成以政治理論、現代知識、崗位技能為主要內容的大培訓體系。進一步提高對干部隊伍和人才隊伍建設新形勢、新要求的認識，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸收人才和用好人才三個環(huán)節(jié)，對我單位人才狀況進行調研，制定出可行的人才資源管理辦法，在全單位營造出尊重知

識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，把各類人才聚集到我單位經濟大發(fā)展中來。三是加強對貫徹執(zhí)行各項制度情況的督查。一方面有效地克服了那種把制度掛在墻上、裝在文件柜里的狀況,另一方面督促依靠制度建設的新的治理方式來規(guī)范我們的工作,依靠制度的功能來處理班子建設、隊伍建設上存在的一些現實問題，堅持做到了憑章辦事、以制管人。

2、堅持把解放思想，更新觀念作為樹立科學發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設的行動指南，探索加快發(fā)展的成功之路。

思想是行動的先導。思想解放的程度決定工作的力度和發(fā)展的速度。過去的市政，是一個典型的專業(yè)技術人員短缺、資金不足、行業(yè)競爭力不強的單位。近幾年來，市政領導班子著力啟動解放思想這個總開關，在探尋由等著財政給錢到自力更生兩條腿走路的發(fā)展道路中，深入開展領導班子解放思想活動，較好地推動了經濟發(fā)展的根本性轉變。我們成立宏遠公司，實現由在家里等著活干向市場中求發(fā)展的轉變。針對傳統(tǒng)習慣的束縛導致思路上的小農意識，物質上的小富即安，發(fā)展上的小打小鬧，工作上的小手小腳等思想障礙，帶頭克服封閉意識，積極引導全單位黨員干部深入學習鄧小平理論，切實按照科學發(fā)展觀的要求，深化改革、轉變觀念、搶抓機遇、在激烈的市場競爭中不斷壯大自己。

總之，牢固樹立科學發(fā)展觀，是全面貫徹三個代表重要思想和黨的十七大精神的要求，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展。我們要把思想真正統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，自覺運用科學發(fā)展觀來指導我們的各項工作，推進市政建設工作健康發(fā)展。

市政工程論文:淺談市政工程施工與管理

摘 要：市政工程施工建設質量對城市建設施工很重要，其質量的好壞直接影響著居民生活環(huán)境的好壞。文章分析了市政工程施工過程中的質量管理問題及解決的方法。

關鍵詞：市政工程；施工；管理；目標

1 市政工程施工質量管理中存在的問題

由于市政工程施工人員來自四面八方，人員的學歷不同、年齡不統(tǒng)一、生活環(huán)境不一樣，造成有些人的思想意識淡薄，工作中不能嚴格要求自己，偷工減料，違反操作規(guī)程，野蠻施工，致使工程質量不能滿足設計要求。

2 對市政工程建設項目的質量管理要有明確的目標

要想工程建設結束后能達到設計要求，通過相關部門的審核，就要在工程建設開始前，制定一套可行的質量管理文件，并且在施工過程中嚴格按照此文件的要求進行施工，安排專業(yè)的、有資質的質量管理人員對施工過程進行監(jiān)督把關，發(fā)現有影響施工質量的環(huán)節(jié)，堅決加以制止，一定要實事求是，不走人情賬。

3 加強對市政工程建設項目基本內容的質量管理

市政工程要確保施工質量，施工質量的好壞，大部分由人為因素決定，如施工過程的操作、施工過程的管理，施工人員的素質，專業(yè)技術行為、管理人員的管理行為等，都直接影響著工程施工質量。在市政建設過程中，存在著很多現實的問題，如工作人員流動性大，管理人員不按制度規(guī)章辦事，隨意管理，監(jiān)督管理人員不作為，監(jiān)管不到位，隨意性大等，這些人為因素，均可能導致嚴重的質量事故。為了盡量減少這種事故發(fā)生，降低質量風險，所以在工程建設過程中，必須做好基礎性工作，完善質量管理機制，合理利用獎罰制度，以更好的激勵工作人員高質量完成工作，從而保證工程質量。

任何質量管理體系的建立，都是以標準為基礎，進行策劃、執(zhí)行、檢查與改進的過程，即遵循pdca循環(huán)鏈，市政工程建設項目的質量管理也不例外，首先要根據策劃的結果進行施工，施工過程中，技術人員負責檢查，即實施施工情況與技術標準比對，找出差距，如果差距在工程允許范圍內，可以接受，則繼續(xù)施工，如果不可以接受，則必須采取糾正措施，以改進施工。當必須采取糾正措施時，工程必須停工，這就影響了施工進度。所以，策劃與標準的統(tǒng)一，直接決定了工程進度與施工質量。施工過程中，不確定因素很多，經常會發(fā)生沒有預料的事情，這就需要在施工前做好策劃與標準的統(tǒng)一。

要保證市政工程施工質量，原材料與設備的質量也是必須要控制的。施工過程中，原材料的質量直接關系著工程質量，好的設備也會為施工過程省力。而原材料與設備的質量歸根結底也是由人員來控制的，原材料和設備的采購都是由人員執(zhí)行，設備的使用也是由人員操作。要提高市政工程施工工序的質量，促進質量管理提升，最基礎的工作就是各施工過程工序的質量控制，做好每一道工序的質量把關，做好下道工序對上道工序的檢驗，不合格堅決返工或采取措施更正，隨時整改，避免不合格情況持續(xù)到施工的最后階段，最終影響施工質量。在市政工程施工過程中，由于人員技術水平、責任心、操作方法等的差異，使得工程施工質量不穩(wěn)定，又由于施工人員雜，施工工程量大，難免存在交叉作業(yè)情況，此種技術工作卻做彼種技術工作，這樣的交叉使得工程施工質量又具有不確定性。所以，要把好施工質量關，必須嚴格檢驗制度，對于質量不符合標準的作業(yè)過程堅決不予放行。

4 基礎工作

4.1 教育培訓工作。市政工程施工人員的崗前教育的效果，也影響著工程施工質量。施工人員質量教育工作，重點從以下兩個方面開展。

（1）提高質量意識教育，質量是建設工程的生命，也是建設單位的生命，要使一線施工人員充分認識到質量的重要性，杜絕重施工速度，卻忽視施工質量的情況發(fā)生。全面開展質量管理基礎知識教育，以使全體員工對質量管理八項原則，管理的基本知識和方法有一個初步的認識，使領導充分重視，達到全員參與目標。

（2）崗前做好專業(yè)技術知識培訓，使上崗員工充分掌握施工技術要求，施工過程中的注意事項，安全事項等，并通過一對一的方式，學習技術操作要領，并經技能考核合格后再上崗，從而保證施工質量。

4.2 標準化工作

為確保施工過程沒有偏離，按策劃的方案施工，必須做好標準化管理工作，具體要點如下：

（1）全體員工都要執(zhí)行標準化。

（2）在執(zhí)行標準化過程中，必須認真、嚴謹。

（3）從各方面加強管理，充分運用質量管理方法。

（4）定期修訂標準，并保證各部門的標準內容適用，不沖突。

（5）建立標準文件，明確標準的內容，并做好職責劃分。

4.3 質量責任制

如何推行質量管理，有效的控制施工質量，結合公司實際情況，建立質量獎懲機制，落實質量主體責任制，則有利于質量的進一步提升。質量責任制的建立，需在各個層級上進行分解，首先制定公司的質量目標，再各部門逐級分解，將目標分解到每個人頭上，使人人身上有指標。同時，建立質量考核制度，實事求是、獎罰分明的進行考核，調動各級人員的積極性，使大家從心里重視質量，行為才會有所改善。

5 實施工程過程管理

5.1 施工過程

工程質量形成的基礎就是施工過程，施工過程同時也是質量管理的基本環(huán)節(jié)。施工過程管理的基本任務有兩方面：一是工程的質量的保證；二是建立一個管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)能穩(wěn)定地生產合格工程和優(yōu)質工程。這一階段應當側重的方面：組織好包括原材料、半成品、成品的質量檢驗工作；組織好每一道工序的質量控制，建立管理點；科學組織、嚴格管理、文明施工；施工工序的質量評定；最終質量評定工作。

5.2 使用過程

除了施工過程，使用過程也是考驗工程實際質量的過程，使用過程發(fā)生在工程交付以后。作為全面質量管理的出發(fā)點和歸宿，使用過程是企業(yè)內部質量管理的繼續(xù)，使用過程中質量管理的基本任務是提高服務質量，包括交工前和交工后的服務兩方面，促使不斷地研究和改進工程質量，保證竣工工程的實際使用效果。

6 推行目標管理

6.1 研究公司的質量目標，將總的質量目標分解為各部門、單位的分目標。在制定質量目標的過程中要注意三點：（1）目標的可達性。必須是需要努力才能達到并且可以達到，不能太低，也不能太高；（2）目標要盡量做到明確、具體，同時目標應當是可量化以及可測量的，便于組織實施和檢查考核；（3）下一級目標項目必須是上一級目標項目的全面支撐，并根據實際情況制定具體的措施。

6.2 把目標管理與績效考核結合起來

推行目標管理的目的就是要將職工個人目標與企業(yè)組織目標結合起來，結合小目標和大目標，激勵職工，最終實現組織目標。定期考核員工的目標完成情況，質量責任的履行情況，衡量職工的工作積極性，根據以上的考核情況以便采取適當的激勵措施。績效考核使各級管理者可以和職工一起回顧工作業(yè)績，肯定成績，找出不足，同時績效考核還可以檢驗管理者對員工的激勵是否有效，管理者與員工通過溝通統(tǒng)一思想認識，使職工正確對待問題和差距，以便下一階段更好的為公司創(chuàng)造價值。

7 結束語

市政工程施工是一項良心活，施工中要實事求是，嚴格執(zhí)行相關文件，把好質量關，按照要求進行施工，發(fā)現有問題時，要及時整改，做到萬無一失，不把任何隱患帶到工程施工中，一定要將責任落實到人，分工要明確。保證市政工程能夠達到市民滿意。

市政工程論文:探析市政工程中對于施工的項目管理

摘 要：文章分別對市政建設的各個管理工作進行了總結，通過對組織機構、質量、成本以及安全等方面的管理工作的簡析，總結了一些在管理工作中的經驗，希望可以和廣大同仁進行交流。

關鍵詞：市政建設；施工；管理

施工的項目管理工作是由施工企業(yè)對整個項目工程進行整體把握和控制的主要手段，具有其特有的特點。首先，在主體上，施工的項目管理工作的主要管理人是施工企業(yè)，在建筑施工中，由企業(yè)對整個項目的施工建設進行全權的負責。其次，則是在管理的對象上，施工項目管理的工作對象是施工項目，這就是管理對象具有時間的控制性特點的原因，而這個時間就是整個工程的項目周期。再者則是表現上，施工項目管理上主要表現出一種延續(xù)性的過程，這是其內容的特點，并且內容是隨著施工階段的要求進行改變的。最后則是在整體工作的組織協(xié)調上的，項目管理不只是要求單個項目的管理，同時各個項目之間是具有著關聯(lián)性的，因此應當對管理的組織協(xié)調工作進行強化。作者多年來一直從事有關工程的項目管理工作，因此結合自己的經驗對項目的機構、質量以及成本和安全等經驗進行了簡要的總結。

1 管理施工的項目組織

對于組織機構管理工作是一個企業(yè)的主要內容，而施工的項目管理工作重點組織機構的管理是組成企業(yè)管理的一個部分，二者具有整體和局部關系，企業(yè)對于項目管理工作中設置一個合理的管理機構對于企業(yè)整體組織機構管理具有重要意義。項目管理部的建立是對于管理工作的基本保證，一個團結、運轉靈便、工作能力強的高效組織機構對于項目管理工作的順利進行有著巨大的影響。另外項目經理則是一個組織的核心，關系到整個組織的管理系統(tǒng)是否能夠運轉正常。并且在項目經理的人選上應當因才任職，不同的項目需要不同的人才。

2 質量管理

2.1 質量的保證體系

落實質量的當務之急是全面的建立起一套可行的保證體系，對質量進行具體的規(guī)范和要求，并且每個企業(yè)都有其自身的管理特點，可以根據管理的質量保證體系結合自身的特點建立起一套系統(tǒng)，通過制定方針目標，以及規(guī)范化手冊對質量和技師進行管理。將質量變?yōu)榫哂兄噶钚詮姴僮餍詮娍煽乜烧{的體系。

2.2 對人力物力和機械的控制

任何活動的主體都是由人進行的，因此在很多行業(yè)和活動中都倡導以人為本。而工程質量的關鍵之一也是人，因為人創(chuàng)造了高質量的工程，控制好人呢也就控制好了工程質量。因此積極地調動起人的工作能力增加人的工作責任感，將質量的觀念深入人心是保證質量的首要條件。

現代的施工基本上都是機械化的施工，因此機械是影響現代工程質量的又一要素。其關系到工程的質量、進度。因此質量過關的設備也是必備的條件之一。

2.3 對施工環(huán)境的控制

對于整個建筑質量的保證需要綜合多個因素，而環(huán)境因素是一個重要的方面，影響質量的環(huán)境因素主要包括技術環(huán)境、管理環(huán)境、勞動環(huán)境等等。技術環(huán)境主要是有關工程的水文氣象以及地質環(huán)境；管理環(huán)境則是各個有關質量的管理制度；勞動環(huán)境則是涉及工作面勞動組合以及作業(yè)場所的。每個項目都具有其本身的特點，因此必須針對各個項目的不同特點對其進行區(qū)別的嚴格控制，以此應對不同的環(huán)境因素。在施工現場應當對生產和施工環(huán)境進行文明保持，將材料進行有序的堆放，以此確保良好暢通以及有序文明的施工環(huán)境。

2.4 對施工的工序進行嚴格保證

每個工程都是具有一定的工序的，每一個步驟都要保證質量，這樣整個工程才能夠達標。這也是施工質量的必要因素，另外，事前控制應當作為工程質量把握的中心內容。而預防為主的工作中心必須是以工序質量控制為基礎的。工序質量的控制應采用數理統(tǒng)計方法，通過對工序部分檢驗的數據進行統(tǒng)計、分析，來判斷整個工序的質量是否穩(wěn)定、正常，其步驟為：實測-分析-判斷。為了更有效地做好事前質量控制，要嚴格遵守工藝流程，工藝流程是進行施工操作的依據和法規(guī)，是確保工序質量的前提，任何操作人員都應嚴格執(zhí)行。

3 施工項目的成本管理

3.1 制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責任

要按照自己的業(yè)務分工負責。圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目

成本控制體系，實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。

3.2 建立項目成本管理責任制：項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成。

3.3 對施工隊實行分包成本控制

項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系，項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務費用。施工隊成本的控制，由施工隊自身管理，項目部不應該過多干預。

4 施工項目的安全文明施工管理

4.1 堅持安全管理原則

堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全屬于生產之中，并對生產發(fā)揮促進與保證作用。堅持“四全”動態(tài)管理，安全工作不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產組織者在安全管理也是十分重要的。因此，生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。

4.2 堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)

分析事故的成因，人物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因。從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。

4.3 制定安全管理措施

加強施工項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態(tài)的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。

總之，無論是市政工程還是其它工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理能促進項目和企業(yè)的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進，對項目、對企業(yè)有良好經濟效益，對國家也會產生良好的社會效益。因此，作為項目管理者，只要開拓創(chuàng)新，總結經驗，在項目的實踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。

市政工程論文:市政工程工程計量淺議

【摘 要】隨著我國城市化水平的越來越高，市政工程建設的重要性日益凸顯，做好市政工程建設過程中的工程計量工作對于工程的開展十分重要，是工程順利開展的保證。本文中，作者結合工作實際，就這方面內容展開討論和分析。

【關鍵詞】市政工程；工程計量；措施

1 引言

在當前，在全國范圍內，建設工程的招標方式都是按照工程量清單的報價方式來推行的，在此背景下市政工程亦是如此，根據工程量的清單來決定相應的合同形式，也對工程建設過程中的各個工程單項單價進行了相應的約束。如此，我們只要掌握了工程開展過程中相應工程量的具體數字，就能夠準確計量出相應的工程費用，大大方便了監(jiān)理工作人員的工作，也有利于最終的工程結算。所以在當前，分析和討論市政工程的工程計量問題意義重大，文中作者將結合工作實際，就這方面問題展開討論和分析。

2 市政工程計量工作的重要性分析

市政工程計量工作的重要性不言而喻，主要體現在如下兩個方面：

一方面，當前國際上通行的工程承包合同條例在工程計量方面均是采用單價合同的形式，并且需要在合同的條件中充分規(guī)定好工程量的預算工程量，雖然不能作為最終工程量的計算結果，但是卻是監(jiān)理工作的重要參考。

另外一方面，計量工作的開展是敦促承包商按照合同施工的必要手段。在當前市政工程建設過程中，業(yè)主絕大多數情況下都是通過監(jiān)理方的付款憑證來實現對承包商的義務的檢查。而監(jiān)理工作對工程進展過程中詳實且準確的監(jiān)理結果在文件層面的飯就就是工程計量結果。此外，在建立過程中，建立工作人員對計量工作負有全責，對于質量較差的工程，監(jiān)理工作人員可以拒簽，也可以適當按照工程合同內容敦促承包商按照合同辦事。

3 市政工程計量工作的內容分析

工程計量工作涉及面十分寬泛，分析下來，主要涉及到如下幾點：

1.確定各項工程項目

在市政工程的開展過程中，在制定招標文件的階段，工程量就通過相應的技術規(guī)范和技術圖紙大致估算出來，但是這一估算結果并不能作為最終的確定的工程量，僅僅是參考。在實際的工程開展過程中，最終的工程量的計算是由監(jiān)理工作人員通過工程計量工作來實現的，而計量工作設計的面需要涵蓋到工程進展過程中的所有環(huán)節(jié)，并確定承包商有沒有按照合同的相關內容來開展工程的建設。

2.計量合同文件中的項目

在合同中充分規(guī)定并界定好相應的工程項目以及一些包干項，需要通過工程計量工作結合合同內容對這些項目進行計量。

3.對工程變更和額外簽證項目的計量

在實際工程的開展過程中，工程變更和額外簽證項目的發(fā)展是在所難免的，而這兩方面內容是最初制定合同時所沒有預算到的，需我們開展計量工作對他們進行計量。

4.計量工程的依據

開展計量工程的依據來源很廣，主要涉及到工程量清單及說明文件、合同相關圖紙、工程變更令文件、額外簽證單及修正工程量相關文件、相應合同條件、有關技術規(guī)范、適當的補充協(xié)議等。

5.工程量范圍的界定

在開展工程計量工作中，工程量的界定主要參照工程量清單文件、修訂工程量清單內容文件以及合同中規(guī)定的各項費用開展的項目文件。

6.開展工程計量工作的條件

在工程計量工作開展過程中，保證工作開展的條件往往有量大方面：首先是工程的質量必須達到合同規(guī)定的要求，所有計量的工程項目均已合格，承包商所建設的各項工程的質量必須由監(jiān)理工作人員進行檢查并最終確定合格，才能夠簽署相應文件，進而開展工程計量工作；另外一方面就是建設工程中涉及的所有驗收手續(xù)必須齊全，在開展工程計量時一定要確保各項資料和手續(xù)的完備，主要涉及到開工申請表、各項自檢數據、各項規(guī)范要求、監(jiān)理工程師檢驗的各種數據、工程檢驗單文件等，只要以上所有文件均以齊全，才能開展計量工作。

4 市政工程計量工作的方法

在我國，按照有關條例規(guī)定，市政工程計量工作的開展主要分為三個階段：首先是工地監(jiān)理工程師在現場開展計量工作；然后是計量監(jiān)理工程師進行計量審核工作，并審查承包人上報的單價；最后是由總監(jiān)理工程師進行最后的審定。

1.工地監(jiān)理工程師在現場開展計量工作

在這一環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師開展工程的計量工作主要有三

種形式。第一種，由建立工程師獨立開展計量工作，然后將計量的結果送交到工程的承包商，承包商方面如果對監(jiān)理的結果有所異議，必須在兩周之內以書面的形式提出質疑，進而開展相應的復核工作。第二種，有承包商進行計量，承包商方面根據工程的緊張進行計量工作，并將計量的最終記錄和結果送交到監(jiān)理工程師進行最后的審核。第三種，監(jiān)理工程師和承包商共同開展計量工作，監(jiān)理工作人員需要知會承包商方面開展計量工作的內容和時間，雙方共同計量，最終的計量文件需要雙方共同簽字確認。

2.計量監(jiān)理工程師進行計量審核工作

這一階段的工作主要涉及到兩個重要方面。一方面要確定工程的質量是否符合合同的要求。需要審查承包商有沒有進行報驗，審查監(jiān)理工程師方面有沒有進行驗收工作，并檢查工程是否達到預期的設計要求和相應的驗收標準，如果發(fā)現沒有達到相應的標準，則需要進行相應的修補和返工操作，等達到最終的標準后再重新計量。

3.總監(jiān)理工程師進行最后的審定

經過以上兩個階段的計量結果還需要報送到總監(jiān)理工程師方面進行最后的省定，在這個過程中，總監(jiān)理工程師可以對計量過程職工出現的錯誤進行相應的修正，只有經過總監(jiān)理工程師審查和批準的工程計量，才能夠最終通過并支付工程款項。

5 市政工程計量工作應當注意的問題

1.計量方法的選取

在市政工程工程計量工作中，方法很多，有均攤法、憑據法、估價法、斷面法、圖紙法以及分解計量法。在實際的工程計量工作中，要結合工程實際情況，科學選用計量的方法，總額和考慮，科學計量，切忌計量過程中死板教條。

2.要建立詳細的臺賬

在工程計量的過程中，工作十分繁雜，而且工程支付的次數也有很多次，所以監(jiān)理工程師對工程建立工作要有一定高度的認識，界定好各項工程，這就需要監(jiān)理工程師做好臺賬的整理工作，詳細的臺賬能夠能夠很大程度上促進工程計量工作的開展。

3.采用科學的管理方法

工程計量工作的開展涉及到諸多方面，而且計算的過程十分復雜，極有可能會出現各種紕漏現象，導致工程計量風險的發(fā)生，為了幫助監(jiān)理工程師根據相關資料進行工程量的計量以及相應的控制和管理操作，必須采用先進的、科學的管理方法。

4.提高監(jiān)理工程師的職業(yè)道德水平

建設工程的開展事關重大，必須按照相關規(guī)定辦事，工程計量工作亦是如此。所以要通過一切可能的途徑，充分提高監(jiān)理工程師的職業(yè)道德水平，保證工程計量的結果和工程的質量。

6 結語

市政工程的工程計量問題十分重要，涉及面很廣，更是直接反映工程量的必要手段，是監(jiān)理工作和工程結算工作的重要依據，做好市政工程的工程結算工作意義重大。本文對這方面展開分析和討論，分析了此項工作的重要性，討論了工程計量的內容，分析了工程計量工作的一半流程、方法，并最終提出了開展工程計量工作過程中應當注意的問題。

市政工程論文:市政工程造價控制與審核探析

【摘 要】介紹了市政工程建設造價控制中存在的一些普遍性問題，并對其形成原因進行了剖析，提出了市政工程造價控制的對策及審核的方法。

【關鍵詞】市政工程；工程造價；控制；審核

1. 前言

近年來，全國各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進行了大規(guī)模的市政基礎設施建設。市政工程的造價，在市政建設項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多且分散、工期短、質量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成[1]。筆者就市政工程造價的控制、審核進行剖析，并提出相應的對策。

2. 市政工程造價的問題和原因

（1）全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，對工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工決算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。

（2）設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行。據統(tǒng)計分析，設計階段影響工程造價可能性為40%～70%，施工階段影響工程造價的可能性為5%～25%。

（3）施工階段設計變更隨意性大。工程項目應該經過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準的投資額度。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

（4）現場簽證問題多。由于我國目前采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式，負責決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現場，決算審核時工程量的計算依據主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現場丈量體積，按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬m3的道路工程，石碴方量則增加1萬m3 ，按石碴填筑綜合單價40元/m3 計算，則此項造價就增加40萬元。因此，現場簽證的準確性和及時性十分必要。

（5）決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設費用；提高計費標準，擴大取費范圍。

3. 市政工程造價的控制

針對以上種種問題，應該在社會主義市場經濟體制下，不斷強化和完善投資監(jiān)督管理體制+充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

3.1 加強設計階段的造價控制[5]。

（1）推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。長期以來，設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事；概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優(yōu)選設計方案。

（2）推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。當然限額設計不能一味地考慮節(jié)省投資，應尊重科學、尊重實際。在實行限額設計的同時注重優(yōu)化設計，兼顧功能提高。

3.2 加強招標階段的投資控制[2]。

（1）工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確，

以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。

（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此，在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵。這對于市政工程來說是非常重要的。

3.3 加強施工階段的投資控制。

在工程施工階段，由于工程設計及招投標階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。

（1）嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審和技術交底，避免施工中出現不應有的返工；對于通過設計變更擴大建設規(guī)模和提高建設標準的情況，看是否有原審批部門的批準；盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應不予認可。 （2）嚴格現場簽證管理。現場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失.這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現場記錄，同時要經常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴格加強現場簽證的管理，制定現場簽訂管理程序。

3.4 加強結算工作[3]。

目前，許多城市的市政工程項目結算仍采用定額計價；因此，在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設計和施工有系統(tǒng)的認識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結算審查時經常會出現定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響因此，把好工程結算關對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。

4. 市政工程造價的審核

4.1 全面審核法。

全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數量、單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：全面細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。

4.2 綜合審核法。

（1）綜合審核法概要。

綜合審核法是結合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優(yōu)點是較好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾；可以在較短時間內發(fā)現問題，繼而進行更為詳細的審核。

（2）用對比審核法進行指標性的總體審核和分部分項工程單價審核。

所謂對比審核法，是指將現有工程和其它工程的經驗造價數據進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結分析其它工程造價資料的基礎，找出同類工程造價的指標、綜合單價及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據這些指標對審核對象進行對比分析，從而發(fā)現問題。

在開始對市政工程造價作計算方而的審核時，首先可用對比審核法審核工程的總體造價。

（3）用分組計算審核法審核工程量。

分組計算審核法就是把工程造價中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據與其它分項工程量之間的邏輯關系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點是審核速度快，減少重復計算量。

在用對比審核法審核各分項綜合單價時，也可考慮用分組法。例如，對橋梁工程的不同等級、不同部位混凝土的綜合單價，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對比分析。由此可見，對比審核法和分組審核法可以同時使用。

4.3 用重點審核法審核主要的工程量。

單價和費用重點審核法就是抓住工程造價中的重點進行審核的方法。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工

程量及其單價作為審核重點，另外對費用表中的各項費用和材料價格的取定也要作重點審核。該方法的優(yōu)點是工作量相對大的工程中，應主要審核路面及各結構層的工程量和單價，如有大量土方工程，應作為一個專項進行審核。在排水工程中應重點審核用量大的管道的工程量和單價，各類窨井的工程量也較易審核。對于現行的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，管理費、利潤、措施費中的各項費率、規(guī)費中的各項費率及它們的計費基礎都要認真審核。這些費用項目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產生大的影響，可謂牽一發(fā)而動全身，所以要重點審核。

5. 結語

總之，工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術、質量、施工、經濟、法規(guī)等知識技能相結合的工作。需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態(tài)管理，加強工程造價控制可發(fā)現投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設資金，造福更多的百姓。

市政工程論文:市政工程造價控制管理措施探討

【摘要】本文結合筆者工程實踐經驗，針對市政工程施工階段的特點，對在清單計價模式下市政工程造價控制的重點環(huán)節(jié)作了探討分析，同時提出業(yè)在市政工程建設全過程造價控制中施工階段的工作重點，提出了相應的造價控制措施，旨在為控制造價提供一定的參考借鑒。

【關鍵詞】市政工程；工程造價；造價控制；控制措施

1 引言

市政工程造價是指各類市政建設項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部費用。而事實上，對市政工程造價控制涉及的范圍較廣，而且對工程造價進行控制的單位也較多，包括建設單位、設計單位、施工單位以及監(jiān)理單位等等。為此，國家規(guī)定凡從事工程建設的設計、建設、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應配備一定數量的與其單位資質等級相適應的工程造價專業(yè)人員，以對工程建設的各個階段進行造價控制。而本文將結合筆者工程實踐經驗，對市政工程造價控制的重點環(huán)節(jié)進行探討分析，提出市政工程建設全過程造價控制中施工階段的工作重點，以及提出相應的造價控制措施，為控制造價提供參考。

2 市政工程造價控制原則

對于市政工程項目建設來說，如建設單位、設計單位、施工單位等都具備控制工程造價的功能，但不同的是不同單位為了控制工程造價而所采取的控制措施會有所不同。因此，要合理控制市政工程造價，就必須先明確各部分所具備的造價控制職能。

由于市政工程造價的“大額性”和“動態(tài)性”，決定了投資者或建筑商都要對擬建工程進行預先測算。其工程造價的控制職能主要表現在兩個方面：（1）投資控制。也就是建設單位在投資的各個階段，對工程造價形成過程進行多層次的控制。（2）成本控制。以承包商為代表的商品和勞務供應企業(yè)的成本進行的控制。為了有效控制市政工程整體造價，在實行相關成本控制措施時必須采取相應的控制原則，以更有效合理地控制造價：

2.1 全面控制原則。所謂的全面控制是包括全體人員控制以及全施工過程的控制， 全體人員控制就是要把工程造價成本控制的觀念要灌輸到所有工作人員上，讓每個人都樹立有成本控制意識，把成本控制落實到每個人的責任上。施工全過程控制就是對施工項目成本的執(zhí)行貫穿于整個項目的施工周期，從而使施工全過程都具備有造價控制意識。

2.2 動態(tài)控制原則。在整個市政工程施工過程中，所需要求的工程造價不可能總是保持持平的狀態(tài)，其工程造價是在隨著施工不同階段而隨之發(fā)生變化，因此成本控制必須是在變化的施工環(huán)境下所作出的管理工作。所謂動態(tài)控制原則就是將工、料、機投入到施工過程中計算出工程實際成本，痛過與目標值進行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據偏離結果不同而采取相應的措施處理。

2.3 目標管理原則。對施工所發(fā)生的各項成本實行嚴格限制管理，以做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內。在目標管理過程中，將企業(yè)的成本目標層層分解，落實到部門 、車間、小組或個人, 形成一個成本控制系統(tǒng)。目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則。

2.4 責、權、利相結合的原則。采取成本責任原則，把責任落實到負責人身上，責任人也應享有一定的權限，即在規(guī)定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。工程實踐證明，只有責、權、利相結合才能使成本控制真正落到實處。

2.5 節(jié)約原則，也就是節(jié)約項目施工的人力、物力、財力。節(jié)約 人力、物力、財力是提高經濟效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則。一方面降低成本的開支，另外一個是提高施工的水平采取更經濟有效地施工技術方案。

3 造價控制措施

造價控制是在合理確定工程造價的基礎上，對工程造價實行全過程管理，應嚴格按照初步設計規(guī)定的建設規(guī)模、標準、工期和質量，在初步設計范圍內組織建設。現結合筆者工程實踐經驗，提出可采取的造價控制措施策略如下：

3.1 施工預算控制

通過施工預算來控制人力物質等，首先在項目施工前，根據圖紙來計算工程量并且根據施工預算定額編制項目的施工預算，以此來作為管理施工的依據。在施工過程中，出現工程變更或改變施工方法，應由預算員對施工預算作統(tǒng)一調整和補充，其他人不得隨意修改施工預算或故意不執(zhí)行施工預算。對于施工隊的任務安排，必須簽發(fā)施工任務單以及限額領料單，并向施工隊進行技術交底。在施工過程中對于施工隊所完成的工程量以及各種材料的消耗等作好記錄，作為施工任務單和限額領料單結算的依據。任務完成后，根據回收的施工任務單和限額領料單進行結算。

3.2 施工定額

施工定額指在一定的條件下，預選規(guī)定完成單位合格產品所需要素（人力、材料、機械、資金等）的標準額度，或是指在一定條件下，完成規(guī)定計量單位工程項目所需消耗的人工、材料、施工機械臺班等數量標準。施工定額本身由勞動定額、機械定額和材料定額三個相對獨立的部分組成，主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設計、施工預算、施工作業(yè)計劃、簽發(fā)施工任務單、限額領料卡及結算計件工資或計量獎勵工資等用，它同時也是編制預算定額的基礎。其對于施工方來說具有節(jié)約社會勞動和提高生產效率的作用，主要表現在生產性施工定額作為促使工人節(jié)約社會勞動（工作時間、原材料等）和提高勞動生產率、加快工作進度的手段。

3.3 技術管理措施上控制

施工前，充分結合工程施工圖紙以及現場實際情況、自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規(guī)范驗收標準，采取經濟合理有效的施工技術方案，當然所制定的技術方案必須與施工技術人員密切結合。從技術措施上對市政工程總體造價進行有效的控制，這不僅加快了工程進度，同時節(jié)省相關人力物力等，同時由于工程進度的加快又進一步降低工程總造價，而工程實踐表明從技術管理措施上控制市政工程造價相當有效。其主要具體實施措施體現在：（1）對市政施工方案進行技術論證，在此基礎上多充分利用新工藝、新材料等措施，從施工技術上對加快工程進度取得突破。（2）從施工管理方面考慮，對施工中的大型設備等按照合同要求進行甲供，從而降低工程造價。同時對施工現場的材料實行管理，有效合理地進料以及堆放材料，通過減小材料搬運與損耗來降低造價。

3.4 動態(tài)管理措施

確立以項目經理為核心的成本控制體系，實行項目經理負責制，通過項目經理來對項目建設的質量、進度以及成本進行全面負責管理。由于成本失控必然會直接影響經濟效益，在項目開工前與項目經理簽定目標考核協(xié)議，確立其責任。實行動態(tài)管理，每個月不定期核查成本是否處于受控狀態(tài)，當目標完成后對項目經濟效益評估和考核，對比先前的成本控制標準給予獎勵。對項目管理部的分配采取月度預發(fā)、階段考核、竣工清核、獎金獎勵、責任到位的辦法。

3.5 抓好合同管理，減少工程索賠

工程實踐表明，在工程施工階段對工程造價實施有效控制的關鍵措施在于對工程變更實施有效的控制。作為造價管理人員就必須抓好工程合同管理措施，要盡可能地減小工程施工中的索賠。根據筆者經驗，造價管理人員可以做到事前先把好關、主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更問題，計算施工中各項變更對工程總投資的影響，合理判斷工程變更的需要性，盡量減小不必要的工程費用支出，防止工程投資失控情況出現。

4 結語

本文結合筆者工程實踐經驗，對市政工程造價控制的重點環(huán)節(jié)進行探討分析，提出市政工程建設全過程造價控制中施工階段的工作重點，以及提出相應的造價控制措施。工程實踐表明，采取本文所提出的相關造價控制措施，可以有效地為市政工程降低投資成本，為控制造價提供較好的參考。

市政工程論文:如何做好市政工程各階段的投資控制

【摘要】城市市政設施建設是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎,它是搞活本地區(qū) 經濟 ,改善城市居住生活環(huán)境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快,加大城市基礎設施投資力度,擴大城市的知名度,創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境,已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設的一項重要工作。

【關鍵詞】工程造價;控制

城市市政設施建設是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎,它是搞活本地區(qū)經濟,改善城市居住生活環(huán)境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快,加大城市基礎設施投資力度,擴大城市的知名度,創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境,已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設的一項重要工作。但市政設施工程的本身特點決定了它的建設資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措,而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各階段的投資控制,筆者擬結合近年來的工作經驗,談談自己的看法。

1 重視建設前期階段的工程造價管理

這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段。長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價管理,因為從表象上看,工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段,而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上,一個工程項目的決策是否正確,方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。只有加強項目決策的嘗試,建立項目優(yōu)化評選,采用 科學 的估算,細致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現象。

2 把握設計階段造價的重點控制

我們之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制,是因為在投資控制完成后,有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成,在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關,才能為總體工程造價控制打好基礎,因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優(yōu)化設計與有效控制造價兩重擔,則勢必增加工程不必要的投入,造成浪費。因此,設計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要,只能加強不能削弱。在設計一開始,就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中,通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優(yōu)化設計方案,提高設計質量,做到技術與經濟相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析,能動地影響設計,以保證造價的有效控制。

3 加強實施階段的造價管理

實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié):招標管理、施工管理和結算管理,在這一階段,筆者認為主要應做好以下幾點:

3.1 規(guī)范招投標活動,積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關鍵階段,因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上,招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統(tǒng)一的工程量 計算 規(guī)則,計算并提供工程量清單,投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。

3.2 認真、嚴格地對待現場簽證。現行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責制。作為進駐施工現場的監(jiān)理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時,應熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時搞突擊,互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設,地下隱蔽工程較多,一個不符合現場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。

3.3 加強設計變更的審查。設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設計變更,盡可能把變更控制在設計階段的初期,特別是對工程造價影響較大的設計變更,要先算賬后變更。一般情況下,即使變更可能在技術上是合理的,也應全面考慮,將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失,加以比較,權衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內容不明,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。

3.4 把好結算審查關。目前我市工程項目結算大多仍采用定額計價,因此在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據,考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則,并對整個工程的設計和施工有系統(tǒng)的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作。因此,把好工程結算關,對合理定價,減少不必要的投資具有深遠的意義。

總之,城市市政工程造價控制是一項系統(tǒng)工程,需要進行全過程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查,通過控制來發(fā)現項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),促使投資管理的不斷完善,提高投資效果。投資管理中應充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能,并不斷進行投資管理體制的改革,實行建設項目的法人管理制度,改革現行的定額計價模式,實行量價分離,形成以量為主的 企業(yè) 定額系統(tǒng),建立以市場定價的價格機制。

市政工程論文:市政工程施工管理評價指標體系探討

摘 要:市政工程屬于土木工程的范疇,一般是指城市道路、橋梁、給排水、園林綠化、燃氣、城市防洪及照明等基礎設施建設,是保障城市正常運轉和經濟發(fā)展的物質基礎和基本條件。所以在市政工程施工管理上需要嚴謹的評價,評價的指標也要考慮到全面因素。綜合評價體系對多種因素所影響的事物或現象進行總的評價。它的基本思想是根據綜合評價的目標對象,對客觀事物的影響因素進行分解,以構造不同層次的統(tǒng)計指標體系,然后對這些指標進行指標賦值并確定其對應的權重系數,最后采用綜合評價模型進行計算,得到綜合評價值,以此進行排序和評價。主要介紹了市政工程的評價指標選取的原則,評價指標層次結構的劃分以及評價指標涉及到的因素三個方面對時政評價指標進行了探討。其中評價指標涉及到的因素包括質量因素指標,進度因素指標,成本因素指標,安全因素指標和文明施工因素指標五個方面。

關鍵詞:工程;評價指標;因素

1 評價指標選取的原則

(1)綜合性:采取定性與定量相結合的方式綜合考慮市政工程的發(fā)展水平與程度,易于操作的指標宜通過量化指標反映,形象性的指標宜于定性反映。

(2)系統(tǒng)性:既要反映市政工程與國家現代化的相互關系,又要反映現階段城市建設自身的特點,使其組成一個較為完整的體系,全面的反映市政工程現代化的內涵、特征及其水平、目標、方向。通過該評價體系能充分和全面的體現被評項目的經濟度、安全度、文明度等的綜合水平。

(3)代表性:定量指標要能夠反映市政工程的現狀與未來的發(fā)展方向,能夠盡量剔除由于自然條件的差異以及人為因素的差異導致的定量指標計算結果的較大差異,便于進行國內外以及不同地區(qū)之間的比較。

(4)可操作性:定量指標要盡量簡明、綜合,具有科學性與可操作性,便于實際中的測算和進行現場管理。

2 評價指標層次結構的劃分

市政工程代表城市發(fā)展的形象,其建設水平的高低,直接影響著城市美觀、社會效益和居民生活。工程項目管理主要涉及工程質量管理、進度管理、造價管理、施工安全及文明施工五大主要工作。為全面客觀地反映城市市政工程管理現狀,需要建立從微觀到宏觀的評價指標體系對工程項目管理進行評價,并在此基礎上提出改善建議和措施,以便為相關部門提供現實依據和決策參考。按照上節(jié)論述的原則并結合市政工程的特點,在查閱了大量文獻資料后,確定進行施工管理綜合評價體系的準則層包括質量、進度、成本、安全、文明五個方面,具體評價層次結構如圖1。

3 評價指標涉及到的因素

3.1 質量因素指標

為了適應市政工程的建設發(fā)展需要,統(tǒng)一市政工程的質量檢驗和評定標準,提高市政工程的施工質量,促進市政工程的質量管理,建設部針對不同類型的市政工程分別公布實施相應的驗收評定標準,如《市政道路工程質量檢驗評定標準》(gjj1-90),《市政橋梁工程質量檢驗評定標準》(gjj2-90),《市政排水管渠工程質量檢驗評定標準》(gjj3-90),《城市供熱管網工程質量檢驗評定標準》(gjj4-90)。這些規(guī)范標準適用于新建、擴建、改建的市政工程,并明確了有關的驗收方法,評分標準,它們是指導實際工程驗收的綱領性文件,有著重要的意義,同時在客觀上也要求我們要重視工程驗收和評定。

為了更好地執(zhí)行已頒布的四項行業(yè)標準,建設部又頒布了《市政工程質量等級評定規(guī)定》和《市政工程質量等級評定補充規(guī)定》。規(guī)定中將質量等級評定分為三個部分,即外觀評定,實測實量評定,資料評定三個部分。通過對三個部分的分別打分,最后加以對應的權重得出最后的評定結果,并將評定結果分為“優(yōu)良”和“合格”兩個等級。

3.2 進度因素指標

工程項目的進度通常指工程項目實施結果的進展情況,因此,應該將其理解為一個能夠全面反映項目實施狀況的綜合指標,它是工期、實物工程、成本、勞動消耗、資源消耗的有機結合。由于市政工程的特點,進度控制是工程項目管理工作的核心內容,其實質是依據實際進度與計劃進度之間的偏差采取措施,使之回到計劃所預定的軌道上來,在與質量、投資目標協(xié)調的基礎上,實現工期目標。因此,對工程實際進度的客觀評價,既是項目進度控制的基礎,也是項目管理決策的依據。實踐證明,一個良好的施工進度構成,都無不包含了諸如合理的施工組織設計、工人的整體技術水平、材料設備的情況、現場機械的使用率等多項相關因素。因此,對施工進度的評價,不能簡單的只理解為快和慢的問題,它還包含了上述多項因素的整體控制,盡管總體進度涉及到多個因素,但實物工程是其建設成的最終表現形式,因此總體進度的評價應該對實物工程完成情況加以綜合。

3.3 成本因素指標

施工項目成本是指建筑施工企業(yè)以施工項目作為成本核算對象的施工過程中所發(fā)生的全部生產費用的總和,包括所消耗的主、輔材料,構配件,周轉材料或租賃費,施工機械的臺班費或租賃費,支付給生產工人的工資、獎金以及項目經理部(或分公司、工程處)一級為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費用支出。

核算出的成本值主要由三大塊組成,根據統(tǒng)計結果,原材料的成本占到總成本的60%-70%,有較大的節(jié)約潛力。機械設備的使用費約占總施工成本的20%-30%,因不同機械臺班價格及利用率相差較大,為降低成本提供較大空間:施工人員的人工費、管理費及稅費等約占總成本的10%-15%,該項費用雖在成本控制中所占比重較少,但它主要涉及對人的管理,是一個充滿活力與創(chuàng)造力的管理,而且會影響著其他各項費用。在總結市政工程施工項目成本控制的特點后,我們可以得到對成本進行評價的指標主要為:單位造價變化率、總投資變化率、設計變更三項,具體結構如圖2。

3.4 安全因素指標

市政工程項目由于投資大、參與主體多、組織關系復雜,在實施的過程中不確定因素很多,所以其施工過程中事故出現的幾率較大,另外由于所產生的安全事故的發(fā)生地點在城市中,所帶來的影響就尤其惡劣。為了更全面地反映項目施工現場的安全生產水平,本文將從項目固有風險、項目安全檢查結果、項目意外事故統(tǒng)計數據三個指標來進行評價。

4 結語

本文從規(guī)范標準等政策性文件的要求入手,根據規(guī)范標準的要求、文獻資料并結合工程實際確立了市政工程施工等級評定的框架,并且確定了各項等級評價體系內容,并對各個評價項目進行細化,使評價指標具體到每一環(huán)節(jié),便于下一步工作的展開,即為建立判斷矩陣,通過判斷矩陣確定每一指標權重值打下基礎。為市政工程的綜合評價做良好的基礎。

市政工程論文:簡論市政工程建設領域職務犯罪問題分析

論文摘要　所謂的職務犯罪，是指國家供職人員利用職務上的便利，濫用職權或放棄職責、玩忽職守而危害國家機關正常活動及其公正、廉潔、高效的信譽，致使國家、集體和人民利益遭受重大損失的行為。市政工程建設的范圍很廣泛，包括了房屋建筑工程、交通建設工程、機電設備安裝工程、電力工程等等，所以市政工程建設領域職務犯罪的范圍也是十分廣泛的。

論文關鍵詞　市政工程建設　職務犯罪　國家供職人員

隨著我國經濟建設的快速發(fā)展，大量基礎建設項目不斷上馬，但因工程建設市場體系還不夠完善，市政工程建設領域已逐漸成為腐敗的“重災區(qū)”，“工程上馬、干部下馬”的現象時有發(fā)生，職務犯罪發(fā)案率和受處理人數遠超出其他領域。以廣州市番禺區(qū)為例，番禺區(qū)作為廣州的南拓發(fā)展重地，區(qū)域內工程建設投資大、項目多，亞運城、廣州鐵路南站、廣汽、中船、河涌綜合整治、路網綜合建設等重大工程項目紛紛上馬。為確保工程質量、維護民生、維護地區(qū)經濟，番禺區(qū)檢察院近五年嚴厲查處市政工程建設領域職務犯罪66件67人，占同期該院職務犯罪立案總數的41%，其中10萬元以上大案48件49人，副處級以上要案10件10人，涉案總金額2600多萬元。

一、市政工程建設領域職務犯罪主要特點

（一）涉及范圍廣

完成一個工程建設項目短則幾個月，長則幾年，工期長，投資大，涉及多個不同的部門、單位；從立項、審批、招投標、施工、監(jiān)理、質檢、驗收及工程款項、資金運作，都客觀地存在著職務犯罪產生的土壤和條件，稍有不慎，就容易出現紕漏，滋生腐敗。2009年番禺區(qū)檢察院查辦的番禺區(qū)建設領域職務犯罪系列案中，行賄人呂某某在多項市政建設工程中，分別向征地、填土、進度款審批、監(jiān)管核算工程的進度、質量、安全、驗收、協(xié)調等等各環(huán)節(jié)負責人行賄合共120多萬元，可謂是全面“打點”。

（二）涉案數額大

由于一般建設工程造價少則幾百萬，多則數千萬甚至數十億元，企業(yè)為了拿到項目，不惜下大“賭注”。在相互競爭中，賄賂款水漲船高數額驚人。2009年番禺區(qū)檢察院查辦的電信系統(tǒng)腐敗案中，中國電信廣州分公司的冼某就收受了電信電氣工程設備供應商200多萬元賄賂款；2010年番禺區(qū)檢察院查辦的番禺區(qū)林果系統(tǒng)職務犯罪系列案中，負責監(jiān)管園林綠化工程的施工、驗收以及工程款撥付等職責的番禺區(qū)林果管理辦公室主任曾某某，收受綠化工程承包人賄送的款項60多萬元。

（三）犯罪行為隱蔽性強

工程建設領域的賄賂、回扣等腐敗行為和不正之風名目繁多，如勞務費、信息咨詢費、茶水費等。有的犯罪還披著“合法”的外衣，隱蔽性強。2007年番禺區(qū)檢察院查處的番禺區(qū)廣電系統(tǒng)集體腐敗案中，在臺長方某某、韓某某等人指示下，下屬公司經理程某某、何某某、郭某某在工程建設及設備購置過程中，隨意串同工程承建商虛開工程發(fā)票套取巨額現金，任意授意設備商加大價格侵吞虛高貨款就是一個典型例證。

（四）職務犯罪共生性凸顯

以被查處的職務犯罪案件看，往往會出現查處一案帶出多案、查處一人帶出多人、查處一般干部帶出領導干部，上述66起案件中，窩串案多達38件，比例高達57.58％。如2007年廣電集體腐敗案，上至臺長下至中層干部、部門經理共8人被立案查處，其中副處級以上干部4人，另有34名干部職工參與私分國有資產被依法追繳違法所得。又如2009年番禺區(qū)檢察院查辦的建設領域職務犯罪系列案，共立案16件16人，受賄人牽涉番禺區(qū)交通建設投資有限公司、區(qū)基本建設投資管理辦公室、區(qū)土地開發(fā)中心、區(qū)交通局等多個單位以及某鎮(zhèn)主管建設的副鎮(zhèn)長。以及2010年查辦的林果系列案4件4人、自來水系統(tǒng)案件5件5人、2011年查辦的綠化工程領域系列案5件5人等，都是典型的窩案串案。

二、市政工程建設領域職務犯罪的主要原因

（一）法制觀念淡薄，個人私欲膨脹

法制觀念淡薄、個人私欲膨脹，部分要害崗位黨員領導干部在高額利益面前未能堅守正確的理想信念，走上犯罪道路。2007年廣電集體腐敗案中，副臺長韓某某在談及自己與何某某、郭某某共同貪污450萬元時亦曾懊悔地說：“我是出于貪心而鑄成大錯，如果當初我能把持住自己，不是自己的錢堅決不拿，我是不會落得如此地步的”。2010年林果系列案，區(qū)林果管理辦公室營林科科長李某某懺悔“隨著工程的不斷增多，接觸的包工頭也多了，見到他們很輕松就賺一大筆錢，我的思想開始有想法了，覺得自己那么辛苦打份工，收入卻沒法跟人比，因此，思想開始動搖了……”。

（二）利益競爭激烈，“潛規(guī)則”盛行

一般建設工程造價少則幾百萬，多則數千萬甚至數十億元，所獲得的巨大利潤令人垂涎，隨著建筑市場的快速發(fā)展，一些建筑公司、房地產開發(fā)公司如雨后春筍，個體承包戶鱗集毛萃。然而工程建設市場仍然是“僧多粥少”，競爭十分激烈。不少建筑公司、承包戶為了能取得工程項目和追求利潤，便以金錢鋪路，賄賂開道，打通關系，爭奪工程建設項目。久而久之，建筑市場的激烈競爭變成了賄賂的競爭，造成了工程建設領域賄賂之風盛行，往往是明碼標價、約定俗成，成為人人皆知的“潛規(guī)則”。

（三）缺乏有效的監(jiān)督制約機制

要害部門領導，權力過分集中，在工程建設的重大事項上決策具有決定性作用，個人意志常常不受牽制地進入權力過程。外部監(jiān)督機制不暢，內部監(jiān)督機構形同虛設、監(jiān)督措施不力、監(jiān)督效果差。在2007年廣電集體腐敗案中，就出現“正副臺長聯(lián)手合謀，下屬公司經理為保住肥缺盡力巴結，承建商為自身利益有求必應”的情況，并最終形成穩(wěn)定的利益共同體。他們上下聯(lián)動，內外勾結，相互關照，使民主決策、廉政制度淪為擺設，集體決定成了集體腐敗。

三、應對市政工程建設領域職務犯罪多發(fā)的建議

（一）堅決保持打擊重點領域職務犯罪的高壓態(tài)勢

強勢打擊市政工程建設領域的職務犯罪案件，不論職位多高、權力多大、后臺多硬、關系網多密，發(fā)現一個，查處一個，不留情，不手軟；不斷強化偵查手段和技能，提高案件的偵破率，打消腐敗份子的僥幸心理，發(fā)揮刑法懲治職務犯罪的特殊預防作用，給妄圖以權謀私和行賄的人敲響警鐘。

（二）“點面結合”積極開展重點領域職務犯罪預防工作

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預防腐敗體系，從源頭徹底鏟除滋生腐敗的環(huán)境和土壤。近年，番禺區(qū)檢察院對市政工程建設領域的預防工作進行了積極的探索：一是加強預防宣教工作，潛移默化地引導手握工程建設權力的人員培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀。2010年10月，番禺區(qū)檢察院建成全省基層檢察機關首個預防職務犯罪警示教育基地，成為全區(qū)及至全市廉政文化建設的新陣地，目前已接待參觀246批10600余人，對于促進地方黨風廉政建設起了積極作用。二是在重點工程建設項目大力開展同步預防職務犯罪工作，先后開展了京珠高速公路廣珠北段工程、南二環(huán)重點工程、番禺區(qū)“惠民一號”治水工程三大專項預防，積極協(xié)助業(yè)主單位以教育為基礎、完善制度為保障，從完善重點環(huán)節(jié)監(jiān)督制約機制入手，建立起規(guī)范的工作流程管理和健全的預防工作機制，營造良好的工程建設環(huán)境。

（三）加強行業(yè)調查推動重點領域職務犯罪預防工作專業(yè)化發(fā)展

通過發(fā)放調查問卷、開辦廉政專題講座以及現場調研等方式，深入了解市政工程建設各環(huán)節(jié)管理“盲區(qū)”，發(fā)送“檢察建議書”，堵塞行業(yè)漏洞，全面推動重點行業(yè)職務犯罪預防工作專業(yè)化發(fā)展。2011年3到4月間，番禺區(qū)檢察院就對曾案發(fā)的番禺區(qū)交通建設投資有限公司285位公職人員進行調查，調查問卷顯示，現階段市政工程現設領域職務犯罪風險點主要有以下幾個方面：采購物資收受回扣，占10%；基礎建設收受回扣，占30%；辦理人情案關系案金錢案，占15%；公款公物私用，占30%；其他，占15%。受調查人員普遍反映市政工程建設領域仍然面臨較大誘惑與廉政風險，反腐倡廉意識必須加強，防線必須加固，同時認為日常性的廉政教育對自身發(fā)展很有必要。隨后，番禺區(qū)檢察院根據被調查人實際需求，結合其自身行業(yè)特點和檢察機關辦案實際，先后開辦專題犯罪預防講座3場次，取得良好社會效果。

市政工程論文:淺談市政工程量簽證管理

摘 要：隨著建筑市場的開放規(guī)范化、科學化及工程招投標制度的建立及深入應用，市政公司壟斷市場行業(yè)的格局逐漸打破。在這種“不重視項目經濟效益，就被市場淘汰”的大背景下，要求市政企業(yè)既要注重干，也要注重算。為了改變計劃經濟中施工現場人員“只注重干，不注重算”，不考慮項目經濟效益的現狀，介紹了工程量簽證的概念、內容、流程等，以促進簽證工作合理、公正的反應施工，確定工程造價。

關鍵詞：工程量簽證；項目經濟效益；管理權限

中圖分類號：tu72 文獻標識碼：a

1 工程量簽證的定義和內容

工程量簽證是按發(fā)承包合同約定范圍之外，施工單位實際發(fā)生的工程項目，有建設單位、施工單位和監(jiān)理單位三個代表的委托人，就合同價款之外的責任事件所作的簽認證明，涉及合同價款之外的款項，是法人代表授權行為的具體實施與體現。就該定義分析簽證工作包括兩個內容：

1.1 工程量簽證是以施工現場事實為依據，就必須發(fā)生、已經發(fā)生的施工合同約定范圍和內容以外的施工項目、增補項目、零星工程、零星用工和非施工單位原因引起的窩工損失、工期損失及建材市場價格上漲超過投標估價而造成的損失等內容進行確認。工程量簽證可以說涵蓋了工程建設的所有方面。

1.2 工程量簽證一般由三方共同簽署生效即：建設單位（甲方）、監(jiān)理單位和施工單位（乙方）。

2 工程量簽證工作的確認程序

2.1 有施工單位提出工程量簽證請求。施工單位提交工程量簽證報告，內容包括：事由、時間、內容、工程量或數量大小、價款計算、工期影響等內容；必要的附圖、附件；現場記錄，必要時附有有關影像資料以及其它必要的資料。

2.2 由監(jiān)理單位進行工程量簽證初審。總監(jiān)理工程師與建設單位項目負責人進行初審。初審內容包括簽證理由、依據；計算方法與結果是否正確；造成的影響如何以及與客觀事實的符合性等；判定該簽證時間屬于一般簽證、較大簽證和重大簽證中的哪一類。

2.3 分別簽署工程量簽證。依據建設單位預先安排的管理層次和管理權限，分別由相應的責任人進行簽署，并加蓋公章生效。

3 簽證工作中反應出的問題

3.1 施工人員責任心不強或對工程實質認識不到位等，造成少簽、漏簽或不簽。

3.2 簽證項目實施后，對其描述不清，即工程項目的形狀、幾何尺寸、材料規(guī)格等等。往往簡單寫在什么地方發(fā)生什么事就算完成。這樣給工程預算人員及今后審計工作造成被動局面。

3.3 簽證書中概念模糊，術語性不強，用詞欠考慮，寫的模棱兩可，讓人費解，易給人造成誤解。

4 簽證應如實反應工程實際，做到更科學、更規(guī)范

4.1 樹立對工作的高度責任感，要發(fā)揚實事求是的優(yōu)良工作作風，所簽內容一定要與現場實際發(fā)生的情況所一致，不得與事實有出入，要經得起時間的檢驗，作到公平、合理、合法、有得、有據、有節(jié)。認真做好每一項現場簽證工作。

4.2 認真熟悉圖紙、合同、定額及有關規(guī)范文件，熟悉各工程項目的操作程序。做到有的放矢，避免該簽證的部分未簽，而不該簽證的部分重簽。

4.3 各項施工內容的幾何尺寸、材料規(guī)格、工作內容，各種棄土點、構土點、運距、運輸工具、操作方式等一定要描述詳細，使人一目了然，具有說服力。

4.4 關鍵用詞一定要準確，常用的技術術語要搞清，工程所發(fā)生的地點以及起止樁號要寫明，能用草圖及其它圖片說明了的盡可能附上，使之簡明扼要、準確清楚。并隨發(fā)生隨簽署。避免長時間拖延，造成誤會及損失。

4.5 加強對現場簽證原始資料的收集，一定要做到簽證理由充分、真實。對于簽證理由能附圖的盡量避免單純的文字說明；對現場的原始資料，要及時拍照或錄像，對于隱蔽工程，還要對變更完成后的項目進行拍照或錄像，以保存第一手原始資料；對于發(fā)生的工程量能現場測量的盡量現場逐項丈量，并作出書面現場測量記錄，上面各方簽字齊全，盡量避免直接簽結果，包括直接簽工程量；對于能夠簽認單價的，盡量不要簽總價。

4.6 注重工程量簽證的時效性。時間是簽證的基本要求之一，也是簽證準確度的基礎。在施工合同履行過程中，有相當一部分簽證事項，在簽證時有嚴格的時效和程序。例如建設工程施工合同中的通用條款中要求，承包人在工程變更確定后14天內，

提出變更工程價款的報告，經工程師（甲方代表或者項目總監(jiān)）確認后調整合同價款。工程師應當在收到變更工程價款報告之日起14天內予以確認，工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認。這就要求雙方代表就當時在工程現場實際發(fā)生事情進行準確測量、描述、辦理簽證手續(xù)，但是有的建設方現場代表遇到該進行工程量簽證時，往往不給予簽證，或者雙方只是口頭商定而不及時辦理，事后才突擊補辦，甚至于在結算審核過程中還在補辦簽證手續(xù)。這樣只可能導致現場發(fā)生的具體情況會議不清，數據不準，在結算過程和審計過程中雙方代表爭吵扯皮。值得注意的是，工程量簽證單不是單純的技術核定，也不是單純的工程量計量，因此，在辦理工程量簽證單時，應有技術部門和經營部門共同簽核簽證，做到工程審計時不發(fā)生歧義。

5 其他情況

5.1 由于建設單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供設計圖紙、施工場地、材料設備等造成的停工、窩工。或者由于建設單位造成的停水、停電，導致工程不能順利進行，且時間較長。

5.2 由于建設單位的原因，決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調遷等損失。

5.3 設計變更的內容，不能準確計算實物工程量，需要用工程量簽證來確認。

5.4 在技改、擴建工程中，常發(fā)生在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，需要使用超過定額中規(guī)定通常選用的大型機具，方可保證工程的順利進行。

5.5 大型項目中，土建、安裝、防腐保溫等專業(yè)隊伍的交叉施工，需要專業(yè)間配合時，需要不增簽認工程量的。

結語

由于工程量簽證發(fā)生于施工的各個階段和各個環(huán)節(jié)，且成因復雜、千頭萬緒，又缺少規(guī)律性，易造成管理上的漏洞給企業(yè)帶來損失。所以我們從工程量簽證的定義和一些應該注意的問題入手，揭示了些一般性的問題，希望于同行共勉，把施工現場簽證工作做的更好。

市政工程論文:市政工程施工技術及現場施工管理

摘要：社會經濟的快速發(fā)展使得人們對于基礎設施的建設以及生活環(huán)境的質量提出了較高的要求，市政道路建設的需求也越來越高。雖然市政剛才施工在近幾年來取得了良好的成績，但是在其施工技術與現場施工管理中還是存在著較多的問題。本文對市政剛才施工技術及其現場施工管理措施進行了分析。

關鍵詞：市政工程；施工技術現場管理

1我國市政道路工程的基本現狀

隨著當前城市化進程的不斷加快，人們生活水平不斷的提高，城市道路車流量不斷的膨脹，數量逐漸的提升，雖然這在一定程度上方便了人們的交通，促進了經濟的發(fā)展，但是與此同時，城市道路中的各種技術問題都明顯的突出了出來，并且逐漸越來越嚴重。市政道路工程不僅影響到了城市的景觀規(guī)劃，還會出現各方面的問題，如果因為道路施工技術不合格，道路質量無法保證，無法按時竣工驗收等等，那么就會影響到人們的日常出行和生活，因此可見其重要性，扮演著十分重要的角色。但是難度也是非常的大，因此有關細節(jié)問題的處理是有關部門十分棘手的問題。在這種情況下，就必須需要給予市政道路施工充分的重視程度，正視市政道路施工中存在的一些細節(jié)問題，針對這些問題再提出科學的解決方法，認真地加以落實，徹底消除各種事故存在的安全隱患問題，從而保證市政道路施工能夠安全進行。

2我國市政道路施工技術存在的問題

2.1我技術比較傳統(tǒng)，不能滿足時代的需求

目前我國的技術人員為了提高我國市政道路的施工技術，正在采用各種各樣的技術對于混凝土進行進一步的提升和改造。雖然現在很大利用了滑模技術來提高路面的平整度，但是該項技術還仍然處于初步的探測階段，并沒有普遍的應用到各項工作當中，并且該項設備的投入還非常的大，設備也明顯的不足，不能滿足道路工程的需求。

2.2排水方面技術問題

在市政道路工程當中，必須要做好排水工作。排水問題一般可以分為兩個方面，首先就是由于排水系統(tǒng)出現故障所引起的問題，然后就是在道路施工前，沒有進行科學合理的設計所導致的。部分排水管道在使用的時候，已經超過了其使用年限，由于使用時間的過長，逐漸出現了滲水和漏水等問題。

2.3路基方面技術問題

路基可以說是市政道路工程中的基石，只有做好了相應的路基工程，才可以保證后期的工作可以順利的開展和進行。路基在進行施工的時候，應該嚴格按照施工要求的各個環(huán)節(jié)進行科學規(guī)范的操作，但是經過調查發(fā)現，不合格的現象存在很多，很多企業(yè)都沒有遵循一定的原則進行施工，往往都是做出一些簡單的處理，胡亂的蒙混過關。并且，在路基修建的過程當中，其平整度和密實度也都不是十分的清晰，對于工程的質量造成了巨大的威脅。

3市政剛才道路施工技術優(yōu)化措施

3.1鼓勵技術創(chuàng)新，重視技術培訓

技術的作用非常重要，在現代科技技術不斷進步的條件下，市政道路工程的工作人員一定要與時俱進，不斷的進行技術創(chuàng)新，采用一些新型技術，減少部分損失和故障。建設單位還應該組織施工單位在施工現場組織工程質量的研討會，針對于出現了的問題，選擇一些具體合適的技術方法對其處理，總結交流正反兩個方面的經驗教訓。同時還要加強工程技術的教育工作，重視學習和新理論、新材料、新工藝，把握住它們的優(yōu)點，并積極運用到市政道路工程施工中，以不斷適應現代科學技術迅速發(fā)展的需求。

3.2加強排水系統(tǒng)的規(guī)范管理

為了更長久的保障工程的質量，延長其使用壽命，就必須要構建起科學合理的排水系統(tǒng)，在工程施工前，具有明確的施工圖紙和設計方案，還需要提前對道路附近的環(huán)境進行及時的了解，根據實際情況，采用合理有效的方法設計出經濟實用的排水系統(tǒng)。然后在道路施工的過程中，就要根據之前設計的圖紙，用規(guī)范的方法對排水系統(tǒng)進行鋪設，從根本上避免洪澇的發(fā)生。排水管道的選擇也十分的重要，采購人員應該實事求是，選擇最優(yōu)質的排水管道，確保管道的質量，避免了后續(xù)的維修工作，還提高了經濟效益。

3.3加強路基的施工保護工作

路基的重要性不言而喻，必須要加強對其的管理。為了更好的保護路基，首先就需要采用合理規(guī)范的方法對路基進行施工，嚴格按照標準，不能出現偷工減料的現象。其次就是要減少雨水的沖刷對于路面造成的不良影響，盡量的降低路面的溫度和濕度。在最近幾年當中，礦物材料保護技術應用的比較廣泛，對路基進行了很好的防護，一般應用于一些石質邊坡當中。另一種方法就是遵循可持續(xù)發(fā)展路線的植物保護技術，采用綠色植物，對于道路進行保護，效果也十分的明顯，這屬于當前最為推崇的一種道路保護方法，不僅保護了道路，還美化了環(huán)境，取得了雙重的效果，極大豐富了人們的業(yè)余生活，凈化了空氣，提高了生活質量。

4市政剛才現場施工管理措施

4.1做好前期的施工準備工作

在市政道路工程施工時需要在前期做好充分的準備工作，進行全面的測量以及相關施工技術必要的處理。在這個環(huán)節(jié)中，可以利用現階段比較先進的施工技術，進一步提升測量的精確性，給市政道路的設計提供一個強有力的數據支撐，同時，還需要對于新技術以及新設備加大引進力度，提升整個道路施工的綜合價值。除此之外，還應該做好相關的地基處理以及環(huán)境的觀測，保證道路路基的可靠性以及安全性。對于路基處理環(huán)節(jié)中的排水問題也應該加以重視，這樣才能夠有效提升路基的穩(wěn)定性，同時還可以結合相關的排水設計來進一步降低對施工周邊地表水的影響。

4.2做好現場檢查跟蹤工作

在市政道路的建設環(huán)節(jié)中，需要對施工技術加強管理，同時，工程中的質量監(jiān)管人員還應該對現場的施工人員加強監(jiān)督，保證施工人員的額規(guī)范化施工，不定期對一些重點的施工項目進行嚴格檢查，比如混凝土中的砂石料以及水的含量是否符合相關的規(guī)定以及鋼筋的焊接和綁扎操作是否達到相關的技術要求等方面。除此之外，質量監(jiān)管人員還應該對施工人員做出正確的指導，在遇到一些技術難題的時候，還要能夠和施工人員互相協(xié)作，共同解決。

4.3重視現場安全管理

在市政道路工程施工現場管理中，對于安全管理工作主要需要把握以下三個方面：①建材質量管理。對于建材而言必須要與施工的要求相符，需要分派專人對其檢查，嚴格把控施工材料的使用以及進口，禁止偷工減料的現象出現。②工作人員的安全意識。對于施工人員開展短期的培訓教育工作，使得施工人員了解到偷工減料以及用電等方面的安全隱患問題，進而盡量的防止施工過程當中能夠避免的危險發(fā)生。③隱蔽項目與附屬項目必須兼顧。完成市政項目的同時必須與四周附屬項目的建造相互結合，比如停車場之類的必備設施。

4.4加強材料控制

成品、原材料和半成品等必須要具備出廠質量合格證書以及見證送檢報告。在施工中所需要的成品、原材料和半成品，在使用之前要按照國家相關規(guī)定進行抽樣檢查，只有當檢查結果為合格的才能允許使用。如果出現送檢不合格的，要按照原標準規(guī)定的要求再次進行檢查，再次檢查的結果為合格，才能認為這批材料合格，兩次的檢查報告需要同時記入施工技術文檔。

4.5加強質量監(jiān)督檢查

實施監(jiān)督檢測制度，對關于市政道路工程的整體結構、使用功能以及主要部位的質量等進行監(jiān)督檢測，并將檢測報告進行登記。負責進行市政道路工程監(jiān)督檢測工作的單位，除了需要滿足有關機構的要求之外，還需要具備良好的社會信譽和管理規(guī)范。加強對承包方實驗室的重視。施工方要加強對自身實驗室的重視。實驗室要按照相關標準建設，對實驗室的房屋建設和實驗儀器都要不斷的進行完善，以滿足市政道路建設的實際需要。

4.6加強技術的管理

在整個的施工環(huán)節(jié)中，應該嚴格的按照相關的法律法規(guī)以及施工單位的規(guī)章制度進行操作。可以建立相關的技術責任制度，對于施工中的各個級別以及各個施工人員的技術責任進行明確的規(guī)定。借助相關的技術措施，對于整個道路工程的規(guī)劃意圖以及規(guī)劃方案建立相應的技術規(guī)范體制。建立相關的技術組織部門，對于各個施工項目的技術負責人員進行明確，對于技術人員進行定期的培訓工作以及工作交流，這樣可以進一步加強技術人員的規(guī)范操作意識，在進行施工的時候能夠保持著嚴謹的工作態(tài)度，提升自身的操作水平。在具體的施工中，施工單位應該結合工程的實際需要來購買施工所需要的設備，引進現階段的高新技術，對于技術人員的投資也應該加大力度。

5結束語

市政工程道路工程是城市建設和發(fā)展的重要基礎性施工工程，要想提高其建設的質量和安全，就必須對道路工程施工現場管理工作進行全方面的研究，通過科學的管理，才能有效的提升市政道路工程的質量，進而提升市政道路工程項目所帶來的經濟效益。