序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇宣傳教育范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

2005年是我礦搶抓機遇、創業發展的關鍵年。根據礦黨委2005年工作會議的安排以及創建本質安全型企業的整體規劃，結合企業安全工作的實際，現就2005年的安全教育工作作出如下安排：

一、任務要求

1、貫徹落實十六屆五中全會精神，落實科學發展觀，突出以人為本的管理理念，營造和諧礦區、和諧區隊、和諧班組。

2、強化“本質安全、珍愛生命”理念，為集團公司和我礦加速創業發展步伐提供安全保障。

3、著眼于“三違”的長效治理，強化本質安全意識及應知應會教育，培育職工嚴細實的工作作風。

4、繼續深入貫徹《某煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》，進一步落實本質安全宣傳教育掛牌問責制。通過人、物、系統、管理四要素中“人”的安全素質的提高、

規范行為的養成，進一步趨近企業本質安全的目標。

二、主題理念

本質安全，珍愛生命；人的本質安全，是最核心、最關鍵的本質安全。

三、主題內容

明規范、曉利害、知輕重、強責任。安全教育的本質含義在于解決“想安全”的問題。安全管理的實踐證明，影響人們安全目標實現的主觀方面的因素：一是對規

程標準的不了解；二是對違章作業的危害性認識不足；三是對安全和生產的關系處理不當；四是管理者的違章指揮等。針對上述問題，2005的安全宣傳教育將圍繞

“明規范、曉利害、知輕重、強責任”（簡稱“12字”工作內容）等重點工作進行。

（一）明規范。即通過對新《煤礦安全生產規程》、崗位工作標準、“三違”界定標準的學習貫徹，引導職工上規范崗干標準活。

學習內容包括：1、新《煤礦安全生產規程》原文，要求正確理解規程的嚴肅意義，與原有規程的不同之處，以規程對照自己工作實際。2、要求熟練掌握并應用各

崗位工作標準。3、《“三違”界定標準》及“三違”治理的處置程序標準等。要求熟練把握并準確應用；4、《某煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》，要求正確把

握創建本質安全型企業的基本理念以及實施本質安全教育的基本方式。

學習方式：1、各單位以班組為單位集中學習與自學相結合的方式，利用安全活動日、班前班后會認真組織職工學習規程、標準。

2、財資部、職工學校等部門要分析隊伍現狀，制定專門培訓計劃，建立以崗前、技能、專業知識、本質安全理念為主要內容的安全教育培訓體系，要求每個職工熟

記崗位的應知應會內容，以保證安全技能的提高。并采取有效措施，杜絕培訓盲點。

3、安全品行習練。繼續組織好以執行與服從為主題的全員品行習練活動。要做到有計劃有落實，做好骨干人員的輸出培訓。

4、政工部、電訊中心等部門要開辟專欄、組織專訪，大造學習聲勢。各單位可利用牌板、黑板報等宣傳工具，演講、班前有獎抽答、文藝演出等群眾喜聞樂見的形

式宣傳規范（標準），力求做到全員參與、人人知曉。礦將適時組織電視知識競賽及演講比賽活動，深化推進宣教活動。

5、礦將舉行一次學習規程（標準）集中輔導活動。

6、學習規程（標準）要重實效求實用。各單位要建立和健全學習考核檔案，抓好教考分離，落實教考各環節崗位責任制。政工部、群工部、安監部、職校等部門將

對各基層單位學習規程（標準）的情況進行考核。

（二）曉利害。即主要通過安全案例、安全典型教育，使廣大干部職工認識到遵章作業的重要性，安全對于企業實現百億目標及個人和家庭幸福的積極影響。認識

到違章指揮、違章作業引發事故的危害程度，不規范作業、習慣性“三違”的嚴重后果。認識到違規操作必須承擔的相應法律后果。

學習內容：集團公司及礦編發的安全事故案例。集團公司及礦選樹的安全生產集體及個人的典型事跡。

教育方式：安監部編制安全事故案例學習材料，并在每起事故案例后提出思考題目，各單位要組織干部職工學習并按照《某煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》的要

求，運用系統思考的方法開展專題討論。推行案例學習“四問法”，即問事故原因、問身邊有無相類似違章現象、問自己有無違章行為、問有無避免事故重復發生

的措施。各單位通過現身說法、安全文藝小品演出等形式組織教育活動。組織開展“尋找身邊安全人（班組）”活動，選樹身邊的正面典型，對標找差。加強對安

全生產落后班組、區隊以及“三違”人員安全教育情況的摸底調查，查找問題癥結，制定整改措施。

（三）知輕重。即通過算帳對比引導大家正確處理好安全和產量進尺及企業經濟效益、個人、家庭長遠利益的關系，樹立起系統的安全利益觀，增強大家主動遵章

以及治理“三違”的自覺性。要組織開展“算帳對比知輕重”主題教育活動。算好如下幾筆賬：一是算生命賬。按《大綱》第三章第一節要求，圍繞生命不可復得

、不可增補的唯一性開展珍愛生命意識大討論，樹立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命觀；二是算經濟賬。算違章作業對企業造成或可能造成的

經濟損失，算因為違章作業可能受到的經濟處罰。算圖省事怕麻煩帶來的收益與違章成本支出的對比賬；三是算家庭賬。算安全事故給家庭帶來的傷害，算違章作

業對子女、家屬榮譽上的損失；四算社會賬。一個企業可能會因為一起安全事故而關閉或破產，或者使企業不得不放慢發展的步伐。一個工人的一個很小的失誤可

能給成百上千人的生命造成威脅；五算法律賬。《煤礦安全生產法》、《煤礦安全生產規程》均體現法律法規的強制性要求，違規作業就要承擔相應法律責任。結

合對“三違”人員的處理辦法，算賬對比，明確堅守“本質安全、珍愛生命”理念的重要意義，明確安全第一的具體內涵，明確輕重緩急權衡之中安全的重要位置

。政工部門要分專題編發宣講材料。各單位在組織此項活動中要注意用職工熟悉的人和事來引導職工樹立正確的安全觀。

（四）強責任。即強化管理者的安全責任意識，提高管理者遵章指揮的自覺性。管理人員在安全工作中發揮著重要作用。在此次教育活動中，要求管理者按照《大

綱》第四章第二項對管理人員的要求，除具備一般作業人員應知應會的安全基礎知識和工種職務要求的安全知識外，應加強對本質安全企業基本理念的學習，提高

對人、物、系統、制度等要素的規劃協調能力。班組長、技術員以上干部要集中上一次大課，人人寫一份學習體會，人人進行一次安全責任承諾。在各類培訓班上

都要開設有關本質安全礦井創建方面的課程。要掌握系統追問的基本方式，能有效組織安全教育活動。要反思自己在以往的工作中有無違章指揮的行為，其思想根

源在哪里？要在安全管理中樹立“依靠誰為了誰”的人本管理理念。要采取專題安全講座、典型案例剖析、班組長安全大課等多種形式，重點加強基層區隊干部、

班組長的安全教育工作，強化他們的責任意識，使廣大管理人員成為遵章守紀、創建本質安全礦井的模范。

四、主題活動

2005年全面推行“四無四保”主題活動，即：個人無違章、班組無輕傷、區隊無重傷、礦井無死亡；個人保班組、班組保區隊、區隊保礦井、礦井保公司（集團公

司）。

“四無四保”活動的主要內容包括：1、上年度職工個人安全工作總結，主要填寫職工個人上年度輕重傷、破皮傷、一般、嚴重“三違”、安全獎懲及安全責任履行

情況。2、上年度本人安全工作的體會認識，用一兩句話表述出來。3、自己認為在安全方面最大的問題、隱患，包括個人作業技能、社會及團體影響、安全意識、

心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提煉一句安全警句格言、作業座右銘。5、制定填寫職工個人新年度的安全措施，要求簡短、實在、具體可操作。6、

由單位黨支部書記負責職工新年逐月安全情況考核，由職工填寫“提建議、查隱患、定措施”欄目，簽字蓋章一欄必須由職工親自操作。

具體實施：

1、全員制訂。各單位所有在冊職工必須在元月31日前全部制訂“四無四保”計劃。

2、分級管理。職工及班組“四無四保”計劃管理考核由所在黨支部負責；技術員以上干部的“四無四保”計劃管理考核由政工部負責。

3、逐月考核。各基層黨支部要在每個月的最后一個安全活動日，以考評會的形式，統一對職工“四無四保”計劃執行情況進行考核，并由職工本人簽名蓋章，不允

許找人替寫或提前蓋章、提前簽字，職工填寫確有困難的由職工口述，黨支部書記作筆錄。

4、季度抽檢。在基層黨支部自查的基礎上，礦每季度由政工部牽頭對安全宣傳教育總體情況抽查并予以全礦通報。

五、幾點要求

（一）要大力宣傳以人為本的安全發展觀，進一步認識煤礦安全生產的重要性。各單位要高度重視安全教育工作。要迅速召開一次專門會議研究對此意見的落實。

要建立安全宣傳教育工作的責任分工體系，狠抓責任制的落實。每一項工作誰主管、誰配合，要分工明確，責任到人。要建立起一套符合本單位實際的完整的全員版權所有

抓安全思想宣傳教育工作的工作機制。構建環環相扣、時空閉合安全教育體系。

（二）要完善由政工部門牽頭，群工部、安監部、職校等部門共同負責的監督檢查考核體系。完善以群眾安全監督網、“安康杯”競賽活動等為主要內容的群眾安

全監管體系，充分發揮群眾監督的作用。完善以“本質安全、青年當先”為主題的青年監督崗、青工安全思想教育、安全幫教為主要內容的青工安全教育體系。發

揮以女工、家屬、居委會為主要成員的“二道防線”作用，以親情、友情、鄰里情感染人。建立完善礦對區隊、區隊對班組、班組對個人的三級安全思想宣傳教育

工作的檢查考核機制。

（三）要保證教育活動主題突出，整體目標與階段目標、繼承與創新相結合。四個方面的主題內容，可統一安排，但務必做到主題突出，階段清晰。在統籌安排全

年安全宣傳教育工作時，對一些傳統的實踐證明行之有效的方式方法要堅持并完善。提高班前會、安全活動日等為主要內容的區隊安全教育活動的質量。注意突出

重要節日期間和“一通三防”等階段性專題性宣傳教育工作的特色。

（四）安全教育要繼續貫徹落實《某煤礦職工本質安全宣傳教育大綱》，在去年理念教育的基礎上，做好經驗的總結推廣，提高先進典型效果，使安全教育保持連

篇(2)

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家、省、南通及我市關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉決策部署，緊密結合安全生產形勢、特點和任務，教育和引導村民牢固樹立“關注安全、關愛生命”的安全理念，預防和減少安全事故的發生，促進全鎮經濟社會科學發展、安全發展。

二、工作目標

1．社區、村主要領導和安全管理人員安全生產知識培訓率達到100%。

2．社區居民和農村村民安全生產參與率、知曉率達到80%。

三、組織領導

鎮成立以主要領導為組長、分管領導為成員的社區、村安全生產宣傳教育行動領導小組，全面負責全鎮社區、村安全生產宣傳教育行動的組織領導。

在市安監局辦公室、綜合科具體指導下，鎮安監所負責社區、村安全生產宣傳教育行動的日常組織工作。

四、工作措施

1．建立健全安全生產宣傳隊伍。市安監局成立安全生產專家講師團，鎮建立安全生產宣傳員隊伍，社區、村建立安全生產志愿者隊伍，深入社區、農村宣講安全生產法律法規、安全知識、安全常識，采取舉案說法、現場說法的形式，教育廣大干部群眾，提高安全意識。

2．加強安全宣傳教育基地建設。充分發揮現有安全培訓機構、安全協會、規模企業優秀安全管理人員的積極作用，積極推廣社區、村與企業安全共建模式；每個社區、村設立不少于1處固定安全生產宣傳陣地（宣傳牌、欄、公告欄或櫥窗），開展家居防火安全、燃氣安全、用電安全等安全常識的宣傳。同時，每年組織對村、居兩委干部進行安全生產知識培訓。

3．充分發揮傳統媒體積極作用。通過在電臺、電視臺開設安全生產專題節目，播放安全生產公益廣告和安全警示標語，切實加大安全文化宣傳力度。

4．不斷創新安全宣傳教育方式。鎮不斷創新對村、居民宣傳教育的方式，豐富內容，提高宣傳教育的效果；市安監局辦好市局門戶網站，及時更新每個欄目動態；通過移動、聯通、電信公司定期發送手機短信，向社會公眾群發公益性安全生產常識或安全溫馨提示短信；編印以生產、生活安全常識和事故災害應對為主要內容的《市民安全常識手冊》等宣傳資料，向社區、農村和群眾發放。

五、工作要求

1．切實加強組織領導。各村（社區）要把做好社區、村安全宣傳教育工作擺上重要議事日程，統籌社會資源，明確職責分工，增加宣傳教育投入，改進宣傳方式與方法，加強工作指導和督查，確保社區、村安全宣傳教育各項活動有效開展。

2．拓寬安全宣傳途徑。各村（社區）要結合社會管理創新，整合優化安全宣傳資源。特別要利用社會的宣傳資源和陣地，做好安全宣傳工作。

3．建立考評考核機制。各村（社區）要有計劃、有重點、有步驟地開展社區、村安全生產宣傳教育工作，保障各項目標順利完成。鎮政府將對各村（社區）落實社區、村安全宣傳教育工作情況列入年

篇(3)

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導，按照科學發展觀的要求，全面貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”和“以人為本”的方針，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任，廉政是第一保障”的意識，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，以建設“平安農機”、“平安”，構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村為目標，以國務院安委會倡導的安全生產“安全生產年”活動為主線，全面提高農機系統廣大干部職工和農機手的安全意識和自我保護能力，預防和減少各類安全生產事故，切實做好安全宣傳教育培訓工作。

二、計劃安排

1、1-3月份，各單位要認真制定好年度安全宣傳教育培訓計劃，做好消防安全、交通安全教育培訓工作，組織好3月份第九個“農機安全生產宣傳月”活動，搞好農機法律法規的宣傳教育。學習宣傳的主要內容：《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》和《省農業機械管理條例》、《省農業機械化促進條例》。

2、4-10月份，各單位要認真搞好參加“三夏”、“三秋”農機安全生產宣傳教育培訓，結合農機年檢和專項整治工作，組織機手認真學習《拖拉機登記規定》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》和《道路交通安全法》相關知識，舉辦業務安全技能培訓班，認真組織農機管理人員和廣大農機手學習安全規章制度和農機具的操作規程，提高安全生產意識和安全操作技能，增強預防事故的能力和遵章守法的自覺性；要認真組織好“農機安全生產應急預案”學習宣傳教育，明確各自職責，熟練掌握事故處置技能，搞好應急預案的演練；制定《夏、秋季防汛抗旱工作方案》，并做好有關方面的宣傳教育和工作安排。學習宣傳的主要內容：《中華人民共和國消防安全工作條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》。

3、11-12月份，各單位要認真組織好冬季農機安全生產專項治理活動的宣傳教育，重點搞好農機化學校規范化建設，在做好駕駛員、操作手、農機專業戶技術培訓和安全教育基礎上，加強促進農村勞動力轉移方面的安全生產宣傳教育。學習宣傳的主要內容：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監察法》和《中華人民共和國行政處罰法》。

三、工作要求

1、加強組織領導，按照計劃要求，利用多種形式和渠道，深入、扎實地開展安全宣傳教育培訓工作，確保質量。

2、提高思想認識，充分認識安全生產教育培訓工作的重要性、必要性和緊迫性，切實搞好安全生產宣傳教育培訓工作，促進農機安全生產，保障人民群眾生命財產安全、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村。

篇(4)

要增強安全宣傳教育工作的實效性，我們必須認識到安全宣傳教育的根本任務是什么？安全宣傳教育，顧名思義，其目標是安全，方法是宣傳，宗旨是對干部職工進行安全教育，進而增強其安全意識。安全宣傳教育工作擔負著宣傳安全發展觀，推動確立安全發展理念，促進企業又好又快發展的光榮使命。擔負著動員干部職工關注安全、支持安全、促進安全的現實任務。就當前而言，還擔負著山西焦煤“八條禁令”和集團公司“特別規定”等一系列安全指示精神的宣傳貫徹落實，可見安全宣傳教育對于礦井安全生產具有舉足輕重的作用，它是企業“軟實力”的具體體現。

要增強安全宣傳教育工作的實效性，我們必須努力做到“五性”。針對性：即是對所有從事井下作業的人員應按照采、掘、機、運、通等工種進行仔細分類，有針對性地進行安全知識培訓，不搞“一鍋燴”。及時性：就是及時地對“三違”人員進行安全技術培訓。實用性：結合本礦的安全生產實際，對職工進行實用的安全教育，特別是認真組織職工學習作業規程，操作規程等一系列現場施工措施，確保職工能夠掌握住最基本的實用安全知識。季節性：就是針對四大節期間，職工情緒相對不穩定的情況，進行安全教育；獨特性：就是在安全宣傳教育工作中，根據本單位的特點，在教育方法，形式上制定出獨特的容易讓職工接受的宣傳規劃，使安全教育工作能夠深入人心。為此，我們新峪礦建立職工四大教育培訓陣地，充分發揮集中培訓（輪訓）陣地、全員業余培訓陣地、職業技能鑒定陣地、職工技術比武陣地的作用，形成了員工與員工、崗位與崗位、班組與班組、區隊與區隊之間的聯動，在安全教育上取得了一定成效。

要增強安全宣傳教育工作的實效性，我們必須培育一種干部職工共同認可的安全理念，就目前而言，我們就是要千方百計向職工灌輸山西焦煤“珍惜生命，珍愛健康”的安全理念，幫助我們建立對安全生產工作的規律性認識，引導我們確立一種正確的工作態度，指導職工規范作業。當前集團公司提出要求我們樹立“一切隱患都可以控制，一切事故都可以預防”的理念，結合礦區實際，我們豐富充實了“本質安全、鐘愛生命、崇尚文明”的安全行為準則，利用多種形式進行宣灌，充分發揮其引領、凝聚、導向作用，促進思想解放、觀念轉變和認識提升，形成了安全共識，使事故是可防可控、重在管理的意識逐步深入到礦區廣大職工的思想深處，掌握了礦區安全生產工作的主動權。

要增強安全宣傳教育工作的實效性，我們必須注重視聽系統的作用發揮。多年來，我們在安全宣傳教育上特別注重對職工的感官刺激，從建立的井下安全文化長廊、地面安全文化陣地、區隊安全宣傳園地、采掘頭面安全牌版到安全標語、安全漫畫的視覺沖擊，常常在第一時間將“安全”二字印在干部職工的腦海中，真正起到了增強職工安全意識的作用。相比較而言，我們也充分發揮了井下防爆廣播系統和地面班前會的作用，試圖通過聽覺刺激，以更有效地增強職工的安全意識。可是，在前幾天我們組織的安全宣傳教育自查中，卻發現80%的區隊班前會記錄在上傳下達、每日一題學習上不能緊扣當前安全生產形勢，經過對各區隊100名職工的調查，還發現這些職工對當前安全生產形勢的具體情況只局限在表層。這一方面暴露出我們對班前會工作的指導重視不夠，一方面說明盡管我們建立了班前會“一是點名安全排查、二是安全培訓學習、三是上情下達、四是布置當班安全任務、五是班前安全囑咐、六是安全工作點評、七是安全宣誓”的制度，但在落實執行上存在偏差，也就是我們的執行力未能到位，這就說明我們的聽覺系統作用不能夠充分發揮，要解決這一弊端，我們除了要執行到位，更重要的是要加強考核，制定嚴厲的考核制度，用制度管人、管事、管出成效。

要增強安全宣傳教育工作的實效性，我們必須堅持黨政工團齊抓共管。安全工作不是哪一個部門的事，更不是哪幾個人的事，是全體職工的共同責任。全礦上下都應牢固樹立抓安全就是抓生產、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓發展的理念，各司其責，密切配合，形成合力，共同搞好安全宣傳教育工作。我們要充分發揮黨要管黨、行政管長、工會管網、團委管崗、女工家屬管幫、宣傳管導的六大支撐體系作用，充分發揮黨團小分隊、安全小分隊、青監小分隊、群監小分隊作用，加強對井下工作面的安全隱患排查。發揮女工家屬、安全協管員作用，扎實做好“三違”人員幫教工作，通過各方面的聯動，構建安全生產的天羅地網，打造安全生產的鋼鐵長城。

要增強安全宣傳教育工作的實效性，我們必須堅持貼近職工。加強安全宣傳教育，就是讓每一位職工都能牢固樹立“安全第一”思想。我們新峪煤礦通過“三融”和“四到”，讓安全宣傳教育內化于心，外化于行。“三融”即“融理于教”、“融情于教”、“融樂于教”。注重以情動人，以情感人，通過女工家屬的“三違”幫教和安全演講，讓職工自覺增強安全意識。從正面向廣大職工灌輸安全生產的法規，擺明安全與生產、安全與效益、安全與個人家庭幸福的關系。我們經常把女工、團青自編自學自演的精彩安全文藝節目送到基層區隊，讓礦工們在歡樂中受到教育，切實營造安全宣傳教育的強勢氛圍。

篇(5)

關鍵詞:法律宣傳教育;依法治國;小康社會

普法宣傳教育是“依法治國”、建設法治社會的重要內容,也是構建社會主義和諧社會的應有之意。農村的普法宣傳教育更是社會主義新農村建設內涵的要求,我們要建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農村,就更加需要發揮法律規制、調解糾紛的作用。

自1986年以來,全國已經實施了四個五年普法規劃。我國農村的法制建設有了明顯的變化,農民的法律素質有了很大的提高。我們在農村法制建設中取得的成績是有目共睹的,但是在建設過程中也發現了問題,筆者僅就農村普法宣傳教育方面談談自己的看法,以饗讀者。

一、在當前進行農村普法宣傳教育的意義

中國的問題歸根到底就是“三農”問題。實現社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標,加強民主與法制建設是重要的前提條件。在農村開展普法宣傳教育,加強基層民主法治建設是當前和今后一個時期建設社會主義新農村的重中之重。“五五”普法把農民作為普法的重點對象之一,充分表明了普法教育對于建設新農村具有深遠意義。

(一)是提高農民法律知識水平的重要途徑之一

市場經濟就是法制經濟,不懂法律就難以參與經濟活動,農民不參與市場經濟活動,就會影響和滯緩全面建設小康社會的步伐。因此,加強農村普法教育是農村全面建設小康社會的重要保證。

(二)是進一步推動農村經濟又快又好的發展的重要保障

推進農村經濟快速健康有序發展,就必須推進基層法制政府建設,提高政府部門依法行政、依法監管市場的能力,促進農民和農村經濟實體依法經營、誠實守信,從而保障實現農民增收、農業增效、農村經濟又快又好地發展。

(三)是實現“五五”普法目標的重要舉措

“五五”普法規劃提出了“‘學法律、講權利、講義務、講責任’為主要內容的法制宣傳教育”的目標。我國是一個農業人口眾多的國家,提高公民的法律素質,重要的是要提高廣大村民的法律素質。實踐表明,農民的法律素質提高了,法制化建設進程就會加快,“五五”普法規劃的目標就會圓滿實現。

農村是社會穩定的基礎,通過普法宣傳教育,農民法律意識增強了,基層穩定了,才能促進社會生產力的發展,農民群眾享受到經濟發展帶來的成果,其物質文化生活才能得到滿足,根本利益也才能得到體現和維護。

二、當前農村普法宣傳教育的現狀及原因分析

普法教育是一項長期而艱巨的工程。我國雖歷經“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四個階段的全民法制宣傳教育,取得了累累碩果。但是由于我國歷史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影響,我國的普法教育尤其是在農村的普法宣傳教育這一塊還存在不少問題。

(一)思想上認識不足

一些鄉(鎮)級普法工作領導小組有名無實,忽略了此項工作,如有上級主管部門進行檢查時,就突擊安排敷衍了事,甚至有時出現“推一步走一步”的狀況,有的村干部把普法宣傳教育當成是“聽話”教育,要求農民學法主要是要農民聽話,普法宣傳教育工作沒有正常開展。

(二)經費上保障不力

大部分農村普法宣傳教育經費嚴重不足,有的地方普法宣傳教育經費沒有能列入財政預算內,有的雖然能列入財政預算,但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”,經常性的普法宣傳教育工作難以開展。

(三)時間上集中困難

自農村實行聯產承包責任制后,農民生產、生活的自由化程度高,自主安排自己的耕種。另外村民居住比較分散,他們的規律是早出晚歸,隨著市場經濟的發展,農村部分人員外流,加之普法宣傳教育力量不足,集中學法難組織這種情況一直困擾著農村普法宣傳教育的正常開展。

(四)形式上手段單一

一些農村的普法宣傳教育還習慣于借助行政化的手段來進行,依然是講講課、出板報、搞專欄、開動喇叭、張貼標語,進行普法宣傳形式傳統單一。另外,由于普法宣傳教育人員和宣傳員深入農村少,編寫的教材不能滿足農村普法教育的實際需要,觀念陳舊,形式單調的教育方法,給人感覺是走過場,影響了農村普法宣傳教育的深入。

針對存在的種種問題,原因分析如下:

1.宣傳教育認識上的偏差:有的認為,經過近20年的普法教育,廣大干部群眾已經掌握了不少法律知識,一些常用的法律法規知識都已學過,已經達到了普法的目的。因此,大規模、全民性的普法任務已經完成,普法工作該結束了。還有少數基層單位認為,普法是軟任務,搞好搞壞無足輕重,對此項工作持輕視態度,產生組織領導上的“疲軟性”。由于認識上的偏差,使普法工作擺不上位子,掛不上號,上級抓一抓就動一動,完全處于應付狀態,在組織領導上不夠得力。

2.教育內容缺乏針對性:絕大多數單位在制定計劃時,沒有針對本地實際需要,針對不同層次和不同對象,根據不同時期和階段的特點來確定學習內容,制定的“規劃”、“計劃”上下一個樣,學習的內容也是各地一個樣,缺乏針對性。

3.部分干部工作方式難以服眾:近年來 ,有極少數干部,特別是農村干部在工作中,存在著以言代法,以權壓法,以罰代法,有法不依,執法不嚴的現象。因此造成一些農民認為:“法律條文講起來容易,但執行起來就走了樣,法講的是一回事,執行又是另一套,學法無用”。由于這種學法脫節、執法不公的現象,挫傷了農民學法的積極性。 三、當前農村普法宣傳教育工作的思考

農村普法教育工作,由于其范圍廣、人員多,文化層次差異大、組織程度低,始終是普法教育的薄弱環節。尤其是進入新的社會轉型期,無論是在組織形式上、實施方法上、學法需求上等

諸多方面,與前四個五年普法相比,都已發生了較大變化,呈現出一些新的特點,主要是:1.由于農村生產經營方式、生活方式的轉變,農民集體活動的時間和機會明顯減少,使得過去采用的利用農閑時機進行集中普法教育的方法也難以實施。2.由于行業分工的細化,農民對經濟活動方面的法律法規關心程度明顯高于過去,尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業相關的專業法律知識的欲望日益強烈。這就使農村普法工作出現了多樣化、專業化的要求。3.由于經濟發展,農民需要學以致用、解決實際問題的法律,學習的積極性和主動性有了提高,使農村普法呈現出新的發展趨勢。

筆者結合農村普法宣傳教育的新特點,對“五五”普法教育中的農村普法宣傳教育有一個初步的思考,現將思考認識表述如下:

(一)健全組織機構,強化具體領導的責任

首先,從思想上要重新認識在我國普法教育任務重。普法教育不是一朝一夕之事,我們不能“三天打魚,兩天曬網”,搞突擊、搞運動。要把普法宣傳教育當作一項長期而艱巨的政治任務來對待。我們實施法治國家僅僅半個世紀左右,廣大農村還殘存著封建意識和封建做法,改變一個人的觀念和思想不是靠打壓封殺,要靠教育慢慢的影響從而改變其思想。我們的普法宣傳教育就是要做到通過以案說法、以理服人等方式啟蒙農民兄弟的法律意識之門,喚醒其了解法律、學習法律、掌握法律的自主性和自覺性。

其次,我們還要在組織上給予保障。我們要明確機構,確定專人負責,真正做到“保障有力,責任明確”。法律宣傳教育工作人員要有一定的專業素質,要經過一定的考核,不能隨便找人說教宣傳,最起碼從事普法宣傳教育的工作人員自己要“知法、懂法,守法”。同時相關的政府機構應該在財政預算中增加專屬的普法宣傳教育經費,經費要做到專款專用,不得挪作他用。

再次,對于普法宣傳教育不能搞標準化檢查、突擊檢查。我們不能拿一個量化的、精細化的普法宣傳標準來進行考核。我國地域遼闊,風俗迥異,區間差別很大,我們不能拿一個地方的做法去要求其他地方的做法,我們要本著“解放思想,實事求是”的路線,因地制宜,具體問題具體分析。只要農民的法律意識提升了,法律的文明程度改善了,任何方法、方式都可以嘗試。同時,我們也不能搞突擊、臨時檢查。這種隨意性檢查有可能既起不到檢查的目的同時也傷害了當地群眾的情感或利益。

最后,我們要真正做到“賞罰分明,獎懲得力”。我們既不贊成搞突擊檢查和標準化檢查,但是我們也不能漠視或姑息普法宣傳的渙散、無力。如果具備了相應的條件,我們要對相關人員的工作進行考核,我們應該從組織建設到措施保障、從長遠規劃到具體計劃、從實現目的到階段目標等各個方面進行全方位、多角度的考察,發掘、表彰一批措施得力、成效顯著的機構或人員,懲戒一批敷衍了事、推諉扯皮的人員,真正做到讓有能力的人肯干,肯干的人愿意干。

(二)探索宣傳方法,采用群眾喜聞樂見的形式方法

我們很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說”的階段。一進入農村就是用大喇叭說法,或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法。一般情況下來的時候興師動眾,效果卻差強人意。其實借鑒國內外一些成功的做法,我們不僅僅要會“說”,同時我們還要會“學逗唱”;我們不僅僅要會編排“法制黑板報”,還要會利用網絡、電視等影像設備進行宣傳。我們可以通過比賽、歌會、晚會等形式,通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進行普法教育。我們的工作人員也不僅僅是主持人或者宣講者,他同時可以是參與者或者是聽眾。我們要想盡一切方法,只要是老百姓喜聞樂見的形式都可以承載普法宣傳的內容。其實“不管白貓黑貓,抓住老鼠的就是好貓”,普法宣傳教育也同此理。

(三)宣傳具體到位,講授農民實用的法律知識

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關鍵詞：農機安全；宣傳教育；內容；措施

中圖分類號：S23-0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-11-0153-1

1 農機安全宣傳教育的內容

1.1 政策法規

目前國家出臺的法規有《中華人民共和國農業機械促進法》。我省出臺的法規規定主要有《吉林省農機事故處理暫行規定》《吉林省農業機械安全監理管理辦法》《吉林省農業機械駕駛操作員管理辦法》等法律、法規，通過宣傳教育，提高廣大養機戶和農機駕駛員的安全意識。

1.2 職業道德

對農民機手職業道德的宣傳教育包括宣傳黨在農村的經濟政策，農機安全生產的法規，新技術、新知識在農業生產中的運用，進行道德與法制觀念的教育，組織駕駛操作人員開展各種技術競賽，舉辦專題講座相互交流經驗。大力提倡與精神文明建設相關的知識競賽活動。使廣大駕駛操作人員增強職業道德意識。

1.3 農業技術

駕駛操作人員通過學習、培訓、考核取得了駕駛證后，在操作技術熟練程度、管理水平上都有一個逐步提高的過程。要通過各種形式，組織駕駛操作人員學習農機安全操作規程，交流農機安全生產經驗，使機手熟練掌握機具性能，駕駛操作技能，學會在復雜情況下學會正確使用保養和簡單地維修技術，提高分析故障排除故障的能力。

1.4 交通安全

近年來，農機交通安全宣傳教育已被農機監理部門重視，成為農機安全宣傳教育的一項重要內容。農機交通安全宣傳教育主要是深入基層，全面系統地宣講交通安全法規、安全知識，把農機交通安全宣傳教育工作覆蓋到每個養機戶和農民群眾，對農民和拖拉機駕駛操作人員進行農機安全生產的重要性的教育，通過宣傳教育提高駕駛操作人員的交通安全意識。

2 農機安全宣傳教育的普及與提高

2.1 農機安全宣傳教育是提高農民文化素質的有效途徑

農機駕駛操作人員是實現農業現代化的基礎力量，農機駕駛操作人員應有較好的政治素質和業務素質，包括政治覺悟、勞動態度、科技文化水平、專業技術、創造能力等是創造物質財富的源泉。農機安全宣傳教育是通過宣傳政策法規、傳授科技知識、組織學習技術等一系列的社會活動，來提高他們的專業水平，提高農民科學文化素質，使之達到安全生產提高經濟效益的目的。

2.2 農機安全宣傳教育是提高勞動效率的必要手段

農業機械化作用主要是提高勞動生產率，是提高農業增效農民增收的根本途徑。近年來，我市積極落實農機購置補貼優惠政策，農業機械發展較快，但有些地區仍然滿足不了農民的需求，一些農機新技術得不到及時推廣，新機械新技術不能很快用于生產。所以，通過多種途徑大力宣傳普及農機技術知識，加強對農機駕駛操作人員開展不同形式，不同層次宣傳教育，會直接有助于農業勞動生產率的提高。

2.3 農機安全教育是提高農機管理水平的可靠保證

近年來，我市農業機械發展很快，農業機械數量不斷增加。隨之而來是黑車非駕增多，有的盡管牌證齊全駕駛技術水平也較低，文化程度普遍不高，這樣就限制了農業機械效率和效能的發揮。而對千家萬戶養機戶出現的各種復雜的情況，如何幫助選用好各種農業機械，怎樣提高經營管理水平，是當前較為突出的矛盾，農機安全宣傳教育工作可以較好的解決這一實際問題，可以通過各種形式，進行有效的工作。

3 農機安全宣傳教育的主要對策與措施

3.1 農業機械在農業生產中占有十分重要的地位

對于農村經濟和發展糧食生產也有直接影響，農機事故的發生不僅會給國家和人民生命財產造成巨大損失，而且對現實農村經濟發展目標十分不利。各級農機監理部門應給予高度重視，把農機安全宣傳教育工作。列入重要的議事日程，綜合農業監理的各項工作，制定方案，采取措施，力爭在最近幾年，使農機駕駛操作人員及農民群眾的農機安全生產的法制觀念和道路安全意識達到一個新水平。

3.2 加強領導，建立健全宣傳教育網絡

目前，我市農機監理機構健全，市里有農機監理站，各鄉鎮農機站都配備有專職監理員，大部分村委會設有農機安全員，基本形成了三級農機監理網絡，農機安全宣傳教育職責明確，基本保證農機安全管理工作的正常進行。為適合農機發展壯大，新形勢的需要，有條件的地方要配備必要的宣傳教育設備，建立相應的規章制度，把農機安全教育工作提高到一個新的水平。

3.3 深入基層，把宣傳教育工作落到實處

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（一）深入開展有關社會和諧穩定法律法規的學習宣傳。圍繞社會矛盾化解，繼續開展憲法和國家基本法律的宣傳教育，大力加強社會治安、、民族宗教、反以及金融危機下企業發展等有關社會和諧穩定、經濟平穩發展方面法律法規的學習宣傳，努力促進和諧社會建設。

（二）深入開展有關經濟社會管理法律法規的學習宣傳。圍繞社會管理創新，突出“保增長、保民生、保穩定”的工作目標，加強勞動就業、社會保障、人口計劃生育、婚姻家庭、資源環境、安全生產和食品安全等有關經濟社會發展及其管理方面法律法規的宣傳教育；加強對殘疾人、農民工、老年人、婦女兒童等特定對象合法權益保護的法律法規的學習宣傳，努力提高執政為民、管理為民的法律意識和法制觀念。

（三）深入開展有關廉政法律法規的學習宣傳。圍繞公正廉潔執法，深化社會主義法治理念教育，加大有關廉政法律知識的宣傳力度，努力提高行政執法人員公正司法、依法行政的能力和水平。

二、圍繞重點普法對象，全面提升普法效果

（一）以提高依法執政能力為重點，推進領導干部法制宣傳教育。確保領導干部集中學法每年不少于兩次，不斷豐富領導干部學法內容，落實好科級以上領導干部學法制度，提高依法行政水平。

（二）以提高依法辦事能力為重點，加強公務員法制宣傳教育。要以《公務員依法行政讀本》為基本教材，抓好公務員學法用法，確保學習和培訓時間每年不少于兩次、40學時，進一步落實公務員學法考試考核，規范行業執法程序和行為，推進依法行政和法治政府建設。

（三）以增強守法意識為重點，加強重點對象法制宣傳教育。各中、小學校，要認真落實《中小學法制教育指導綱要》，堅持發揮學校法制教育主陣地作用，進一步完善學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育體系，充分發揮兼職法制副校長和輔導員的作用。要適應青少年特點增強法制教育的引導性、參與性和趣味性。各相關部門要積極參與青少年法制宣傳教育，積極維護青少年的合法權益。對社會服刑人員、安置幫教對象等重點普法對象，通過培訓、講座、集中學習等方式進行法制宣傳教育，促進普法開展。

（四）以推進依法誠信經營為重點，加強企業經營管理人員法制宣傳教育。各企業、企業主管部門要認真落實、國資委、司法部、全國普法辦《關于加強企業經營管理人員學法用法工作的若干意見》，扎實開展法制宣傳教育工作，促進企業規范化管理，提升企業參與市場競爭的能力；提高企業經營管理人員與職工的權利義務意識，構建和諧勞動關系。

（五）以促進民主管理為重點，加強農民法制宣傳教育。認真落實、司法部、民政部、全國普法辦《關于加強農民學法用法工作的意見》，各村居要大力宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》，以及與農民工密切相關的法律法規，提高農民工自覺守法、依法維權能力，積極為農民工提供法律幫助，切實維護農民工合法權益。要繼續開展“民主法治社區”創建活動，不斷提高法治化管理水平。

三、圍繞創新方式方法，全面啟動普法

（一）充分發揮各級普法宣講團的作用，利用各類法律頒布實施紀念日，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，開展普法巡回宣講活動。