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篇(1)

【關(guān)鍵詞】仲裁前置；勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制；或裁或?qū)?/p>

近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量也大幅度上升。隨著勞動(dòng)案件數(shù)量的增加和復(fù)雜度的加劇，我國(guó)“一裁二審，仲裁前置”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制在實(shí)踐中暴露出明顯的缺陷。因此，有必要重構(gòu)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，確保勞動(dòng)爭(zhēng)議案件得到公正及時(shí)的處理，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。

一、我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制

（一）一裁二審，仲裁前置

1995年《勞動(dòng)法》第七十九條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提訟。”《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五條規(guī)定：“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提訟。”

可見(jiàn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是訴訟的前置程序。勞動(dòng)爭(zhēng)議須先經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，才可被訴至法院。而且勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是強(qiáng)制仲裁。仲裁無(wú)須當(dāng)事人事先達(dá)成仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)即可啟動(dòng)仲裁程序，另一方則被動(dòng)參加仲裁。

（二）有條件的一裁終局

2008年實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五條規(guī)定：“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議……可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提訟。”此處的“本法另有規(guī)定”是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的內(nèi)容是下列情形的：（一）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議；（二）因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。此時(shí)用人單位如果沒(méi)有證據(jù)證明具有下列情形之一的，就不能向法院提訟：（一）適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)無(wú)管轄權(quán)的；（三）違反法定程序的；（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；（五）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、、枉法裁決行為的。

由此可以看出，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定了有條件的一裁終局。但是， 1995年以來(lái)我國(guó)實(shí)行的“一裁二審，仲裁前置”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制的大趨勢(shì)仍未改變。

二、我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的主要缺陷

（一）“一裁二審”耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，處理程序復(fù)雜

勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人如果對(duì)仲裁裁決不服，就有權(quán)向人民法院，從而導(dǎo)致仲裁裁決歸于無(wú)效。另外按照兩審終審制的司法原則，當(dāng)事人如果不服人民法院的第一審判決，仍然有權(quán)提起上訴。同一爭(zhēng)議由兩個(gè)部門(mén)處理，將當(dāng)事人拖入糾紛解決的慢慢長(zhǎng)途，既消耗大量時(shí)間，又浪費(fèi)了寶貴的司法資源。據(jù)現(xiàn)行體制，勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁期限為2個(gè)月，當(dāng)事人不服裁決可在受到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向法院；一審法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，一般在立案之日起6個(gè)月內(nèi)結(jié)案；若當(dāng)事人不服一審判決可在收到判決書(shū)之日起15日內(nèi)上訴，二審審限一般為3個(gè)月，以上期限遇有特殊情況還可以延長(zhǎng)。因此，一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議可能歷時(shí)一年以上才能得到最終解決。這樣耗時(shí)費(fèi)力的爭(zhēng)議解決體制，往往給爭(zhēng)議當(dāng)事人中弱勢(shì)一方的合法權(quán)益造成很大傷害。很多當(dāng)事人無(wú)法承受由于糾紛解決方式帶來(lái)的巨大物質(zhì)和精神負(fù)擔(dān)。須知，“遲來(lái)的正義非正義”。“仲裁前置”導(dǎo)致現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議解決過(guò)程周期長(zhǎng)、成本高、 不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

當(dāng)然，這一問(wèn)題已得到關(guān)注，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定了有條件的一裁終局，之后《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》又對(duì)一裁終局進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定。司法解釋（三）第十三條規(guī)定：“勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，應(yīng)當(dāng)按照終局裁決處理。”無(wú)疑，關(guān)于一裁終局的規(guī)定使司法實(shí)踐中一裁二審的情形得以減少。但是，一裁二審耗時(shí)長(zhǎng)、成本高、程序復(fù)雜的弊端仍舊不容忽視。

（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序與訴訟程序的銜接不當(dāng)

一旦當(dāng)事人在期間提訟，只要審查符合訴訟法規(guī)定的主管和管轄的規(guī)定，法院就必須對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議立案審理，仲裁裁決就不發(fā)生法律效力。法院在審理過(guò)程中，不對(duì)仲裁裁決進(jìn)行審查，根本不考慮仲裁裁決的對(duì)錯(cuò)，仲裁裁決認(rèn)定的事實(shí)對(duì)訴訟程序不產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)影響。也就是說(shuō)，仲裁程序的進(jìn)行僅僅是訴訟啟動(dòng)的要件，除此之外，對(duì)訴訟并無(wú)意義。這種重復(fù)處理消解了仲裁的糾紛解決功能。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)與法院在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)適用的法律不一致。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)在處理爭(zhēng)議時(shí)適用勞動(dòng)法律法規(guī)；而法院按普通民事案件的審理方式來(lái)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，許多法官不太熟悉勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)以及相應(yīng)的勞動(dòng)法律法規(guī)。這就造成了法律適用的混亂狀態(tài)，無(wú)疑會(huì)損害法律的權(quán)威性，也導(dǎo)致法院對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)法行使司法監(jiān)督權(quán)。

（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁前置剝奪當(dāng)事人的選擇自由

一般的仲裁遵循自愿原則，且實(shí)行一裁終局制，與訴訟是相互獨(dú)立而排斥的，當(dāng)事人只能擇一而行。而處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序設(shè)置卻是并用兩種程序，將仲裁規(guī)定為訴訟的必經(jīng)程序。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁阻斷了勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人直接訴諸法院的路，損害了當(dāng)事人獲得司法救濟(jì)的權(quán)利，是橫在當(dāng)事人與法院之間的障礙。

三、重構(gòu)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的建議

（一）建立“或裁或?qū)彛髯越K局”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理模式

所謂“或裁或?qū)彛髯越K局”，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，是選擇仲裁方式解決還是選擇訴訟方式解決，完全取決于當(dāng)事人的意思自治。“或裁或?qū)彛髯越K局”具體包括三層含義：其一，仲裁不是訴訟的前置程序和必經(jīng)途徑，當(dāng)事人可以選擇仲裁，也可以選擇訴訟，而且兩者只能擇一而為之。其二，訴訟程序可因一方當(dāng)事人的行為而啟動(dòng)，但是仲裁必須以雙方的合意為前提，即爭(zhēng)議雙方必須在勞動(dòng)合同中約定仲裁條款或者事后達(dá)成仲裁協(xié)議；其三，仲裁調(diào)解書(shū)或仲裁裁決書(shū)均發(fā)生實(shí)際的法律效力，當(dāng)事人對(duì)仲裁調(diào)解書(shū)或仲裁裁決書(shū)不服的，不能向人民法院提訟。

該模式不僅適合我國(guó)國(guó)情，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，具有巨大的優(yōu)越性。

第一，體現(xiàn)了尊重當(dāng)事人權(quán)利的原則，賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)。該模式提供了兩種功能相當(dāng)?shù)某绦驒C(jī)制――仲裁和訴訟，由勞動(dòng)爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人選擇，當(dāng)事人之間在充分權(quán)衡實(shí)體利益和程序利益的基礎(chǔ)上通過(guò)達(dá)成合意來(lái)實(shí)現(xiàn)其民事程序選擇權(quán)，既符合了自愿仲裁原則的要求，又保護(hù)了當(dāng)事人的合法訴權(quán)，體現(xiàn)了以“公正、高效”為核心的司法理念。

第二，提高了處理效率、降低了處理成本。該模式排除了仲裁前置程序，當(dāng)事人一旦選擇通過(guò)仲裁解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁裁決即具有終局的法律效力而無(wú)須再提訟；而一旦選擇通過(guò)訴訟解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，亦無(wú)須經(jīng)過(guò)仲裁程序。由此可見(jiàn)，相對(duì)于我國(guó)目前“一裁兩審、仲裁前置”的模式，當(dāng)事人無(wú)論選擇何種程序，均可以提高處理效率，降低處理成本。

第三，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的合理分流。當(dāng)事人無(wú)論選擇何種仲裁方式還是訴訟方式解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，均可以減輕因勞動(dòng)爭(zhēng)議急劇增加給勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)及人民法院帶來(lái)的業(yè)務(wù)壓力。

第四，解決了仲裁與訴訟的銜接問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)行的“一裁兩審、仲裁前置”的處理模式下，仲裁與訴訟之間存在的銜接問(wèn)題一直被學(xué)者所詬病，但是如何處理仲裁與訴訟的關(guān)系，學(xué)者們至今仍未能提供一個(gè)滿意的答案。在“或裁或?qū)彛髯越K局”的模式下，由于當(dāng)事人無(wú)論選擇仲裁還是訴訟，均“各自終局”，從而從根本上解決了仲裁與訴訟的銜接問(wèn)題，避免了司法資源的浪費(fèi)。

（二）建立獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)

目前設(shè)置的勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)建制內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，其活動(dòng)沒(méi)有較大的獨(dú)立性，使其容易在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)受到干擾，因而不利于勞動(dòng)爭(zhēng)議公正地解決。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)該脫離勞動(dòng)行政管理的建制范圍，朝著獨(dú)立的方向發(fā)展。具體可參照我國(guó)目前設(shè)立民商事仲裁機(jī)構(gòu)的做法，從立法上解決勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的法律地位，規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系，并且在職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)等方面與勞動(dòng)行政部門(mén)區(qū)別開(kāi)來(lái)，從而保證勞動(dòng)仲裁工作的獨(dú)立性與公正性。

（三）加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)

仲裁員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到辦案質(zhì)量的高低，加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)該通過(guò)對(duì)仲裁員制度的建立和完善。

首先，建立仲裁員的職級(jí)制度。可以考慮建立統(tǒng)一的行政職級(jí)與專業(yè)技術(shù)職級(jí)并存的雙通道晉升制度，使仲裁員在行政職務(wù)不變的情況下也能夠升職加薪，提升人員的積極性和穩(wěn)定性，促進(jìn)良好競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的形成。

其次，建立仲裁員辦案津補(bǔ)貼制度，對(duì)仲裁委員會(huì)聘任的專職從事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的專職仲裁員，實(shí)行行政編制管理，其工資收入由國(guó)家財(cái)政予以保障，并通過(guò)職級(jí)制度進(jìn)行必要的激勵(lì)；對(duì)仲裁委員會(huì)雇傭的兼職從事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的兼職仲裁員，其報(bào)酬由仲裁委員應(yīng)會(huì)根據(jù)其參與案件的情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（四）建立專門(mén)的勞動(dòng)法庭

當(dāng)今，專門(mén)設(shè)立勞動(dòng)法庭或勞動(dòng)法院已成為世界通行的解決勞動(dòng)糾紛的主要手段。如英國(guó)的產(chǎn)業(yè)裁判法庭、德國(guó)的勞動(dòng)法庭，都是有別于一般民事訴訟的審判組織。目前，國(guó)內(nèi)理論界對(duì)于成立專門(mén)的勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)主要有三種主張。分別為“獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”、“普通專審非獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”、“特別專審非獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”。“獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”是指在現(xiàn)有法院系統(tǒng)外，成立勞動(dòng)法院，由其負(fù)責(zé)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議。但是這種主張涉及現(xiàn)有司法體系的較大調(diào)整，可行性不高，且無(wú)設(shè)立專門(mén)的勞動(dòng)法院的現(xiàn)實(shí)必要。“普通專審非獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”與“特別專審非獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”，都主張?jiān)诜ㄔ簝?nèi)部設(shè)立專門(mén)的勞動(dòng)法庭。但是兩者的區(qū)別在于法官的組成人員有所不同，前者的法官由職業(yè)法官組成，后者的法官由職業(yè)法官與工會(huì)、用人單位的代表共同組成。

筆者認(rèn)為，“普通專審非獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”與“特別專審非獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”都具有現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐意義。其中，“普通專審非獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”對(duì)現(xiàn)行司法體系并無(wú)太大影響，操作性強(qiáng)。而且，可以結(jié)合陪審員制度，吸收勞動(dòng)問(wèn)題方面的專家、工會(huì)代表、用人單位代表，組成針對(duì)性較強(qiáng)的合議庭。這樣既符合加強(qiáng)、完善陪審員制度的現(xiàn)行司法改革的方向，又吸取了“特別專審非獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”的有利因素。加之該模式對(duì)現(xiàn)有司法制度的影響不大，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)可行性。

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篇(2)

[論文摘要] 社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)是和諧的，和諧勞動(dòng)關(guān)系是由中國(guó)特色的社會(huì)主義的性質(zhì)決定的，具有自己的內(nèi)在規(guī)定性，是和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的力量共同參與。和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建要形成基本理念，同時(shí)需要一系列的制度安排。

黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，在全面系統(tǒng)地闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要戰(zhàn)略思想的同時(shí)也是第一次以中央全會(huì)文件的形式闡明了和諧社會(huì)背景下的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制等。這對(duì)于我們深刻理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建立和完善我國(guó)新時(shí)期新型勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，積極發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深刻的理論意義。和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建必須以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理念為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求來(lái)進(jìn)行，但和諧勞動(dòng)關(guān)系作為和諧社會(huì)的一個(gè)組成部分、一個(gè)層面，它必然還有自己的內(nèi)在規(guī)定性，也要形成其基本理念，同時(shí)和諧勞動(dòng)關(guān)系還有相應(yīng)的制度安排。

一、 勞動(dòng)關(guān)系與和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本內(nèi)涵

勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位 (包括各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、事業(yè)單位等)在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從廣義上講，生活在城市和農(nóng)村的任何勞動(dòng)者與任何性質(zhì)的用人單位之間因從事勞動(dòng)而結(jié)成的社會(huì)關(guān)系都屬于勞動(dòng)關(guān)系的范疇。從狹義上講，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的勞動(dòng)關(guān)系是指依照國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)范的勞動(dòng)法律關(guān)系，即雙方當(dāng)事人是被一定的勞動(dòng)法律規(guī)范所規(guī)定和確認(rèn)的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系在一起的，其權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，是由國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保障的。勞動(dòng)法律關(guān)系的一方(勞動(dòng)者)必須加人某一個(gè)用人單位，成為該單位的一員，并參加單位的生產(chǎn)勞動(dòng)，遵守單位內(nèi)部的勞動(dòng)規(guī)則；另一方(用人單位)則必須按照勞動(dòng)者的勞動(dòng)數(shù)量或質(zhì)量給付其報(bào)酬，提供工作條件 ，并不斷改進(jìn)勞動(dòng)者的物質(zhì)文化生活。

按實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程的方式來(lái)劃分，勞動(dòng)關(guān)系分為兩類，一類是直接實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程的勞動(dòng)關(guān)系，即用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系后，由用人單位直接組織勞動(dòng)者進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的形式，當(dāng)前這一類勞動(dòng)關(guān)系居絕大多數(shù)；另一類是間接實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程的勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)關(guān)系建立后，通過(guò)勞務(wù)輸出或借調(diào)等方式由勞動(dòng)者為其他單位服務(wù)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程的形式，這一類勞動(dòng)關(guān)系目前居少數(shù)，但今后會(huì)逐年增多。按勞動(dòng)關(guān)系的具體形態(tài)來(lái)劃分，可分為常規(guī)形式，即正常情況下的勞動(dòng)關(guān)系，停薪留職形式、放長(zhǎng)假的形式、待崗形式、下崗形式、提前退養(yǎng)形式、應(yīng)征入伍形式等等。按用人單位性質(zhì)分類，可分為國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、集體企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、三資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等等。按勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范程度劃分，可分為規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系 (即依法通過(guò)訂立勞動(dòng)合同建立的勞動(dòng)關(guān)系)、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系(是指未訂立勞動(dòng)合同但勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員并為其提供有償勞動(dòng)的情況)和非法勞動(dòng)關(guān)系(如招用童工和無(wú)合法證件人員；無(wú)合法證、照的用人單位招用勞動(dòng)者等情形)等。

何謂和諧勞動(dòng)關(guān)系?基本共識(shí)就是：要推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。這實(shí)際上就是我國(guó)社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本內(nèi)涵。規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定這四個(gè)方面是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體。規(guī)范有序是前提，就是要求勞動(dòng)關(guān)系的建立與運(yùn)行要納入法律和制度的軌道，依法循章運(yùn)作，減少隨意性、片面性，做到“程序公正”。公正合理是保障，就是要求勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)的確定要公正公平，在運(yùn)作過(guò)程中要做到相互尊重、平等協(xié)商，既要考慮自身利益的實(shí)現(xiàn)，又要尊重對(duì)方的合法權(quán)益，避免權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等和失衡，做到“實(shí)體公正”。互利共贏是核心，整合和體現(xiàn)雙方的利益，取得利益最大公約數(shù)，形成利益共同體。和諧穩(wěn)定是目標(biāo)，就是要求勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)調(diào)合作、和諧相處、關(guān)系順暢、良性運(yùn)行，即使出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，也能夠在內(nèi)部通過(guò)協(xié)商談判等方式加以解決，使企業(yè)長(zhǎng)期保持持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。總之，我國(guó)的和諧勞動(dòng)關(guān)系是以穩(wěn)定協(xié)調(diào)為基本要求，以公正公平為基本內(nèi)容，以各方合作為重要特征；主張推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等方面規(guī)范有序、公正合理、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、穩(wěn)定協(xié)調(diào)地和諧發(fā)展；強(qiáng)調(diào)工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系重要主體之一——?jiǎng)趧?dòng)者一方的代表，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和各種社會(huì)利益矛盾、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系中具有不可替 代的重要作用。

二、我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)和特征

勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)是社會(huì)性質(zhì)的重要體現(xiàn)。從性質(zhì)上看，勞動(dòng)關(guān)系有兩大類型，一種是資本主義性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系，以私有制為基礎(chǔ)的資本主義生產(chǎn)關(guān)系表 現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系上是雙方根本利益的對(duì)立性。一種是社會(huì)主義性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系，以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì) 主義生產(chǎn)關(guān)系在勞動(dòng)關(guān)系中的反映，是根本利益的一致性，這是由我們的國(guó)體、政體及勞動(dòng)關(guān)系雙方目標(biāo)共同性、利益一致性所決定的。黨和國(guó)家是包括職工群眾在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益的代表者， 職工是國(guó)家的主人，企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者也是中國(guó) 特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。勞動(dòng)關(guān)系雙方是矛盾 的對(duì)立統(tǒng)一體，雖然不同的利益群體有不同的具體利益，在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)發(fā)生矛盾，但這種矛盾是社會(huì)主義的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者與建設(shè)者之間 的矛盾，是人民內(nèi)部矛盾，不具有根本的對(duì)抗性，能夠在協(xié)商、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上得以解決。勞動(dòng)關(guān)系雙方根 本利益的高度一致性和具體利益的相對(duì)差異性，是社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的基本特征，決定了社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)是和諧的。

社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系理論是建立在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)之上的勞動(dòng)關(guān)系理論。和諧勞動(dòng)關(guān)系是以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義生 產(chǎn)關(guān)系在勞動(dòng)關(guān)系中的反映，是由中國(guó)特色社會(huì)主義的性質(zhì)決定的。因此，我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系是在國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、勞動(dòng)者根本利益一致的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)關(guān)系雙方有著不同的具體利益要求，是權(quán)利與義務(wù)相對(duì)均衡的勞動(dòng)關(guān)系。隨著以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》為基礎(chǔ)及其相關(guān)配套法律法規(guī)的頒布實(shí)施，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)法律體系的初步建立，我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系，是能夠?qū)趧?dòng)關(guān)系主體雙方的利益訴求納入法律和制度框架范圍內(nèi)，依法予 以實(shí)現(xiàn)和保障的勞動(dòng)關(guān)系；是能夠通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家干預(yù)相結(jié)合，自我化解和消除利益沖突，促進(jìn)社 會(huì)的公正與公平的勞動(dòng)關(guān)系。這種和諧勞動(dòng)關(guān)系基 本特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，勞動(dòng)主體雙方在利益關(guān)系上的一致性與合作J}生。利益的一致性和合作性主要體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系主體雙方在根本利益一致的基礎(chǔ)上，尊重和承認(rèn)利益差別，追求合作共贏。中國(guó)特色的社會(huì)主義建立在以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度之上，黨和國(guó)家是全體人民群眾(包括職工群眾的根本利益的代表者。因此，不同的社會(huì)階級(jí)、階層和群體雖然有著不同的具體利益，但其根本利益是一致的。職工是國(guó)家的主人，國(guó)家保障每個(gè)職工在社會(huì)和企業(yè)中的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利。工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)者，也是企業(yè)的合作伙伴。而企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。勞動(dòng)關(guān)系主體雙方根本利益的一致性，決定了勞動(dòng)關(guān)系有合作的可能，同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系主體雙方具體利益的差異性 ，決定了勞動(dòng)關(guān)系有合作的需求。根本利益一致與通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)具體利益，是中國(guó)特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的根本特點(diǎn)，是社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系建立的基礎(chǔ)。

第二，勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行機(jī)制的法制化與規(guī)范化。法制化和規(guī)范化主要體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行機(jī)制是在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的前提下，通過(guò)強(qiáng)大的國(guó)家力量來(lái)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高宏觀和微觀層面上的有關(guān)制度建設(shè)來(lái)完善各種法律制度和政策，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利與義務(wù)，提供依法實(shí)現(xiàn)利益訴求的手段和渠道，保證勞動(dòng)關(guān)系主體雙方能在法律和制度范圍內(nèi)，提出和實(shí)現(xiàn)自己的利益要求。勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行機(jī)制的法制化與規(guī)范化，承認(rèn)了勞動(dòng)者作為獨(dú)立的利益主體的法律地位，避免了勞動(dòng)關(guān)系的行政化，有利于處理好國(guó)家、企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；同時(shí)促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系雙方地位的平等與力量的平衡，避免了勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)度失衡，有利于勞動(dòng)者一方積極性的發(fā)揮。強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的積極干預(yù)，并非完全依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系，避免了勞動(dòng)關(guān)系的無(wú)序化、非組織化和無(wú)政府狀況，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的公平與公正，化解各種利益矛盾，平衡不同社會(huì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和循環(huán)。

第三，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)方式的自主性和市場(chǎng)化。協(xié)調(diào)方式的自主性和市場(chǎng)化主要體現(xiàn)在，勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整是在法律和制度的框架范圍內(nèi)，通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用和勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的能動(dòng)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的，并且主要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)其主體合法權(quán)益。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系主體的雙方是法律地位平等的利益主體勞動(dòng)關(guān)系的建立過(guò)程是法律和制度規(guī)范下的市場(chǎng)行為。由于勞動(dòng)力的供求也受市場(chǎng)需求的影響，勞動(dòng)關(guān)系雙方在國(guó)家有關(guān)法律和制度的范圍內(nèi)，順應(yīng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力供需的調(diào)節(jié)，在自主自愿的基礎(chǔ)上確立勞動(dòng)法律關(guān)系和勞動(dòng)利益關(guān)系。在國(guó)家法律和制度的規(guī)范下，通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系雙方的自主選擇、平等協(xié)商以及社會(huì)協(xié)商，消除和化解勞動(dòng)關(guān)系中的利益沖突，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定協(xié)調(diào)。這種利益協(xié)調(diào)方式的自主性和市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系，有別于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系，是適應(yīng)了我們社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情要求的勞動(dòng)關(guān)系。

三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的制度安排

和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該是勞資雙方共享創(chuàng)造的成果，共謀企業(yè)的發(fā)展，相互尊重，平等和諧相處的關(guān)系，構(gòu)建這樣一種持續(xù)、穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，需要一系列的制度安排。

第一，勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用人單位和勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系的一種用人制度。勞動(dòng)合同的內(nèi)容是勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)，勞動(dòng)合同的內(nèi)容可以分為法定條款和協(xié)商條款兩部分。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》第 l9條的規(guī)定，勞動(dòng)合同的法定條款有：勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)合同終止的條件、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。勞動(dòng)合同的履行，不僅可以充分保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，也是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系良好運(yùn)行以及預(yù)防、妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的必要條件是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程。

第二，協(xié)商與集體合同制度。集體協(xié)商也稱集體談判，是企業(yè)內(nèi)部雇主和工會(huì)通過(guò)協(xié)商，不斷地就勞動(dòng)就業(yè)的有關(guān)條款達(dá)成協(xié)議的實(shí)踐過(guò)程。集體合同是由工會(huì)代表職工與企業(yè)訂立的，適合于企業(yè)全體職工的，具有本企業(yè)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)契約，簽訂集體合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的做法。集體協(xié)商與集體合同制度體現(xiàn)了企業(yè)與職工利益的結(jié)合，有利于充分保護(hù)職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性；有利于體現(xiàn)職工在企業(yè)中的主體地位，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定；同時(shí)可以更好地規(guī)范勞動(dòng)合同，彌補(bǔ)勞動(dòng)法規(guī)的不足。總之，集體協(xié)商和集體合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。

第三，三方協(xié)商制度。三方協(xié)商的主體是政府、工會(huì)(勞方)、雇主協(xié)會(huì)(資方)。協(xié)商內(nèi)容和方式主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是雇主組織和勞動(dòng)者組織共同參與勞動(dòng)法的制定和實(shí)施；二是以集體協(xié)商方式處理勞資關(guān)系，如勞動(dòng)糾紛的處理、勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的某些變更等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不同的利益主體有著不同的利益追求。政府最關(guān)心的是國(guó)家利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府作用主要體現(xiàn)在組織、平衡、監(jiān)督和服務(wù)作用。工會(huì)是勞方的代表，以維護(hù)和改善工人的勞動(dòng)條件、提高工人的經(jīng)濟(jì)地位、保護(hù)工人的權(quán)益為目的。雇主協(xié)會(huì)是雇主一方的代表，旨在代表、維護(hù)和增進(jìn)雇主在勞動(dòng)關(guān)系中的利益，即獲取更大的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更大的發(fā)展。三方協(xié)商原則體現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的民主化，是達(dá)到不同社會(huì)群體之間的協(xié)調(diào)與平衡的重要機(jī)制。

第四，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理剞度。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度是通過(guò)國(guó)家立法，將勞動(dòng)爭(zhēng)議處理原則、機(jī)構(gòu)、人員和程序作為制度確定下來(lái)，成為勞動(dòng)法制的組成部分。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的普遍原則是“公正、及時(shí)、有效”。世界各國(guó)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的法律和政策均提倡 “通過(guò)協(xié)商，取得一致”的原則，協(xié)商是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的首要措施和程序。協(xié)商不能解決的問(wèn)題，需要第三者或中間人介入勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理過(guò)程。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理包括非司法制度和司法制度。勞動(dòng)法是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議法律適用的主要依據(jù)。

第五，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度是以保護(hù)勞動(dòng)者為主旨，兼顧國(guó)家和雇主利益，通過(guò)監(jiān)督加以實(shí)施的一項(xiàng)制度。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)包含兩個(gè)層次：一是強(qiáng)制性，如勞動(dòng)法律法規(guī)中制定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)都具有法律約束力，必須遵照?qǐng)?zhí)行；二是非強(qiáng)制性，如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)推薦的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不具有強(qiáng)制性，只提倡鼓勵(lì)有關(guān)方面執(zhí)行。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)通行的是三方民主協(xié)商程序制度。建立適合國(guó)情又與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)基本接軌、富有人道和尊嚴(yán)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，它有利于維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益、協(xié)調(diào)處理好勞動(dòng)關(guān)系；有利于勞動(dòng)者勞動(dòng)能力、勞動(dòng)技能的提高，人力資本價(jià)值的開(kāi)發(fā)和提升；有利于勞動(dòng)過(guò)程更加科學(xué)合理，勞動(dòng)力資源得到優(yōu)化配置，提高勞動(dòng)效率，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系重在構(gòu)建二字，然而構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的力量來(lái)共同參與，只有全社會(huì)齊心協(xié)力，并采取切實(shí)可行的對(duì)策，才能真正構(gòu)建反映社會(huì)主義和諧社會(huì)整體要求的和諧勞動(dòng)關(guān)系。這就是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)思想；強(qiáng)化政府職能，充分利用構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一切有效手段；增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，積極承擔(dān)起構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的使命：提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，積極參與和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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篇(3)

論文關(guān)鍵詞 惡意欠薪 入罪說(shuō) 刑法 思考

近些年，因惡意欠薪引發(fā)的惡性事件不斷發(fā)生，如成都某公司拖欠50名農(nóng)民工工資72.5萬(wàn)余元，杭州某女工討薪被辱，寧夏的農(nóng)民工王某因討薪被毆打后而激憤殺人，這些由于惡意欠薪造成的惡性事件頻頻發(fā)生，尤其是拖欠民工工資的問(wèn)題非常突出，追究其原因，主要是因惡意欠薪的行為處罰力度不足造成的，司法實(shí)踐當(dāng)中，惡意欠薪處理主要采取行政、民事兩種方法，但處理效果并不理想，惡意欠薪引發(fā)的惡性事件仍不斷發(fā)生，嚴(yán)重危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。在這種情況下，2011年刑法修正案把惡意欠薪的行為納入到刑法范疇當(dāng)中，并對(duì)惡意欠薪者實(shí)施刑事懲罰，以保護(hù)被欠薪者的合法權(quán)益。

一、惡意欠薪現(xiàn)狀

惡意欠薪所指的是用工單位或個(gè)人在有能力支付被用人工資的狀況下，以非法占有作為目的，故意拖欠或者不支付被用人工資，其數(shù)額較大或者存在其他嚴(yán)重的情節(jié)行為。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，惡意欠薪現(xiàn)象越來(lái)越普遍，其惡意欠薪主要以企業(yè)的欠薪逃匿與外資企業(yè)的非法撤離這兩類現(xiàn)象最突出，自2008年開(kāi)始，企業(yè)出現(xiàn)欠薪逃匿的案件不斷增多，例如深圳在2008年的第四季度出現(xiàn)企業(yè)欠薪逃匿的案件有48起，其工資拖欠達(dá)3千萬(wàn)，而欠薪企業(yè)大多集中于農(nóng)民工的聚集領(lǐng)域，如建筑業(yè)。外資企業(yè)非法撤離的現(xiàn)象主要集中在沿海城市，以青島為例，自2005年至2010年，約300家韓企從青島進(jìn)行非法撤離，而這些企業(yè)在撤離時(shí)，大多拖欠員工薪水，造成了很惡劣的影響。并且在惡意欠薪中，頻頻出現(xiàn)極端行為，如暴力討薪、自殺討薪等，尤其是2010年的河南民工開(kāi)胸討薪事件，更曾是震驚全國(guó)。而勞動(dòng)者的集體上訪、工廠圍堵及交通堵塞等群體欠薪的糾紛事件也是不斷發(fā)生，其惡意欠薪從民事勞資糾紛關(guān)系已上升至社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的公共事件，不僅侵害了勞動(dòng)者合法權(quán)益，還帶來(lái)了社會(huì)穩(wěn)定與民生訴求等隱患。在這種情況下，2011年2月份，人大常委通過(guò)了刑法修正案八，并將惡意欠薪列罪，用刑法懲罰拒不支付被用人報(bào)酬的惡意欠薪者。

二、惡意欠薪的原因

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，惡意欠薪事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧持續(xù)發(fā)展，惡意欠薪出現(xiàn)的原因較多，但究其原因，主要有下列方面造成的。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的

我國(guó)實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較晚，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡性，這使得大量農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移至城市，而大批優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)移到東南沿海地區(qū)，進(jìn)而使得市場(chǎng)供需嚴(yán)重不平衡，致使一些地區(qū)的勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，用人單位占據(jù)主導(dǎo)位置，為用人企業(yè)的惡意欠薪問(wèn)題埋下隱患。

（二）法律法規(guī)不完善，給惡意欠薪者帶來(lái)可乘之機(jī)

刑法修正案八出臺(tái)前，我國(guó)的勞動(dòng)糾紛主要依靠《勞動(dòng)法》與相關(guān)條例等法律，對(duì)于欠薪行為規(guī)定模糊，無(wú)統(tǒng)一認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)惡意欠薪者難以有效處罰，并且勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理制度也不完善，存在較多缺陷。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理是，需要先仲裁，仲裁不服才能訴訟，其花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)于一些勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，訴訟之路得不償失，不完善的法律法規(guī)制度，無(wú)形助長(zhǎng)了惡意欠薪行為的發(fā)生。

（三）政府部門(mén)的監(jiān)管力度不夠

在《勞動(dòng)法》中規(guī)定，無(wú)故拖欠或克扣勞動(dòng)者工資的用人企業(yè)，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)責(zé)令用人企業(yè)支付勞動(dòng)者工資，實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，支付賠償金，但在實(shí)踐當(dāng)中，因勞動(dòng)行政的執(zhí)法者不負(fù)責(zé)任或其它原因，讓制度不能發(fā)揮應(yīng)有作用，用人企業(yè)惡意的欠薪問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。

三、惡意欠薪入罪的不同觀點(diǎn)

（一）入罪說(shuō)觀點(diǎn)

入罪說(shuō)觀點(diǎn)是目前的主流觀點(diǎn)，持該觀點(diǎn)者認(rèn)為，目前的民法、勞動(dòng)法等部門(mén)的法規(guī)對(duì)惡意欠薪行為不能起到有效的遏制作用，應(yīng)該由刑法介入保障。惡意欠薪行為可以入罪，是因該行為具有犯罪構(gòu)成的基本特點(diǎn)。特點(diǎn)一，目前勞動(dòng)法律中，已對(duì)惡意欠薪行為進(jìn)行了明確禁止，規(guī)定用人企業(yè)存在惡意欠薪的行為時(shí)，要承擔(dān)法律責(zé)任，該行為早已在我國(guó)界定成違法行為；特點(diǎn)二，惡意欠薪行為對(duì)正常社會(huì)秩序造成了嚴(yán)重?cái)_亂，對(duì)勞動(dòng)者正當(dāng)利益造成了損害，易觸發(fā)勞動(dòng)者內(nèi)心的不滿，從而引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定，已符合犯罪本質(zhì)特點(diǎn)；特點(diǎn)三，惡意欠薪不僅損害勞動(dòng)者合法的權(quán)益，還威脅了社會(huì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序。惡意欠薪應(yīng)受到刑罰懲罰，這是由于該行為抵觸了社會(huì)良好的經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)社會(huì)所規(guī)定的勞動(dòng)規(guī)則進(jìn)行了違反與蔑視，要有效遏制此行為，需要借助刑法力量，使其法律化。

（二）非入罪的觀點(diǎn)

在刑法當(dāng)中，其謙抑性所指的是用其它法律可解決的糾紛，就無(wú)需動(dòng)用刑法來(lái)解決，此觀點(diǎn)者認(rèn)為，惡意欠薪入罪有違刑法謙抑原則，其主要表現(xiàn)在下列方面：一是從行政方面來(lái)看，勞動(dòng)監(jiān)察及沖裁委員會(huì)等部門(mén)，對(duì)勞動(dòng)者已形成全方位、多層次保護(hù)；二是從法律方面看，《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律，已對(duì)惡意欠薪的行為給予規(guī)制。并且非入罪觀點(diǎn)者認(rèn)為，惡意欠薪愈演愈烈的原因是由下列三方面造成的。其一，惡意欠薪者多是最底層農(nóng)民工，其文化素質(zhì)低，維權(quán)意識(shí)比較淡薄；其二，相關(guān)部門(mén)在惡意欠薪規(guī)制上，自身存在一定問(wèn)題；其三，有關(guān)部門(mén)未能有效落實(shí)現(xiàn)有法規(guī)對(duì)惡意欠薪所設(shè)立的懲罰措施。所以，要有效控制惡意欠薪的行為，其關(guān)鍵在于現(xiàn)有法律法規(guī)的完善，并不是將其入罪，并且有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化建筑業(yè)、餐飲業(yè)等企業(yè)的欠薪事件，及時(shí)了解這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況與薪酬的發(fā)放情況，從源頭上對(duì)惡意欠薪的行為進(jìn)行遏制。

（三）個(gè)人觀點(diǎn)

個(gè)人贊成惡意欠薪行為的入罪，這是因惡意欠薪的行為與犯罪特征相符，對(duì)惡意欠薪行為的遏制也有著積極作用。在國(guó)外，惡意欠薪行為的規(guī)定較為完善，例如德國(guó)與俄羅斯的《刑法典》，在德國(guó)的刑法典中，對(duì)扣留雇員應(yīng)向聯(lián)邦勞工或社會(huì)保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)所繳納的保險(xiǎn)金，則雇主可實(shí)施5年之下的自由刑或者罰金。在俄羅斯的刑法典中規(guī)定，任何機(jī)關(guān)、企業(yè)或組織領(lǐng)導(dǎo)，因自私貪婪或私人利益，不支付退休金、工資或補(bǔ)助金等款項(xiàng)在2個(gè)月以上的，可判處雇主8萬(wàn)盧布之下，或6個(gè)月之下的工資及罰金，或5年之下剝奪其一定職務(wù)的單人，或2年之下的自由剝奪，從國(guó)外某些地方來(lái)看，惡意欠薪能以犯罪論進(jìn)行處罰。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前惡意欠薪狀況，將其入罪具有重要的意義。在刑事附帶著民事訴訟的制度之下，要求惡意欠薪者除了承擔(dān)刑事責(zé)任之外，也要承擔(dān)相關(guān)的民事責(zé)任，無(wú)人愿意因錢(qián)而忍受牢獄災(zāi)害，這種巨大代價(jià)會(huì)引起每個(gè)惡意欠薪人員的考量，刑法主要以刑罰作為手段，對(duì)于社會(huì)生活能給予更有力調(diào)節(jié)與引導(dǎo)，并且法律的教育及指引功能，對(duì)惡意欠薪者來(lái)說(shuō)，是一個(gè)巨大警示，可有效解決惡意欠薪所引發(fā)的問(wèn)題。同時(shí)，惡意欠薪入罪，還會(huì)迫使全部企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)的效率與發(fā)展水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。

四、完善惡意欠薪入罪的建議

刑法修正案八所針對(duì)的惡意欠薪行為規(guī)定具有其孕育與生長(zhǎng)土壤，對(duì)于法律界的質(zhì)疑及討論應(yīng)給予肯定，不論哪方面講，對(duì)該法律的完善具有輔助推動(dòng)作用，并且惡意欠薪入罪法要因地制宜，根據(jù)我國(guó)實(shí)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境進(jìn)行制定，以真正發(fā)揮其規(guī)制調(diào)節(jié)作用。

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)明確，增強(qiáng)法條適用性

刑法修正案八中所提出的惡意欠薪刑法還存在不足，需要對(duì)其具體內(nèi)容進(jìn)行明確，不斷修復(fù)本身的硬傷，從理論及實(shí)踐中界定勞動(dòng)報(bào)酬不支付罪的關(guān)鍵問(wèn)題，并由最高法院及人大法工委對(duì)法條適用性進(jìn)行深入了解，完善法條的不足之處，讓惡意欠薪入罪成為可操作的法律，以發(fā)揮震懾作用，消除惡意欠薪合理性的爭(zhēng)議。例如刑法中的第276條的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)破壞罪，把惡意欠薪規(guī)制到該罪中具有其合理性，這是由于惡意欠薪破壞了勞動(dòng)者生產(chǎn)的積極性，影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)。不過(guò)個(gè)人認(rèn)為，從本質(zhì)上看，惡意欠薪行為是惡意欠薪者對(duì)勞動(dòng)者財(cái)產(chǎn)進(jìn)行侵占的行為，將其歸為破壞生產(chǎn)罪當(dāng)中，并非最佳選擇，可將惡意欠薪歸入侵占財(cái)產(chǎn)罪的其他罪名當(dāng)中給予規(guī)制更為恰當(dāng)，如侵占罪、詐騙罪及資金挪用罪等。

（二）惡意欠薪未引發(fā)嚴(yán)重后果的，可將其歸入自訴案件

對(duì)于勞資雙方出現(xiàn)的薪酬糾紛，所侵犯的僅是勞動(dòng)者獲得報(bào)酬的權(quán)益，從《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律來(lái)看，未造成嚴(yán)重后果的，可將其調(diào)整為民事法律關(guān)系，在惡意欠薪入罪的狀況下，將本罪犯罪行為定為親告罪具有其必要性，不應(yīng)過(guò)量投入刑法，特別是民事生活的領(lǐng)域，不然抑制了犯罪同時(shí)，也會(huì)讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響，社會(huì)失去活力，與現(xiàn)代法治精神不相符。因此，在勞資糾紛處理時(shí)，對(duì)于未帶來(lái)嚴(yán)重后果的欠薪行為，可歸入自訴案件，進(jìn)一步完善惡意欠薪的法律法規(guī)。

（三）加強(qiáng)司法救濟(jì)制度的完善，并簡(jiǎn)化有關(guān)的討薪程序

在惡意欠薪案件處理時(shí)，若涉及民工工資拖欠的案件，在民事訴訟程序基礎(chǔ)上，要根據(jù)民工工資案件糾紛的自身特點(diǎn)，對(duì)此類案件進(jìn)行及時(shí)盡快審理，保證安全審理公正的狀況下，實(shí)現(xiàn)審理的高效性。另外，法律根據(jù)民工工資拖欠安全的特點(diǎn)，可設(shè)置一些簡(jiǎn)便訴訟程序，運(yùn)用一些有效訴訟方法，對(duì)勞資糾紛進(jìn)行有效解決，以完善司法救濟(jì)制度。勞資糾紛實(shí)踐當(dāng)中，主要以經(jīng)濟(jì)方法為主，并綜合運(yùn)用行政及法律手段，以形成惡意欠薪問(wèn)題解決的完整機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中的司法環(huán)節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)化，以提升惡意欠薪入罪的法律適用效率。

（四）加強(qiáng)惡意欠薪入罪的恰當(dāng)途徑

篇(4)

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A020103 財(cái)稅（專科）#

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會(huì)展概論

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會(huì)展?fàn)I銷

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會(huì)展政策法規(guī)

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00164

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)

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社會(huì)保障概論

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物業(yè)管理財(cái)務(wù)基礎(chǔ)

05565

物業(yè)管理法規(guī)

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應(yīng)用寫(xiě)作

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管理學(xué)基礎(chǔ)

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物業(yè)管理概論

18960

禮儀學(xué)

11429

物業(yè)管理英語(yǔ)

A020238 國(guó)際旅游管理（專科）

00192

旅游市場(chǎng)學(xué)

06010

旅游英語(yǔ)

03529

國(guó)際旅游飯店管理

00194

旅游法規(guī)

02519

食品營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生

11341

國(guó)際旅游學(xué)

06123

導(dǎo)游學(xué)概論

11506

旅游飯店財(cái)務(wù)管理

07489

應(yīng)用寫(xiě)作

A020242 會(huì)計(jì)電算化（專科）

05946

關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)原理與程序設(shè)計(jì)

08310

會(huì)計(jì)電算化

02600

C語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)

A020265

采購(gòu)與供應(yīng)管理（專科）

05727

采購(gòu)原理與戰(zhàn)略

05729

國(guó)際物流

05731

采購(gòu)績(jī)效測(cè)量與商業(yè)分析

05732

采購(gòu)過(guò)程與合同管理

A020276 環(huán)境保護(hù)與管理（專科）

02764

水土污染與防治技術(shù)

04540

寫(xiě)作基礎(chǔ)與應(yīng)用

02472

環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

02471

環(huán)境生態(tài)學(xué)

07847

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

05580

環(huán)境保護(hù)

03164

環(huán)境科學(xué)概論

02757

環(huán)境監(jiān)測(cè)（二）

07481

管理學(xué)基礎(chǔ)

04516

環(huán)境問(wèn)題案例分析

A040101

學(xué)前教育（專科）

00393

學(xué)前兒童語(yǔ)言教育

00390

學(xué)前兒童科學(xué)教育

A040106 教育管理（專科）

01281

中國(guó)教育史

00442

教育學(xué)（二）

01282

外國(guó)教育史

00448

學(xué)校管理學(xué)

A040109 心理健康教育（專科）

04265

社會(huì)心理學(xué)

03518

特殊兒童心理與教育

03517

心理健康教育課程設(shè)計(jì)

03372

團(tuán)體心理輔導(dǎo)

A050102 秘書(shū)（專科）

00346

辦公自動(dòng)化原理及應(yīng)用

A050128 漢語(yǔ)言文學(xué)教育（專科）

11486

中學(xué)心理學(xué)

11350

基礎(chǔ)寫(xiě)作

11493

現(xiàn)代漢語(yǔ)(二)

11485

中學(xué)教育學(xué)

11495

古代漢語(yǔ)(二)

11496

中小學(xué)語(yǔ)文教材教法

11494

古代漢語(yǔ)(一)

11492

現(xiàn)代漢語(yǔ)(一)

A050129 商務(wù)秘書(shū)〔商務(wù)管理〕

（專科）

07489

應(yīng)用寫(xiě)作

00776

檔案學(xué)概論

08020

商務(wù)秘書(shū)學(xué)

07786

國(guó)際商務(wù)

18960

禮儀學(xué)

18961

財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

11520

秘書(shū)事務(wù)管理

18956

法律事務(wù)管理

A050226 商務(wù)英語(yǔ)（專科）

05439

商務(wù)英語(yǔ)閱讀

05440

商務(wù)英語(yǔ)寫(xiě)作

A050301 廣告（專科）

00635

廣告法規(guī)與管理

00637

廣告媒體分析

00636

廣告心理學(xué)

00634

廣告策劃

00638

企業(yè)形象與策劃

00850

廣告設(shè)計(jì)基礎(chǔ)

00851

廣告文案寫(xiě)作

A050303 公共關(guān)系（專科）

00638

企業(yè)形象與策劃

A050316 廣播電視編導(dǎo)（專科）#

01172

數(shù)字制作技術(shù)基礎(chǔ)

01169

影視攝影技術(shù)

01170

電視畫(huà)面編輯基礎(chǔ)

01171

電視攝影造型基礎(chǔ)

01173

影視聲音藝術(shù)

01176

電視寫(xiě)作

01177

電視作品賞析

01175

視聽(tīng)元素基礎(chǔ)

A050407 音樂(lè)教育（專科）#

07975

音樂(lè)欣賞(一)

11372

歌曲作法(一)

11371

和聲學(xué)(一)

A050436 藝術(shù)設(shè)計(jì)（專科）

00504

藝術(shù)概論

10177

設(shè)計(jì)基礎(chǔ)

A050442 服裝設(shè)計(jì)與工程（專科）

03904

服裝生產(chǎn)管理

00683

服裝市場(chǎng)與營(yíng)銷

00677

服裝材料

03902

服裝發(fā)展簡(jiǎn)史

03905

服裝企業(yè)督導(dǎo)管理

03906

服裝品質(zhì)管理

A050454 動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作（專科）

08878

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)概論

08881

動(dòng)畫(huà)編導(dǎo)基礎(chǔ)

A080301 機(jī)械制造及自動(dòng)化（專科）

05875

汽車發(fā)動(dòng)機(jī)構(gòu)造與維修

10726

數(shù)控機(jī)床與編程（一）

07743

機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)（一）

02358

單片機(jī)原理及應(yīng)用

10723

流體傳動(dòng)與控制

04108

電工電子技術(shù)基礎(chǔ)

A080304 模具設(shè)計(jì)與制造（專科）

02220

塑料成型工藝與模具設(shè)計(jì)

01632

壓鑄模及其他模具

01622

冷沖壓工藝與模具設(shè)計(jì)

01634

塑料成型機(jī)械

07743

機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)（一）

01639

企業(yè)管理與技術(shù)經(jīng)濟(jì)

A080311 農(nóng)村機(jī)電工程（專科）

11478

農(nóng)村電力系統(tǒng)

02189

機(jī)械制造基礎(chǔ)

07743

機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)（一）

04108

電工電子技術(shù)基礎(chǔ)

11479

電器設(shè)備使用與維護(hù)

04540

寫(xiě)作基礎(chǔ)與應(yīng)用

09439

計(jì)算機(jī)實(shí)用基礎(chǔ)

08214

農(nóng)業(yè)機(jī)械

11480

汽車拖拉機(jī)構(gòu)造原理與應(yīng)用

A080602 工業(yè)電氣自動(dòng)化技術(shù)

（專科）

10737

電子技術(shù)基礎(chǔ)

07840

微型計(jì)算機(jī)技術(shù)及應(yīng)用

10736

電氣測(cè)量技術(shù)

08182

自動(dòng)控制原理（一）

10738

工廠電氣設(shè)備控制

A080604 電力系統(tǒng)及其自動(dòng)化

（專科）#

02151

工程制圖

02302

電力系統(tǒng)繼電保護(hù)

02271

電機(jī)學(xué)

02273

電子技術(shù)基礎(chǔ)（二）

02277

微型計(jì)算機(jī)原理及應(yīng)用

A080704 電子技術(shù)（專科）

08679

電路分析基礎(chǔ)

02277

微型計(jì)算機(jī)原理及應(yīng)用

A080744 數(shù)控技術(shù)應(yīng)用（專科）

04118

數(shù)控加工編程與操作

02189

機(jī)械制造基礎(chǔ)

03395

數(shù)控機(jī)床故障診斷與維護(hù)

02609

互換性原理與測(cè)量技術(shù)基礎(chǔ)

04108

電工電子技術(shù)基礎(chǔ)

A080786 移動(dòng)商務(wù)技術(shù)（專科）

03333

電子政務(wù)概論

09016

移動(dòng)通信原理與應(yīng)用

A080788 嵌入式技術(shù)（專科）

06143

電路基礎(chǔ)

12730

嵌入式LINUX應(yīng)用編程

12732

ARM結(jié)構(gòu)與程序開(kāi)發(fā)入門(mén)

A080801 房屋建筑工程（專科）

02394

房屋建筑學(xué)

A081310

營(yíng)養(yǎng)、食品與健康（專科）

00988

食品營(yíng)養(yǎng)學(xué)

A082217 電子政務(wù)（專科）

03333

電子政務(wù)概論

03332

政府信息資源管理

03331

公共事業(yè)管理

00346

辦公自動(dòng)化原理及應(yīng)用

A082229 汽車服務(wù)工程（專科）

05872

汽車營(yíng)銷案例分析

05868

職業(yè)道德與禮儀

05870

汽車售后服務(wù)管理

05869

汽車應(yīng)用英語(yǔ)

05875

汽車發(fā)動(dòng)機(jī)構(gòu)造與維修

05881

汽車診斷與維修

05877

汽車底盤(pán)構(gòu)造與維修

05871

汽車營(yíng)銷技術(shù)

05879

汽車電氣設(shè)備與維修

05873

汽車保險(xiǎn)與理賠

A090603 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理（專科）

03971

經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

04540

寫(xiě)作基礎(chǔ)與應(yīng)用

00333

鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)

07492

農(nóng)村政策法規(guī)

08114

財(cái)務(wù)管理學(xué)（一）

11383

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)管理

07481

管理學(xué)基礎(chǔ)

11382

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

07787

會(huì)計(jì)學(xué)原理

A090604 農(nóng)村財(cái)會(huì)與審計(jì)（專科）

03172

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)(二)

02827

農(nóng)村企事業(yè)會(huì)計(jì)

04534

財(cái)政與農(nóng)村金融

00944

審計(jì)

08114

財(cái)務(wù)管理學(xué)（一）

04540

寫(xiě)作基礎(chǔ)與應(yīng)用

07481

管理學(xué)基礎(chǔ)

07492

農(nóng)村政策法規(guī)

07787

會(huì)計(jì)學(xué)原理

B020104 財(cái)稅（獨(dú)立本科段）

03403

國(guó)有資產(chǎn)管理

00069

國(guó)際稅收

00062

稅收管理

00999

政府預(yù)算管理

00068

外國(guó)財(cái)政

B020110 國(guó)際貿(mào)易（獨(dú)立本科段）

11465

現(xiàn)代公司管理

B020157 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與審計(jì)

（獨(dú)立本科段）

00974

統(tǒng)計(jì)學(xué)原理

00061

國(guó)家稅收

03703

國(guó)際會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則

00944

審計(jì)

04532

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專題

03702

會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)與比較

04534

財(cái)政與農(nóng)村金融

04533

管理與成本會(huì)計(jì)

04531

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

06069

審計(jì)學(xué)原理

06270

技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)

B020177

投資理財(cái)（獨(dú)立本科段）

05175

稅收籌劃

07250

投資學(xué)原理

08592

房地產(chǎn)投資

12327

金融理財(cái)規(guī)劃

B020180 會(huì)展管理（獨(dú)立本科段）

03875

會(huì)展概論

03872

會(huì)展?fàn)I銷

03878

會(huì)議運(yùn)營(yíng)管理

08884

會(huì)展經(jīng)濟(jì)學(xué)

03877

會(huì)展項(xiàng)目管理

08888

會(huì)展企業(yè)戰(zhàn)略管理

08889

會(huì)議酒店管理

08887

會(huì)展場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與管理

08725

會(huì)展客戶關(guān)系管理

08890

會(huì)展管理信息系統(tǒng)

B020204 會(huì)計(jì)（獨(dú)立本科段）

00974

統(tǒng)計(jì)學(xué)原理

04531

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

03703

國(guó)際會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則

B020208 市場(chǎng)營(yíng)銷（獨(dú)立本科段）

07072

企業(yè)形象設(shè)計(jì)(CIS)

07353

管理學(xué)原理(一)

B020216 電子商務(wù)（獨(dú)立本科段）

03339

信息化理論與實(shí)踐

B020218 人力資源管理（獨(dú)立本科段）

00164

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)

00324

人事管理學(xué)

00463

現(xiàn)代人員測(cè)評(píng)

06183

工資管理

00294

勞動(dòng)社會(huì)學(xué)

07484

社會(huì)保障學(xué)

11467

人力資源統(tǒng)計(jì)學(xué)

11366

人口與勞動(dòng)資源

11365

勞動(dòng)力市場(chǎng)學(xué)

11466

現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理概論

11470

國(guó)際勞務(wù)合作和海外就業(yè)

11468

工作崗位研究原理與應(yīng)用

11465

現(xiàn)代公司管理

11469

宏觀勞動(dòng)力配置

11471

勞動(dòng)爭(zhēng)議處理概論

B020222 物業(yè)管理（獨(dú)立本科段）

02659

房地產(chǎn)項(xiàng)目管理

05673

城市社區(qū)建設(shè)概論

00176

物業(yè)管理

05674

物業(yè)信息管理

05672

物業(yè)設(shè)備管理

05675

物業(yè)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證

06569

物業(yè)管理實(shí)務(wù)

05676

城市環(huán)境保護(hù)

07519

公司管理學(xué)

B020229

物流管理（獨(dú)立本科段）

07006

供應(yīng)鏈與企業(yè)物流管理

03361

企業(yè)物流

03365

物流運(yùn)輸管理

03364

供應(yīng)鏈物流學(xué)

07724

物流系統(tǒng)工程

07729

倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)和庫(kù)存理論

07725

物流規(guī)劃

B020230 公共事業(yè)管理（獨(dú)立本科段）

03335

公共管理學(xué)

05724

公共衛(wèi)生管理

03331

公共事業(yè)管理

03312

勞動(dòng)和社會(huì)保障概論

B020235 國(guó)際旅游管理

（獨(dú)立本科段）

00191

旅行社經(jīng)營(yíng)與管理

00187

旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)

00188

旅游心理學(xué)

04138

旅游文化

11403

中國(guó)旅游文學(xué)作品選

05034

旅游地理學(xué)

03529

國(guó)際旅游飯店管理

11404

旅游飯店設(shè)備管理

18960

禮儀學(xué)

11341

國(guó)際旅游學(xué)

11343

旅游會(huì)計(jì)學(xué)

11405

美食與菜系

11406

旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)

B020236 會(huì)計(jì)電算化（獨(dú)立本科段）

08674

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

03703

國(guó)際會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則

02376

信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)

B020256 項(xiàng)目管理（獨(dú)立本科段）

05060

項(xiàng)目范圍管理

05058

管理數(shù)量方法

04154

項(xiàng)目采購(gòu)管理

05063

項(xiàng)目時(shí)間管理

05067

項(xiàng)目管理案例分析

05062

項(xiàng)目質(zhì)量管理

05061

項(xiàng)目成本管理

05066

項(xiàng)目論證與評(píng)估

09413

項(xiàng)目管理概論

10427

項(xiàng)目人力資源與溝通管理

B020277 環(huán)境保護(hù)與管理

（獨(dú)立本科段）

04518

環(huán)境化學(xué)

04523

水污染控制工程（一）

02472

環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

02471

環(huán)境生態(tài)學(xué)

04525

環(huán)境微生物學(xué)

04526

環(huán)境工程導(dǎo)論

04521

大氣污染控制技術(shù)

04519

固體廢物管理

04528

城市生態(tài)與環(huán)境學(xué)

05580

環(huán)境保護(hù)

04527

環(huán)境規(guī)劃與管理

06270

技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)

B020279 工程管理（獨(dú)立本科段）

03303

建筑力學(xué)與結(jié)構(gòu)

06087

工程項(xiàng)目管理

06289

工程招標(biāo)與合同管理

04037

施工技術(shù)與組織

03823

建筑制圖

08263

工程經(jīng)濟(jì)學(xué)與項(xiàng)目融資

06936

建筑法規(guī)

06393

土木工程概論

08262

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)

06962

工程造價(jià)確定與控制

B020282

采購(gòu)與供應(yīng)管理

（獨(dú)立本科段）

03613

采購(gòu)與供應(yīng)關(guān)系管理

03615

采購(gòu)績(jī)效管理

03618

采購(gòu)項(xiàng)目管理

03619

運(yùn)作管理

B020309 現(xiàn)代企業(yè)管理

（獨(dú)立本科段）

08816

現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)

05171

中小企業(yè)戰(zhàn)略管理

06092

工作分析

08819

企業(yè)管理咨詢與診斷

10425

企業(yè)內(nèi)部控制

06093

人力資源開(kāi)發(fā)與管理

07114

現(xiàn)代物流學(xué)

10422

電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)管理

18960

禮儀學(xué)

10421

客戶服務(wù)管理

07481

管理學(xué)基礎(chǔ)

10424

資本運(yùn)營(yíng)與融資

10423

銷售業(yè)務(wù)管理

10426

團(tuán)隊(duì)管理

B030203 社會(huì)工作與管理

（獨(dú)立本科段）

00285

中國(guó)福利思想

00279

團(tuán)體社會(huì)工作

00283

社會(huì)行政

00282

個(gè)案社會(huì)工作

03335

公共管理學(xué)

05963

績(jī)效管理

00280

西方社會(huì)學(xué)理論

00281

社區(qū)社會(huì)工作

00278

社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)

00276

人類成長(zhǎng)與環(huán)境

03346

項(xiàng)目管理

B040102 學(xué)前教育（獨(dú)立本科段）

00881

學(xué)前教育科學(xué)研究與論文寫(xiě)作

00403

學(xué)前兒童家庭教育

00886

學(xué)前兒童心理衛(wèi)生與輔導(dǎo)

00399

學(xué)前游戲論

00884

學(xué)前教育行政與管理

00887

兒童文學(xué)名著導(dǎo)讀

00885

學(xué)前教育診斷與咨詢

B040107 教育管理（獨(dú)立本科段）

10488

班級(jí)管理學(xué)

00442

教育學(xué)（二）

10489

現(xiàn)代學(xué)校人力資源管理

10490

教育財(cái)政學(xué)

00459

高等教育管理

B040108 教育學(xué)（獨(dú)立本科段）

01281

中國(guó)教育史

00442

教育學(xué)（二）

00471

認(rèn)知心理

00448

學(xué)校管理學(xué)

02018

數(shù)學(xué)教育學(xué)

01282

外國(guó)教育史

07824

語(yǔ)文教育學(xué)導(dǎo)論

B040110 心理健康教育

（獨(dú)立本科段）

00266

社會(huì)心理學(xué)（一）

02108

實(shí)驗(yàn)心理學(xué)

00471

認(rèn)知心理

03519

心理測(cè)評(píng)技術(shù)與檔案建立

05951

心理與教育統(tǒng)計(jì)

04269

人格心理學(xué)

04267

學(xué)習(xí)心理與輔導(dǎo)

B040302 體育教育（獨(dú)立本科段）

11123

社會(huì)體育學(xué)

00486

運(yùn)動(dòng)生理學(xué)

00497

運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)

06743

運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)

11397

體育科研方法

00501

體育史

B050113 漢語(yǔ)言文學(xué)教育

（獨(dú)立本科段）

00821

現(xiàn)代漢語(yǔ)語(yǔ)法研究

00814

中國(guó)古代文論選讀

11344

中國(guó)近代文學(xué)史

11345

文體寫(xiě)作

11495

古代漢語(yǔ)(二)

04579

中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)法

11494

古代漢語(yǔ)(一)

11346

近代漢語(yǔ)

11347

唐詩(shī)宋詞研究

11501

中國(guó)當(dāng)代文學(xué)史

B050206 英語(yǔ)教育（獨(dú)立本科段）

00841

第二外語(yǔ)(法語(yǔ))

05187

中學(xué)英語(yǔ)教學(xué)法（小教）

07374

高級(jí)英語(yǔ)（一）

00840

第二外語(yǔ)（日語(yǔ)）

10101

美國(guó)文學(xué)選讀

06422

英語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)

11416

翻譯

10100

英國(guó)文學(xué)選讀

11499

英語(yǔ)論文寫(xiě)作

11488

基礎(chǔ)英語(yǔ)(二)

11487

基礎(chǔ)英語(yǔ)(一)

10876

英美報(bào)刊選讀

11489

基礎(chǔ)英語(yǔ)(三)

11497

高級(jí)英語(yǔ)(二)

11500

外語(yǔ)教學(xué)心理學(xué)

B050218 商務(wù)英語(yǔ)（獨(dú)立本科段）

05355

商務(wù)英語(yǔ)翻譯

05439

商務(wù)英語(yǔ)閱讀

05440

商務(wù)英語(yǔ)寫(xiě)作

00840

第二外語(yǔ)（日語(yǔ)）

B050302 廣告學(xué)（獨(dú)立本科段）

00635

廣告法規(guī)與管理

00639

廣播電視廣告

00641

中外廣告史

00634

廣告策劃

00850

廣告設(shè)計(jì)基礎(chǔ)

00640

平面廣告設(shè)計(jì)

B050311 廣播電視編導(dǎo)

（獨(dú)立本科段）

01178

電視藝術(shù)概論

01180

電視采訪

01170

電視畫(huà)面編輯基礎(chǔ)

01171

電視攝影造型基礎(chǔ)

01183

電視文藝編導(dǎo)

01184

電視藝術(shù)片創(chuàng)作

01187

電視片結(jié)構(gòu)

01179

非線性編輯

01185

廣播新聞節(jié)目創(chuàng)作

01186

電視節(jié)目包裝與編排

01181

電視節(jié)目導(dǎo)播

B050408 音樂(lè)教育（獨(dú)立本科段）

06955

中國(guó)音樂(lè)史

04366

曲式與作品分析

11419

和聲學(xué)（二）

11427

歌曲作法(二)

11422

音樂(lè)作品欣賞(二)

11421

外國(guó)音樂(lè)史

B050410 美術(shù)教育（獨(dú)立本科段）

00747

美術(shù)教育學(xué)

11330

設(shè)計(jì)學(xué)

00745

中國(guó)畫(huà)論

00744

美術(shù)鑒賞

B050418 數(shù)字媒體藝術(shù)（獨(dú)立本科段）

00504

藝術(shù)概論

05710

多媒體技術(shù)應(yīng)用

07759

Visual Basic程序設(shè)計(jì)

B050437 藝術(shù)設(shè)計(jì)（獨(dú)立本科段）

09235

設(shè)計(jì)原理

04026

設(shè)計(jì)美學(xué)

10177

設(shè)計(jì)基礎(chǔ)

B050443 服裝設(shè)計(jì)與工程

（獨(dú)立本科段）

03907

西洋服裝史

03908

服裝材料學(xué)

03911

服裝國(guó)際貿(mào)易

03902

服裝發(fā)展簡(jiǎn)史

03918

服飾流行分析

03916

服裝消費(fèi)心理學(xué)

03915

服裝連鎖店管理

03910

服裝工業(yè)工程

07541