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篇(1)

農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平測算是實(shí)證檢驗(yàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文采用科布－道格拉斯（C－D）生產(chǎn)函數(shù)基礎(chǔ)上的索洛余值法測算廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平。1928年，柯布（Cobb）和道格拉斯（Dauglas）在研究中指出生產(chǎn)活動(dòng)中的主要貢獻(xiàn)要素是資本和勞動(dòng)，即Y＝AKαLβ，其中Y為產(chǎn)出，K、L分別為資本投入和勞動(dòng)投入，α、β分別表示資本與勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性。A為效率系數(shù)，反映廣義的技術(shù)進(jìn)步水平。1957年索洛對C－D生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行了改進(jìn)，假設(shè)A為時(shí)間t的函數(shù)且A（t）＝A0eεt，則C－D生產(chǎn)函數(shù)變?yōu)椤?/p>

（一）測算模型與變量設(shè)定鑒于土地要素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的因素，將上述模型的函數(shù)形式設(shè)定為。結(jié)合廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對相關(guān)變量的確定如下：（1）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出，直接選取《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的原始數(shù)據(jù)。（2）農(nóng)業(yè)的資本耗費(fèi)，采用農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額作為衡量指標(biāo)。（3）勞動(dòng)力耗費(fèi)，經(jīng)濟(jì)學(xué)中常用勞動(dòng)者工資、勞動(dòng)時(shí)間或勞動(dòng)人數(shù)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)衡量（李子彪，2006），若考慮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在，計(jì)算時(shí)采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際投入的勞動(dòng)力數(shù)量較為合適，但因缺乏相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，借鑒周端明（2009）的做法，選擇第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)作為計(jì)量指標(biāo)。（4）土地耗費(fèi)，考慮到廣東省農(nóng)村土地撂荒的普遍性，采用農(nóng)作物播種面積代替常用的耕地面積變量。采取同樣做法的有全炯振（2009）［12］、趙芝俊等（2006）［13］。

（二）參數(shù)估計(jì)本文選取廣東省1982－2011三十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)擬合生產(chǎn)函數(shù)，測算出各投入要素的參數(shù)。為避免多種共線性對參數(shù)估計(jì)的影響，假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變，則有α＋β＋γ＝1，生產(chǎn)函數(shù)式（4）可變?yōu)?。由?可知，模型的擬合優(yōu)度較好，達(dá)到了0．941499，同時(shí)方程本身和各參數(shù)變量均通過顯著性檢驗(yàn)，另外異方差和自相關(guān)檢驗(yàn)均能通過，模型的解釋能力強(qiáng)，可用來計(jì)算科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。由上述結(jié)論可知，1982年至2012年間，廣東省農(nóng)業(yè)資本投入的彈性系數(shù)α＝0．3517，土地投入的彈性系數(shù)γ＝0．25，勞動(dòng)力投入的彈性系數(shù)β＝1－α－γ＝0．3983。即資本投入、土地投入及勞動(dòng)力投入每增加1％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別增加約0．35％、0．25％和0．40％。可以看到彈性系數(shù)最大的是勞動(dòng)力投入，意味著目前廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出相對更依賴于人力資本的增加，屬于典型傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與某些省份相比②，資本投入與勞動(dòng)力投入的彈性系數(shù)相差不大，可粗略認(rèn)為目前廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展處于由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資金密集型的過渡期。

（三）廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)水平測算結(jié)果及分析根據(jù)上文所得參數(shù)估計(jì)結(jié)果，結(jié)合（5）式，對廣東省1982－2012年農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平進(jìn)行測算?？梢钥吹?，30年間廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步增長率表現(xiàn)出較大的波動(dòng)性，甚至有些年份出現(xiàn)負(fù)值（圖1）。這一方面與廣東省自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值波動(dòng)較大不無關(guān)聯(lián)；另一方面，所測算的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步為廣義全要素生產(chǎn)率（TFP），不僅包括科技進(jìn)步本身，還受資源配置效率和其他隨機(jī)因素的影響。如1992年，資本投入增長率達(dá)到153．51％，而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率僅為12．57％，出現(xiàn)了投入多而有效產(chǎn)出少的情況。在剔除生產(chǎn)要素投入之后，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平不可避免地出現(xiàn)負(fù)值，但這并不能說明農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長沒有發(fā)揮積極作用。1998年以后，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平的波動(dòng)幅度開始趨緩，自2007年基本保持著向上趨勢，說明資金配置效率可能在一定程度上得到改觀，但這需要更多數(shù)據(jù)支持。

二、實(shí)證檢驗(yàn)

（一）變量的選取與數(shù)據(jù)說明金融發(fā)展水平提高的一個(gè)主要表現(xiàn)就是金融資產(chǎn)規(guī)模相對于國民經(jīng)濟(jì)財(cái)富的擴(kuò)展。對于金融發(fā)展水平的衡量，考慮到目前廣東省農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)相對簡單及數(shù)據(jù)的可得性，擬從農(nóng)村金融發(fā)展的規(guī)模和效率兩個(gè)維度進(jìn)行考量。金融發(fā)展規(guī)模指標(biāo)方面，鑒于廣東省農(nóng)村金融以存貸業(yè)務(wù)為主，結(jié)合一般做法，選擇農(nóng)村存貸款余額之和與農(nóng)業(yè)GDP之比為金融發(fā)展規(guī)模的衡量指標(biāo)。但因1990年前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額的統(tǒng)計(jì)口徑明顯不同，而1995年后統(tǒng)計(jì)年鑒重新對金融機(jī)構(gòu)貸款余額進(jìn)行了劃分，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存貸款余額與研究所需數(shù)據(jù)口徑相差太大，故而采用農(nóng)業(yè)存款余額和農(nóng)業(yè)貸款余額替代農(nóng)村存貸款以反映農(nóng)村金融狀況。金融發(fā)展效率指標(biāo)方面，參考王志強(qiáng)、孫剛（2003）的做法，選用農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)存款之比作為衡量農(nóng)村金融發(fā)展的效率指標(biāo)［14］。采用這一指標(biāo)還基于以下考慮：首先，農(nóng)村金融發(fā)展的目的是服務(wù)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這一比值越大，越能反映農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)的支持力度；其次，該指標(biāo)可以衡量農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將存款轉(zhuǎn)化為貸款的能力，顯示農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對金融資源配置的效率；還可在一定程度上反映當(dāng)前農(nóng)村資金外流狀況。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步方面，直接選取上面測算出的廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步增長率為實(shí)證變量。以上三個(gè)變量分別用RGM、RXL和TFP表示。由于銀行資金來源項(xiàng)目自2011年起使用新的分類，廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒不再提供農(nóng)業(yè)存貸款余額等相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，故截取1983－2010年度樣本數(shù)據(jù)，樣本數(shù)據(jù)均來源于《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》及《廣東省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)及變化趨勢如表3和圖2所示。在這里主要對農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模指標(biāo)和效率指標(biāo)進(jìn)行分析，由表3和圖2可看到：（1）農(nóng)業(yè)存貸款余額占GDP的比重盡管在個(gè)別年份有所下降，但整體上呈增長趨勢，尤其在1992年之后上升速度明顯加快。截止2010年末，該比值達(dá)到0．67，相比1982年增長近1．5倍，說明廣東農(nóng)村金融資產(chǎn)比例不斷提升，農(nóng)村金融規(guī)模不斷擴(kuò)大。（2）農(nóng)村金融發(fā)展效率指標(biāo)的變動(dòng)趨勢：1998年以前，農(nóng)業(yè)貸款占農(nóng)業(yè)存款的比值呈現(xiàn)較大波動(dòng)，在1983年達(dá)最大值后，1994年降至最低點(diǎn)。這是因?yàn)?983年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制率先改革，眾多資金流向農(nóng)村；但隨著1984年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)業(yè)貸款占比急劇下降，且在1998－2000年間出現(xiàn)大幅度回落。大量資金流向城市，農(nóng)戶與農(nóng)村中小企業(yè)融資難制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）2006年廣東省開始逐步推進(jìn)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)改革，但從圖2可以看出，農(nóng)村金融發(fā)展效率持續(xù)下降趨勢并未因此明顯改善，相反，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模指標(biāo)出現(xiàn)了近10年來少有的大幅度波動(dòng)，這意味著目前新型金融機(jī)構(gòu)改革并未達(dá)到預(yù)期效果。

（二）單位根檢驗(yàn)由于經(jīng)濟(jì)變量的時(shí)間序列數(shù)據(jù)往往都是非平穩(wěn)的，若直接將其引入模型進(jìn)行經(jīng)典線性估計(jì)，很可能出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，因此，有必要先對各時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。通過Eviews5．1進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，各變量的檢驗(yàn)結(jié)果見表4。從表4的檢驗(yàn)結(jié)果可看出，原有時(shí)間序列數(shù)據(jù)的ADF檢驗(yàn)值均大于5％的臨界值，即三組變量在5％的顯著性水平下是非平穩(wěn)的，而對其取一階差分后，序列D（TFP）、D（RGM）以及D（RXL）的ADF值都小于5％顯著性水平下的臨界值，表現(xiàn)為平穩(wěn)序列。換言之，原有時(shí)間序列都是一階單整的I（1）序列，故可進(jìn)一步檢驗(yàn)三組變量之間是否存在協(xié)整關(guān)系。

（三）協(xié)整檢驗(yàn)由于上述變量都是一階單整的I（1）序列，因此可采用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)來判斷它們之間是否存在長期均衡關(guān)系。Johansen協(xié)整檢驗(yàn)法是一種基于VAR模型的檢驗(yàn)方法，在檢驗(yàn)之前需要確定VAR模型結(jié)構(gòu)，而其中一個(gè)重要問題就是滯后階數(shù)的確定，運(yùn)用赤池信息準(zhǔn)則（AIC）和施瓦茨準(zhǔn)則（SC）進(jìn)行選擇，同時(shí)基于數(shù)據(jù)生成過程特征，選擇帶有截距項(xiàng)并帶有趨勢項(xiàng)的VAR模型，具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表5所示。結(jié)果顯示，無論是AIC還是SC甚至其他如LR統(tǒng)計(jì)量等，均認(rèn)為滯后階數(shù)為1的VAR模型即VAR（1）模型較為合理。另外通過單位根檢驗(yàn)對VAR（1）模型的穩(wěn)定性檢驗(yàn)結(jié)果顯示，全部根的倒數(shù)都位于單位圓曲線內(nèi)（圖3），即VAR（1）模型是穩(wěn)定的。協(xié)整檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷臏笃诘扔赩AR模型的最優(yōu)滯后階數(shù)減1，故確定為0。表6為Johansen協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果。結(jié)果表明，在5％的顯著水平下，變量之間存在協(xié)整關(guān)系。對協(xié)整均衡向量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后，可寫出三個(gè)變量的協(xié)整方程如下：TFP＝0．421947RGM－0．188170RXL（9）方程（9）表明1982－2010年上述三個(gè)變量間存在長期均衡關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)1982－2010年農(nóng)村金融融發(fā)展規(guī)模與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步正相關(guān)，而農(nóng)村金融發(fā)展效率與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步存在反向作用關(guān)系。亦可看出，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模的取值每增加1％，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步會(huì)同向變動(dòng)0．42個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村金融發(fā)展效率的取值增加1個(gè)單位，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步會(huì)下降0．19個(gè)百分點(diǎn)。另外進(jìn)一步對TFP與RGM、TFP與RXL兩兩分別進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，同樣發(fā)現(xiàn)它們之間也存在協(xié)整關(guān)系，說明廣東省農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步間確實(shí)保持穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

（四）VEC向量誤差修正模型上面的分析給出了VAR（1）模型中的三個(gè)變量間存在長期均衡協(xié)整關(guān)系的結(jié)論，但這種均衡關(guān)系在短期內(nèi)如何調(diào)整，需通過建立VEC模型進(jìn)一步探討。根據(jù)AIC、SC準(zhǔn)則，確定VEC模型的最優(yōu)滯后階數(shù)為1，所得VEC模型結(jié)果如表7所示。由表7可以看到，VEC模型中TFP與RXL的誤差修正項(xiàng)分別為－0．555930和0．962618，且在統(tǒng)計(jì)上是顯著的，說明系統(tǒng)內(nèi)變量間如果在短期內(nèi)出現(xiàn)正向非均衡狀態(tài)，RXL會(huì)同向修正而TFP會(huì)出現(xiàn)反向修正，相比而言，RXL的修正幅度較大，即長期穩(wěn)定關(guān)系對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)村金融發(fā)展效率具有顯著的調(diào)節(jié)作用，調(diào)節(jié)效應(yīng)分別為55．59％和96．26％。

（五）格蘭杰因果檢驗(yàn)檢驗(yàn)了廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模、農(nóng)村金融發(fā)展效率之間存在長期均衡關(guān)系，但變量間的因果關(guān)系尚不明朗，因此用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)來驗(yàn)證變量間的因果聯(lián)系。格蘭杰因果關(guān)系實(shí)質(zhì)上是檢驗(yàn)一個(gè)變量的滯后項(xiàng)對另一變量是否有預(yù)測作用，也即如果一個(gè)變量受到其他變量的滯后項(xiàng)影響，就稱這兩個(gè)變量間存在格蘭杰因果關(guān)系。對各變量進(jìn)行一階差分以滿足格蘭杰因果檢驗(yàn)所要求的時(shí)間序列平穩(wěn)性，檢驗(yàn)結(jié)果如表8所示。由表8的檢驗(yàn)結(jié)果可看出，在1％的顯著性水平下農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)村金融發(fā)展效率的Granger原因，而農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模和農(nóng)村金融發(fā)展效率均不是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的Granger原因。

三、結(jié)論與啟示

篇(2)

1.1農(nóng)村干部沒有意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性

就當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀而言，在某些地區(qū)，一部分農(nóng)村干部對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對其發(fā)展影響作用不大，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)不僅僅會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，而且會(huì)增加其不少的麻煩。正是因?yàn)檫@種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在整個(gè)農(nóng)村建設(shè)中不能發(fā)揮應(yīng)有的效用，長久以往對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也造成了一定的影響。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制不夠完善

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)加快，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制也已經(jīng)很難適應(yīng)其發(fā)展需要，這種不完善的管理體系進(jìn)而導(dǎo)致多種問題的發(fā)生，主要體現(xiàn)在以下等幾個(gè)方面：（1）滯后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；（2）農(nóng)民切身利益無法得到應(yīng)有的保障；（3）農(nóng)民其他方面的需求得不到滿足；（4）當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對其領(lǐng)導(dǎo)成員及其領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生抵觸心理，實(shí)際工作難以有效的推行及開展。

1.3與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的法律法規(guī)不健全

從某種意義上而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理涉及范圍廣泛且工作比較繁瑣，但是相關(guān)管理者卻不能很好的對其理解，導(dǎo)致對有關(guān)的法律、法規(guī)不了解，工作難以有效推進(jìn)，甚至在一些地區(qū)，并沒有設(shè)立一套完善的法律法規(guī)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系相關(guān)。在現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，因?yàn)槿鄙偻晟频姆煞ㄒ?guī)對其進(jìn)行監(jiān)督，從而導(dǎo)致很多農(nóng)村問題得不到有效解決，各種農(nóng)民問題不斷出現(xiàn)。長此以往對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展將產(chǎn)生極其不好的影響。

1.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不夠高

在大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中，工作人員對于相應(yīng)地專業(yè)知識(shí)不夠理解與掌握，管理人員素質(zhì)參差不齊，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及管理沒有實(shí)質(zhì)性的了解，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作難以實(shí)施，換言之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀難以滿足農(nóng)民需要，從而長此以往，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮其效用，甚至?xí)鸬椒醋饔玫男Ч?/p>

1.5對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入不充足

農(nóng)業(yè)融資的難度較大，具體原因有以下幾個(gè)：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間較長，投資企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)收到經(jīng)濟(jì)利益；第二，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)遇到的阻礙較多，不易進(jìn)行；第三，農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較大，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到多方面因素的影響，例如，天氣、土質(zhì)、市場等等；第四，農(nóng)業(yè)投資人的數(shù)量較少；第五個(gè)原因，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就沒有意識(shí)到融資的重要性。以上所述的種種原因都加大了農(nóng)業(yè)融資的難度，自然而然，就會(huì)使“對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入不充足”這種情況的發(fā)生，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也會(huì)因此遇到很多困難。

2提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的對策

2.1領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性

領(lǐng)導(dǎo)干部在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理中起到了積極重要的影響作用。所以身為領(lǐng)導(dǎo)干部必須意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要性。這樣才能更好的起到表率作用，帶領(lǐng)農(nóng)民更好的進(jìn)行經(jīng)營土地、管理土地。從而根本上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

2.2完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)的完善是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作順利開展的前提條件，所以，完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)是勢在必行的。在完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)之前，相關(guān)工作人員應(yīng)該先到農(nóng)村，考察一下實(shí)際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)展情況，根據(jù)考察結(jié)果去完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)。通過這種方式完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)的實(shí)用性能才較高。要知道，完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)，好處是有很多的，例如：（1）農(nóng)民承包土地有了保障；（2）有效的解決了農(nóng)民之間的糾紛；（3）嚴(yán)格高效的按照國家的相應(yīng)政策去管理農(nóng)村。

2.3建立科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)

結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，建立完善地、科學(xué)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，不僅僅可以從實(shí)際工作中提升經(jīng)濟(jì)管理人員的管理水平，增強(qiáng)其積極性；還能有效的推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，從各方面保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作質(zhì)量，從而使農(nóng)作工作可以有序穩(wěn)定的推進(jìn)。建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，從長遠(yuǎn)意義來講，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有著極其重要的推動(dòng)作用。

2.4合理管理資金

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中有一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，就是對資金的管理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員在管理資金時(shí)，要做到以下幾點(diǎn)：（1）了解農(nóng)村資金的實(shí)際周轉(zhuǎn)情況，記錄資金總額；（2）做好資金數(shù)額的核算工作；（3）合理的使用資金；（4）監(jiān)管資金的應(yīng)用渠道，做到以上幾點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員才是真正的合理應(yīng)用了資金。

2.5提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)的具體措施，如下：（1）定期對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；（2）定期的對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的一定的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。

3結(jié)束語

篇(3)

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)信息化工作面臨諸多發(fā)展的有利條件，正處于難得的歷史機(jī)遇期，但也應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1整體推進(jìn)過程中的問題

一是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的認(rèn)識(shí)程度有待提高。一方面，部分地方政府和農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)對信息化的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，工作目標(biāo)不明晰，工作重點(diǎn)不突出，還沒有把信息化工作擺到重要位置上來。也有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對信息化工作的認(rèn)識(shí)比較簡單。另一方面，部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展也存在認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，對信息的主動(dòng)尋求意識(shí)不強(qiáng)，信任度也相對較低。網(wǎng)絡(luò)信息由于其成本高和數(shù)量大不易辨識(shí)的特點(diǎn)而沒有大面積普及，部分地區(qū)的農(nóng)民對定制短信服務(wù)的熱情不高，不愿花錢買信息。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的資金保障不足。目前，各級(jí)財(cái)政部門對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金的安排份額較少甚至沒有安排，無法滿足農(nóng)業(yè)信息化長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。加上各地資金籌措力度各不相同，影響了信息化設(shè)備的購置和配備。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)建設(shè)乏力，缺少開展信息服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。

1.2農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)缺乏地域或產(chǎn)業(yè)針對性

近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出地域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群的趨勢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)是以市場為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等部門，聚集各行業(yè)人才資源，圍繞各地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，銜接商務(wù)、物流等服務(wù)系統(tǒng)開展而來。但目前，各地尚未依據(jù)本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)建立符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的信息服務(wù)系統(tǒng)。

1.3農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍力量薄弱

從相關(guān)資料分析可知，當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)信息化工作人員的綜合素質(zhì)還相對較低，有很多不是具有專業(yè)技能和知識(shí)的人員，導(dǎo)致無法快速、完善地解決工作中遇到的各種問題。此外，大多數(shù)農(nóng)民還沒有接受過正規(guī)的信息化培訓(xùn)，尤其是缺乏計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從而無法有效地從網(wǎng)絡(luò)上獲取有用的信息。這些問題的存在，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的進(jìn)程，影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

2加強(qiáng)我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策

2.1加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

明確各級(jí)政府及職能部門的職責(zé)，制定農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃，使每年信息化建設(shè)有目標(biāo)、有任務(wù)，把農(nóng)業(yè)信息化工作落到實(shí)處。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息工作責(zé)任制，將農(nóng)業(yè)信息工作納入各涉農(nóng)部門年終考核內(nèi)容，并與各單位信息責(zé)任人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定相應(yīng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。

2.2加大宣傳力度建議

充分利用已經(jīng)在農(nóng)民當(dāng)中形成可靠宣傳效果的媒體，在農(nóng)業(yè)信息化的作用方面加強(qiáng)宣傳力度，以引起各類不同群體對農(nóng)業(yè)信息化的重視。

2.3完善投入機(jī)制

農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展必須有足夠的資金作為支撐，這就要求各級(jí)政府予以足夠的重視，在財(cái)政資金方面給予大力支持。建議在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中增加農(nóng)業(yè)信息化的投入比例，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)人、集體、企業(yè)和外商多方投資，形成多元化投資渠道。各級(jí)財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶等建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐。

2.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

篇(4)

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國開始致力于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工和銷售一體化。在這種情況下，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，能促進(jìn)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，從而使農(nóng)民獲得更多的收入，以提高農(nóng)民的生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求，是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的重要途徑，是促進(jìn)我國城市現(xiàn)代化的前提條件。在這種情況下，只有不斷地探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。我國加入世界貿(mào)易組織后，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越重視，為使我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展更具國際化，能在激烈的競爭中占有一席之地，必須轉(zhuǎn)變以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，能突破自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，將市場作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的導(dǎo)向，充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合?；冢瑪U(kuò)大農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展新農(nóng)村中的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，能使農(nóng)業(yè)的發(fā)展更符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快農(nóng)業(yè)粗放型經(jīng)營模式向集約型經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化后，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量增加，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)開始慢慢轉(zhuǎn)型，注重企業(yè)內(nèi)部管理，形成產(chǎn)業(yè)鏈，以增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要保障

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，讓農(nóng)民的生產(chǎn)更具有導(dǎo)向性，能滿足市場的需求，以使其生產(chǎn)更具有針對性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有效的結(jié)合，將小農(nóng)戶團(tuán)結(jié)在一起，減少風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。通過產(chǎn)業(yè)鏈的形式，讓龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的發(fā)展，進(jìn)而保障農(nóng)戶的收益不受到損害。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要科學(xué)技術(shù)的支持，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)率，創(chuàng)造更多的利潤。其主要是通過企業(yè)和農(nóng)戶或是股份合作制等形式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以使企業(yè)和農(nóng)戶共同承擔(dān)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，一同享受所獲得的利益，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的收入來源，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入，保障農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快我國城市化進(jìn)程的重要手段

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，能加強(qiáng)農(nóng)村與城市之間的交流，將農(nóng)業(yè)與市場相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是將農(nóng)業(yè)與工商業(yè)融合在一起的新道路，其能促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的形成，進(jìn)而推動(dòng)我國城市化的發(fā)展。

3促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成的有效途徑

3.1由龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中最為重要的前提便是擁有專業(yè)的生產(chǎn)基地，以形成區(qū)域化生產(chǎn)。生產(chǎn)基地的建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和基本情況，要以當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨鬄橐罁?jù)，以此發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，開拓產(chǎn)品市場，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要重視龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，以通過龍頭企業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3.2不斷地創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，將先進(jìn)的技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中也不例外。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須不斷地創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，尤其是精加工技術(shù)和降低耗能的技術(shù)。深入農(nóng)業(yè)改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能與時(shí)俱進(jìn)，具有現(xiàn)代特點(diǎn)。要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)示范工作，教會(huì)農(nóng)民如何利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力宣傳科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場競爭力的提高。

3.3政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，要依靠政府的宏觀調(diào)控作用。政府要做好指引工作，制定科學(xué)的相關(guān)政策并貫徹落實(shí)；要在各地區(qū)之間做好橋梁工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)作用，以保障各地間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利開展；要建立健全的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好的發(fā)展環(huán)境。

4結(jié)束語

篇(5)

通過計(jì)算后可以發(fā)現(xiàn)，雖然人均實(shí)際農(nóng)業(yè)GDP與金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率在時(shí)展過程中都有著其不平穩(wěn)性，但是其彼此之間卻存在著一定的平衡關(guān)系。其四者之間的變動(dòng)模式受對方影響，形成了當(dāng)今農(nóng)村金融業(yè)的現(xiàn)實(shí)影響結(jié)構(gòu)。也就是說農(nóng)村人均GDP是否增長，與金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率有著密不可分的關(guān)系。然而，在Granger因果檢驗(yàn)的過程中，其分析結(jié)果顯示，包括了農(nóng)村金融規(guī)模、結(jié)構(gòu)其是均與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長沒有直接明顯的關(guān)系。然而農(nóng)村金融效率卻對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長有著至關(guān)重要的作用。由此，本文可以得出以下結(jié)論：其一，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長并不能有效的促進(jìn)農(nóng)村金融規(guī)模與結(jié)構(gòu)有所變化，但是不得不關(guān)注的是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長對農(nóng)村金融效率的積極促進(jìn)影響。其二，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)農(nóng)村金融效率有異，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模等對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長并無明顯推動(dòng)作用。由此可見，我國目前農(nóng)村金融發(fā)展存在著一定的滯后性，從而影響了我國農(nóng)村金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的腳步，對我國農(nóng)村整體發(fā)展，甚至是整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了極其不利的影響。

二、目前金融發(fā)展滯后的影響因素

(一)農(nóng)村金融體系不完善

滯后農(nóng)村金融發(fā)展的首要原因在于，農(nóng)村金融體系的建設(shè)的不完善。目前，商業(yè)性的農(nóng)村金融組織在其職能上存在缺失，從而導(dǎo)致了金融體系扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定性嚴(yán)重缺失。舉例來說，中國農(nóng)行原本是政府特定的支持與扶持農(nóng)村建設(shè)的商業(yè)銀行，然而，由于農(nóng)業(yè)當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在落后性與弱質(zhì)性，從而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)銀行自身運(yùn)營的機(jī)制產(chǎn)生問題，迫使其不得戰(zhàn)略調(diào)整，最終減小了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持力度。當(dāng)然，與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)相比，政策性的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)則偏向了邊緣化。這種邊緣化表現(xiàn)突出的是農(nóng)村發(fā)展銀行其建設(shè)初衷并未與現(xiàn)行狀態(tài)達(dá)成一致，只進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品放貸服務(wù)的發(fā)展銀行，已經(jīng)大大滯后了農(nóng)村金融發(fā)展。當(dāng)然，金融工具的缺失與服務(wù)手法的單調(diào)也大大影響了農(nóng)村金融體系建設(shè)的完善性，從而造成了金融發(fā)展的滯后現(xiàn)象。

(二)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不契合

與農(nóng)村金融體系不完善相對比的，農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法契合，則是目前農(nóng)村金融發(fā)展滯后的另一詬病。農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法契合的主要緣由有兩點(diǎn)：其一時(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在整體的布局上無法達(dá)到合理化。當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)分布較為密集，相對的，中西部比較落后地區(qū)的密度反而較小，這樣與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需求完全不符合的金融機(jī)構(gòu)密度，大大降低了金融機(jī)構(gòu)協(xié)助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。其二農(nóng)村貸款的發(fā)放結(jié)構(gòu)不合理也造成了農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間契合度不夠的現(xiàn)象產(chǎn)生。在普遍經(jīng)濟(jì)學(xué)上來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將決定金融發(fā)展的水平，而對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這種封閉式的經(jīng)濟(jì)形勢而言，其所建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定程度上也存在著封閉性。而正是這種封閉性，導(dǎo)致了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款上不得不考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的滯后性現(xiàn)象與弱質(zhì)性特征，而將貸款形勢發(fā)放到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，從而造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻現(xiàn)象的產(chǎn)生。

(三)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率不高

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效益不高，也是滯后農(nóng)村金融發(fā)展的主要因素之一，就目前農(nóng)村金融運(yùn)營環(huán)境而言，其環(huán)境的特殊性導(dǎo)致了其在運(yùn)營過程中的效率普遍不高。目前，越是落后貧困地區(qū)，貸款需求主體的居住環(huán)境就越為擴(kuò)散，這種擴(kuò)散性在中國地大物博的廣大農(nóng)村而言，為金融機(jī)構(gòu)的工作效率帶來了非常巨大的挑戰(zhàn)，從而使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放與監(jiān)管上存在著一定難度，影響了金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率。與地域性廣帶來的麻煩相比，管理體制的落后是金融機(jī)構(gòu)自身內(nèi)部的缺憾，正是這種管理體制的落后，造成了部分農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)技能的失靈，從而使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存在價(jià)值大打折扣，機(jī)構(gòu)的工作效率也無法提升。當(dāng)然，農(nóng)村機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)水平過差，是影響其工作效率的又一大隱私。由于從業(yè)人員水平不高，從而使很多相關(guān)政策無法有效落實(shí)與開展，從而造成金融機(jī)構(gòu)的低工作效率。

(四)政府干預(yù)方法不科學(xué)

政府干預(yù)方法的不科學(xué)，是農(nóng)村金融發(fā)展滯后的政策因素。傳統(tǒng)意義上來將，政府的有效促進(jìn)與引導(dǎo)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)建設(shè)將擁有有益作用。然而目前我國政府在農(nóng)村金融市場的利率管控上尚屬于國家嚴(yán)格管控范圍內(nèi)。者不但失去了利率自身調(diào)節(jié)的杠桿作用，同時(shí)也是農(nóng)村金融資本變得調(diào)動(dòng)不靈活，使整個(gè)金融資源形如死水，不利于其與社會(huì)資本合流，共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。另外，政府對農(nóng)村內(nèi)部非正規(guī)性的金融資本管控的嚴(yán)格，也是造成了農(nóng)村金融發(fā)展滯后的又一干預(yù)不科學(xué)政策。目前，政府之所以排斥非正規(guī)性金融資本，其主要原因在于該資本存在一定風(fēng)險(xiǎn)，而另一原因則是非正規(guī)性金融資本干擾了政府對農(nóng)村金融的管控工作。然而就目前看來，非正規(guī)性資本的頑強(qiáng)生命力已經(jīng)使其資源走入了“灰色”的誤區(qū)，從而變成了更加危險(xiǎn)，滯后農(nóng)村金融發(fā)展的重要因素之一。

三、金融發(fā)展滯后影響因素疏導(dǎo)辦法

(一)構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系

面對農(nóng)村金融發(fā)展滯后的現(xiàn)象，合理有效的疏導(dǎo)辦法將可行之有效的改善當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀，并且推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。而在改善農(nóng)村金融滯后的眾多因素之中，構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系應(yīng)為重中之重。之所以如此強(qiáng)調(diào)金融體系的重要性，因?yàn)槠涫钦麄€(gè)農(nóng)村金融的建設(shè)基礎(chǔ)，只有農(nóng)村金融體系得以完善，整個(gè)農(nóng)村金融環(huán)境才可以得到改觀。所以，在構(gòu)架金融體系之時(shí)，首先要完善農(nóng)村金融機(jī)制，有效應(yīng)用政策、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，規(guī)劃發(fā)展非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，從而形成國有資本與民有資本互相扶持，共同促進(jìn)，從而達(dá)到金融機(jī)制的合理化與現(xiàn)代化，保證了其推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的作用。其次，創(chuàng)建全新形式的農(nóng)村金融產(chǎn)品，豐富化農(nóng)村金融工具，將信貸、信息等與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)合，并退出小額貸款的多種新形勢的農(nóng)村金融產(chǎn)品，從而達(dá)到構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系的結(jié)果。

(二)合理化金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系

確保了構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系的基礎(chǔ)上，調(diào)節(jié)當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，使其與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到合理化契合，是目前調(diào)節(jié)金融機(jī)構(gòu)組成的重要出發(fā)點(diǎn)。因此在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中，應(yīng)該大力扶持與推動(dòng)中西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的合理建設(shè)與運(yùn)營操作，從而使其可以推動(dòng)我國中西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步。另外要重視非正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的影響力與生命力，肯定與理解其發(fā)展的必然性與推進(jìn)性，通過正視與積極引導(dǎo)，最終達(dá)到其與國有金融資源主體的共同作用，保證其安全性、穩(wěn)定性與規(guī)范性，從而促進(jìn)其金融結(jié)構(gòu)合理，并與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建成良好關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)金融機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)彼此促進(jìn)的結(jié)果。

(三)提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率

在提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率的過程中，首先要重視地域性廣這一物理性難題，如何有效的架設(shè)合理的監(jiān)管、扶持網(wǎng)絡(luò)，從而確保農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸、扶持政策有效落實(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之上，是提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率的首要問題。合理應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，走訪調(diào)查各地區(qū)形式，建立統(tǒng)一的農(nóng)村金融信息網(wǎng)絡(luò)，將可以高效的了解到目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況與農(nóng)業(yè)需求，從而更快速高效的反應(yīng)，提升金融機(jī)構(gòu)效率。與此同時(shí)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理加強(qiáng)也是確保機(jī)構(gòu)效率提升到重要手段。充實(shí)當(dāng)前農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)，提升其內(nèi)部管理與金融管理手法技巧，對于整個(gè)金融機(jī)構(gòu)效率的提升有著至關(guān)重要的作用。

(四)構(gòu)建科學(xué)化干預(yù)政策

篇(6)

堅(jiān)持以人為本理念，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)村物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的主體。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，就是要一心一意為農(nóng)民謀利益，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，使之分享改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，努力促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。

把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。這是以人為本在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中最根本的體現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的方針，廣開農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。既要從“三農(nóng)”本身考慮問題，尋求出路，又要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局思考問題，研究對策；既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部開辟新的增收途徑；既要立足當(dāng)前采取盡快見效的增收措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，為農(nóng)民增收提供新的動(dòng)力。

切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。這是堅(jiān)持以人為本的本質(zhì)要求。要使保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益體現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全過程。尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營自，切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民利。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，維護(hù)農(nóng)民對集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)和管理參與權(quán)。加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)來管理農(nóng)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，全面推進(jìn)依法治農(nóng)。當(dāng)前特別要加強(qiáng)法制教育和宣傳，培育農(nóng)民依法維權(quán)的意識(shí)。

全面提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。這是提升農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村的希望所在，是減少農(nóng)民、使農(nóng)民富裕起來的關(guān)鍵所在。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。圍繞增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，大力加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和思想道德教育。適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代科技發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民。擴(kuò)大“陽光工程”的實(shí)施規(guī)模，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的能力。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題的關(guān)鍵。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改變二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，完善支農(nóng)政策體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)趨向”的重要論斷，著力消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。建立城鄉(xiāng)之間資源合理配置的市場體系，形成城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。特別是要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)體制，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，不斷改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的環(huán)境。要為農(nóng)民提供平等的教育、醫(yī)療機(jī)會(huì)和待遇。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化和公平化。引導(dǎo)各類資源與要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。要全面落實(shí)“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性。調(diào)整和優(yōu)化支持“三農(nóng)”發(fā)展的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)、信貸資金投放結(jié)構(gòu)。建立對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼機(jī)制，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模。探索建立農(nóng)業(yè)投入的補(bǔ)貼機(jī)制，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)的政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，盡快形成完整的國家支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系。

加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要在強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施，特別是農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、改水改廁和社會(huì)公共設(shè)施的建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村“六小工程”，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體系。按照項(xiàng)目構(gòu)建工程、工程支撐體系、體系保障發(fā)展的原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等重點(diǎn)工程，著力提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，探索農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和合理利用的有效途徑，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。

深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物，加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的集中度和優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的比重。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是糧食加工業(yè)，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場營銷工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)健康發(fā)展。

有效保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。人增、地減、水缺，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保地節(jié)水。要加大耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度。實(shí)施沃土工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測。改進(jìn)栽培和飼養(yǎng)方式，推行間作套種、水旱輪作、立體種養(yǎng)模式，發(fā)展保護(hù)性耕作。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，努力培肥和提高地力。合理利用水資源，大力發(fā)展旱作節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源的循環(huán)、永續(xù)利用和非再生資源的節(jié)約利用。發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品循環(huán)利用。大力推進(jìn)生態(tài)富民家園計(jì)劃，加快農(nóng)村沼氣發(fā)展步伐。發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工后的附產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的系列開發(fā)、深度加工，實(shí)現(xiàn)增值增效。

切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境為目標(biāo)，利用人、生物和環(huán)境之間能量轉(zhuǎn)化及生物循環(huán)的規(guī)律，構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良化。按照“提高認(rèn)識(shí)、依法監(jiān)管、加大投入、防治并舉”的要求，加大農(nóng)業(yè)污染的防治力度，減少土壤中的化肥、農(nóng)藥殘留量。全面實(shí)施以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，推進(jìn)以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)富民家園計(jì)劃，加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞便凈化和生活污水凈化處理設(shè)施建設(shè)，努力控制和減輕農(nóng)業(yè)面源污染。擴(kuò)大退牧還草工程規(guī)模，加強(qiáng)鼠蟲害防治，不斷改善草原生態(tài)環(huán)境，逐步建立草原生態(tài)修復(fù)的長效機(jī)制。

堅(jiān)持科技進(jìn)步理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。重大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，必須把科技進(jìn)步放在更加突出的位置，加快科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。

加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭在新品種培育、病蟲害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新突破。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的著力點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)由注重增加產(chǎn)量向提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變，由注重研究向研究、應(yīng)用、推廣和普及并重轉(zhuǎn)變，由注重常規(guī)技術(shù)向常規(guī)技術(shù)集成和高新技術(shù)自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展降低成本與節(jié)約資源的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的技術(shù)體系。

加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，關(guān)鍵要靠提高單位面積產(chǎn)量，核心是推廣一批先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開發(fā)。重點(diǎn)推廣一批先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的應(yīng)用范圍。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新理念，消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。深化農(nóng)村改革是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局的內(nèi)在要求，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。農(nóng)村改革面臨的任務(wù)仍很艱巨，需要我們下大力氣積極推進(jìn)，以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動(dòng)搖。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，是黨在農(nóng)村政策的基石。要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，全面落實(shí)二輪土地承包政策，建立健全農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要加快土地承包糾紛仲裁立法工作，完善土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。改革土地征用制度，合理分配和使用土地補(bǔ)償費(fèi)，推動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)。加強(qiáng)國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地保護(hù)和占用的監(jiān)督管理。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)民的服務(wù)能力。

探索新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，組建多種形式的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶和其他中介組織。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的立法進(jìn)程，保護(hù)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。通過建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，建立起農(nóng)民與市場聯(lián)系的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，加快免征農(nóng)業(yè)稅步伐，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等各項(xiàng)改革試點(diǎn)，探索解決鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。加快國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府職能轉(zhuǎn)變的需要，搞好獸醫(yī)管理體制、農(nóng)墾管理體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系等方面的改革。

堅(jiān)持現(xiàn)代工業(yè)理念，謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)。要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)在長期發(fā)展中形成的經(jīng)營思想、管理方法、組織形式和生產(chǎn)方式等，導(dǎo)入和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要把現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的成果逐步運(yùn)用到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的物質(zhì)技術(shù)支持。推進(jìn)信息技術(shù)、生物工程技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，拓寬農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能。積極采用工程、生物、農(nóng)藝等技術(shù)措施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織形式與生產(chǎn)方式。借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式，大力推進(jìn)專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、集約化水平，積極探索各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之間緊密結(jié)合、良性互動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。引入工業(yè)融資方法，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)意識(shí)，開展農(nóng)業(yè)資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成多元化的投入格局。

篇(7)

1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提升農(nóng)民收入的重要方式農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，將絕大部分農(nóng)民從繁重的人力生產(chǎn)勞動(dòng)中解放出來，在提升農(nóng)民生活質(zhì)量的同時(shí)，也為農(nóng)民提供了更多的發(fā)展契機(jī)，使農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化成為可能。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)能夠在有效實(shí)現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對種子、肥料等生產(chǎn)成本的節(jié)約，這也在無形之中提升了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。除此之外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在有效把控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、對抗自然災(zāi)害天氣、實(shí)現(xiàn)搶種搶收、灌溉排水等方面，更是立下了汗馬功勞。

1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化生產(chǎn)的有效途徑科學(xué)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的唯一途徑。傳統(tǒng)的人力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然耗費(fèi)了巨大的資源，但并不一定能夠得到與付出成正比的回報(bào)，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)付出與實(shí)際收益的正比，更可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)收益的成倍增長，所以說農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)科學(xué)生產(chǎn)的有效途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展能夠在實(shí)現(xiàn)增收、增產(chǎn)的同時(shí)，有效節(jié)約生產(chǎn)成本，這對于實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會(huì)具有重要意義。

1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵土地及生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，想要保障有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就必須做好對土地及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方式。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化農(nóng)業(yè)發(fā)展。保護(hù)性耕種對土地及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、節(jié)水型灌溉對干旱年份的收獲保障以及秸稈還田等技術(shù)的應(yīng)用，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的增加，更實(shí)現(xiàn)了對土地及生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，這對于依賴土地和生態(tài)環(huán)境生活的農(nóng)村來說意義非凡。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新農(nóng)村建設(shè)中的推廣策略

2.1開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作模式近年來，我國政府為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收，加大了對農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持力度，逐年加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，這對提升農(nóng)民農(nóng)機(jī)化作業(yè)的信心，實(shí)現(xiàn)全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。然而，由于我國農(nóng)村現(xiàn)行的經(jīng)營模式將土地分割成小塊給農(nóng)民進(jìn)行耕作，這使得很多大、中型農(nóng)機(jī)具無法有效展開耕作，農(nóng)業(yè)機(jī)械作用得不到充分發(fā)揮，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。為了改變這一現(xiàn)狀，盡早實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必經(jīng)之路。農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作模式是在自愿互助的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同經(jīng)營，這樣不僅能夠方便農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，還能夠?qū)⒎稚⒌霓r(nóng)機(jī)戶組織起來，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。所以說，開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作模式不僅是促進(jìn)農(nóng)民增收的主要方式，更是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。

2.2加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)水平我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于百姓的生活來說具有重要意義。加快新農(nóng)村建設(shè)是我國社會(huì)進(jìn)步的必經(jīng)之路，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化則是新農(nóng)村建設(shè)的必施之法。新農(nóng)村建設(shè)是為了讓農(nóng)民能夠過上富裕的生活，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)除了要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、增產(chǎn)，還必須要拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展類型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)機(jī)械化就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方式。機(jī)械化農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅能夠有效完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，還能有效把控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，比如，實(shí)現(xiàn)種坑深淺一致，苗秧間距一致，施肥用量一致等，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)還可以將更多的人力從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作當(dāng)中解放出來，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的人力資源。

2.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍是幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化目標(biāo)的重要團(tuán)隊(duì)，是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。目前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已經(jīng)取得了一定的效果，但與我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)仍有一段距離，筆者認(rèn)為這種情況出現(xiàn)的主要原因與農(nóng)村機(jī)械化隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)落后有著不可分割的聯(lián)系。想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化就必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化隊(duì)伍建設(shè)，因?yàn)橹挥懈咚?、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化隊(duì)伍才能夠幫助農(nóng)機(jī)具更好的發(fā)揮作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力。在這一方面，各級(jí)政府應(yīng)重視對農(nóng)機(jī)專業(yè)人才的培養(yǎng)，將農(nóng)機(jī)“管理人才、科技人才和實(shí)用人才”的3支人才隊(duì)伍的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的首要大事來做，盡快組建起高水平農(nóng)業(yè)機(jī)械化隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和新農(nóng)村的有效建設(shè)提供保障。

3總結(jié)