首頁(yè) > 精品范文 > 衛(wèi)生院普法工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-04-16 22:24:01
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇衛(wèi)生院普法工作計(jì)劃范文,愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,迅速貫徹部署
X月X日縣醫(yī)保局召開黨組會(huì)議,通報(bào)學(xué)習(xí)了XX市醫(yī)療保障局《關(guān)于開展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)排查的工作方案》,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作專班,決定自X月X日起對(duì)全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋排查。X月X日再次召開黨組會(huì)議,傳達(dá)了國(guó)家醫(yī)療保障局辦公室、國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”的通知文件精神和省季書記XX、國(guó)家醫(yī)療保障局局長(zhǎng)XX等領(lǐng)導(dǎo)的批示精神以及省醫(yī)保局局長(zhǎng)XX在全省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”工作視頻會(huì)議上的講話。X月X日下午,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開全縣醫(yī)?;鸨O(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議,會(huì)議討論通過(guò)了《XX縣醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《XX縣開展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)排查工作方案》,會(huì)議要求專項(xiàng)排查工作專班力量要再加強(qiáng),抽調(diào)紀(jì)委監(jiān)委、公安、市監(jiān)、衛(wèi)健等部門業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到工作專班,并對(duì)專項(xiàng)排查工作提出了具體要求。X月X日縣政府辦擬定《關(guān)于建立XX縣醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度》,XX月XX日制定并印發(fā)了關(guān)于《XX縣開展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)排查工作方案》的通知。
通過(guò)開展專項(xiàng)排查行動(dòng),縣醫(yī)保局領(lǐng)導(dǎo)在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)開展了醫(yī)保騙保案件警示教育學(xué)習(xí),針對(duì)2017年安徽中醫(yī)藥大學(xué)三附院騙保事件、2018年沈陽(yáng)涉嫌騙保事件、2020年太和騙保案為警示教育案例,以案說(shuō)法,強(qiáng)調(diào)協(xié)議醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)要高度重視,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),騙保事件性質(zhì)惡劣、手段猖狂,產(chǎn)生了極壞的影響,暴露出醫(yī)保基金監(jiān)管工作還存在不少短板。為切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)?;鸨O(jiān)管,提高基金管理使用效能,履行普法執(zhí)法宣傳教育職責(zé),強(qiáng)化預(yù)防警示,督促“兩定”協(xié)議醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我約束。對(duì)醫(yī)院涉嫌騙保的行為進(jìn)行了分析,同時(shí)講解宣傳了醫(yī)保相關(guān)政策法規(guī),對(duì)醫(yī)保業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。二、全員行動(dòng),集中時(shí)間、集中力量,確保本次排查成效X月X日至今,XX縣醫(yī)保局聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、公安、衛(wèi)健、市監(jiān)等部門,通過(guò)醫(yī)保智能審核、智能監(jiān)控信息系統(tǒng),篩查縣內(nèi)X家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)X年度疑似違規(guī)的住院結(jié)算數(shù)據(jù),對(duì)縣內(nèi)X家公立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),X家民營(yíng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查、病歷審查、走訪調(diào)查,排查中未發(fā)現(xiàn)誘導(dǎo)住院、虛假住院?jiǎn)栴}。
通過(guò)開展專項(xiàng)排查行動(dòng),規(guī)范了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為,維護(hù)了參保人員的利益,形成強(qiáng)有力震懾效應(yīng),提高了醫(yī)保基金的使用效率,切實(shí)維護(hù)了醫(yī)保基金安全運(yùn)行。
半年來(lái),在市總工會(huì)和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、支持下,按照年初的工作部署,全面貫徹落實(shí)市總工會(huì)三屆五次全委會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極組織廣大職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),奉獻(xiàn)在崗位,以增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入貫徹市總工會(huì)三屆五次全委會(huì)議精神
在市總工會(huì)召開三屆五次全委會(huì)議后,我局立即組織城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位工會(huì)主席召開會(huì)議,局機(jī)關(guān)黨委書記張?jiān)平ㄍ緜鬟_(dá)了市總工會(huì)三屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)了市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的講話。要求各基層工會(huì)積極參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),使職工的業(yè)務(wù)技能不斷提高。各基層工會(huì)也采取多種形式開展學(xué)習(xí)活動(dòng),增強(qiáng)了廣大醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
二、加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力
1.加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。在市總工會(huì)和局黨組的直接關(guān)心幫助下,工會(huì)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)部分基層工會(huì)進(jìn)行換屆選舉,配齊配強(qiáng)了工會(huì)班子,基層工會(huì)進(jìn)一步壯大,基層工會(huì)活力不斷增強(qiáng),有力推動(dòng)了工會(huì)工作的開展。
2.切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在提高基層工會(huì)組織的履職能力和工作水平的同時(shí),積極做好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)等工作。
3.各級(jí)工會(huì)女工組織充分發(fā)揮基本職能,組織職工開展“三八”婦女節(jié)節(jié)日慶?;顒?dòng),局機(jī)關(guān)聯(lián)合城區(qū)部分醫(yī)療衛(wèi)生單位組織女職工開展登山等活動(dòng),通過(guò)慶祝活動(dòng),既鍛煉了職工的身體,豐富了大家的業(yè)余生活,又增強(qiáng)了工會(huì)組織的凝聚力,同時(shí),也激勵(lì)了職工工作積極性,使廣大醫(yī)護(hù)工作者能以飽滿的熱情投入到工作中。
三、開展愛崗敬業(yè)、崗位建功活動(dòng)
為慶祝今年第九個(gè)國(guó)際護(hù)士節(jié),從5月9日起,聯(lián)合市總工會(huì)在市中心醫(yī)院學(xué)術(shù)廳舉辦了20__年“愛崗敬業(yè)、崗位建功”護(hù)士操作技能大賽,全市中心衛(wèi)生院以上的15個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)130余人參賽。通過(guò)本次比賽,展現(xiàn)出我市護(hù)理人員嶄新的精神面貌,同時(shí)也看到了各參賽隊(duì)員之間存在的差距。今后,我們將更多的舉辦類似活動(dòng),以此來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)交流,促進(jìn)護(hù)理水平的提高,為全市人民健康提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),從而促進(jìn)萬(wàn)源衛(wèi)生事業(yè)積極、健康發(fā)展。
四、積極開展幫扶送溫暖活動(dòng)
1.運(yùn)用建好的困難職工登記檔案,開展好送溫暖活動(dòng)。5月在市總工會(huì)的關(guān)心下,對(duì)家庭極度困難且患病的退休職工蘭順玉、任萬(wàn)德、鄒定強(qiáng)、唐思斌分別送去慰問(wèn)金300元。
2.為職工群眾送政策、送法律,使之學(xué)法、懂法,增強(qiáng)法制觀念,依法維護(hù)自身權(quán)益,全局職工參與了普法知識(shí)考試。組織衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及離退休干部職工參加了健康體檢。
3.發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援傳統(tǒng)美德。__玉樹地震災(zāi)害發(fā)生后積極響應(yīng)市總工會(huì)倡議,衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)、友愛、互助精神,發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德,用我們微薄之力去幫助災(zāi)區(qū)人民重建家園,向?yàn)?zāi)區(qū)人民獻(xiàn)上我們的愛心,共捐款75945.00元。
五、積極開展安康杯競(jìng)賽活動(dòng),增強(qiáng)安全防范意識(shí)
1.開展安全教育,使職工自覺遵守安全法律法規(guī)和規(guī)章制度,經(jīng)常分析安全形勢(shì),排查安全隱患,增添安全措施,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排查、整治。
2.積極開展安康杯競(jìng)賽活動(dòng),根據(jù)市總工會(huì)《關(guān)于20__年開展安康杯競(jìng)賽活動(dòng)的通知》要求,我局立即結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際工作,提出了安康杯競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案,組織城區(qū)7家醫(yī)療衛(wèi)生單位850名職工參加了競(jìng)賽活動(dòng),并于5月28日向市總工會(huì)上報(bào)了情況。
下半年工作計(jì)劃
一、進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)
一是繼續(xù)抓好工會(huì)規(guī)范化建設(shè),建立和完善人員機(jī)構(gòu)合理、制度規(guī)范、運(yùn)行高效的工會(huì)組織體系。二是繼續(xù)加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè),調(diào)整充實(shí)基層工會(huì)班子,充分調(diào)動(dòng)職工的積極性,爭(zhēng)創(chuàng)“職工之家”,積極開展先進(jìn)人物事跡表彰活動(dòng),開展豐富多彩的文體活動(dòng),增強(qiáng)工會(huì)組織的影響力和凝聚力,充分展示醫(yī)護(hù)人員風(fēng)采。三是大力推進(jìn)醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),采取多種形式組織醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí),提高醫(yī)護(hù)隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。四是加強(qiáng)廉政思想
文化教育,做到依法辦事、廉潔從政,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷創(chuàng)新工作方法。五是切實(shí)解關(guān)心職工疾苦,傾聽職工呼聲,切實(shí)解決職工的困難,增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力。六是開展好爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。二、切實(shí)做好惠民幫扶工作
一是以困難職工幫扶中心為依托,深化困難職工的幫扶工作,深入實(shí)施送溫暖工程。二是繼續(xù)宣傳發(fā)動(dòng),搞好送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動(dòng)。三是切實(shí)搞好“部門包村、干部幫戶”活動(dòng),加大對(duì)幫扶鄉(xiāng)(村)力度。
三、開展豐富多彩的活動(dòng),不斷提高職工文化素養(yǎng)
一是充分利用各種宣傳陣地,進(jìn)一步宣傳黨的政策,統(tǒng)一職工思想,凝聚社會(huì)共識(shí),強(qiáng)化精神支柱,弘揚(yáng)道德規(guī)范。
二是開展職工文體活動(dòng)。積極組織基層工會(huì)組織開展有益于職工身心健康的文體活動(dòng),以增強(qiáng)工會(huì)組織的影響力和凝聚力。三是認(rèn)真做好一年一度的工會(huì)報(bào)刊征訂發(fā)行工作,爭(zhēng)取完成總工會(huì)下達(dá)的任務(wù)。
一、區(qū)域供水工程
去冬今春長(zhǎng)期干旱,致使中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水頻頻告急,3月初市政府決定用10天時(shí)間接通朱林至直溪飲水工程,時(shí)間緊、任務(wù)重,本人與沿線相關(guān)村(朱林村、巷頭村)全力配合,解決了沿線矛盾和問(wèn)題。在3月15日使兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民飲上了安全放心的長(zhǎng)江水。6月初羅村飲用水告急,市政府同樣要求十天時(shí)間接通長(zhǎng)江水,從西崗至羅村,全長(zhǎng)9.7公里,在我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)就接近8公里,時(shí)正值上水夏插之際,涉及到農(nóng)戶之多、情況之復(fù)雜,有集鎮(zhèn)段、有魚塘、有花木、有農(nóng)田,沿線兩個(gè)集鎮(zhèn)、四個(gè)村,四個(gè)村及相關(guān)人員密切配合,但施工期間雨天給工程施工帶來(lái)了意想不到的困難,但我們?nèi)匀粵]有因?yàn)閱?wèn)題和矛盾延誤工期,為此,區(qū)域供水在我鎮(zhèn)過(guò)境兩項(xiàng)工程受到市政府相關(guān)部門的充分肯定。另外,西崗自來(lái)水公司的回購(gòu)工作,本人一直與西崗自來(lái)水廠在洽談溝通中,因?yàn)橥獠凯h(huán)境的因素,收購(gòu)工作進(jìn)展緩慢。
二、集鎮(zhèn)管理和農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理工作
年初黨委政府決定將原朱林物業(yè)、西崗物業(yè)、綠化辦、創(chuàng)建辦及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行合并,成立朱林鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡,整合了資源,消除了多頭管理。幾個(gè)月來(lái),各項(xiàng)工作有序推進(jìn),取得了一定的成效,集鎮(zhèn)車輛亂停亂放、亂出攤有所改變,集鎮(zhèn)內(nèi)多處衛(wèi)生死角得以清除,疏浚和修復(fù)下水管和窨井10余處,改變以往雨季居民受淹的情況,維修彩色道板、水泥路面1000米,新增路燈12盞,維修40余盞,基本確保全鎮(zhèn)路燈全亮的局面,尤其原西崗集鎮(zhèn)老大難港西路臭水塘、歐美達(dá)前后污水溝治理工程得到了很好的治理,受到老百姓的一致好評(píng)。為了整合資源,改善西崗集鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌,經(jīng)黨委政府同意,在港城南路東側(cè)路邊搭建18間臨時(shí)店面房,租用給個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)。目前即將完工,與朱訓(xùn)杰鎮(zhèn)長(zhǎng)、建設(shè)辦、集鎮(zhèn)辦、西崗村多次協(xié)商,并于近期公開拍租。在農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理方面,采取垃圾統(tǒng)一運(yùn)送,黨委政府加大財(cái)政投入力度,在城管局每人每月250元的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)財(cái)政匹配150元/月,并要求各村匹配100元/月。保潔員定人定崗,農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀,城管局和多個(gè)部門聯(lián)合對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核3月份以來(lái)的半年多得到了大幅提升,七鎮(zhèn)一區(qū)排名均在一二名。同時(shí)我鎮(zhèn)各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)工作也進(jìn)展順利,今年創(chuàng)建“五化一提升”的沙湖村、李巷村、王家村投入大量資金,進(jìn)行了道路硬化、村莊整治、垃圾箱的添設(shè)等等。7月下旬市委王國(guó)勝書記親臨現(xiàn)場(chǎng),并給出了很好的評(píng)價(jià),10月21日三個(gè)村全面接受了市委市政府聯(lián)合考核小組的考核驗(yàn)收,雖然考核結(jié)果尚未公布,全體考核通過(guò)應(yīng)該沒有問(wèn)題。朱林村、紅旗圩村創(chuàng)建“江蘇省綠化示范村”于7月下旬接受常州考核組的驗(yàn)收,并受到高度評(píng)價(jià),在10月份省級(jí)考核中,被常州市定為免檢通過(guò)單位,土山村、巷頭村創(chuàng)建“江蘇省衛(wèi)生村”于7月下旬接受常州考核組的驗(yàn)收,10月下旬接受省考核組的考核驗(yàn)收并順利過(guò)關(guān)。三、人口計(jì)生工作
大半年來(lái),鎮(zhèn)計(jì)生工作在市人口計(jì)生局的關(guān)懷指導(dǎo)下,結(jié)合市局目標(biāo)責(zé)任考核,計(jì)生部門一班人做好常規(guī)工作的同時(shí),主動(dòng)與上級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)系和溝通,6月初省計(jì)生協(xié)會(huì)和省民盟領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我鎮(zhèn)三星村“思源工程基地”授牌,連續(xù)三年每年給三星村10萬(wàn)元的持貧幫困資金。11月中旬我鎮(zhèn)代表金壇接受常州市的檢查和驗(yàn)收,并受到了很高的評(píng)價(jià)。
四、文教衛(wèi)生工作
4月中旬西崗小學(xué)、唐王小學(xué)全方位的接受了市局督導(dǎo)組的考核和驗(yàn)收,受到了市局很高的評(píng)價(jià)。五所中小學(xué)在市局的指導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府關(guān)心下,確實(shí)強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量,狠抓學(xué)風(fēng)、校風(fēng),在教師素質(zhì)上做文章,并且取得了一定的成效。在今年小升初、中考中獲得了可喜的成績(jī),尤其朱林中學(xué)今年華中錄取7個(gè)、市一中錄取9個(gè),創(chuàng)歷史之最,在全科合格率排名全市第五名的好成績(jī)。學(xué)前教育一直是各級(jí)政府和有關(guān)部門密切關(guān)注的問(wèn)題,針對(duì)原西崗兩所非法辦園點(diǎn),鎮(zhèn)黨委政府果斷決策,加大經(jīng)費(fèi)投入,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從而擴(kuò)大生源,在原西崗5個(gè)村的大力協(xié)助下,從而逐步壓縮非法辦園點(diǎn),受到老百姓的一致好評(píng)。衛(wèi)生工作:朱林衛(wèi)生院在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)心和支持下,4月初朱林衛(wèi)生院新大樓移址新建正式動(dòng)工,目前進(jìn)展順利,主體工程即將完工,目前裝飾工程進(jìn)入招標(biāo)程序。
五、存在的問(wèn)題
回顧近一年來(lái)的工作,雖然我都做出了積極的努力,取得了定的成績(jī),但由于主客觀原因,自己在工作學(xué)習(xí)等方面存在一些缺點(diǎn)和不足:一是理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入,特別是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)還很膚淺;二是深入基層調(diào)研不夠,特別是到一線基地調(diào)研屬走馬觀花;三是各項(xiàng)工作中存在著畏首畏尾情況。
下步工作計(jì)劃和工作啟示
一、在集鎮(zhèn)管理和農(nóng)村的長(zhǎng)效管理方面,多方籌集資金,逐步完善集鎮(zhèn)各項(xiàng)功能設(shè)施,對(duì)集鎮(zhèn)車輛亂停放、亂披亂掛、亂出攤等現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范管理,主要道路、街面進(jìn)行巡回保潔,提升集鎮(zhèn)綠化水平,真正做到環(huán)境美化、街道亮化、衛(wèi)生潔化、優(yōu)化新朱林的集鎮(zhèn)形象,另外向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí),謀劃新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行模式,并能平穩(wěn)過(guò)渡。農(nóng)村長(zhǎng)效管理:針對(duì)城管局和農(nóng)工辦等部門每月的明查暗訪,我們將加大對(duì)各村的督查考核,力爭(zhēng)走在全市的前列。二、區(qū)域供水工程:加緊西崗自來(lái)水公司的回購(gòu)進(jìn)程,并密切關(guān)注回購(gòu)前兩個(gè)水廠的飲水安全,另外全力配合好自來(lái)水公司對(duì)我鎮(zhèn)自來(lái)水主支管網(wǎng)的改造工作。
三、其他工作:將嚴(yán)格對(duì)照市委市政府的各項(xiàng)考核指標(biāo)來(lái)完成全年工作任務(wù)。
四、本人將對(duì)照工作中存在的不足,在學(xué)習(xí)中提升自我,在工作中磨練自我,在矛盾中挑戰(zhàn)自我,加強(qiáng)理想犨、道德教育、黨紀(jì)國(guó)法教育、作風(fēng)和廉政建設(shè)。深入基層條線多調(diào)研、多摸實(shí)情況,建言獻(xiàn)策,把分管的工作抓深抓實(shí)抓細(xì)抓好,創(chuàng)造性開展工作,做好參謀助手,替“班長(zhǎng)”分憂解難,堅(jiān)決維護(hù)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威。
一、著力擴(kuò)大投資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。按照有力、有序、有效的原則推進(jìn)投資工作。
1?郾突出實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目。一是加快建設(shè)一批。關(guān)鍵是要加快政府主導(dǎo)性重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,帶動(dòng)全社會(huì)投資。加快組織實(shí)施《浙江省2009-2010年政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》,確保完成政府主導(dǎo)性投資1838億元。加快寧杭客專、滬杭客專、杭州鐵路東站擴(kuò)建、北侖電廠三期、國(guó)華寧海電廠二期、川氣東送、蕭山機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)滬杭客專、金溫鐵路擴(kuò)能改造、九景衢鐵路、杭長(zhǎng)客專及三門核電、樂(lè)清電廠二期、嘉興電廠三期、舟山電廠二期擴(kuò)建、紹興濱海電廠等項(xiàng)目。二是加快上報(bào)一批。要按照“能早則早,能快則快”的原則,加快實(shí)施《浙江省2009年上報(bào)國(guó)家審批、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃》,加速37個(gè)、總投資達(dá)4877億元的交通、能源、水利和產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程。同時(shí),積極溝通銜接,做好上報(bào)項(xiàng)目的催批工作。尤其要加快梅山保稅港集裝箱碼頭、涼潭鐵礦石碼頭、麗龍慶高速龍泉至慶元段、杭新景高速建德壽昌――白沙關(guān)段、龍游核電、LNG接收站、臺(tái)州煉化一體等投資大、帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目前期工作。三是加快前期準(zhǔn)備一批。要樹立戰(zhàn)略眼光,創(chuàng)新前期工作理念,著手準(zhǔn)備2010年以后開工建設(shè)的重大項(xiàng)目的前期工作,確保充足的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。啟動(dòng)全省核電場(chǎng)址資源踏勘和儲(chǔ)備,以及近海風(fēng)電場(chǎng)前期工作。
2?郾拓展融資渠道。重點(diǎn)要做好爭(zhēng)取、引進(jìn)和協(xié)調(diào)3篇文章。一是積極爭(zhēng)取國(guó)債和企業(yè)債券。大力爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需各類中央投資資金,力爭(zhēng)今年發(fā)行企業(yè)債券200億元,緩解重大項(xiàng)目的資金壓力。設(shè)立省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資資本,積極開展股權(quán)投資基金籌建工作。二是積極促進(jìn)銀企項(xiàng)目對(duì)接。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接,落實(shí)銀團(tuán)貸款,保證重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目建設(shè)的融資需求。進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作,開展中小企業(yè)信用融資試點(diǎn),緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。三是積極穩(wěn)妥地利用外商直接投資和國(guó)際金融組織、外國(guó)政府等優(yōu)惠貸款。配合有關(guān)方面繼續(xù)做好與央企的合作工作。
3?郾加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。一是發(fā)揮計(jì)劃的導(dǎo)向作用。組織實(shí)施2009年重點(diǎn)建設(shè)投資計(jì)劃,初步安排投資計(jì)劃約1000億元,建成投產(chǎn)約60項(xiàng)。二是完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。完善重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,做到有部署、有責(zé)任、有檢查。堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。特別要完善對(duì)各地各部門項(xiàng)目推進(jìn)情況的考評(píng),加強(qiáng)投資項(xiàng)目的監(jiān)管,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量,努力提高投資效益。三是加強(qiáng)與各地、各部門的協(xié)同配合。積極主動(dòng)與省級(jí)部門及市、縣政府協(xié)調(diào),堅(jiān)持和完善重點(diǎn)項(xiàng)目與資金、土地等要素聯(lián)動(dòng)制度,著力攻克重點(diǎn)項(xiàng)目政策處理難題。加快推進(jìn)項(xiàng)目、土地、環(huán)保、規(guī)劃等審批事項(xiàng)的聯(lián)動(dòng)審批,進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化內(nèi)部工作流程,縮短辦理時(shí)間,切實(shí)提高項(xiàng)目審批的效率,形成全社會(huì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。同時(shí),要加強(qiáng)重大項(xiàng)目稽察工作。
二、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
這是增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路,也是有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的緊迫任務(wù)。
1?郾進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。要把服務(wù)業(yè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃和政策。按全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議的要求,編制實(shí)施《2009年浙江省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》,深化細(xì)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,并切實(shí)抓好落實(shí)。以生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是大力推進(jìn)“六個(gè)一批”工作。樹立一批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的典型,建成一批示范性強(qiáng)、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,做強(qiáng)一批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè),打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),培育一批服務(wù)業(yè)品牌,推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。三是進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革部門要義不容辭地承擔(dān)起推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)職能,充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用,做到目標(biāo)一致、行動(dòng)一致,合力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)工作的新局面。
2?郾推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)鍵是要突出重大工業(yè)項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)(園區(qū))幾個(gè)重點(diǎn)。一是會(huì)同有關(guān)部門,抓緊制訂鋼鐵、船舶、汽車、裝備、石化和化工、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)振興規(guī)劃,抓好2009―2011年重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作,爭(zhēng)取我省更多的重大工業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家振興規(guī)劃。二是加快推進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)目前正在推進(jìn)的重大石化、造船、鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整、汽車整車等項(xiàng)目有新的突破。三是大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)扶持政策。加強(qiáng)對(duì)杭州國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、杭州信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的指導(dǎo),及時(shí)了解進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,協(xié)調(diào)推進(jìn),真正發(fā)揮基地的集聚發(fā)展效應(yīng)。牽頭組織實(shí)施信息安全、生物技術(shù)、新能源等一批國(guó)家和省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目,形成浙江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。會(huì)同科技等部門,加快一批工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。四是大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè),充分利用有效資產(chǎn),穩(wěn)定生產(chǎn)和就業(yè);鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,提高規(guī)模效益,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組,實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng),提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組的企業(yè),在項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地、信貸、稅收、企業(yè)債券發(fā)行等方面予以支持。
3?郾促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家支持,重點(diǎn)抓好糧食產(chǎn)量大縣和生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省大型灌區(qū)續(xù)建配套工程、節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、錢塘江干堤和浙東標(biāo)準(zhǔn)海塘等工程的資金支持。加快欽寸水庫(kù)、朱溪水庫(kù)、好溪水利樞紐、方溪水庫(kù)、嵊泗中心漁港、閑林水庫(kù)等前期工作。抓好防洪排澇、引供水、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣和清潔型小流域建設(shè)。四是加快推進(jìn)小洋山北側(cè)圍墾、大漁灣等灘涂圍墾工程的前期工作。
4?郾扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作。一是重點(diǎn)圍繞循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、“四節(jié)”和資源綜合利用,組織實(shí)施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》。組織編制重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”。啟動(dòng)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)工作。定期組織開展全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市縣和示范單位的評(píng)選工作。建立健全科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。二是全面落實(shí)節(jié)能減排工作。配合有關(guān)部門,認(rèn)真分解節(jié)能減排目標(biāo),嚴(yán)格節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制。支持重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè),加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和污染防治。推進(jìn)省內(nèi)電廠脫硝工程建設(shè)。落實(shí)企業(yè)購(gòu)買節(jié)能設(shè)備和節(jié)能減排投資項(xiàng)目的所得稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)加強(qiáng)脫硫電價(jià)監(jiān)管,完善需求側(cè)電價(jià)管理制度。繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。牽頭加大太湖治理重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度,著重抓好太湖流域水環(huán)境綜合治理“三大清水環(huán)境工程”的實(shí)施方案的深化和項(xiàng)目的前期工作;研究提出太湖治理的政策措施和長(zhǎng)效機(jī)制。組織實(shí)施《浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案》。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。督促各地嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)落后生產(chǎn)能力有序退出。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度,落實(shí)限制類和淘汰類企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)的政策,完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。
三、著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
要切實(shí)履行改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能,抓緊制定中長(zhǎng)期改革規(guī)劃,盡早出臺(tái)年度改革意見。重點(diǎn)抓好以下幾方面的改革。
1?郾繼續(xù)推進(jìn)三大省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)。按照2008―2009年試點(diǎn)第一階段目標(biāo),排出一批改革項(xiàng)目,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。杭州市重點(diǎn)組建產(chǎn)業(yè)投資基金,創(chuàng)新新城管理體制和開發(fā)機(jī)制,深化醫(yī)療衛(wèi)生“四改聯(lián)動(dòng)”改革,健全投資項(xiàng)目審批代辦制度。嘉興市、義烏市重點(diǎn)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、實(shí)施新型戶籍制度改革、農(nóng)合聯(lián)組織組建與運(yùn)行、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等改革。溫州市、臺(tái)州市重點(diǎn)推進(jìn)公平市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融組織和融資產(chǎn)品創(chuàng)新、海域和灘涂開發(fā)利用機(jī)制、拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間等改革。
2?郾深化農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)業(yè)發(fā)展體制改革,健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,努力提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;?。二是以農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶和中青年農(nóng)民為主要對(duì)象,大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。三是探索農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地制度改革,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。四是進(jìn)一步破解城鄉(xiāng)二元體制,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)融合”體制改革;建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的支農(nóng)惠農(nóng)長(zhǎng)效投入機(jī)制;推進(jìn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革,賦予中心鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,探索中心鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革,把中心鎮(zhèn)培育成為連接城鄉(xiāng)、繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。
3?郾推動(dòng)行政管理體制改革。一是以理順職能為關(guān)鍵,推進(jìn)大部門體制改革,提高行政運(yùn)行效能。二是以減少行政層級(jí)、探索“扁平化”管理為導(dǎo)向,全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,進(jìn)一步增強(qiáng)縣級(jí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。三是以提升行政效能為目標(biāo),深化審批制度改革,全面完成非行政許可審批事項(xiàng)省、市、縣聯(lián)動(dòng)清理和規(guī)范工作,繼續(xù)推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合與集中改革,推廣行政審批服務(wù)全程制,切實(shí)方便群眾辦事。
4?郾加快要素市場(chǎng)化配置改革。一是放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入門檻,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu),大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,積極培育多種形式的小額貸款公司,進(jìn)一步開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、無(wú)形資產(chǎn)抵押、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村住房、土地承包權(quán)、林權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)。二是深化土地要素市場(chǎng)化配置改革,建立健全閑置土地加快開發(fā)利用的激勵(lì)和約束機(jī)制,探索非經(jīng)營(yíng)性用地有償出讓制度。三是構(gòu)筑要素資源節(jié)約集約利用的新格局,實(shí)施燃油稅改革,推進(jìn)環(huán)境資源有償取得和公開交易市場(chǎng)化進(jìn)程改革,建立淘汰落后生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,完善流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制。
同時(shí),要繼續(xù)加大對(duì)外開放力度。抓好開發(fā)區(qū)(園區(qū))等載體建設(shè)。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)的改造提升。做好梅山保稅港、杭州空港保稅物流中心及出口加工區(qū)、保稅區(qū)、內(nèi)陸口岸物流中心等各類功能性園區(qū)的設(shè)立申報(bào)和建設(shè)工作。積極推進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目的建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)境外資源類項(xiàng)目。全面貫徹實(shí)施長(zhǎng)三角《指導(dǎo)意見》和《區(qū)域規(guī)劃》,實(shí)施我省相應(yīng)的推進(jìn)意見和方案。全面落實(shí)“2008年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)”精神和要求,加快推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和建立統(tǒng)一開放的政策體制環(huán)境。
四、著力實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步改善民生。
要分解落實(shí)基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃的工作責(zé)任和年度工作計(jì)劃,深入實(shí)施《浙江省社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等社會(huì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,加快重點(diǎn)社會(huì)項(xiàng)目建設(shè)步伐。
1?郾加快保障性住房建設(shè)。加快列入政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的4類保障性安居項(xiàng)目建設(shè)步伐。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房300萬(wàn)平方米。建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度,改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度,加快農(nóng)村困難群眾危舊房改造,多渠道解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問(wèn)題。
2?郾加大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)力度。加快啟動(dòng)建設(shè)太湖流域水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理等5類重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、集中無(wú)害化處理和資源化利用,爭(zhēng)取國(guó)債資金支持,協(xié)同建設(shè)等部門,加快縣級(jí)和100個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套網(wǎng)管項(xiàng)目建設(shè),加快建成我省環(huán)太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村面源污染治理項(xiàng)目的支持力度。
3?郾加快教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)項(xiàng)目建設(shè)。編制《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市區(qū)省市兩級(jí)醫(yī)療資源配置規(guī)劃》。加大對(duì)農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育設(shè)施支持力度,促進(jìn)教育硬件設(shè)施均等化。抓好國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)和重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)25個(gè)欠發(fā)達(dá)縣縣級(jí)醫(yī)院、69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。抓好省十二屆全運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館建設(shè)。整合我省旅游資源,加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路以及愛國(guó)主義教育基地建設(shè),促進(jìn)紅色旅游成為我省旅游新亮點(diǎn)。
4?郾做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策,鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),加大就業(yè)培訓(xùn)力度,積極做好“零就業(yè)家庭”、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,進(jìn)一步改善勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)施條件,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度,繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。積極推進(jìn)收入分配體制改革,著力提高低收入者收入水平,健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制;健全社會(huì)救助體系,完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、未成年人救助保護(hù)和兒童福利設(shè)施建設(shè)。
5?郾促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)施意見》,創(chuàng)新扶貧措施,加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對(duì)幫扶工作,繼續(xù)推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作,尤其要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),抓好年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制,做好援建的各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí),繼續(xù)做好“”、“援疆”工作,特別要抓好支援項(xiàng)目和資金的落實(shí)。
五、著力做好三大形勢(shì)分析和“十二五”規(guī)劃等研究編制工作,立足當(dāng)前,謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)
1?郾加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、改革三大形勢(shì)分析。2009年我省發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增多,改革攻堅(jiān)難度更大,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難更多,要健全三大形勢(shì)分析制度,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革的研究,及時(shí)提出有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議,力爭(zhēng)做到見事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快、工作實(shí),當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。
2?郾加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。一是進(jìn)一步推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃的編制。積極參與國(guó)家規(guī)劃編制工作,繼續(xù)做好銜接,爭(zhēng)取有利定位;加快編制完成省主體功能區(qū)規(guī)劃,并制定配套政策措施。二是啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃前期工作。推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作,采取選聘、委托和自主研究等方式開展規(guī)劃前期課題研究,盡早形成“十二五”規(guī)劃基本思路。三是繼續(xù)深化規(guī)劃體制改革。進(jìn)一步完善省政府規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議制度,加強(qiáng)分類管理、全程管理和規(guī)范化管理;繼續(xù)開展市縣規(guī)劃體制改革試點(diǎn),在規(guī)劃理念、內(nèi)涵、方法和管理體制改革等方面取得新的進(jìn)展;加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào),共同推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)、流域規(guī)劃綜合管理等工作;進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃立法進(jìn)程,啟動(dòng)《規(guī)劃管理?xiàng)l例》調(diào)研起草工作。