序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇減少二氧化碳排放措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞甲烷排放；減排政策；國際氣候談判；應對氣候變化；國家戰略

中圖分類號X32文獻標識碼A文章編號1002-2104（2012）07-0008-07doi:103969/jissn1002-2104201207002

作為負責任的發展中大國，中國政府已經把應對氣候變化納入到社會經濟發展規劃，并不斷采取強有力的措施［1］。應對氣候變化已經或者未來相當長時期內一直是中國經濟社會發展面臨的主要任務，也是影響中國未來可持續發展的重大議題。科學合理地制定應對氣候變化國家戰略，需要正確認識溫室氣體排放問題。

甲烷（CH4）是僅次于二氧化碳的全球第二大溫室氣體，占2004年全球人為源溫室氣體排放總量的14.3%［2］。中國的甲烷排放問題同樣十分突出，僅考慮二氧化碳排放已經不能全面代表中國的溫室氣體排放［3］。根據國家氣候變化初始信息通報公布的中國溫室氣體排放國家清單，1994年中國甲烷排放總量為34　287 Gg，占溫室氣體排放總量（以二氧化碳排放當量計，不考慮土地利用變化的二氧化碳排放）的23.4%［4］。據Zhang和Chen［3］的估計，在2007年中國經濟部門溫室氣體排放的構成中，僅考慮甲烷一項，其當量二氧化碳排放量已達989.8 Mt，這一數值均已遠高于英國、加拿大、德國等國化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放量。因此，考慮甲烷對于反映中國溫室氣體排放的歷史與發展趨勢同等重要。

然而，盡管甲烷排放在中國溫室氣體排放整體格局中具有重要地位，國家尺度甲烷減排相關的政策研究仍然相對薄弱，諸多問題亟待進一步厘清。本文將從中國甲烷排放的研究進展出發，立足于甲烷排放的歷史和現狀，力圖通過辨析甲烷與中國溫室氣體減排戰略、中國甲烷系統減排策略與措施、中國甲烷排放與國際氣候談判的國家立場等問題，系統闡述中國甲烷排放與應對氣候變化國家戰略之間的關系，為我國政府相關政策的制定提供決策參考。

1甲烷與中國溫室氣體減排戰略

全球大氣中的甲烷與二氧化碳相比，其濃度要低2個數量級，屬于大氣痕量氣體，其排放量的微小增加將會導致大氣中甲烷濃度的明顯升高。由于甲烷在大氣中的壽命較短（12-17年），減緩甲烷排放對大氣中甲烷的減少具有迅速的影響，而二氧化碳在大氣中存留時間很長（50-200年），減少大氣中二氧化碳則需要更長時間才能見效。因此，大氣中甲烷濃度可以相對迅速地對甲烷減排活動做出響應。雖然多數研究集中于中國二氧化碳的減排策略，然而在《京都議定書》中，除二氧化碳以外，甲烷、氧化亞氮、氫氟化碳、全氟化碳和六氟化碳五種溫室氣體均在限制之列。顯然，甲烷的納入統計將拓寬中國溫室氣體減排的選擇，甚至可以以最低的減排成本為目標實現優化減排。

甲烷排放在中國整體溫室氣體排放格局中占有極其重要的地位，在未來溫室氣體減排戰略的實施過程中，甲烷減排可以做出直接貢獻。2002-2007年，中國甲烷排放的年均增長率為4.2%，而同期中國二氧化碳排放的年均增長率為12.5%［5］。從排放強度來看，中國政府已經承諾到2020年單位GDP的二氧化碳排放與2005年水平相比減排40%-45%。按照歷年單位GDP甲烷排放的下降趨勢，在保持目前的經濟增長速度情況下，中國甲烷排放也完全能實現相應40%-45%的減排目標。2005-2007年，中國單位GDP的甲烷排放已經下降了20.7%，而同期中國單位GDP的二氧化碳排放僅下降了4.3%［5］。即使基于最低的全球增溫潛勢（CO2∶CH4∶N2O=1∶25∶298）計算，甲烷排放強度（單位GDP排放量）降低了47.6 g CO2-eq/元，而同期二氧化碳排放強度降低了48.4 g CO2-eq/元。甲烷排放強度與二氧化碳排放強度的降低幅度基本相當。顯然，甲烷強度減排對中國溫室氣體強度減排產生直接影響。

篇(2)

摘要：本文詳細論述了二氧化碳的產生及其危害，并在此基礎上，提出了相應的污染防治措施，為削減和控制二氧化碳的排放提供對策。

關鍵詞：二氧化碳的產生 危害 控制

二氧化碳的產生

（1）凡是有機物（包括動植物）在分解、發酵、腐爛、變質的過程中都可釋放出CO2。

（2）石油、石蠟、煤炭、天然氣燃燒過程中，也要釋放出CO2。

（3）石油、煤炭在生產化工產品過程中，也會釋放出CO2。

（4）所有糞便、腐植酸在發酵，熟化的過程中也能釋放出CO2。

（5）所有動物在呼吸過程中，都要吸氧氣吐出CO2。

（6）所有綠色植物都吸收CO2釋放出氧氣，進行光會作用。CO2氣體，就是這樣，在自然生態平衡中，進行無聲無息的循環。

CO2通常情況下，是一種氣體，每時每刻都存在于空氣中，供綠色植物自由自在地進行著呼吸（光合作用）。為人類創造著財富。

二氧化碳的危害

大氣溫室效應是指大氣物質對近地氣層的增溫作用，其增溫原理即隨著大氣中CO2等增溫物質的增多，使得能夠更多地阻擋地面和近地氣層向宇宙空間的長波輻射能量支出，從而使地球氣候變暖。其可能的積極作用是使部分干旱區雨量增多，高緯度農業區熱量狀況改善，但更主要的是負面影響，就是亞熱帶和溫帶的旱、澇災害發生頻繁，以及冰山熔化，海平面上升，沿海三角洲被淹沒。因此，減少大氣增溫物質的排放量是人類刻不容緩的義務。

溫室效應是怎么來的？我們能做什么？ 溫室效應主要是由于現代化工業社會過多燃燒煤炭、石油和天然氣，這些燃料燃燒后放出大量的二氧化碳氣體進入大氣造成的。 二氧化碳氣體具有吸熱和隔熱的功能。它在大氣中增多的結果是形成一種無形的玻璃罩，使太陽輻射到地球上的熱量無法向外層空間發散，其結果是地球表面變熱起來。因此，二氧化碳也被稱為溫室氣體。 人類活動和大自然還排放其他溫室氣體，它們是：氯氟烴（CFC〕、甲烷、低空臭氧、和氮氧化物氣體、地球上可以吸收大量二氧化碳的是海洋中的浮游生物和陸地上的森林，尤其是熱帶雨林。

二氧化碳的防治對策

（1）全面禁用氟氯碳化物

實際上全球正在朝此方向推動努力，是以此案最具實現可能性。倘若此案能夠實現，對于二五年為止的地球溫暖化，根據估計可以發揮3%左右的抑制效果。

（2）保護森林的對策方案

今日以熱帶雨林為生的全球森林，正在遭到人為持續不斷的急劇破壞。有效的因應對策，便是趕快停止這種毫無節制的森林破壞，另一方面實施大規模的造林工作，努力促進森林再生。目前由于森林破壞而被釋放到大氣中的二氧化碳，根據估計每年約在1～2gt.碳量左右。倘若各國認真推動節制砍伐與森林再生計劃，到了二五年，可能會使整個生物圈每年吸收相當于0.7gt.碳量的二氧化碳。具結果得以降低7%左右的溫室效應。

（3）汽車使用燃料狀況的改善

日本汽車在此方面已獲技術提升，大幅改善昔日那種耗油狀況。但在美國等地，或許是因油藏豐富，對于省油設計方面，至今未見有何明顯改善跡象，仍舊維持過度耗油的狀況。因此，該地區生產的汽車在改善燃油設計方面，具有充分發揮的余地。由于此項努力所導致的化石燃料消費削減，估計到了二五年，可使溫室效應降低5%左右。

（4）改善其他各種場合的能源使用效率

是要改善其他各種場合的能源使用效率。今日人類生活，到處都在大量使用能源，其中尤以住宅和辦公室的冷暖氣設備為最。因此，對于提升能源使用效率方面，仍然具有大幅改善余地，這對二五年為止的地球溫暖化，預計可以達到8%左右的抑制效果。

（5）對石化燃料的生產與消費，依比例課稅

如此一來，或許可以促使生產廠商及消費者在使用能源時有所警惕，避免作出無謂的浪費。而其稅金收入，則可用于森林保護和替代能源的開發方面。 任何化石燃料一經燃燒，就會排放出二氧化碳來。惟其排放量會因化石燃料種類而有不同。由于天然瓦斯的主要成分為甲烷，故其二氧化碳排放量要比煤碳、石油為低。同樣是要產生一千卡的熱量，煤碳必須排放相當于0.098公克碳量的二氧化碳；這在石油則為0.085公克；若是換成天然瓦斯只需排放0.056公克即可。

（6）鼓勵使用天然瓦斯作為當前的主要能源

因為天然瓦斯較少排放二氧化碳。最近日本都市也都普遍改用天然瓦斯取代液化瓦斯，此案則是希望更進一步推廣這種運動。惟其抑制溫暖化的效果并不太大，頂多只有1%的程度左右。

（7）汽機車的排氣限制

由于汽機車的排氣中，含有大量的氮氧化物與一氧化碳，因此希望減少其排放量。這種作法雖然無法達到直接削減二氧化碳的目的，但卻能夠產生抑制臭氧和甲烷等其他溫室效應氣體的效果。預計將對二五年為止的溫暖化，分擔2%左右的抑制效果。

（8）鼓勵使用太陽能

譬如推動所謂「陽光計劃之類。這方面的努力能使化石燃料用量相對減少，因此對于降低溫室效應具備直接效果。不過，就算積極推動此項方案，對于二五年為止的溫暖化，只具4%左右的抑制效果。其效果似乎未如人們的期待。

（9）開發替代能源

利用生物能源(Biomass Energy)作為新的干凈能源。亦即利用植物經由光合作用制造出來的有機物充當燃料，藉以取代石油等既有的高污染性能源。

（10）二氧化碳的掩埋。

據科學家最近稱，為了解決全球變暖，拯救地球。人們不得不把大量的二氧化碳直接注入地下。所以在未來50-60年之間將二氧化碳埋入地下的方式可能會作為一種減少溫室效應的最有力的措施而被采用。

（11）二氧化碳合成可降解塑料

我國科學家經過兩年的難苦研究，今天在這項技術上取得了重大突破。使用已開發的催化劑的催化效率超過世界最高水平的兩倍，納米技術的應用使每克催化劑能夠催化合成140-180克塑料，每噸塑料所用的催化劑成本僅200元左右。且制成的新塑料中二氧化碳的含量達43%。成本為0.9萬元/噸，是目前市場同類產品的價格的三分之一至四分之一。不久前，中國科學院專家組對這個項目進行了驗收。認為該項目實現了高效催化二氧化碳制備可降解塑料，成本低，可年產3000噸以上，已具備實現工業化的條件。

結語

二氧化碳的研究已成為當今科學界的熱點，各國均投入大量資金、人力、物力。我國將在今后五年內投入7000萬元用于研究生態對二氧化碳的作用，為破解全球關注的“二氧化碳失蹤之謎” 和“全球變曖之謎” 作出貢獻。人類不但要征服自然，改造自然，而且還有義務保護自然。

參考文獻：

[1]羅夏．將二氧化碳“埋”在地下．科學時報，2002年9月．

篇(3)

關鍵詞：低碳生活；生態文明；資源；環境；途徑

收稿日期：2012-02-06

作者簡介：肖創偉（1963―），男，湖北洪湖人,副教授,高級工程師,主要從事景觀生態設計、生態教育與研究工作。

中圖分類號：F290

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2012)02-0006-03

1 引言

隨著社會生產力的提高和科學技術的發展,人類創造出了巨大的物質財富,極大地推動了物質文明的進步,但與此同時也造成了生態環境的惡化和資源短缺的危機。面對資源與環境的壓力,黨的十六屆三中全會提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀;“十一五”把“建設資源節約型、環境友好型社會”、促進循環經濟發展列入規劃；十七大報告首次提出“建設生態文明”的理念,為中國的發展指出了一條全新的路徑。建設生態文明,根本在于生產方式和生活方式轉型。要實現這一文明轉型,就要切實地在科學發展觀的引領下,探索建立有利于節約能源資源和保護生態環境的長效機制和政策措施,其中,發展低碳經濟,踐行低碳生活,將成為建設“生態文明”最有力的突破口。

2 低碳生活與生態文明的基本內涵

2.1 低碳生活

低碳,指較低或更低的溫室氣體(二氧化碳為主)排放,是近年來國際社會應對人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災害性變化而提出的新概念。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。低碳生活作為一種生活方式,可以理解為減少二氧化碳的排放,低能量、低消耗、低開支的生活方式,主張人們對自己的生活方式或消費習慣進行簡單易行的改變,減少全球溫室氣體(主要是減少二氧化碳)的排放的一種理念。低碳生活主要體現在3個方面,一是生活中的節能減排,二是低碳能源利用,三是生態碳匯建設。它的核心是在市場機制基礎上,通過制度框架和政策措施的制定及創新,形成明確、穩定和長期的引導和鼓勵,推動提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發及運用,并促進整個社會經濟朝向高能效、低能耗、低碳排放的模式轉變。

2.2 生態文明

生態文明是指人類在改造客觀物質世界過程中,自覺遵守自然和社會客觀規律,不斷調整、改善進而實現低消耗、低排放、高利用的產業結構和生態化的生產方式、生活方式,達到人與自然、經濟與生態和諧共進,取得的物質和精神的總和。廣義的生態文明是人類文明發展的一個新的階段,是繼原始文明、農業文明、工業文明之后的一種新型文明形態。狹義的生態文明則是指文明的一個方面,著重強調人類在處理與自然關系時所達到的文明程度。它是相對于物質文明、精神文明和政治文明而言的,并與之相并列的一種文明形式 。建設生態文明,在價值觀念上,強調給自然以平等態度和人文關懷、人與自然協調發展;在實踐途徑上,體現為自覺自律的生產生活方式、以生態技術為基礎實現社會物質生產的生態化；在社會關系上,推動人與自然、人與人、人與社會的和諧。

2.3 低碳生活和生態文明的關系

(1)低碳生活是生態文明的前提和基礎。生態文明是基于生態危機,反思傳統發展觀念而進行的理性選擇。在人類環境系統的發展中,始終貫穿著人類與環境這一基本矛盾。大工業生產方式加劇了人與自然的矛盾,導致了全球性的生態危機,迫使人類對人與自然之間的關系以及人類行為的合理性在更深的層次上作出反思和批判,要求創新發展模式,破解發展難題。低碳生活作為一種簡約、簡單、簡樸的生活方式,通過個人適度減低碳排放量來達到集體碳排放總和的減少,達到保護環境、促進生態文明的發展,從而促進整個地球環境的可持續發展。

(2)生態文明是低碳生活的目的和歸屬。“低碳生活”向人類提出的是前所未有的創新的生活模式,要求人類改變自工業化以來形成的生產消費理念,特別是那種消費至上的消費文化,改變這種犧牲人類長遠利益和整體利益的短視行為,以保護地球家園,達到建設生態文明的目的。我國目前雖未制定明確的“低碳生活”的法規、條例,但種種社會發展理念卻在實實在在地踐行著“低碳”原則。比如說科學發展觀,可以說是立足當前中國的基本國情,針對發展實踐中的一系列新課題,全面分析人與人、人與社會、人與自然的新矛盾而提出來的,它內在包含了“低碳”原則,更包含了生態文明的要求。

3 踐行低碳生活的主要途徑

低碳已經成為社會發展的必然趨勢,低碳生活不僅是一種態度、一種義務,更是一種責任。我們不僅要倡導低碳生活,更應該主動踐行低碳生活。節能減排勢在必行。低碳生活主要應從衣、食、住、行、用等生活細節去踐行。

3.1 衣

(1)少買衣。即少買不必要的衣服。一件普通的衣服從原料到成衣再到最終被遺棄,都在排放二氧化碳,并對環境造成影響。世界自然基金會的一項調查顯示,在保證生活需要的前提下,每人每年少買一件不必要的衣服就可節約2.5kg標準煤,相應減排二氧化碳6.4kg。如果全國每年有2 500萬人做到這一點,就可以節約6.25萬t標準煤,減排二氧化碳16萬t。

(2)多穿棉。即多選擇消耗的能源和產生的污染物要相對較少、排碳量也少的棉、麻類“低碳”材質的衣服,盡量避免選擇化纖質地的衣服。資料顯示:一條約400g重的滌綸褲“一生”要排放47kg二氧化碳,是其自身重量的117倍。在面料的選擇上,大麻纖維制成的布料比棉布更環保。有關研究表明,大麻布料對生態的影響比棉布少50%。

(3)勤手洗。提倡手洗衣服,少用洗衣機。在日常生活中,如果每月有一次用手洗代替機洗,每臺洗衣機每年可節能約1.4kg標準煤,相應減排二氧化碳3.6kg。全國有1.9億臺洗衣機,那么每年可節約26萬t標準煤,減排二氧化碳68.4萬t。此外,洗衣時用溫水,而不用熱水,也可相應減排二氧化碳。

3.2 食

(1)少吃肉,多吃素。多吃本地的果蔬及應季果蔬。數據顯示,全球肉制品加工業排放的溫室氣體占排放總量的18%,而生產果蔬所排放的二氧化碳量僅為肉類的1/9。如果一個人從現在起轉做一名素食主義者,每年的二氧化碳排量將減少約1.5t。另外本地的果蔬比外地運輸來的排放二氧化碳量小；選擇應季蔬菜水果,每千克減排二氧化碳400g。

(2)不浪費糧食。日常生活中浪費糧食的現象常常出現,如果全國平均每人每年減少糧食浪費1kg,每年可節約48萬t標準煤,減排二氧化碳122萬t。尤其在餐廳就餐時,要根據人數適量點菜,以免造成浪費。

(3)倡導清淡烹調。我國飲食文化講究煎、炒、烹、炸,而這些烹調方式可產生大量油煙,排放的油煙長時間游離在城市上空,直接威脅居民的健康。采用電磁爐烹調則可做到無煙、無氣味、無明火和廢棄污染。

(4)煮飯提前淘米。米浸泡10min后再煮,可大大縮短米熟的時間,節電約10%。如果全國1.8億戶城鎮家庭都這么做,那么每年可省電8億度,減排二氧化碳78萬t。

(5)少喝瓶裝水。生產瓶裝水要比生產自來水所消耗的能源高1萬倍,而那些瓶裝水留下的聚酯瓶,無法自行降解,造成日益嚴重的環境污染和資源浪費。如今歐美一些國家正在掀起少喝瓶裝水的倡議,好萊塢明星們也正興起“自帶水杯,喝健康溫水”的小行動。此外,低碳飲食還包括戒酒或適量喝酒,如果1個人1年少喝0.5kg酒,可減排二氧化碳1kg。

3.3 住

(1)選擇小戶型。根據家庭人口數量選擇合適戶型,既可減排二氧化碳又節約開支。大房子建造中會增加碳的排放量,還需要更多的能量來加熱和制冷。資料顯示,減少1kg裝修用鋼材,可減排二氧化碳1.9kg；少用0.1m3裝修用木材,可減排二氧化碳64.3kg。

(2)不過度裝修。室內裝修設計應以簡約、自然通風、采光為原則,減少使用風扇、空調及電燈的幾率,而不應過度裝修。在單位空間內,科學控制板材、油漆、石材用量,室內照明光源不盲目使用射燈,都可減排二氧化碳。

(3)使用節能門窗。根據統計,整個建筑的能量損失中,約50%是在門窗上的能量損失。中空玻璃不僅把熱浪、寒潮擋在外面,還能隔絕噪音,大大降低建筑保溫所需的能耗。因此,挑選住房時盡量選擇有保溫層、雙層玻璃、防風裝置的減碳型住房。

(4)利用自然能源采暖和制冷。選用太陽能熱水器既省電又省氣,若每個家庭安裝2m2的太陽能熱水器,就可以滿足全年70%的生活熱水需要。此外,可通過采用特殊材料做成的屋頂獲得能源,如新建成的武漢火車站,其太陽能房頂項目鋪設面積17萬m2,年發電量可達200萬kW•h。

3.4 行

(1)少開車。交通產生的二氧化碳占溫室氣體排放量30%以上。根據估算,如果每月少開1天車,則我國平均每車每年可節油約44L,相應減排二氧化碳98kg。如果全國私人轎車的車主都做到這一點,每年可節油約9億L,減排二氧化碳197萬t。

(2)開小車。開小排量的車,既節能又時尚,而在停車位緊張的大都市,小巧靈活的小型車更是占盡優勢。如及時更換空氣濾清器、保持合適胎壓、及時熄火等措施,每輛車每年減排二氧化碳400kg。同時,巧妙使用駕車技術,如保持合理車速、避免冷車啟動、盡量避免突然變速、定期更換機油、高速駕駛時不開窗等等,也可省油減排。還應大力開發或選擇太陽能汽車、生物燃料汽車等低油耗、環保型的汽車。

(3)多乘公交車。乘公交車不但能避免擁堵,而且節能效果相當明顯。按照在市區同樣運送100名乘客計算,使用公共汽車與使用小轎車相比,油耗約為后者的1/6,排放的有害氣體更可低至后者的1/16。據美國公共交通聯合會稱,公共交通每年節省近53億L天然氣,這意味著能減少150萬t二氧化碳排放量。

(4)多騎自行車。最“綠色”的出行方式是騎自行車,健身、環保一舉兩得。如果有1/3的人騎自行車替代開車出行,那么全國每年將節省汽油消耗約1 280萬t,相當于一家超大型石化公司全年的汽油產量。據《武漢市主城區自行車交通系統規劃》顯示,擬在主城區形成總長800km四通八達的自行車廊總體布局網絡,方便市民騎自行車出行。聯合國氣候大會的舉辦地哥本哈根就被稱作自行車之城,每天有60多萬名市民(哥本哈根地區居民總數約170萬人)騎車出行,與坐汽車相比,共減少排放10萬t以上的二氧化碳。目前,哥本哈根人市內出行選擇交通工具的比例是:37%騎自行車,28%乘公交車和火車,31%自己開車,4%步行。作為低碳生活的一部分,騎車上下班將重新流行起來。

(5)多步行。健康之道足下行。多走路,少坐車,上下樓盡量爬樓梯。尤其對于常年“蝸居”在辦公樓里的人們,既可鍛煉身體,也有利于低碳。資料顯示,5層以下,以爬樓梯代替坐電梯,每次平均可減排二氧化碳600g。

3.5 用

(1)節約用電。節電是減少碳排放的重要手段。世界自然基金會研究的數據顯示,每節約1kW•h電,就可以減排1kg二氧化碳。

(2)使用節能家用電器。如果全國的家庭都使用節能空調,每年可以節約用電33億kW•h,相當于少建一個60萬kW的火力發電廠,還能減排溫室氣體330萬t。適當調高空調制冷的溫度也可減排。有數據顯示,每臺空調在26℃基礎上每調高1℃,就能節電7%,每臺每天可以減少排放175g二氧化碳。普通冰箱可通過及時除霜、盡量減少開門次數、將冷凍室內需冷凍的食物提前取出放入冷藏室解凍,每臺冰箱每年也能省20kW•h電。電視機的屏幕調暗一點,節能、護眼又延長使用壽命。中國目前有3億臺電視,僅調暗亮度這一個小動作,每年就可以省電50億kW•h。一支11W節能燈的照明效果,頂得上一支60W的普通燈泡,而且每分鐘都比普通燈泡節電80%。如果全國使用12億支節能燈,節約的電量相當于三峽水電站的年發電量。日本和歐盟已經全面禁用白熾燈了,以歐盟為例,家家戶戶使用節能燈后將減排3 200萬t二氧化碳。

(3)及時切斷電源。統計數據顯示,家庭中75%的用電都耗在使電視、電腦和音響等保持待機狀態上。平均一臺臺式電腦每天耗電60~250W。如果一臺電腦每天使用4h,其他時間關閉,那么每年能節省約500元人民幣,且能減少83%的二氧化碳排放量。所有的家用電器盡量不使用“聲控、光控、遙控”等作為控制開關,可節電10%~15%。如果人人堅持用完電器拔插頭,全國每年能省電180億kW•h,相當于3座大亞灣核電站年發電量的總和。

(4)節約用水。家里的淘米水、洗菜水、洗衣水和從魚缸換出來的水可暫時儲存起來,用來澆花,用不了的水沖廁所。

(5)節約用紙。多用電子郵件、MSN、QQ等不耗費紙張的通訊工具,少用打印機和傳真機；單面紙要重復利用； 在網上進行銀行業務和賬單操作等。

(6)拒絕使用“一次性”用品。塑料袋、方便筷這兩種日常生活中的常用品,形象地展現了地球“發燒”的歷程:人們大量使用塑料袋耗費石油資源,增加二氧化碳的排放量；一次性紙巾和衛生筷的大量使用,增加了樹木的砍伐,減少了二氧化碳的吸收。研究證實,少用1個塑料袋可以減少二氧化碳排放0.1g。每年全球要消耗超過5 000億個塑料袋,其中只有不到3%可回收。塑料袋都由聚乙烯制成,掩埋后需上千年時間實現生物遞降分解,期間還要產生有害的溫室氣體。如果全國減少30%的一次性木筷使用量,那么每年可相當于減少二氧化碳排放約31萬t。 低碳生活應拒絕“一次性”用品。外出購物攜帶環保購物袋,盡量使用棉布質地的購物袋；出門用餐可自帶餐具,既環保,又衛生。

4 結語

低碳生活是對現有生活方式、發展模式的新變革,是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明之后的又一大進步,它將全方位地改造建立在化石燃料基礎上的現代工業文明,推動人類邁向生態文明。

參考文獻：

［1］

張一鵬.低碳經濟與低碳生活［J］.中外能源,2009(14):61~62.

［2］ 王玉玲.生態文明的背景、內涵及實現途徑［J］.經濟與社會發展,2008(9):39~40.

［3］ 黃海東.談建設生態文明的內涵與意義［J］.商業時代,2009(1):107~108.

［4］ 傅德田.科學發展觀指導下的生態文明建設［N］.杭州日報,2009-05-29(6).

篇(4)

關鍵詞：倡導 低碳 生活

隨著基礎設施的完善，人們生活水平的提高，城市居民享受著優質的生活的同時，城市的交通、建筑、照明、取暖也都在消耗著大量的能源，工業生產也大多集中在城市地區。據統計，城市能源消耗已經超過全球能源消耗的70%。城市是溫室氣體排放最集中的地方，城市的空氣質量普遍較差，由此引起的健康疾病問題也越來越嚴重。地球變暖、冰川融化、海平面上升、物種滅絕等等環境惡化現象，導致全世界、全人類生態環境的形勢變得越發嚴峻。因此，城市居民在倡導低碳生活方面應起到引領作用。

低碳生活，對于我們普通人來說是一種態度，而不是能力，我們應該積極提倡并去實踐低碳生活，從點滴做起。有人說，在二氧化碳減排過程中，“普通民眾擁有改變未來的力量”，如今這種力量正在潛移默化地改變著我們的生活。對于目前世界上第一人口大國的中國，我們每個人生活中浪費的能源和二氧化碳排放量看似相對微小，而一旦以眾多人口乘數計算，就是數量巨大的排放量。以下是筆者對“低碳生活”理念的一些理解。

低碳生活如約而至，正在不斷改變著我們的生活，提倡低碳生活應該從我們日常生活的點滴做起。

少買一件衣服減少一些排放

以衣服的質地而論，棉、麻等天然織物不像化纖、滌綸那樣由石油等原料人工合成，因此消耗的能源和產生的污染物要相對較少。在面料的選擇上，大麻纖維制成的布料比棉布更環保。墨爾本大學的研究表明，大麻布料對生態的影響比棉布少50%。用竹纖維和亞麻做的布料也比棉布在生產過程中更節省水和農藥。而且天然衣料穿著起來也更加舒適。研究發現，一件純棉衣物在其生命周期中排放的二氧化碳約為7千克，一件化纖衣物則高達47千克。遠離化纖類的服裝，衣服多選棉質、亞麻和絲綢，不僅環保、時尚，而且優雅、耐穿。除了選擇天然衣物面料外，一衣多穿，提高衣物的利用率。因為服裝在生產、加工和運輸過程中，要消耗大量能源。每人每年少買一件不必要的衣服可節約2.5千克標準煤，減排二氧化碳6.4千克。如果全國每年有2，500萬人做到這一點，就可以節約6.25萬噸標準煤，減排二氧化碳16萬噸。

民以食為天

減少肉食，多選素食，因為生產肉食消耗的能源要遠遠高于生產蔬菜消耗的能源，生產1千克牛肉排放36.5千克二氧化碳，而果蔬所排放的二氧化碳量僅為該數值的1/9。并且，蔬菜在生長的過程中還能夠吸收二氧化碳并且釋放氧氣。在做飯過程中更應該注意水、電、氣的充分利用。煮雞蛋早關一分鐘煤氣，煮飯先淘米并浸泡，如果煮飯時，提前淘米并浸泡10分鐘，然后再煮，可大大縮短米熟的時間，能節電10%。按每戶每年計算，可節約用電4.5度，減少二氧化碳排放4.3千克。若全國按照中國家庭總戶數3.48億戶來計算，每年可省電15.7億度，減排二氧化碳150萬噸，這個數字不可估量啊。

安居才能樂業

選擇小戶型，不過度裝修，減少鋼材、粘土磚使用量，推廣應用保溫、省地、隔熱新型建筑材料，發展節能低碳型住房。在日常家居生活方面注意省電，家電的選擇盡量選擇節能產品，用完電器拔插頭，省電又安全。用節能燈替換60瓦的燈泡，可以將產生的溫室氣體減少4倍；購買使用節水型淋浴頭，不但每分鐘會節省10公升的水，而且也將洗3分鐘熱水澡造成的二氧化碳排放量大幅削減到一半。看完電視、沖完手機要拔下電源。其實大多數家庭看完電視，只是用遙控器關機，其實它還在耗電。只有將電源拔下，它才徹底不耗電。這種將電源拔下的小動作，如果人人堅持，全國每年省電180億度，相當于三座大亞灣核電站年發電量的總和。這些省電習慣和措施就意味著省錢，對于家庭和個人經濟也有著積極的意義。

低碳出行從我做起

如今在許多發達國家，很多人已經自覺地接受了支撐低碳經濟的低碳生活方式，他們愿意放棄享受，從生活的點點滴滴做起。上下班時，如果路不是很長，選擇步行或騎自行車，盡量不要開車或乘車。這樣既鍛煉了身體，又減少了二氧化碳的排放。如確需乘車出行，提倡每周少開一天車，盡量乘坐公共交通工具。今天歐洲人越來越喜歡乘坐火車出行。一個主要原因是乘高速列車帶來的人均碳排放只有飛機的1／10。將火車而不是汽車作為日常上下班的工具，僅僅8公里的路程，就可節省1.7公斤的二氧化碳排放。對于經常飛行的人士，不論你是成功人士還是普通游客，乘飛機是目前導致全球變暖主要的原因。短距離空中旅行與鐵路相比較，每名旅客產生約3倍以上的二氧化碳排放，而作為一個行業整體，則約占全球溫室氣體排放量的2％―3％。

綠色消費循環使用

低碳生活方式要求減少并逐漸消除“一次性消費”。2008　年6　月全國開始實施“限塑令”。“限塑令”明確規定：“在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。這一措施的實施大大減少了人們對一次性塑料袋的使用頻率。同時，在低碳理念的引領下，一次性飯盒、一次性筷子的使用也有所減少。據中國科技部《全民節能減排手冊》計算，全國減少10　%的塑料袋，可節省生產塑料袋的能耗約1.2　萬噸標煤，減排31萬噸二氧化碳。

篇(5)

關鍵詞:碳稅 國際經驗 稅收效應 可行性

中圖分類號:F832 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2011）06-180-02

一、碳稅的內涵

人類活動產生的過量二氧化碳一旦被排放到空氣中，將會在空氣中存在至少100年不能被吸收。過量二氧化碳的聚集會阻止地球表面熱量的散發而引起全球氣候變暖，這將導致一系列嚴重后果，例如全球海平面上升、旱澇低溫等極端氣候災害增多等。而碳稅征收的主要目的在于降低二氧化碳排放量。根據美國碳稅委員會的官方定義：碳稅是一種直接對化石燃料在其生產或消費環節、按照其含碳量征收的一種環境稅，旨在降低二氧化碳排放量。

碳稅的征收對象是直接向自然環境排放的二氧化碳，理論上應該以二氧化碳的實際排放量作為計稅依據最為合理。但二氧化碳排放量的監測在技術上不易操作，征管成本高。因此在實踐中更多地是采用二氧化碳的估算排放量作為計稅依據，即根據煤炭、天然氣和成品油等化石燃料的含碳量測算出二氧化碳的排放量。幾乎所有礦物燃料中的含碳量都是精確可知的，那么燃燒礦物燃料后產生的二氧化碳量也可精確計算，這就使碳稅的征收成為可能。

二、碳稅征收的理論基礎

1.環境污染的負外部性。外部效應是市場失靈的重要表現之一，其不僅包括在生產中，也包括在消費中。就化石燃料的使用而言，對于使用化石燃料的企業，其向空氣中排放二氧化碳，在不對環境污染征稅的情況下，企業不負擔污染環境的社會成本，邊際生產成本低于邊際社會成本，會導致使用化石燃料生產出的產品的過量供給而造成福利損失。邊際收益高于邊際私人成本而低于邊際社會成本的部分為無效率生產。而從消費來看，消費者使用化石燃料向空氣中排放二氧化碳，對環境產生了消極作用，而化石燃料價格中只包括了通過市場機制形成的成本，消費者不必為外部社會成本付出。

2.庇古稅理論。英國經濟學家庇古接受了外部性理論，他認為要使環境外部成本內部化，政府需要采取稅收或者補貼的形式來對市場進行干預。政府應根據污染所造成的危害對排污者收稅，以稅收形式彌補私人成本和社會成本之間的差距，將污染的成本內化到產品的價格中去，從而調整產量至帕累托最優狀況。這種稅被稱為“庇古稅”。從經濟學的意義分析，“庇古稅”所偏重的是效率原則，從中性立場出發，引導資源配置優化，以實現帕累托最優。相比較而言，“庇古稅”比其他控制手段，如排污標準、罰款，在同樣的排污控制量的情況下，成本要低，效率要高。

3.公共產品理論。環境可以認為是一種具有非排他性，但不具有非競爭性的準公共產品。由于環境資源類準公共產品具有非排他性的特征，只要在技術上不能將非付費者排除在受益人之外或者將其排除在外的成本明顯過高，搭便車現象就普遍存在，即不承擔成本仍可以享受利益。空氣就可以看作是這樣一種準公共產品，在產權無法界定的情況下，清潔空氣完全無法由市場機制提供。所以應由政府負責提供，政府提供公共產品的資金來自征稅，即用稅收收入來生產或購買公共產品，包括清潔的空氣即空氣污染的治理。

4.雙重紅利理論。Pearce提出，環境稅的開征，不僅能夠減少社會生產成本高于邊際收益無效率生產部分的福利損失、有效地抑制污染，達到環境保護目標，而且能夠利用環境稅收收入來大幅降低現有稅收的稅率，改善現存稅制對資本、勞動、商品價格的作用，從而形成更多的社會就業、促進國民生產總值持續增長等，即環境稅有助于實現降低超額稅收負擔等非環境目標這就是所謂環境稅的“雙重紅利”。

三、來自其他國家碳稅的經驗

碳稅最先在北歐國家實行，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥和荷蘭是先行者，并于1992年由歐盟推廣，目前已有阿爾巴尼亞、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、德國、意大利、荷蘭、挪威、瑞典、瑞士和英國等國家開征碳稅或氣候變化相關稅。

1.納稅對象。碳稅可在生產和消費的不同環節征收。有些征稅對象設在供應鏈的頂部，如生產商與供應商之間的交易中；有些稅費會影響分銷商，比如石油公司和公用事業機構；而另外一些則通過電費賬單直接向消費者收取。

瑞典、芬蘭、丹麥、荷蘭、美國玻爾得市等都是對能源的最終使用環節進行收稅的，“誰排放誰繳稅”，由下游的經銷商或消費者納稅。而加拿大的魁北克省則是控制生產環節，之后利用稅負轉嫁，通過價格轉至上游或下游。其納稅對象為生產環節的各類企業，如石化能源生產加工企業等。在美國玻爾得市，居民根據其用電度數來支付碳稅。

2.碳稅征收標準及稅率。根據碳稅的定義及多數征收碳稅國家的規定，碳稅稅率一般按二氧化碳排放量或其當量按比例征收。對于每噸二氧化碳排放量，芬蘭征收20歐元（2008年數據），瑞典征收約1010克朗（約105歐元）。丹麥的標準稅率為每噸12.10歐元，但對居民和不同企業實行不同的稅率，居民的稅率大大高于企業。法國也征收稅率定為每噸二氧化碳排放量征收17歐元，而意大利的碳稅征收則采用累進制稅率，根據燃料排放二氧化碳量定制，最低每噸5.2歐元，最高68.58歐元。

3.配套的稅收優惠和財政補貼。征收碳稅的國家為了保護低收入居民的利益、減少碳稅對能源密集型工業和面臨較強國際競爭的企業的負面影響、鼓勵居民使用清潔能源，或者是出于同其他減排政策綜合使用的考慮，多同時實施配套的稅收優惠和財政補貼政策。如芬蘭包括對電力行業免稅、對非燃料使用的中間投入免稅；瑞典對私人用戶征收全額碳稅，而對工業用戶減半征收，對公共事業機構則免征此稅，購買環保汽車可得到政府補貼一萬克朗，使用低碳交通工具可以享受免費停車、免除城市擁擠稅等優惠，并且國家財政大力補貼可再生燃料如酒精、甲烷、生物燃料等的開發普及。

4.碳稅的減排效果。歐洲國家二氧化碳排放量的增長率明顯低于世界其他各國家地區，這說明歐洲國家實施的碳減排措施是有效的。從碳稅開征國家來看，丹麥、芬蘭和瑞典實施得較好，其中瑞典在1991年至2000年實現減排20%，2000年至2006年減排近30%。

四、中國征收碳稅的現實問題

（一）中國開征碳稅的必要性

1.開征碳稅是減緩國內外壓力的需要。受能源分布的約束，我國是世界上少有的以煤炭為主的能源消費國之一。新世紀以來，中國能源消費總量不斷擴大，但能源結構依然以含碳量很高的傳統石化燃料為主，清潔能源消費比率增長緩慢，直接導致碳排放量尤其是工業二氧化碳排放量逐年增加，而且增長很快。氣候變化已經對中國的自然生態系統和經濟社會系統產生了一定的負面影響。碳稅作為實現節能減排的有力政策手段和保護環境的有效經濟措施，應成為中國應對氣候變化中的主要政策手段之一并且開征碳稅有利于樹立我國負責任的國際形象。另外，在哥本哈根會議中，很多國家都將“碳關稅”提上日程。我國如果開征碳稅，可以降低美國征收碳關稅議案通過的可能性。因為對碳稅征收方的出口產品征收碳關稅的雙重征稅是違反WTO協議的；而現在WTO已經認定，碳關稅是合法的。與其被其他國家征收碳關稅，不如國內率先征收碳稅，以增加我國財政收入。

2.開征碳稅是推動產業結構調整的重要動力。經濟發展方式粗放，特別是經濟結構不合理，是我國經濟發展諸多矛盾和問題的主要癥結之一。我國資源利用效率低，相比于其他國家，資源消費量大，且單位國內生產總值所產生的二氧化碳量遠高于其他國家，甚至是一些實行碳稅管理國家的兩倍左右。這說明我國在資源利用方面遠未實現最優效率。

國際經驗表明，實施碳稅不僅可以對溫室氣體減排起到較好作用，更可以有效促進新型能源的開發及利用，提高資源利用效率。所以在我國開征適度碳稅，有利于提高高耗能企業和高污染企業的生產成本，抑制高耗能、高排放產業的增長，其結果必然是促進產業結構的調整和優化。

（二）碳稅與排污費以及其他相關稅種的關系

1.碳稅與排污費的區別與配合。目前中國沒有專門的環境稅，只有排污費。與稅收規范籌集財政收入的形式不同，排污費是政府有關部門為單位和居民個人提供特定的服務，或賦予某種權利而向直接受益者收取的代價。稅收的主體是國家，稅收管理的主體是代表國家的稅務機關、海關或財政部門；而費的收取主體多是行政事業單位、行業主管部門等。開征碳稅彌補了我國環境保護政策中的一項空白。碳稅與其他針對污染排放征收的排污費具有協同效應，例如，碳稅在通過減少煤炭消耗來實現二氧化碳減排的同時，也同樣可以實現二氧化硫減排的作用；而對二氧化硫排放征收的排污費，反過來也能起到一定的節能和二氧化碳減排的作用。排污費與碳稅政策結合使用，更有利于減排目標的實現。

2.稅收與我國其他稅種的關系及配合。在我國現行稅制中，對化石燃料征稅的稅種還包括資源稅、增值稅和消費稅等稅種。增值稅是普遍征收的稅種，碳稅與其他相關化石燃料的稅種在征稅上存在交叉。碳稅的征收目的就是保護環境，減少二氧化碳污染。而現有資源稅的征收目的在于加強資源管理，促進企業合理開發、利用；調節資源級差收入，有利于企業在同一水平上競爭。而針對汽油柴油征收的消費稅是養路費的變體，其主要目的為彌補道路建設維護的成本費用。所以減少二氧化碳排放只是資源稅和特別消費稅的副產品，并不能從根本上保護環境。從征稅范圍來看，碳稅有關化石燃料的征稅范圍要大于資源稅和消費稅，由于資源稅和消費稅的征稅范圍只涉及到部分化石燃料，還沒有完全覆蓋整個化石燃料。因此，兩者在二氧化碳減排和節能調控上都是不全面的。而開征范圍覆蓋整個化石燃料的碳稅，并結合現行資源稅和消費稅，相互聯系、相互補充，有助于形成多層次的針對化石燃料的稅種體系，從而發揮綠色稅制在二氧化碳減排和節能上的全面調控作用。

（三）與碳交易相比，碳稅的優點

1.從社會福利角度看。依據國際慣例，碳交易體系建立初期碳交易配額都是免費發放的，這與碳稅相比，其對整個社會的福利造成了損失。

2.從對經濟運行的影響方面看。征收碳稅使能源價格具有可預測性，而限額和碳交易體系將加劇能源價格的波動。與高能源價格相比，能源價格波動將對經濟運行造成更大損害。

3.從實施成本及推廣便捷度來看。碳稅相當于在已有的稅收體系中新設一個稅種，所有相關的活動都可以依托現有的體系來展開，額外成本較低；碳交易由于配額制度、交易平臺、清算結算制度以及相關的市場監管體系等方面原因，實施則相對復雜。

4.從征收環節來看。稅收作為有嚴格法律規定的稅收，出現操縱特殊利益的機會比較少，而由于碳交易體制的復雜性，它很可能被一些特殊的利益集團利用，尤其限額由政府制定、許可證由政府發放的模式給了政府更大的尋租空間，這就削弱了碳交易模式的效力和公信力。但是碳稅也有它的缺點，碳稅基于價格控制，新污染源的加入必定增加二氧化碳排放量；而碳交易模式采用的則是數量控制，即使新的污染源加入，二氧化碳排放量也不會超過總限額。

總之碳稅的開征必然導致化石燃料價格上升、工業企業生產成本提高，尤其對煤炭采選業、天然氣開采業、電力工業、石油工業、鋼鐵工業和其他重工業產品出口影響較為嚴重。從而全面影響經濟運行情況導致我國短期內GDP下降。但短期內從政策實施的便捷度考慮應開征碳稅，以減少二氧化碳的排放量。但從長遠來看，碳交易機制更利于二氧化碳減排目標的實現。

參考文獻:

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篇(6)

關鍵詞：非二氧化碳 溫室氣體排放 空氣污染

中圖分類號：P467 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（c）-0131-02

當今環境問題中的全球變暖和臭氧層損耗導致地球表面紫外線輻射大大增強已經引起了國際學術界的廣泛關注，當人們談及溫室氣體時，很多人首先會想到二氧化碳，是的，全球變暖的原因之一是CO2氣體的濃度不斷增加，但是全球溫室氣體排放實際上有相當一部分是其他氣體，例如CH4（甲烷）和N2O（一氧化二氮）。在全世界，CH4和N2O占溫室氣體總排放量的比例估計分別為14%和9%。

1997年簽署的《京都議定書》中規定了除了CO2外的其他五種溫室氣體，即甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF6）。CH4和N2O在大自然界中本來就存在，但是由于人類活動而增加了它們的含量，含氟氣體則完全是人類活動的產物，主要來源于制冷劑和含氟氣體在工業中的應用的釋放。（見圖1）

長期以來，非二氧化碳溫室氣體（除甲烷外）的排放多與能源消費有直接關系，是工業化、城市化和農業現代化的結果，因此在氣候變化的總體戰略中需要加入控制這些氣體的排放。根據EPA（美國環境保護局）的數據，2010年中國排放的非二氧化碳溫室氣體占全球該類氣體的比重最高（13.6%），其次是美國（9.84%），然后是印度（8.59%）、巴西（6.12%）、俄羅斯（5.54%）。非CO2溫室氣體的存續時間長、全球增暖潛勢大，對地球環境的負面影響較大，中國面臨的國際減排壓力與日俱增，導致國內環境條件惡化，對經濟社會的健康發展造成不利影未響。

1 中國非二氧化碳溫室氣體排放現狀

中國在上個世紀的重化工發展階段中，非二氧化碳溫室氣體無論是從排放總量角度，還是從排放增速而言都在迅猛增加，從而躍居世界第一，并遠高于其他國家。下表列出了各種溫室氣體的全球變暖潛能值（GWP）在大氣中相對二氧化碳影響的時間。（見表1）

1.1 甲烷的排放現狀

甲烷（CH4）是僅次于二氧化碳的第二大影響氣候的溫室氣體。在過去的150年間，大氣中甲烷的濃度增為原來的三倍。生物界中甲烷是由于微生物在厭氧條件下，利用氫還原二氧化碳及利用醋酸鹽發酵產生了甲烷，同時自身厭氧分解有機物。目前大氣中甲烷濃度的增加主要來源于生物過程的排放，如濕地和稻田、垃圾場、污水處理廠，以及反芻動物和白蟻的消化系統，產生的甲烷占全世界每年排放的6億噸甲烷的三分之二。

普朗克研究所的科學家發現，即使在完全正常、氧氣充足的環境里，植物自身也會產生甲烷并排放到大氣中。據德國核物理研究所的科學家經過試驗發現，甲烷也來源于植物和落葉，而且隨著溫度和日照的增強甲烷的生成量也逐漸增加。另外，植物產生的甲烷是腐爛植物的10～100倍。他們經過估算認為，植物每年產生的甲烷占到世界甲烷生成量的10%～30%。

1.2 一氧化二氮的排放現狀

一氧化二氮（N2O）在大氣中的存留時間長，并可輸送到平流層。進入大氣平流層中的N2O發生了光化學分解，作為臭氧消耗的主要自然催化劑，導致了臭氧層的損耗。雖然N2O的含量僅約二氧化碳的9%，但其單分子增溫潛勢卻是二氧化碳的310倍，對全球氣候的增溫效應在未來將越來越顯著，N2O濃度的增加，已引起科學家的極大關注。

N2O的增加主要自然源包括海洋、森林和草地土壤，主要是土壤中的微生物通過硝化作用將銨鹽轉化為硝酸鹽和反硝化作用將硝酸鹽還原成氮氣（N2）或氧化氮（N2O）；人為源主要是農業氮肥過度使用，部分氮肥被莊稼所吸收，剩余相當部分的氮素肥料在土壤中的反硝化細菌的作用下變為一氧化二氮釋放到空氣中，造成了污染。工業源包括硝酸生產過程、己二酸生產過程和己內酰胺生產過程，目前，硝酸生產過程是大氣中N2O的重要來源，也是化學工業過程中N2O排放的主要來源。

1.3 含氟氣體的排放現狀

《京都議定書》界定的六種溫室氣體中含氟氣體包括氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF6）。

1988年，《Nature》首次發表了英國南極考察隊關于南極臭氧空洞的報道，我國青藏高原上空也發現了臭氧低值中心。氟利昂在制冷方面有著很大的優勢，但當氟利昂進入平流層后受到紫外線輻射發生光解，產生氯原子，這些氯原子迅速與臭氧反應，將其還原為氧，從而加快臭氧的破壞速率，導致紫外線過強，致暖作用明顯，因此逐步被淘汰。由于以前產生的大量的廢舊冰箱空調，原來密封的氯氟烴（CFCs）釋放到空氣中，加上氯氟烴的存續時間長，使得平流層臭氧層在短時間內難以得到完全修復。

氫氟烴（HFCs），雖然其ODP（消耗臭氧潛能值）為零，但在大氣中停留時間較長，GWP較高，大量使用會引起全球氣候變暖。HFC-134a分子中含有CF3基團，在大氣中解離后易與OH自由基或臭氧反應形成對生態系統危害嚴重的三氟乙酸。

雖然六氟化硫（SF6）本身對人體無毒、無害，但它卻是一種溫室效應氣體，其單分子的溫室效應是二氧化碳的2.2萬倍，根據IPCC提出的諸多溫室氣體的GWP指標，六氟化硫的GWP值最大，500年的GWP值為32600，且由于六氟化硫高度的化學穩定性，其在大氣中存留時間可長達3200年。

由于氟化氣體主要是在工業加工過程中排放的，而隨著我國汽車工業、新能源工業的興起，在制造工藝中使用了越來越多的氟化氣體，因此，如何有效控制氟化氣體排放，減少其逃逸和泄漏，無害化處理末端氣體，成為未來我國非二氧化碳溫室氣體減排的重中之重。

2 對策

2.1 建立相應的政策法規

目前，我國還沒有建立起有關于溫室氣體的排放統計制度，在現有的統計標準下還存在很多問題，譬如溫室氣體種類不明確、覆蓋面不全、地域差異等等。為了推進研究工作，我們應建立起統一、科學、規范的統計方法制度，采用合理的數據模型，進行不同區域的劃分，進行數據測算等等，建立起完整的一套體系。收集到的溫室氣體報告可以幫助決策者制定政策、幫助企業改善現排放狀況，可以使各個地區根據當地的情況合理制定政策法規。

2.2 發揮森林的碳匯能力

根據聯合國環境規劃署《持續林業：投資我們共同的未來》中揭示，森林每年能夠固定碳率達1.1～1.6 Gt。有資料顯示，2008年森林碳匯抵消了8.86億噸的二氧化碳當量溫室氣體排放，相當于2008年美國溫室氣體排放量的13%（EPA，2010）。因此在保證我國18億畝耕地紅線的條件下，在對天然林、濕地、草原保護的同時，要堅持推進退耕還林（草）工程，充分發揮和提高森林、濕地等資源的碳匯能力。

2.3 調整農業結構

聯合國糧農組織指出，耕地釋放的溫室氣體超過人為溫室氣體排放總量的30%。傳統的深耕細作農業，嚴重破壞了土壤層對有機碳的固定，導致土壤中的有機碳以二氧化碳形式釋放到大氣中。因此，國內可以通過減少耕地面積或采取免耕的方法來實現控制碳的排放。而且我國可以發展精準農業，實驗表明，通過對農場進行精準農業技術試驗，使用了GPS指導施肥的作物產量比傳統施肥提高30%，同時減少了化肥的使用量，提高了化肥利用率，減小了對環境的污染。目前，這項技術已經延伸到精量播種，精準灌溉技術等相關領域。

2.4 集中發展畜牧業

目前，畜牧業排放的溫室氣體約占農業的43.9%，主要來源于反芻動物腸道消化、畜牧草場、動物糞尿垃圾，IPCC（2000）認為反芻動物以甲烷的形式損失的能量約占采食總能量的2%～15%。因此提高飼料轉化率，降低動物個體甲烷排放量是減少溫室氣體的重要手段之一。同時應鼓勵和支持規模化畜禽養殖場和養殖小區的建設，轉變傳統的散養方式，采用舍飼、規模養殖方式，積極引導大型生豬、牛、羊養殖場利用動物糞便生產沼氣，發展畜牧業沼氣生產。

3 結語

每年6月5日是“世界環境日”，1989年的主題是“警惕，全球要變暖”，1991年的主題是“氣候變化―需要全球合作”。氣候的變化確實已經成為了限制人類生存和發展的重要因素，受到了各國政府的關注。

盡管這些“非二氧化碳”氣體在19世紀以來的全球變暖過程中單獨所起的作用較小，但它們的綜合影響卻是相當巨大的。甲烷、一氧化二氮和含氟氣體所產生的凈暖化效應大約是二氧化碳暖化效應的2/3，再加上空氣污染形成煙霧帶來的升溫，非二氧化碳氣體的暖化效應大體上與二氧化碳相當。

篇(7)

關鍵詞:低碳經濟;稅收政策;稅收優惠

中圖分類號:F124.5文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)11-0066-04

在全球氣候變暖的背景下,以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”成為全球熱點。世界各國特別是西方發達國家為搶占先機和產業制高點,大力推進以高效能、低排放為核心的低碳革命,著力發展低碳技術,并對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整。稅收政策作為政府宏觀調控的重要手段,在促進低碳經濟發展方面扮演著十分重要的角色,西方各國立足本國國情制定了相應的政策措施,在減少碳排放,促進節能產業和新能源及可再生能源的研發、利用等方面成效明顯。面對中國自然資源相對缺乏的基本國情,以及全球發展低碳經濟的潮流和趨勢,借鑒國外成功經驗,對于促進中國低碳經濟發展具有十分重要的意義。

一、國外促進低碳經濟發展的主要稅收政策

(一)歐盟

歐盟把向低碳經濟轉型戰略與保持經濟增長結合起來,在應對氣候變化與實行節能減排方面是發達國家的典范。

1. 實施相關稅制。瑞典、荷蘭和丹麥等北歐國家率先從20世紀90年代初期導入“地球變暖對策稅”,在1999年德國、英國、意大利等經濟規模較大的歐洲國家開始導入相關稅制;歐洲主要國家從20世紀90年代末開始導入碳稅,根據二氧化碳的排放量對商品和服務進行課稅(見表1)。2007年6月,荷蘭財政部又專門針對二氧化碳排放量每公里超過200克和240克的柴油與汽油發動機汽車,每公里多排放1克二氧化碳征收80歐元~90歐元的附加稅[1]。此外,開征生態稅引導生產者的行為,促進生產商采用先進的工藝和技術,進而達到改進消費模式和調整產業結構的目的。如德國,除風能、太陽能等可再生能源外,其他能源如汽油、電能、礦物等都要收取生態稅,間接產品也不例外。

2. 稅收優惠。歐盟最早實施減稅和退稅的優惠措施,鼓勵節能、替代性能源及可再生能源的利用。如奧地利對環保領域投資免資本稅,空氣污染控制設備減所得稅、公司稅、固定資產稅;挪威對旨在降低廢氣排放量的投資免投資稅;葡萄牙對利用太陽能、地熱、其他形式的能源、利用垃圾生產能源的工具或機器的增值稅減5%。此外,實施設備投資加速折舊,如法國對空氣凈化器的電動車(船)、節能設備加速折舊;瑞士對節能、新發熱設備、太陽能設備加速折舊等等。

(二)美國

美國作為最大的發達國家和碳排放量最多的國家,把實行“綠色”財政刺激措施作為向低碳化轉型的重要戰略。奧巴馬政府在2009年2月17日正式通過了“美國再生、再投資法”,大約580億美元投入到環境與能源領域,其中直接稅式支出171美元[2],占29.48%(見表2)。

1. 實施相關稅制。美國的生態稅收制度為促進低碳經濟發展起到了重要作用。如實施汽油稅,鼓勵廣大消費者使用節能型汽車,減少汽車廢棄物的排放;有關資料顯示,雖然美國汽車使用量大增,但其二氧化碳的排放量卻比20世紀70年代減少了99%,空氣中的一氧化碳減少了97%[3];開征能源開采稅抑制資源過度開采,據估計,可減少約10%~15%的石油開采量[4]。此外,在抑制二氧化碳的排放方面,美國雖然還沒有開征真正意義上的碳稅,但美國科羅拉多州的博爾德市對電力生產征收的“碳稅”,舊金山海灣地區八個縣的企業需要根據其溫室氣體的排放繳納碳費,為將來開征碳稅打下了良好的基礎。

2. 稅收優惠。美國采取各種稅收優惠政策從碳減排、可再生能源、節能、鼓勵出口等方面促進低碳經濟的發展。(1)鼓勵碳減排的優惠。如新型煤炭技術項目投資抵免和煤氣化投資抵免等。(2)對鼓勵可再生能源的稅收優惠,主要是對可再生能源的投資、生產和利用給予稅收優惠抵免,如對可再生能源的投資實行三年的免稅措施,對小型風力發電設備投資抵免,利用可再生能源發電每千瓦時可獲1.5%稅收抵免;對太陽能和地熱能設備投資額的10%可獲得稅收抵免。提高住宅能效利用的設備抵免。(3)鼓勵替代能源開發利用的優惠,如生物柴油和可再生柴油抵免,延長和調整替代能源抵免,機動車能源轉換裝置抵免。(4)提高能源效率的優惠,如商用節能建筑抵免,新節能住宅抵免等,提高住宅能效利用的設備抵免。(5)鼓勵節能的稅收優惠,如對購買符合條件(節能環保型)機動車允許在計征州稅和聯邦消費稅時提高扣除額,延長最低選擇稅的減免等;擴大對家庭節能投資的減稅額度(每戶上限1 500美元)。(6)鼓勵出口的稅收優惠。為確保美國產業的國際競爭力,對能源消耗量大且生產的商品在全球范圍內交易的產業部門,提供“退款”或“退稅”的制度,以彌補實施排放權交易制度所帶來的成本,從而確保美國制造商與國外企業競爭時不會陷入不利的地位。

(三)日本

日本是一個能源資源缺乏的國家,由政府主導促進節能投資與新能源開發,實現太陽光發電、燃料電池、蓄電池以及環保車的低成本化和低碳化。

1. 實施相關稅制。日本為了治理環境,減少污染,節約能源消費,建立了世界上最龐雜的運輸稅收體系。在國稅層次有石油消耗稅、道路使用稅、液化氣稅、機動車輛噸位稅、車輛產品稅以及二氧化碳稅。此外,根據“排放責任者負擔的原則”修改與汽車相關的稅制,將現行的以排氣量和重量為課稅依據改為以二氧化碳排放量為課稅依據。在促進混合有生物質燃料的汽油的普及方面,導入生物質燃料的促進稅制。

2. 稅收優惠。(1)為實現住宅和辦公大樓的低碳化,修改住宅貸款減稅條例,對節能型住宅實行稅制上的優惠;實施“辦公大樓領跑者計劃”的制度,對導入高效率機器設備和系統的實行稅制上的獎勵。(2)為促進交通運輸領域的低碳化,在稅制上明確獎勵購買和使用低碳汽車,對汽車擁有者(車主)在更換購買新車時購買低碳汽車者要在稅制上提供優惠。(3)為促進可再生能源的開發與普及,在稅制方面優惠清潔電力證書制度,并加強對智能電網的投資和建設支援。(4)為提高能效,對改進能源利用效率的措施除一般折舊或稅收抵免外,還可按取得成本的30%提取特別折舊。

二、國外促進低碳經濟發展稅收政策的主要特點

(一)運用稅收政策促進低碳經濟發展是世界各國的普遍做法,但稅收政策的側重點和政策取向存在差異

在稅收政策方面,歐盟國家為抑制二氧化碳的排放,碳稅已包含在統一征收的消費稅中,并取得了較好的效果。特別是芬蘭、瑞典、英國、德國、盧森堡和法國,實行碳稅政策取得了較好的效果,實現了各自的減排目標。日本在2009年的稅制改革中,考慮對碳定價的重要性,實施針對二氧化碳課稅的環境稅。而美國暫未開征碳稅,美國主要采用汽油稅鼓勵消費者使用節能汽車。OECD國家通過開征能源開采稅抑制資源開采活動,德國通過采取“燃油稅”附加的方式征收生態稅,使近幾年二氧化碳的排放減少2%~3%,而且單位油耗下降10%[1]。此外,歐盟注重限制高碳排放,而美國、日本側重于促節能、新能源以及可再生能源的開發利用,節能產品的使用、消費等。

(二)以研發、生產、銷售、使用、服務過程的“低碳化”為核心,正面激勵和逆向約束政策兼施

通過征稅政策限制實施者的行為,而通過稅式支出政策來鼓勵實施者的行為,兩者從正反兩方面引導并扶持低碳經濟的發展。

1. 正面激勵的稅收政策。主要通過減稅、免稅、退稅、特別折舊、投資作為成本抵扣等稅收優惠政策來鼓勵低碳化。如電力公司向居民安裝節能設備的費用可以免稅,企業購置政府指定的節能設備,并在一年內使用,可按設備購置費的7%從應繳所得稅中扣除,并可在普通折舊的基礎上按購置費的30%提取特別折舊,等等。此外,還實行碳稅返還政策。一部分碳稅用于獎勵那些提高能源利用效率的企業,另外一部分收入用于獎勵那些對于解決就業有貢獻的企業和彌補個稅。

2. 逆向約束的稅收政策。主要依靠提高碳排放的成本,開征某些稅種,提高某些稅率等措施給納稅人施加壓力,以減少二氧化碳排放,降低環境污染,促進節能投資,提高企業能效,減少高能耗消費。首先,廣泛征收碳稅①,抑制二氧化碳的排放量,可達到排放量越少負擔額越少的效果;據測算,1990~2000年,歐盟的溫室氣體排放量減少3.5%[5]。其次,開征能源稅②。據估計,企業征收能源稅和碳稅對減少能源消費的貢獻為10%[6]。再次,對來自發展中國家的進口商品實施碳關稅,防止本國或本地區的企業逃避嚴格的二氧化碳排放管制而把生產制造等經營活動轉移到發展中國家。

(三)靈活運用各種稅收優惠措施,直接調控與間接引導相結合

減免稅是世界各國普遍采用的促進低碳經濟發展的稅收優惠措施,主要體現在對個人所得稅、公司所得稅、營業稅、增值稅等方面。此外,重視運用設備投資加速折舊、稅收抵免、退稅等手段鼓勵節能、替代性能源和可再生能源的利用。美國在節能、使用或生產可再生能源、替代能源方面較多地運用稅收抵免和加速折舊手段,日本也強調使用稅制上的優惠、加速折舊、稅收抵免等手段,均起到了較好的效果。

三、促進中國低碳經濟發展的稅收政策建議

中國作為全球最大的發展中國家,二氧化碳的排放量僅次于美國,位居第二。能源消耗量與同樣人均能源占有量較低的日本相比,能耗水平比日本高出24%。鋼、水泥、合成氨等產品的能耗水平均比世界先進水平高出20%以上[7]。在全球氣候變暖,能源日趨緊張和中國建設兩型社會的背景下,如何抓住經濟發展的契機,以科學發展觀為指導,走可持續發展之路,搶占低碳經濟發展的先機,是擺在中國政府面前的大事。應充分借鑒西方各國的先進經驗,結合中國節能減排的目標導向及現實要求,綜合考慮環境、社會、經濟效益之間的關系,堅持直接支持與間接引導相結合,全方位促進與重點支持相結合,正面激勵與逆向約束相結合的原則,完善各項稅收政策。

(一)建立健全綠色稅收體系,改革相關稅收制度

從短期看,面對緊迫的節能減排任務,以及較為不利的國際外部環境,為減少稅制變動對經濟主體的影響,可以通過整合現行稅制中具有促進節能、碳減排、新能源及可再生能源研發、利用的稅種,調整其稅制要素,對其進行綠色化改造(見表3)。從長遠看,借鑒西方發達國家的經驗,對消耗不可再生能源和高二氧化碳排放的產品,在綜合考慮經濟發展狀況、能源結構戰略調整的基礎上擇機設立一些新的稅種,如碳稅、碳關稅、環境保護稅、能源消耗稅,等等。

(二)完善稅收優惠政策,加大稅收調節力度

從稅收優惠內容來看,優惠面較窄。如沒有對使用新型(或可再生)能源如天然氣、乙醇、氫電池、太陽能和使用其他環保能源的車輛實行稅收優惠政策,對企業節能、保護環境的稅收優惠條件過于嚴格等,不利于低碳經濟的發展。在稅收優惠方式上,目前與低碳經濟發展相關的稅收優惠政策主要采用稅收減免方法,對投資抵免、稅收豁免、再投資退稅、加速折舊、延期納稅、盈虧相抵等其他手段基本沒有采用。應綜合加大稅收優惠的寬度和力度,在同一稅種內合理設計和配置,在不同稅種之間統籌運用,體現稅收優惠政策激勵功能的主題效率,引導低碳投資、生產、消費以及技術推廣,保護企業核心競爭力,促進新技術和新能源的發展。如對企業安排減排設備給予免稅措施,對相關固定資產實行加速折舊,對可再生能源的開發、普及以及技術研究給予投資減免、再投資退稅等方面的優惠政策鼓勵。

(三)整合、協調相關政策,加強制度創新,提高稅收政策效果

低碳經濟與經濟、社會、能源、環境的密切相關性,決定了發展低碳經濟的相關政策不是孤立的,而是經濟、社會、能源與環境保護政策的統一與協調。因此,需要采取強有力的法規標準和經濟措施,協調統籌相關政策,建立完善的政策體系。首先,處理好財政支出與稅收優惠的關系。除了財政直接支持節能減排項目研發和技改外,應充分發揮財政補貼的作用,對符合低碳經濟發展導向的節能改造、節能技術研發、節能消費,以及可再生能源的研發等,不管是生產者、銷售者還是消費者,予以適當的補貼。其次,配合使用碳排放交易制度和碳定價政策。通過對高排放的高碳經濟(如煤炭、鋼鐵、有色金屬等)實行排放許可權交易制度,并將排放權交易體系的建立與相關能源稅收特別是燃油稅的制定統籌考慮,控制二氧化碳的排放量。再次,考慮設立碳基金。由于中國開展碳稅的條件尚未成熟,在還沒有開征碳稅之前,基金的主要收入來源為碳排放交易費。開征碳交易稅后,碳稅資金成為基金的主要收入來源。支出主要用于提高能源效率、研發節能新技術、尋找新的替代能源、實施植樹造林等方面。

四、結束語

發展低碳經濟對于每個國家既是機遇又是挑戰,如何發展低碳經濟已成為一個焦點話題。發展低碳經濟成本之高是世界公認的。對于中國這樣的發展中大國,不可盲目推行純低碳環保主義的發展戰略,更要堅持有所為,有所不為的原則,以實現經濟的增長和可持續發展。

注釋:

①根據二氧化碳的排放量進行課稅。稅率根據燃料的含碳量來確定,總體稅率差異也較大,如瑞典為38.8美元/噸二氧化碳,芬蘭為7.0美元/噸二氧化碳,荷蘭為2.5美元/噸二氧化碳。

②按能源熱值計征,稅率約為7歐元/GJ(丹麥),采暖征收10%的能源稅。

參考文獻:

[1]張新.我國節能減排稅收支持的改革策略與實施途徑[J].南京審計學院學報,2009,(4).

[2]蔡林海.低碳經濟大格局[M].北京:經濟科學出版社,2009:5-6.

[3]汪曾濤.碳稅征收的國際比較與經驗借鑒[J].理論探索,2009,(4).

[4]計金標.荷蘭、美國、瑞典的生態稅收[J].中國稅務,1997,(3).

[5]張克中,楊福來.碳稅的國際實踐與啟示[J].稅務研究,2009,(4).

[6]宋效中,姜銘.節能稅收政策的國際經驗及對我國的啟示[J].經濟縱橫,2007,(1).

[7]蘇明.關于運用財稅政策支持節能事業發展的思路[J].學習論壇,2009,(6).

The Tax Policy of Foreign Countries Promoting the Low-carbon Economy

Development and its Enlightenment

He Pingjun

(College of Economics, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China)