時間：2024-03-01 15:48:44
序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農貿市場經營管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。
項目編號：SYZB-2021-042
序號
項目名稱
項目需求
響應應答
偏離說明
備注
1
人員要求
投標人必須是經營范圍物業管理或企業管理的單位，具有營業執照副本或事業單位法人證書或民辦非企業單位登記證書或社會團體法人登記證書或基金會法人登記證書，自然人的身份證明；上述文件須提交復印件并加蓋公章
滿足招標文件要求
無
2
專業設備及軟件要求
滿足本農貿市場經營需要的專業設備及軟件
滿足招標文件要求
無
3
工作內容及范圍
諧海路農貿市場經營管理
滿足招標文件要求
無
4
技術方案要求第1項
需在新市場建成前，對老市場及露天市場進行管理；
滿足招標文件要求
無
5
技術方案要求第2項
制定建立菜市場管理制度，限時、限地、限制內容的要求實施規范、有序管理。
滿足招標文件要求
無
6
技術方案要求第3項
建立專門臺賬，對商戶實行檔案化、實名制管理，教育商戶遵章守紀，誠信經營。
滿足招標文件要求
無
7
技術方案要求第4項
菜市場經營的農副產品（蔬菜、水果、肉類、水產品、熟食、主食、副食調料等）經營占比不應少于80%，少量其他便民業態（修配、小百貨、土產雜品等）經營占比不應大于20%，原則上不允許設立大型綜合超市。
滿足招標文件要求
無
8
技術方案要求第5項
菜市場應設置管理室（10-12平方米）、獨立檢測室（5-8平方米）。
滿足招標文件要求
無
9
技術方案要求第6項
對商戶銷售產品進行質量把控，保證食品安全衛生。
滿足招標文件要求
無
10
技術方案要求第7項
做好安全生產，建立安全工作預案，對菜市場運行進行安全檢查。
滿足招標文件要求
無
11
技術方案要求第8項
菜市場應配置安全監控設施，可全方位實施24小時電子監控，信息記錄保存10天以上。此項工作由投標人負責。
滿足招標文件要求
無
12
技術方案要求第9項
負責菜市場衛生清整、垃圾清理工作，配置統一廢棄物容器、分類垃圾桶（箱），保持市場的環境良好秩序。
滿足招標文件要求
無
13
技術方案要求第10項
對菜市場經營地進行衛生防疫消殺，做好日常防疫工作（測溫、驗碼、佩戴口罩）。
滿足招標文件要求
無
14
技術方案要求第11項
配合各級監管部門做好菜市場運營管理、黨建宣傳及創文創衛相關工作。
滿足招標文件要求
無
15
技術方案要求第12項
該菜市場內除原有配套設施設備外的一切裝修均按照投標人投標（書）中標明的裝修裝飾方案實施。裝修用材、電線、管線及攤位設置應符合消防規定要求。
滿足招標文件要求
無
16
技術方案要求第13項
菜市場應根據需要配置快速檢測設備，并對入市蔬菜、水果的農藥殘留含量進行監測。市場應每天核對進貨商品與商品檢疫檢驗合格單(證)，發現問題及時處理。質檢人員應對各種單證進行真偽及有效期驗證，對初次入場的經營者資質證明及其商品質量證書原件應留復印件存檔，建立可追溯機制。
滿足招標文件要求
無
17
技術方案要求第14項
菜市場內經營的商品出現有毒、有害、過期、變質等質量衛生問題時，應及時下架封存，并報食品衛生管理部門處理，建立不合格商品退市機制。
滿足招標文件要求
無
18
技術方案要求第15項
菜市場應設立宣傳欄、公示欄、導圖欄、供應區域標志。市場需在明顯位置設立價格行情顯示屏。
滿足招標文件要求
無
19
技術方案要求第16項
投標人應在該菜市場內公示但不限于以下內容：菜市場管理制度、消防安全管理制度、市場平面圖、健康教育宣傳欄、食品安全責任信息公示等。
滿足招標文件要求
無
20
技術方案要求第17項
投標人應合理使用該菜市場房屋及其附屬設備。市場房屋、附屬設施等的日常維修維護由投標人負責。
滿足招標文件要求
無
21
技術方案要求第18項
菜市場借助智能電子秤、手機APP等智能終端設備開展日常交易，搭建市場管理方和商戶信息互聯系統。
滿足招標文件要求
無
22
技術方案要求第19項
投標人應遵守本協議中提到的相關文件和規定（詳見附件1），并禁止自行車、電動車及寵物（殘疾人用車、導盲犬等特殊情況除外）進入菜市場，可在市場門口設置相應設施進行引導，但該設施必須符合消防安全要求。
滿足招標文件要求
無
23
技術方案要求第20項
未經招標人同意，投標人不得擅自對房屋結構和設施進行拆改，否則招標人有權要求投標人恢復原狀并給予賠償，同時招標人有權終止協議。
滿足招標文件要求
無
注：
1、不如實填寫負偏離情況的響應文件將視為虛假材料。
2、項目需求指磋商文件中規定的具體項目需求中的各項要求。
3、響應應答指磋商響應單位的實際情況。
4、偏離說明指項目需求與響應應答之間的不同之處。
供應商名稱（公章）：
供應商代表簽字或蓋章：______________
一、指導思想
以建立農貿市場長效管理機制為目標，緊緊圍繞創建國家級衛生城市的目標，堅持以人為本、為民服務理念，健全農貿市場管理服務體系，明確管理職責，提升管理水平，實現農貿市場經營有序、環境優美、食品安全目標。
二、實施范圍
區轄區內所有農貿市場。
三、實施原則
（一）實施標準化管理：
1.嚴格貫徹落實《省商品交易市場管理條例》、《省農貿市場建設技術規范》、《區星級農貿市場標準》等政策，按照相關規定要求逐年增加資金投入，用于消防、安全、衛生、交易器具等配套設施的標準化建設。
2.建立健全商品準入、快速定性檢測、不合格食品召回退市、放心商品管理、消費者權益保證金、經營者信用評價、消防安全、市場巡查、環境保潔、市場經營者守則等各項管理制度并上墻明示，建立消費者權益保護制度，設立市場信息欄、健康教育宣傳欄，信息更新及時，讓消費者清楚、對經營者警戒。市場內無欺行霸市、強買強賣、短斤缺兩、哄抬物價等行為。
3.市場內經營戶證照齊全，商品標識規范統一，商品明碼標價且擺放整齊，并做到劃行歸市、分門別類，同時相關信息資料統一備份于電子顯示屏中，便于公眾查詢觀看。
（二）實施網格化管理：
1.市場舉辦方可根據市場規模、行業分類、經營戶數量合理安排市場管理人員，監督經營戶遵紀守法、誠信經營、文明經商、禮貌待客、熱情服務。同時要建立相關行業組織，開展自我管理與服務。
2.嚴格實行崗位目標責任制，按照市場管理人員的管理范圍，明確區域管理責任，并納入年度個人目標考核范圍，定人、定崗、定責，分工明確、責任到人、獎罰分明。
3.市場舉辦方可根據市場內或行業內實際情況，選擇若干名經營戶作為“示范經營戶”，或開展“價格誠信經營戶”、“衛生標兵經營戶”、“群眾滿意經營戶”等評比活動，以鼓勵先進，鞭策落后。
（三）實施契約化管理：
1.相關職能單位要與市場舉辦方簽訂《農貿市場規范經營管理責任書》、《食品安全承諾書》、《“門前三包”責任書》等，并對市場舉辦方的日常經營行為進行嚴格考核，對違法違規行為視情節輕重分別予以不同處罰。
2.規范市場攤位租賃合同文本，市場開辦方須將食品安全、商品準入、消費維權、誠信經營、規范服務、配合管理等內容納入經營戶合同條款，并設立發生嚴重違約行為終止攤位租賃的退市條款，以強化經營者責任意識。
3.市場舉辦方要樹立市場管理第一責任人的意識，嚴格審查入場食品經營者的許可證，明確入場食品經營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查，發現有違反食品安全法規定行為的，應當及時制止并立即報告當地工商部門或者食品藥品監督管理部門。集中交易市場的開辦者沒履行相關規定義務，在市場內發生食品安全事故的，應承擔連帶責任。
4.市場舉辦者應認真監督經營戶各項責任制度的落實，自覺引導和督促市場內經營戶做好商品索證索票等工作，定期或不定期地進行抽查考核。及時搜集經營戶的市場信用情況，并錄入市場交易信用分類管理工作平臺，將考核情況、場內經營戶信用監管評價結果及其他相關情況，在所在市場醒目位置、有關媒體上進行公示、披露，接受社會和消費者的監督。
（四）實施聯動化管理：
1.建立聯合執法聯系制度。充分發揮聯合執法的優勢，強化對市場舉辦方、經營戶的監督管理。在區農貿市場建設工作領導小組的領導下，建立由工商、公安、消防、農林、衛生、城管執法、質監等部門共同參與的聯合執法聯系制度，采取定期會商、聯合執法、信息抄告等協同監管舉措，整合監管資源，提高監管效能，并逐步構建信息共享、管理同步、協作有力的管理網絡。
2.建立農貿市場監管情況通報制度。由區農貿市場建設工作領導小組辦公室牽頭，每季度召開農貿市場監管情況通報會，向相關職能部門、市場舉辦方以及新聞媒體通報市場巡查暗訪、專項整治、星級創建、目標考評等情況。同時，職能部門不定期開展明查暗訪和督查，將市場督查作為年度星級市場考評認定的重要依據。
3.建立媒體監督聯動制度。職能部門要充分發揮輿論監督和導向作用，積極與報社、電視臺等媒體開展合作，開設專欄和違法、違規行為曝光臺，及時報道農貿市場監管情況。
4、建立社會互動考評監督機制。要積極探索“開放日進市場”等有效載體。定期或不定期地組織群眾代表、市場舉辦方、經營戶代表和監管部門開展正常交流，點評工作業績和存在問題。邀請社會各界參與農貿市場重大管理活動，營造陽光管理、社會力量參與的共建機制，形成“市場管理靠大家，管好市場為大家”的良好局面。
四、職責要求
（一）有關鄉鎮政府（街道辦事處）：
1.市場所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）作為市場監管的責任主體，要與轄區農貿市場簽訂目標管理責任書，把市場監管工作納入鄉鎮（街道）的重要議事日程。
2.在上級各項創建評比活動中涉及農貿市場的，由所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）牽頭落實，將上級要求和精神及時貫徹到轄區農貿市場，對檢查中發現問題的市場要督促市場及時整改，并達到要求。
3.加強對轄區市場的日常檢查，督促市場搞好日常管理，協調市場與周邊單位的關系，幫助落實“門前三包”責任制，維護市場的正常經營秩序。
（二）有關職能部門：
1.工商部門：嚴把市場準入關，加強對《食品流通許可證》、《營業執照》的審批和管理；依法開展驗照、換照工作；組織實施市場信用分類監管工作；定期組織開展對市場舉辦方、經營戶的培訓和教育工作；牽頭組織星級市場考評工作。
2.公安、消防部門:依法查處市場內擾亂市場秩序不良行為，打擊市場內違法犯罪行為；組織驗收市場消防安全工作，督促市場舉辦者建立健全治安、消防管理制度，組織市場消防驗收工作，履行管理職責。
3.農林部門:組織開展對上市畜牧、家禽產品的檢驗檢疫工作；開展野生動物保護工作、查處販賣野生動物等違法行為；開展調進、調入畜禽產品審批把關工作；強化對已檢疫家禽等的事后跟蹤監管和對狗、羊肉的檢疫。
4.衛生部門:組織做好《衛生許可證》的審批發放工作，參與督促、檢查市場熟食經營戶、以及涉及食品衛生行業的經營戶的衛生安全工作；組織開展食品衛生、除“四害”的預防示范工作，督促市場舉辦方落實衛生安全措施。
5.城管執法部門:嚴格按照城市管理要求，強化對市場周邊流動攤販及違章設攤的清理工作；加強對市場周邊、臨時便民攤點的規范管理工作。
6.質監部門:定期開展計量器具的檢查、檢測工作。
（三）市場舉辦方：
1.加強農貿市場基礎設施建設，實現農貿市場標準化建設。
2.認真執行國家法律法規規定的市場舉辦方經營管理職責。
3.加強市場衛生管理，改變市場“臟、亂、差”現象，市場經營管理有序。
4.健全食品質量安全管理制度，嚴把市場食品準入關。
5.重視市場管理人員的崗位培訓，提高管理人員綜合素質。
（四）市場經營戶：
1.自覺遵守國家法律法規，依法經營，文明經營。
2.自覺履行市場相關經營管理制度，切實維護市場秩序。
3.認真履行法定的食品安全經營義務。
五、工作步驟
（一）宣傳發動階段(2009年6月15日前)：各部門、各市場舉辦方要按照政府統一要求，利用各種形式開展宣傳活動，向廣大經營戶、社會各界宣傳農貿市場長效管理的目的和意義。
（二）組織實施階段(2009年6月16日至9月30日)：一是各市場對照規定標準，查漏補缺，整改完善；二是組織開展對市場舉辦方和經營戶的教育培訓；三是召開市場長效管理工作會議，建章立制，明確責任；四是組織開展自查自評和互評活動。
（三）考核驗收階段(2009年10月1日至10月31日)：對已完成改造任務市場的長效管理工作進行考核驗收、評估，對達標市場給予表彰，對未達標市場予以通報批評，并要求在規定時間內落實整改。
（四）鞏固提高階段（2009年11月1日至12月31日）：各市場要按照標準，繼續完善工作舉措，落實長效管理機制，提高市場管理和服務水平，營造健康、有序、舒適、安全的市場購物環境。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識。農貿市場建設工作，既是創建國家衛生城市的客觀需要，也是改善群眾消費環境，提升城市品位的有效載體。做好此項工作，完善外部設施只是基礎，強化內部管理才是根本。因此，各有關單位必須高度重視和充分認識加強市場長效管理的重要意義，精心組織，周密部署，狠抓落實。
通過前階段的努力，在整治工作上取得了一定的成績。
一是通過宣傳發動，使各層面對整治工作的思想認識上有所提高。我局作為越城區商貿服務業的主管部門，是本次整治工作的牽頭單位之一。整治工作開展以來全局上下高度重視，按照本部門的工作職責，根據整治工作需要，按照“大事實事線上事、要事難事塊上事”的工作要求，對落實的任務全力以赴，確保整體工作的有序推進。各鎮街也認識到了整治工作的重要性和緊迫性，領導帶頭，全面發動，積極配合，利用一切可以利用的手段，對整治工作進行宣傳，為整治工作的全面鋪開營造氛圍。各農貿市場業主也根據《浙江省商品市場管理條例》這部規范市場設立、商品經營、物業管理等市場各種行為的地方性法規，進一步明確了市場舉辦者作為第一責任人的法定義務和法律責任，并能結合創建全國文明城市的相關要求，自覺履行相關職責。
二是通過實地調查，初步摸清我區農貿市場現狀，明確整治重點。按照區創建全國文明城市領導小組的要求，前階段我局就我區9個農貿市場現狀進行了專題調查，逐個走訪市場，對市場的內、外環境衛生，內部經營秩序，硬件設施等情況進行了實地踏看，對下一步工作的開展做到心里有底。經過這次調查，整體情況不容樂觀，我區9個農貿市場，從整體條件來看，大龍市場、快閣園市場、中興路再就業市場、鳳凰市場等情況不錯，硬件設施較好，周邊環境及交通情況良好，內部經營秩序不錯。但由于產權和經營權分離、市場經營狀況一般等其他歷史原因，有的市場硬件設施陳舊，周邊環境狀況很差，交通堵塞情況也有所存在，比如東湖農貿市場、城東農貿市場，整治難度較大，基本需要整體翻修。根據調查情況，我們明確了整治工作的重點，將在下一步整治中分別對待。
三是通過初步整治，有的市場成效顯著，已基本靠近整治標準的要求。各鎮街已著手對轄區內的農貿市場進行了第一輪整治。從明確責任主體，健全規章制度，全面落實“門前三包”責任制入手，對市場內外環境臟、亂、差現象進行了初步的治理，對違章搭建、占道經營、亂停亂放、亂吊亂掛、亂貼亂畫等現象也進行了初步取締。如：塘南農貿市場投入10多萬，對墻面、頂棚等進行改造，并配備6名協管員進行場外秩序維護，2面清潔員進行場內流動清掃；昌安農貿市場著力加強軟件管理，發動管理人員和經營業主對場內衛生（瓷磚、墻面、頂棚）進行徹底清掃，并加強日常內外秩序的維護；其他還有中興路再就業市場、快閣園農貿市場等基礎較好的市場也通過調整攤位集中管理、增加清掃員、加強巡查、規范上崗等方式進行了整治，效果明顯。
在肯定成績的同時，我們也應清醒的看到還是存在不少問題。
一是認識上還有差距，有的市場管理制度不健全、管理責任不落實。有的市場舉辦者和經營者對本次創建活動還尚欠重視，對創建的相關標準學習不夠，導致經營管理上未達到創建要求。
二是有的市場內外環境衛生還是較差，異味嚴重，秩序較混亂。還有亂扔垃圾、污水滿溢、亂停亂放等情況存在，導致該市場整體環境還比較臟亂。
三是有的市場經營秩序還需規范。公平交易、明碼標價方面工作還做得不盡人意。
四是文明城市創建的投入與市場舉辦者本身的經濟利益相矛盾。由于利益因素的驅使，有的市場舉辦者不愿過多投入，導致市場經營設施老化、破損，經營場地年久失修，市場整體外觀不是很好，有損城市形象。
針對上述情況，我們需要進一步加大整治力度，加快工作節奏，使我區農貿市場的狀況達到整治標準，從而全面推進創建工作的有序進行。
首先，召開一次會議，繼續明確相關職責，研究部署下步整治工作。近期，召開一次整治工作動員大會，邀請工商、城管、計衛、質監等部門和農貿市場業主參加，部署整治工作方案，落實相關責任，進一步傳達《浙江省商品市場管理條例》精神，進一步強調業主的經營管理職責，向市場業主分發相關資料，利用市場的宣傳窗、廣播進行宣傳，進一步營造創建氛圍。并將“越城區農貿市場整治標準考核表”印發給各農貿市場，對照標準進行自查，進一步實施整改。
第二，配合工商部門開展“群眾評市場”活動，聯合有關部門進行抽查，督促市場舉辦者加強日常管理。配合工商部門根據市場亮照經營、商品質量、衛生保潔、服務質量等七方面的要求和相應的檢查方法、獎懲措施開展評議活動。把創建文明城市中對農貿市場的整治與“群眾評市場”活動相互結合，配合工商部門開展一月一檢查，并對照星級市場的要求，要求加大硬件改造力度，真正做到“硬件建設上檔次，軟件建設創一流”，全面提升我區農貿市場的規模和檔次，適應業態發展的需要。同時，按照行政許可法的要求和規定，會同工商、城管、計衛、質監等部門對我區9家農貿市場整治工作進行抽查，督促市場舉辦者落實市場管理的第一責任，對發現的問題對照行政處罰相關條例進行處理。并把督查情況與年終鎮街崗位責任制考核、三產企業 綜合優勝評比相結合。
發展目標
采取“建設一批、改造一批、提升一批”的辦法，在各街道、社區、居住小區基本實現區域全覆蓋的15分鐘便民服務圈，基本構筑起與區域經濟發展、城市建設水平、居民生活質量相適應的便民農貿市場服務體系。2014年重點新建、改造農貿市場10處。
建設要求
（一）堅持以人為本，便民、利民、為民的原則，根據農貿市場配置標準編制全區農貿市場專項規劃，做到規劃先行，杜絕重復建設、無序建設。
（二）按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵社會各類經濟主體投資興建農貿市場，重點鼓勵社區投資開辦農貿市場，各建設主體要按照要求辦理相關手續。市場開辦方是責任主體，要切實將農貿市場的建設和改造工作落實到位。鼓勵利用現有舊廠房、閑置倉庫按照標準改造成符合要求的農貿市場。
（三）新建居住小區配套公建中明確的農貿市場，應與主體項目同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，區農貿市場發展工作領導小組及其辦公室要全程監管農貿市場項目的規劃審批和工程驗收，合格后方可辦理該期主體項目有關證照。
（四）各街道根據全區農貿市場配置標準，測算轄區內農貿市場的建設類型、規模、位置和數量，制定2014－2015年三年總體發展計劃。每年的詳細實施方案于上年度12月份報區農貿市場發展工作領導小組辦公室審核，經批準后方可動工。
（五）檢查驗收。按照“完成一處，驗收一處”的辦法，農貿市場完成建設、改造后，由所屬街道向區農貿市場發展工作領導小組辦公室提出驗收申請。區農貿市場發展工作領導小組辦公室會同相關部門，對提出申請的農貿市場進行驗收，經驗收合格后方可正式投入運營。
配置標準
（一）城區、街道駐地。
1.輻射半徑2000米以上，服務人口3萬人以上，應配置一處建筑面積5000平方米以上的室內農貿市場；
2.輻射半徑1000-2000米，服務人口1-3萬人，應配置一處建筑面積1500-3000平方米的室內農貿市場；
3.輻射半徑1000米以內，服務人口1萬人以下，應配置一處建筑面積600平方米以上的室內農貿市場。
（二）未舊村改造區域。
1.地理位置相對獨立的社區，應配置一處建筑面積1000平方米以上的大棚式農貿市場，鼓勵配置室內農貿市場。
2.地理位置相鄰的多個社區，可集中配置一處建筑面積2000平方米以上的大棚式農貿市場，鼓勵配置室內農貿市場。
3.鼓勵現有集貿市場在原址上分設平日市場，待條件成熟后按照配置標準進行升級改造。
日常監管
區農貿市場發展工作領導小組辦公室負責建立長效監管機制，加大市場監管力度，嚴禁改變用途、縮小規模、擅自停業，出現上述情況之一的收回扶持資金。區農貿市場發展工作領導小組辦公室負責組織相關單位按照《市商品市場規范管理標準》，每半年對全區農貿市場的經營管理情況測評一次，并按2次測評成績進行年終排名。對排名首位的進行獎勵；排名末位的，對市場有關責任主體給予通報批評。
扶持政策
（一）對新建、改造的農貿市場，通過“以獎代補”的形式，按照建筑面積，給予室內農貿市場主辦方400元/㎡資金扶持；給予2000平方米以上(含2000平方米)大棚式農貿市場主辦方20萬元的資金扶持；給予1000－2000平方米大棚式農貿市場主辦方10萬元的資金扶持。
（二）對年終測評中排在第1名的室內、大棚式農貿市場，分別給予5萬元、3萬元的資金獎勵。獎勵資金主要用于市場內經營設施、服務設施和衛生設施等方面的日常維護。
（三）通過市級以上標準化農貿市場檢查驗收的，給予5萬元的獎勵。
新建、改造扶持政策與國家、省、市相關扶持政策不重復享受；需地方資金配套的，區財政按照要求進行配套。
保障措施
（一）加強組織領導。
成立區農貿市場發展工作領導小組，由區長任組長、分管副區長任副組長，各相關單位為小組成員，負責全區農貿市場建設、改造工作的領導決策、指導、監督和協調推進。領導小組辦公室設在區服務業發展局。各街道、各部門要高度重視，按照“統一領導、分工負責、部門聯動、屬地管理”的原則，切實加強組織領導，促進全區農貿市場繁榮有序發展。
（二）明確職責分工。
1.各街道辦事處是農貿市場建設、改造、管理的責任單位，負責轄區農貿市場的布點規劃；負責組織實施農貿市場的建設與改造。
2.區發展改革局負責做好農貿市場建設項目立項審批工作。
3.區城市規劃建設局、規劃分局負責編制、執行區農貿市場布點規劃；在新建、舊村改造的居住小區前期規劃設計中，明確農貿市場位置、規模。
4.區民政局負責指導新建社區中心按要求配備農貿市場。
5.區財政局負責專項資金的籌集、使用的審核及撥付；負責會同區服務業發展局制定相關獎勵政策的實施細則，加強對資金使用情況的監管。
6.區城管執法局負責清理整治不符合要求占路經營攤點，并引導進入農貿市場經營；查處農貿市場建設的違法違規行為。
7.國土資源分局負責協助農貿市場建設單位依法辦理用地手續。
8.區服務業發展局負責協助相關部門制定全區農貿市場專項規劃；組織檢查驗收、日常督查；專項資金的使用、監督和管理；探索開辦公益性農貿市場的有關模式。
9.公安消防大隊負責對農貿市場的消防設計進行審核。
10.工商分局負責農貿市場主體準入秩序管理，依法辦理企業、個體工商戶、市場登記注冊；監督市場開辦者及經營者落實農產品、預包裝食品等食品安全第一責任人的義務；牽頭市場內農產品、預包裝食品等流通環節食品安全監管工作；打擊經銷假冒偽劣商品等違法行為。
11.質監分局負責農貿市場計量器具檢定。
附則
國內農貿商場的發展建設歷史短暫，但是在這短暫的三十多年間我國的經濟社會水平發生了顯著的變化，居民的生活文化水平和食品結構得到了明顯的提升。而與此同時農貿市場的建設并沒有完全跟上基層居民的生活需求，根據調查研究可以發現，尤其是鄉鎮原有的農貿市場在規劃建設與管理方面亟需提升。鄉鎮原有農貿市場規劃建設的滯后具體體現在以下幾個方面：一是現有鄉鎮農貿市場及其周邊規劃的配套建設部分薄弱，例如交通環境差，秩序混亂，停車場地與管理都存在一定問題，導致商場的使用與吸引周邊居民消費的能力受到影響；二是目前大多數農貿市場的購物環境和衛生條件難以達到消費者的潛在要求。相對于目前城市內生鮮超市的購物環境舒適與潔凈，農貿市場給人提供的卻是難以滿意的購物環境，即市場垃圾設施不完善，垃圾隨意堆放等現象明顯。三是農貿市場的商品質量缺乏規范的監管。它的管理模式大多以招商兼攤位出租為主，經營戶以自主小商戶為主，進貨、銷售均是自主經營、自負盈虧，同時市場內沒有農產品質量的檢測程序和相應的設備，這些都使消費者在逐漸遠離農貿市場；四是農貿市場的規范化統一管理難度較大。由于市場內經營戶多，種類雜，經營渠道多樣，運營與銷售情況很難統計掌握，難以進行市場調控，這些狀況不利于對消費者權益的長期維護。鑒于農貿市場存在以上多種不利的形勢，對其規劃建設進行優化提升是現實性所迫。
2沂堂農貿商場規劃建設現狀分析
2.1沂堂農貿商場概況沂堂農貿商場所在鎮義堂鎮，下轄35個村，鎮域總人口10.1萬人，鎮轄區范圍內有固定建材市場、農貿市場5處，市場面積130萬m2。沂堂農貿商場位于山東臨沂市蘭山區義堂鎮大義堂村雙嶺路東段南側，商場占地1.67hm2，其中的經營范圍包括成衣、熟食、面食、糧油、蓄禽水產。該農貿商場有著良好的區域位置，其北側的雙嶺路是義堂鎮的重要對外至區市的道路，同時義堂鎮是臨沂市區重要的西門戶，商場所在地周邊地勢平坦，土壤肥沃，物產豐富，有著發展農貿批發與零售的優越條件。因此對該商場進行研究分析，以提升其規劃建設，增進其發展的硬實力，提升競爭實力，拓展其發展前景有著現實性意義。
2.2沂堂農貿商場規劃建設現狀通過實地的調查走訪發現現狀的沂堂農貿商場在規劃建設中存在一些顯著的現象與問題，主要體現在三個方面：規劃建設、環境衛生、經營與建設管理。首先沂堂的規劃建設存在諸多不符規范導致的使用不便問題。商場外部的交通環境較差，表現在停車場地的設置與管理，商場周邊車輛隨意停放，人與車流交織在一起，交通秩序混亂。商場內部功能布局相對混亂，尤其是熟食部分與成衣部分交錯布置在一起，造成人流穿插，影響購物環境。沂堂商場的建筑以廠棚為主，沒有嚴格的建筑質量標準，這種形式的建設冬季不利于保溫取暖，夏季不利于通風乘涼，室內購物環境相對較差。其次，沂堂商場的環境衛生條件較差。其外部由于排水設施老化，部分地段采用了明渠排水，有些地面鋪裝損壞導致積水，惡化了其外部的環境衛生條件；內部的水電與排水設施不齊全，沒有取暖設施，內部的各種線路暴露在外，整個室內的環境給人一種粗糙感，很難營造出令人舒服甚至愉悅的購物環境。與目前與日俱升的超市購物環境相比存在著很大差距，盡管農貿市場與一般意義上的超市存在著根本的不同，從資金與操作的層面看也不可能在短時間內提升為超市的建設標準，但根據其自身的特殊性，進行與當前城鎮建設水平和大部分消費者潛在的消費需求相適應的改造建設是當前的迫切需要；從另一方面講也能夠提升其競爭實力，拓寬其發展前景。再次，沂堂農貿商場缺少統一規范化的經營管理體系。經調查發現，沂堂農貿商場的產權歸義堂鎮政府，經營管理主體是工商部門，環境衛生基本無人管理，城管部門只負責市場秩序的維護，這種無序與主體的缺乏，給監管部門也帶來了一定的困難。超市相對農貿市場是一種較成熟的大宗消費實體，其在管理上主體明確，管理模式成熟。成熟的管理模式和明確的管理主體隊與農貿商場同樣存在著很大的必要性。
2.3沂堂農貿商場規劃建設存在問題分析沂堂農貿商場存在以上問題現象，并不是短時間內產生的，它的問題也并不僅僅存在于這一個案例上，在國內眾多的農貿市場上都不同程度的存在著上述的這些問題，針對問題產生的根本原因需要進行針對性的分析認識，以更好的解決問題，優化農貿市場的規劃建設，為居民提供良好的日常基本的消費環境。
3鄉鎮農貿商場規劃建設優化建議
首先針對農貿商場的規劃建設需要進行改造提升。針對農貿商場的外部環境進行改善，包括交通、排水等基礎設施方面的改進。由于商場使用有著一定的時段，高峰時段人流擁擠，合理的組織其外部交通存在著一定的必要性，一方面要將出入口設置在主要的人流方向，并結合周邊道路等級進行設置；另一方面要布置合理規模的停車設施，包括小汽車、自行車等非機動車的停放場地，具體規模根據農貿市場使用人群的規模來合理確定，同時可以參照地方的農貿市場建設管理條例設置。農貿商場外部的鋪裝和排水直接影響著其外部的環境衛生狀況，對于需要改造的農貿商場要結合其周邊用地的豎向進行排水設施的改造，盡量采用暗渠或者管道排水，避免明溝帶來的氣味影響商場環境。對于農貿市場的內部要注意三個方面：合理布局功能，組織交通流線，改善環境衛生狀況。內部進行功能布局應盡量將相同或相似的功能組織在一起，形成不同功能模塊間的大類分區，小類集聚的特點，避免生鮮區與環境衛生要求較高的成衣區交叉布局。市場內部交通流線的組織和功能布局是相輔相成的，同時需要結合出入口進行組織，在主要地方布置一定的休息集散場地，避免人流過度熙攘而沒有緩沖空間進行調節。集貿市場內部的環境衛生狀況直接決定著其購物環境的舒適性，對提高農貿市場的營業額存在著間接的推動效應，一方面應該布置一定數量的環衛設施和公共衛生間，另一方面應該有著相應的衛生管理措施同步進行，雇傭一定的環衛人員維持市場內的環境衛生。這三個方面的改進將能夠極大的改善農貿市場內部的購物環境。其次是農貿市場的建筑質量的規范化。
據調查發現現有的大部分農貿市場的建筑質量存在多方面的隱患與不足。沂堂農貿商場同樣存在著建筑質量方面的問題，首先是建筑空間尺度的規范化，沂堂商場現狀建筑進深以6m為主，在使用中存在儲存貨物與店面銷售共用擁擠的現象，參考規范，將其進深拓寬至8m以提供足夠的使用空間，使得購物空間有了很大的提升。其次要突出改善其消防防疏散條件，現狀商場流線交叉，不利于日常和應急狀態下的使用，通過調整功能分區使其流線明確；建筑施工質量也需要根據當地情況逐步提高，盡量達到冬夏兩季能夠舒適購物；同時建筑內部的管線、電路和水管能設備也要提高使用的可靠性和安全性，這些都是建筑安全的基本要求。再次加強農貿市場的監督與管理。農貿市場產權和經營權不明晰的現狀亟需改善，首先要明確這兩項權利主體，與此同時應該結合靈活化的原則，實現產權的多樣化，鼓勵各種投資主體興辦農貿市場，但是在根本的管理上應該由工商部門進行統一的監管。集市的管理要具體責任落實到具體職位和人員，加強市場日常管理，健全環境衛生、消防和物業管理的制度系統，加強入市產品的質量監督，監管人員針對集市中存在的違法和不規范行為嚴加防范與治理。另外，相應的經貿、規劃、衛生、農業、質監、城管、交警、市場業主等部門單位根據各自的職責做好本范圍內的工作，實現全方位的集貿市場管理。
4結語
從實現創建國家文明城市的目標，改善老百姓的工作、生活環境，提高城鎮管理水平，提升城鎮整體形象的角度出發，我鎮將農貿市場整治工作作為一項大事、實事、要事，從大局出發，切實將這次整治任務落實到位。
一、整治改造時間。
通過前期大量的走訪實地調查，初步摸清我鎮農貿市場現狀，并多次召開黨委政府會議專項研究，確定我鎮集貿市場專項整治方案，具體時間節點為：2020年7月底前，完成對市場經營秩序的整治；2020年8月底前，完成對市場環境衛生的整治；2020年9月底前，完成對市場消防安全的整治；2020年10月，鞏固提高階段，對整治活動情況進行總結，針對整治期間出現的問題采取措施，加強管理，防止整治過后反彈。現如今，整治效果明顯，都按整治計劃中的時間節點如期完成，但防止整治后反彈仍需長期進行中。
二、整治改造項目。
圍繞整治目標，重點抓好以下幾方面的工作：
1、對市場經營秩序的整治。
（1）市場內商品經營應按照市場功能干濕分離，劃行歸市、分類擺放；無超線擺放及占用消防通道經營行為。
（2）對家禽類和水產類宰殺排污排水整治。
（3）取締流動賣菜現象。
（4）整治市場內部車輛停放，保證市場道路基本暢通。
2、對市場環境衛生的整治。
（1）對市場清掃保潔人員日常清掃及保潔情況進行監督、跟蹤、問責。
（2）督促清掃人員每天早晚必須進行兩次大掃，中間時段應配足保潔人員，每月對市場地面進行一次沖洗及鏟除淤泥。
（3）市場清掃要徹底干凈，保持市場全面衛生清潔。做到市場下水道排污通暢、無衛生死角、無垃圾廣告、墻角樓梯無蜘蛛網；
（4）禁止經營戶亂丟垃圾雜物、亂潑污水，嚴禁隨地吐痰和便溺。攤位和店面垃圾實行袋裝處理，以利于清掃人員清掃保潔。
（5）對市場內亂吊、亂掛、亂牽、亂搭進行清理整治，對市場內違章搭建、懸掛物進行拆除，確保市場購銷環境良好。及時清掃、沖洗市場公廁。
3、對市場消防安全的整治。
（1）加強對兩市場的日常消防、安全巡查，聯合消防安全大隊等相關部門對市場進出消防通道進行徹底規范整治。針對市場內使用明火的現象下達整改通知并跟蹤整改結果，排除一切隱患；
（2）保證市場照明系統及消防設施運行良好。
（3）做好雨天市場內防雷防滑防潮工作；加強對農貿市場消防泵房設施的日常管理，建立好消防安全監管記錄。
三、整治改造完場情況。
一是通過宣傳發動，使各層面對整治工作的思想認識上有所提高。我鎮作為縣城周邊旅游大鎮，是本次整治工作的重點城鎮之一。整治工作開展以來全鎮上下高度重視，按照各部門的工作職責，根據整治工作需要，按照“大事實事線上事、要事難事塊上事”的工作要求，對落實的任務全力以赴，確保整體工作的有序推進。各部門、行政村也認識到了整治工作的重要性和緊迫性，領導帶頭，全面發動，積極配合，利用一切可以利用的手段，對整治工作進行宣傳，為整治工作的全面鋪開營造氛圍。各農貿市場業主也根據《廣東省商品市場管理條例》這部規范市場設立、商品經營、物業管理等市場各種行為的地方性法規，進一步明確了市場舉辦者作為第一責任人的法定義務和法律責任，并能結合創建全國文明城市的相關要求，自覺履行相關職責。
二是通過實地調查，初步摸清我鎮農貿市場現狀，明確整治重點。按照縣創建全國文明城市領導小組的要求，前階段就我鎮中心農貿市場現狀進行了專題調查，逐個走訪攤位業主，對市場的內、外環境衛生，內部經營秩序，硬件設施等情況進行了實地踏看，對下一步工作的開展做到心里有底。經過這次調查，從整體條件來看，我鎮農貿市場情況不錯，硬件設施較好，周邊環境及交通情況良好，內部經營秩序不錯。但由于產權和經營權分離、市場經營狀況一般等其他歷史原因，市場硬件設施陳舊，周邊環境狀況很差，交通堵塞情況也有所存在，整治難度較大，基本需要整體翻修。根據調查情況，我們明確了整治工作的重點，將在下一步整治中分別對待。
三是通過初步整治，我鎮市場成效顯著，已基本靠近整治標準的要求。各部門各村已著手農貿市場進行了第一輪整治。從明確責任主體，健全規章制度，全面落實“門前三包”責任制入手，對市場內外環境臟、亂、差現象進行了初步的治理，對違章搭建、占道經營、亂停亂放、亂吊亂掛、亂貼亂畫等現象也進行了初步取締。采取措施如：對墻面、頂棚等進行改造，并配備6名協管員進行場外秩序維護，2面清潔員進行場內流動清掃；并著力加強軟件管理，發動管理人員和經營業主對場內衛生（瓷磚、墻面、頂棚）進行徹底清掃，并加強日常內外秩序的維護；另外還通過調整攤位集中管理、增加清掃員、加強巡查、規范上崗等方式進行了整治，效果明顯。
在肯定成績的同時，我們也應清醒的看到還是存在不少問題。
一是認識上還有差距，有的市場管理制度不健全、管理責任不落實。相關舉辦者和經營者對本次創建活動還尚欠重視，對創建的相關標準學習不夠，導致經營管理上未達到創建要求。
二是市場內外環境衛生還是較差，異味嚴重，秩序較混亂。還有亂扔垃圾、污水滿溢、亂停亂放等情況存在，導致該市場整體環境還比較臟亂。
三是市場經營秩序還需規范。公平交易、明碼標價方面工作還做得不盡人意。
四是文明城市創建的投入與市場舉辦者本身的經濟利益相矛盾。由于利益因素的驅使，有的市場舉辦者不愿過多投入，導致市場經營設施老化、破損，經營場地年久失修，市場整體外觀不是很好，有損城鎮形象。
針對上述情況，我們需要進一步加大整治力度，加快工作節奏，使我鎮農貿市場的狀況達到整治標準，從而全面推進創建工作的有序進行。
首先，召開一次會議，繼續明確相關職責，研究部署下步整治工作。近期，召開一次整治工作動員大會，邀請工商、城管、計衛、質監等部門和農貿市場業主參加，部署整治工作方案，落實相關責任，進一步傳達《廣東省商品市場管理條例》精神，進一步強調業主的經營管理職責，向市場業主分發相關資料，利用市場的宣傳窗、廣播進行宣傳，進一步營造創建氛圍。并將“**鎮農貿市場整治標準考核表”印發給各農貿市場，對照標準進行自查，進一步實施整改。
第二，配合工商部門開展“群眾評市場”活動，聯合有關部門進行抽查，督促市場舉辦者加強日常管理。配合工商部門根據市場亮照經營、商品質量、衛生保潔、服務質量等七方面的要求和相應的檢查方法、獎懲措施開展評議活動。把創建文明城鎮中對農貿市場的整治與“群眾評市場”活動相互結合，配合工商部門開展一月一檢查，并對照星級市場的要求，要求加大硬件改造力度，真正做到“硬件建設上檔次，軟件建設創一流”， 全面提升我鎮農貿市場的規模和檔次，適應業態發展的需要。
第三，協調督促鎮村進一步深化工作，在確保前階段工作成效的前提下，重點整治問題較突出的業主、商戶。根據整治工作動員大會的精神，依據“**鎮農貿市場整治標準考核表”中的有關規定，發揮協調督促作用，通過鎮村對農貿市場進行第二輪的整治。對第一輪整治中成效顯著的商戶業主要求進一步加強日常管理，查漏補缺，在確保前階段工作成效的前提下，更上一層樓。對問題比較突出，整治比較困難的商戶業主，在第二輪整治中要相互協調，加強工作力度，攻堅克難，并借助鎮街崗位責任制考核、三產企業綜合優勝評比的“杠桿”， 進一步督促激勵，確保整個面上的整治工作在這個階段有一個較大的推進。
第四，會同有關部門進行全面大檢查，驗收整治工作實效。在會同工商部門，增加日常巡查，加大管理力度的同時，當第二輪整治工作結束后，再配合工商、城管、計衛、質監等部門，對照相應的工作職責，對全鎮農貿市場整治工作進行普查，將檢查情況進行通報。同時，督促加強長效管理，進一步落實管理職責，做到高標準整治，嚴要求管理，繼續保持環境優美、交通順暢、功能較完備、市容整潔、管理有序、市場繁榮。
關鍵詞：農貿市場 管理 對策
中圖分類號：F323.7 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）08-250-01
農貿市場是社會公共事業的組成部分，事關民生大計，與百姓日常生活息息相關，是文化建設工作的重點。做好對集貿市場的管理工作，對于促進市場秩序的根本好轉、維護人民群眾的合法權益、促進商品交易市場健康發展、維護政府形象等都有著十分重要的意義。近日召開的浙江省農貿市場工作會議上，浙江省政府更是明確了農貿市場“民生性、公益性、社會性”的新定位，把它作為一項民生工程來抓，將“三?！保ū９?、保物價、保安全）作為農貿市場提升發展的新目標，使浙江老百姓的菜籃子拎得更輕松、更放心，體現了政府對抓好這項民生工程的充分重視。
一、農貿市場管理的現狀
農貿市場管理問題可謂由來已久。近幾年，在浙江省余姚市政府的高度關注和大量資金、人力、物力的投入下，余姚市農貿市場面貌得到了極大改善。然而，“冰凍三尺非一日之寒”，農貿市場管理還是呈現出與余姚市快速發展的經濟和日新月異的城市面貌格格不入的弊端。一是市場環境臟、亂、差，成為市容黑點；二是市場消防和食品安全問題突出，隱患極大；三是場內外產權歸屬不一，城市管理難度加大；四是市場管理粗放，服務創新意識不強，體制不完善，經營無序。
二、農貿市場管理存在問題的原因分析
1.市場規劃布局不夠合理。一是農貿市場的網點設置不夠科學。轄區主要農貿市場多是沿用了過去城鄉自由擺賣的集市點，但隨著城市化的發展，這些市場周邊早已是車水馬龍、超市林立的中心地段，貨運交通瓶頸十分突顯，嚴重擠占了農貿市場的生存空間。二是農貿市場功能劃分不夠清晰。除室內鮮菜肉品市場外，轄區多數農貿市場具有綜合市場功能，除經營農產品外，還兼營工業產品、咨詢服務和餐飲行業。因此，從目前經營范圍上來區分農貿市場已經沒有現實意義。三是農貿市場場內布局不夠規范。有的農貿市場檔(鋪)數量多，但檔(鋪)面積設置過小，存放(或擺賣)貨物經常占道；有的把農民自產自銷區設置在停車場或垃圾堆放點旁，引發占道經營和消防安全等問題。
2.歷史遺留問題導致管理難度加大。余姚市大部分農貿市場，在規劃定點后的建造過程中，房產商為了盡快獲取回報，所以把周邊的以及市場內的門面房，全部拋售給私人，產權屬個人所有，有些市場的主體實際上就是一個大棚。這樣給農貿市場的管理工作增加很大的難度。一方面是市場主體不能有效協調各門面房業主，進行統一布局和統一管理，造成門面房業主各行其是，導致有些市場經營是五花八門。其次是有些市場主體，按照政府的要求，對農貿市場進行標準化改造，但是遇到了私人門面房業主的百般阻擾，他們不但不肯出資，而且還不愿意配合，有的甚至強烈反對，集體上訪。
3.監管主體不明確。按照《浙江省商品交易市場管理條例》和《寧波市商品交易市場管理條例》的有關規定，經貿、工商、公安、城管執法、衛生、規劃、環保、農業、食品藥品監督管理局等都有對集貿市場的監管責任，但由于多方面原因，導致農貿市場誰都有權監管，但誰都沒有管好、沒管到位，沒有形成監管合力，造成現在八個部門“齊抓共管”反倒不如以前工商一個部門管得好。
4.管理制度不夠落實。農貿市場管理人員奇缺，制度落實難度較大。據統計，余姚市農貿市場普遍存在管理人員不足的問題。另外，家族式管理農貿市場問題比較突出，管理水平較低。絕大多數的市場管理員與市場開辦者都有些沾親帶故的關系。在人才培訓方面，曾參加過有關部門管理培訓學習的市場管理員，寥寥無幾。近兩年來，市場方面的各項制度也下發了很多，但落實的效果不明顯。筆者認為很大的原因是由于市場管理方面人才奇缺，市場開辦者和政府相關職能部門對市場管理人員的培訓不多，重視不夠。
三、切實提升農貿市場管理質效的相關對策
為了有效解決農貿市場存在的諸多問題、切實提升管理質效，有必要從四個方面入手，既要抓空間規劃，也要抓有效監管；既要抓體制機制，也要抓人員素質，形成一個監管有力、資源有效整合的良好局面。
1.制定科學的改造規劃，加大投入，改善市場經營環境。農貿市場是公益性事業，關系大眾民生。對農貿市場進行升級改造是城區居民生活的強烈需求，也是物暢其流的迫切要求，更是改善城市形象的重要舉措，迫在眉睫。要遵循“政府主導、部門參與、統籌規劃、分步實施”的原則，政府應將農貿市場升級改造列入財政預算，每年安排專項資金，有計劃、有步驟地開展老市場升級改造。一是對綜合批發市場進行改造，對重點農貿市場重新布局，合理分區，完善電子顯屏、食品檢測儀等配套設施，做好亮化、美化工程。二是對條件成熟的小市場進行超市化改造，旨在解決臟、亂問題，提升市場檔次，提高經濟效益。三是對頂棚式市場進行改造，對存在安全隱患的鋼架結構進行加固，更換屋面玻璃鋼瓦等。通過科學規劃有序開展農貿市場升級改造，改善農貿市場經營環境。
2.設置統一的管理機構，理順關系，建立順暢的協調機制。借鑒兄弟省市的市場管理經驗，成立專門的市場管理機構。以分管副市長牽頭，以市場開發服務中心為主體，該管理機構獨立運作，其主要職能是：負責全市農貿市場近期和中長期建設規劃；負責市場物業經營管理的指導；負責開發建設新市場和簡易菜場的升級改造，負責開展多種經營，為經營戶提供信息、儲運等有償服務；負責秩序衛生、消防安全、社會綜合治理的業務指導。通過理順各市場間業務管理關系，建立順暢的協調機制，解決因缺乏統一管理而出現的種種問題，促進城區各農貿市場又快又好地發展。
3.健全規范的管理制度，強化監管，提升市場管理水平。針對農貿市場臟亂現象，市場產權單位和職能部門要強化管理。一是建章立制，完善“市場衛生管理制度”、“市場秩序管理制度”、“門店攤位租賃管理制度”，做到管理市場有章可依。二是規范行為，制訂市場經營活動標準規范，實行劃行歸市，經營分區，市場內各類牌匾做到美觀醒目，規范統一；各類商品上臺擺放，活禽入籠，水產入池，熟食帶罩，凈菜上市。三是加強監管，相關職能單位要切實提高自身執法水平和能力，充分發揮職能，對市場內欺行霸市、缺斤少兩等違法行為進行查處。四是做好服務，市場產權單位做好衛生保潔工作，及時清掃垃圾，確保市場通道暢通、路面無漬水。通過加強監管努力提升市場管理水平。
4.探索有益的管理思路，整合資源，破解市民買菜難問題。一方面進一步加大集貿歸市專項整治力度，強制經營戶入市經營：一是狠抓“退路入場”工作，城管、市場中心組成工作專班，并建立長效管理機制，對馬路市場重拳出擊，發現一處取締一處，力爭整治一處好轉一處；二是規范“農貿路邊店”，工商部門要嚴把市場準入關，在辦理《營業執照》時嚴格控制總量。另一方面進一步加大農貿市場建設力度，引導經營戶入市經營：一是加快簡易菜場的升級，對菜市場進行改造，添置必要的服務設施，安排專人進行衛生秩序管理，逐步規范其經營行為；二是開展新興居民區小農貿市場建設；三是推動社區農貿超市建設，在人口密集的成熟社區嘗試建設農貿超市。通過合理整合多種社會資源，把農貿市場建到市民門口手邊，建立起簡易菜場、農貿市場和超市兼容并存的多層次市場格局，破解市民買菜難問題。