序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水務(wù)工程建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

小型水務(wù)工程常出現(xiàn)項目驗收、結(jié)算、決算不及時現(xiàn)象，導(dǎo)致項目建設(shè)周期加長，嚴(yán)重影響項目資金使用效益。在小型水務(wù)工程的建設(shè)管理部門中，由于監(jiān)督力度小，很多監(jiān)管機構(gòu)沒有單獨的組織體系，我國政府對監(jiān)督機構(gòu)管理不規(guī)范，監(jiān)管工作存在不少漏洞，部分監(jiān)管部門只是隨意的進行檢查，沒有按照相關(guān)的規(guī)章制度進行嚴(yán)格的審查，導(dǎo)致工程中出現(xiàn)一定問題，造成一些不良的后果。

2對策及建議

2008年以來，深圳市水務(wù)部門致力于提高項目資金使用效率，致力于提高項目管理水平，致力于提高項目實施后發(fā)揮最大效益，在水務(wù)發(fā)展專項資金項目管理方面累積了不少好的經(jīng)驗，保證了水務(wù)發(fā)展專項資金項目管理工作規(guī)范、有序開展。

2.1嚴(yán)把項目建設(shè)條件關(guān)

嚴(yán)把項目建設(shè)條件關(guān)。對于項目涉及規(guī)劃、征地拆遷、與其他項目交叉現(xiàn)象等的，必須先解決項目規(guī)劃、征地及與周邊協(xié)調(diào)等問題，未提供項目與規(guī)劃相符、征地問題已解決、與周邊項目已協(xié)調(diào)好并無重復(fù)建設(shè)等相關(guān)證明文件，不予安排項目投資計劃，以確保項目實施率及各項工作的高效開展。

2.2加強對項目法人的管理

項目法人是工程建設(shè)中的主要責(zé)任人，也是項目各管理工作是否規(guī)范有序開展的關(guān)鍵，在項目管理過程中必須進一步加強對項目法人的管理，明確其在項目管理過程中的職責(zé)。水務(wù)主管部門須嚴(yán)格要求項目法人工作，制訂詳細(xì)的考核指標(biāo)，定期組織對其工作進行檢查和考核，考核內(nèi)容可考慮從如下幾方面著手：項目建設(shè)條件、項目招投標(biāo)情況、項目管理人員安排情況、項目過程管理情況、項目實體質(zhì)量情況、項目資料整理情況等等，考核結(jié)果可在一定范圍內(nèi)進行通報，必要時對考核結(jié)果較差的項目法人進行懲罰，以促使各項目法人在各項管理工作過程中呈現(xiàn)出你追我趕的新局面，推動項目管理工作理更上一個臺階。

2.3加強對設(shè)計單位的管理

項目能否發(fā)揮預(yù)期效益關(guān)鍵在項目前期工作，前期工作的好壞關(guān)鍵在設(shè)計單位，在項目前期工作中必須加強對設(shè)計單位的管理力度。一是，規(guī)范設(shè)計市場，避免不滿足資質(zhì)要求或個人掛靠的單位參與小型水務(wù)工程設(shè)計工作，可在當(dāng)?shù)仡A(yù)選承包商庫中隨機抽取項目設(shè)計單位參與項目設(shè)計工作，如每年投資的項目較多，投資量又較穩(wěn)定，可考慮對設(shè)計單位進行批量資質(zhì)招標(biāo)，主管部門或項目法人對中標(biāo)設(shè)計單位進行統(tǒng)一管理，有利于項目設(shè)計質(zhì)量的提高。二是，嚴(yán)抓項目現(xiàn)場勘察工作。根據(jù)小型水務(wù)工程設(shè)計變更情況來看，大部分設(shè)計變更均是由于項目現(xiàn)場勘察工作不到位引起的，在項目設(shè)計過程中，要求設(shè)計單位必須對現(xiàn)場進行詳細(xì)的勘察，并提交現(xiàn)場勘察相關(guān)資料，對于未提交現(xiàn)場勘察資料的項目，無特殊情況一律不予安排投資計劃，以確保項目設(shè)計方案與現(xiàn)場實際的符合性。三是，對設(shè)計單位工作進行考核，對于考核結(jié)果差的單位可考慮將期拉入黑名單，以提高項目設(shè)計單位的積極性。

2.4加強對施工過程的管理

一是加強對監(jiān)理單位的管理。各項目法人須委托有資質(zhì)、有實力、有責(zé)任心的監(jiān)理單位進行現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁個人掛靠單位參與監(jiān)理工作，確保項目規(guī)范、有序、保時、保質(zhì)、保量的開展各階段工作，另外，須對監(jiān)理進行嚴(yán)格考核，對于發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位與施工、設(shè)計單位串通謀利等嚴(yán)重違紀(jì)的，一律嚴(yán)懲不怠，以不斷規(guī)范監(jiān)理工作，提高工作質(zhì)量。二是加強對設(shè)計變更的管理。對于在施工過程中未經(jīng)允許擅自變更的，相關(guān)工程款項不予支付，另外，可采取水務(wù)發(fā)展專項資金做法，對設(shè)計變更金額進行嚴(yán)控，可按合同價5%~10%來控制，對于變更額超過規(guī)定限額的不予變更，有效避免施工方為提高利潤空間而推動項目變更的現(xiàn)象。三是加強對項目抽檢力度。抽檢工作做為對檢查工程質(zhì)量的一種手段，在施工過程中是十分必要的，一方面可以盡早發(fā)現(xiàn)項目質(zhì)量問題，及時處理，另一方面也可以督促施工單位提高項目質(zhì)量，避免不必要的返工造成的人力、物力、財力的浪費，提高施工效率。四是加強對項目歸檔資料的管理。定期對項目資料整體情況進行檢查，項目資料整理可與項目進度款支付掛鉤，在項目進度款撥付時，須對項目相關(guān)資料進行檢查，對于資料整理不及時的，不予支付。五是嚴(yán)格項目質(zhì)量監(jiān)督。對于項目投資超過30萬元的，嚴(yán)格按要求辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，加強對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的管理，確保質(zhì)量監(jiān)督部門介入每一個項目建設(shè)過程，保障工程質(zhì)量。本文來自于《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志。科技創(chuàng)新與應(yīng)用雜志簡介詳見

2.5積極推動項目收尾各項工作

項目完工后項目法人及監(jiān)理單位必須積極推動項目驗收、結(jié)算、決算、績效評價等相關(guān)工作，確保給項目畫上圓滿句號。

2.6加大培訓(xùn)宣傳力度

通過各項檢查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題進行認(rèn)真總結(jié)、剖析，并組織學(xué)習(xí)，確保通過各種培訓(xùn)讓各級管理人員能夠高度重視、嚴(yán)格把關(guān)，充分掌握小型水務(wù)工程管理要求，為項目各項工作高效開展提供保障。

3結(jié)束語

篇(2)

【關(guān)鍵詞】水務(wù)工程；檔案工作管理

自古以來，水務(wù)工程建設(shè)都是國家重點進行的大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它對于國家經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。而水務(wù)工程檔案是水務(wù)工程建設(shè)最有力的見證者，它詳細(xì)的記錄著水務(wù)工程的建設(shè)和發(fā)展，在后期的開發(fā)建設(shè)過程中，不斷推陳出新，取其精華，使得水務(wù)工程的建設(shè)更加具有經(jīng)濟效益和社會效益，不斷推動著水務(wù)工程的發(fā)展。

1水務(wù)檔案的含義和特點

水務(wù)工程主要是指綜合治理水環(huán)境、治理城市污水排放、城市供排水、防洪防澇以及水土保持等建設(shè)工作。水務(wù)工程檔案是指記錄水務(wù)工程建設(shè)項目從開始的計劃、組織、實施到最終運行和維護等全過程，從而形成歸檔保存的文檔，主要以文字、圖紙、表格、計算材料和多媒體文件等為記錄載體，記載著整個工程項目的建設(shè)、勘測、設(shè)計、施工和監(jiān)理并專門進行分類和整理，包括成立項目階段的檔案、實施階段的檔案、驗收階段的檔案和試運行階段的檔案。這樣分門別類的記錄有利于查找和管理。

水務(wù)檔案主要記錄水務(wù)工作的全過程，而水務(wù)工作范圍廣、專業(yè)性強、內(nèi)容復(fù)雜多樣，一般情況下，在水務(wù)工程建設(shè)過程中，經(jīng)常會涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸、通信郵政以及自然生態(tài)等多方面，而水務(wù)工程本身也會涉及電力、天氣、水路狀況以及周邊建筑和基礎(chǔ)設(shè)施等，因此使得水務(wù)檔案具有一定的復(fù)雜性和多元性；檔案的形成也具有一定的時機性，因為水務(wù)工作本身受自然因素影響比較大，尤其與水文、氣象等聯(lián)系緊密，因此一般在季節(jié)性洪澇災(zāi)害頻發(fā)的季節(jié)開展工作；水務(wù)檔案具有時間價值，因為水務(wù)檔案記載著很多原始資料包括水文資料和氣象資料，這些資料隨著時間的流逝會更加具有參考價值和科研價值。

2水務(wù)檔案管理的重要意義

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，自然生態(tài)系統(tǒng)不斷遭到破壞，一些自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，每次自然災(zāi)害的發(fā)生都會給人類帶來生命和財產(chǎn)的巨大損失，因此國家和人民對此提高重視，加強防御工作，這就使得水務(wù)工程不斷發(fā)展建設(shè)。雖然水務(wù)工程的建設(shè)周期長、耗資量大、涉及范圍廣，但是對于防御自然災(zāi)害發(fā)揮著重要的作用，可以有效的降低損失，維護國家的經(jīng)濟建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展。

3當(dāng)前水務(wù)檔案管理工作中存在的問題和缺陷

3.1水務(wù)檔案管理缺乏系統(tǒng)性和完整性

由于水務(wù)工程是由不同階段、不同專業(yè)構(gòu)成，水務(wù)工程的每個階段的檔案又是由不同部門完成，但是每個部門完成的檔案資料是一個整體的一部分，需要前后銜接匯總，形成一個完整的資料檔案。項目的建設(shè)單位是該工程的承包者，應(yīng)該系統(tǒng)全面的看待項目資料，及時有效的將各部門完成的檔案匯總在一起，形成一個系統(tǒng)性的水務(wù)檔案資料。但是有些項目建設(shè)單位缺乏這種檔案資料系統(tǒng)性和完整性的認(rèn)識，對檔案工作的管理不夠重視，不能有效的整合資源，系統(tǒng)的看待問題，因此導(dǎo)致了對各部門工作的疏忽，以至于部門完成的檔案資料得不到重視，被遺棄在一旁，參差不齊，不能完整系統(tǒng)的歸檔保存，無法發(fā)揮其應(yīng)有的價值，因此這也是對資源的一種浪費。

3.2監(jiān)管人員未到位，責(zé)任意識淡薄

由于水務(wù)工程是一項專業(yè)性極強的工作，因此水務(wù)工程檔案的管理工作缺乏相應(yīng)的監(jiān)管人員進行整體把控，從而導(dǎo)致了水務(wù)檔案工作的人力資源力量薄弱，對水務(wù)檔案的整體管理和保存缺乏一定的重視和積極性，尤其當(dāng)前許多企業(yè)大多以經(jīng)濟利益為主，追求眼前的利益，重視項目工程的完成情況和使用情況，很少考慮工程后期的維護和保證，這也就為后期埋下了很多安全隱患和問題，如監(jiān)管人員沒有及時的發(fā)現(xiàn)水務(wù)檔案的內(nèi)容和實際情況不符、格式不統(tǒng)一以及缺少相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料等。這些問題都會使工作效率下降，在交接的過程中造成一定的混亂，使得工作無法高效進行。

4水務(wù)檔案管理優(yōu)化的方法和手段

4.1強化思想意識，重視水務(wù)檔案管理工作

樹立正確的觀念，在思想意識上提高對檔案管理工作的重視，要意識到水務(wù)檔案管理工作的重要意義，積極營造重視水務(wù)檔案工作的良好氛圍，帶動全員參與，互相配合，高效的完成好水務(wù)檔案管理的工作，并對國家有關(guān)水務(wù)工程檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)熟記于心，嚴(yán)格遵守，努力推動水務(wù)檔案管理工作的順利進行。

4.2建立健全水務(wù)檔案管理工作制度，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

建立健全水務(wù)檔案管理工作規(guī)章制度，其中包括立卷歸檔制度、檔案保管制度、檔案利用制度、檔案保密制度以及檔案人員崗位責(zé)任制度等，使水務(wù)檔案管理工作有章可循，按照制度規(guī)范行事，促進整個水務(wù)檔案工作健康有序的發(fā)展。另外，隨著我國水務(wù)工程的建設(shè)項目的增多，形成的水務(wù)檔案不斷增多，庫存的壓力也隨之增大。一個完整的水務(wù)工程項目涉及到多方合作，因此有些工程檔案中重復(fù)的資料較多，具有同一性，比如施工方和監(jiān)理方都需要有項目工程的合同文件、設(shè)計方案、施工方案以及時間計劃表等，這些資料應(yīng)注意相同的只保管一份，以便減少庫存緊張的現(xiàn)象。同時相關(guān)部門要根據(jù)實際情況，制定統(tǒng)一的格式標(biāo)準(zhǔn)，對各有關(guān)方制定統(tǒng)一的規(guī)范要求，按照標(biāo)準(zhǔn)進行資料的整合，明確需要保存列入檔案的范疇，同時明確哪些無需歸檔，以便減少歸檔的數(shù)量。

4.3學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在檔案管理中的作用

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，在檔案管理工作中也得到了廣泛應(yīng)用，并有效的提高了工作效率，因此要充分發(fā)揮好信息技術(shù)的優(yōu)勢，建立完善的信息檔案管理庫，積極學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金的投入并合理使用，不斷完善和發(fā)展，實現(xiàn)水務(wù)檔案資料從紙質(zhì)到電子檔案的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)水務(wù)檔案管理的信息化和數(shù)字化，保證信息的查詢和共享。

5結(jié)語

水務(wù)工程檔案是促進水務(wù)工程項目完成的一個重要的管理手段和任務(wù)環(huán)節(jié)，與此同時也是水務(wù)工程建設(shè)單位一項重要的工作職責(zé)，水務(wù)檔案發(fā)揮著服務(wù)水務(wù)工作和經(jīng)濟建設(shè)的重要作用。因此，要努力提高水務(wù)檔案的管理水平，加強規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進水務(wù)工作健康有序的發(fā)展。

【參考文獻】

[1]賈培紅.污水處理廠工程檔案工作試議[J].蘭臺世界，2013，（z5）：106-107.

篇(3)

由于水務(wù)公司的建設(shè)經(jīng)費來之不易，這就為單位提出了更嚴(yán)苛的內(nèi)部財務(wù)工作要求，要求其內(nèi)部的經(jīng)濟活動從預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督、成本管理及后期財務(wù)分析與評定，每一步都要真實而可靠，其中預(yù)算管理、成本管理與后期財務(wù)分析較為重要。預(yù)算管理主要是針對水務(wù)公司的工程發(fā)展計劃與進度的資金預(yù)算、年度工程建設(shè)的收支預(yù)算、工程過程中的風(fēng)險預(yù)算以及不同工程建設(shè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等預(yù)算。而成本預(yù)算，則指單位除財政專項補助、籌資資金流等額外經(jīng)濟收入以外的日常開銷與工程開銷的成本預(yù)定值。至于后期財務(wù)分析與評定，是財務(wù)管理人員根據(jù)一定時期內(nèi)，對水務(wù)公司內(nèi)部資金活動的整體分析與評定，很大程度上決定了這段時間內(nèi)水務(wù)單位的收支形勢、財務(wù)狀況、效益增減等。水務(wù)單位的財務(wù)管理人員只有對單位內(nèi)部的資金運動了如指掌，在整合與收錄時才更容易發(fā)現(xiàn)單位所存在的財務(wù)問題等，促進公司在使用有限的水利資金用到實處的同時，也推動了單位內(nèi)部資金活動的健康發(fā)展。

二、水務(wù)公司財務(wù)管理過程中存在的問題

1.資金困境據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究中心提供的調(diào)查報告顯示，有41.1%的水務(wù)公司當(dāng)前面臨的最主要問題就是資金短缺的問題。一般來說，由于水資源與居民生活密切相關(guān)，因此不能完全按照市場來定價，國家通過宏觀調(diào)控和行政方式干預(yù)水價的形成，造成部分水務(wù)公司政策性虧所。同時，在市場經(jīng)濟波動性如此巨大且整個經(jīng)濟環(huán)境并不十分良好的今天，水務(wù)公司的自主籌資步履維艱。首先與各個企業(yè)的資金接洽與合作不容樂觀，其次接受社會各界的捐助量也少之又少，不夸張的說所謂的水務(wù)單位財務(wù)管理內(nèi)容中的籌資層面不過是一種水務(wù)單位自我安慰的形式。另一方面，隨著水利工程建設(shè)與水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與開拓，國家財政對水務(wù)公司的援助更是無法跟得上其建設(shè)與發(fā)展的速度，這給水務(wù)單位的資金連接也造成了不小的影響。2.財務(wù)管理制度存在諸多漏洞第一，凈資產(chǎn)管理存在漏洞。現(xiàn)今大部分的水務(wù)公司內(nèi)財務(wù)管理制度遠(yuǎn)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，沒有明確的規(guī)章制度對凈資產(chǎn)的估算、分析與整合提出要求，而財務(wù)管理人員也就沒有標(biāo)準(zhǔn)的凈資產(chǎn)管理模式對水務(wù)公司的財務(wù)進行科學(xué)有序、合理有效的管理。第二，預(yù)算、收支、成本管理存在漏洞。就預(yù)算管理來說，這是水務(wù)公司財務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)，每一項工程管網(wǎng)建設(shè)或者水務(wù)產(chǎn)業(yè)活動的資金支出都應(yīng)該配有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的預(yù)算報表，清晰明了的闡述本次建設(shè)資金費用的流程應(yīng)用；就收支管理來說，因為水務(wù)公司的收入主要為國家補助和居民水費收入，其收入活動較為凌亂和繁雜，不利于財務(wù)管理人員的整理。而支出活動則通過預(yù)算報告進行評估與鑒定，也不易于分辨資金動向，因此這就更需要財務(wù)管理制度上明示水務(wù)公司的收支結(jié)算模式；就成本管理來說，水務(wù)公司每一次的資金需求都不是一筆小數(shù)目，其運用與流動必須有制度的限制與保障。因此，水務(wù)公司必須嚴(yán)加管理成本評定，將成本以凈資產(chǎn)的形式展現(xiàn)出來，有利于單位年終對整體收益情況的總結(jié)。然而，就目前財務(wù)管理狀況來看，上述方面水務(wù)公司所做的工作還十分欠缺。3.財務(wù)管理人員素質(zhì)限制水務(wù)公司大部分是事業(yè)單位或者國有企業(yè)改制組成的，其配置的財務(wù)人員大多以前單位專門的財務(wù)工作人員。但是，因水務(wù)公司的財務(wù)管理工作事業(yè)單位財務(wù)工作存在差異。因此，受原管理習(xí)慣與模式的限制以及個人會計管理水平的不同等原因，水務(wù)單位的財務(wù)管理人員在進行日常工作時，往往會出現(xiàn)預(yù)算偏差、方法不得當(dāng)而造成業(yè)務(wù)失誤等。

三、改進水務(wù)公司財務(wù)管理的措施

篇(4)

一、2009年上半年工

作總結(jié)

（一）全面完成供水服務(wù)工作。（二）全力推進水利項目建設(shè)。

堅持“一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切為了項目干”的指導(dǎo)思想，按照“四個盡快”的要求，全力推進水務(wù)項目建設(shè)。2．加快推進毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞加快毗河以南水利發(fā)展，解決用水困難，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)開發(fā)、壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，加快推進毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是全力抓好龍泉山脈綠化項目配套水利工程建設(shè)，完成項目儲備和方案編制工作，按計劃推進人和鄉(xiāng)三元村、璧山村，清泉鎮(zhèn)花園村、五桂村，福洪鄉(xiāng)杏花村配套工程建設(shè)，購買11套提水設(shè)備，確保綠化用水需要，現(xiàn)已植樹達(dá)10萬余株。二是抓好雨水集蓄利用和末級渠系改造工程，在清泉鎮(zhèn)實施2008年雨水集蓄利用工程，整治塘堰10口，新建蓄水池165口，已完成工程量75%；在福洪鄉(xiāng)實施末級渠系改造項目，整治渠道5.68公里，已完成工程量90%。三是實施并完成東支七渠整治工程，整治渠道30公里。四是正在實施成南高速公路（2009段）水土流失綜合治理項目（治理水土流失5平方公里）。五是在加強技術(shù)指導(dǎo)的同時，協(xié)助龍王鎮(zhèn)和姚渡鎮(zhèn)規(guī)劃紅樹海岸線100畝、三方村1000畝，蘆稿村200畝漁場建設(shè)。

3．全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項目涉水工作。按照以“三個集中”為核心，推進城鄉(xiāng)一體化的要求，全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項目涉水工作。一是完成祥?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、清泉花園溝溫泉度假區(qū)、南方高科玉米基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港水系遷改、供水實施方案及配套工程建設(shè)，整治龍門支渠2.68公里，農(nóng)業(yè)港園區(qū)內(nèi)整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工業(yè)南區(qū)供排水、防洪規(guī)劃，散貨物流園區(qū)水系遷改方案，跟進北部新區(qū)涉水項目建設(shè)，介入載貨汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項目建設(shè)。三是完成省建筑職院、區(qū)醫(yī)療中心、糧油儲備中心、災(zāi)后重建六所學(xué)校水系遷改方案。四是完成唐巴路、桂紅路、龍趙路、云石路、清泉大道改造（建）水系遷改方案。五是跟進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村涉水建設(shè)，完成18個示范村農(nóng)田水利、自來水供給、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀調(diào)查，根據(jù)其建設(shè)規(guī)劃，制定實施方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目建設(shè)工作，已完成五愛、壁山、紅樹、雙堰、紅瓦店、東方、界牌、三元等村自來水供給工程建設(shè)，抓緊實施十五里村、三元村、五愛村人工湖工程建設(shè)。（三）深入開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治。

按照“加快推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集率，開展集中治理河道亂污和水域環(huán)境衛(wèi)生專項行動，進一步健全完善河道長效管理機制”的整治工作目標(biāo)，在抓好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)的同時，突出重點，強化措施，加強督查，整體推進河渠整治。上半年累計投入人力1.5萬人次，清理河、渠10萬余米，清運垃圾和打撈漂浮物4000余立方米，規(guī)范污水排放36處。

（四）扎實做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。

根據(jù)《2009區(qū)省級國家級生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作方案》和創(chuàng)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求，圍繞“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”、“農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用

系數(shù)”、“單位工業(yè)增加值新鮮水耗”三項牽頭指標(biāo)，認(rèn)真做好創(chuàng)建工作。在抓好支撐指標(biāo)的工程建設(shè)的同時，加強調(diào)研和典型測算工作，完成了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水年度計劃、2006年至2009年度企業(yè)單位工業(yè)增加值新鮮水耗統(tǒng)計報表及工業(yè)增加值新鮮水耗匯總表、農(nóng)業(yè)灌溉渠系基礎(chǔ)資料統(tǒng)計和核實、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測算等系列基礎(chǔ)工作，并根據(jù)驗收檢查的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊資料整編。

（五）切實做好防汛和安全生產(chǎn)工作。

堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，按照“一個重點（清白江大河）、二個難點（毗河及山溪河）、一個關(guān)鍵（主城區(qū)內(nèi)澇）”的思路開展防汛工作，在加強防汛值班和檢查，重視雨情、水情

的統(tǒng)計和通報，完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同時，著力抓好隱患排查、洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ)性源頭工作和防汛機構(gòu)的自身建設(shè)，完善了防汛預(yù)案，落實了防汛責(zé)任，儲備了防汛物資。

按照“安全生產(chǎn)責(zé)任年”的工作要求，圍繞水環(huán)境安全、水產(chǎn)品安全、生產(chǎn)（自來水、污水處理、工程建設(shè)）安全、消防安全、交通安全，進一步落實責(zé)任制，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（六）繼續(xù)加強水資源管理和水行政執(zhí)法工作。

嚴(yán)格執(zhí)行行政審批許可制度，按照并聯(lián)審批制度的要求，加強水資源管理。在加強水法宣傳和節(jié)水宣傳的同時，重點抓好新版取水許可證的換發(fā)、施工降水的管理、節(jié)水型單位創(chuàng)建等工作。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，開展打擊砂石盜采專項行動，河道砂石資源盜采行為得以有效控制。

（七）著力黨的建設(shè)和機關(guān)建設(shè)工作。

按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標(biāo)要求，認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。已全面完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的目標(biāo)任務(wù)，正持續(xù)抓好分析檢查階段的學(xué)習(xí)實踐活動。

圍繞區(qū)委“項目服務(wù)年”要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真解決黨員干部在黨性、黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，著力加強對擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建和“試驗區(qū)”建設(shè)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查；著力圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；持續(xù)深入開展反腐倡廉宣教和廉政文化“六進”工作；繼續(xù)抓好干部隊伍監(jiān)督和廉潔自律，強化源頭治理。

通過召開民主生活會、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的意見、下基層等形式，深入查找在貫徹落實上級和區(qū)委總體戰(zhàn)略部署方面存在的突出問題，以及在服務(wù)基層群眾、保障和改善民生方面存在的主要問題，解決思想認(rèn)識不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，不符合深入實施總體戰(zhàn)略要求，不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機制問題；切實推進效能監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和群眾評議制，進一步強化工作紀(jì)律，完善考核制度，切實解決辦事拖拉、推諉、不作為、亂作為和安逸現(xiàn)狀、不思進取，以及怕風(fēng)險、求保險、貽誤時機等問題。

半年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級主管部門和各兄弟單位的支持下，水務(wù)工作完成了既定目標(biāo)。但也存在一些不足，主要是：水務(wù)管理體制、機制尚不完善；個別干部工作作風(fēng)與當(dāng)前的緊迫形勢還不相適應(yīng)，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌認(rèn)識還不夠到位；解決制約水利發(fā)展深層次問題的辦法和舉措不夠多；項目推進力度不夠。下一步，將通過理順?biāo)畡?wù)管理職能職責(zé)，加強內(nèi)部管理，提升行政效能；加強干部隊伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；進一步加強與上級主管部門的聯(lián)系，爭取更多項目和資金支持；加強與其它區(qū)級部門的協(xié)調(diào)和溝通；進一步規(guī)范水務(wù)工程建設(shè)管理等措施，加快推進水務(wù)工作的開展。

二、下半年工作安排

2009年是我區(qū)發(fā)展至關(guān)重要的一年，對實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具有十分重要的意義。抓好下半年和今后的工作，必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把解放思想作為加快發(fā)展的第一動力，把群眾滿意作為第一取向，把工作落實作為第一要求，以敢為人先，敢于負(fù)責(zé)，敢打硬仗的精神，加快推進水務(wù)工作科學(xué)發(fā)展。

下半年著力抓好以下工作。

（一）項目工作。抓好在建項目建設(shè)進度和管理，重點是人和鄉(xiāng)、清泉鎮(zhèn)的水源工程建設(shè)（特別是五愛村、三元村人工湖建設(shè)）、龍泉山脈綠化項目配套水利工程建設(shè)；抓好城廂、清泉、祥福三鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，2009年新建污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、區(qū)污水處理廠技改工程；抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村配套水利工程建設(shè)及村級公共服務(wù)與社會管理的組織建設(shè)；抓好北部新城水系遷改建設(shè)、載貨汽車園區(qū)涉水項目建設(shè)、省建筑職院和區(qū)醫(yī)療中心及姚渡農(nóng)業(yè)休博園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項目建設(shè)；實施好第三批新增中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目，解決8000人飲水安全；搞好儲備項目的包裝和申報，爭取及早實施。

（二）生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作。按照生態(tài)區(qū)驗收工作的要求，強化措施，加強協(xié)調(diào)和溝通，做好資料完善，驗收點位的落實等迎檢工作。

篇(5)

根據(jù)市里的日程安排，今天召開全市水務(wù)工作會議。此次會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和主管領(lǐng)導(dǎo)參加，可見市里對水務(wù)工作的高度重視。剛才，會議傳達(dá)了全省水務(wù)局長、哈市水務(wù)工作會議精神，國安局長的工作報告又對當(dāng)前的工作進行了部署和安排，特別是對下一步工作重點要抓什么、怎么抓，都講得很具體、很符合實際，這必將對今后做好全市水務(wù)工作起到積極的推動作用。

前段時間，市里相繼召開了兩次重要會議，一次是市委四屆二次全會，提出了今年總體工作特別是經(jīng)濟工作的要求和主要任務(wù)。一次是全市農(nóng)村工作會議，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村進行了部署。我想今后一個時期的水務(wù)工作要以上述兩個會議及省市水務(wù)工作會議精神為指針，強化領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極樹立治水新理念

我從賓縣來到五常主抓農(nóng)業(yè)工作雖然不久，但是對我市的水利工作早已耳聞。五常是典型的農(nóng)業(yè)大市，更是水利大市，水稻面積已發(fā)展到160多萬畝，是全國糧食生產(chǎn)十大標(biāo)兵市（縣），全國水稻生產(chǎn)五強市（縣），20*年又榮膺全國農(nóng)田水利建設(shè)先進縣，可以說在我市經(jīng)濟發(fā)展的過程中，水務(wù)部門發(fā)揮了不可估量的作用。但是，當(dāng)前水利工作仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為“四個不相適應(yīng)”：一是工程性缺水與經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源供給能力的要求不相適應(yīng)。全市各類水庫塘壩截蓄地表水的能力不足20%，隨著*二期供水工程的投入使用，水的供求矛盾將更加突出。二是水資源利用效率低，用水浪費嚴(yán)重，與建設(shè)節(jié)水型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前農(nóng)業(yè)用水占全社會用水總量的70%強，畝單位用水達(dá)到900多方，全市工業(yè)用水重復(fù)利用的幾乎沒有，這與我市建設(shè)生態(tài)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。三是現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御水旱災(zāi)害能力差，與建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、保障國家糧食生產(chǎn)安全的要求不適應(yīng)。全市抗御洪水的能力還比較低，堤防險工弱段隱患多，小水庫塘壩多未達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致大水大災(zāi)、小水小災(zāi)，還有近100萬畝農(nóng)田沒有灌溉條件，50多萬畝易澇面積得不到治理。四是飲水安全問題突出，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求不適應(yīng)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市336個村屯、19萬人口沒有達(dá)到國家飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村自來水入戶率不足20%，同時還有排水難、水環(huán)境污染等問題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量。

我想，從我市實際情況看，要認(rèn)真解決好影響經(jīng)濟社會發(fā)展的水問題。要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，認(rèn)真貫徹落實從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，努力開創(chuàng)水利工作新局面。具體來講就是必須堅持三個原則：

一是重點優(yōu)先的原則。水務(wù)部門對全市的貢獻主要體現(xiàn)在對水稻生產(chǎn)的支持上，由于我市水稻特有的品質(zhì)和品牌，已由單純的糧食作物提升為經(jīng)濟作物，因而現(xiàn)在我市發(fā)展水田面積的目標(biāo)很明確，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門密切配合，在水資源可以承載的條件下，突出重點，因地制宜地做好農(nóng)田水利建設(shè)和水田面積發(fā)展規(guī)劃。我的建議是，國營灌區(qū)通過改造增加一部分，打井增加一部分，小水庫塘壩挖潛再增加一部分，總之就是要著眼長遠(yuǎn)，突出重點，確保建設(shè)200畝水稻大市目標(biāo)的實現(xiàn)。

二是協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，沒有水利的發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展都是暫時的、脆弱的，必須實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理。一方面要立足自身，從我市水利發(fā)展滯后的現(xiàn)實出發(fā)，通過強化工程的、經(jīng)濟的、行政的、法律的和科技的綜合措施，實現(xiàn)水利的大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，大幅度提升水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，盡快提高水利的公共服務(wù)水平，使水利的發(fā)展目標(biāo)、速度、規(guī)模、水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。另一方面，要抓住國家的“興奮點”，積極謀劃水利項目、抓緊前期工作，爭取國家更大的支持，特別對水務(wù)部門提出的是要想方設(shè)法使*大灌區(qū)配套改造工程盡快啟動，從整體上解決我市中南部灌區(qū)工程落后的問題。

三是資源有償?shù)脑瓌t。水資源既然是一種經(jīng)濟資源，就必須按照市場經(jīng)濟的原則，充分發(fā)揮市場機制對水資源配置的基礎(chǔ)性作用，真正提高資源的利用效率和效益。要切實改變當(dāng)前全社會普通存在的工業(yè)用水超標(biāo)、農(nóng)業(yè)用水漫灌、生活用水浪費的狀況，真正確立水是經(jīng)濟資源的市場地位，形成水資源價格的市場機制，用經(jīng)濟手段促進水資源的節(jié)約與保護。在餐飲服務(wù)、洗浴刷車、造紙、日化生產(chǎn)等領(lǐng)域要通過合理手續(xù)適當(dāng)提高水資源費標(biāo)準(zhǔn)，用價杠桿調(diào)節(jié)水資源的開發(fā)利用。

在堅持上述原則的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門要緊密聯(lián)系社會發(fā)展實際，通過總結(jié)經(jīng)驗和理性思考，認(rèn)真規(guī)劃和論證，明確目標(biāo)，突出治水重點，落實治水措施，不斷提高水利支撐和保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

二、加快農(nóng)村水利發(fā)展步伐，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和要求。水利就是要圍繞這二十字方針，努力在提高抗御水災(zāi)害能力、改善廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌等方面做出新貢獻。

(一)加大農(nóng)村飲水安全投入力度。新農(nóng)村建設(shè)要解決的一個重點問題就是實現(xiàn)飲水安全。在我市很多地區(qū)飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，水性地方病嚴(yán)重等問題突出，加之由于工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的水體污染，嚴(yán)重危脅人民群眾的生命健康。中央對農(nóng)村飲水安全工作十分重視，加大了飲水安全的投入力度，僅去年一年水務(wù)部門爭取到的新農(nóng)村12個試點村屯自來水建設(shè)費用就達(dá)154萬元。但遺憾的是這筆錢至今沒有花出去，為什么？據(jù)我了解，20*年全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共26個屯需建自來水，而除了沖河鎮(zhèn)永豐村外，其它都沒有落下去，其主要原因就是：一是群眾對吃自來水沒有足夠的認(rèn)識，二是自籌費用高。這些問題的確是客觀存在，前一段時間，我讓水務(wù)部門認(rèn)真做了一下預(yù)算，完成這些試點村自來水建設(shè)總需590多萬元，刨出國投154萬外，仍需自籌440多萬元。在這次會議上，我想能不能做一下分工落實，那就是去除國投外，所余部門由市財政、鄉(xiāng)財政和受益戶三方均攤，這樣可以大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加積極性。總之，不管想什么辦法，在今年5月末前，也要使計劃已經(jīng)下達(dá)的12處村屯自來水工程立即啟動，不能影響下一步國家投資，更不能失信于民，而且還要為今后搞好農(nóng)村自來水入戶搞好鋪墊。

(二)加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)我市實際，東南部地區(qū)要以節(jié)水灌溉為重點、中西部地區(qū)要以坡耕地治理水土流失為重點，北部地區(qū)要以治澇和發(fā)展井灌水田為重點，切實加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，為提高抗旱除澇能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，各級財政都要增加投入，重點支持農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造、“五小”工程和旱作節(jié)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大龍鳳山灌區(qū)以及擬建的*灌區(qū)等大中型灌區(qū)的節(jié)水改造與續(xù)建配套速度，要加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的步伐，建立農(nóng)田水利建設(shè)與管理新機制。

(三)搞好農(nóng)村水環(huán)境整治。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求村容整潔，也必然要求農(nóng)村水環(huán)境整潔。目前，在很多農(nóng)村，甚至鄉(xiāng)政府所在地、河道溝泡污染嚴(yán)重，村內(nèi)污水滯留，已成為廣大農(nóng)民改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量必須解決的突出問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須以農(nóng)村水環(huán)境的整治帶動農(nóng)村綜合環(huán)境的改善。一是在保障生產(chǎn)生活用水的同時，充分考慮生態(tài)用水，保持天然濕地、泡沼等的自然生態(tài)景觀。二是要大力疏浚河道、暢通道路邊溝排水，使農(nóng)村水系變活、水質(zhì)變清。三是要加快水土流失治理，逐步遏制生態(tài)環(huán)境惡化。聽水務(wù)部門匯報，今年要在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動國家黑土地治理大型項目，這是一個難得的歷史契機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村屯一定要切實從大局出發(fā)，需要出工，就“一事一議”出工，需要串地，就協(xié)調(diào)農(nóng)戶幫助解決，決不能因小失大，出現(xiàn)不該出現(xiàn)的問題。

(四)要進一步推進用水戶協(xié)會建設(shè)。3月14日，我市在全省水務(wù)工作會上做了“大力開展農(nóng)民用水戶協(xié)會工作，積極探索新形勢下農(nóng)田水利基本建設(shè)新途徑”經(jīng)驗介紹，這說明我市在全省用水戶協(xié)會建設(shè)上已經(jīng)先行了一步。農(nóng)民用水戶協(xié)會作為用水戶和灌區(qū)之間的紐帶，起著無法比擬的作用，各個灌區(qū)都應(yīng)參照龍鳳山灌區(qū)已經(jīng)成型的經(jīng)驗，及時組織用水戶協(xié)會建設(shè)，落實用水公正公開，灌溉管理民主，并為農(nóng)業(yè)終端水價改革夯實基礎(chǔ)。

三、保障防洪安全和用水安全，推進社會主義和諧社會建設(shè)

對于水務(wù)工作來說，推進社會主義和諧社會建設(shè)，歸根結(jié)底就是要注重水資源的合理開發(fā)利用，切實提高防洪抗旱能力和處理各種水事問題的能力，保證人水和諧，水資源安全利用。

(一)切實做好防汛抗旱工作。今年的氣候比較特殊，出現(xiàn)了少有的倒春寒和多雨水天氣。目前盡管土壤墑情很好，但也決不排除掐脖旱的可能，因而在春耕春灌上絕對不能掉以輕心，全市國營灌區(qū)要充分做好工程和水利設(shè)備的春檢春修，保證春灌順利進行。在防汛工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門一定要居安思危，未雨籌謀。一是牢固樹立“防大汛、排大澇、抗大災(zāi)、除大險”的意識，堅決克服僥幸心理，麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實抓好各項防控措施的落實。二是要抓緊水毀工程修復(fù)、病險工程除險加固、度汛工程施工和水源工程建設(shè)，做好防洪除澇和的工程準(zhǔn)備，提高防洪的綜合能力。三是要抓緊完善行政首長負(fù)責(zé)制，進一步完善各類水利工程、重點城鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案，要抓好水情預(yù)報、洪水調(diào)度和搶險救災(zāi)三個主要環(huán)節(jié)，提早進行方案和物料等落實工作，全面奪得防汛抗洪工作的勝利。

(二)要協(xié)調(diào)處理好水事糾紛，維護和實現(xiàn)社會公平。近一兩年來，隨著水資源供需矛盾的越來越突出以及土地?zé)岷退畠r改革等，由此帶來的水事糾紛呈現(xiàn)上升趨勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門要引起高度的重視，要認(rèn)真貫徹預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的方針，按照有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，有利于水土資源的可持續(xù)利用，有利于防洪安全的原則，本著互諒互讓、團結(jié)治水的精神，從實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，尊重法律，尊重歷史，面對現(xiàn)實，實事求是，公平合理地調(diào)處水事糾紛、化解矛盾。

(三)做好水利工程用地的保護工作。水利工程用地是水利工程建設(shè)和運行管理的載體和屏障。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前擠占水利工程用地的現(xiàn)象特別突出，特別是在北部澇區(qū)，一些農(nóng)戶竟然把地種到了排水干線上。由于耕地的搶種，不僅給清淤加固等工程建設(shè)制造了障礙，而且破壞植被影響水利工程安全。這就要求水務(wù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大管理力度，嚴(yán)格管理措施，在逐步回收工程用地的同時，堅決杜絕和打擊占用水利工程用地的行為。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】水利工程；招投標(biāo)；上海市

1上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)狀

近年來，黨和政府十分重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了投資力度，上海市水利建設(shè)的規(guī)模也在逐年擴大。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價，保證公平競爭，打破行業(yè)和地方保護，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，上海市水利部門從1997年起就全面實行了施工招標(biāo)投標(biāo)制。經(jīng)過3年多的不斷努力，上海市水利工程承發(fā)包已全部進入市統(tǒng)一的有形建筑市場，并按有關(guān)規(guī)定規(guī)范運作。去年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求基礎(chǔ)設(shè)施項目的勘察設(shè)計、施工和主要設(shè)備、材料采購都要實行公開招標(biāo)。上海市水利部門在招標(biāo)工作中又加大了力度，所有投資額在100萬元以上的水利工程全部實行了施工公開招標(biāo)，同時勘察設(shè)計、監(jiān)理的公開招標(biāo)工作也全面展開。

截至1999年底，上海市水利工程建設(shè)項目合計施工招標(biāo)231個標(biāo)段，設(shè)計招標(biāo)16項，勘測招標(biāo)10項，監(jiān)理招標(biāo)9項，合計中標(biāo)價為9．35億元。從招標(biāo)工作的發(fā)展速度來看，主要有4個顯著特點：（1）招標(biāo)量在逐年增加，1997年僅為0．6億元，1998年為2．2億元，1999年為6．55億元，3年中增長了10倍；（2）行業(yè)界限已經(jīng)打破，1997年系統(tǒng)外中標(biāo)單位僅為10％，1998年上升為27．2％，1999年已達(dá)到50％；（3）通過招投標(biāo)，工程造價降低了10％左右，為國家節(jié)約了投資；（4）工程質(zhì)量也在逐年上升，優(yōu)良率呈遞增的趨勢，1999年優(yōu)良率已達(dá)到76％。

目前，上海市水利工程建設(shè)實現(xiàn)了兩個百分之百，即應(yīng)招標(biāo)的工程百分之百地進行了招標(biāo)，應(yīng)公開招標(biāo)的工程百分之百地進行了公開招標(biāo)。

2上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的做法

2．1健全規(guī)章制度、建立市場運作程序

1997年，上海市水利部門制定了《上海市水利工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，成立7上海市水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，負(fù)責(zé)水利建設(shè)項目的報建、招標(biāo)審批、發(fā)包資格審查、施工合同鑒證等建設(shè)工程招標(biāo)過程的管理，并根據(jù)《上海市建筑市場管理條例》中“統(tǒng)一管理與專業(yè)管理相結(jié)合”的原則，與市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、市建設(shè)工程交易中心共同了《上海市水利工程承發(fā)包管理操作流程》，進一步規(guī)范了上海市水利工程承發(fā)包管理，為水利工程建設(shè)項目全部進入市統(tǒng)一的有形建筑市場奠定了基礎(chǔ)，并確立了水行政主管部門在全市建筑市場中應(yīng)有的專業(yè)管理地位，形成了在統(tǒng)一的大建筑市場中，各行政主管部門互相尊重、彼此協(xié)調(diào)的格局。

建立市場運作程序，是實現(xiàn)上海市水利工程建筑市場從無序到有序的主要內(nèi)容，上海市水利工程建設(shè)項目運作的程序和管理節(jié)點主要是工程報建、工程發(fā)包資格審查、勘察設(shè)計發(fā)包及初步設(shè)計審批、監(jiān)理、施工招標(biāo)發(fā)包、工程合同登記、施工許可申辦，為實現(xiàn)以建設(shè)項目為主線的建設(shè)市場的閉合管理、簡化辦事手續(xù)，上海市水利工程同市其它建設(shè)工程一樣，實行了工程建設(shè)項目IC卡制度。該卡由建設(shè)單位在辦理工程報建手續(xù)的同時申領(lǐng)，并按照市場的運作程序，辦理各管理節(jié)點的手續(xù)，每辦理完一道手續(xù)，均要打入“Y”，表示“通過”，以進入下一道管理節(jié)點，若節(jié)點單位讀卡后顯示“XX”，則前面的節(jié)點尚未完成，該節(jié)點管理部門的讀卡機就會揭示建設(shè)單位應(yīng)該先辦理哪些手續(xù)，否則該節(jié)點單位就無法進行操作，真正做到“前事未完、后事不辦”，促使建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦事。

2．2實行政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮中介機構(gòu)的招標(biāo)作用

在實行招標(biāo)承包制的起步階段，上海市水行政主管部門曾具體地管理過建設(shè)單位招標(biāo)活動，這種做法曾為推動招標(biāo)投標(biāo)制起過一定的促進作用，但是，隨著建設(shè)市場的培養(yǎng)和發(fā)展，“事無巨細(xì)、全由政府做主”的政府包辦做法已不符合社會主義市場經(jīng)濟原則，實行政府職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)該采取市場手段的事情交給市場去解決，已是大勢所趨。

1997年，上海市水利部門組建了具有獨立法人資格的招投標(biāo)機構(gòu)，把招投標(biāo)工作中的服務(wù)職能從政府職能中分解、轉(zhuǎn)移出去，機構(gòu)成立后，充分發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢，具體負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)文件，提出評標(biāo)辦法，組織報名、現(xiàn)場監(jiān)測、答疑、招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等各項工作。設(shè)立專職招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)，主要還有以下優(yōu)點。

第一，使招投標(biāo)管理工作制度化、經(jīng)常化、專業(yè)化。招標(biāo)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工作，有完整的程序，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強，專職的招投標(biāo)管理機構(gòu)由于其專門從事招投標(biāo)管理活動，在人員力量和管理經(jīng)驗方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，有足夠的人力和精力對招投標(biāo)活動進行全過程、全方位的市場監(jiān)督管理，有利于提高招標(biāo)工作的管理水平，有利于招投標(biāo)活動在“公開、公正、公平”的競爭機制下進行，有利于承發(fā)包雙方利益的保護。

第二，有效地控制了市場的準(zhǔn)入，保證市場的有序化，首先要控制市場的準(zhǔn)入，有些具備市政資質(zhì)的投標(biāo)單位雖然兼營范圍中包含水利工程，但卻沒有主營水利，按照水利部的有關(guān)規(guī)定，就不能參加某些水利工程的設(shè)計、監(jiān)理、施工投標(biāo)；有的投標(biāo)單位在投標(biāo)時提供了業(yè)績資料，但卻是分包工程的業(yè)績，或者有同類工程的經(jīng)歷卻沒有較好的業(yè)績等等。專職招投標(biāo)管理機構(gòu)通過其日常建立的一套有關(guān)企業(yè)及工程動態(tài)的資料庫，對投標(biāo)單位資質(zhì)、業(yè)績的審查將更加全面。

第三，有利于及時發(fā)現(xiàn)、解決招投標(biāo)中的問題，提高招標(biāo)工作的透明度和質(zhì)量。專職招投標(biāo)管理機構(gòu)人員由于直接、長期工作在招投標(biāo)第一線，業(yè)務(wù)水平比較高，經(jīng)驗比較豐富，比較容易發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動中弄虛作假、串標(biāo)壓價、合法不合理等問題，并能針對出現(xiàn)的問題及時提出操作性強的解決方法，同時對探索和推廣科學(xué)的編標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等辦法，嚴(yán)格專家評委的資格審查，實行動態(tài)管理，提高招標(biāo)工作的透明度和質(zhì)量發(fā)揮重要的作用。

3．2建立在上海市統(tǒng)一的有形建筑市場下的水務(wù)工程專業(yè)分中心

目前，上海市已建立了一個交易管理中心和25個分中心，形成了總包、專業(yè)、建材、中介4個層次的，覆蓋全市所有區(qū)域和部分專業(yè)的立體的有形建設(shè)市場體系。

上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動是從1998年進入上海市建設(shè)工程管理交易中心統(tǒng)一管理的，隨著近幾年水利投資的不斷加大，尤其是今年重新組建水務(wù)局后，上海市水務(wù)工程的投資規(guī)模從原水利工程的每年8個億左右擴大到近20個億，建立在市統(tǒng)一的有形建筑市場下的水務(wù)工程專業(yè)分中心就非常必需。

水務(wù)工程專業(yè)分中心應(yīng)是不以贏利為目的，為水務(wù)建設(shè)工程交易各方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并進行自律性管理的會員制事業(yè)單位。行政上隸屬市水務(wù)局，業(yè)務(wù)上接受市交易中心的指導(dǎo)，其基本功能是：（1）信息服務(wù)功能，主要是收集、存儲和集中各類水務(wù)工程信息、企業(yè)狀況信息、材料價格信息、法規(guī)政策信息、項目經(jīng)理、評標(biāo)專家和其他技術(shù)經(jīng)濟、管理人才的信息等，為發(fā)包、承包雙方提供信息服務(wù)，解決了過去水務(wù)工程招投標(biāo)信息分散、渠道不暢的問題；（2）場所服務(wù)功能，為開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動提供了一個功能齊全、服務(wù)周到、統(tǒng)一、公開，并在一定交易規(guī)則制度制約下的承發(fā)包場所，增加了工程交易的透明度，有利于政府部門的有效監(jiān)督；（3）“窗口式”集中辦公服務(wù)功能，通過工程報建、招標(biāo)、投標(biāo)、施工許可、合同鑒證、質(zhì)量安全監(jiān)督等有關(guān)管理部門進駐集中辦公，為發(fā)包承包雙方提供便利的“一條龍”配套服務(wù)，不僅提高了工作效率，為承發(fā)包人提供方便，而且保證了管理的程序化和制度化。

水務(wù)工程專業(yè)分中心的成立，將會進一步推進水務(wù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的市場化、社會化、專業(yè)化和法制化，對建立一個高起點、體系完善、管理科學(xué)的水利建設(shè)有形市場具有深遠(yuǎn)的意義。

3．3加強對水利工程招標(biāo)機構(gòu)的監(jiān)督和管理

近年來，上海市水利工程招標(biāo)機構(gòu)對保證招標(biāo)質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益起到了有益的作用，但是在招標(biāo)工作中存在著一些不容忽視的問題。例如：一些招標(biāo)機構(gòu)依附于行政機關(guān)，借用行政權(quán)力或行政影響，實行強制，甚至超越權(quán)限，越權(quán)；為承擔(dān)項目無原則遷就招標(biāo)人的無理要求，違反了招標(biāo)的公正性原則；有的招標(biāo)項目服務(wù)質(zhì)量不高，收費較多等等，為保證水利工程招標(biāo)工作公正、客觀、有效地進行，水行政主管部門應(yīng)該加強對水利工程招標(biāo)機構(gòu)的監(jiān)督和管理，首先要做到以下兩點第一，凡原隸屬于水行政主管部門的招標(biāo)機構(gòu)，必須按照《中華人民共和國招標(biāo)法》第十四條第二款的規(guī)定，與行政主管部門脫鉤，完全按照市場規(guī)律運作，財務(wù)獨立，人事獨立，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，成為真正獨立從事招標(biāo)業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

第二，國務(wù)院《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》中規(guī)定：水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程招投標(biāo)過程中（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)）泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對各類工程建設(shè)項目招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機構(gòu)的資格認(rèn)定。從上述的管理分工來看，由于對招標(biāo)機構(gòu)的管理沒有法律和控制手段，水行政主管部門對水利工程招投標(biāo)全過程的監(jiān)督管理工作就不夠全面、徹底；同時，建設(shè)行政主管部門只管招標(biāo)機構(gòu)的資格認(rèn)定，對水利工程招投標(biāo)的管理工作僅進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，水利工程招標(biāo)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量如何，在實際中能否達(dá)到水利工程招標(biāo)的要求等動態(tài)情況，建設(shè)行政主管部門了解得就不夠清楚、透徹、由于對水利工程的業(yè)務(wù)不太熟悉，建設(shè)行政主管部門在認(rèn)定水利工程招標(biāo)資格時往往只重視其靜態(tài)的資料，不重視其動態(tài)的服務(wù)質(zhì)量。因此，應(yīng)建議建設(shè)行政主管部門在認(rèn)定水利工程招標(biāo)機構(gòu)的資格前，須征得水行政主管部門的同意，將水利工程招標(biāo)機構(gòu)的靜態(tài)管理與動態(tài)管理聯(lián)系起來。

3．4積極推進水利工程招投標(biāo)工作向深度和廣度發(fā)展

3．4．1逐步推廣合理低價的評標(biāo)方法

合理低價的評標(biāo)方法，主要是不設(shè)標(biāo)底，由專家評委從最低報價的標(biāo)評起，以低推向高，逐個論證，如低標(biāo)者經(jīng)分析論證認(rèn)定其技術(shù)先進、方案可行、報價合理即為中標(biāo)，高標(biāo)者不予考慮，這種方法不僅防止了行政干預(yù)、地方或行業(yè)保護及腐敗現(xiàn)象的滋生，還解決了目前廣泛采用的標(biāo)底上下浮動方法的隨機性和不科學(xué)性的問題，同時提高了企業(yè)工程管理的市場競爭力，從而減輕加入WTO以后對水利工程招投標(biāo)工作的沖擊。

但合理低價的評標(biāo)方法目前還不能全面推廣的主要障礙有以下幾個方面。

第一，目前我國社會主義市場化程度還不高，建筑市場公平競爭的環(huán)境尚未全部形成，工程造價管理的改革暫不具備完全開放、由市場形成價格的條件，適應(yīng)國際市場競爭的工程計價、定價和規(guī)則還未制定，所以，建議有關(guān)部門要抓緊制定《建設(shè)工程承發(fā)包價格管理規(guī)定》，作為《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套實施文件，明確工程造價管理承發(fā)包及實施過程中，標(biāo)底價、投標(biāo)價、評標(biāo)、定標(biāo)、簽定合同價及合同價款的調(diào)整變更、結(jié)算等各環(huán)節(jié)工程價格的計價規(guī)則，明確工程承發(fā)包價格的糾紛處理辦法，同時嚴(yán)格落實對建筑市場競爭過程中不正當(dāng)行為的懲罰措施。

第二，水利工程招投標(biāo)工作是專業(yè)性、技術(shù)性、經(jīng)濟性、事務(wù)性很強的工作，要求承發(fā)包單位都要有一定的技術(shù)、經(jīng)濟、法律人才，但目前，特別是對招標(biāo)機構(gòu)而言，工程造價和法律方面的優(yōu)秀人才非常匱乏，從事工程造價的專業(yè)人士的素質(zhì)還不能完全勝任合理最低價的評標(biāo)要求，同時由于大部分水利工程都要求在汛前完成，往往縮短招投標(biāo)的時間（一般要求工程招標(biāo)時間為3個月左右，但現(xiàn)在大部分只用了一個月左右），增加了評標(biāo)的難度，限制了合理最低價評標(biāo)的推行。

第三，招標(biāo)機構(gòu)為了避免承擔(dān)評標(biāo)中出現(xiàn)的錯誤等責(zé)任，建設(shè)單位害怕以后工程建設(shè)實施過程中由于甲方原因（如設(shè)計變更等）而造成中標(biāo)單位的索賠等諸多麻煩，都不愿意采用合理的最低價中標(biāo)方法，所以要盡快制定賠償制度和索賠與反索賠的規(guī)定，建立行業(yè)自律機制和行業(yè)協(xié)會以及合同爭議的評審、調(diào)解機構(gòu)，堅決按社會主義市場化的經(jīng)濟規(guī)律和原則辦事。

篇(7)

根據(jù)縣人大這次新農(nóng)村建設(shè)視察工作的安排和部署,在此,就全縣今年水務(wù)重點工作情況,做以扼要匯報。

一、*水電站工程掃尾工作情況

*縣*水電站,是*縣*綠色生態(tài)旅游綜合開發(fā)建設(shè)工程的骨干項目。節(jié)能環(huán)保,經(jīng)專家論證、國家水利部分批準(zhǔn),由黑龍江省*財富水利工程有限公司自籌資金承建,于20*年3月破土動工。項目總投資3300萬元。電站工程由橡膠壩、沖砂閘和水電站三部分組成,裝有3臺發(fā)電機組,裝機總?cè)萘?500千瓦。它形成6000畝水面,調(diào)節(jié)水量960萬m3,回水長度26km。將并進國家電網(wǎng),年可發(fā)電700萬度,預(yù)計年效益可達(dá)200萬元以上。

*水電站,已于20*年10月份試發(fā)電成功。現(xiàn)在,機電設(shè)備安裝、電力輸出、水文輔助站及河道治理工程建設(shè)相繼完成,10月份將組織驗收。十月份將進行海漫段的修整和加固。進網(wǎng)、電價審批等相關(guān)手續(xù)正在辦理中。

*水電站工程建成后,可以進步上游取水工程的供水保證率,從根本上改變*城鎮(zhèn)缺水的局面。*水電站的落成發(fā)電,將大大增加*旅游區(qū)的吸引力和影響力,構(gòu)成呼蘭河上第一個人工平原湖,是*旅游區(qū)的一處主要景觀。是我縣具有防洪、澆灌、供水、調(diào)蓄、發(fā)電、采砂和旅游開發(fā)等功能綜合效益的水利關(guān)鍵。

二、新民水庫工程掃尾工作情況

*縣新民水庫工程項目,主要由:土壩、溢洪道、輸水洞和榮富橋四部分組成,屬小ⅱ型水庫。始建于20*年5月,于今年4月份解決了工程征地、征林、遷墳等項工作,5月初復(fù)工建設(shè)。目前,土壩工程、放水閘、溢洪道海漫基坑、土壩護坡,以及榮富橋工程都已完成?，F(xiàn)正在搞海漫工程施工,并已達(dá)到蓄水標(biāo)準(zhǔn)。這項工程建成后,可解決庫區(qū)四周5萬畝農(nóng)田澆灌用水。建成后可蓄水30萬方。

今年,我們爭取國家民辦公助資金投資30余萬元,建設(shè)了紅光鄉(xiāng)林泉村前蔡家店塘壩。動用土方12000方,混凝土160多方。

三、人飲安全工程

年初以來,在*鎮(zhèn)、紅光鄉(xiāng)、康榮鄉(xiāng)、奮斗、燎原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施人飲安全工程20處。一井兩用,可解決春季坐水種2萬畝,受益人口達(dá)到1萬多人。自來水進戶年末完成20處,解決了3200戶農(nóng)民的飲水安全。同時,加快了鄉(xiāng)村自來水安裝及配套工程建設(shè),年末管線便可展設(shè)完畢,使受益的1.1萬人全部吃上清潔安全的自來水。

人飲安全工程,一直是我們水務(wù)工作的重點工作。為切實做好此項工作,主要做法是:一是加強項目督辦、技術(shù)指導(dǎo)和對上協(xié)調(diào)。成立了專項推進組,由業(yè)務(wù)局長牽頭,組織業(yè)務(wù)職員分赴工程第一線。跟蹤服務(wù),溝通聯(lián)系,及時解決題目。二是時間倒排,安全有序。項目推進組3月初就已經(jīng)全面啟動,完成規(guī)劃設(shè)計工作,做好項目溝通和前期各項預(yù)備。統(tǒng)籌安排,同一考慮。三是強化服務(wù),加強質(zhì)量監(jiān)視。加強技術(shù)檢查和監(jiān)測,特聘請省里專家和水利監(jiān)理到位,嚴(yán)格工程質(zhì)量和工藝,讓廣大受益群眾真正放心滿足。

四、*村高效節(jié)水項目

*鎮(zhèn)*村位于我縣的*鹽堿干旱地區(qū),多年來干旱少雨,受旱面積在不斷擴大。對于這個項目,我們多次跑省里,做了最大努力爭取。

在省水利廳的支持下,高效能節(jié)水項目實現(xiàn)了新突破。在*鎮(zhèn)*村,已與省里開始對接,自動轉(zhuǎn)盤式噴灌上25臺套,可實現(xiàn)規(guī)模操縱,聯(lián)片經(jīng)營。實施方案已經(jīng)批復(fù),計劃10月份動工打水井,遠(yuǎn)景十分可觀。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

五、水務(wù)執(zhí)法與宣傳工作

在3月22日“世界水日”之際,水務(wù)局利用廣播電視、報刊等媒體,同時,還走上街頭開展了水法宣傳周和宣傳月活動;集中氣力對部分相關(guān)單位,進行有針對性的重點宣傳;堤防站出車出人,對呼蘭河兩岸村屯重點進行《河道治理條例》的宣傳;水保站重點對拉哈崗水土易流失區(qū)村屯進行《水保法》宣傳;水利執(zhí)法大隊及時處理水事糾紛,對于有的嚴(yán)重者進行立案偵察。對人為造成水土流失,破壞水土資源的行為,予以批評和懲罰。

我們還采取宣傳車、傳單、標(biāo)語座談會等多種形式,積極開展《水土保持法》的宣傳工作。宣傳重點以《水土保持法》、《水土保持法實施條例》和《*縣水土保持治理辦法》等有關(guān)內(nèi)容為主。除此之外,面向宣傳對象,宣講了水土保持工作,堅持預(yù)防為主的方針。宣傳了水土保持工作的重要性及緊迫性,加強了水保*的執(zhí)行,防止水土流失。

以上,就是我們水務(wù)部分年初以來做的幾項重點工作,請各位主任和常委給予審議,?？磳τ谖覀兊墓ぷ鞫嗵岢雠u和指導(dǎo)意見。幫助我們把全縣的水務(wù)工作做得更好,更富有成效。