序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：俄羅斯；科技創(chuàng)新；發(fā)展實踐

1概述

在2011年實施《俄羅斯到2020年創(chuàng)新發(fā)展國家戰(zhàn)略》的基礎(chǔ)上，俄羅斯開始實施《2012年至2020年國家科技發(fā)展計劃》。并且，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域制訂科學基金中期發(fā)展計劃，成立國家安全與發(fā)展遠景研究基金；在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，制定、實施領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過國家專項計劃加大投入、給予重點扶植。而在科研機構(gòu)方面，整合研發(fā)力量和成果，形成合力，為實現(xiàn)具體專項領(lǐng)域的“世界一流水平”積蓄力量；在科技園區(qū)方面，投入專項資金增加科技園區(qū)的數(shù)量，擴大規(guī)模。除了政府投入外，斯科爾克沃園區(qū)籌措到大量私營投資，這為實施總統(tǒng)委員會批準的優(yōu)先領(lǐng)域項目研發(fā)提供了保障。

2俄羅斯科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

2011年，俄羅斯頒布了《俄羅斯到2020年社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，針對規(guī)劃的要求，2012年，俄政府致力于解決以下主要社會經(jīng)濟問題：一是通過國家專項計劃、興建科技園區(qū)、實施創(chuàng)新項目等措施促進研發(fā)的發(fā)展及科技成果的應用，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展模式，為經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長創(chuàng)造條件；二是提高各級政府的服務質(zhì)量，有針對性地解決社會問題，提高公民的社會保障和生活條件。為達到上述目標，俄羅斯政府采取了許多有利措施。例如，為促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，2012年，俄羅斯實施了多達56個中長期國家專項計劃，并加大財政投入，國家投入總額10615億盧布（約合353.8億美元），與2011年相比增長超過了15%，涉及經(jīng)濟、能源、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、國防等領(lǐng)域。

3俄羅斯科技創(chuàng)新發(fā)展的具體實踐

近年來，俄羅斯為促進科技創(chuàng)新的發(fā)展進行了一系列的科技創(chuàng)新規(guī)劃與政策探索，主要包括科技創(chuàng)新的中遠期規(guī)劃、資金技術(shù)支持、人才激勵制度三個方面，為科技創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造提供了有力的政策保障，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。3.1科技創(chuàng)新的中遠期規(guī)劃。3.1.1實施“到2020年俄羅斯創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”。創(chuàng)新發(fā)展是俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的遠景目標，也是國家政策支持的重點方向。從2011年起，俄羅斯政府開始實施“到2020年俄羅斯創(chuàng)新發(fā)展國家戰(zhàn)略”，其目的是使俄羅斯在2020年走上經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新之路。該戰(zhàn)略分為兩個階段：第一階段（2011～2013年）：提升全社會對創(chuàng)新重要性的認識，提高經(jīng)濟部門對科技創(chuàng)新產(chǎn)品的需求。第二階段（2014～2020年）：將進行行業(yè)部門的大規(guī)模現(xiàn)代化改造，大幅提高高新技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品在GDP的比重。3.1.2實施《2012年至2020年國家科技發(fā)展計劃》。從2012年起，俄羅斯開始實施《2012年至2020年國家科技發(fā)展計劃》。按照該計劃，到2020年俄羅斯政府將投入26155億盧布（約合872億美元）用于：提升本國研發(fā)部門的作用和地位，為國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件；改善科技工作者的生活條件和待遇，提高科技工作對青年的職業(yè)吸引力；在本國傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域和技術(shù)優(yōu)先發(fā)展方向形成超前的科技研發(fā)基礎(chǔ)；在形成技術(shù)突破的科技領(lǐng)域建立“優(yōu)勢中心”網(wǎng)絡；加快本國科技與全球創(chuàng)新的融合，確立俄羅斯世界科技強國的地位。3.1.3實施《到2020年生物技術(shù)發(fā)展綜合計劃》。2011年，時任總理普京簽署通過了《俄羅斯聯(lián)邦至2020年生物技術(shù)發(fā)展綜合計劃》。該文件包括：制訂計劃必要性、計劃的目的和任務、支持生物技術(shù)發(fā)展的主要手段、發(fā)展生物技術(shù)的重點、計劃實施管理等五大部分及附件。3.1.4制定本國材料科學發(fā)展新戰(zhàn)略。俄羅斯全俄航空材料研究所會同本行業(yè)相關(guān)研發(fā)機構(gòu)對全球材料學領(lǐng)域的現(xiàn)狀和未來發(fā)展進行了評估，結(jié)合新型材料主要應用企業(yè)（包括俄羅斯航天集團、聯(lián)合航空集團、航空發(fā)動機集團，以及戰(zhàn)術(shù)導彈生產(chǎn)集團）所制定的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了到2030年俄羅斯材料科學發(fā)展戰(zhàn)略。3.2實施資金技術(shù)支持。3.2.1制訂科學基金中期發(fā)展計劃。俄羅斯科學基金包括，基礎(chǔ)研究基金、人文科學基金和促進科技型中小企業(yè)發(fā)展基金。由于成立之初就建立了良好、高效的運行機制，三大基金對基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新活動的支持效果得到了社會各界，特別是科技界的認可。3.2.2成立國家安全與發(fā)展遠景研究基金。2012年初，俄政府設(shè)立了國家安全與發(fā)展遠景研究基金（以下簡稱“基金”）。該基金的建立是支持和發(fā)展俄羅斯國防工業(yè)現(xiàn)代化計劃的必要組成部分。其主要目的是保障和支持國防科研領(lǐng)域的基礎(chǔ)和探索性研究項目。由于先進武器的研制離不開基礎(chǔ)科學研究的支撐，該基金還將發(fā)揮類似俄羅斯基礎(chǔ)研究基金的功能，為俄羅斯的基礎(chǔ)研究提供更多的經(jīng)費保障。3.2.3建立科技人才激勵機制，鼓勵青年科學家脫穎而出。近年來，俄羅斯政府采取了諸多措施鼓勵青年科學家投身科技，并且出臺的科技政策和計劃多向青年科學家傾斜。例如，從2011年起對青年副博士或博士實施的科研項目給予經(jīng)費支持，而在“2009年至2013年俄羅斯科教師資創(chuàng)新國家專項計劃”框架下青年科學家參與的研發(fā)項目總數(shù)超過了6000個。在科技人才獎勵政策方面，2008年俄羅斯專門設(shè)立了科學創(chuàng)新總統(tǒng)獎；從2012年起設(shè)立總統(tǒng)獎學金。

4俄羅斯科技創(chuàng)發(fā)展對我國科技創(chuàng)新發(fā)展的啟示

4.1合理制訂長遠科技規(guī)劃，多領(lǐng)域全面均衡發(fā)展。中長期科技規(guī)劃對國家科技長遠發(fā)展具有重要戰(zhàn)略導向意義。在《俄羅斯到2020年社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的指導下，俄羅斯科技發(fā)展注重科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長創(chuàng)造了條件，同時提高了政府在科技發(fā)展上的服務質(zhì)量，具有針對性地解決了眾多社會問題，提高了公民的社會保障和生活條件。4.2提高科技投入比例，保障科技發(fā)展。科研經(jīng)費的投入是科技發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保證，也是反映科技發(fā)展動態(tài)和科技水平的一個重要指標。科研經(jīng)費投入比例反映了一國或地區(qū)科技投入的強度大小，對于國家或區(qū)域科技創(chuàng)發(fā)展具有重要的作用。俄羅斯科技的不斷進步得益于科研經(jīng)費的大力投入，高比例的科研經(jīng)費投入為其科技發(fā)展提供了充足的物質(zhì)保障。4.3增強基礎(chǔ)研究擴展延伸，促進科技成果轉(zhuǎn)化。依照科技研究劃分理論，按研究內(nèi)容可將科技研究可分為基礎(chǔ)研究、應用研究和開發(fā)研究。基礎(chǔ)研究處于科技研究的初始階段，對于未來科技成果的應用轉(zhuǎn)化起著重要的作用。目前科技研究由于受到多種因素的影響，科技研究往往處于基礎(chǔ)研究階段，如何實現(xiàn)科技研究的基礎(chǔ)研究成果向應用研究以及成果轉(zhuǎn)化一直是困擾科技發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。俄羅斯在基礎(chǔ)研究基金和人文科學基金的評價體系中，引入了“成果達到或超過世界先進水平的項目份額”這一重要指標，并且在基礎(chǔ)科學基金中增設(shè)“結(jié)題課題中可建議開展應用研究的項目份額”指標，對于基礎(chǔ)研究的擴展延伸促進了科技成果向應用研究轉(zhuǎn)變，有利于實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。4.4引入市場機制，增加科技創(chuàng)新主體。俄羅斯在科技規(guī)劃的制訂與科技發(fā)展的實施中引入市場機制，引入企業(yè)參與，改變傳統(tǒng)的政府一家獨大的局面，增加科技創(chuàng)新的主體，增強科技發(fā)展的活力，促進科技事業(yè)的發(fā)展。政府應當通過政策來培育多元的技術(shù)創(chuàng)新主體，使不同的技術(shù)創(chuàng)新主體在技術(shù)創(chuàng)新中承擔不同的功能和角色。鼓勵公私部門合作，促進科技的全面發(fā)展。積極扶植以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新活動。4.5注重科技人才培養(yǎng)，增強自主創(chuàng)新能力。科技的進步，源于高科技人才的技術(shù)創(chuàng)造。科技創(chuàng)新人才是科技發(fā)展的智力基礎(chǔ)，如何培養(yǎng)科技人才，激勵科技人才，挖掘科技人才科技創(chuàng)新的潛力，是目前科技發(fā)展的關(guān)注熱點。俄羅斯科技發(fā)展的進步離不開科技人才的培養(yǎng)，豐富的科技人力資源助力科技發(fā)展。俄羅斯重視教育發(fā)展，培養(yǎng)科技人才，教育領(lǐng)域成為國家政策重點支持的優(yōu)先領(lǐng)域，尤其重視中等和高等教育投入，增加中高級技術(shù)人員以及高技能技術(shù)工人培訓資金，按照市場導向為創(chuàng)新經(jīng)濟培養(yǎng)人才。同時，設(shè)置一系列的科技獎勵措施激勵科技人才創(chuàng)新，尤其注重對青年科技人才的激勵，促進科技人才結(jié)構(gòu)上的銜接。

作者:亓琳 賈永飛 崔英英 單位:山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所

參考文獻

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[3]俄羅斯制定材料科學發(fā)展新戰(zhàn)略[J]．中國科技產(chǎn)業(yè)，2012，（5）.

篇(2)

按照中心黨委的要求和創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研工作組的統(tǒng)一部署，園林科研所結(jié)合自身的工作實際，啟動了所內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展的各項工作。在深入學習領(lǐng)會中心關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的指導思想、工作目標、工作內(nèi)容和實施措施的基礎(chǔ)上，建立了科研所創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導小組和工作組，召開不同層面和規(guī)模的工作部署會，以《所報》專刊等形式廣泛宣傳和發(fā)動全體職工，全面領(lǐng)會和把握創(chuàng)新發(fā)展的精神實質(zhì)，積極投身創(chuàng)新發(fā)展工作中。

作為單位行政工作的主要領(lǐng)導和創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導小組組長，本人在科研所的創(chuàng)新發(fā)展工作中負有重要的責任。為更好地落實中心創(chuàng)新發(fā)展的決策任務，帶領(lǐng)全所廣大干部職工積極有效地推動科研所的創(chuàng)新發(fā)展，本人對科研所的創(chuàng)新發(fā)展工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)進行了全面系統(tǒng)的思考，初步形成了本所創(chuàng)新發(fā)展的基本思路，總結(jié)如下。

對創(chuàng)新發(fā)展的基本認識

創(chuàng)新是指人們?yōu)榱税l(fā)展的需要，運用已知的信息，不斷突破常規(guī)，發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生某種新穎、獨特的有社會價值或個人價值的新事物、新思想的活動。創(chuàng)新的本質(zhì)是突破，即突破舊的思維定勢，舊的常規(guī)戒律。從廣義上說，創(chuàng)新是人類特有的認識能力和實踐能力，是人類主觀能動性的高級表現(xiàn)形式。正像同志的論斷：創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。一個民族要想走在時代前列，就一刻也不能停止創(chuàng)新。創(chuàng)新的重要性，對于一個國家的繁榮富強是如此，對于一個組織的發(fā)展壯大是如此，甚至對于一個人的成長和發(fā)展也是如此。

公園管理中心自2006年成立以來，圍繞管理體制的完善進行一系列改革，實踐證明，改革方向是正確的，改革是成功的。在推進轉(zhuǎn)型改革過程中，也遇到了一些深層次問題，亟待深化改革來推進全面發(fā)展。面對新的形勢和自身的問題，為貫徹落實中心黨委一屆四次全會精神，踐行“北京精神”和世界城市建設(shè)，促進首都文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，經(jīng)過中心相關(guān)部門充分論證，委托中國管理智庫聯(lián)盟對全中心系統(tǒng)開展北京公園創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研并全面啟動創(chuàng)新發(fā)展工作。這項工作，是全面推進公園事業(yè)發(fā)展的重大舉措，是公園中心文化自覺的具體體現(xiàn)，是中心領(lǐng)導集體“銳意進取、求新求變、追求卓越、敢于逞能”探索事業(yè)單位改革發(fā)展的集中行動。

中心主任鄭西平就此次創(chuàng)新發(fā)展工作作出了明確而具體的指示，在“解放思想，銳意創(chuàng)新，有序推動北京歷史名園的蓬勃發(fā)展”的主題報告中，他著重強調(diào)北京公園創(chuàng)新發(fā)展的新路子、新試點和新模式，提出要從“上水平、探規(guī)律、講方法”三個主題切實做好調(diào)研工作。

根據(jù)本人對中心領(lǐng)導指示精神和調(diào)研領(lǐng)導小組各項文件、通知要求的理解，個人認為，此次創(chuàng)新發(fā)展工作的突出特點和要求體現(xiàn)在：一要按照“國際標準、全國一流、首都特色”的標準，制定切合本單位實際的發(fā)展規(guī)劃，通盤考慮現(xiàn)實存在的問題以及改革發(fā)展的方向，團結(jié)一致共同謀劃未來；二要統(tǒng)一思想、認真思考、轉(zhuǎn)變觀念、達成共識，不是被動地等待上級布置工作，不是以完成調(diào)研任務為目標，而是要主動進行開拓創(chuàng)新，主動探索事業(yè)發(fā)展的新模式和新思路；三要實事求是地全面總結(jié)現(xiàn)有體制的主要特點與存在問題，全面領(lǐng)會和貫徹中心的指示精神，真正做到“不回避”、“不走樣”；四要繼承自己的優(yōu)勢與優(yōu)良的傳統(tǒng)，吸取國內(nèi)外公園管理的成功經(jīng)驗與失敗教訓，真正找到自身的創(chuàng)新點和發(fā)展點。

園林科研所改革發(fā)展的歷程和經(jīng)驗

園林科研所自1979年成立以來，作為北京園林綠化行業(yè)唯一的市級綜合性科研機構(gòu)，一直致力于通過科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為首都園林綠化事業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。在2006年首都園林綠化管理機構(gòu)改革及公園管理中心成立之初，園林科研所也曾面臨新的管理方式、發(fā)展定位等問題，在中心領(lǐng)導集體的明確指示下，科研所進一步明確了自身的定位，并強化了科技創(chuàng)新和科研能力建設(shè)。回顧科研所成立33年尤其是中心成立后六年多的發(fā)展歷程，我們有以下經(jīng)驗和體會：

明確發(fā)展定位是事業(yè)發(fā)展的基本前提。科研所成立以后直至公園管理中心成立之前，一直是以園林行業(yè)政府主管部門的直屬單位的身份，面向整個北京的園林綠化發(fā)展開展工作，中心成立后在上級主管單位的性質(zhì)和管理權(quán)限發(fā)生變化的情況下，園林科研所也曾面臨在新的管理體制下自身發(fā)展定位的思考。在中心領(lǐng)導集體的明確指示下，科研所重新分析了自身的優(yōu)勢和行業(yè)發(fā)展的需求，明確并強化了自身的定位，即堅持社會公益型科研單位的性質(zhì)，堅持為政府決策服務、為行業(yè)發(fā)展服務、為新農(nóng)村建設(shè)服務的“三服務”宗旨，堅持應用技術(shù)研發(fā)為重點的工作方向，同時強化為公園建設(shè)和公園管理提供科技支撐的服務理念。

這種定位的基本考慮在于：一是作為市級科研所，必須擔負為整個北京市的園林綠化體系發(fā)展提供理論依據(jù)和科技支撐；二是作為園林行業(yè)的研究所，必須重點研究園林綠化建設(shè)和管理中的實際問題，提供新技術(shù)、新品種和新材料；三是作為公園中心的直屬單位，必須強化為公園事業(yè)發(fā)展服務的功能；四是作為北京建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城的重要支撐單位，必須為首都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新農(nóng)村建設(shè)提供科技引領(lǐng)和咨詢服務；五是作為應用技術(shù)科研所，必須緊密結(jié)合生產(chǎn)實踐，以解決生產(chǎn)實踐中的關(guān)鍵技術(shù)問題為根本落腳點和出發(fā)點，以研發(fā)高技術(shù)支撐下的實用技術(shù)、優(yōu)良品種為核心任務。

經(jīng)過六年多的發(fā)展實踐，科研所在科技創(chuàng)新水平、科技服務能力、人才隊伍建設(shè)等方面都取得了新的進步，沒有因為邊緣行業(yè)、邊緣領(lǐng)域的擠壓而被邊緣化，反而得到了進一步的發(fā)展。實踐證明中心對于科研所定位和發(fā)展方向的指示是英明的，科研所的定位是十分正確的，也是今后應該繼續(xù)堅持和深化的。

提升研發(fā)能力是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。強化科研所的定位，要實現(xiàn)科技服務的任務和科研所的發(fā)展目標，為政府和行業(yè)提供新理論、新技術(shù)和新產(chǎn)品，為基層單位提供技術(shù)指導和科技咨詢，同時促進科研所自身能力的提高和地位的鞏固，必須依靠科技創(chuàng)新，而實施科技創(chuàng)新的重要途徑是提升和強化研發(fā)能力。沒有強大的研發(fā)能力，就不可能有好的科研成果，也就不可能很好地發(fā)揮“三服務”的作用。中心成立六年來，科研所主要通過擴大課題研究范圍、打造新的平臺和加強基礎(chǔ)條件建設(shè)等方面，加強軟件和硬件條件建設(shè)，提升科研能力。

一是拓寬課題申報渠道和研究領(lǐng)域，以課題為依托，提升科技創(chuàng)新能力。科研課題是科研所實施科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，開展技術(shù)服務的重要源泉，提升科研能力的重要支點，推動事業(yè)發(fā)展的重要條件。中心成立以來，科研所除了得到中心的課題立項支持外，還多渠道爭取各方面的課題，包括國家自然科學基金項目、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計劃項目、北京市科技計劃項目、北京市自然科學基金項目、北京市科技新星計劃項目、北京市園林綠化局科技項目等。在完成課題的同時，提升了科技攻關(guān)團隊的力量，取得了新的科技成果，也強化了成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢和科學普及的能力。二是打造科研平臺，提升科研條件。建立了北京園林系統(tǒng)僅有的兩個北京市重點實驗室即“綠化植物育種北京市重點實驗室”和“園林綠地生態(tài)功能評價與調(diào)控技術(shù)北京市重點實驗室”；建立了北京園林綠化行業(yè)第一家也是目前唯一一家通過國家計量認證（CMA）的園林綠化檢測中心，對外開展土肥和防水卷材耐根穿刺性能檢測；建立了北京首座大樹試驗站。依托這些新平臺，2011年到了國家科技基礎(chǔ)條件平臺補助80萬元和市財政儀器設(shè)備專項經(jīng)費488萬元，2012年又向市財政申請并已通過評審1200萬元設(shè)備費，大大提升了科研設(shè)施條件。三是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，為創(chuàng)新發(fā)展夯實基礎(chǔ)。完成了科研辦公用房改造工程的各項前期工作，將于近期開工，可增加2600平方米的實驗用房；完成了龍?zhí)睹缙愿脑旃こ蹋ㄖ性嚮販厥摇⒒ɑ軠厥摇⒎N苗溫室、樹木擴繁溫室共計1720余平方米溫室的改造翻建，及配套上下水、天然氣和市政供電獨立接入、鍋爐房、園路鋪裝、管理和配套房改造等。

建設(shè)人才團隊是事業(yè)發(fā)展的根本保證。人才隊伍是科技工作的支柱。如果說頤和園、天壇可以依托佛香閣、祈年殿等歷史遺產(chǎn)及其強大的品牌效應，科研所最大的財富則是高素質(zhì)的科技人才隊伍。沒有強大的人才隊伍，科研所就失去了支撐事業(yè)發(fā)展的基石，科技創(chuàng)新及由此產(chǎn)生的科技成果和效益將無從談起。

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【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動 三個平等 中小企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展

十報告提出保障不同所有制主體依法“平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”的“三個平等”為核心內(nèi)容的不同市場主體公平競爭理論。而“創(chuàng)新驅(qū)動”作為經(jīng)濟發(fā)展方式的新動力，為下一階段中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展指明了前進的方向。以“三個平等”理論為準則，以創(chuàng)新驅(qū)動為支撐，是使中小企業(yè)率先擺脫生存困境、實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要路徑。

中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生存困境

“創(chuàng)新”無疑是目前中小企業(yè)走出困境的最好辦法，但是，對于企業(yè)，特別是具有創(chuàng)新精神的廣大中小企業(yè)而言其創(chuàng)新發(fā)展的道路還面臨重重困難。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

科技力量布局不盡合理，中小企業(yè)整體創(chuàng)新水平落后。我國長期形成的地域分割和行政分割局面，造成了我國科技力量布局不盡合理，普遍存在科技人才、科技項目、科技設(shè)備等資源配置上的不均衡現(xiàn)象。目前，我國從事科研的技術(shù)人員絕大部分分布在大企業(yè)集團、高校以及科研院所內(nèi)，中小企業(yè)科技開發(fā)人才少之又少，無法承擔自主創(chuàng)新任務。同時，由于我國對中小企業(yè)科技創(chuàng)新在政策支持和引導方面仍顯不足。我國中小企業(yè)由于資金缺乏，在經(jīng)濟實力上與大企業(yè)相差甚遠，并且科研能力方面表現(xiàn)較弱，所以在進行企業(yè)創(chuàng)新時往往采取模仿和引進策略。大多數(shù)中小企業(yè)不能準確把握科研創(chuàng)新方向，沒有穩(wěn)定的前沿領(lǐng)域研究課題，極易出現(xiàn)重復投資、資源浪費以及創(chuàng)新滯后的現(xiàn)象。再加上創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施不健全、生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝落后等因素，導致企業(yè)整體創(chuàng)新水平落后。

資金要素使用不平等，中小企業(yè)融資渠道不暢。企業(yè)創(chuàng)新是一項長期性的戰(zhàn)略任務，在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品宣傳等方面都需要大量財力予以不斷支撐，中小企業(yè)資金不足是實施企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的重要難題。盡管近年來政府對中小企業(yè)的融資支持力度不斷加強，但在融資環(huán)境中處于弱勢地位的中小企業(yè)仍然面臨著比較嚴重的融資瓶頸。信用評級體系的缺失造成信用資源匱乏，金融機構(gòu)放貸意愿不強。證券市場和債券市場缺乏層次性，使得不具備上市條件的中小企業(yè)要進行直接融資甚為困難。金融機構(gòu)并未針對創(chuàng)新型中小企業(yè)高風險、高潛能的特點設(shè)計產(chǎn)品。大部分中小企業(yè)在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路上舉步維艱，缺少研究開發(fā)經(jīng)費導致企業(yè)很難進行基礎(chǔ)性研究和一般性應用研究，真正有創(chuàng)新意義的核心發(fā)明專利十分欠缺，嚴重影響了中小企業(yè)創(chuàng)新進展。

上游產(chǎn)業(yè)形成寡頭壟斷，中小企業(yè)喪失自主創(chuàng)新活力。政府一直在鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，從《中小企業(yè)促進法》到《中小企業(yè)劃行標準》、《中小企業(yè)專項資金使用辦法》等，通過法規(guī)條例的制定不斷扶持中小企業(yè)發(fā)展。但在大型國企和央企上游資源性壟斷與通脹日漸加劇的情況下，中小民營企業(yè)無法獲得某些行業(yè)的準入權(quán)、議價權(quán)與利潤分享的權(quán)利，在原材料的定價上只能任人魚肉，不斷壓縮利潤空間，資金鏈條更為緊張。種種禁入原則不僅體現(xiàn)在資源性行業(yè)，金融等領(lǐng)域也是如此。競爭壓力不斷加大，中小企業(yè)在自身規(guī)模的限制下只能選擇與外資企業(yè)聯(lián)手，以改變單打獨斗局面，抗擊行政壟斷，但這樣便導致了過分依賴外資，逐漸淪為外資企業(yè)的附屬企業(yè)，喪失更多自主創(chuàng)新的機會，使我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路變得迷茫與坎坷。

稅費負擔過重，對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的激勵力度不夠。中小企業(yè)承擔著比國企更多更重的稅費負擔，造成競爭過程中“民企帶著枷鎖與國企賽跑”的局面。雖然中小企業(yè)與大企業(yè)的適用稅率基本相同，但實際上中小企業(yè)的實際稅負壓力往往比大企業(yè)還大。對處于壟斷行業(yè)的大企業(yè)來講，其利潤相對豐厚，從同樣的稅費占各自利潤的比例來看，處于利潤較為微薄的中小企業(yè)的稅負壓力要比明顯高于大企業(yè)，且由于稅制結(jié)構(gòu)不合理導致的流轉(zhuǎn)稅比重過高，進一步加重了中小企業(yè)實際稅負。同時，政府對于中小企業(yè)創(chuàng)新的激勵力度不夠，這表現(xiàn)在中小企業(yè)風險投融資稅收方面、鼓勵人力資本投資稅收方面、中小企業(yè)所得稅制對技術(shù)創(chuàng)新等方面尚有不足與缺失。

離“同等保護”目標尚有距離，中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿κ茏琛！巴缺Ｗo”是“平等保護”在現(xiàn)實條件下的具體化，實際上是強調(diào)加大對非公有制經(jīng)濟的支持和保護力度。但目前我國各種所有制經(jīng)濟在權(quán)益保護方面出現(xiàn)了不同待遇的現(xiàn)象。民營企業(yè)收購或兼并過程中受種種因素限制，財產(chǎn)占有權(quán)受地方保護主義影響極易受到侵占，在投資收益權(quán)方面也無法得到保障，投資積極性遭受嚴重打擊。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律體系尚未建立健全，知識產(chǎn)權(quán)保護方面也有待于落實。這些問題使得中小企業(yè)生存難以得到保障，企業(yè)未來的創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿σ脖厝皇艿较拗啤?/p>

“創(chuàng)新驅(qū)動”背景下我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策建議

明確中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的定位，合理分配科技力量。一是要明確中小企業(yè)是創(chuàng)新活動組織者，能夠根據(jù)市場需求，整合組織企業(yè)內(nèi)部科研力量和大學、科研院所的力量參與攻關(guān)，同時在其不愿投入或無力投入的基礎(chǔ)研究、公益研究等領(lǐng)域，政府又必須加以引導、施以援手；二是中小企業(yè)應是技術(shù)創(chuàng)新的參與者、受益者和使用者，在創(chuàng)新成果和市場的“無縫對接”中要增加“技術(shù)經(jīng)營”這個新環(huán)節(jié)，提高廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，充分實現(xiàn)中小企業(yè)將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的應有價值；三是合理分配科技人才，國家科技部應結(jié)合各地區(qū)實際情況，制定長期的科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃要求，進一步擴大中小民營企業(yè)的科技創(chuàng)新人才隊伍，給予合理的政策吸引人才、留住人才；四是鼓勵中小企業(yè)形成自己的創(chuàng)新研發(fā)中心，對中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施給予資金扶持和技術(shù)支持，使企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝跟上市場，提高中小企業(yè)整體創(chuàng)新水平。

開辟全新融資環(huán)境，提高中小企業(yè)的自主研發(fā)能力。我國政府應以企業(yè)為主體、市場為導向，為國中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新開辟一個全新的融資環(huán)境。首先，要針對中小企業(yè)拓寬直接融資渠道，同時構(gòu)建多層次融資體系，制定相應政策。政府應通過對中小企業(yè)的政策性金融提供擔保基金以引導商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的融資力度。建立和完善各項機制，對中小企業(yè)創(chuàng)新提供“抱團增信”擔保貸款、微小企業(yè)貸款等多種形式的融資服務以支持不同類型的中小企業(yè)融資需求；其次，加強專門為中小企業(yè)服務的中小資本市場體系建設(shè)，利用二板市場為科技創(chuàng)新型中小企業(yè)提供直接融資渠道；再次，放松金融管制、鼓勵創(chuàng)業(yè)投資和風險資本的注入，使具有較高風險且難以從一般渠道獲得投資支持的中小企業(yè)可以獲得投資貸款，以提高中小企業(yè)的自主研發(fā)能力。

消除壟斷和特權(quán)，發(fā)揮示范帶動效應。打破國企壟斷、民資難入的格局，破除市場進入障礙，擴大中小企業(yè)活動領(lǐng)域，推動中小企業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)應遵循“有進有退，有所為有所不為”的原則，大型壟斷企業(yè)應從部分競爭性性行業(yè)中撤出，尤其針對上游能源、資源性行業(yè)以及金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域開展試點工作，放寬門檻，讓民間資本、民營企業(yè)參與到重點項目中，引入競爭機制，放開市場，使得中小民營企業(yè)可以擴大活動領(lǐng)域，在發(fā)揮示范帶動效應下，不斷提高中小企業(yè)管理水平，激勵中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，提高企業(yè)創(chuàng)新和競爭能力。

減少稅負，實施稅收激勵政策。財政和稅制改革已成為政府與公眾共同關(guān)注的焦點。我國應當盡快建立關(guān)于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收法律體系，安排資金以貼息方式支持重點行業(yè)中的中小企業(yè)加快實施創(chuàng)新技術(shù)改造。應改革增值稅，對中小企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)實行消費型增值稅，促進技術(shù)型中小企業(yè)加大固定資產(chǎn)投資力度。增強所得稅對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵力度，稅收優(yōu)惠的重點應是對具體研究開發(fā)項目的優(yōu)惠、對中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得給予稅收減免優(yōu)惠、對高科技人才的稅收優(yōu)惠。

落實“同等保護”，引領(lǐng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實“同等保護”，引領(lǐng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，需要政府關(guān)注中小企業(yè)的權(quán)益維護，需要加大制度性支持的力度，在立法、司法、行政執(zhí)法等方面轉(zhuǎn)變觀念，建立一套全國性的、不分所有制的權(quán)益保護細則，抑制各種形式的侵犯行為，為中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造公平、透明、可預期的法制市場環(huán)境。同時，建立健全民營中小企業(yè)管理體制，規(guī)范政府管理經(jīng)濟行為，落實國家扶持中小企業(yè)的政策，設(shè)立統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機構(gòu)，幫助中小企業(yè)維護合法權(quán)益，開展擔當企業(yè)法律顧問、專項論證、輿論支持、建議行政干預等實踐活動，真正成為中小企業(yè)的保護人，為我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。

篇(4)

關(guān)鍵詞：廣州民營企業(yè) 科技創(chuàng)新 稅收激勵

研究背景

改革開放以來，隨著市場化進程的加快，廣州民營企業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2010年，全市實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值4056.05億元，占全市生產(chǎn)總值的38.2%，居全省各地級以上市首位，民營企業(yè)已成為廣州促進經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)國家中心城市的重要力量。但由于普遍缺乏核心技術(shù)，廣州民營企業(yè)發(fā)展水平不高，科技創(chuàng)新能力不足。據(jù)全國工商聯(lián)2008年數(shù)據(jù)顯示，全國民營企業(yè)500強（入圍條件為營業(yè)收入29.70億元以上）中杭州有81家、紹興有33家、溫州有21家，而廣州市僅有12家。從民營經(jīng)濟比重來看，2010年我市民營經(jīng)濟增加值占全市GDP的34.7%，而溫州、寧波等地已占到80%左右，省內(nèi)的佛山、中山的比重也都在60%左右。對廣州來說，在城市綜合實力中，科技創(chuàng)新是一塊短板，在反映科技實力和核心競爭力的R&D數(shù)據(jù)上，廣州的支出只有北京的1/4，R&D經(jīng)費占GDP的比重僅為北京的1/3，與上海、深圳相比也有很大差距。另外，廣州民營企業(yè)研發(fā)力度不大，2009年，廣州科技型民營企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費54.47億元，技工貿(mào)總收入2069.17億元，研發(fā)投入占技工貿(mào)收入比重的2.63%。全市民營企業(yè)擁有“中國名牌”產(chǎn)品稱號17個，而寧波37個、深圳51個、溫州38個；擁有中國馳名商標25個，而溫州80個、寧波44個。中國社科院公布的全國民營企業(yè)自主創(chuàng)新50強，深圳占了8家，廣州則無1家。由于沒有掌握關(guān)鍵的核心技術(shù)，科技自主創(chuàng)新的力量不足，導致廣州民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值、競爭能力低下。廣州民營企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不足已成為不爭的事實，創(chuàng)新的主體在于民營企業(yè)。而民營企業(yè)的科技自主創(chuàng)新已受到政府的高度重視。在這樣的背景下，政府需要通過各種政策措施來促進和引導民營企業(yè)的科技創(chuàng)新，而稅收政策尤其是稅收激勵是其中較為重要的手段。如何利用稅收政策引導并激勵民營企業(yè)科技創(chuàng)新，以此讓廣州民營企業(yè)發(fā)展和壯大，是當前亟待解決的一個重要課題，也是本文研究重點。

稅收激勵與民營企業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)系

稅收政策對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的促進主要通過稅收激勵體現(xiàn)，稅收激勵也稱為稅收優(yōu)惠，是指稅法中規(guī)定的給予某些活動以優(yōu)惠待遇的條款。稅收優(yōu)惠可以解釋為政府放棄一部分稅收收入，將其讓渡給納稅人，如果讓渡的稅收收入體現(xiàn)在民營企業(yè)科技創(chuàng)新活動的結(jié)果中，它必然會增加科技創(chuàng)新活動帶來的收益。

（一）稅收激勵對企業(yè)創(chuàng)新能力提高有正向關(guān)聯(lián)效應

國內(nèi)外大量學者都對稅收激勵促進企業(yè)創(chuàng)新能力進行過實證研究。Dagenais et al（1997）對加拿大的R&D稅收優(yōu)惠體系研究發(fā)現(xiàn)，政府每放棄1加元的稅收收入，私人R&D支出將增加到0.98加元；美國經(jīng)濟學家曼斯菲爾德在20世紀80年代中期對美國、加拿大和瑞典所實施的研發(fā)稅收抵免效果的實證分析表明，稅收激勵能使研發(fā)支出增加近2%。Billings（2003）指出，企業(yè)創(chuàng)新活動的安排取決于創(chuàng)新的使用成本。若以Pr和PY分別表示創(chuàng)新活動的投入和產(chǎn)出，以τ表示企業(yè)所得稅稅率，k表示對創(chuàng)新活動的稅收激勵，δ表示折舊率，r表示貼現(xiàn)率，則創(chuàng)新活動的使用成本可以表示為：

Ct=Pr（1-τ-k）（r+δ）/PY（1-τ）

其中，Pr/PY表示一單位創(chuàng)新活動的真實購買價格，（1-τ-k）（r+δ）表示增加一單位創(chuàng)新活動的機會成本。可見，稅收激勵k是影響企業(yè)從事創(chuàng)新活動的一個重要變量，各國普遍采用稅收優(yōu)惠政策來激勵中小企業(yè)的創(chuàng)新活動。

（二）稅收優(yōu)惠可降低民營企業(yè)創(chuàng)新投資成本

稅收優(yōu)惠在民營企業(yè)的創(chuàng)新活動中可降低投資成本，其機理是稅收通過對資本預期收益和資本成本的影響來影響投資者的投資決策。稅負高低直接影響資本的預期收益，在資本預期收益一定時，資本成本越低，資本的預期利潤率越高。某些稅收優(yōu)惠措施，如投資抵免、利息抵免、加速折舊等，可降低資本成本，刺激投資積極性。當政府為民營企業(yè)創(chuàng)新投資提供稅收優(yōu)惠時，可降低邊際資本成本，資本需求量相應增加，從而鼓勵企業(yè)創(chuàng)新投資。圖1中，政府對民營企業(yè)再創(chuàng)新投資提供稅收優(yōu)惠T，新的均衡點將從E2移動到E1點，再創(chuàng)新資本數(shù)量從Q2到Q1。

給予一定的稅收優(yōu)惠，是世界各國政府普遍采取的激勵和培育企業(yè)科技創(chuàng)新能力的做法，廣州民營企業(yè)只有進行科技自主創(chuàng)新，才可能在核心技術(shù)的輻射與帶動下，進一步引導整個產(chǎn)業(yè)鏈條的擴張，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

增強廣州民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力的稅收激勵政策

（一）實行多元化稅收激勵政策

稅收激勵政策在促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中被各國政府廣泛使用，包括間接優(yōu)惠和直接優(yōu)惠，運用稅前扣除、投資抵免、加速折舊等多種間接優(yōu)惠方式，同時輔予免征、減征和優(yōu)惠稅率等直接優(yōu)惠方式。為支持和鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，廣州市地稅部門2010年起明確了扶持民營企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，主要政策為：為民營企業(yè)擔保、再擔保機構(gòu)取得的業(yè)務收入，三年內(nèi)免征營業(yè)稅；對民營企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅；對民營企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅；民營企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步原因需加速折舊，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；對民營企業(yè)的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費用的50％加計扣除，形成無形資產(chǎn)的按無形資產(chǎn)成本的150％攤銷；對國家需要重點扶持的高新技術(shù)民營企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；創(chuàng)業(yè)投資民營企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣企業(yè)所得稅應納稅所得額。從以上的政策規(guī)定看，廣州市對民營企業(yè)的科技創(chuàng)新稅收激勵政策主要采用直接優(yōu)惠為主，間接優(yōu)惠為輔的模式，這種模式有一定的局限性，因為間接優(yōu)惠側(cè)重于事前優(yōu)惠，有利于滲透引導企業(yè)的經(jīng)營決策，對技術(shù)創(chuàng)新活動形成更有效的激勵，為加大稅收優(yōu)惠對民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵力度，廣州相關(guān)決策部門應增加間接優(yōu)惠措施。

（二）完善相關(guān)配套政策

1.增加財政投入，扶持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。為加大民營企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，近年來，廣州市財政實施科技型企業(yè)扶持技術(shù)創(chuàng)新基金計劃，每年安排市科技型民營中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金3000萬元，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導支持，對認定為市創(chuàng)新企業(yè)的給予經(jīng)費扶持，并從2011年起，扶持中小民營企業(yè)信用擔保體系建設(shè)專項資金從每年1500萬元增加到3000萬元，對民營企業(yè)利用銀行資金進行技術(shù)改造項目，市財政可給予貼息支持。同時從該年度起，連續(xù)5年每年安排財政資金1億元，獎勵本市作出重要貢獻的民營企業(yè)，并支持廣州民營科技園擴園發(fā)展，加快建設(shè)成為國家民營科技示范基地。其次，對獲得國家、省、廣州市立項支持的研發(fā)項目給予專項配套資助和貸款貼息。其中，對獲得國家級、省級和廣州市級研發(fā)項目分別給予50%、35%和25%的資金配套；對獲得國家級工程研究開發(fā)中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級重點實驗室資格的研發(fā)機構(gòu)，一次性給予300萬元的資助；對獲得省級研發(fā)機構(gòu)資格的，一次性給予150萬元的資助。再有，對獲得國家馳名商標、省著名商標和廣州市著名商標的民營企業(yè)分別予以100萬元、30萬元和10萬元的資金補助。自2011年起實施增城區(qū)域品牌推廣計劃，每年投入500萬元資金，對增城區(qū)域品牌和列入市重點扶持的民營企業(yè)品牌（20個），進行品牌宣傳推廣。以上各項利好政策為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的條件，但是也存在著企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模總體偏小，資金使用較為分散，支持領(lǐng)域有限的問題，財政政策形式單一，法律層次不高，穩(wěn)定性差的問題。為此，政府應逐步擴大財政預算扶持民營企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快設(shè)置民營企業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。

2.落實稅收激勵政策，優(yōu)化稅收管理服務體系。貫徹落實國務院實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）若干配套政策》（國發(fā)〔2006〕6號）關(guān)于稅收激勵的有關(guān)規(guī)定，切實落實好政府扶持民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加快實施激勵企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策。同時落實促進高新技術(shù)民營企業(yè)發(fā)展、扶持科技中介服務機構(gòu)、鼓勵創(chuàng)業(yè)投資和社會資金支持自主創(chuàng)新活動等稅收優(yōu)惠政策。對在廣州市設(shè)立的具有一定規(guī)模、在同行業(yè)中影響較大或?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大帶動作用的民營企業(yè)總部，其境外管理服務、研究開發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所獲得收益的所得稅本市留成部分，財政資金予以支持。同時，優(yōu)化稅收管理服務體系，對民營企業(yè)免費辦理稅務登記、納稅培訓、辦稅軟件提供與維護、稅收資料提供、稅法咨詢服務；積極推行稅務制度，盡量減少納稅人因不了解納稅細則而造成的納稅申報失誤，減輕民營企業(yè)涉稅成本；另外，為了促進民營企業(yè)科技創(chuàng)新，財政政策、稅收政策、投資融資政策等應當互相配套，進行調(diào)整和改革。在實施過程中，為扶持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，稅務機關(guān)可開通民營企業(yè)涉稅服務“綠色通道”，對企業(yè)申請的涉稅事項給予優(yōu)先辦理；多種形式加強政策宣傳，為民營企業(yè)提供詳細辦稅指引；樹立全方位服務理念，為民營企業(yè)提供及時、便捷的納稅服務；在堅持組織收入原則的前提下，不折不扣落實扶持政策。

結(jié)論

民營企業(yè)在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展中占有重要地位，它是推動、影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本力量，其發(fā)展所依賴的核心競爭力與技術(shù)創(chuàng)新息息相關(guān)，稅收作為宏觀調(diào)控的重要杠桿，對激勵民營企業(yè)科技創(chuàng)新，增強創(chuàng)新能力，具有其它經(jīng)濟手段不可替代的獨特作用。構(gòu)建并完善民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收激勵機制，增強企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力，提高企業(yè)的核心競爭力，是廣州發(fā)展經(jīng)濟工作中一項長期的戰(zhàn)略。

參考文獻：

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篇(5)

一、科技金融基礎(chǔ)理論

“科技金融”的概念在1993年由深圳市科技局首次提出，國外至今沒有形成真正意義上的“科技金融”理論研究，但“科技金融”作為新興概念在國內(nèi)學術(shù)界掀起了研究的熱潮，其中最為權(quán)威的解讀是趙昌文等人（2009）的首次定義：“科技金融是促進科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統(tǒng)性、創(chuàng)新型安排，是由向科學和技術(shù)創(chuàng)新活動提供金融資源的政府、企業(yè)、市場、社會中介機構(gòu)等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過程中的行為活動共同組成的一個體系，是國家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分”。[1]而2011年科技部的《國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，對于“科技金融”的解釋是：“科技金融是指通過創(chuàng)新財政科技投入方式，引導和促進銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進服務模式，搭建服務平臺，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機結(jié)合，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供融資支持和金融服務的一系列政策和制度的系統(tǒng)安排”。[2]

上述兩種概念描述一個是理論與實踐高度結(jié)合的成果，另外一個基于政府層面的實踐操作指引，將兩種權(quán)威觀點結(jié)合方可領(lǐng)會科技金融的內(nèi)涵所在：

一是科技金融以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為對象，注重科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化，從金融資本的角度使科技創(chuàng)新鏈條得到完善，并最終形成新的技術(shù)――經(jīng)濟范式，通過創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)實體經(jīng)濟有序、安全發(fā)展。

二是科技金融的關(guān)鍵在于金融資本的扶持和支撐，在與科技創(chuàng)新融合發(fā)展過程中，金融資本逐利性的本質(zhì)，要求金融體系充分發(fā)揮資源配置與風險分散功能，并推動金融組織機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融工具，改進服務模式，以匹配科技創(chuàng)新不同階段的資金需求，因此，科技金融的投融資對接也是實現(xiàn)金融體系的不斷完善和高級化的過程。

三是科技金融注重的是政策引導和制度的約束與激勵，需要政府、企業(yè)、市場、社會中介機構(gòu)共同參與，是政府宏觀調(diào)節(jié)與市場化機制共同運作的結(jié)果，在發(fā)展初期有賴于政府部門的資金、政策引導并逐漸向市場化方向過渡的過程。

四是科技金融是實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的結(jié)果，一方面金融資本促使科學技術(shù)資本化，創(chuàng)造新的財富，另一方面科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，帶來資本增值空間，雙方的協(xié)調(diào)發(fā)展將推動新經(jīng)濟模式的形成。

二、廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的科技金融需求

2011年5月《廣州區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）》及《加快建設(shè)廣州區(qū)域金融中心的實施意見》的，標志著廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)正式進入實質(zhì)性推進階段，據(jù)廣州市金融局數(shù)據(jù)，2015年廣州金融業(yè)實現(xiàn)增加值1629.42億元，同比增長14.2%，占GDP比重達到9%，金融業(yè)已成為廣州戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)之一， 廣州區(qū)域金融中心地位也得到初步確立，科技金融作為廣州市區(qū)域金融中心的建設(shè)的重要成分，既是實體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是金融體系完善的關(guān)鍵，能有效滿足廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)的需求。

（一）完善廣州多層次資本市場體系建設(shè)的需求

多層次資本市場體系的本質(zhì)表現(xiàn)為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供匹配的融資服務，從根本上講，多層次資本市場體系的構(gòu)建和完善是廣州區(qū)域金融中心發(fā)展的根基。

縱觀廣州多層次資本市場的構(gòu)建，證券交易所、金融資產(chǎn)交易所、金融期貨交易所等重要的全國性金融市場交易平臺缺失，“新三板”及股權(quán)交易中心仍處于起步階段，發(fā)揮作用有限，而各類風險投資和股權(quán)投資機構(gòu)較少，未能給市場釋放更多的活力，可以說廣州多層次資本市場仍未真正成型。科技金融之所以能滿足廣州多層次資本市場體系建設(shè)需求，在于科技金融資源配置機制的發(fā)揮，一方面以政府部門為主體，基于金融政策和制度對金融資源進行調(diào)控和分配的配置機制，重在突出政府公益性資金的引導作用，既引導其他社會資金對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，又建設(shè)各種融資平臺發(fā)揮資金放大作用；另一方面以金融組織和金融市場為主體，基于供求關(guān)系和風險收益關(guān)系，以市場化運作為資源配置的機制，實現(xiàn)資本供應與不同規(guī)模、不同生命周期的科技創(chuàng)新企業(yè)資金需求的對接（見表1），因此，廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)亟需科技金融的不斷創(chuàng)新發(fā)展，從而帶動不同層次的資本市場體系的進一步完善。

（二）廣州區(qū)域金融中心實體經(jīng)濟安全、有序發(fā)展的需求

區(qū)域金融中心的健康發(fā)展必須兼具實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的協(xié)調(diào)共生，只有夯實實體經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)，金融體系的高級化所帶來的發(fā)達虛擬經(jīng)濟才能有更好的安全保障。廣州區(qū)域金融中心處于發(fā)展的初級階段，該階段仍需要通過良好的實體經(jīng)濟發(fā)展來催生大量的金融需求，從而帶動金融組織、金融體系、金融產(chǎn)品的發(fā)展，現(xiàn)階段對于廣州實體經(jīng)濟來說，如何有效應對2008年全球經(jīng)濟危機后的經(jīng)濟下行壓力，培育創(chuàng)新動力，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級已迫在眉睫。科技與金融是促進經(jīng)濟發(fā)展的兩個重要保障，其目的是使科技創(chuàng)新與金融資本有效融合，推動新經(jīng)濟模式的形成，對產(chǎn)業(yè)升級和機構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要――科技與金融的融合創(chuàng)新發(fā)展，不僅能集成金融資源為科技創(chuàng)新提供服務，也能進一步促進高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷加強，從更高層次和更深程度推動廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，加速廣州區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展。[3]

總結(jié)來說，廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)必須依托實體經(jīng)濟的健康良性發(fā)展，而實體經(jīng)濟的健康良性發(fā)展需要科技金融的不斷催化和推動，形成新的成新的技術(shù)――經(jīng)濟范式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)實體經(jīng)濟有序、安全發(fā)展。

三、基于科技金融視角的廣州區(qū)域金融中心建設(shè)內(nèi)生動力探索

廣州將金融中心建設(shè)定位為區(qū)域性的金融中心，該發(fā)展階段強調(diào)的是金融資源的高度聚集優(yōu)先，其中，區(qū)域金融中心的一個重要職能是通過金融聚集提升區(qū)域內(nèi)金融功能的輻射能級，促進金融資源配置調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域格局。從全球經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，為人所熟知的國際金融中心的起步往往依托于實體經(jīng)濟的發(fā)展，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，金融體系得到進一步深化和拓展，兼具資源配置、風險管理和經(jīng)濟調(diào)節(jié)等功能，虛擬化趨勢明顯，金融中心也隨之發(fā)展成型。但金融系統(tǒng)脫離實體經(jīng)濟過度虛擬化發(fā)展，導致2008年的全球金融危機，為全球金融中心建設(shè)敲響了警鐘――金融發(fā)展和實體經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，互為支撐，是金融中心建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

通過探索國外知名國際金融中心的形成規(guī)律，依托實體經(jīng)濟發(fā)展而成的區(qū)域金融中心往往更富活力和競爭力，其形成一般遵循“經(jīng)濟發(fā)展――金融聚集――金融中心”的發(fā)展規(guī)律[4]，該規(guī)律表明金融中心的形成其實是金融資源聚集的過程，但為避免金融聚集過度虛擬化又必須依托實體經(jīng)濟的健康發(fā)展，即經(jīng)濟發(fā)展和金融聚集是金融中心形成的關(guān)鍵要素，其中，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展第一生產(chǎn)力，金融體系的完善和健全是金融聚集的第一推動力，而科技金融作為科技與金融融合發(fā)展的產(chǎn)物，既能推動經(jīng)濟發(fā)展與變革，又能完善區(qū)域金融體系，促使金融要素進一步聚集，是區(qū)域金融中心發(fā)展的重要影響因子。基于此觀點本文以科技金融和經(jīng)濟發(fā)展作為廣州區(qū)域金融中心發(fā)展的子系統(tǒng)，通過子系統(tǒng)之間的互動作用吸引金融資源的進一步聚集，再通過金融聚集有序地完善區(qū)域金融中心的建設(shè)，其作用機制如圖1所示：

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圖1 科技金融對廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的推動作用

科技金融兼顧實體經(jīng)濟與金融虛擬經(jīng)濟的發(fā)展，其服務對象是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等事關(guān)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的關(guān)鍵要素，所以，科技金融對廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的推動作用是以科技金融系統(tǒng)的發(fā)展為基礎(chǔ)和引導的。科技金融系統(tǒng)基于金融資本的供需關(guān)系又可分為科技創(chuàng)新子系統(tǒng)和金融服務子系統(tǒng)，科技創(chuàng)新的資金需求是科技金融形成與發(fā)展的前提，不同的科技創(chuàng)新主體以及科技創(chuàng)新產(chǎn)出的不同階段催生多樣化的資本需求，這也要求科技金融服務子系統(tǒng)通過完善科技金融體系（包括金融市場、金融組織和金融服務體系）和創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品來匹配科技創(chuàng)新的資本需求，當雙方供求關(guān)系得到良好互動后，便會促進科技創(chuàng)新子系統(tǒng)和金融服務子系統(tǒng)內(nèi)部得到充足的發(fā)展并相互促進――科技創(chuàng)新子系統(tǒng)引發(fā)的技術(shù)變革能極大推進科技金融的發(fā)展，反過來科技金融服務子系統(tǒng)在提供金融資本的同時，通過股權(quán)或債權(quán)的作用參與科技創(chuàng)新活動的管理或?qū)嵤┍O(jiān)督，確保科技創(chuàng)新的實現(xiàn)。

正是通過科技創(chuàng)新子系統(tǒng)和金融服務子系統(tǒng)的相互作用、相互滲透和相互制約使科技金融子系統(tǒng)產(chǎn)生整體的協(xié)同效應――科技創(chuàng)新引發(fā)新一輪的技術(shù)革命促使廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新經(jīng)濟的產(chǎn)生，科技金融體系的發(fā)展提供創(chuàng)新的金融服務和完善的資本退出機制，實現(xiàn)金融資本的增值和積累，最終推動廣州區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，并促進廣州財政稅收的增加、形成財富增長效應、基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)等，反過來，廣州區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展能為科技創(chuàng)新提供新的市場需求和物質(zhì)的保障，為金融市場的發(fā)展提供新的資本來源和市場化的調(diào)節(jié)機制。

因此，基于科技金融視角，科技與金融的融合創(chuàng)新發(fā)展能實現(xiàn)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級并能促進地方經(jīng)濟的快速增長，在此過程中金融體系也得到不斷完善，金融機構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會因此向區(qū)域金融中心不斷聚集，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚集效應，從而形成廣州區(qū)域金融中心良性發(fā)展的內(nèi)生動力。

篇(6)

摘要：職業(yè)教育科技創(chuàng)新成果豐富，科技創(chuàng)新具備堅實基礎(chǔ)和內(nèi)在活力。目前，職業(yè)教育科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落實不夠，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、社會經(jīng)濟進步、科技發(fā)展需要職業(yè)教育創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，應建立促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的激勵機制和平臺。關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；成果轉(zhuǎn)化；激勵機制和平臺中圖分類號：G712

文獻標志碼：A

文章編號：1674-9324（2016）44-0262-02 當前，創(chuàng)新教育越來越得到重視，職業(yè)教育已經(jīng)開始制度化、程序化，舉辦各級各類創(chuàng)新大賽，并取得了豐富成果。新一輪的各級各類創(chuàng)新大賽又在緊張的謀劃中，然而創(chuàng)新教育成果轉(zhuǎn)化還有待于重視和強化。2011年，一個從職業(yè)學校畢業(yè)的學生對他的老師說：“老師，你看現(xiàn)在到處流行的U盤（SD卡）音樂播放器，構(gòu)思是不是來自于我們的設(shè)計音樂播放器？”從學生的話語中，筆者感到了遺憾。早在2008年，學生的一件創(chuàng)新作品，因構(gòu)思巧妙和選題的平實、所涉及知識的先進性而獲得了省級獎項，當時的老師和學生都沒有想當然的再進一步去探究，但是，當目前市場上出現(xiàn)了功能類似的產(chǎn)品時，師生都不禁悵然若失。這已經(jīng)不是第一次有這種感覺了：當導游喊話器在課堂上輔助教學出現(xiàn)時，面對學生曾經(jīng)的幾乎一樣的創(chuàng)新獲獎作品，筆者也曾靜靜的思考過。《國家十二五科技和發(fā)展規(guī)劃》提出“加強科技創(chuàng)新機制和平臺建設(shè)，推進科技平臺建設(shè)和開放共享”，“大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，改革完善創(chuàng)新型人才的教育培養(yǎng)模式”。筆者學校所在地區(qū)，每年都會在江蘇省級創(chuàng)新大賽中涌現(xiàn)出一批獲獎作品，但是這些成果都沒真正體現(xiàn)出應用的價值，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的激勵機制及平臺的搭建有待于建立。一、職業(yè)教育創(chuàng)新及成果現(xiàn)狀1.職業(yè)教育顯性的創(chuàng)新成果顯著，但是轉(zhuǎn)化甚少。據(jù)統(tǒng)計，筆者所在的地級市，近幾年職業(yè)教育創(chuàng)新大賽獲獎個數(shù)見下表。據(jù)調(diào)查，在所有獲獎作品中，全市只有一項作品由于與教學的關(guān)聯(lián)性，目前只是在學校范圍內(nèi)傳承下來，沒有在市場上推廣，也沒有企業(yè)或政府通過平臺推廣應用。筆者所在學校，有的作品在省級和國際展評會上得到了專家的高度認可，目前也是處于停滯狀態(tài)。2.職業(yè)教育具備豐富堅實的創(chuàng)新基礎(chǔ)和潛在科技創(chuàng)新內(nèi)在活力。由于職業(yè)教育信息化教學活動普及，高水平示范實訓基地建設(shè)，專業(yè)設(shè)備日益先進和完善，國家對職業(yè)教育專業(yè)教師的重視和培養(yǎng)，使“雙師型”隊伍不斷擴大，并涌現(xiàn)出一批高技能人才，職業(yè)教育具備了科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件，因此職業(yè)教育具有潛在科技創(chuàng)新的活力和潛力。長期從事職業(yè)教育的專業(yè)教師都會認識到，職業(yè)教育科技創(chuàng)新有“三件寶”：知識應用、生活問題和企業(yè)實踐。3.大量創(chuàng)新成果正逐漸變?yōu)闊o效成果。眾所周知，發(fā)明創(chuàng)造和科技創(chuàng)新有一定的生命周期，創(chuàng)新成果在一定期限內(nèi)不能產(chǎn)生績效，有可能在新穎性、先進性上逐步喪失優(yōu)勢，變成無效的成果。對職業(yè)教育的創(chuàng)新成果而言，創(chuàng)新者不能繼續(xù)分享創(chuàng)新帶來的成果喜悅，不能應用，就不能進一步深化創(chuàng)新成果，最終創(chuàng)新變無效。目前，職業(yè)教育創(chuàng)新成果的主體是國家大力扶持的職業(yè)學校在籍生，創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，將會激發(fā)他們強烈的求知欲與探索潛力。毫無疑問，“三創(chuàng)”――創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，是逐步遞進關(guān)系。職業(yè)教育需要創(chuàng)新教育成果轉(zhuǎn)化機制和平臺，進一步將科技創(chuàng)新成果發(fā)酵升華，培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動社會進步。二、職業(yè)教育的創(chuàng)新成果需要轉(zhuǎn)化1.學生需要創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。在職業(yè)教育一線的專業(yè)教師，尤其是進行創(chuàng)新教育，指導學生參加各類科技創(chuàng)新的教師，都會有意無意的指導學生用專業(yè)學科知識及技能來處理學習、生活、生產(chǎn)中的問題，只要教師在專業(yè)和社會生產(chǎn)、社會經(jīng)濟的角度適度選擇和指導，包含新穎性和實用性的有價值作品，就可能產(chǎn)生。這類來源于專業(yè)知識在生活中應用的實例，這幾乎是職業(yè)教育經(jīng)典的科技創(chuàng)新的程式化途徑。2.企業(yè)需要科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是企業(yè)的生命力。職業(yè)教育的特點和具備的堅實專業(yè)基礎(chǔ)，決定了職業(yè)教育的創(chuàng)新成果，通常是建立在自然科學學科知識及技能基礎(chǔ)上的，具有一定的科學性。創(chuàng)新成果向企業(yè)的轉(zhuǎn)化，將為企業(yè)增添不可想象的活力，推動企業(yè)的技術(shù)改革、產(chǎn)品升級，甚至是高科技進步。3.學校的科技成果需要轉(zhuǎn)化。隨著我國職業(yè)教育的規(guī)模擴大，國家對職業(yè)教育的重視，對職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的推進，增強了職業(yè)教育的吸引力。筆者在新加坡南洋理工學院專業(yè)研修時，感覺到新加坡的創(chuàng)新教育形成了程式化的模式，也吸引了大批師生參與企業(yè)項目的開發(fā)和研究，有利于形成創(chuàng)新型社會氛圍。三、創(chuàng)新教育成果轉(zhuǎn)化的阻礙1.職業(yè)教育缺乏可操作性的創(chuàng)新教育成果轉(zhuǎn)化機制。當前全國相當多的省份，職業(yè)教育已經(jīng)形成了良性的發(fā)展機制，省職業(yè)教育的創(chuàng)新大賽，推動了科技創(chuàng)新的實踐開展與普及，也形成了創(chuàng)新成果的固化機制。但是從轉(zhuǎn)化的機制上看力度還不夠，激勵的力度、推動的力度，都形成了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化障礙。2.學校的社會責任感缺失。辦學是一種培養(yǎng)人才、服務社會的長期行為，由于功利意識的存在，學校缺乏推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的動力，這其實也是社會責任感的缺失。各級政府和教育主管部門要對各類學校將創(chuàng)新教育及成果轉(zhuǎn)化納入質(zhì)量考核體系，通過量化驅(qū)動，樹立社會責任感，克服功利意識。3.創(chuàng)新成果主體自身的不足。目前職業(yè)教育的創(chuàng)新大賽成果，學校組織的各類科技創(chuàng)新，主體是學生，由于種種原因，擁有成果的師生由于自身的認知、實踐、利益的原因，使得創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，缺乏內(nèi)在的動力驅(qū)動，必要的氛圍和環(huán)境也是影響因素之一。筆者近五年指導學生科技創(chuàng)新，獲得縣級獎2個、省級以上獎項8個、國際獎1個。目前為止，創(chuàng)新成果，甚至還在“孤芳自賞”的層面，盡管在省級展評會上曾有專家對學生說“趕緊去聯(lián)系企業(yè)推廣應用”，作品大都沒有進一步深化、完善、推廣創(chuàng)新成果，當然更沒有去申請相關(guān)專利。4.大量優(yōu)質(zhì)師資處于校企脫節(jié)層面。由于區(qū)域特點和主觀因素，職業(yè)教育校企結(jié)合、工學結(jié)合的力度還不夠，大量的優(yōu)質(zhì)師資游離在企業(yè)、社會經(jīng)濟的，處于校企脫節(jié)層面，這就不可能自然的轉(zhuǎn)化成企業(yè)的動力和效益。因此，建立創(chuàng)新教育成果轉(zhuǎn)化的激勵機制和轉(zhuǎn)化平臺，是當前職業(yè)教育形勢下推進科技創(chuàng)新的動力和重要途徑。四、創(chuàng)新教育成果轉(zhuǎn)化的途徑1.分類應用是捷徑。職業(yè)教育創(chuàng)新成果來源之一是專業(yè)知識和技能的應用，由于它具有推動生產(chǎn)力發(fā)展的動力和潛力，大力發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新人才教育模式已經(jīng)成為重要內(nèi)容，列入國家科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)教育的科技創(chuàng)新可以作為案例開發(fā)、實踐應用回歸職業(yè)教育本身，借助職業(yè)教育學校團體力量完善應用，培養(yǎng)人才，也可以擇機推向社會。2.校企結(jié)合是路徑。職業(yè)教育的基本職能是服務社會，通過“校企結(jié)合、工學結(jié)合”，并開展科技創(chuàng)新活動，則成果將會及時轉(zhuǎn)化，將會有力推動社會經(jīng)濟和生產(chǎn)力的發(fā)展。筆者所在學校幾位專業(yè)教師無意經(jīng)過某家企業(yè)，企業(yè)提出了設(shè)備存在的問題對生產(chǎn)的影響和技改想法，其實從專業(yè)知識角度來看是很簡單的問題，幾條數(shù)據(jù)線和一個軟件程序，教師們就解決了煩惱企業(yè)好久的事情，同時獲得經(jīng)濟效益。校企深度合作是誕生科技創(chuàng)新成果的搖籃，更是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主要途徑。3.建立機制與平臺是促進。各級政府和教育主管部門、各類職業(yè)學校建立相應的激勵機制和轉(zhuǎn)化平臺，是對職業(yè)學校科技創(chuàng)新的促進，當然，還要靠完善系統(tǒng)的激勵機制、交流平臺和職業(yè)院校師生的共同努力。科學技術(shù)是推進生產(chǎn)力發(fā)展的動力，科技創(chuàng)新成果應用是改善生活、促進生產(chǎn)、增添企業(yè)活力的重要途徑，目前我國社會、經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型期，需要科技創(chuàng)新，需要創(chuàng)新型人才，職業(yè)教育應建立系統(tǒng)、完善的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵機制和平臺，推動科技創(chuàng)新實踐開展、促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進社會經(jīng)濟和生產(chǎn)力的進步。參考文獻：[1]國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃[Z].索引號306-01-2011-230中華人民共和國科技部，2011，（7）.[2]關(guān)于舉辦2016年江蘇省職業(yè)學校技能大賽的通知[Z].蘇教職z2015{34號.

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關(guān)鍵詞：高校圖書館區(qū)域創(chuàng)新服務

1高校圖書館是區(qū)域創(chuàng)新體系架構(gòu)中的構(gòu)成要素

高校圖書館在文獻資源、人才結(jié)構(gòu)和技術(shù)設(shè)備等方面具有的優(yōu)勢，是區(qū)域其他文獻信息機構(gòu)無法相比的。其優(yōu)勢包括：①高校圖書館逐步形成了具有地方文化特色的藏書體系，而且學科門類齊全，是本區(qū)域藏書量的主體。②有一支高素質(zhì)的開發(fā)研究專業(yè)隊伍，這支隊伍既有圖書館學、情報學專業(yè)人才，也有其他社會科學、自然科學方面的專業(yè)人才。這些人才的綜合使用，有利于保證地方文獻共建工作高水平持續(xù)發(fā)展。③擁有先進的現(xiàn)代化信息服務技術(shù)和設(shè)備，有最先進的信息管理系統(tǒng)，文獻信息資源實現(xiàn)了網(wǎng)絡化管理。

高校圖書館的這些天時地利優(yōu)勢，正是構(gòu)建地方文獻共建工作職能機構(gòu)的必備條件，更是區(qū)域創(chuàng)新服務體系中的重要組織要素。高校圖書館應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住打造地方文獻品牌和區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的契機，以高校圖書館為核心，以區(qū)域圖書館、博物館、檔案館、史志辦等其他信息單位為成員，成立本地區(qū)的“地方文獻信息中心”，建立統(tǒng)一組織進行協(xié)調(diào)管理。由“中心”組織協(xié)調(diào)對區(qū)域地方文獻資源的集藏與整合，建立區(qū)域地方文獻資源共享傳輸平臺。基于此平臺建立區(qū)域的虛擬圖書館和文獻信息資源共享體系，促進高校與企業(yè)合作，推動區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

2高校圖書館與區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升

地方高校與所在區(qū)域有著千絲萬縷的聯(lián)系，地方高校圖書館不僅僅是學校的一個窗口，更應該代表和反映一個區(qū)域的文明程度和文化水準。因此，地方高校圖書館應該與時俱進，不僅要與學校發(fā)展相適應，與區(qū)域社會發(fā)展總目標相適應，還要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，面向社會，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展做出貢獻，使區(qū)域自主創(chuàng)新能力得到不斷的提升。

2．1高校圖書館為區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展服務是圖書館自身發(fā)展的需要

國家《關(guān)于加速發(fā)展我國信息服務業(yè)的方案》把圖書館事業(yè)歸為信息服務業(yè)，同時在《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中將咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務業(yè)、文化和教育事業(yè)等作為發(fā)展的重點。隨著我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的深化，無論是政府還是企業(yè)在宏觀決策及微觀的經(jīng)營管理過程中，都需要大量的信息資源作為參考依據(jù)，以保證決策的科學性、可行性。伴隨著市場競爭的日趨激烈，社會需求有一個良好的信息環(huán)境，人們?yōu)榱藴蚀_把握市場行情，需要掌握大量的信息資源。因此，為區(qū)域的自主創(chuàng)瓶發(fā)展服務與圖書館的自身發(fā)展互為需要。

2．2高校圖書館為區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展服務是社會發(fā)展的需要

高校圖書館在面對信息社會高速發(fā)展而帶來的沖擊與危機中，曾經(jīng)面臨生存的困境與自身定位的迷茫。今天，國家倡導科技興國、創(chuàng)新富國的發(fā)展戰(zhàn)略，圖書館必須直面現(xiàn)實，跳出傳統(tǒng)圖書館的桎梏和樊籬，勇于開拓與創(chuàng)新。

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，信息已成為巨大的財富，不僅政府施政需要了解社會信息，企業(yè)營銷需要市場信息，科技進步需要信息，就是個人的生活、工作、學習也離不開信息，信息資源成為人類生存必需的要索之一。在這種形勢下，高校圖書館作為一個地區(qū)的知識信息重要集散地。不能對此熟視無睹，有責任去順應時展的潮流，不斷拓展服務空間和創(chuàng)新服務理念，千方百計地滿足這種需求。因此，高校圖書館為區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展服務是社會發(fā)展的需要。

2．3高校圖書館的信息服務有助于區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升

在當今瞬息萬變的市場競爭中，信息在幫助企業(yè)確定發(fā)展取向的決策過程中起著很重要的參考和導向作用，企業(yè)各項決策項目的論證、投資、運作、完成等各個階段，都必須有相應的信息咨詢活動和咨詢報告。如何快速獲得大量匯集、準確處理、高效利用信息成為一個企業(yè)在市場競爭中制勝的關(guān)鍵。同理，一個區(qū)域?qū)π畔①Y源的利用程度，也是衡量這個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。

高校圖書館作為教育、科研及傳播文化知識和信息的機構(gòu)，是市場經(jīng)濟信息的最大擁有者，不但有豐富的文獻信息和網(wǎng)絡信息，而且對信息產(chǎn)品有較強的生產(chǎn)、加工能力，如果能主動地對企業(yè)開展信息服務工作，將對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力起到重要的作用。

2．4高校圖書館為提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力提供了有利條件

一般來說，地方高校圖書館是本地區(qū)規(guī)模最大、資源最豐富的文獻積聚中心，擁有比較齊全、完整的書目數(shù)據(jù)庫和電子文獻數(shù)據(jù)庫，同時還擁有較強的人才和智力資源，現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備較為完善，服務手段較為先進。以沈陽大學圖書館為例，目前建筑面積22600m2，館藏文獻144．7萬多冊，2006年以來投入購書經(jīng)費500余萬元，新購紙質(zhì)圖書18萬余冊，并購買了《清華同方數(shù)據(jù)庫》、《萬方數(shù)據(jù)庫》、《超星電子圖書》、《國道數(shù)據(jù)庫》、(EBSCO數(shù)據(jù)庫》、《世界科技期刊網(wǎng)》等網(wǎng)絡資源，并自建了多個數(shù)據(jù)庫，初步形成了本館多學科的文獻資源保障系統(tǒng)，并具備了多層次信息服務的基礎(chǔ)。

高校圖書館為區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展服務是實現(xiàn)圖書館層次跨越的一項重要措施，圖書館要辦出特色，提高自身的學術(shù)水平，主動參與重點學科的建設(shè)，開發(fā)與利用科技信息資源是圖書館科技信息工作永恒的主題，科技信息作為可重復利用的重要資源，在經(jīng)濟、教育、科技發(fā)展中具有重大的價值。一方面，圖書館通過信息資源的傳播，館藏資源得到充分利用，普及了科學文化知識，旨在提高整個區(qū)域內(nèi)的科技文化水平覆蓋率和科技知識含量，樹立了圖書館在社會公眾中的形象，得到社會的認可；另一方面，高校圖書館作為整個社會文化的有機組成部分，通過區(qū)域經(jīng)濟拓展，促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的創(chuàng)新、進步與發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升。

3高校圖書館與區(qū)域創(chuàng)新文化環(huán)境的形成與優(yōu)化

高校圖書館應以為教學、科研服務為主，逐步以現(xiàn)代化手段拓寬服務領(lǐng)域，以傳遞知識信息為主要工作內(nèi)容，同時還要適應市場經(jīng)濟，面向社會，立足于文獻信息服務，建設(shè)成以高校為依托的、開放型的多功能文獻信息服務中心。地方高校圖書館不僅僅是學校的一個窗口、一個門面，應該代表和反映一個區(qū)域的文明程度和文化的水準。“一校辦一館，一館為一校”早已成為歷史。地方高校為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)源源不斷地輸送大批人才，圖書館就應該緊緊跟上，與學校發(fā)展相適應，與區(qū)域社會發(fā)展總目標相適應。辦學、辦館與區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化是協(xié)調(diào)的、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。地方高校圖書館在文化建設(shè)上突出地方特色，代表了該區(qū)域精神文明建設(shè)的最佳成果，從而帶動本區(qū)域精神文明建設(shè)健康向前發(fā)展，與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)形成良性循環(huán)的互動關(guān)系，為區(qū)域創(chuàng)新形成良好的文化環(huán)境。

4高校圖書館與區(qū)域創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

圖書館是文化場所，也是與學校教育相配套、相呼應的重要教育機構(gòu)，一直被人們譽為“沒有圍墻的大學”、“繼續(xù)教育的中心”。它為讀者不斷獲取知識提供了條件，成為繼續(xù)教育、培養(yǎng)多層次人才的最佳場所。高校圖書館也正為素質(zhì)教育發(fā)揮越來越大的作用。因此，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新型人才也成為高校圖書館的服務項目之一。

目前，在科教興國的政策下，圖書館的教育作用日益增強了，圖書館作為課堂教育的延伸，其教育形式和教育內(nèi)容應該體現(xiàn)社會教育的特點，重視對非智力因素的培養(yǎng)，訓練和培養(yǎng)讀者的社會意識和公眾意識。圖書館收藏的知識載體中含有豐富的知識，能滿足各種專業(yè)、各種職業(yè)、各種文化程度讀者的需要。而且，圖書館教育不受時間、空間、年齡等限制，對人們履行持久長遠的，或終身教育的職能，發(fā)揮學校教育不能達到的延續(xù)教育作用。高校圖書館在為教學和科研服務履行教育職能的同時，應積極承擔社會上的教育職能。許多高等院校都在開展函授大學、夜大、自學等成人教育，而這些學員很少享受到高等學校圖書館的服務。因此，高校圖書館可借地利之便，為本校和所在地的成人教育學員提供服務。另外還可以結(jié)合本校專業(yè)特點，舉辦各類型的培訓班，這樣，既可充分利用館藏文獻及場地，又在擴展圖書館教育職能的同時創(chuàng)造一定社會效益，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的創(chuàng)新型人才。

5高校圖書館與區(qū)域科技創(chuàng)新

5．1高校圖書館應為區(qū)域科技創(chuàng)新服務

當今世界已進入信息時代，信息是制約經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新的重要因素。目前，我國很多地區(qū)，特別是內(nèi)陸邊遠地區(qū)信息閉塞，許多企業(yè)在不了解世界經(jīng)濟發(fā)展形勢和國內(nèi)外市場形勢的情況下，僅憑周圍信息盲目選項，匆忙上馬，造成重復建設(shè)、重復生產(chǎn)、產(chǎn)品過剩、市場滯銷，更有甚者，有的在建企業(yè)因擬定的生產(chǎn)產(chǎn)品市場滯銷而被迫下馬，造成巨額資金損失和資源浪費，大大阻礙了這個地區(qū)的企業(yè)科技創(chuàng)新。高等學校書多資料全，廣大教師與國內(nèi)外高等院校、科研院所和企業(yè)聯(lián)系密切，隨著信息化浪潮的來臨，全國高校紛紛建立起校園信息網(wǎng)，使高校信息更加敏捷，毫無疑問這對推動我國高等教育事業(yè)的發(fā)展起著重要作用。但是，目前多數(shù)高校開發(fā)利用網(wǎng)絡的目的僅限于通過網(wǎng)絡進行信息輸送和共享，為學校教育提供充分的信息服務，而忽略了為區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展提供同樣的服務。因此，各地方高校在加強教學信息資源建設(shè)和應用開發(fā)的同時，應加強經(jīng)濟信息資源建設(shè)和應用開發(fā)，及時向各經(jīng)濟部門提供高質(zhì)量的國內(nèi)外經(jīng)濟信息和市場信息，成為企業(yè)科技創(chuàng)新服務的信息中心和科技中介機構(gòu)，為本地區(qū)的企業(yè)科技創(chuàng)新提供最優(yōu)質(zhì)的服務。