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篇(1)

關(guān)鍵詞：城市；資源垃圾；回收物流

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 10-0174-01

隨著人們生活水平的不斷提高，城市人口密度增大，生活節(jié)奏的不斷加快，產(chǎn)品多樣化趨勢。被丟棄，被淘汰的物資越來越多。這些都加大了城市垃圾數(shù)量的急劇上升，對社會發(fā)展帶來了嚴重的影響。很多城市的消化系統(tǒng)面臨非常大的壓力，該如何處理城市垃圾變成了一個有待解決的大問題。

海口市地處海南省北部，陸地面積2304.84平方公里，市區(qū)面積64.26平方公里。常住人口151.88萬，戶籍人口107.32萬。海口于1926年12月9日建市，1950年4月23日解放。1988年，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)，海口市成為海南省省會。《2012年海口市固體廢物污染防治信息公告》顯示，海口市區(qū)垃圾產(chǎn)生量為54萬噸。因此，實施生活垃圾城市回收措施對國民經(jīng)濟的發(fā)展、城市生態(tài)環(huán)境的建設，具有重要意義。

為此，針對海口市回收城市生活垃圾的現(xiàn)狀分析，提出了海口市城市生活垃圾回收物流的發(fā)展對策與建議。

一、生活垃圾對海口市環(huán)境的影響

城市生活垃圾的處理一直是城市管理者最為頭痛的問題之一，垃圾無害化處理設施的缺乏已成為環(huán)境污染、制約社會發(fā)展的問題。如何遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，生態(tài)文明建設通過安全衛(wèi)生、技術(shù)可靠和經(jīng)濟適用的處理技術(shù)，實現(xiàn)城市生活垃圾減量化和資源化，是政府公共職能一項重要的履行任務。

二、海口市生活垃圾回收物流在發(fā)展過程中遇到的問題

（一）城市生活垃圾的回收物流

城市生活垃圾的回收物流的目標不同于一般的物流活動，一般的物流活動主要是為了實現(xiàn)物流企業(yè)的盈利、滿足顧客需求和擴大市場占有率等。這些目標是為了實現(xiàn)某一經(jīng)濟主體物質(zhì)利益；回收物流的目標，在上述經(jīng)濟利益目標之外還追求節(jié)約資源和保護環(huán)境這一既具經(jīng)濟屬性又有社會屬性的環(huán)境效益目標。

（二）城市生活垃圾回收過程中的問題

近年來，海口市的生活垃圾回收物流發(fā)展雖然有了較大的發(fā)展，但是現(xiàn)階段海口市生活垃圾治理水平還較低，基本處于無序狀態(tài)；缺乏統(tǒng)一的組織和管理，給資源回收帶來了不利影響。存在許多問題和矛盾：（1）堆肥處置效率低、環(huán)境影響大

市區(qū)垃圾主要集中在城南填埋場處理，不利于市區(qū)垃圾物流組織，垃圾運輸量大，運輸成本高。（2）分類回收形勢嚴峻：

目前海口市各城區(qū)回收的資源垃圾仍然還是混合收集這樣便增大了資源化和無害化處理的難度。城市生活廢棄物混合收集，大量有害物質(zhì)：如干電池未經(jīng)分類直接進入廢物，增大了廢棄物無害化處置的難度。造成嚴重的環(huán)境污染，同時降低了可用于堆肥的有機物資源化價值。還有生活廢棄物分類后收集轉(zhuǎn)運難、回收利用技術(shù)落后，也制約了生活廢棄物分類回收工作的順利推行。（3）環(huán)衛(wèi)管理體制改革滯后，缺乏發(fā)展活力：目前，環(huán)衛(wèi)管理體制集環(huán)衛(wèi)管理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)為一體，環(huán)衛(wèi)作業(yè)還沒有形成市場化、企業(yè)化；作業(yè)主體和投資主體比較單一。市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)存在多頭管理、條塊分割、各自為政的情況，不利于實施統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生政策與規(guī)劃。

三、海口生活垃圾回收物流持續(xù)發(fā)展的趨勢與對策

（一）海口市生活垃圾回收物流發(fā)展趨勢

目前的回收物流體系將大量廢舊品僅回收到掩埋或焚燒處理的終端，這樣不但達不到重新利用的效果，也達不到無害化處理的要求，反而對環(huán)境形成了很大的破壞。沒有處理的大量廢舊品占用大面積的山谷、溝壑和土地，造成了土地資源的嚴重浪費。雖然也有一些城市按法規(guī)的要求，對廢舊品進行了分類處理，但很難達到環(huán)保的要求。而在積極推行循環(huán)經(jīng)濟的西方發(fā)達國家里，城市生活垃圾的處理正朝著減量化、資源化和無害化方向發(fā)展，并取得了顯著的成績。海口市生活廢棄物回收主要有兩個渠道，即國有回收公司和個體回收。

（二）海口生活垃圾回收物流持續(xù)發(fā)展的對策

1.轉(zhuǎn)變觀念，樹立全民參與意識

加強宣傳工作，對居民進行綠色物流知識普及、提高居民的環(huán)境意識。使環(huán)保意識深入人心，提倡全民參與到相關(guān)綠色活動中來，進行全民動員，樹立文明新風，倡導綠色消費，減少使用一次性塑料袋以及筷子，提高全民道德素養(yǎng)，治理生活垃圾，推進垃圾產(chǎn)業(yè)化，保護我們的家園，政府部門應該要建立與完善公眾監(jiān)督制度，建立社會評價體系，為全民參與生活垃圾管理提供方便、快捷的條件。

2.做好城市生活垃圾收集分類規(guī)劃

城市生活垃圾分類收集的完善是一個循序漸進和不斷完善的過程。推行城市生活垃圾分類收集應根據(jù)城市的具體條件采取不同的措施：要建立家庭有害垃圾如廢舊電池和日光燈管等分類收集系統(tǒng)。對減少生活垃圾對環(huán)境污染有重要意義。要根據(jù)垃圾處理方式進行分類，如進行堆肥和焚燒相結(jié)合，則要將有機垃圾和其他垃圾分類。進行焚燒處理和填埋處理相結(jié)合，則要將可燃物和不可燃垃圾分類收集。

3.穩(wěn)定再生資源市場的建立

國內(nèi)外的實踐表明：企業(yè)化和市場化能夠大幅度提高垃圾的收集和處理效率。因為企業(yè)化運作，最能降低成本，同時提高效率。由于垃圾回用行業(yè)的收益率低、回收期長，需要相應的、透明的、完善的稅收制度和法律法規(guī)，來促進垃圾回收利用的企業(yè)化和市場化。

參考文獻：

[1]張錦瑞，牛福生.城市垃圾回收與資源化的研究及對策[J].資源節(jié)約與保護，2005.

[2]邱實，揚子.城市生活資源垃圾的回收物流[J].北京交通大學經(jīng)濟管理學院，2006.

[3]宋金鵬，魏立峰.我國回收物流發(fā)展關(guān)鍵問題分析[J].物流技術(shù)，2008.

[4]龐建峰.我國城市生活垃圾的處理與管理對策探討[J].環(huán)境研究與監(jiān)測，2007.

[5]楊凌，元方.我國城市垃圾管理現(xiàn)狀和問題[J].再生資源研究，2007.

[6]趙由才.可持續(xù)生活垃圾處理與處置[M].北京：化學工業(yè)出版社，2007.

[7]肖文.產(chǎn)品回收再利用物流網(wǎng)絡的特征及其分類[J].物流技術(shù)，2004.

[8]徐玉梅，郭篤發(fā).濟南市生活垃圾現(xiàn)狀及治理決策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2005.

[9]林曉東.垃圾收運系統(tǒng)績效評估模型及其應用研究[Z].重慶大學碩士學位論文，2009.

篇(2)

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；處理場；滲濾液；處理措施；建議

中圖分類號：R124.3文獻標識碼：A

目前，我國正處于一個快速的城市化和工業(yè)化的發(fā)展階段，城市居民生活水平正在逐步提高，由此帶來的城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年增大，我國許多城市人均生活垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)超過了1kg/（人?d）這個標志性的水平線；而且城市生活垃圾成分的組成也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。然而，我國許多城市的生活垃圾管理還處于強調(diào)垃圾的無害化處理以及提高清運率階段，城市生活垃圾產(chǎn)生量的迅猛增加以及為無害化處理需要付出的高額基礎設施建設投資和處理處置費用，為城市環(huán)境管理帶來了巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境壓力。

一、我國城市生活垃圾現(xiàn)狀

（一）我國城市生活垃圾產(chǎn)量及特點

近10年，我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加。中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國人均生活垃圾年產(chǎn)生量為440kg，全國城市垃圾年產(chǎn)生量達1.5億t，且每年以8%～10%的速度增長，全國歷年垃圾存量已超過60億t，約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。

城市生活垃圾來源主要是道路清掃、保潔的垃圾，單位、居民區(qū)的生活垃圾，商業(yè)垃圾，部分工業(yè)垃圾和建筑、裝修垃圾。我國城市生活垃圾的特點主要是有機物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾，如電視、電腦、手機、音響等產(chǎn)品日漸成為困擾我國環(huán)境的大問題。

（二）我國城市生活垃圾處理方法

我國城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法，其中，最主要方式是填埋，占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，占20%以上，焚燒量甚微。處理能力小，處理設施技術(shù)水平低，存在污染隱患多。大多數(shù)城市還未將生活垃圾分類裝袋、分類收集、分類運輸和分類處理利用，依然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡易填埋等原始方式處理，約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[2]。

（三）我國城市生活垃圾處理政策

從2007年7月1日起，由建設部新制定的《城市生活垃圾管理辦法》正式施行。同時，作為“中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究”的專題之一，包括城市生活垃圾、危險廢物、工業(yè)廢物在內(nèi)的“固體廢物管理污染控制戰(zhàn)略研究”已經(jīng)全面啟動。這些都為進一步規(guī)范垃圾處理行業(yè)發(fā)展奠定了基礎并提供了保障。

2007年11月22日，國務院了由國家環(huán)保總局和國家發(fā)改委制定的《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》，該規(guī)劃中明確指出：將推進工業(yè)固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物的治理。不少有識人士已經(jīng)看到了其間蘊藏的巨大商機，垃圾產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)成為一種時尚投資模式。政府對環(huán)境保護的重視必將推進垃圾處理行業(yè)的快速發(fā)展。

二、我國城市生活垃圾處理的思考

（一）通過立法強化垃圾管理

20世紀90年代，我國出臺了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對垃圾處理的法律法規(guī)，但是由于缺少相應的實施細則，可操作性差，導致實際中很多做法與這些法律法規(guī)相背離，執(zhí)法力度也不強，給依法管理帶來很大困難。

（二）完善垃圾處理費的征收和管理

2002年6月，經(jīng)國務院同意，原國家計劃委員會和國家財政部、建設部、環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾產(chǎn)業(yè)化的通知》，之后2年內(nèi)全國有13個省、自治區(qū)、直轄市制定了生活垃圾處理收費管理辦法或相關(guān)法規(guī)、政策；有118個城市實行了城市生活垃圾處理收費制度，還有相當一部分城市將要開征垃圾處理費[3]。

（三）加強垃圾分類回收

2004年4月，我國選定了北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個城市進行垃圾分類回收的試點工作，取得一定的成效，但與國外一些國家相比差距很大。政府投入不足，宣傳力度不夠，人們對垃圾分類的好處認識不足，環(huán)保部門設備落后等綜合原因使得我國在垃圾分類回收方面還有很多工作要做。

要加強垃圾分類回收，首先應加強垃圾分類回收的宣傳教育。通過廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，宣傳垃圾分類回收的重要意義，呼吁每個公民積極參與垃圾分類回收工作。其次，應該將垃圾分類產(chǎn)生的經(jīng)濟效益用于垃圾分類。

（四）加大垃圾處理技術(shù)研究的力度

目前，我國城市生活垃圾的減量化與資源化工作仍處于起步階段，管理體制日益暴露出缺陷與不足，并且缺乏一支專業(yè)的垃圾管理隊伍；因此，應進一步加強城市生活垃圾的減量化與資源化領域的科研工作，加大垃圾處理技術(shù)研究的力度，完善管理體制，建立一支從事垃圾處理技術(shù)研究的專業(yè)隊伍，形成對垃圾處理行業(yè)發(fā)展的科研支撐，為垃圾分類綜合利用提供技術(shù)保障，從而實現(xiàn)垃圾資源的綜合利用和循環(huán)利用。

參考文獻：

[1] Pinjing He,Min Li,Suyun Xu,Liming Shao.Anaerobic treatment of fresh leachate from a municipal solid waste incinerator by upflow blanket filter reactor[J]. Frontiers of Environmental Science & Engineering in China . 2009 (4)

篇(3)

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；城市垃圾；資源再利用

城市是人類智慧和文明的結(jié)晶，是帶動整個社會前進的火車頭。城市又是垃圾的制造工廠。城市垃圾是一種特殊的混合物資流，已經(jīng)成為當今世界各國共同面對的問題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)型城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我國城市垃圾處理政策的總目標是“逐步實現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化”。

1. 循環(huán)經(jīng)濟理論對解決城市垃圾問題的意義

1.1循環(huán)經(jīng)濟理論的含義

“循環(huán)經(jīng)濟”一詞，是由美國經(jīng)濟學家K?波爾丁在20世紀60年代提出的，是指在人、自然資源和科學技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。

1.2循環(huán)經(jīng)濟理論在城市垃圾處理中的運用

（1）遵循減量化原則，從源頭減少垃圾數(shù)量

在生產(chǎn)中減少每個產(chǎn)品的物質(zhì)使用量、清潔生產(chǎn)節(jié)約資源和減少排放，不過度包裝或生產(chǎn)一次性的物品。在消費中減少對物品的過度需求，選擇包裝物較少和可循環(huán)使用的物品。這樣可以減少垃圾的產(chǎn)量，在源頭上控制垃圾的產(chǎn)生，減少垃圾處理的壓力。

（2）遵循再利用原則，減少生產(chǎn)和消費過程中垃圾排放量

在生產(chǎn)中盡可能使用標準尺寸進行設計，使產(chǎn)品部分零件容易和便捷地更換，而不必更換整個產(chǎn)品。還要鼓勵再生制造工業(yè)的發(fā)展，以便拆解、修理和組裝用過的和破碎的東西。

（3）遵循資源化原則，促進垃圾的回收再利用，變廢為寶

把垃圾分類后進行處理再回收利用，可以將消費者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品或者不同類型的新產(chǎn)品，或者利用垃圾焚燒產(chǎn)生的熱量發(fā)電等。將可以作為再生原料的垃圾，通過各種回收處理技術(shù)，生成再生資源或再生產(chǎn)品。這樣，在垃圾處理的整個過程實現(xiàn)的閉合，達到了循環(huán)經(jīng)濟的目標。

2. 城市城市垃圾污染現(xiàn)狀及處理中存在的問題

2.1城市垃圾污染現(xiàn)狀

城市城市垃圾污染比較嚴重。按人均日產(chǎn)生0.7公斤生活垃圾測算，城市日產(chǎn)生生活垃圾約900噸。城區(qū)還有約一半范圍內(nèi)沒有建設垃圾中轉(zhuǎn)站，仍采用袋裝垃圾―垃圾箱（桶）―人力垃圾車―垃圾車―垃圾場的方式收運垃圾。由于各環(huán)衛(wèi)物業(yè)企業(yè)的垃圾車型號、車況等各式各樣，檔次不一，致使運輸效率低、成本高，時常沿途拋灑垃圾，二次污染嚴重。

2.2垃圾處理中亟待解決的問題

2.2.1垃圾處理技術(shù)水平較低

目前我市在用的生活垃圾處理場沒有達到無害化處理的水平，達不到創(chuàng)建“三城”所要求的生活垃圾無害化處理率大于85%的硬性指標要求。近年來清潔生產(chǎn)、垃圾收集和處理的技術(shù)雖然有很大進步，但與滿足循環(huán)經(jīng)濟的要求相比還有距離。

2.2.2缺乏相關(guān)的法律法規(guī)政策支持

有關(guān)垃圾如何進行分類、收集各種資源再利用卻缺乏政策支持，沒有相關(guān)規(guī)章可遵循，造成政府對垃圾分類收集和再利用的作用、效益宣傳力度不夠，垃圾分類收集和再利用難以實施，有關(guān)經(jīng)濟政策措施不夠完善。

2.2.3循環(huán)經(jīng)濟的理念尚未完全建立

當前我國城市垃圾問題日益嚴重的一個主要原因就是無論生產(chǎn)企業(yè)，還是城市居民對循環(huán)經(jīng)濟的理解不深，過于關(guān)注垃圾處理的末端模式，沒有從源頭上有效控制垃圾數(shù)量，還沒有真正認識到循環(huán)經(jīng)濟是在新世紀綠色文明背景下的一種新經(jīng)濟形態(tài)，是一種追求經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益多贏的經(jīng)濟發(fā)展模式。

3. 解決城市城市垃圾污染問題的對策

3.1建立循環(huán)經(jīng)濟理念，加強公眾意識的培養(yǎng)

生活垃圾的產(chǎn)生源分散于城市居民家庭和餐飲業(yè)，要搞好垃圾的管理與協(xié)作，尤其是實行垃圾源頭分類，離不開公眾的參與和支持，應加強宣傳教育，使大家充分認識到減少生活垃圾產(chǎn)生量和垃圾分類收集對城市發(fā)展和改善生活環(huán)境的重要意義。

3.2制定有關(guān)規(guī)章制度，完善相關(guān)政策措施

城市垃圾的“減量化、再利用、資源化”涉及社會方方面面，是一項可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，其中，法律法規(guī)建設是這項系統(tǒng)工程的重要部分。必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟政策、科技創(chuàng)新等方面綜合研究，制定相關(guān)的法律法規(guī)，并不斷完善，從而推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，解決城市垃圾問題。

3.3加強清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和垃圾處理回收綜合利用的技術(shù)研究

3.3.1建立垃圾分類收集系統(tǒng)

為了提高回收物料的純度和數(shù)量，減少需要處理的垃圾量，降低垃圾處理成本，有利于廢物的進一步處理和再利用，克服混合收集所出現(xiàn)的二次污染問題，就需要建立起完整的垃圾分類系統(tǒng)。

3.3.2增大垃圾無害化處理率

無害化是垃圾處理的前提，要嚴格按照衛(wèi)生填埋場的要求設計、建設、運營新的垃圾處理場，要求垃圾場加強管理，應采用日操作法，隨時傾倒、隨時填埋覆土壓實，并進行灑藥處理，盡量減少惡臭氣體外逸；嚴格按規(guī)定定期把滲濾液用罐車送城市污水廠集中處理；垃圾滲濾液在防滲膜破裂的事故狀態(tài)下對地下水產(chǎn)生污染，所以應嚴格監(jiān)測其觀測井，避免二次污染。

3.3.3避免建筑垃圾和城市生活垃圾混填

如果建筑垃圾和城市生活垃圾分開填埋，可大量延長城市生活垃圾填埋場的使用年限，減少資金投資。所以，應避免建筑垃圾填埋到城市生活垃圾填埋場。

3.3.4逐步轉(zhuǎn)變垃圾處理的運營機制，積極推行生活垃圾運營的產(chǎn)業(yè)化

照市場經(jīng)濟的機制去管理城市生活垃圾，積極推行生活垃圾運營的產(chǎn)業(yè)化。要逐漸把垃圾處理從政府部門中獨立出去，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，可以采取入股、合資等多種形式建立垃圾處理公司，形成垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。實行環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會服務的管理模式。

3.3.5積極推進廢舊物資回收與資源化

要積極推進城市垃圾回收和資源化進程，在廢棄物利用的各個環(huán)節(jié)上，加大投資力度，采取多種優(yōu)惠政策，回收生活垃圾中的有用成分使其資源化。

3.3.6加快垃圾處理的技術(shù)研究

城市要開展垃圾填埋場氣體、滲濾液產(chǎn)出的規(guī)律研究，積極開展堆肥試驗和垃圾綜合利用技術(shù)的研究，為今后城市垃圾處理處置確定合理的方案。

城市垃圾是一種特殊的混合物資流，已經(jīng)成為當今世界各國共同面對的問題。采用垃圾處理“減量化、再利用、資源化的”原則，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平，加快文明城市建設步伐。本文依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論原則，對城市城市生活垃圾的來源、產(chǎn)生量、物理特征以及處理現(xiàn)狀進行了認真的研究與分析，提出了適合市情的措施與對策，以實現(xiàn)生活垃圾的無害化、資源化和減量化。

參考文獻

篇(4)

   2022年關(guān)于垃圾分類倡議書

   各位居民朋友們：

   垃圾不落地、濱江更美麗；垃圾分一分、環(huán)境美十分。我們倡議：參與垃圾分類，爭做文明市民。

   一、分類投放。紅藍黃綠四個桶：紅桶裝有害垃圾，如廢電池、殺蟲劑、過期藥品、破燈管等；綠桶裝餐廚易腐垃圾，如果皮菜葉、剩菜剩飯、魚刺肉骨等；藍桶裝可回收物，如塑料玻璃、舊書報紙、破銅爛鐵等；黃（灰）桶裝其他垃圾，如磚瓦陶瓷、衛(wèi)生間廢紙、一次性餐具等。尤其在廚房，請把容易腐爛的餐廚垃圾分揀出來，裝入綠色垃圾袋。

   二、熱心公益。樹立環(huán)保意識，提倡光盤運動，減少餐廚垃圾。積極參與，從我做起，關(guān)注、支持、踐行垃圾分類。主動倡導，引導好身邊的人一起參與，從小培養(yǎng)孩子的垃圾分類意識，努力營造節(jié)約資源、保護環(huán)境的家庭氛圍，

   三、踐行文明。先輩為我們留下了綠水、青山和滿天的繁星，為讓我們的家園更美麗，請從垃圾分類做起，以舉手之勞在源頭上為垃圾分類貢獻一份力量。讓我們立即行動起來，積極參與并自覺推動生活垃圾分類行動，為實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，為子孫后代的幸福生活共同努力！

   倡議人：

   年月日

  2022年關(guān)于垃圾分類倡議書

   各位居民朋友們：

   地球，是我們美麗的家園。優(yōu)美和諧的環(huán)境為我們帶來身心的愉悅和無限的樂趣。長期以來，我們習慣將各類廢棄物和垃圾混裝在一起，這種方法便于垃圾聚集清理，但具有可利用的物品卻難以回收。為了增強大家的環(huán)保意識，減少資源的浪費，減少垃圾的產(chǎn)生，我們應當從身邊做起，從小事做起，積極參與垃圾分類，正確投放垃圾，為保護我們居住的綠色家園而努力！在這里社區(qū)衛(wèi)生服務中心向居民倡議：

   一、樹立“環(huán)境保護從我做起、從身邊做起”的理念，強化節(jié)能減排意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習慣。

   二、熟知垃圾分類收集點，可回收物收集箱，配合社區(qū)傳播保護環(huán)境知識，帶領全轄區(qū)居民認識各種顏色垃圾桶的標志含義和所投放的不同類別的垃圾。

   三、人人養(yǎng)成不隨手亂扔垃圾的習慣，將廢紙、塑料瓶、易拉罐等進行分類回收，并在日常生活中鼓勵運用廢舊材料，變廢為寶。

   四、減少使用或不用一次性衛(wèi)生筷、塑料袋、泡沫飯盒、禁止“白色污染”，不燒散煤，生活垃圾分類收集放置。

   讓垃圾分類走進家庭，努力建設生態(tài)城市，綠化和美化我們的家園，使我們生存的環(huán)境更加舒適。

   倡議人：

   年月日

   2022年關(guān)于垃圾分類倡議書

   親愛的市民朋友們：

   城市生活垃圾分類收集，關(guān)系到城市的文明程度和城市形象，是城市生態(tài)環(huán)境建設最基礎的工作。在垃圾成分中，金屬、紙類、塑料、玻璃被視為可直接回收利用的資源，占垃圾總量的42.9%，垃圾中的其他物質(zhì)也能轉(zhuǎn)化為資源，各種固體廢棄物混合在一起是垃圾，分選開就是資源。垃圾如果及時進行分類，回收再利用是解決垃圾問題的最好途徑。我們倡議用郴州的朋友們，共同參與到垃圾分類中，為共同締造美麗郴城，文明郴州而努力。

   垃圾減量，減少污染，我們可以這樣做：

   1、盡量不要使用一次性簽字筆、圓珠筆；紙張雙面書寫、雙面打印；使用再生產(chǎn)品；盡量運用互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)進行電子化教學，無紙化辦公；盡量使用可持續(xù)使用的杯子，不使用一次性紙杯。

   2、在外就餐要適量點餐，合理搭配：剩菜要打包帶走，減少浪費·使用可重復使用的餐具。

   盡量不使用一次性餐品和紙巾等；食用自助餐時要按需自取，避免食物浪費。

   3、購買并使用有中國環(huán)境標志、循環(huán)利用標志和中國節(jié)能認證標志的商品；購買無需包裝、簡易包裝或大包裝的商品，盡量不過度包裝或小包裝的商品；購買可重復使用的耐用品，盡量不買一次性用品：盡量選購凈菜；購物時自帶環(huán)保購物袋，不用塑料袋。

   4、旅游者自帶可重復使用的杯子、洗漱用品；旅游過程中應將各類垃圾分類收集和投放，不要隨手丟棄。

   5、把不用的衣服等物品進行變賣、捐贈等，延長其使用壽命；盡量使用可重復使用的耐用品（如充電式電池等），避免使用一次性用品。

   垃圾分類人人有責，垃圾分類需要人人動手，垃圾分類會使人人受益，居民朋友，讓我們共同努力，養(yǎng)成垃圾分類的文明習慣！

   倡議人：

   年月日

   2022年關(guān)于垃圾分類倡議書

   街道婦女及家庭：

   “實行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。”推行生活垃圾分類是實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的有效措施，對于改善人居環(huán)境，創(chuàng)建節(jié)約型社會具有重要意義。陸家嘴街道婦聯(lián)特向廣大婦女及家庭發(fā)出如下倡議：

   一、做垃圾分類的宣傳者。

   主動學習和宣傳生活垃圾分類的相關(guān)知識，延伸生活圈、工作圈、朋友圈，倡導綠色、環(huán)保、循環(huán)、低碳的生活理念發(fā)揮女性在社會和家庭生活中的獨特作用，主動參與生活垃圾分類巾幗志愿服務活動，號召更多人關(guān)注和踐行生活垃圾分類，積極參與生活垃圾分類宣傳活動。

   二、做垃圾分類的實踐者。

   就餐時適量點餐、取餐，提倡剩菜打包，隨身帶走；盡量不使用一次性紙杯、餐盒、筷子、洗漱用具、塑料袋等，積極參與環(huán)保肥皂制作、環(huán)保酵素制作、舊物改造等活動。自覺踐行并引導家庭成員養(yǎng)成垃圾分類的良好習慣，將家庭垃圾分類放置，并按標識分類投放，做到主動分、習慣分、準確分，堅決杜絕隨手亂扔垃圾的行為。主動從小事做起、從自身做起、從現(xiàn)在做起，使垃圾分類成為人人皆可為的“舉手之勞"。

   三、做垃圾分類的監(jiān)督者。

   不僅要自己做好垃圾分類收集，同時也應當好義務監(jiān)督員，主動監(jiān)督勸導垃圾分類中的不文明行為，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定分類投放生活垃圾的行為，及時主動告知正確的方式方法，齊心協(xié)力推進垃圾分類工作。婦聯(lián)主席、執(zhí)委、最美家庭、巾幗志愿者要充分發(fā)揮模范帶頭作用，引導廣大婦女及家庭做垃圾分類的宣傳者、實踐者和監(jiān)督者。

   姐妹們，垃圾分一分，生活美十分。讓我們攜起手來，共同參與生活垃圾分類，為美麗陸家嘴建設貢獻力量！

篇(5)

【關(guān)鍵詞】 生活垃圾；處理技術(shù)；方案優(yōu)選；對策研究

近年來，生活垃圾已經(jīng)成為污染環(huán)境的主要因素，對經(jīng)濟的發(fā)展和人們的生活都產(chǎn)生了很大的影響。怎樣在保護環(huán)境的前提下妥善處理生活垃圾成為擺在我們面前的主要問題。優(yōu)選生活垃圾處理技術(shù)方案是生活垃圾處理系統(tǒng)工作的重中之重，也是妥善處理生活垃圾的必然選擇。生活垃圾處理技術(shù)方案有很多種選擇，比如單一的填埋、焚燒和堆肥技術(shù)方案，也有綜合運用這幾種技術(shù)進行綜合處理的技術(shù)方案，科學合理的選擇生活垃圾處理技術(shù)方案對生活垃圾處理非常重要 [1]。

一、生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

生活垃圾處理成為全球性問題，困擾著很多國家，各國也在積極的進行科學研究，努力為生活垃圾處理提供一些可行的技術(shù)方案。在生活垃圾處理技術(shù)方案選擇的時候，必須要結(jié)合本地的特點，充分考慮本地在經(jīng)濟上的實際承受能力和社會、自然等因素，盡量實現(xiàn)資源效益最大化。國內(nèi)外比較成熟和常用的垃圾處理技術(shù)主要包括焚燒、衛(wèi)生填埋、高溫堆肥這幾種方式，各種方法優(yōu)缺點并存，下面我們簡單的了解一下。

1.生活垃圾焚燒技術(shù)

我國對生活垃圾焚燒技術(shù)的研究開始于上世紀八十年代，起步較晚，垃圾焚燒技術(shù)曾經(jīng)被國家列為科技攻關(guān)項目。由于，垃圾焚燒技術(shù)要求和設備價格都比較高，沒有得到廣泛的推廣和應用，只在少數(shù)城市使用，還屬于開始階段。垃圾焚燒，主要是將垃圾放入焚燒爐中，直接或摻入少量的燃料進行焚燒，將焚燒釋放出的熱能進行利用，再將其余的固體殘渣進行填埋，垃圾焚燒有利于實現(xiàn)快速減量化和無害化[2]。

2.生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)

目前，衛(wèi)生填埋技術(shù)是國內(nèi)外在處理生活垃圾時最常使用的垃圾處理技術(shù)，也是生活垃圾的最終處理方式。衛(wèi)生填埋技術(shù)方案處理垃圾的能力較大，初期投資和運行費用都比較低，因此，衛(wèi)生填埋是我國大多數(shù)城市處理生活垃圾最主要的處理方式，同時也是其他處理方式必不可少的最終處理途徑。但是，衛(wèi)生填埋也存在一定的缺點，比如占地面積較大、運行不規(guī)范產(chǎn)生的污染比較嚴重等等。

3.生活垃圾高溫堆肥技術(shù)

高溫堆肥技術(shù)在我國處理垃圾時也比較常用，主要是利用各種微生物，使垃圾向腐殖質(zhì)進行轉(zhuǎn)化，可分為簡易高溫堆肥和機械高溫堆肥。簡易的高溫堆肥工程規(guī)模較小、投入較少、環(huán)保措施不齊全。機械高溫堆肥正好相反，工程規(guī)模較大，投資和運行的費用較高，環(huán)保措施比較齊全。近年來，由于高溫堆肥技術(shù)垃圾處理效率低、工藝條件難以控制、堆肥質(zhì)量難以保障等原因，受到一定程度的限制。

二、生活垃圾處理技術(shù)方案優(yōu)選的必要性

確定生活垃圾處理技術(shù)方案是對生活垃圾進行處理的關(guān)鍵，直接決定了生活垃圾處理質(zhì)量。進行生活垃圾處理技術(shù)優(yōu)選研究具有重要意義，簡單總結(jié)為以下幾點：1.可以節(jié)約垃圾處理的成本。2.可以兼顧對環(huán)境的影響。3.提高資源利用率，節(jié)約資源。進行生活垃圾處理技術(shù)方案優(yōu)選，是生活垃圾處理系統(tǒng)的必然要求。

三、生活垃圾處理技術(shù)方案優(yōu)選的方法

1.最低成本法

垃圾處理方案的選擇一定要充分考慮本地的經(jīng)濟發(fā)展情況，將垃圾處理的總成本控制在當?shù)亟?jīng)濟承受能力之內(nèi)。在環(huán)衛(wèi)資金有限的情況下，兼顧無害化處理，就要求在方案選擇的時候使用最低成本法進行比較選擇，控制總成本。

2.資源化效果法

在選擇生活垃圾處理技術(shù)方案時，必須要注重垃圾的回收和利用，使垃圾潛在的資源和能源獲得最大程度的利用。資源化效果法可以為生活垃圾處理技術(shù)方案的確定提供資源化效果的參照，明確垃圾焚燒和堆肥所占的比例，最終確定垃圾填埋量。

3.效益分析法

效益分析法主要是在確定垃圾綜合處理方案之后，對處理廠的經(jīng)濟效益進行預測的一種方法。焚燒廠產(chǎn)生的熱能價值、堆肥廠產(chǎn)生的堆肥產(chǎn)品的價值、填埋場沼氣產(chǎn)生的價值三者的價值總和就是整個垃圾處理方案所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益最大的垃圾處理方案就是最合適的方案。

四、優(yōu)選生活垃圾處理技術(shù)方案

1.生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)

衛(wèi)生填埋雖然說發(fā)展比較早，但是針對我國生活垃圾處理現(xiàn)狀而言并沒有過時。衛(wèi)生填埋處理法處理生活垃圾的總成本相對來說比較低，在我國是處理生活垃圾時最常用的垃圾處理技術(shù)。我國丘陵地區(qū)比較多，可以進行衛(wèi)生填埋，并且在我國的中西部地區(qū)，坡地、荒地比較多，垃圾組份無機物含量較高，在規(guī)范化管理的條件下進行衛(wèi)生填埋是最為合適的生活垃圾處理技術(shù)。另外，有些地區(qū)由于垃圾的產(chǎn)量較小、垃圾中無機物含量較高、垃圾產(chǎn)生源較為分散，沒有條件進行焚燒或堆肥，就必須采用衛(wèi)生填埋的方式，衛(wèi)生填埋也是其他處理方式必不可少的最終處理途徑。

2.生活垃圾高溫堆肥技術(shù)

高溫堆肥技術(shù)在我國處理垃圾時也比較常用，主要是利用各種微生物，使垃圾向腐殖質(zhì)進行轉(zhuǎn)化。生活垃圾堆肥應該特別慎重，防止重金屬污染。在進行高溫堆肥時應該堅持以下原則：（1）注意粗堆肥和精堆肥各自的用途，粗堆肥只用于綠化目的，精堆肥可以用于農(nóng)作物，但要進行重金屬檢查，以防危害人體健康。（2）高溫堆肥的氣候條件要適宜，特別注意在比較干旱的地區(qū)，不能采用高溫堆肥技術(shù)。（3）不要盲目提倡垃圾堆肥，必須要有穩(wěn)定的市場需求。高溫堆肥技術(shù)是生活垃圾處理的一種處理方式，但使用不當將會產(chǎn)生很多危害。

3.生活垃圾焚燒技術(shù)

目前我國生活垃圾的熱值普遍較低，因此，要想推廣垃圾焚燒技術(shù)，就必須加強垃圾的預處理。加強垃圾預處理是實行垃圾焚燒的前提條件，在進行垃圾焚燒前要除去垃圾中的粉塵、煤灰和一些含重金屬的物質(zhì)，減少垃圾的焚燒量和尾氣處理壓力。我國要積極開發(fā)新技術(shù)，降低焚燒垃圾的成本，以便垃圾焚燒處理技術(shù)得到廣泛的推廣和應用。

4.綜合處理技術(shù)

綜合處理技術(shù)就是將填埋、焚燒和堆肥等方法組合運用起來的一種處理技術(shù)。綜合處理技術(shù)首先對垃圾進行分類篩選，對于熱值較高的篩上物垃圾進行焚燒，篩下物進行填埋，中間有機質(zhì)較高的用于堆肥。綜合處理技術(shù)方案可以提高垃圾處理的效率，產(chǎn)生更高的經(jīng)濟效益。最終實現(xiàn)生活垃圾處理無害化、減量化、資源化的最終目標。

結(jié)語：

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，生活垃圾日益增多，垃圾處理成為嚴峻的問題。生活垃圾處理技術(shù)方案的選擇，要充分結(jié)合當?shù)靥攸c，因地制宜，有區(qū)別和側(cè)重。生活垃圾處理技術(shù)方案選擇能夠促進垃圾處理系統(tǒng)的建立和完善，并且可以提高垃圾處理效率，獲得較高的投資效益，對促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[4]。

參考文獻：

[1]王新軍，蘇海龍，許博涵等.城市社區(qū)生活垃圾的處理及實施規(guī)劃[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2014，（2）：36-41.

[2]何品晶，張春燕，楊娜等.我國村鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)狀與技術(shù)路線探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境科學學報，2010，29（11）：2049-2054.

[3]陳欽，周小龍，鮑曉英等.淺析生活垃圾處理的碳排放問題和減排策略[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2011，19（6）：48-49.

篇(6)

1護理標識的設計

護理標識的設計要遵循一定的基本原則，要保證所設計的護理表示能夠起到真正的警示作用。針對不同醫(yī)院的實際情況，醫(yī)院要設計出有自身特色、有代表性、統(tǒng)一的護理標識，根據(jù)護理部門的統(tǒng)一設計，采用特定的顏色、圖案、大小、材質(zhì)等，力求簡潔美觀醒目，確保所設計的護理標識在醫(yī)院護理工作進行中能夠?qū)ο嚓P(guān)的護理人員和病人家屬起到警示作用，還能夠提高病患對護理的滿意程度，構(gòu)建一個溫馨的病患護理治療環(huán)境。

2護理標識的分類

2.1床頭卡標識

床頭卡是病人住院身份識別的重要標志，對于病人的護理內(nèi)容、病患疾病基本情況、病人基本信息的記錄都有著重要意義。床頭卡由護理部門設計完成后形成一個統(tǒng)一規(guī)范的電子模板，存放于護理部門電腦內(nèi)部。患者入院之后，通過護理人員在護理內(nèi)部系統(tǒng)的電子模板中輸入正確的病人信息后再打印插入病患床頭牌中。根據(jù)不同醫(yī)院制定統(tǒng)一的床頭卡標識標準，例如采用不同顏色劃分不同護理等級的病患，部分病患是病危、另一部分是病重，需要提供一級護理或是二級護理，都應該用不同的顏色進行區(qū)分，并根據(jù)病人的病情變化而進行顏色的調(diào)整。而不同顏色的使用應該由整個護理部門進行商討決定。

2.2病患腕部標識

相較床頭卡這一固定的身份識別標識而言，病患腕部的標識更具有靈活性。由于不同病患的病情差異，尤其是部分特殊的病人，例如有記憶力衰退情況的患者，腕部標識帶中所含有的足夠的信息量能夠幫組這部分病人在發(fā)生意外后能夠有護理人員帶回到正確的病房區(qū)域。當然，不同類型的病患也需要使用不同顏色的腕部標識帶進行區(qū)分。新生兒、重癥手術(shù)患者以及其它普通病患，患者腕部標識主要以上述三類患者為主要劃分，用不同的顏色進行劃分。根據(jù)患者入院護理情況護理人員需要做好準確的劃分及記錄，在病患的腕部用恰當?shù)乃删o度扣鎖扣牢固，根據(jù)病情變化情況以及病人出院時護理人員要及時變更或摘除。

2.3管道標識

管道標識依然需要用不同顏色進行劃分，根據(jù)不同科室的護理人員進行標識。有不同的置管護士親自根據(jù)不同的流管的名稱、所需時間做好標識。同事，需要注明置管護士姓名以及所置管時間，相關(guān)護理人員需要根據(jù)顏色不同將不同的引流管道與引流袋標識相連接，絕不可出現(xiàn)錯誤。另外，針對特殊藥物，需要更為仔細的監(jiān)管，做好警示標識，標注好點滴速度，嚴防意外發(fā)生。

2.4警示標識

警示標語的規(guī)范使用對于防范日常活動中的意外事件有著重要意義。首先，要對治療室內(nèi)不同抽屜柜子做好分類，張貼合適的標識，對于存放治療物品的柜子要注明所放置的物品名稱，用統(tǒng)一的顏色字體大小制作標識。藥品的分類更為重要，內(nèi)服藥物、外用藥物、普通處方藥物、高危藥物都需要做好劃分標識處理。尤其是高危藥品與普通藥品間的區(qū)別，最好能夠分柜放置，如若不能，一定要用明顯的顏色標識進行區(qū)分。再一方面，區(qū)域的標識也是護理標識中的重要一環(huán)。醫(yī)用垃圾與生活垃圾的分類標識，特定區(qū)域不能夠讓閑雜人等隨意進出，區(qū)域警示標示的使用也就必不可少。

2.5溫馨標識

醫(yī)院治療區(qū)域中的溫馨標識對于提高患者對醫(yī)院工作的滿意程度，提高醫(yī)院環(huán)境的溫馨程度有著重要意義。例如，為了方便病人、病人家屬以及醫(yī)務人員特定的病房、床位，每個房間外部都應該設立相關(guān)的標識牌，標明房間名稱床號以及醫(yī)務人員信息。對于醫(yī)院的特殊情況，例如裝修、大型工程項目等，一定要做好警示預防工作，堅決避免意外情況的出現(xiàn)。

3效果

護理標識的正確使用對于提高患者對醫(yī)療系統(tǒng)的滿意程度、穩(wěn)定醫(yī)患關(guān)系有著重要意義。另一方面，對于提高護理人員的護理質(zhì)量也有著重要作用。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟發(fā)展 生活垃圾分類 循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟及垃圾分類概述

循環(huán)經(jīng)濟的概念于20世紀90年代被引入國內(nèi)，并得到不斷深化和實踐。目前，國內(nèi)普遍意義上的循環(huán)經(jīng)濟是指按照清潔生產(chǎn)要求及3R（Reducing減量化、Resuing再利用、Recycling資源化）原則，對物質(zhì)資源及其廢棄物實行綜合利用的經(jīng)濟過程。與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的線性模式不同，循環(huán)經(jīng)濟是一種以物質(zhì)閉環(huán)流動（closing materials cycle）為特征的經(jīng)濟增長模式。循環(huán)經(jīng)濟力求實現(xiàn)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動，以期充分利用有限的自然資源，在生產(chǎn)、消費過程中最大限度地降低污染、減少廢棄物排放量，并通過分類、清運、回收，提高廢棄物的再生利用水平。從循環(huán)經(jīng)濟關(guān)注的主題來看，垃圾分類無疑是其重點關(guān)注的內(nèi)容。事實上，垃圾分類正是隨著循環(huán)經(jīng)濟的興起而出現(xiàn)的，也是循環(huán)經(jīng)濟中的一個標志性組成部分。其中，如自然資源的減量化、再利用和資源再生化都是其要考慮的技術(shù)層面的問題。實踐中，往往也將循環(huán)經(jīng)濟的理念更多地融入到了垃圾的回收、清運、處理中，研究者指出只有將垃圾的處理與循環(huán)經(jīng)濟結(jié)合起來，把循環(huán)經(jīng)濟納入到廢物處理的每一個過程中，才能從根本上解決垃圾污染問題，同時促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

當前我國城市生活垃圾分類面臨的主要問題

城市生活垃圾的分類與減量是系統(tǒng)性的工作，與發(fā)達國家相比，我國目前整體水準仍然較低，政策框架、技術(shù)標準、社會觀念、產(chǎn)業(yè)化程度等各個方面還有很大的提升空間。

相關(guān)政策與責任體系有待完善。一是缺乏合理而高效的頂層設計。城市垃圾管理處于經(jīng)濟社會發(fā)展的末端環(huán)節(jié)，具有很強的專業(yè)性、社會性，涉及面廣泛。目前各部門、環(huán)節(jié)仍然銜接不順、缺乏整合，亟需在更高層面上建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應的管理體制。二是城市生活垃圾分類指標體系尚不夠明確。《城市生活垃圾分類及其評價標準》列出了8項與垃圾分類有關(guān)的評分指標，但仍然較為粗線條，需結(jié)合實際不斷完善，且該標準與相應的責任體系、收費機制尚未有效銜接，在實踐中存在脫節(jié)現(xiàn)象。三是從源頭到末端的生活垃圾分類責任體系尚未形成。垃圾分類責任可分為產(chǎn)生源責任、運輸責任、處理責任等。其中，運輸責任、處理責任相對明確，但產(chǎn)生源類型則極其多樣、量大面廣，在目前的收集運輸方式和技術(shù)系統(tǒng)水平下，具體責任人和相應責任難以確定，如果不能形成從源頭到末端的分類責任體系，就無法使各類垃圾分別進入合理的處理渠道。

市民觀念、生活和行為習慣的轉(zhuǎn)變難。每個家庭、每個市民按照分類標準和垃圾收集站標識對垃圾進行分類投放，是垃圾得以有效分類回收、處理的重要源頭和保障。事實上，中國大部分地區(qū)城市居民垃圾分類意識仍然欠缺，即使是在上海這樣相對發(fā)達的地區(qū)，居民的垃圾分類處理情況也不容樂觀。根據(jù)調(diào)查，市民大部分都會支持垃圾的分類回收，但由于個人生活習慣、意識等問題的存在及影響，混合投放垃圾的習慣的改變還需很長時間。

物流系統(tǒng)與技術(shù)環(huán)節(jié)瓶頸。在提高分類回收效率的同時，清運過程中的物流系統(tǒng)和垃圾處理技術(shù)能力同樣重要。當前，由于城市整體規(guī)劃水平、公共事務管理能力、迅速增長的生活垃圾總量、有限的資金投入和產(chǎn)業(yè)化程度等諸多原因，我國城市的垃圾分類清運水平仍有待提高。就處理環(huán)節(jié)而言，目前生活垃圾處理、處置方式大體有回收利用、填埋、堆肥、焚燒幾種方式，在日本，高溫焚燒處理的垃圾比例接近80%，其余則多數(shù)用于堆肥，填埋的垃圾比重極少。相較之下，我國城市對生活垃圾的處理方式仍較為單一，以填埋為主。如北京市2009年垃圾處理中，填埋、堆肥、焚燒三種處理方式所占比例分別為90%、8%、2%，與發(fā)達國家相比，差距顯而易見。

循環(huán)經(jīng)濟學視角下的城市生活垃圾分類策略

明確垃圾分類處理的思路和步驟。第一，實施“垃圾強制分類”。用2～5年時間推動“垃圾強制分類”工作，明確規(guī)定垃圾分為“資源垃圾”、“廚余”、“有害”和“其他垃圾”四類，并對每一類垃圾進行細化，制定出指導操作性強的分類說明。在此過程中，必須下決心改變居民投放垃圾習慣。目前大部分樓宇住宅小區(qū)大多在每個樓層設置垃圾桶，如在原先的垃圾桶邊增設一個廚余垃圾投放桶，經(jīng)測算一個1000戶的住宅小區(qū)，至少需增加設施設備投入10萬元，以及每年由此增加其它費用約需10萬元，而且分類投放參與率和準確率難以提高。

第二，推動“資源回收四合一”。借鑒臺灣的經(jīng)驗，統(tǒng)籌小區(qū)居民、回收商、地方政府及回收基金等力量，實施資源回收、垃圾減量，并通過回饋方式鼓勵全民參與。初始階段可以直接補助居民，調(diào)動其積極性。同時設立資源回收管理基金，基金主要來源是對生產(chǎn)制造、進口或銷售名目中應回收廢棄物廠商征收的清除處理費，用于對從事資源回收的社區(qū)居民和回收商進行補貼，運用政府“有形的手”調(diào)節(jié)促進資源回收。

第三，推行“垃圾不落地。取消原設在小區(qū)或街道兩側(cè)的垃圾投放點，要求居民將垃圾拎到垃圾收運車停靠點，在固定時間段內(nèi)直接投放到垃圾收運車內(nèi)。如臺北市投入各類垃圾收運車輛近1000輛，設置線路184條，垃圾收運車停靠點4122個，每天下午4點至晚上10點30分收運垃圾。全臺灣不論城市鄉(xiāng)村均實施“垃圾不落地”，在大街小巷和居民小區(qū)幾乎見不到垃圾桶，但城市干凈整潔，基本杜絕了亂扔垃圾現(xiàn)象。

第四，實行“垃圾費隨袋征收”。垃圾費按量征收符合“污染者付費”和公平原則，是國際公認的運用經(jīng)濟手段促進垃圾減量的有效措施，被美國、韓國、日本等國廣泛采用。“垃圾費隨袋征收”要求居民投放垃圾時必須使用專用垃圾袋，而專用垃圾袋售價中包含了垃圾處理費。推行此項制度，允許分類出來的資源垃圾和廚余可以不用專用垃圾袋，免收垃圾費，這形成了“既做環(huán)保，又能省錢”的局面。如臺灣新北市一般廢棄物清運量從1999年的3778噸/日降至2006年的2804噸/日。然而到了2006年之后，垃圾減量不再有明顯的下降趨勢。2010年新北市全面實施“垃圾費隨袋征收”，至2011年新北市垃圾減量至1361噸/日，一般廢棄物清運量人均僅為0.35公斤/日，取得了驚人的成效。

第五，實現(xiàn)垃圾源頭減量。大力推行清潔生產(chǎn)、綠色消費，倡導居民養(yǎng)成生活簡樸、愛物惜物、物盡其用的生活習慣，通過引導、獎勵及法規(guī)約束等方式，扶持資源再生產(chǎn)業(yè)。通過頒布有關(guān)垃圾源頭減量方面的法規(guī)，限制使用塑料袋購物、限制產(chǎn)品過度包裝，鼓勵生產(chǎn)、流通、消費采用“易于分解、拆解或回收再利用的材質(zhì)”、“含一定比例再生資源”或“標明分類回收標志”的產(chǎn)品。

完善垃圾分類相關(guān)的政策法律框架。第一，形成更具實踐指導意義的城市生活垃圾分類政策體系。目前，我國垃圾分類相關(guān)政策體系不完善，已經(jīng)制定出臺的政策也未能得到有效實施。在“大循環(huán)戰(zhàn)略”作為國家整體戰(zhàn)略被提出、在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展越來越成為焦點問題的時代背景下，應當將與城市生活垃圾分類回收處理水平相關(guān)的指標，納入地方政府的績效考核評估體系，并成為硬性指標、賦予一定權(quán)重。

第二，完善垃圾分類相關(guān)的法律法規(guī)框架。政策要有效指導實踐，必須落實到法律法規(guī)層面。與德國、日本等發(fā)達國家相比，我國城市生活垃圾分類實踐起步較晚，相應的法律法規(guī)還不健全，法律體系框架不夠清晰，如《固體廢物污染環(huán)境防治法》以垃圾的種類為順進行編排，各有關(guān)部門的職責既分散，也不明晰，不利于建立完善的責任體系。同時，法律法規(guī)內(nèi)容不完善、修改修訂滯后也較為突出，關(guān)于垃圾分類實施的具體法律法規(guī)，目前只有《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，法律法規(guī)體系對經(jīng)濟社會發(fā)展的響應速度則明顯滯后。

第三，營造保障和促進垃圾分類的良好道德環(huán)境。生活垃圾分類回收屬于現(xiàn)代社會的生態(tài)文明要求，因此，要積極推進環(huán)境文化建設，發(fā)揮強大的社會動員能力，以多種工作形式和實現(xiàn)方法，在全社會形成較為嚴格的環(huán)境道德規(guī)范，宣揚“生活垃圾分類回收光榮，不分類回收可恥”的道德觀念，以社會工作管理部門為軸心，形成遍布街道、社區(qū)、樓宇的監(jiān)督網(wǎng)絡，兼以微博等新興社會化媒體平臺的曝光威力，形成近年來的“拒絕中國式過馬路”、“光盤行動”等新型道德風尚。

形成更為科學精細的技術(shù)標準體系。第一，科學化的垃圾分類方法。所謂科學化，即不僅要對垃圾以其性質(zhì)、成分特點為標準進行分類，而且要充分考慮并結(jié)合回收、清運等各個環(huán)節(jié)的實際工作情況。如深圳市確定居民小區(qū)、餐飲區(qū)、辦公區(qū)、公共場所四種方法。居民小區(qū)一般可分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類。酒樓、賓館、飯?zhí)玫炔惋媴^(qū)垃圾一般可分為可回收物、餐廚垃圾、其它垃圾三個大類。大型辦公區(qū)可回收物細分為：紙類、飲料瓶罐類、塑料類；機場、車站、碼頭、公園、景區(qū)等公共場所的垃圾可分為可回收物、其他垃圾二個大類。

第二，接地氣的垃圾分類標準。所謂“接地氣”，即垃圾分類標準要鮮活、具體。因為垃圾分類的主體并不是專業(yè)工作者，更不是學者，而是廣大居民。應充分考慮市民的閱讀和理解需要，根據(jù)分類原則，多列舉一些各類垃圾包括的具體內(nèi)容，并可采取圖文并茂、多種介質(zhì)的形式，使分類標準更加明晰，更易于市民了解和熟悉。如臺灣公告的應回收廢棄物明確為15大類、36項、60多種，十分清晰。深圳市目前也在應回收的器物上以文字和圖畫的形式注明內(nèi)容。

第三，加強理論研究和技術(shù)開發(fā)投入。做好理論研究，是形成技術(shù)標準體系、有效指導實踐的前提。垃圾分類雖然是具體環(huán)節(jié)的工作，但其背后涉及領域復雜，既關(guān)系到政府職能劃分和機構(gòu)改革，又關(guān)系到社區(qū)建設和公民參與；既涉及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟理論，又涉及環(huán)境工程、化學工程技術(shù)，需要各學科領域加強合作。可參考IBM等企業(yè)的前沿經(jīng)驗，建立相應的專門研究咨詢機構(gòu)，吸納各學科背景的優(yōu)秀人才和實踐工作者，構(gòu)建能夠提出城市垃圾分類整體方案的本土智庫。積極參加國際氣候環(huán)保峰會論壇，主動舉辦循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的會議，參與國際合作機構(gòu)的活動及技術(shù)人員培訓，交流經(jīng)驗，學習技術(shù)。

不斷提升社會公眾的參與意識。第一，強化民眾自覺參與意識。垃圾分類涉及千家萬戶，民眾是分類工作的主體，應當將居民垃圾分類作為其責任和義務，以法律法規(guī)形式予以明確。如臺灣于2005年開始推動“垃圾強制分類”，對未按標準分類的，要求重新分類或拒絕接收其垃圾。我國也應當考慮加強立法工作，明確公民責任及處罰依據(jù)，理順執(zhí)法程序，提升執(zhí)法效率，在法治的框架下推動垃圾分類工作。同時，要加強文化觀念的培養(yǎng)，在環(huán)境文化建設上下更大力氣。比如，在整體城市規(guī)劃和建筑設計方案中，構(gòu)建一套相對整齊劃一、較為醒目的垃圾分類回收指引視覺符號系統(tǒng)，讓人們在潛移默化中形成習慣。

第二，發(fā)揮社區(qū)在城市生活垃圾分類回收中的作用。無論是“美麗中國”的建設，還是“大循環(huán)戰(zhàn)略”的實施，落實到城市生活垃圾的分類回收上，都需要社區(qū)發(fā)揮基礎性作用。因此，要從觀念上更加重視社區(qū)建設的重要意義，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)造新型公民參與網(wǎng)絡，變被動的配合、接受、教育為主動的互惠、行動和彼此幫助，實現(xiàn)公共信息的有效普及、公共資源的合理配置，增強公民的自我組織能力，讓社區(qū)成為具有高度能動性和較高行動效率的垃圾分類行動主體。此外，近年來我國物業(yè)管理得到飛速發(fā)展，對垃圾分類要賦予其具體明確的責任，并以法律的方式固定下來，比如制定或修改“物業(yè)管理”法規(guī)，加入垃圾分類處理條款。

第三，構(gòu)建開放、合理的NGO準入和參與機制。環(huán)保型非政府組織可以最大范圍和較集中地整合民間力量，參與到城市生活垃圾分類治理中，通過舉行講座、展覽、組織公益活動、發(fā)放宣傳資料等活動提高民眾的環(huán)保意識，既可以向社會宣傳環(huán)保意識，向政府表達意見，又可以向企業(yè)施壓，以保障環(huán)境的有效改善，還可以有效地彌補市場、政府失靈所帶來的問題。當前，我國環(huán)保型非政府組織在城市生活垃圾分類及減量處理過程中的作用還相對有限，應制定相關(guān)政策，構(gòu)建開放、合理的NGO準入和參與機制，從制度、資金、人員等多方面扶持鼓勵相關(guān)NGO的發(fā)展壯大，為城市生活垃圾分類做出更多貢獻。

促進垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級。第一，轉(zhuǎn)變公共服務的供應模式。當前，我國城市生活垃圾分類回收和處理的絕大部分工作由政府部門及相關(guān)附屬機構(gòu)承擔，需投入大量經(jīng)費、占用相當?shù)臋C構(gòu)和人員編制。要進一步轉(zhuǎn)變思維方式，將垃圾分類回收、清運、處理全過程的供應模式由政府自辦轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌@樣不僅有利于提高垃圾分類收處鏈條的運轉(zhuǎn)效率，而且有利于發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以較低成本、較小財政壓力，迅速聚集所需的資金、技術(shù)、設備、人才和先進理念，并通過市場競爭機制推動有序整合和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)整體工作的跨越式發(fā)展。

第二，以本地化為基礎，培育跨地區(qū)、全鏈條的產(chǎn)業(yè)集團。“垃圾是放錯了位置的資源”。隨著垃圾無害化、資源化處理技術(shù)水平的提高，只要運作得當，垃圾完全可以從負擔變成財富。不僅如此，垃圾分類回收和處理，涉及社會生活方方面面，依托大量城市基礎設施建設和相關(guān)制度，以現(xiàn)代商業(yè)目光審視，這個鏈條不僅是生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)，更有著巨大的商業(yè)開發(fā)空間。城市垃圾分類收處的市場化、產(chǎn)業(yè)化，完全可以立足本地化，吸收國際資本、聚集先進技術(shù)，合理配置資源、扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育跨地區(qū)、全鏈條的城市垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)集團，這不僅有利于垃圾分類回收處理工作的標準化和質(zhì)量的提高，而且能實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化效應，為可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑體制機制保障。

第三，積極引進生活垃圾處理技術(shù)型企業(yè)，以政策、財政優(yōu)惠等措施吸引相關(guān)高技術(shù)企業(yè)入駐。如垃圾焚燒技術(shù)，日本是目前生活垃圾焚燒技術(shù)最先進的國家，焚燒廠的數(shù)量位居世界第一，垃圾焚燒產(chǎn)生的熱量可用于發(fā)電，實現(xiàn)了垃圾的資源化利用，而且處理量大，減量效果明顯。臺灣的垃圾焚燒技術(shù)也相當成熟，焚燒發(fā)電產(chǎn)生的廢氣經(jīng)過處理，完全達到空氣排放標準。廚余垃圾厭氧發(fā)酵制沼氣技術(shù)在國外也十分成熟，在特定的厭氧條件下，微生物將有機質(zhì)分解，其中碳素物質(zhì)轉(zhuǎn)換為甲烷和二氧化碳，甲烷可以直接燃燒發(fā)電或進入家庭燃氣系統(tǒng)，沼渣和沼液可以作為有機肥料利用，目前較成熟的技術(shù)有法國的ALORGA工藝，丹麥的Carl Bro工藝等。