序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇食品安全保證措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：食品安全 措施 安全管理

1、計量與標準化及食品安全管理概述

食品是人類賴以生存和發展的物質基礎，食品質量與安全關系到人類的健康、社會的穩定和經濟的發展。現階段很多企業大力量先后按照150 9001、15022000、150 14001進行質量管理體系、食品安全管理體系、環境管理體系的認證工作。通過組合認證，全方位保障食品安全。因此.發達國家政府紛紛采用技術和法律的手段提高食品安全管理水平，對影響食品質量安全的因素進行有效監控。食品生產加工行業，就計量工作在食品質量安全中的地位、作用及基層計量工作的現狀進行了調研和思考。計量工作在食品生產中的地位和作用計量檢測工作是行業的一項重要基礎工作，它貫穿于行業生產經營的全過程。食品出現問題的主觀原因是思想不重視，食品安全管理制度執行不嚴，管理不善。食品安全管理對于食品行業的正常運行具有重要的作用，它可以加強食品行業的安全管理措施的制定，防止工作人員對食品安全的安全管理概念的不清晰，而且對保證利益相關者的利益也有重要作用，因此食品安全管理不僅有著重要的實際應用，而且一直是理論界討論的熱點。食品行業倒閉，食品行業運營產生問題都應該從食品安全管理上找到相關起因。無論是表現良好的食品行業還是表現很差的食品行業都應該時時刻刻注意食品安全管理，只有這樣才能維持食品行業長久的競爭優勢和發展。食品安全管理強調的是一系列的過程，其目標是食品行業高層管理人員為了實現食品行業良好的運營，構建良好可靠的管理系統所涉及的種種活動的集合。食品安全法的頒布施行，對規范食品生產經營活動，增強食品安全監管工作的規范性、科學性和有效性，全方位構筑食品安全法律屏障，提高我國食品安全整體水平，切實保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。

2、食品安全管理所存在的問題

在國際上，中國食品安全問題成為重要的話題，一些發達國家抓住了一些被歪曲的事實或者個別案例，對中國進行的誤導宣傳，導致很多國家聯合起來退貨和抵制中國產品和食品的入境。因此，食品安全問題無論從國內還是國際來看，切實關系到國計民生。近年來很多大型的食品行業突然倒閉，暴露了食品安全管理過程還存在很多問題，比如食品行業缺乏監督管理的動力，食品行業相關管理人員觀念落后，食品行業監督管理部門和運行部門獨立性較差而造成的食品行業存在嚴重后果。

2.1監督管理動力的缺乏是食品安全管理的主要問題

食品安全管理顧名思義，既是對食品行業自身進行監督管理，因此這個過程存在很多的阻力，沒有任何個人或食品行業傾向對自身進行監督管理，即使采取了某種措施監督和管理，很多時候這些行為也只是停留在表面上，很少將這些措施落到實處。一方面，食品行業高層管理者不愿意制定一系列的管理控制制度，來約束自身和管理人員的行為。另一方面，食品行業也淡漠食品行業管理的因素，認為食品安全管理沒有什么實際價值，但是為了食品行業長期持續的健康發展，健全的食品安全管理制度不可或缺。食品安全管理在實施過程中另一個值得討論的問題就是：食品行業監督管理部門和其他部門之間的獨立性。很多食品安全管理制度的制定者也是受影響對象，因此讓這些管理人員自己監督自己，很顯然這個過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下，食品安全管理的實施過程本質上為了應付上級的檢查才實行的。

2.2觀念落后是食品安全管理的另一個主要問題

很多食品生產者，很少有人能夠意識到食品安全管理所具有的重要作用，由于很多食品生產者缺乏相應的理論知識，很多人甚至沒有聽到從計量與標準化的關系談當前的食品安全管理這個概念，也不了解食品安全管理所涉及的過程及目標，因此即使制定完善的食品安全管理制度，也很難付諸實施，將食品安全管理的監督管理制度落到實處。有的管理者甚至認為食品安全管理是對食品行業發展的一種制約和束縛，會加大食品行業的工作負擔。觀念上的偏差在食品安全管理過程中表現出來，有的食品行業甚至是為了應付上級檢查而實施管理， 這種心態不可能使得石油安全管理的積極作用得到有效發揮。

3、計量與標準化角度的食品安全管理的措施

針對食品安全管理存在的問題，大型食品行業采取一系列措施，比如，良好的環境氛圍是食品安全管理的根本保證、管理機制和清晰的績效評估體系。

3.1良好的計量與標準化制度是食品安全管理的根本保證

現階段，良好的計量與標準化制度一直是食品行業管理研究的熱點問題，如何構建良好的文化，對于食品生產者的工作環境和食品行業的正常運行都有重要的影響。很多學者認為計量與標準化制度決定了食品行業經營狀況的好壞。計量與標準化制度是一種無形卻充滿力量的影響力，它對組成整個食品行業的食品生產者起到約束的作用，從而提高食品的安全保障。良好的計量與標準化制度圍可以凝聚一個食品行業的集體力量，推動食品行業更快更好的發展。一個食品行業建立獨特的食品安全管理理念，那么這個獨特的食品安全管理理念無形中就會為食品行業帶來很多積極的影響，食品行業最終獲得生產經營豐收的碩果。組建食品行業食品安全管理模式，必須具有超前的風險意識，才能使食品行業的管理理念在迅速發展的社會中逐漸成長并完善。

3.2計量與標準化體系是食品安全管理的保證

良好的食品行業規范制度是一個食品行業有序運營的根本保證。不僅對于食品行業如此，對于任何社會單位的有序運行也是如此。如果食品行業有健全的管理制度，針對食品安全管理存在的問題，大型食品行業采取一系列措施，對于長慶油田來講，采取化學清洗作業安全管理制定的相關措施，以及儲運石油方案與計劃書的編制和清洗作業方案的制定，包括施工安全措施，應急方案，組織機構和審批意見，以及填寫報告。績效評估包括很多方面，對于食品行業來講，可以有財務績效，員工工作績效，產品績效，雖然不同的績效衡量食品行業運營的不同方面，但是它們都具有一個共同的特點，公正與實用。如果任何績效考評標準不能夠體現公正與實用，那么也不會取得良好的食品安全管理結果。例如，對于財務績效如果失去了公正，那么投資者會依賴錯誤的信息，這樣對投資者等利益相關者的決策造成很大影響，員工的薪酬績效評價若失去實用和公正，會導致員工消極工作，在某種程度上也會影響食品行業內控的效果。因此食品行業在構建績效評價體系時，必須時刻體現體系的公正和實用性，只有這樣才能收到更好的食品安全管理結果。

總結

通過對食品安全管理過程的詳細描述，發現食品安全管理主要存在很多問題。食品安全管理的重要性無需多言，只有切實制定健全的食品安全管理制度，才能使食品行業在激烈的市場競爭中利于不敗之地。對規范食品生產經營活動，增強食品安全監管工作的規范性、科學性和有效性，全方位構筑食品安全法律屏障，提高我國食品安全整體水平，切實保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。

參考文獻

[1].魏玉娟.關于保障食品安全管理制度運行有效的探討[J].食品安全，2010，（08）

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1：嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條列》等法律、法規的規定，承擔食品安全的第一責任，建立食品安全管理制度。

2：保證依法取得食品流通許可證，并憑許可證辦理工商登記，領取營業執照。

3：保證有與食品流通相適應的食品安全管理人員，從業人員取得健康證明后從事食品流通經營活動，每年進行健康檢查。

4：保證建立并執行食品進貨查驗及記錄制度，查驗記錄保存期限不少于二年。

5：保證依照法律、法規和食品安全標準從事食品流通活動，保證食品安全，接受社會監督。

6：保證食品流通經營場所的壞境、設備、設施、符合與食品流通相適應的要求。

7：保證建立并執行定期查驗及退市制度，及時清理變質、超過保存期及其他不符合食品安全標準的食品，主動將其退出市場，通知相關生產者和消費者，做好記錄，并將有關情況報告轄區工商行政管理機關。

8：主動向消費者提供銷售憑證，自覺履行不符合食品安全標準的食品更換、退貨等義務。

9：保證食品廣告內容的真實性，不含有虛假或者夸大的內容，不涉及疾病預防、治療功能。

10：及時制定食品安全事故處置方案，定期檢查本單位各項食品安全防范措施落實情況，及時消除食品安全事故隱患。

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【關鍵詞】珍視生命 食品安全 規章制度 管理 培訓

人以“食”為天，飲食安全關系千家萬戶，關系黨計民生。學校食堂的食品安全關系著全校廣大師生身體健康和生命安全，加強學校食堂管理，預防食品安全事故的發生，營造安全放心的飲食環境，是各級領導最重視的工作之一，也是社會、家長最關注的問題之一，還是廣大教師、學生最關心的事情之一。

一、建立健全各種規章制度，向“制度”要安全

要建立學校食堂各種管理制度，首先要深入學習、掌握食品安全相關的法律法規，特別是《食品安全法》，它是我國有關食品安全的基本法律，是制定食品安全法規、規范性文件以及各級各類規章制度的主要依據。它要求食品生產經營者應當依照法律法規和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效的管理措施，保證食品安全。同時，要對經營的食品安全負責，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。作為學校食堂，就要對加工的食品安全負責，對學校負責，對教師和學生的飲食安全負責，就要自覺接受廣大師生、家長和社會的廣泛監督，承擔法律責任。

因此，建立健全各種規章制度，對學校食堂的食品安全管理措施的落實有著至關重要的意義。學校應當結合自身實際，制定出各種管理制度。如學校食堂組織管理機構制度，餐飲服務許可制度，從業人員健康管理及培訓制度，食品原料的采購、查驗和索證索票制度，食品留樣制度，餐飲用具洗滌、消毒制度，操作間冷熱、生熟食品加工流程管理制度，倉庫管理制度，檔案建設及管理制度，食品安全事故應急預案的制定及應急演練制度等等。學校要積極配合上級部門的督查，采取有力措施，保證各項制度的正確執行和全面落實，杜絕食品安全事故的發生，保障廣大師生的生命財產安全。

二、加強日常管理，向“管理”要安全

學校食堂的日常管理，是一項系統性工作。學校在依法建立和完善食品安全的管理制度外，首先要成立一個由學校法人、家長代表、社會公眾代表、教師代表、學生代表等組成的食品安全管理機構，合理配置一名懂得法律法規、受過專業培訓、會經營的食品安全管理人員。其次要配置適量從業人員，即從事食品原材料的采購、保管、加工、清洗消毒、記錄建檔等的工作人員。再次要根據學校實際情況，配置便于操作、堅固、易清洗、通風利水的基礎設施。

只有建立有效的管理鏈條，才能達到有效的管理效果，才能實現食品安全事故的零發生。要達到有效的管理效果，就要從學校食堂的日常管理著手。科學的管理方法、嚴格的管理手段是食品安全的有力保障。

1、及時清理整頓。對操作間或庫房要及時清理，有用的或無用的，耐久的或易變質的，過期的或有效的，該上架的上架，該歸位的歸位，該處理的處理。做到定位、定量、明確標志、擺放整齊、一目了然。解決一個“亂”字。

2、每餐清潔、消毒。包括對環境、物品、儀器、設備、實施的清潔消毒，還包括用餐器具的清潔消毒。做到時刻保持工作場所的整潔衛生、個人衛生和設施器具的干凈衛生。解決一個“臟”字。

3、堅持事不過夜。當天的事情當天處理完成，絕不推后。包括出入庫記錄，消毒、留樣記錄，廢品剩渣處理、票據歸檔等。解決一個“拖”字。

4、加強督導檢查。在要求工作人員努力完成工作任務，把規范操作變成自覺行為，并養成良好習慣的同時，加大督促檢查的力度，實行責任追究制，迫使每個工作人員加強自身的約束，克服不良習慣，摒棄工作隨意性，從而提升工作人員素質，杜絕操作事故發生，保障食品安全。解決一個“差”字。

5、發揚團隊精神。學校食堂是一個相對獨立的部門，每個工作人員在按照日常分工，在完成工作任務的同時，應牢固樹立集體意識。只有保持良好的操作習慣和行為規范，改善人際關系，加強團隊意識，才能更好的發揮自我，更好的保證食品安全。解決一個“散”字。

三、開展業務培訓，提升工作人員的職業操守，向“人”要安全

學校食堂的安全管理，無外乎是對管理人員和工作人員、場所和設施、加工過程的管理等幾方面，其中最重要的是人的管理。

1、加強管理人員的業務培訓，提高安全管理水平。學校食堂安全管理人員具備：身體健康、有安全管理工作經歷、合格的培訓證必須明等。因為他所承擔的工作職責：如采購進貨、衛生、設施設備及餐具的清洗消毒、留樣、加工過程、食品添加劑的使用、餐廚垃圾處理、工作人員健康狀況等具有全面性和多樣性，這就決定了他必須接受食品安全法律、法規的培訓，食品安全基本知識、基本技能的培訓，食品安全事故應急處理的培訓，經考核合格并取得培訓合格證后方可上崗。

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在各類食品安全事件中，其種類可簡單地分為兩種，即有意而為和無意而為：“有意而為”是一種食品違法犯罪行為，如在食品中添加非食用物質。用非食品原料生產食品、濫用食品添加劑、生產偽劣食品等，這些食品安全事件往往會因其本質的惡劣性質遭到人民群眾的聲討，是會給人們的身體健康造成直接危害的行為，也是政府部門嚴厲打擊的對象；“無意而為”是一種因企業缺少食品安全管理或因企業的管理不完善造成的食品安全事件，如原料把關不嚴添加劑應用錯誤、產品質量指標不符合法律法規或超出食品安全標準的限量，這些屬于食品安全監管的對象，也是食品安全管理體系需要解決的對象。

一個食品生產企業應如何避免食品安全事故的發生，特別是如何建立有效的食品安全體系來減少食品安全風險，是食品生產企業要時刻關注的問題。我們可以通過以下幾個方面的工作關注企業食品安全體系建設和防范食品安全風險。

1 建立有效的質量管理體系

ISO是標準化組織，成立于1947年2月23日。它的前身是1928年成立的“國際標準化協會國際聯合會”，它是世界上最大的、最具權威性的標準化專門機構。

ISO 9000的8項質量管理原則：以顧客為關注焦點；領導作用；全員參與；過程控制；管理的系統方法；持續改進；基于事實的決策方法；與供方互利的關系。這8項管理原則是標準的精髓與靈魂，貫穿于整個標準的思想中，它們的執行必將推動企業的健康發展。

我國執行的是GB/T 19001-2008標準，等同使用ISO 9000標準，應用的過程中，要求企業按標準要求建立質量管理體系，形成文件，加以實施和保持，并持續改進其有效性。

質量管理的發展歷程從最初的質量檢驗階段和統計質量控制階段走向了全面質量管理階段，而ISO 9000國際標準的和推廣已經被越來越多的企業注重和應用，我國通過ISO 9000質量管理體系認證的企業也越來越多，運用好質量管理體系可以有效改善企業的質量管理水平，促進全員參與質量管理的意識，以下4方面的工作是保證質量管理體系運行有效性的重要措施。

第一要注重企業內部審核。質量管理體系的內部審核活動對于一個公司食品安全管理體系的有效運行起著很重要的作用，通過內部審核活動，及時發現自身存在的問題并采取有效的糾正和預防措施。從某種程度上來說，是體系的自我完善和發展，才能使企業自身的管理水平得到持續提高。增強企業自身保障食品安全的社會責任感，自我管制是食品企業內在建設的根本，沒有良好社會責任和職業道德的企業，其發展不會長久。

第二要做好管理評審。管理評審是企業最高管理者參與實施的體系管理有效性、充分性、適宜性評價機制，通過管理評審可以有效整合企業資源，發現企業的不足，也是對企業制定的質量方針和質量目標的次有效評價，是貫徹企業執行力的次重要活動。

第三要通過第三方審核。通過審核機構的審核并取得質量管理體系認證證書，不僅可以利用好審核機構的專業性評價體系對公司各方面的運作進行評估，也是驗證企業是否具有持續生產出滿足顧客需要的產品和提供優質服務的能力，并通過不斷完善提高顧客滿意度，增加顧客的信任。

第四要將質量體系與食品安全有效結合。食品安全的整個工作是貫穿在質量體系運行過程中的，兩者是密不可分的結合體。在質量體系運行的過程中原料的品質控制、成品質量的控制、生產過程的控制、供應商管理都關系到食品安全問題，只有有效的質量管理體系才能保證生產出安全的食品。

2 實施危害分析和關鍵控制點

2009年6月1日起實施的《中華人民共和國食品安全法》明確提出，國家鼓勵食品生產企業實施HACCP體系，提高食品安全管理水平。HACCP體系對從原料種養、接收到生產加工乃至銷售整個過程中的關鍵工序進行了控制，以消除各個環節的潛在危害。在這個體系中僅限于對食品安全方面的危害控制，以防止存在潛在危害因素的產品流向終端消費市場。

HACCP理論是在不斷發展和完善的。1999年食品法典委員會（CAC）在《食品衛生通則》的附錄《危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系應用準則》中，將HACCP的7個基本原理（工作程序）確定為：危害分析及危害程度評估。從原料、制造過程、運輸直至消費整個食品生產過程的所有階段，分析其潛在的危害（包括物理、化學及微生物的危害），評估食品加工中可能發生的危害并控制這些危害的管制項目。

確定關鍵控制點。CCP是指能去除危害或降低危害發生率的個點、步驟或程序。它存在于原料、配方以及（或）生產包裝，運輸、調配、加工和儲存等過程的任何個階段。但每個引入或產生顯著危害的點、步驟或工序未必都是關鍵控制點。

建立關鍵限值。關鍵限值是確保食品安全的界限，每個CCP必須有個或多個CL值，包括確定CCP的關鍵限值、制定與CCP有關的預防性措施必須達到的標準、建立操作限值等內容。

關鍵控制點的監控。監控是指系列有計劃的觀察和措施，用以評估CCP是否處于控制之下，并為將來驗證程序中的應用做好精確記錄，包括監控什么、怎樣監控及監控頻率和力度的掌握、負責人的確定等方面內容。

糾偏措施。確認經監控認為關鍵控制點有失控時，應采取糾正措施。當監測系統顯示CCP未能在控制之下時，需建立的糾偏措施。

建立驗證程序。建立驗證HACCP體系正確運作的程序，用來確定HACCP體系是否按照HACCP計劃運轉，或者計劃是否需要修改，以及再被確認生效使用的方法、程序、檢測及審核手段。

保持記錄。準備并保存份書面的HACCP計劃和計劃運行記錄，建立有效的程序對HACCP體系加以記錄。

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[關鍵詞]食品質量；監督工作；重要性探討

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0322-01

1 加強食品質量監督工作的重要性

近年來，由于食品安全事件屢次發生并帶來了極其惡劣的破壞性影響，使得食品質量安全監督工作受到了社會大眾普遍關注。針對食品質量監督問題，應立足源頭抓質量監督工作，并建立健全的食品質量安全監督管理機制和體制，同時加強食品安全監督立法和秩序建設，為食品安全、食品對外貿易和提高食品安全監督水平提供法制保障。

目前，食品質量安全監督體系正處于完善與發展階段，食品質量監督的相關工作依然存在一些問題，影響著食品安全監管體系有效性和實效性。為此，加強食品質量監督工作力度至關重要。下面將詳細分析我國食品質量監督中存在的問題和對策，有助于提高食品質量安全監管水平。

2 當前食品質量存在問題的原因

使食品的質量產生問題的原因會有多方面的因素，經過多年的分析研究，主要有以下幾個方面：

2.1 很多的食品生產企業在設備和技術上還處于傳統的生產方式，沒有對技術和設備進行及時的更新，這些方面的老化直接導致了食品的質量跟不上現代社會的標準要求，是制約食品。

2.2 對于食品市場的管理不夠規范，在制度方面不夠健全，很多不具備生產資質的小作坊自行生產，自行銷售，對食品的質量沒有保證，虛假偽劣食品充斥著市場，對人們的身體健康存在巨大的威脅。

2.3 在一些企業中沒有形成完善的質量管理體系，企業在生產的過程中，只注重產量，而忽略了質量管理，只是追求利益最大化。并且在原材料的使用方面沒有進行衛生質量的檢查。

2.4 對于食品的保存條件是非常嚴格的，保存的環境對食品的質量問題有很大的關系。很多企業沒有規范的倉庫，在保存食品的過程中，容易發生變質，使食品造成污染，影響到企業的經濟效益。

3 解決我國食品質量安全監督問題的有效措施

3.1 加快整合食品產業結構，提高集約化管理水平

我國食品產業鏈結構比較復雜、且分散，食品在生產、加工和流通過程中難免存在一些質量問題。為了提升薄弱環節的食品質量監管水平，應積極推進食品產業整合，實行產業化、集團化和品牌化經營和管理，有利于規范、優化食品產業結構，減少小作坊形式的食品生產加工組織，降低主管部門食品質量監管和執法難度，進而提升執法強度。

3.2 建立健全的食品質量安全監督管理體系

健全的食品質量安全監督管理體系的建立并不是一件簡單事情，需要經過長時間實踐與驗證。盡管如此，在相關部門和管理人員不懈努力下逐漸形成了立足源頭抓食品質量的工作方式，并取得了重大的發展成果。除此之外，還建立了與之配套的食品安全預警系統，對不同地區、不同行業、不同種類的食品實施全面監測，及時發現食品質量風險，針對風險制定有效的預防與控制方案。

3.3 加強食品安全立法建設，逐漸完善《食品安全法》

食品質量安全監督體系想要取得預期效果，必須加強食品安全立法建設、完善《食品安全法》，為食品質量安全政策的貫徹和執行提供有力保障。為此，衛生部門會同立法部門應進一步完善和修訂《食品安全法》，建立適用于當前食品質量新問題的法律體系。除此之外，食品安全監管部門還需加大質檢與懲處力度，嚴格貫徹衛生許可制度，及時召回不合格食品，禁止不合格食品流入市場，進入人們的餐桌。同時，為了保證法律法規和制度的執行效果，應加強執法監督人員素質建設以杜絕違法亂紀行為和現象。

3.4 加大經費投入，提高食品質量安全檢驗技術水平

在綜合的質檢活動中，抽樣活動是非常關鍵的內容，同時還是首要活動，假如無法保證其具有顯著地代表意義，此時就算是數據高度的精確，它的結論也必然會有誤差存在。 所以，抽樣活動會在極大的層面上對檢測信息的精準性有作用。要想確保抽樣活動順利開展，就要按照如下的內容來進行：首先，結合需要檢測的物體的差異，在開展活動之前的時候就應該認真地對抽樣進行規劃，該規劃信息中要涵蓋具體的措施和數量以及輸送的工具等等的細節內容。 通常要確保參加到此項活動中的員工要超高兩個，在制造單位開展的時候，要認真地填寫相關的資料，當相關單位認可之后，互相都要簽字明確。 假如該項活動是在市場中進行的，就要聯系相關單位，這樣就可以對樣本進行明確。其次， 認真的對工作者的綜合素養以及思想意識開展培訓活動，主要的是通過合理的措施，來切實的確保員工對抽樣步驟有深入的熟悉。 而提及的思想意識 ，通常是指抽樣工作者要在活動的時候嚴格按照公平的理念來開展活動。 除此之外，非常關鍵的一項內容就是要保證參加抽樣的員工不能夠同時進行檢測，要確保兩項活動獨立開展。第三、在抽樣的時候要確保是隨機方式進行的，不過應該在相同批次的分別方位開展。 而且，為了合理的開展微生物測定活動，在開展取樣活動的時候，要確保對樣本的保護合理，所以，就應該認真地對其輸送以及保存等活動控制好。 比如，速凍性質的，在輸送到時候，要保證低溫。

總結

食品質量安全管理工作作為黨和政府的重要工作，一直以來深受重視。加強食品質量安全監督力度、提升食品質量安全檢驗水平不僅有利于保證食品安全和健康，更有利于構建和諧、穩定的社會發展環境，消除人們心里的不安因素。為此，食品質量監督工作的意義和重要性不言而喻。針對食品質量安全監督中存在的問題，需要采取針對性改進與解決措施，逐。

參考文獻

[1] 潘虹.關于食品質量監督管理及標準探討[J].黑龍江科技信息.2011（12）.

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美國曾發生過兩起食品安全事件，值得反思。

2009年1月，美國的Peanut Cooperation of America （PCA）提出花生醬產品召回，召回的范圍涉及到2007年1月1日后生產的400種產品，這些產品導致美國43個州的8人死亡和500多人生病，且病患半數是兒童。PCA位于喬治亞州Blakely的加工廠被認定是危機爆發的源頭，檢查人員發現現場很多方面不符合FDA的GMP要求，而最近一次來自第三方的檢驗，對現場GMP的評價極高。2011年9月至12月，美國受到李斯特菌污染的香瓜導致30人死亡，這是25年來因食品安全事件導致死亡人數最多的一次。美國聯邦的調查結果表明，生產這些香瓜的農場（Jensen Farms）沒有按照官方的食品安全指南操作。FDA官員在現場提出很多缺陷，而在最近一次的第三方食品安全審核中，Jensen Farms得到96/100的高分。這次是基于“檢查表打分方法”的審核，而不是基于過程的審核。

這兩個事件提醒我們，審核過程中，僅僅依靠“檢查表方法”去關注現場的良好/最佳（GMP/BMP）的符合情況，是不充分的。要結合對管理體系的評價，關注體系的運行對現場狀況的推動和維持作用，才能最終確信現場管理體系是穩健的，保障現有業務的績效。管理體系的貫徹與良好/最佳操作規范的結合，才是幫助管理食品安全風險的最佳選擇。

對于食品鏈，基于過程的第三方獨立審核，通常基于下列原則：

1 整個食品供應鏈的風險管理——食品安全管理的核心

食品鏈組織控制食品安全危害的能力不同。國際標準化組織（ISO）編制ISO 22000標準，為食品安全管理體系的建立提供了新的思路。這種新思路最重要的原則之一，就是在整個供應鏈上進行風險管理，以落實對食品安全危害進行的有效控制。

近年來一些食品鏈組織協同編制了一些標準，例如由英國標準化組織（BSI）出版的有關食品安全前提方案的PAS標準（公共通用標準）。這些PAS標準，結合了相關領域中現場食品安全前提方案管理的經驗和理念，為食品鏈組織落實ISO 22000標準中的前提方案管理提供了有力支持。ISO/TC34食品技術委員會和分委員會SC17，全面采納了PAS 220標準，經過一些編輯性改動，了ISO/TS 22002-1標準，即“ISO/TS 22002-1 Prerequisite programmes on food Safety — Part 1： Food manufacturing ”（食品安全前提方案——第1部分 食品制造）。

2008年，荷蘭獨立非營利機構“食品安全認證基金”開發了“Food Safety System Certification 22000”（食品安全系統認證22000，簡稱FSSC 22000）認證方案，該方案基于ISO 22000、PAS 220及ISO 22002-1，應用于食品制造業，已成為全球食品安全倡議（GFSI）的基準認證方案。2012年，基金會又推出了ISO 22000與PAS 223標準，即應用于食品包材制造的認證方案。

對于食品安全管理體系認證（GB/T22000/ISO 22000），中國認監委已對食品鏈的24個領域食品類別制定了認證規則，其他類別的規則正在補充，以完善對整個食品鏈的食品安全管理體系認證的領導和監管。中國認監委也正在與GFSI聯絡，推廣中國HACCP（CHINA HACCP）被GFSI承認作為基準標準，促進中國的食品安全管理認證經驗被全球接受。

2 基于過程的審核方法——第三方評估該如何工作

食品安全危害，是食品或食品存在狀況中所含有的，對健康有不良影響的生物、化學或物理因素。為了有效地消除或預防潛在危害，食品鏈各組織需要識別并管理風險。為達到此目的，“基于過程的食品安全管理體系”就是有效的方案。

傳統的審核方法經常是使用者在設計的檢查表方框中打勾，對現場狀況進行評價。前面的兩個案例已經表明，這種審核方法是有缺陷的：僅能夠告知今天您的產品中沒有沙門氏菌——但是不能確定明天是否會有。基于過程的審核方法，能確保評審所有相關的過程，例如：

對現場與食品安全相關過程的識別是否充分和有效進行判斷；

各過程接口的職責劃分和效率；

危害分析是否覆蓋可能的食品安全危害，確定的控制措施是否能夠控制辨識已經識別的顯著食品安全危害；

評審關于CCP參數的有效性，以及基于科學研究的確認；

詢問偏差并提出糾正措施與預防行動；

對過程中的測量以及其他設備的校準進行評審。

根據審核發現，審核員可以跟蹤有關的審核線索，包括偏差如何引起管理層重視、如何通過糾正措施推動持續改進等。

3 采用系統的方法管理過程“網”

應采用系統方法，管理所有食品安全管理體系中的不同過程。任何食品的生產過程都會牽涉到一些交互影響的活動，這些活動包括：

識別要求——顧客、執法者、相關方和組織本身的要求和期望；

產品實現——把原料轉化成成品；

測量，分析和改進——“測量”監視所有階段的危害；“分析”幫助組織建立要實施的標準；最高管理層使用這些活動的結果，推動改進；

管理職責——為開發、實施及其持續改進食品安全管理的承諾提供證據；

資源管理——包括人員、工作環境和基礎設施。

這個方法的核心是建立有效的管理體系。很多大型組織已經著手建立這樣的管理體系，中小型組織則需要對管理體系的建立進行投資，但是這樣做可以獲得很高的投資回報，總體上改進績效，優化整個組織成本結構，降低能動體系運作成本，從而推動持續發展。來自基于過程的第三方獨立審核，為評價食品鏈組織管理體系的建立和實施，提供了有效的途徑。

4 可信的第三方獨立審核——最后的證據

食品安全管理體系一經建立，下一個步驟就是可信的審核。組織通過管理體系內部審核程序，評價基于過程的系統的有效性，以及控制識別危害的能力。

來自第三方審核員的外部獨立審核也非常重要。獨立審核的目的是對現場過程的有效性進行確認，結果是增強相關方的信任，包括食品鏈的合作方、顧客和執法者。第三方審核員通過公認、獨立的管理體系評審，以及過程完整性和可靠性的提高，幫助建立并維持信任。

獨立標準、認證機構以及第三方審核公司的審核發現，作為衡量一個組織對食品安全承諾的證據，越來越受到世界各國主管部門的信賴。從長遠來看，最終可能形成一種模式，即執法者利用第三方的評審結果，作為風險已經受控的保證；而他們的目標是對那些沒有通過第三方認證的公司進行檢驗。

獨立可靠的認證，對開創成功的食品安全文化，發揮不可替代的作用。在食品鏈上，相對于食品安全控制失敗而造成的生命、品牌榮譽、金錢的損失，第三方認證的成本將是微乎其微。

認證證書是認證過程的結果之一，但并不是終點。認證機構將在整個認證周期內策劃對組織管理體系的監督。對組織運營的風險進行評價和管理，確認組織內體系和過程的持續有效性，這就是獨立認證的價值所在。

篇(7)

根據《市應急管理辦公室關于開展突發事件應對工作總結評估和突發事件發生趨勢分析工作的通知》（市應急辦函〔〕21號）要求，現對我市食品、藥品和醫療器械突發事件應對工作總結評估如下：

一、基本情況

，我市各有關部門嚴格遵循按照“政府統一領導，各地分級負責，部門指導協調，各方聯合行動”的應急工作方針，切實加強部門配合，扎實做好食品、藥品和醫療器械突發事件預防等基礎工作，全年未發生食品、藥品和醫療器械突發事件。

二、應對工作評估總結

（一）加強應急組織領導。成立了市食品安全事故應急指揮部，統一領導、指揮應急處置工作。總指揮長由市長或分管副市長擔任，成員由市食品安全委員會成員組成。指揮部下設辦公室，設在我局，辦公室主任由我局局長擔任。藥品安全應急管理也專門成立應急工作領導小組，負責組織和領導應急管理工作。加強部門聯動，明確各職能部門的職責，建立健全處置食品、藥品和醫療器械突發事件運行機制和救助體系，加大物資、資金保障力度，有效預防、及時控制和處置突發事件，最大限度地消除突發事件危害。

（二）健全應急工作機制。進一步完善食品、藥品和醫療器械突發事件應急預案，明確應急處置原則、程序、方法及保障措施。在應對食品安全突發事件方面，陸續制定出臺了《鹽城市食品安全委員會工作規則》、《各成員單位工作職責》、《重大食品安全事故快速反應機制》、《鹽城市食品安全事故應急預案》、《鹽城市食品安全事故應急預案操作手冊》等一系列保障制度，力求從制度上落實監管責任，保證各項措施落實到位。在應對藥品、醫療器械安全突發事件方面，制定了《問題藥品應急處置工作程序》，不斷完善預警發現處置機制，及時控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫療器械；強化與公安、衛生等其他行政部門協作配合機制，建立包括藥品監督、衛生防疫、臨床治療等專家組成的預后處置組，研究對使用過問題藥品人群的補救方法措施；建立完善突發事件的監測預警、信息報告制度，建立統一的藥品安全事故監測、聯絡體系。

（三）加強日常監督管理。我們切實采取措施在生產、流通、使用等環節強化藥品、醫療器械日常監管。一是強化生產環節監管。對14家藥品生產企業開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查，共發現各類管理缺陷74項次，督促企業落實整改措施。開展醫用分子篩制氧設備、高風險醫療器械等監督檢查，建立醫療器械監管責任體系，進一步規范醫療器械生產行為。二是強化經營環節監管。開展藥品經營企業gsp復認證工作，已有3家藥品批發企業和藥品零售連鎖企業、179家零售藥店順利通過了gsp復認證現場檢查。并對認證滿兩年的18家批發企業、5家零售連鎖企業進行gsp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯合開展含可待因復方口服制劑專項整治工作，加大特殊藥品監管力度。將醫療器械日常監管與專項檢查、注冊核查、體系考核相結合，努力提高醫療器械監管水平。三是強化使用環節監管。啟動國家藥品安全示范縣創建工作，積極推行城市藥品安全“網格化”管理。聯合衛生部門對23家二級及二級以上醫療機構執行《江蘇省醫療機構藥品使用質量管理規范》情況進行檢查，提高規范藥房、合格藥房創建水平。首次舉辦全市adr報告質量評比活動，加強藥品不良反應監測工作，我市參與在線呈報單位數862家，居全省第一；上報藥品不良反應病例報告3884份，居全省第三。四是嚴格監管基本藥物定點配送企業。開展基本藥物配送情況專題調研，實行基本藥物定點配送企業報備制度，對全市6家定點配送企業進行了專項檢查，并完成了省局下達的基本藥物抽樣檢驗任務，基本藥物質量安全得到有效保證。

（四）深入開展專項整治。在食品安全方面，聯合相關部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項治理、學校食堂餐飲安全檢查等專項整頓，切實規范食品市場秩序。在藥品、醫療器械安全方面，以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點品種，深入開展藥品安全專項整治工作，打擊制售假劣藥械違法行為；開展非藥品冒充藥品專項檢查，查處食品、保健食品、消毒產品、化妝品等領域的違法行為；開展藥品冷鏈管理專項檢查，加強生物制品監管；開展藥品生產、制劑配制專項檢查，確保不發生源頭性藥害事件。，全系統共出動執法人員21016次，檢查涉藥單位7513家，立案查處違法違規案件558起，其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國家藥監局公布的十大典型假藥案之一。

（五）加強應急隊伍建設。分別成立食品和藥品專家庫，對食品、藥品安全突發事件應急工作開展咨詢、技術指導并參與應急處置和評估工作。組成由監管人員、專家等組成的應急處置隊伍，通過應急演練和崗位練兵等形式，培養和提高應對突發公共事件的回應能力。

（六）加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓宣傳力度，全系統新畢業食品安全工程碩士研究生35名，積極開展“315”、“124”宣傳咨詢活動，配合市電視臺舉辦“315”電視晚會；組織市區300個家庭參觀食品安全科普知識全國巡展，廣泛宣傳食品安全知識；組織基層藥監人員自編自演法制小品節目，參加全市“五五”普法專場文藝演出，通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規和飲食用藥安全知識，取得良好的社會效果。

三、工作建議

（一）夯實應急工作基礎。強化應急管理組織建設，加大應急經費的投入，保證應急物資儲備齊全。加強應急管理隊伍建設，通過學習培訓、應急演練等方式，建設一支“反應迅速、處置有力”的高素質應急管理隊伍。

（二）健全應急處置機制。完善應急預案，不斷健全預警發現處置機制，為防范和處置藥品安全突發事件提供制度保障。

（三）加強藥品日常監管。深入開展食品、藥品安全專項整治活動，加大監督管理力度，切實保證人民群眾飲食用藥安全。

（四）加大法制宣傳力度。加強宣傳教育，進一步提高執法人員應急處置能力，不斷增強群眾增強綜合防控和自我防控意識。

四、趨勢分析

（一）發生趨勢。

食品安全方面存在的隱患：一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發性食物中毒。三是企業管理不當造成的食品污染引起暴發性食物中毒。

藥品安全方面存在的隱患：一是醫藥產業結構不合理、產能過剩。二是突發群體性藥械危害、嚴重藥械不良反應。三是部分藥品生產經營者缺乏社會責任、無序競爭、偏面追求經濟效益而導致的產品質量問題。四是農村藥品安全存在隱患。

（二）對策措施。