序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè);問題;對(duì)策

1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.1文化的行業(yè)間發(fā)展差距顯著

我國(guó)“城富村貧”的兩極化趨勢(shì)在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中日益凸顯，在城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已較為成熟時(shí)，鄉(xiāng)村還尚未形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容也存在不平衡現(xiàn)象，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦存在區(qū)域差距明顯的問題，部分農(nóng)村文化項(xiàng)目得到迅速發(fā)展，深入人心，而部分農(nóng)村卻發(fā)展欠佳，未能得到有效推廣，諸如鄉(xiāng)土鄉(xiāng)風(fēng)等民俗類文化項(xiàng)目發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。就農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，不同行業(yè)間發(fā)展?fàn)顩r受方式、政策等因素的影響存在明顯差距。

1.2結(jié)構(gòu)性矛盾十分明顯，缺乏內(nèi)生動(dòng)力

文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，涵蓋第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)制造以及第三產(chǎn)業(yè)中的文化服務(wù)行業(yè)等。從制造業(yè)整體來看，重工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)60%，相比之下，文化產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品生產(chǎn)及設(shè)備所占比例和規(guī)模都非常小。在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，2014年文化產(chǎn)業(yè)中從事文化設(shè)備、用品等生產(chǎn)工作的工人占24%，增加值占23.3%。

1.3文化產(chǎn)品產(chǎn)量少，技術(shù)含量低

人們文化活動(dòng)的選擇范圍在不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)之下呈現(xiàn)日趨豐富的趨勢(shì)。而一些農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展較之經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，即使對(duì)多樣化的文化需求迫切，可供農(nóng)民選擇的文化活動(dòng)依然僅限于打牌、看電視等單一形式，這些文化活動(dòng)已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平，也大大限制了農(nóng)民的文化生活。因?yàn)檗r(nóng)民的文化品位隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了顯著提高，單調(diào)的文化生活已經(jīng)無法滿足農(nóng)民的文化需求，以科技、體育、衛(wèi)生等多方面、多層次的文化活動(dòng)成為了農(nóng)民新的追求。

1.4缺乏必要的政策支持和引導(dǎo)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有力的、系統(tǒng)性的政策支持，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確的定位。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)整體仍處于起步階段，雖然采取了現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)形式，但其在盈利模式與發(fā)展方向上仍然不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。第二、缺乏有力的政策給予農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支持。尚未具備常態(tài)化和制度化的社會(huì)投資、捐助與贊助等優(yōu)惠政策，且尚未出臺(tái)其他諸如市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、稅收減免等資政策。第三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)引導(dǎo)。較之民營(yíng)企業(yè)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)雖然具有較大的社會(huì)效益，但是盈利較少，經(jīng)濟(jì)效益小，政府為此對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)疏于管理，投入力度小。

2促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

2.1加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境由于尖銳的人地矛盾以及工業(yè)的盲目發(fā)展遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題亟待解決。目前，我國(guó)水土流失面積已經(jīng)增加到180萬平方公里，風(fēng)蝕面積為180萬平方公里，兩項(xiàng)占國(guó)土面積的38%。土地沙漠化面積呈現(xiàn)驟增趨勢(shì)，年均擴(kuò)展2460平方公里，潛在的沙漠化土地面積還有16萬平方公里。因此，處理好資源的開發(fā)利用與保護(hù)二者之間的關(guān)系以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)兼具長(zhǎng)期性與艱巨性的任務(wù)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有助于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化和升級(jí)趨勢(shì)。農(nóng)村走向城市的已經(jīng)不再僅僅限于肉、蛋、菜等實(shí)物農(nóng)產(chǎn)品，而是已經(jīng)涉及到鑼鼓、剪紙等文化領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了增加農(nóng)民收入和豐富城市居民生活的雙豐收，且大大有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.2制定合理的治理結(jié)構(gòu)以促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的過程中可以在黨委各級(jí)宣傳部門設(shè)立專門科室處理農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以便更好地統(tǒng)籌建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一籌劃、起草相關(guān)的意見和建議，并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)門類等。建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由宣傳部相關(guān)職能部門帶頭，高校、科研院所等專業(yè)研究人員，出版社以及廣播媒體等部門，鄉(xiāng)村基層政府以及文化產(chǎn)業(yè)代表等為成員單位，定期以會(huì)議的形式討論并制定相關(guān)規(guī)劃和政策用以解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的問題與障礙，諸如其發(fā)展中遇到的農(nóng)商對(duì)接、引入人力資源困難、存在行政壁壘等相關(guān)問題。

2.3建立健全相關(guān)機(jī)制發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村人才

農(nóng)民是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造主體。作為文化創(chuàng)造的主體，文化素質(zhì)與技術(shù)專長(zhǎng)必不可少。而今農(nóng)村高素質(zhì)、專業(yè)性人才十分匱乏，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約，整體經(jīng)濟(jì)水平難以提升，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作形成不可忽視的障礙。因此，發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化建設(shè)人才勢(shì)在必行。對(duì)內(nèi)，我們要鞏固已有文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其生命力與競(jìng)爭(zhēng)力，并且擁有根據(jù)自身需要發(fā)掘有用人才的能力；對(duì)外，我們應(yīng)加大宣傳力度，把更多高素質(zhì)人才吸引到文化建設(shè)事業(yè)之中。管理層中的人才發(fā)掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培養(yǎng)機(jī)制，吸引并留住人才是值得關(guān)注和思考的問題。通過一個(gè)有計(jì)劃、有組織的人才的發(fā)掘、吸引、培訓(xùn)和應(yīng)用機(jī)制，最終使高素質(zhì)的人才發(fā)自內(nèi)心地想留在農(nóng)村，為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

2.4完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

相關(guān)政府職能部門要整合高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)以及農(nóng)村文化龍頭企業(yè)的專業(yè)研究力量，牽頭編制區(qū)域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展在不同時(shí)期相應(yīng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施原則、發(fā)展戰(zhàn)略步驟、保障機(jī)制等，并結(jié)合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展規(guī)劃加以統(tǒng)籌規(guī)劃和考慮。在發(fā)展規(guī)劃的編制中，要充分考慮到區(qū)域尤其是農(nóng)村文化資源的存量及開發(fā)現(xiàn)狀、文化特質(zhì)的傳承凝煉及滲透力狀況；同時(shí)須兼顧當(dāng)前農(nóng)村文化市場(chǎng)容量及拓展空間；要致力于促進(jìn)與城市文化產(chǎn)業(yè)間的要素流通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及融合式一體化發(fā)展；充分考慮我國(guó)目前所處的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新農(nóng)村建設(shè)等時(shí)代背景，不僅要在“農(nóng)”字上打好特色牌、發(fā)展牌更須謹(jǐn)慎打好農(nóng)村資源合縱連橫牌。

參考文獻(xiàn)

[1]汪兆旗,熊婧潔.農(nóng)村文化建設(shè)的意義、存在的問題及對(duì)策[J].西部經(jīng)濟(jì)管理論壇,2013(02).

篇(2)

縣域是一種行政區(qū)劃型區(qū)域，它以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，其功能完備，并具有地域特點(diǎn)。縣域發(fā)展屬于區(qū)域發(fā)展的一部分，所以區(qū)域投資環(huán)境的相關(guān)理論無疑是合理構(gòu)建縣域投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要參考和理論基礎(chǔ)。文章通過對(duì)目前區(qū)域投資環(huán)境構(gòu)成要素進(jìn)行分析，旨在對(duì)構(gòu)建河北省縣域投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有所幫助。投資環(huán)境的概念最早由美國(guó)學(xué)者IsiahA.Litvak和PeterM.Banting提出，主要指在一定時(shí)間內(nèi)，特定區(qū)域擁有的影響和決定投資運(yùn)行系統(tǒng)健康成長(zhǎng)并取得最優(yōu)預(yù)期效應(yīng)的各種主觀與客觀因素的有機(jī)復(fù)合體，是各種因素相互交織、相互作用、相互制約而成的有機(jī)整體，可分為投資硬環(huán)境和投資軟環(huán)境。良好的區(qū)域投資環(huán)境可以吸引更多的國(guó)內(nèi)外投資，促進(jìn)區(qū)域各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。爭(zhēng)取和利用外來資本，必須研究區(qū)域投資環(huán)境的狀況。文章通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，大部分研究把區(qū)域投資環(huán)境的構(gòu)成要素概括為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境。政治環(huán)境包括了國(guó)家或地區(qū)的政治制度、政治穩(wěn)定性與政策連續(xù)性、政府的行政效率等方面的內(nèi)容，是影響區(qū)域投資環(huán)境的重要因素，也是吸引國(guó)際投資的首要因素，我國(guó)直轄市、省會(huì)城市和沿海開放城市的政治環(huán)境普遍優(yōu)于其他地區(qū)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境能給投資方帶來更多的直接利益，是影響投資環(huán)境的關(guān)鍵因素，也是地方政府建設(shè)和改善投資環(huán)境的核心，主要包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定、人民的生活水平等方面?；A(chǔ)設(shè)施環(huán)境是任何投資賴以存在的物質(zhì)環(huán)境，影響著區(qū)域產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和經(jīng)濟(jì)布局，也影響著從業(yè)人員的生活，涵蓋了交通、通信、能源等方面。社會(huì)環(huán)境是一個(gè)涵蓋范圍最廣、指標(biāo)種類最多、指標(biāo)構(gòu)成最復(fù)雜的投資環(huán)境構(gòu)成要素，主要包括社會(huì)習(xí)俗、區(qū)域人力資源、區(qū)域科技創(chuàng)新等諸多因素，良好的社會(huì)環(huán)境可以間接地提升投資效益。自然環(huán)境是與投資者生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的區(qū)域自然資源、人口、地理?xiàng)l件等因素的總和，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，良好的地理位置是吸引國(guó)內(nèi)外投資的關(guān)鍵因素，中國(guó)改革開放早期，深圳、上海等沿海城市的快速發(fā)展也印證了區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)吸引投資的重要性，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，從近幾年的相關(guān)研究結(jié)果分析，地理優(yōu)勢(shì)對(duì)投資環(huán)境的影響急劇下降。

2河北省縣域發(fā)展?fàn)顩r分析

縣域發(fā)展中，縣域經(jīng)濟(jì)是重要內(nèi)容。2002年以來，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟焖侔l(fā)展的軌道，成果顯著，地位增強(qiáng)，這是縣域投資環(huán)境不斷改善的結(jié)果，也為接下來縣域投資環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。首先，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速明顯。根據(jù)《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)十年發(fā)展報(bào)告》顯示，十年來，平均縣域地區(qū)生產(chǎn)總值從2002年的28.20億元增長(zhǎng)到2011年的121.10億元，翻了兩番；平均縣域地方財(cái)政一般預(yù)算收入從2002年的1.00億元增長(zhǎng)到2011年的6.61億元，增長(zhǎng)了5.61倍。其次，縣域發(fā)展成為社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)已占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。根據(jù)《中國(guó)縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2011年，全國(guó)縣域內(nèi)人口總數(shù)達(dá)8.85億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?5.72%；全國(guó)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)達(dá)24.14萬億元，占全國(guó)GDP的51.04%；全國(guó)縣域地方財(cái)政一般預(yù)算收入合計(jì)達(dá)1.32萬億元，占全國(guó)地方財(cái)政一般預(yù)算收入的25.07%，超過四分之一。

2.1河北省縣域發(fā)展的成果

河北省是農(nóng)業(yè)大省，是全國(guó)糧、棉、油集中產(chǎn)區(qū)之一，全省下轄136個(gè)縣（市）（不含市轄區(qū)），縣域人口占全省人口82.73%，縣域生產(chǎn)總值占全省GDP的68.07%，縣域發(fā)展?fàn)顩r對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。鑒于縣域發(fā)展的重要地位和具體省情，河北省各級(jí)政府把縣域發(fā)展作為主要任務(wù)之一，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，成果顯著。一方面，近年來，河北省通過實(shí)施“四個(gè)一”戰(zhàn)略，建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)和培育大型工業(yè)聚集區(qū)和企業(yè)集團(tuán)，加快縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域全面協(xié)調(diào)。和2007年相比，2011年河北省各縣（市）人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均縣域財(cái)政收入和農(nóng)村居民人均純收入有了大幅提高。另一方面，我省各地相繼設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海開放縣、各類產(chǎn)業(yè)園等吸引國(guó)內(nèi)外投資、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的專門機(jī)構(gòu)和區(qū)域。在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)（縣）的建設(shè)方面，目前我省擁有秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曹妃甸經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，此外，國(guó)務(wù)院劃定我省的灤縣、樂亭縣、唐?？h、昌黎縣等11個(gè)縣（市）為國(guó)家級(jí)沿海開放縣，這些開發(fā)區(qū)（縣）對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓吀骺h的投資環(huán)境產(chǎn)生了積極影響。在省級(jí)開發(fā)區(qū)的建設(shè)方面，河北省政府在各地設(shè)立省級(jí)開發(fā)區(qū)，以此優(yōu)化投資環(huán)境，主要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年，河北省省級(jí)以上開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值4803億元，財(cái)政收入556億元，開發(fā)區(qū)以不到全省0.8%的土地面積，聚集了全省23.8%的生產(chǎn)總值、25.2%的財(cái)政收入、56.5%的外商投資和57.1%的外貿(mào)出口。此外，全省大部分縣（市）已建立起吸引外來投資、促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類產(chǎn)業(yè)園。

2.2河北省縣域發(fā)展的不足

良好的政策環(huán)境推動(dòng)了河北省各縣（市）的快速發(fā)展，與此同時(shí)，和周邊省份的發(fā)達(dá)縣（市）相比，現(xiàn)階段河北省縣域發(fā)展也存在問題和挑戰(zhàn)。首先，河北省縣域發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，成為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。第一產(chǎn)業(yè)比重下降、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。2011年，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，三次產(chǎn)業(yè)比的平均值為7.7∶58.8∶33.5，而河北省縣域發(fā)展中三次產(chǎn)業(yè)比的平均值為16.0∶54.1∶29.9。和全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣比較，河北省第一產(chǎn)業(yè)所占比重過大，是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均水平的2倍多；第二產(chǎn)業(yè)略低于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均水平，且對(duì)資源性產(chǎn)業(yè)依賴度過高；第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低，且第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為15.7%，比全國(guó)低23.6個(gè)百分點(diǎn)。其次，現(xiàn)階段京津冀的環(huán)境治理工程對(duì)河北省縣域投資環(huán)境的優(yōu)化提出新的挑戰(zhàn)。河北省目前正處在節(jié)能減排、改善空氣質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期，各縣（市）按照“消化一批產(chǎn)能、轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能、整合一批產(chǎn)能、淘汰一批產(chǎn)能”的思路，壓減過剩產(chǎn)能，這對(duì)大部分縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重創(chuàng)。因此，如何推動(dòng)各縣（市）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，是優(yōu)化縣域投資環(huán)境遇到的新問題。

3河北省縣域投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

文章在借鑒我國(guó)區(qū)域投資環(huán)境相關(guān)理論和構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上，針對(duì)河北省縣域發(fā)展的特殊性，并根據(jù)縣域數(shù)據(jù)資料的可得性，探索河北省縣域投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.1經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是縣域發(fā)展實(shí)力的綜合體現(xiàn)，和其他非經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是縣域全面發(fā)展的前提。因此，河北省縣域投資環(huán)境構(gòu)成中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境是基礎(chǔ)，是決定縣域投資環(huán)境的先決條件。和其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境構(gòu)成不同的是，縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境以及其他綜合經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3.1.1第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)林牧漁作為第一產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值和人口比重較大，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。因此，只有第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系健全了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能全面發(fā)展，以此帶動(dòng)農(nóng)村的商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為縣域投資環(huán)境的改善奠定基礎(chǔ)。因此，文章選取人均第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)村居民人均純收入來衡量河北省各縣（市）第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

3.1.2第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

在河北省縣域發(fā)展中，雖然第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要，但縣域整體發(fā)展并不等于第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h域發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，僅僅依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展不可能克服河北縣域發(fā)展中存在的土地與人口之間的尖銳矛盾及縣級(jí)財(cái)政困難、農(nóng)民增收遲緩、農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后等各種問題，這些矛盾和問題必須依靠第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展來解決。工業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的主要組成，按照農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的原理，河北省各縣（市）應(yīng)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這不僅是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，也是提升縣域投資環(huán)境的必然選擇。因此，文章選取人均第二產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率和人均規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值來衡量河北省縣域第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

3.1.3第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有能耗低、污染小、效益高等特點(diǎn)，對(duì)拉動(dòng)縣域升值、集聚人氣、解決就業(yè)和增加財(cái)政收入具有重要的促進(jìn)作用。第三產(chǎn)業(yè)也是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，為社會(huì)提供更多的就業(yè)就會(huì)，為順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和減輕就業(yè)壓力做出了積極貢獻(xiàn)。河北省農(nóng)村人口眾多，各縣（市）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。并且，當(dāng)前河北省縣域發(fā)展中，受環(huán)境治理、金融危機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)壓力、資源枯竭等因素影響，以民營(yíng)加工制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，因此，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)、科技信息、文化服務(wù)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對(duì)提升縣域投資環(huán)境、促進(jìn)縣域發(fā)展意義重大。文章選取人均第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率和第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量河北省縣域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

3.1.4綜合經(jīng)濟(jì)環(huán)境

綜合經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各個(gè)部門、各個(gè)方面、各種因素所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的綜合，包括了除三大產(chǎn)業(yè)之外的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，如縣域發(fā)展?jié)摿?、縣域消費(fèi)能力、開放化程度、產(chǎn)業(yè)化程度等因素。綜合經(jīng)濟(jì)環(huán)境反映的是整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益狀況的全貌，是縣域經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的助推器，也是國(guó)內(nèi)外投資者考察縣域投資環(huán)境的重要指標(biāo)。文章選取人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款、社會(huì)消費(fèi)品人均零售額來衡量河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展情況。

3.2基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

縣域投資環(huán)境離不開良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的支撐?；A(chǔ)設(shè)施是為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，其作用在于保障社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)正常進(jìn)行，它也是企業(yè)生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件。因此，基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是投資者所關(guān)注的重要因素。基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境中包括地理位置、交通運(yùn)輸、通訊水平、醫(yī)療水平、生態(tài)環(huán)境等因素，這些要素影響到企業(yè)生產(chǎn)銷售和人們的生活，因而影響國(guó)內(nèi)外資本的投資決策。文章選取人均民用汽車擁有量和人均醫(yī)院床位數(shù)來評(píng)價(jià)河北省各縣（市）基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況。

3.3人力資源環(huán)境

篇(3)

關(guān)鍵詞：中小城市；銀行卡；發(fā)展思考

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01

一、銀行卡潛在市場(chǎng)分析及拓展

（一）銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)、減少現(xiàn)金流通、降低交易成本、加強(qiáng)反洗錢、擴(kuò)大稅基、提升國(guó)際形象、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義。銀行卡相關(guān)交易環(huán)境的建設(shè)，將帶動(dòng)電信通訊、機(jī)具制造、軟件設(shè)計(jì)等行業(yè)的發(fā)展，銀行卡支付可以自動(dòng)產(chǎn)生交易記錄，能夠提高經(jīng)濟(jì)交易透明度、加強(qiáng)稅控、增加稅收收入、控制非法收入，銀行卡的使用，還有利于培養(yǎng)公眾良好的支付習(xí)慣。

（二）潛在市場(chǎng)分析及拓展：雖然銀行卡業(yè)務(wù)在推廣的過程中面臨一些問題，但其發(fā)展前景還是相當(dāng)樂觀，一方面是基于銀行卡本身的優(yōu)越性，另一方面是由于銀行卡業(yè)務(wù)在新疆中小城市有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。通過調(diào)查，新疆銀行卡發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)之間還存在不小的差距，在本地區(qū)還有較大發(fā)展空間。隨著餐飲、旅游業(yè)的發(fā)展，各商業(yè)銀行也看到了銀行卡其中的發(fā)展?jié)摿?，正努力改善銀行卡受理環(huán)境，爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額。

二、中小城市銀行卡發(fā)展存在的主要問題與挑戰(zhàn)

（一）銀行卡產(chǎn)業(yè)投入大于產(chǎn)出，低端補(bǔ)貼高端。銀行卡發(fā)展很快，但是總體上來講，處于一個(gè)發(fā)展初期，從目前銀行卡發(fā)展?fàn)顩r來看，卡片服務(wù)的同質(zhì)化主要是發(fā)卡行推動(dòng)的，而不是持卡人的要求。發(fā)卡機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷人員和持卡人并不太了解卡片的真正優(yōu)劣。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，新疆中小城市在銀行卡經(jīng)營(yíng)管理、用卡意識(shí)、市場(chǎng)培育、創(chuàng)新水平等方面都存在較大差距。

（二）城鄉(xiāng)銀行卡發(fā)展不均衡，銀行卡發(fā)行的覆蓋面不廣。新疆農(nóng)村地區(qū)銀行卡市場(chǎng)建設(shè)滯后，大多數(shù)農(nóng)民使用銀行卡困難，農(nóng)民辦理銀行卡積極性受到限制，從而造成農(nóng)村銀行卡市場(chǎng)的擱置。同時(shí)，也缺乏對(duì)農(nóng)村使用銀行卡的支持政策，新疆農(nóng)村地區(qū)銀行卡應(yīng)用有待擴(kuò)大，銀行卡支農(nóng)惠農(nóng)的作用還應(yīng)加強(qiáng)?，F(xiàn)有的銀行卡持有人大多數(shù)在城市，由于農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、商戶、銀行網(wǎng)點(diǎn)很少，ATM機(jī)、POS機(jī)只有零星布放，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民使用卡困難，即使宣傳再到位，沒有設(shè)施支持，農(nóng)民的辦卡積極還是調(diào)動(dòng)不起來，從而造成農(nóng)村銀行卡市場(chǎng)的擱置，使銀行卡在農(nóng)村的發(fā)行量降低。

（三）銀行卡在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用未得到充分發(fā)揮。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，持卡消費(fèi)比例、用卡頻率、商戶普及率等指標(biāo)還存在較大差距，銀行卡的支付功能還未充分發(fā)揮，銀行卡的服務(wù)內(nèi)容還有待開發(fā)，因此，新疆中小城市銀行卡在促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面所起作用非常有限。這與中國(guó)傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念、商業(yè)信用不夠發(fā)達(dá)、個(gè)人信用體系不健全等因素都有關(guān)。

（四）銀行卡風(fēng)險(xiǎn)比較突出，風(fēng)險(xiǎn)管理水平有待提高。市場(chǎng)參與主體的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不夠，商業(yè)銀行的內(nèi)控制度與風(fēng)險(xiǎn)防范制度尚不健全。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放銀行卡后，對(duì)持卡人具體的使用行為缺乏監(jiān)管，單單依靠中央銀行的征信管理系統(tǒng)還不足以對(duì)卡的使用進(jìn)行監(jiān)控，容易產(chǎn)生休眠卡，使商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)效益產(chǎn)生影響。

（五）銀行卡產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度不高、產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足。從國(guó)際銀行卡市場(chǎng)來看，銀行卡早已不是銀行的專利業(yè)務(wù)，它代表的是一整條新興產(chǎn)業(yè)鏈，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部分工日益細(xì)化，具有高度的專業(yè)化協(xié)作性。專業(yè)化分工不夠還會(huì)導(dǎo)致更深層次的后果：一是各家銀行將大部分精力放在受理市場(chǎng)拓展上，使其不能集中精力和資源開發(fā)功能更齊全、更具競(jìng)爭(zhēng)力的銀行卡產(chǎn)品，行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是銀行拓展受理市場(chǎng)的高成本必然會(huì)轉(zhuǎn)嫁到商戶和持卡人身上，若沒有充分的協(xié)調(diào)機(jī)制或相應(yīng)的利益補(bǔ)償，便會(huì)激化“銀商”間的利益沖突并損害廣大持卡人的利益，使受理市場(chǎng)建設(shè)陷入困境。

三、應(yīng)對(duì)策略

（一）學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的銀行卡服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，增加銀行卡的服務(wù)內(nèi)容。我國(guó)銀行卡業(yè)的發(fā)展比國(guó)外晚差不多一百年，并且受國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)情國(guó)力的制約，我國(guó)銀行卡的服務(wù)內(nèi)容遠(yuǎn)小于國(guó)外的銀行卡業(yè)務(wù)。在我國(guó)，使用最多的是借記卡，與集消費(fèi)、信貸、結(jié)算于一身的信用卡相比，借記卡的功能主要以存取款為主，信用卡的大多數(shù)功能借記卡無法使用。發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高銀行卡經(jīng)營(yíng)管理能力，利用現(xiàn)有科技技術(shù)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，豐富銀行卡品種和功能，為持卡人提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的服務(wù)，滿足持卡人多樣化的需求。

（二）開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，增加銀行卡發(fā)行量。雖然新疆正在積極改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境建設(shè)，但現(xiàn)有銀行卡持有群體主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村市場(chǎng)仍然是銀行卡業(yè)務(wù)簿弱環(huán)節(jié)，具有很大的開發(fā)潛力。發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)努力擴(kuò)大銀行卡在農(nóng)村的受理范圍，積極推動(dòng)銀行卡在農(nóng)村的推廣使用，加大銀行卡使用知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的用卡意識(shí)；按照農(nóng)村銀行卡的使用情況，制定適用于農(nóng)村銀行卡使用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照物美價(jià)廉的營(yíng)銷方式，增加農(nóng)村銀行卡的發(fā)行量。

（三）加強(qiáng)宣傳，拓展信用卡使用領(lǐng)域。一是發(fā)卡行可根據(jù)實(shí)際情況，開展對(duì)居民和商戶的宣傳促銷、培訓(xùn)活動(dòng)，以增強(qiáng)居民的辦卡用卡積極性，發(fā)展新的特約商戶，使更多的地方受理好信用卡。二是積極發(fā)展旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、連鎖超市、保險(xiǎn)以及社會(huì)公用事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域，使信用卡成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚慕鹑诠ぞ摺?/p>

篇(4)

關(guān)鍵詞：新能源　太陽(yáng)能　風(fēng)能　生物質(zhì)　地?zé)?/p>

電動(dòng)汽車

1

引言

當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展，開發(fā)利用新能源得到世界各國(guó)普遍重視，新能源產(chǎn)業(yè)已從單純的開發(fā)利用，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的方面邁進(jìn)，并逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的重要支撐。

濟(jì)南市開發(fā)利用新能源起步較早，現(xiàn)已初具規(guī)模，尤其是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，太陽(yáng)能熱水器制造已形成較大規(guī)模，基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)過多年發(fā)展，形成了一批以力諾集團(tuán)、桑樂公司、華藝集團(tuán)為龍頭的骨干企業(yè)，開發(fā)了高溫金屬鍍膜管、高效太陽(yáng)能光伏電池、晶硅原料提純等一批國(guó)際先進(jìn)新技術(shù)，除此以外，濟(jì)南市在風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能、地?zé)崮荛_發(fā)利用方面也得到快速發(fā)展。

2

濟(jì)南市新能源發(fā)展概況

2.1太陽(yáng)能利用發(fā)展?fàn)顩r

2.1.1開發(fā)利用情況

太陽(yáng)能利用主要包括熱利用和光伏發(fā)電。在熱利用方面，提出了建設(shè)“陽(yáng)光濟(jì)南工程”。目前正在實(shí)施“生態(tài)富民行動(dòng)、陽(yáng)光屋頂工程”項(xiàng)目。2010年，濟(jì)南市熱水器使用面積占有率達(dá)280m2／千人，比國(guó)家確定的2020年太陽(yáng)能熱利用發(fā)展目標(biāo)高38％，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤36萬噸。在光伏發(fā)電方面，濟(jì)南市已投運(yùn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目共有7座總?cè)萘考s為0.261MWp，在建項(xiàng)目3座，總?cè)萘考s為2.35MWp。

2.1.2產(chǎn)業(yè)化情況

濟(jì)南市太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已形成完整的太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)鏈，擁有力諾、桑樂、華藝等多家龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，相關(guān)企業(yè)開發(fā)了一批以高溫金屬鍍膜管為主的國(guó)際先進(jìn)新技術(shù)。目前，濟(jì)南市太陽(yáng)能毛坯管產(chǎn)量占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的51％，是全球最大的太陽(yáng)能毛坯管生產(chǎn)基地。全市太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)有78家，年生產(chǎn)能力600萬臺(tái)，集熱面積1200萬2；熱水器年銷售能力200萬臺(tái)。

此外，在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)方面，濟(jì)南市也已經(jīng)形成了從多晶硅、硅片、電池片到組件、光伏工程及應(yīng)用產(chǎn)品的完整太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。光伏電池市場(chǎng)連續(xù)多年以40％以上的速度增長(zhǎng)。2009年，濟(jì)南市電池組件封裝能力達(dá)到年產(chǎn)10萬千瓦，電池片產(chǎn)能達(dá)5萬千瓦。

2.2生物質(zhì)能利用發(fā)展?fàn)顩r

2.2.1

生物質(zhì)能開發(fā)利用情況

濟(jì)南市現(xiàn)有的生物質(zhì)能資源利用類型包括有秸稈直燃發(fā)電、沼氣發(fā)電、沼氣利用、垃圾發(fā)電以及生物質(zhì)固體燃料等，其中農(nóng)村沼氣利用規(guī)模較大。截至2010年底，全市累計(jì)戶用沼氣池16萬戶，總規(guī)模達(dá)130萬m3，年消耗生物質(zhì)資源(秸稈、糞便等)300余萬t，年產(chǎn)6000余萬m3。

截至2010年，濟(jì)南市生物質(zhì)直燃發(fā)電裝機(jī)容量為7兆瓦，農(nóng)林廢棄物氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電裝機(jī)共計(jì)可達(dá)2，2兆瓦，在建垃圾發(fā)電容量36兆瓦。此外，濟(jì)南市生物固體燃料制造工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，年產(chǎn)生物固體成型燃料12.5萬t。

2.2.2生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)

在生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電和摻煤發(fā)電設(shè)備制造方面，濟(jì)南鍋爐集團(tuán)實(shí)力較強(qiáng)。該集團(tuán)在20世紀(jì)70年代為山東等地的酒廠研制了摻燒糠醛渣的10t／h、20t／h生物質(zhì)能鍋爐；近年，濟(jì)鍋在江蘇投運(yùn)了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的摻燒80％稻殼和花生殼的循環(huán)流化床生物質(zhì)能鍋爐；2006年11月，濟(jì)鍋首臺(tái)130t／h生物質(zhì)能發(fā)電鍋爐在單縣成功投運(yùn)，隨后其他5臺(tái)同型鍋爐也在山東、河北等地投運(yùn)。

2.3風(fēng)能利用發(fā)展?fàn)顩r

2.3.1

風(fēng)能資源利用情況

目前，濟(jì)南首家風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)已在平陰正式開工，預(yù)計(jì)2012年竣工投產(chǎn)。同時(shí)，規(guī)劃在長(zhǎng)清建設(shè)的兩處風(fēng)電場(chǎng)也將進(jìn)入核準(zhǔn)階段，核準(zhǔn)后即可開工建設(shè)。截至目前，濟(jì)南市經(jīng)省發(fā)改委核準(zhǔn)開工的風(fēng)電容量已達(dá)15萬kw，正在開展前期工作的風(fēng)電容量45萬kw，另外還規(guī)劃有40萬kw的風(fēng)電裝機(jī)，濟(jì)南市的風(fēng)電資源已經(jīng)深度開發(fā)和充分利用。

2.3.2風(fēng)電設(shè)備制造

濟(jì)南市現(xiàn)有風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)2家，即北車風(fēng)電有限公司和山東三融集團(tuán)，主要產(chǎn)品為風(fēng)力發(fā)電總承及配件。北車風(fēng)電有限公司位于濟(jì)南高新區(qū)孫村新區(qū)，總投資約35億元人民幣，占地約1800畝，主要產(chǎn)品為風(fēng)力發(fā)電總承及配件，年生產(chǎn)能力分別為500臺(tái)／年和1000套／年。

濟(jì)南軌道交通裝備有限公司風(fēng)電項(xiàng)目是國(guó)家重點(diǎn)支持和發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目技術(shù)含量高、附加值高，具有廣闊的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。該項(xiàng)目的塔筒部件已于2008年3月建成投產(chǎn)，截止2008年12月已生產(chǎn)銷售100機(jī)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)年銷售收入3億元，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入7億元。該塔筒是目前國(guó)內(nèi)承載力最大的塔筒。

2.4地?zé)崮芾冒l(fā)展?fàn)顩r

2.4.1地?zé)豳Y源利用情況

目前，濟(jì)南市商河縣開采地?zé)峋?眼，歷城開采1眼，主要以溫泉利用為主。其中規(guī)劃建設(shè)的濟(jì)北商河溫泉休閑度假區(qū)項(xiàng)目為商河地?zé)豳Y源開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，投資11億元，依托該項(xiàng)目，將帶動(dòng)商河縣相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可取得較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2.4.2熱泵技術(shù)

熱泵技術(shù)是近年來在全世界倍受關(guān)注的新能源技術(shù)。濟(jì)南是開展淺層地?zé)崮苎芯亢烷_發(fā)利用最早的城市之一，山東建筑大學(xué)等單位長(zhǎng)期從事有關(guān)淺層地?zé)崮芾美碚撗芯亢图夹g(shù)開發(fā)，在我國(guó)居領(lǐng)先地位。2001年建成了我國(guó)第一個(gè)投入實(shí)際運(yùn)行的地源熱泵示范工程，其后又陸續(xù)建立奧體中心等多個(gè)地源熱泵示范工程。

在熱泵技術(shù)研發(fā)及利用方面，艾嘉熱泵公司實(shí)力較強(qiáng)，具備年生產(chǎn)空氣源熱泵7.2萬kw，地源熱泵35萬kw的能力。在家用方面，可提供30萬m2住宅小區(qū)的供暖／制冷及衛(wèi)生熱水的一體化解決方案。商用方面，可提供單體建筑面積在10萬m3的中央空調(diào)解決方案，具有500t／d衛(wèi)生熱水的設(shè)計(jì)施工能力。

2.5新能源汽車

濟(jì)南市是清潔汽車推廣應(yīng)用工作城市，先后承擔(dān)了全國(guó)智能交通系統(tǒng)應(yīng)用示范工程試點(diǎn)城市、清潔能源行動(dòng)試點(diǎn)示范城市、

“十一五”國(guó)家863計(jì)劃一濟(jì)南市工況下代用燃料汽車運(yùn)營(yíng)考核研究等課題，在新能源汽車重點(diǎn)推廣應(yīng)用工作上取得了比較明顯的成果。目前，濟(jì)南市擁有電車近300輛，純電動(dòng)公交車6輛(電池)，5座在建的新能源汽車充換電站。

3　濟(jì)南市新能源發(fā)展目標(biāo)

3.1

太陽(yáng)能

3.1.1

太陽(yáng)能光熱利用方面

著力發(fā)展太陽(yáng)能中高溫真空集熱管的科研水平，提高我市太陽(yáng)能中高溫?zé)崂?，將熱利用由生活用水向工業(yè)用熱邁進(jìn)，由熱水利用向熱能利用邁進(jìn)。在城區(qū)強(qiáng)化推廣普及太陽(yáng)能一體化建筑、太陽(yáng)能集中供熱、供水工程，建設(shè)太陽(yáng)能制冷示范工程；在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽(yáng)能熱水器。

3.1.2太陽(yáng)能光伏方面

太陽(yáng)能光伏電站、光伏與LED結(jié)合應(yīng)用。在城市建筑物和公共設(shè)施建設(shè)與建筑物一體化的屋頂太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施，首先用在公益性建筑物上，然后逐漸推廣到其它建筑物；在有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)建設(shè)小型光伏電站，作為企業(yè)辦公用電的補(bǔ)充電源；在道路、公園、車站等公共設(shè)施照明中推廣使用光伏電源路燈照明，建設(shè)一批新能源照明示范項(xiàng)目，同時(shí)促進(jìn)濟(jì)南市太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，做好太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

3.1.3規(guī)劃目標(biāo)

到2015年，太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12萬kw。太陽(yáng)能發(fā)電孤網(wǎng)容量2萬kw，并網(wǎng)容量10萬kw。太陽(yáng)能熱水器總集熱面積達(dá)到約1200萬m2，加上其它太陽(yáng)能熱利用，年替代能源量達(dá)到200萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。到2020年，太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到50萬kw。太陽(yáng)能發(fā)電孤網(wǎng)容量10萬kw瓦，并網(wǎng)容量40萬kw。太陽(yáng)能熱水器總集熱面積達(dá)到約4000萬m2，加上其他太陽(yáng)能熱利用，年替代能源量達(dá)到600萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。

3.2生物質(zhì)能

加強(qiáng)生物質(zhì)能源的研究，加強(qiáng)秸稈氣化技術(shù)、秸稈收集成型設(shè)備、高效生物質(zhì)取暖設(shè)備等新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和推廣。根據(jù)生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況和濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)(秸稈、垃圾)發(fā)電、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)燃料。

到2015年，生物質(zhì)發(fā)電(含垃圾發(fā)電，垃圾填埋氣發(fā)電和農(nóng)林廢棄物、秸稈直燃發(fā)電等)總裝機(jī)容量達(dá)到10萬kw，2020年生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到15萬kw；在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)有機(jī)廢水處理和污水處理廠建設(shè)沼氣工程，合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施和污泥資源化利用系統(tǒng)；建立以秸稈氣和商業(yè)能源聯(lián)合的穩(wěn)定可靠的集中供氣工程。到2015年，戶用沼氣用戶達(dá)到18萬戶，沼氣工程每年產(chǎn)生的沼氣0.69億m3；到2020年用戶達(dá)到20萬戶，沼氣工程每年產(chǎn)生的沼氣0.80億m3。

在有資源和應(yīng)用條件的地區(qū)，建設(shè)大型生物質(zhì)固體成型燃料加工廠，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，并結(jié)合解決農(nóng)村基本能源需要和改變農(nóng)村用能方式，開展生物質(zhì)固體成型燃料應(yīng)用示范點(diǎn)建設(shè)。到2015年，全市生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到20萬t，2020年達(dá)到24萬t。

3.3風(fēng)能

風(fēng)電發(fā)展的目標(biāo)是以風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電制造業(yè)，通過風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成我市風(fēng)電機(jī)組以及配套設(shè)備的制造能力，做強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。

依托軌道交通公司、伊萊特重工公司、齊魯電機(jī)等風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)濟(jì)南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，以電子信息、軟件開發(fā)和冶金、機(jī)加工優(yōu)勢(shì)為依托，加快發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)、塔架、風(fēng)葉、主軸、機(jī)械傳動(dòng)、運(yùn)行控制、風(fēng)機(jī)變頻、輸變電機(jī)組等相關(guān)組件產(chǎn)品，推動(dòng)濟(jì)南風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。積極引進(jìn)、消化吸收國(guó)內(nèi)外風(fēng)電設(shè)備新技術(shù)，并研究開發(fā)高效節(jié)能的小型風(fēng)電系統(tǒng)，促進(jìn)小型風(fēng)電系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用。爭(zhēng)取到2015年濟(jì)南市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到60萬kw；風(fēng)電設(shè)備制造能力達(dá)700臺(tái)(套)；到2020年，風(fēng)電裝機(jī)爭(zhēng)取達(dá)70萬kw；風(fēng)電設(shè)備制造能力達(dá)1000臺(tái)(套)。

3.4地?zé)崮芾?/p>

地?zé)崮芾冒òl(fā)電和熱利用兩種方式。濟(jì)南市地?zé)崴疁鼐?00℃以下，就目前的技術(shù)要求，不適合地?zé)岚l(fā)電，濟(jì)南市地?zé)崮芾弥饕性跓崂梅矫妗?/p>

“十二五”期間，合理開發(fā)利用地?zé)崮?，積極研發(fā)推廣地源、水源和熱泵技術(shù)，合理擴(kuò)大地?zé)豳Y源利用領(lǐng)域。以歷城、商河、濟(jì)陽(yáng)為重點(diǎn)，加快建設(shè)符合環(huán)保和水資源保護(hù)要求的地?zé)峁┡?、工業(yè)用熱、熱水供應(yīng)等項(xiàng)目，大力發(fā)展熱泵空調(diào)、無機(jī)超導(dǎo)熱管和地?zé)釡y(cè)評(píng)軟件等地?zé)釕?yīng)用產(chǎn)品。重點(diǎn)支持長(zhǎng)清大學(xué)科技園熱源廠建設(shè)項(xiàng)目及濟(jì)南綠寰科技、濟(jì)南艾嘉熱泵技術(shù)有限公司等企業(yè)的地源熱泵產(chǎn)業(yè)化推廣項(xiàng)目。規(guī)范發(fā)展地?zé)釡厝?、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

3.5新能源電動(dòng)汽車

2012年，計(jì)劃在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣電動(dòng)汽車公交車370輛，電動(dòng)汽車出租車400輛，電動(dòng)汽車公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游觀光車840輛，建成電動(dòng)汽車綜合充電站9座，充電柜300個(gè)，新能源汽車維修服務(wù)站16個(gè)；2012年～2015年，在前期示范推廣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用范圍，帶動(dòng)濟(jì)南市乃至全省范圍內(nèi)的新能源汽車應(yīng)用推廣工作。在適合電動(dòng)汽車應(yīng)用交通領(lǐng)域，通過市場(chǎng)機(jī)制輔以政策引導(dǎo)，推廣各類電動(dòng)汽車10000輛以上，其中純電動(dòng)汽車車型計(jì)劃占60％以上，爭(zhēng)取電動(dòng)乘用車全面進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用階段。

4　存在的問題及建議

4.1

濟(jì)南市發(fā)展新能源存在的問題

目前濟(jì)南市新能源企業(yè)規(guī)模普遍較小，即使開發(fā)利用最成熟的太陽(yáng)能也僅占到可開發(fā)利用總量的20％，而其中農(nóng)村不足10％。自主研發(fā)的高端技術(shù)少，除太陽(yáng)能外，其他新能源利用技術(shù)的研發(fā)水平仍處于初期發(fā)展階段，技術(shù)工藝相對(duì)落后，大多依靠民間資本自我發(fā)展，面對(duì)不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，資金制約成為主要瓶頸。

總體來說，濟(jì)南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，具備一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和配套條件；但作為新興產(chǎn)業(yè)，目前濟(jì)南市尚未形成一套完整的規(guī)劃方案來指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；與新能源產(chǎn)業(yè)相配套的相關(guān)政策、法規(guī)還不完善，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須抓住歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施，才能實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

4.2建議

4.2.1

優(yōu)化濟(jì)南市的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極貫徹和落實(shí)國(guó)家及省政府關(guān)于扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)投資新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

4.2.2拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)多元化投資，安排必要的財(cái)政資金支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用稅收政策對(duì)水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉吹拈_發(fā)利用予以支持。

篇(5)

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力；就地轉(zhuǎn)移

1存在的問題

1.1回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民主要開辦小型企業(yè)，吸收勞動(dòng)力能力有限

（1）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民普遍面臨資金不足問題。這些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)力，其主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金來自前些年其在外地打工積蓄下來的錢財(cái)，個(gè)人資金畢竟有限，再就是向親朋好友短期拆借，以這種方式籌集的資金規(guī)模也很是有限。

（2）宿松政府對(duì)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，沒有把服務(wù)于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)放在重要位置，僅對(duì)通過招商引資進(jìn)來的園區(qū)企業(yè)進(jìn)行大量的財(cái)政稅收支持，只停留在講話、邀請(qǐng)等表面功夫上，缺少具體有力的舉措。在有些得到政府政策扶持的地區(qū)，其扶持政策也存在滯后現(xiàn)象。

1.2開辦的服裝廠、羽絨廠規(guī)模不大，發(fā)展前景不太樂觀，無法形成品牌效應(yīng)，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的更大吸收。

（1）外出務(wù)工歸來的農(nóng)民技能有限，在這些小企業(yè)中，技術(shù)好的工人一般沒接受過兩年以上的培訓(xùn)，同時(shí)，創(chuàng)業(yè)人所聘請(qǐng)的工人中，很多還是臨時(shí)的學(xué)徒工，在此種情況下，自然無法設(shè)計(jì)出款式新穎、追趕時(shí)尚潮流的服裝。

（2）無論是遠(yuǎn)去的服裝廠、羽絨廠還是農(nóng)民工自主創(chuàng)辦的類似企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者均缺乏品牌意識(shí)，所生產(chǎn)的要么為簡(jiǎn)單款式的運(yùn)動(dòng)服，要么主要承接訂單，為別人工作。目前，在宿松地區(qū)，至今未形成屬于宿松自己的品牌服裝業(yè)。這種生產(chǎn)方式極不明知，一旦東部等發(fā)達(dá)地區(qū)的服裝、羽絨業(yè)受挫，將會(huì)導(dǎo)致宿松地區(qū)此類企業(yè)倒閉或規(guī)模縮減，對(duì)于宿松地區(qū)的勞動(dòng)力就業(yè)也是一種潛在威脅。

1.3工業(yè)園區(qū)數(shù)量過少、通過招商引資開辦的企業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)辦的企業(yè)過于分散，無法形成地域效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，阻礙了勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。

（1）企業(yè)的創(chuàng)辦需要一定的土地資源，通過招商引資開辦的企業(yè)主要使用政府補(bǔ)貼的公共用地，但農(nóng)民自主創(chuàng)辦的企業(yè)很難申請(qǐng)到公家用地，一般落地于自家的荒山或荒地，由此便造成了三種企業(yè)的隔離狀態(tài)，從而勞動(dòng)力不能很好地享受各企業(yè)問的就業(yè)信息，同時(shí)，各企業(yè)問也不能很好地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)合作。

這是由宿松地區(qū)的資源分布特點(diǎn)決定的。

（2）由于宿松政府對(duì)園區(qū)大型企業(yè)的支持力度大于農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)，同時(shí)，由于各種企業(yè)不論在資金上還是在規(guī)模上都存在著很大的差距，小型企業(yè)無法和大型企業(yè)相抗衡，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，所以，投入資金有限的小企業(yè)在園區(qū)無法占有相應(yīng)的市場(chǎng)份額，唯有和實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)相隔開來才能保留住在農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)。

2進(jìn)一步推動(dòng)宿松農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的建議或措施

2.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技能

首先，政府必須重視對(duì)宿松勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)?？h政府應(yīng)根據(jù)宿松的具體情況，成立專門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)小組，制定宿松農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)方案，組織發(fā)放有關(guān)水稻種植，牲畜養(yǎng)殖，培育果種，農(nóng)產(chǎn)品加工與運(yùn)輸?shù)慕滩?；根?jù)宿松產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，圍繞宿松主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用市場(chǎng)引導(dǎo)，政策宣傳等手段，向主導(dǎo)企業(yè)，龍頭企業(yè)及廣大農(nóng)民宣傳創(chuàng)業(yè)知識(shí)，增加他們學(xué)習(xí)科技知識(shí)，管理知識(shí)，創(chuàng)業(yè)知識(shí)的興趣與自覺性；在鄉(xiāng)村地區(qū)安裝廣播，刻送光盤等手段，隨時(shí)隨地地向農(nóng)民普及知識(shí)；政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金力度，農(nóng)民忽略創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，很大一個(gè)原因是用為資金問題。同時(shí)，農(nóng)民自身也要認(rèn)識(shí)到知識(shí)和科技對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的重要性。要想提高自主創(chuàng)業(yè)的成功率，相應(yīng)的只是與技能是必須的。在宿松，不乏創(chuàng)業(yè)失敗的案例，張某養(yǎng)殖數(shù)量很多的豬，因?yàn)椴粔蛄私鈱I(yè)的養(yǎng)殖方法和技術(shù)，結(jié)果很多牲畜不治而亡，損失慘重。所以，農(nóng)村勞動(dòng)力如果想在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，首先要認(rèn)識(shí)到自己知識(shí)技術(shù)方面的不足，放眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，主動(dòng)積極地參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2.2進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造品牌效應(yīng)

近年來是宿松鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)建，吸收了大量農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。政府應(yīng)出臺(tái)各種鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的措施，廢除各種不合理的稅收，管制制度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)不善，實(shí)力有限的情況。同時(shí)，調(diào)整，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工與精加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。園區(qū)是形成縣域產(chǎn)業(yè)聚集的主要方式，有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成規(guī)模效和地域效應(yīng)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，產(chǎn)業(yè)集聚不失為一種良好的手段，利用規(guī)模和地域效應(yīng)，資源共享。通過制定一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引一大批企業(yè)轉(zhuǎn)移至此，從而消化更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。

篇(6)

關(guān)鍵詞：柳山湖；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

柳山湖鎮(zhèn)位于赤壁市西北部陸水河與長(zhǎng)江交匯處，東連赤壁、西接三國(guó)赤壁、北與嘉魚毗鄰、西北與洪湖隔江相望，距赤壁城區(qū)45公里。柳山湖鎮(zhèn)國(guó)土面積32平方公里，為低山丘陵與長(zhǎng)江沖積平原交匯過渡地帶，是三峽試驗(yàn)壩――中央直屬陸水水庫(kù)樞紐工程庫(kù)區(qū)移民鎮(zhèn)，是湖北省最早整體搬遷、集中安置的移民建制鎮(zhèn)。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。近5年來，鎮(zhèn)政府籌集9000萬元資金建設(shè)和改造四大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)工程。第一，農(nóng)業(yè)水利實(shí)施建設(shè)初具規(guī)模。目前，興修了東、西、南、北、主干渠五大水利主渠道27公里，支線渠59.7公里；建成抗旱機(jī)泵站38處，新建22千瓦排灌泵站1處在全鎮(zhèn)形成“排灌無死角”的生產(chǎn)條件。第二，土地整治成效明顯。土地平整項(xiàng)目投資3155.76萬元，完成臘里山1200畝稻田改造，已初步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。第三，道路建設(shè)得到較大改善。近幾年，投入資金300余萬元，修整田間“井”字公路87公里，硬化環(huán)鎮(zhèn)公路30公里，全面實(shí)現(xiàn)了環(huán)鎮(zhèn)公路村村通。

（二）收入水平得到較大提高。2013年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2.95億元，比2010年的2.28億元增加0.67億元，增長(zhǎng)129%；農(nóng)民人均純收入8568元，比2010年的5810元增長(zhǎng)147%，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民人均收入增幅。

（三）農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)初見成效。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施“兩改一推一轉(zhuǎn)”，目前已逐步建成了16000畝的優(yōu)質(zhì)稻基地、6000畝優(yōu)質(zhì)棉花基地、4000畝速生林基地和2000畝低湖田改養(yǎng)龍蝦和湖泊實(shí)施無公害網(wǎng)箱養(yǎng)鱔水產(chǎn)養(yǎng)殖基地四大種養(yǎng)業(yè)示范基地。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，使種植的柳山大米、棉花遠(yuǎn)近聞名，網(wǎng)箱養(yǎng)殖的無公害鱔魚已進(jìn)入上海市場(chǎng)，遠(yuǎn)銷日本。

（四）資金投入不斷增加。一是實(shí)施市區(qū)共建、城鄉(xiāng)對(duì)接，每年對(duì)口幫扶項(xiàng)目達(dá)50個(gè)、資金近8000萬元。二是引進(jìn)企業(yè)資金。在積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作基礎(chǔ)上，采取“合作社、公司+基地+農(nóng)戶”的模式，先后引進(jìn)赤壁坤元農(nóng)業(yè)、成都綠態(tài)果業(yè)、咸寧果香園有機(jī)農(nóng)業(yè)公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和建立多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，有力地支持了全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，吸納近500―800農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及不足

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。柳山湖鎮(zhèn)地處鄂東南，東連楚贛、西接巴渝、北抵長(zhǎng)江、南及瀟湘，具有承東啟西，南北交匯的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，柳山湖位于陸水河以西與三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)赤壁毗鄰，給柳山湖的生態(tài)旅游發(fā)展帶來了新的商機(jī)。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)。種植業(yè)及水產(chǎn)業(yè)資源豐富。區(qū)域內(nèi)24139畝耕地土地肥沃，適宜種植水稻、棉花，旱地平坦適宜種植蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物；松柏湖3000畝水面及數(shù)量眾多的內(nèi)河水塘、湖泊、低湖田，適宜種植水生蔬菜，開展大規(guī)模網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、龍蝦等名優(yōu)水產(chǎn)。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)優(yōu)勢(shì)經(jīng)過多年的發(fā)展，柳山湖鎮(zhèn)逐步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，初步形成了果蔬、水稻、水產(chǎn)和棉花四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。它們以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時(shí)也提高了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。在現(xiàn)行農(nóng)村土地政策下難以從整體上改善一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)條件。水利、主排灌渠與農(nóng)村土地之間缺乏有效的聯(lián)接，排灌設(shè)施老化失修，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。柳山湖工業(yè)處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量不高。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，傳統(tǒng)作物仍占主導(dǎo)地位，優(yōu)勢(shì)特色高效產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較小，農(nóng)產(chǎn)品附加值普遍不高。農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通發(fā)展不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局尚未真正形成，缺乏一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，尚未形成有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。

3、生產(chǎn)要素匱乏。目前雖然擁有農(nóng)業(yè)資源要素低廉的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但高素質(zhì)人才匱乏，尤其是農(nóng)村缺勞和農(nóng)民素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題影響優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。資金匱乏是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。引進(jìn)企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量低等現(xiàn)狀，都是由于生產(chǎn)要素匱乏的表現(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)的需要。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。多年來，受到各種條件的制約，經(jīng)濟(jì)比較落后，盡管近幾年各級(jí)政府對(duì)柳山湖鎮(zhèn)的扶持力度日益加大，但總體上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是一種粗放型、內(nèi)向型增長(zhǎng)方式，對(duì)投資拉動(dòng)的依賴性較強(qiáng)，制約著柳山湖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

（一）推進(jìn)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高科技含量、高附加價(jià)值、高經(jīng)濟(jì)效益的具有帶動(dòng)作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。其一，培育和扶持一批能帶動(dòng)本地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、連接本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、與廣大農(nóng)戶關(guān)系緊密，競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工型、科技型龍頭企業(yè)。其二，加強(qiáng)農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)。其三，通過推廣農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“家庭農(nóng)村”等模式，將眾多分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，共同參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系中。

（二）加強(qiáng)推廣宣傳。通過組織報(bào)社、電視臺(tái)等新聞單位，宣傳特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施的重大意義，讓廣大農(nóng)民享受知情權(quán)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在所涉及的村、組樹立宣傳牌，廣泛宣傳項(xiàng)目的具體內(nèi)容、進(jìn)展情況，逐步提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。推進(jìn)集群品牌建設(shè)，增強(qiáng)增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略提供信息服務(wù)。全面優(yōu)化果蔬、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌運(yùn)作機(jī)制，增加特色農(nóng)產(chǎn)品的地域文化內(nèi)涵。不斷加大對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引導(dǎo)和支持，重點(diǎn)扶持品牌龍頭企業(yè)和特色合作社組織。

（四）加大資金投入力度。整合政府部門項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，將資金向重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)傾斜集中使用。以政策和資金投入為保障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓住當(dāng)前省、市關(guān)注柳山湖鎮(zhèn)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，努力爭(zhēng)取省移民、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)等部門資金支持。二是要制定土地使用、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)惠政策規(guī)定，吸引外企業(yè)投資入駐，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供資金投入保障。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。招納懂行的精英、能人，組建一支專業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍，推動(dòng)營(yíng)銷隊(duì)伍的建立和壯大，提升營(yíng)銷能力，營(yíng)銷人員要隨時(shí)深入市場(chǎng)，了解行情，及時(shí)反饋市場(chǎng)需求情況、包裝信息等等，指導(dǎo)農(nóng)戶按需生產(chǎn)。采取派出去、請(qǐng)進(jìn)來的方法，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合作、交流；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，定期對(duì)合作社發(fā)起人、建設(shè)帶頭人和養(yǎng)殖、運(yùn)銷大戶進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（作者單位：湖北省社會(huì)科學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]魏德功、安永景、張超、向滋宜.貴港鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展途徑與措施研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（22）：1-4.

篇(7)

（一）企業(yè)制度尚未完善改革開放是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了很大的變革，縱觀我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，很多企業(yè)的制度仍然存在著一些問題，企業(yè)制度尚且不完善。企業(yè)內(nèi)部的制度不完善的原因主要有三點(diǎn)：首先，一些企業(yè)的的內(nèi)部控制還未健全，有些不必要的事務(wù)還需要相關(guān)部門的審批，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈。其次，企業(yè)的內(nèi)部管理制度不完善，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力來為自身謀取利益，使職工的積極性不能得到有效發(fā)揮。另外，還有一部分企業(yè)不懂得技術(shù)上的創(chuàng)新，依然持續(xù)著傳統(tǒng)的路線，影響了企業(yè)的發(fā)展效率。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不協(xié)調(diào)隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展速度較慢，而服務(wù)業(yè)和文化娛樂業(yè)發(fā)展的速度較快，由于人們生活水平的日益提高，更多人追求精神文化的需求，從而制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些工業(yè)的技術(shù)水平得不到提高，使得工業(yè)發(fā)展較為緩慢，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例的不協(xié)調(diào)。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的財(cái)政政策

（一）通過相關(guān)措施減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)農(nóng)民的行政費(fèi)用占據(jù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活費(fèi)用的很大一部分，所以要減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，首要前提是減少農(nóng)民的行政費(fèi)用支出。其次，民主選舉也很重要，農(nóng)村生活水平得不到提高有一部原因也是因?yàn)闆]有好的領(lǐng)導(dǎo)者，民主決策問題得不到解決，所以政府應(yīng)該在每個(gè)農(nóng)村實(shí)行民主選舉的制度，通過民主選舉推薦一個(gè)合適的領(lǐng)導(dǎo)者，為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問題出謀劃策。另外，農(nóng)村的稅費(fèi)征收問題也是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，加上稅費(fèi)的征收，使越來越多的農(nóng)民面臨生活的經(jīng)濟(jì)壓力，看不到生活的希望。所以，政府應(yīng)該加強(qiáng)稅費(fèi)改革，實(shí)行減免征收稅費(fèi)，為農(nóng)民減輕一點(diǎn)生活負(fù)擔(dān)。

（二）政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)扶持的方法有很多，政府應(yīng)該提倡農(nóng)田水利工程的建設(shè)，通過農(nóng)田水利工程的建設(shè)，不但可以提高農(nóng)民的勞動(dòng)收入，還可以保護(hù)環(huán)境，保持生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，其次，政府也可以調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的種植面積來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的完善。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)秀人才也很重要，國(guó)家欠缺的就是農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)秀人才，政府可以大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才，讓更多對(duì)農(nóng)業(yè)感興趣的人參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策政府要加強(qiáng)對(duì)糧食價(jià)格的控制，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策來鞏固農(nóng)民的收入，目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在很大的差距，所以，政府必須建立糧食保護(hù)制度控制糧食的價(jià)格。也可以通過財(cái)政方面的補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，提高農(nóng)民日益發(fā)展的生活水平，將越來越多的農(nóng)產(chǎn)品銷售到市場(chǎng)，來增加農(nóng)民的收入。政府還可以實(shí)施合作醫(yī)療、社保等財(cái)政補(bǔ)貼政策，幫助農(nóng)民盡快的脫離貧困生活。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期財(cái)政政策對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響

首先，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r還是比較樂觀的，國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在各方面都得到了很大的改善，農(nóng)田水利工程的建設(shè)，使得農(nóng)田的灌溉面積持續(xù)增長(zhǎng)，越來越多的生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)，政府實(shí)施有效地財(cái)政政策，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

其次，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。改革開放初期，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于初步階段，經(jīng)過財(cái)政政策的實(shí)施，解決了我國(guó)農(nóng)業(yè)方面的很多問題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護(hù)了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展的提高，很大一部分原因取決于耕地面積的增加，耕地面積的增加使越來越多的人才投身于農(nóng)業(yè)研究中，通過技術(shù)方面的培養(yǎng)和研發(fā)不斷擴(kuò)大的糧食的產(chǎn)值，增加糧食的種植面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。財(cái)政政策的實(shí)施，使新的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度取代了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展制度，讓更多的農(nóng)民走進(jìn)市場(chǎng)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民的收入不斷增長(zhǎng)，給農(nóng)民提供了發(fā)家致富的機(jī)會(huì)。

最后，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。貧困人口在我國(guó)總?cè)丝谥兴急壤€是很大的，國(guó)家實(shí)行一系列的財(cái)政補(bǔ)貼制度，縮小了農(nóng)村和城市之間的發(fā)展水平，緩解了農(nóng)民的生活壓力。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家還實(shí)行了退耕還林政策，通過收購(gòu)農(nóng)民的土地，給予農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)上的扶持，既保護(hù)了環(huán)境，也促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。財(cái)政政策的實(shí)施縮小了貧富之間的差距，讓一部分人先富起來，帶動(dòng)另一部分人實(shí)現(xiàn)共同富裕，這樣不僅節(jié)省了很多的財(cái)力資源，也讓更多的農(nóng)民有了生活的希望，通過對(duì)農(nóng)業(yè)不斷地探索總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了致富的夢(mèng)想。

四、結(jié)語(yǔ)