時間:2023-10-10 10:45:20
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇法律知識培訓范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、加大宣傳力度,提升法律素養(yǎng)
為進一步提高企業(yè)家們的法律知識水平和法律意識,增強企業(yè)法律風險防范機制建設(shè),使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中更好地維護自身的合法權(quán)益,我鎮(zhèn)在2020年10到11月,多次組織司法所同志深入企業(yè)進行法治宣傳,現(xiàn)場解答企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題和困難,發(fā)放法律讀本1000余本,普法手提袋800余個。
二、深入溝通交流,加強政企聯(lián)系
我鎮(zhèn)定期召開企業(yè)家座談會,了解企業(yè)發(fā)展方向,鼓勵企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢,壯大品牌,爭優(yōu)創(chuàng)先,壯大自身實力。
三、設(shè)立獎勵機制,表彰先進企業(yè)
一、加強重點法律法規(guī)的學習宣傳工作
重點開展國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》,《公務(wù)員法》、《行政復議法》等行政基本法律以及行政執(zhí)法各專業(yè)法律法規(guī)的學習宣傳工作。各部門、各單位要根據(jù)本部門、本單位的實際制定出具體的學習宣傳方案,掀起法制學習宣傳的新,使廣大干部充分認識依法行政的重要性、緊迫性和必要性,提高依法行政的自覺性和能力,減低行政執(zhí)法、行政管理的隨意性,在全區(qū)營造出建設(shè)法治政府的良好的社會氛圍。
二、加強法律知識的學習培訓工作
進一步加強法律知識培訓工作,重點抓好行政執(zhí)法人員的法律知識培訓工作,采取法制知識講座、集中培訓和送出去培訓等多種方式進行,各部門、各單位今年至少舉辦一期行政執(zhí)法人員法律知識培訓班,并積極參加區(qū)委法治辦舉辦的行政基本法律知識培訓班。每年行政執(zhí)法人員法律知識培訓學習不少于15天;公務(wù)員學法時間不少于40小時。
三、幾點要求
各部門、各單位要高度重視依法行政法律法規(guī)的學習宣傳活動,精心組織,周密部署實施。
(一)認真組織,加強領(lǐng)導。要結(jié)合本部門、本單位的實際情況和特點,制定出學習宣傳活動實施方案,指派專人、劃撥專項經(jīng)費開展此項工作,力爭把依法行政法律法規(guī)學習宣傳活動落到實處。
(二)圍繞主題,突出重點。緊緊圍繞行政基本法律以及行政執(zhí)法各專業(yè)法律法規(guī),結(jié)合本部門、本單位特點,充分運用座談會、法制講座、法律培訓班、法律咨詢、法制展覽、法制宣傳欄等多種宣傳方式,引導廣大干部群眾樹立依法行政的理念,自覺維護憲法和法律的權(quán)威。
一、培訓考試對象
培訓對象一是縣(市)區(qū)政府和市直行政部門主管法制工作的領(lǐng)導;二是縣(市)區(qū)政府和市直行政部門法制機構(gòu)負責人;三是全市各級各類行政執(zhí)法人員,包括各級行政執(zhí)法機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及依照法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定受委托執(zhí)法的組織(統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門)中從事行政執(zhí)法工作的人員。
目前在行政執(zhí)法部門非行政執(zhí)法崗位工作的其他正式工作人員,經(jīng)本部門同意,也可參加培訓、考試。通過考試的,頒發(fā)行政執(zhí)法資格證書,取得行政執(zhí)法資格。
行政執(zhí)法部門擅自錄用的合同工和臨時工作人員一律不得參加培訓、考試。行政執(zhí)法人員被媒體曝光或暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法的,要暫停履行行政執(zhí)法職責,接受專門培訓,經(jīng)培訓考試合格,方可重新開始行政執(zhí)法工作。
二、培訓考試內(nèi)容
培訓考試的內(nèi)容主要包括國家、省、市相關(guān)法制政策、信息,公共法律知識和專業(yè)法律知識。
公共法律知識培訓考試使用全省統(tǒng)編教材,內(nèi)容重點為行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,以及國家和本省、市規(guī)范行政執(zhí)法行為,促進依法行政方面一系列的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。
三、培訓考試組織
在我市的省以下垂直管理部門所屬行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓工作,由市政府法制局負責組織。
市政府各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓和資格考試工作,由市政府法制局負責組織。
行政執(zhí)法部門分級負責本部門專業(yè)法律知識培訓考試的組織工作;實行省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門,由省政府有關(guān)部門負責本行業(yè)、本系統(tǒng)專業(yè)法律知識培訓考試的組織工作。
四、培訓考試安排
堅持立體與層次相結(jié)合的培訓方法,做到每年開展不少于二期縣處級政府法制領(lǐng)導的培(輪)訓,不少于三期對法制機構(gòu)負責人的培訓,每月不少于一期對行政執(zhí)法人員的培(輪)訓,每季度適時開展對違規(guī)行政執(zhí)法人員的培(輪)訓。培(輪)訓考試分四個階段進行。
(一)專業(yè)法律知識培訓考試
各行政執(zhí)法部門務(wù)必在培(輪)訓前將專業(yè)法律知識培訓考試方案報市政府法制局,經(jīng)同意后,方可組織培訓考試。培訓形式及內(nèi)容由各執(zhí)法部門自行確定,考試內(nèi)容以應(yīng)知應(yīng)會的基本知識為主,側(cè)重行政執(zhí)法實踐、操作實務(wù)。考試以閉卷方式進行。考試結(jié)束后,各行政執(zhí)法部門要認真填寫《市行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識考試成績登記表》(附后),按時報市政府法制局備案。
(二)公共法律知識培訓
專業(yè)法律知識考試合格的人員方可參加公共法律知識的培訓。公共法律知識培訓采取自學與集中輔導相結(jié)合的方式進行,分期舉辦,每期3天24個課時。培訓期間要嚴格考勤,凡缺課6個課時以上的人員,不得參加資格考試。具體培訓時間、地點及參加人員由市政府法制局另行通知。
(三)公共法律知識考試
公共法律知識考試內(nèi)容以應(yīng)知應(yīng)會的基本知識為主,側(cè)重行政執(zhí)法實踐和操作實務(wù)。考試組織事宜、監(jiān)考、考場紀律等均參照國家司法考試的要求進行。
我市的省垂直管理的行政執(zhí)法部門的培(輪)訓,由市政府法制局另行通知。
(四)考試結(jié)果公布及使用
考試結(jié)束后,各考點要及時將考卷密封,并按要求及時送至市政府法制局,由市政府法制局培訓中心負責組織人員統(tǒng)一評閱試卷。考試成績要認真登統(tǒng),并將考試結(jié)果通過互聯(lián)網(wǎng)或張貼公告等形式予以公布,接受監(jiān)督。
在行政執(zhí)法崗位上經(jīng)考試合格的執(zhí)法人員,由市政府法制局頒發(fā)統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法資格證書,并憑資格證書申請換發(fā)新的行政執(zhí)法證件。考試不合格的,可以補考一次,補考仍不合格的,由市政府法制局收回其原有的行政執(zhí)法證件,取消其上崗執(zhí)法的資格。在非行政執(zhí)法崗位工作的其他正式人員,考試合格的,由縣(市)區(qū)政府法制辦(局)頒發(fā)統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法資格證書,待調(diào)整到行政執(zhí)法崗位后,可憑行政執(zhí)法資格證書直接申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。
五、培訓設(shè)備及管理
(一)采用多媒體教學的培訓方式
主要采用設(shè)備:1、視頻系統(tǒng):筆記本電腦、實物展臺、DVD、投影機。
2、音頻系統(tǒng):功放、音箱、話筒、混響器。
3、其它輔助設(shè)備:投影幕布、中控主機、面板。
(二)設(shè)備管理及要求
市政府法制局培訓中心應(yīng)建立以主任負責制為核心的多媒體教學設(shè)備管理員制度,參訓人員均有責任共同保管好教室內(nèi)的多媒體教學設(shè)備。培訓中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)和收管教學設(shè)備,并對每位授課人員及管理員進行相關(guān)培訓,使其掌握現(xiàn)有教室多媒體教學設(shè)備的操作使用和日常維護知識,明確管理、使用職責,嚴格遵照操作規(guī)程進行操作。設(shè)立教室多媒體設(shè)備使用登記、維修及損壞賠償?shù)蓉熑沃贫取?/p>
六、培訓考試要求
(一)各行政執(zhí)法部門要高度重視培訓考試工作,對參加培訓考試人員的身份進行認真審查,嚴格把關(guān),組織專門力量具體負責該項工作。
(二)培訓采用多媒體教學與傳統(tǒng)教學相結(jié)合方式進行。市政府法制局培訓中心要建立培訓工作數(shù)據(jù)庫,及時將培訓人員信息導入更新,并向社會公開。
(三)授課教師要按照省統(tǒng)編教材內(nèi)容,認真?zhèn)湔n。各級各部門要合理安排課程,確保培訓時間,提高培訓質(zhì)量。
(四)縣處級政府法制領(lǐng)導的培(輪)訓,應(yīng)當(聘)邀請法律專家、學者,以及資深法律工作者進行授課。
(五)要嚴肅考試紀律,對未實行閉卷考試或者考場組織混亂的,要進行通報批評,取消參考人員資格;考場舞弊違反考試規(guī)則的,依照考試規(guī)則予以嚴肅處理。
關(guān)鍵詞:培訓援助;街道法律診所;本土化;模式
中圖分類號:DF1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0221-03
在美國,廣義上的診所式法律教育模式分為四類:虛擬的法律診所、真實當事人法律診所、校外實習診所以及街道法律診所。目前“診所式”法律教育模式在中國也發(fā)展成多種模式:一種是以中國人民大學法學院為代表的模擬法庭實踐教學模式,是在假象環(huán)境之下的角色模擬,相當于美國虛擬的法律診所;另一種是以清華大學法學院為代表的法學專業(yè)教育實習,又稱畢業(yè)實習,相當于美國的校外實習法律診所;第三種是以北京大學法學院為代表的“診所式”實踐教學模式,相當于美國的“真實當事人”法律診所。第四種是法律咨詢與社會調(diào)查,相當于美國的街道法診所 [1]。 前三種在中國實踐較多,而第四種街道法律診所在中國實踐很少。美國的“街道法診所”是指運用角色模擬、庭審模擬、案例討論等教育方式通過學生深入社區(qū)、街道講授法律知識和運用法律為弱勢群體提供法律幫助的形式,增加學生的見識,豐富他們在法學院的經(jīng)歷,加深學生對法律知識的理解,訓練學生利用法律解決實際問題的技能,培養(yǎng)學生作為未來法律工作者應(yīng)具備的職業(yè)責任感和律師職業(yè)道德 [2]。“街道法”診所中,學生就法律如何影響人們?nèi)粘I睢⑻幚砑m紛的方法等基本法律知識對非法律人士進行指導,意在培養(yǎng)知法、懂法的“積極市民”。鑒于街道法律診所在鍛煉診所學生職業(yè)能力的過程中發(fā)揮的積極作用,中國法律院校應(yīng)該開展此種法律診所模式的研究。本文在吸收美國的“街道法診所”理念基礎(chǔ)之上,結(jié)合中國的具體情況嘗試構(gòu)建一種符合中國現(xiàn)今法學教育體制的中國街道法律診所新模式。
一、街道診所教育新模式概念
街道法律診所是指“運用角色模擬、庭審模擬、案例討論等教育方式通過學生深入社區(qū)、街道講授法律知識和運用法律為弱勢群體提供法律幫助的形式”,這一理念的基礎(chǔ)上,我們結(jié)合本土法律需求特點構(gòu)建了一種新的街道法律診所模式――培訓援助式街道診所教育。培訓援助式街道法律診所是指診所學生深入社區(qū)、街道,職業(yè)學校等社會單位,通過培訓這一教育形式為弱勢群體系統(tǒng)的講授法律知識,從中鍛煉法律診所學生法律職業(yè)能力的法學實踐教育方式。它之所以稱為診所教育新模式法律診所,首先在于“培訓”形式,“培訓”一般來說,是一種有組織的知識傳遞、技能傳遞、標準傳遞、信息傳遞、信念傳遞及管理訓誡行為。與傳統(tǒng)培訓概念相比,新模式法律診所更側(cè)重于通過“授課”這一有組織的知識傳遞來實踐學生所學的法律知識。培訓主體為大學生法律診所實踐課程的法學學生,培訓客體為渴求法律知識、急需提升法律素質(zhì)的社會群體,培訓內(nèi)容是利用街道法律診所教育平臺,通過培訓的方式,為廣大社會弱勢群體提供系統(tǒng)化、多方位的法律知識教育援助。其次,目前的法律診所教育側(cè)重于評價學生綜合運用法律的能力,其中涉及到對具體法律的運用能力、文書的寫作能力、對專為評估而設(shè)計的模擬案例的思考和問題解決的能力,以及在“真實委托人診所”中對學生業(yè)務(wù)能力的綜合考察等 [3],而新模式法律診所側(cè)重于學生對法律人的職業(yè)道德、法律的基本理論、具體法律條文、司法判例、現(xiàn)實案例的深入理解和反思。診所學生由法律教育客體轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤柺谡n主體,成為培訓法律課堂的主動參加者和課程的引導者。在這一過程中,診所學生不但對法學理論和法律制度的理解更加深入,還重點培養(yǎng)了自身表達與溝通這一法律人的基本職業(yè)能力。
二、街道診所教育新模式法律診所特點
1.培訓援助式街道診所教育新模式法律診所通過法律援助手段實現(xiàn)法律診所教育,是對法學實踐教育形式的再繼續(xù)和再創(chuàng)新。
法律援助與診所法律教育是互相促進,共同發(fā)展的。一般意義上的診所法律教育是傾向于讓學生通過實踐的方式來學習法律知識,掌握交流、辯護、談判、等法律實踐技巧,養(yǎng)成法律人應(yīng)有的職業(yè)道德并為社會弱勢群體提供免費的法律幫助。而培訓援助式街道法律診所新模式更側(cè)重于法學學生對法律精神、法律基本理論、具體法律條文、司法判例的運用,通過知識講授、案例模擬、角色模擬、庭審模擬、法律咨詢等援助手段。培訓援助式街道法律診所教育新模式就是通過法律知識培訓這一援助手段實現(xiàn)法律診所實踐教學的教育目標。法律援助作為法律診所采用的方式之一,可以為學生提供法律實踐的機會。新模式法律診所以法律知識教育為援助手段,即通過授課、講座、社區(qū)咨詢、街道服務(wù)等多種形式為社會弱勢群體無償提供基本法律知識,提高其法律意識。通過“培訓援助”創(chuàng)新了法律援助手段,從已有的個案援助模式走向新的普遍援助模式,使接受法律援助的對象從個體擴大到群體;且從已有的法律訴訟援助模式走向新的法律教育援助模式。
2.培訓援助式街道診所教育新模式法律診所通過對弱勢群體的援助提升法學學生綜合素質(zhì),是對法學實踐教育內(nèi)容的再繼續(xù)和再創(chuàng)新。
首先,培養(yǎng)學生的法律思維能力。街道法律診所教育為學生提供實踐機會、促使學生積累實踐經(jīng)驗僅是其表層價值,這種法律教育模式具有更深層次的意義――培養(yǎng)學生的法律思維能力。法律思維就是應(yīng)用法律理論知識分析并解決現(xiàn)實法律問題所需要的能力。在具備了法律理論功底之后,需要準確地把握案件事實問題,從復雜的法律事件中歸納出具有法律意義的內(nèi)容和要件 [4]。新模式法律診所中的診所學生即是在掌握了基本的法律知識之后,準確把握培訓客體的需求,從復雜的法律事件中歸納出系統(tǒng)有效的教育方案。新模式法律診所利于培養(yǎng)法學專業(yè)思維技巧,具體表現(xiàn)為收集、整理和研究法律資料的技巧;對這些資料進行閱讀、分析、概括的能力;為具體問題提出合理解決方案的能力;進行法律研究確定研究問題并準確清晰闡釋的能力;檢索最新法律資料的能力。在新模式法律診所實踐的整個過程中,診所學生運用各種實踐方法訓練法學專業(yè)專有的思維技巧。
其次,培養(yǎng)法律人職業(yè)道德。法律職業(yè)道德與法律所代表的社會公平及正義緊密聯(lián)系。新模式法律診所中,主要通過向社會提供法律援助來培養(yǎng)和鍛煉學生。新模式法律診所強調(diào)參與公共服務(wù)的意義,這種公共服務(wù)是從事法律專業(yè)人士滿足感和成就感的一部分。法律援助作為法律診所采用的方式,對培養(yǎng)學生參與公益服務(wù)的意識和職業(yè)責任感有重要作用。通過提供社會服務(wù),培養(yǎng)學生的職業(yè)道德感、職業(yè)責任心和社會正義感,在無償提供法律援助的活動中找到自身的價值。
三、培訓援助式街道法律診所教育新模式構(gòu)建體系
本文構(gòu)建的培訓援助式街道法律診所教育新模式充分結(jié)合了吸收美國街道法律診所的理念,并特定化了培訓授課這一實踐手段。新模式體系包括:街道法律診所教育主、客體條件和課程建設(shè)兩方面。
(一)新模式法律診所教育主、客體條件
街道法律診所教育主體為診所法律教師,客體為參與診所課程學習的法學專業(yè)學生。為保證最大程度地實現(xiàn)這一法律診所模式的理論價值,發(fā)揮它的教學功能,診所教師與診所學生必須使自身具備一定條件。
1.診所教師必須盡職責完成三個基本工作:準確定位課程目標,有效管理診所課程,推動學生個性化成長。首先,街道法律診所課程基本目標應(yīng)該包括:培養(yǎng)學生與弱勢群體或渴求法律知識的相關(guān)人群進行有效溝通能力;培養(yǎng)學生對培訓授課對象群體的理解能力;培養(yǎng)學生對培訓授課對象對講授內(nèi)容質(zhì)疑的處理能力;培養(yǎng)診所學生在培訓授課各項工作中的自我管理能力;培養(yǎng)學生在培訓授課過程中展示優(yōu)良品格和專業(yè)素養(yǎng)的能力;幫助發(fā)展診所學生在培訓授課過程中的自我認知和批判性思維能力。其次,街道法律診所課程管理要求診所教師完成以下工作,幫助學生適應(yīng)其法律教師的角色;幫助學生了解培訓群體的特點,并使其在這一群體中建立較好的人際關(guān)系;幫助學生發(fā)現(xiàn)培訓對象質(zhì)疑的關(guān)鍵點;幫助學生用正確的態(tài)度和正確的方式處理法律和現(xiàn)實生活的矛盾;幫助學生從經(jīng)驗與教訓中學習,培養(yǎng)學生健康且完整的法律職業(yè)性格。最后,學生個性化發(fā)展要求診所教師,注意不同學生的特點、興趣和需求,幫助學生完成個人的重要學習目標和計劃,并在學生完成個人計劃的過程中及時給予鼓勵、支持和指導。
2.學生加入診所必須要滿足的條件,包括形式條件和實質(zhì)條件。形式條件,加入診所時必須莊嚴承諾自己將認真、負責并滿懷熱情的投入到診所學習和工作中,這種自愿承諾會在一定程度上促使診所學生在學習過程中養(yǎng)成對己負責,對他人負責的職業(yè)使命感和職業(yè)自豪感。實質(zhì)條件按包括:診所學生一般為三年級法學專業(yè)學生,他們必須具備較完整的法學基礎(chǔ)理論知識,必須對重要的法律概念等基本問題有全面且完整的理解;診所學生能夠較為全面的掌握法律、法規(guī)條文和重要司法解釋內(nèi)容,并能夠?qū)⒎蓷l文與法律理論緊密聯(lián)系,熟練運用;學生必須培養(yǎng)自身對現(xiàn)實生活中的案例和判例的興趣和敏感度,及時發(fā)現(xiàn)適合培訓課程改編的案例和判例。診所學生應(yīng)該具備發(fā)現(xiàn)案件事實與相關(guān)法律之間聯(lián)系的能力。診所學生必須具備團隊精神,學會與partner共享信息與資源,學會傾聽和了解partner的觀點。診所學生還必須必須具備善良、嚴謹?shù)穆殬I(yè)心理,能夠用普通話清晰表達講授內(nèi)容。
(二)新模式法律診所課程建設(shè)
培訓援助式街道診所教育新模式法律診所課程按實施的先后順序分為四個部分:診所教師專題講授,診所學生培訓援助實施,診所教師與診所學生培訓經(jīng)驗總結(jié),診所學生實踐效果評價。
1.診所教師專題講授部分。這部分實踐內(nèi)容的教學主體為診所教師和診所學生,診所教師主要應(yīng)完成三個教學內(nèi)容:第一,了解援助對象現(xiàn)實法律需求,督促、輔導學生按援助對象需求制定培訓援助教學綱要;第二,引導、幫助學生確定培訓課程的基本內(nèi)容,目前針對援助對象自身特點,培訓內(nèi)容主要應(yīng)以基本法律概念和法律、法規(guī)條文、典型真實案例為主;第三,幫助診所學生學習和掌握培訓授課的方法,例如培訓授課的基本順序應(yīng)該是案例在先,然后根據(jù)案例中的矛盾向?qū)W院提出問題,最后引出法律概念和法律條文規(guī)定,此外診所教師還需要在案例模擬、角色扮演的過程中進一步引導學生。
2.診所學生培訓援助實施部分。這部分實踐內(nèi)容的教學主體為診所學生,診所學生主要完成兩項工作。首先是授課前準備工作。在這一期間,診所學生分組進行按組設(shè)定講授專題內(nèi)容,并根據(jù)培訓援助教學綱要制定具體的授課內(nèi)容,例如針對盲人按摩學員講授勞動合同法,就不必講授或僅簡單概要介紹集體合同和勞務(wù)派遣這部分內(nèi)容。關(guān)于勞動合同法的講授編寫教學內(nèi)容,包括將真實的案例進行改編以實現(xiàn)具體的教學目標,例如使改編后案例能夠引出基本法律概念和法律條文。其次,診所學生培訓援助對象課程展開,診所學生將自身準備的授課方案,包括法律概念、法律條文、真實案例講授給援助對象的過程。最后,診所教師與診所學生培訓經(jīng)驗總結(jié)。診所學生根據(jù)培訓課堂的教學效果,不斷提出新的培訓教學案例,也可能會發(fā)現(xiàn)授課準備時忽略的重要法律概念和法律條文,還會發(fā)現(xiàn)在培訓課堂上診所學生之間缺乏相互支持等問題。同時診所教師也會在學生運用法律知識的過程中發(fā)現(xiàn)診所學生的理論不足,甚至會發(fā)現(xiàn)診所學生對原有理論的錯誤認知和錯誤運用的情況。這些都是培訓式街道法律診所教學亟待改進之處,所以這些經(jīng)驗與教訓的總結(jié)過程對于這一新模式法律診所不可或缺的一部分。
四、培訓援助式街道診所教育實踐效果
按照以上新模式法律診所的構(gòu)建體系,哈爾濱工程大學法律診所師生將新模式理念付諸實踐,取得一定實踐效果。本次實踐主體為三年級法學專業(yè)的學生,診所師生利用2009―2010教學年度法律診所實踐課程的六個教學周實習期間進行街道法律診所新模式初步實踐。本次實踐效果主要變現(xiàn)為四個方面:(1)診所師生總結(jié)了這種培訓授課的四大特點,第一,成人性,培訓對象全部為20~40歲之間的成年人;第二,非專業(yè)性、非職業(yè)性,授課對象并不以法律為職業(yè),他們需要授課者更多的直接講授具體的權(quán)利與義務(wù);第三,普法性,雖然是普法性講授,但診所師生所完成的是系統(tǒng)的、較為體系化的普法授課工作;第四,社會性,需要和不同的社會單位進行合作,例如職業(yè)介紹中心、社會保障等機構(gòu) 。(2)對受援助群體而言,通過系統(tǒng)培訓,使他們掌握了勞動合同法基本知識,逐步提高法律風險防范意識,懂得如何用勞動合同法保護自己的基本創(chuàng)就業(yè)權(quán)利。(3)對學生個人而言,深入社區(qū)、街道講授法律知識及角色扮演使學生加深對原有專業(yè)知識的理解,使學生能夠?qū)⒎蓷l文與法學理論融會貫通,并且在一定程度上鍛煉了診所學生發(fā)現(xiàn)案件中“法律真實”的能力。在街道診所教育新模式下,學生不但是法律診所課程的學生,還是弱勢群體的“教師”。在探索做好普法教師的這一過程中,學生能夠深入理解專業(yè)知識并鍛煉過硬的表達能力。(4)對社會而言,無償法律援助也利于減輕創(chuàng)就業(yè)弱勢群體的經(jīng)濟負擔,降低社會成本,幫助他們在創(chuàng)就業(yè)過程中減少矛盾和糾紛、防范法律風險。
五、結(jié)語――法律診所的發(fā)展機遇
培訓授課式街道診所教育選擇開放的教育環(huán)境,盡可能地通過多元教育方式,使學生積極、主動地學習。新模式法律診所根據(jù)弱勢群體文化水平較低、法律意識較弱、在現(xiàn)今的法治社會中創(chuàng)就業(yè)時易處處碰壁等現(xiàn)狀,應(yīng)以“切實滿足對象需求”設(shè)置培訓授課內(nèi)容。培訓授課內(nèi)容涉及合同法、公司法、勞動合同、保險、與創(chuàng)就業(yè)有關(guān)的行政違法與刑事犯罪、救濟途徑等等弱勢群體急需的方方面面內(nèi)容,診所學生按照法律認知思維使所有內(nèi)容成體系化,使專業(yè)內(nèi)容通俗化。我們可以在以下方面嘗試設(shè)置培訓課程內(nèi)容:(1)合同的訂立、效力及合同的履行、違約責任;(2)公司的設(shè)立、組織機構(gòu)、財務(wù)會計;(3)勞動合同的簽訂、工資、工作時間、社會保險福利;(4)行政許可、征收、處罰、強制與行政復議;(5)刑法的構(gòu)成要件、破壞社會主義市場經(jīng)濟、妨礙社會管理秩序等犯罪類型;(6)權(quán)利救濟途徑、訴訟程序、訴訟時效等方面,分析訴訟、調(diào)解、仲裁等救濟途徑的利弊。這些法律基本知識能使培訓對象有能力認識并解決基本法律事務(wù)。
最后,本文無意夸大街道法律診所工具價值,必須承認街道法律診所教育的特點決定它無法讓診所學生真實案件,這在一定程度上制約了它鍛煉診所學生職業(yè)能力的空間。街道法律診所的社會價值在某種程度上要大于它的教學價值。但若能在更多高校的法律院系推廣,并將其與真實當事人法律診所相結(jié)合,將能全面地完成其法學實踐教學價值。
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根據(jù)彝普發(fā)〔〕2號文件精神和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,為全面落實科學發(fā)展觀,提高農(nóng)民的法律意識,教育農(nóng)村廣大干部群眾自覺學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任,我局制訂了“法律進鄉(xiāng)村”活動方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,以“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題.落實“五五”普法規(guī)劃和人大常委會決議,大力開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。教育農(nóng)村廣大干部群眾自覺學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任,進一步增強憲法和法律意識。引導農(nóng)村干部群眾依法管理、依法辦事,不斷提高農(nóng)村法治化管理水平,努力為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標
通過開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,使各級農(nóng)村領(lǐng)導干部和群眾進一步增強憲法和法律意識,提高法律素質(zhì);牢固樹立依法管理、誠信守法、依法辦事、依法維權(quán)的觀念;努力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的好形勢,為全面推進農(nóng)村法治化進程和建設(shè)和諧濉溪奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、任務(wù)內(nèi)容
“法律進鄉(xiāng)村”要求鄉(xiāng)村干部每年的法制教育集中培訓學習時間不少于2天,以會代訓不少于7天。其他村民不少于1天。鄉(xiāng)村干部和村民法制教育學習的主要內(nèi)容是《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》、《繼承法》、《合同法》和《人口與計劃生育法》等與農(nóng)村生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《農(nóng)民法律知識讀本》。
四、方法措施
(一)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村“兩委”干部(黨支部委員會和村民委員會)、鄉(xiāng)村教師的法律知識培訓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、兩委干部、鄉(xiāng)村教師是“五五”普法規(guī)劃確定的重點普法對象。要對“兩委”干部、鄉(xiāng)村教師普遍進行學習法律知識輪訓,通過集中培訓、以會代訓和自學等方式,進一步提高“兩委”干部、鄉(xiāng)村教師的法律素質(zhì)和法制宣講能力。
(二)舉辦農(nóng)村法律大集,開展法律宣傳活動。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集日主辦一次法律大集活動,由縣普法領(lǐng)導小組牽頭,抽調(diào)相關(guān)的單位和人員,組成新農(nóng)村法制宣傳教育宣講團,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定固定地點,舉辦法律服務(wù)大集活動。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立普法依法治理領(lǐng)導小組,依托司法所建立法律知識宣傳服務(wù)平臺。村建立法律知識宣傳服務(wù)組,由黨支部書記任組長,選2名有威信、有文化、有法律知識和宣傳能力的教師或村民擔任法制宣傳員,具體負責法律知識的宣傳和村民法律知識的咨詢與解答工作。
(四)加強對進城務(wù)工人員的法制宣傳教育。以基層司法所為法制宣傳教育陣地,開展好新農(nóng)村法制宣傳教育工作,把進城務(wù)工人員作為鄉(xiāng)村法制宣傳教育的重點對象之一。對外出打工的農(nóng)民,在他們出村前要組織他們集中學習憲法所規(guī)定的公民應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù),明確外出打工遇到問題時如何通過法律渠道解決問題的辦法和途徑,學會如何依法維護自身的權(quán)利。
(五)加強對農(nóng)村青少年學生的法制宣傳教育工作,帶動鄉(xiāng)村普法對象認真學習相關(guān)法律法規(guī)。以農(nóng)村學校為法制宣傳教育陣地.充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教師普法骨干作用。要充分發(fā)揮中小學政治課、法制課的作用。實現(xiàn)一個小學帶動一個村,一個中學帶動一個鄉(xiāng)的法制宣傳效果。
五、具體要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識開展“法律進鄉(xiāng)村”活動的重要性與必要性。增強責任感與使命感。要把“法律進鄉(xiāng)村”作為“五五”普法活動的重要載體,將其擺上重要日程,給予必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障,大膽探索,創(chuàng)造性地開展工作。
(二)制定計劃和制度,抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本級規(guī)劃的制定工作,做好實施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查工作。要結(jié)合實際,制定“法律進鄉(xiāng)村”具體實施方案、細則,明確目標任務(wù)和措施。要健全完善法制宣傳教育工作責任制,做到有部署、有檢查。
(三)加強指導,樹立典型。要對開展“法律進鄉(xiāng)村”活動的試點村牛街水田村加大督促檢查力度。召開“法律進鄉(xiāng)村”試點工作會議,及時總結(jié)經(jīng)驗,推廣“法律進鄉(xiāng)村”括動的好做法和好典型,注重發(fā)揮典型的示范輻射作用 。對表現(xiàn)優(yōu)異的鄉(xiāng)村和個人予以表彰。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“法律進鄉(xiāng)村”活動的典型經(jīng)驗和有關(guān)情況要及時報送縣普法依法治縣領(lǐng)導小組辦公室,領(lǐng)導小組辦公室將根據(jù)“法律進鄉(xiāng)村”工作的進展情況適時組織專項推進活動,促進“法律進鄉(xiāng)村”工作的順利進行。
計量資料用(x±s)表示,組間比較用兩樣本t檢驗;計數(shù)資料用χ2檢驗,所有假設(shè)檢驗的檢驗水平均為α=0.05,在數(shù)據(jù)錄入計算機的過程中,采用準備雙錄入實時校驗功能,以保證錄入質(zhì)量。在數(shù)據(jù)分析過程中,兩位工作人員獨立完成數(shù)據(jù)分析,出現(xiàn)差異及時核對。
結(jié)果
參加本次培訓的醫(yī)學生共有161人,發(fā)放問卷161份,收回問卷161份,且均為有效問卷。其中,男生64名,女生97名;臨床醫(yī)學專業(yè)126名,醫(yī)學影像學專業(yè)35名。調(diào)查中,有124名(77.02%)醫(yī)學生認為了解和熟悉相關(guān)醫(yī)學法律知識及醫(yī)療安全知識非常有必要,僅有23名(14.28%)醫(yī)學生經(jīng)常了解醫(yī)學法律和醫(yī)療安全知識,38名(23.61%)醫(yī)學生經(jīng)常了解一些醫(yī)療糾紛案例。35.40%的醫(yī)學生認為目前醫(yī)患關(guān)系比較緊張,72.67%的醫(yī)學生認為醫(yī)療糾紛是可以避免的,絕大多數(shù)(96.27%)的醫(yī)學生認為通過細致、耐心的服務(wù)可以避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生,98.76%的醫(yī)學生認為通過本次培訓自己的醫(yī)療安全意識有所提高。具體調(diào)查結(jié)果見表1,兩個專業(yè)之間統(tǒng)計結(jié)果均無顯著性差異。
討論
關(guān)鍵詞:技工院校;法制教育;問題與對策
中圖分類號:G71
近幾年,不斷發(fā)生的校園犯罪事件引起了我國相關(guān)部門的重視和反思,本身技工院校的學生就有其復雜性和特殊性,而且我國大多數(shù)的技工院校還不重視對法制教育的開展和推廣,技工院校要對學生進行思想道德教育和法制教育的培養(yǎng),本身的教育體系也有著很大的不足。本文分析了技工院校法制教育中存在的問題,淺論了相應(yīng)的解決對策。
1技工院校法制教育中存在的問題
1.1法制教育缺乏明確的定位
根據(jù)國家相關(guān)教學規(guī)定,學校的法制教育是屬于學校的思想道德教育的課程之一,這就說明法制教育在技工院校里的教育體系里沒有明確的定位,在技工教育中,與文化基礎(chǔ)課和專業(yè)課程相比,法制教育得不到足夠的重視。這就直接導致在法制教育上出現(xiàn)了很多問題,首先許多老師和學生把法制教育看成是一門老師傳授法律知識,學生接受的一種普遍的課堂學習方式,老師希望把法律的相關(guān)知識都傳授給同學們,結(jié)果往往事與愿違。還有一種情況是老師把法律知識和思想道德教育知識互相混淆,把法制教育課上成政治課,課堂效果甚微。在有些技工院校,法制課上與不上一個樣、上好上壞一個樣。學校的法制教育由于沒有硬任務(wù)、硬指標,因而也就沒有明確的責職和目標。
1.2技工院校法制教育的師資力量十分薄弱
從總體看,技工院校里法制教育的教師隊伍力量薄弱,教學水平參差不齊。這種現(xiàn)象導致了在法制教育的課堂上出現(xiàn)了許多問題,許多法律老師不是正式的法律專業(yè)畢業(yè)的,一般都畢業(yè)于政治教育、社會學等專業(yè),還有的根本沒有進行過系統(tǒng)的學習法律知識,這樣的老師在法制教育的課堂上更傾向于傳授政治內(nèi)容。薄弱的師資力量使法律課成了純粹的知識講授課,學生沒有積極參與性可言,忽視了對學生法律意識的培養(yǎng),更達不到對學生進行有效的思想素質(zhì)教育目的。
1.3教學內(nèi)容的繁重和復雜
目前,技工院校的法制教育課程中的教學內(nèi)容幾乎包括了整個法律體系中的所有相關(guān)知識,還有國家的根本大法的基本精神和含義。由于教學課時少、教學內(nèi)容的繁重導致了傳授知識成為了一種形式,知識為了趕學習進度,導致了學生學習知識只是為了應(yīng)付考試,對法律知識死記硬背,這樣就違背了進行法制教育的真實目的,學生并沒有真正的掌握法律知識和法制觀念。
2技工院校中法制教育的解決對策
2.1建立完善的法制教育體系
技工學校要形成良好的法制教育體系,使法制教育制度化、規(guī)范化。法制教育不能走過場,要保證學生能學到法律的相關(guān)知識,讓學生從整體上掌握我國法律體系的基本框架,了解公民在法律面前享有的權(quán)利和義務(wù),樹立正確的法制觀念,增強維護法律尊嚴的責任感。要加強對技工院校教育教學的監(jiān)督與管理,重視對學生的法制教育,不定期的檢查學校的法制教育情況,可以在學校內(nèi)開展問卷調(diào)查活動,檢查法制教育的落實情況,增強學校的法制教育,創(chuàng)建良好的校園法制環(huán)境。
2.2優(yōu)化技工院校的師資隊伍
技工院校要加強法律教學師資隊伍的建設(shè),建立科學的法制教育體系。加強和完善具有法律專業(yè)知識和水平的教師隊伍,加大對法律教師師資培訓的投入力度。還可以聘請長期從事司法實踐或法學教育工作的兼職教師來補充師資團隊,組建成實用、高質(zhì)量的法律教育團隊。也可以請一些有實際經(jīng)驗且熱心于青少年法制教育的法官、警察來學校作報告、講座。學校也可以組織從事法制教育的老師去未成年管教所或者少年法庭去培訓、鍛煉,提高教師相關(guān)的法律知識和案例分析能力。
2.3完善法制教育教學的多樣性
2.3.1建立科學的法制課堂體系
在法制教育的課堂上,教師要改變傳統(tǒng)“填鴨式”的教學方法,多運用啟發(fā)和參與式的教學方法,采用案例教學,把現(xiàn)實中的案例和專業(yè)的法律知識相結(jié)合,豐富課堂教學,列舉社會治安、學生違紀、青少年犯罪等與青少年密切相關(guān)的教學案例,引導學生,教學生從法律的角度思考社會問題。在其他學科的教師在教學過程中也可以適當滲透相關(guān)的法律知識。這樣,法制教育就會更加貼近學生的學習生活,大大提高法制教育課程的教學效率。
2.3.2積極開展法制教育活動
技工院校除了充分發(fā)揮課堂教學的作用外,也要經(jīng)常在校內(nèi)外開展多種形式的法律實踐活動來充實課堂的法律知識。積極開展法律知識的演講比賽,舉辦法律知識的報告會,用黑板報的形式宣傳法律知識。班級要經(jīng)常組織開展法制教育的主題班會,增加學生的法律知識和法制觀念。引導同學們利用媒體學習法律知識、并要求同學們寫一些觀后感或者對法律知識展開討論。技工院校可以組織學生去法院旁聽案件的審理,去參觀看守所等活動,讓學生直接真實的感受到法律的嚴肅,把法律的價值與社會、自身聯(lián)系起來,形成出于內(nèi)心對法律的信仰。
3結(jié)束語
青少年是祖國的未來,社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,法制觀念、法律意識的狀況直接影響到我國法制建設(shè)的進程。作為技工院校,要在充分認識法制教育的重要性的基礎(chǔ)上,探索出一套行之有效的法制教育體系。讓學生盡快了解社會、適應(yīng)社會現(xiàn)狀、懂得用法律保護自己,降低青少年的犯罪事件,在以后的學習和生活中能真正的用到法律知識來保護自己。
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